Sunteți pe pagina 1din 36

Universitatea Babe-Bolyai

Facultatea de tiine Economice i Gestiunea Afacerilor

TEZ DE DOCTORAT
- REZUMAT -

Capitalul uman i resursele de munc din Romnia

Doctorand: Balogh Blint

Coordonator tiinific: Prof.Univ.Dr. Vincze Mria Magdolna

Cluj-Napoca
2013

Mulumiri

Aceast tez de doctorat a beneficiat de suport financiar prin proiectul


cu titlul Doctoratul: o carier atractiv n cercetare", numr de
contract

POSDRU/107/1.5/S/77946,

cofinanat

din Fondul

Social

European prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor


Umane 2007-2013. Investete n Oameni!
2

CUPRINS
Introducere ................................................................................................................................. 4
1.

Motivaia i importana cercetrii ....................................................................................... 5

2.

Metodologia cercetrii ........................................................................................................ 6

3.

Capitalul uman delimitri conceptuale ............................................................................ 7

4.

Indicatori ai capitalului uman ........................................................................................... 12

5.

Formarea i ocuparea resurselor de munc ...................................................................... 14

6.

Productivitatea muncii ...................................................................................................... 22

CONCLUZII ............................................................................................................................ 26
PROPUNERI ........................................................................................................................... 31
Referine bibliografice (selecie).............................................................................................. 34

Cuvinte cheie: capital uman, capital educaional, sistemul educaional formal, formarea
resurselor de munc, ocuparea resurselor de munc, eficiena resurselor de munc.

Introducere
Prezenta lucrare ncearc s prezinte o radiografie a influenei capitalului uman asupra
resurselor de munc din Romnia post-revoluionar. Obiectivul principal al tezei este
analizarea sistemului educaional formal (ca i element al capitalului uman) i efectele
acesteia asupra ocuprii i productivitii forei de munc. n vederea realizrii acestei
analize, lucrarea de fa este structurat n dou pri principale.
Prima parte a lucrrii prezint principalele caracteristici ale capitalului uman
(Capitolul 3) i respectiv cei mai utilizai indicatori ai capitalului uman de ctre diferite
organizaii internaionale (Capitolul 4). Astfel, Capitolul 3 ncearc s clarifice noiunea de
capital uman i surprinde schimbrile majore survenite n argumentele care stau la baza
evalurilor capitalului uman: dac primele estimri au fost interesate n demonstrarea puterii
politice a unei naiuni, estimrile recente se concentreaz asupra rolului pe care capitalul
uman l are n creterea economic. n continuarea capitolului, urmeaz o detaliere a prilor
componente ale capitalului uman i prezentarea investiiilor realizate n capitalul uman
(capitalul educaional), respectiv efectele acestor investiii att la nivel individual ct i la
nivel social. De asemenea, ultima parte a acestui capitol ne prezint principalele metode de
estimare ale capitalului uman: metodele monetare i cele non-monetare precum i diferitele
abordri care se bazeaz pe calitatea educaiei. La rndul su, Capitolul 4, care i ncheie
aceast prim parte a lucrrii, prezint civa indicatori principali ai capitalului uman cu
ajutorul crora se pot identifica i implementa politici publice specifice domeniului prezentat.
A doua parte a lucrrii se concentreaz pe formarea i ocuparea resurselor de munc
(Capitolul 5) i respectiv pe productivitatea muncii resurselor de munc ocupate (Capitolul
6). Astfel, Capitolul 5 ncepe cu descrierea Strategiei Europa 2020 care cuprinde cteva
obiective eseniale n ceea ce privete educaia i ocuparea forei de munc i cu
prezentarea evoluiilor demografice din ultimii 20 de ani. n continuarea capitolului se are n
vedere analizarea sistemul educaional formal din Romnia i performanele acestuia.
Urmtorul pas logic este analizarea rezultatelor sistemului de nvmnt de pe piaa forei de
munc, astfel c ultimul subcapitol se concentreaz asupra ocuprii forei de munc iar
Capitolul 6 asupra productivitii muncii i a ctigurilor salariale.
Trebuie specificat c lucrarea de fa se concentreaz pe educaia formal ca i mijloc
de acumulare de capital uman. n literatura de specialitate exist voci conform crora educaia
reprezint inima puternic a teoriei capitalului uman sau c educaia este izvorul
4

principal al creterii economice. Aadar, aceast concentrare pare justificat, din moment ce
educaia crete capacitatea persoanelor de a nva de-a lungul vieii i s triasc o via mai
sntoas.
Mai mult dect att, educaia este important nu doar pentru creterea competenelor
productive viitoare ci i pentru sporirea capacitilor umane ntr-un sens mai larg. Conform
lui Sen (2003, p.452), dezvoltarea este o extensie a libertilor umane iar creterea economic
nu este un scop n sine ci doar un mijloc de extindere a acestor liberti (Sen, 2003, p.450).
Astfel, educaia crete libertatea fiecrui individ de a tri viaa pe care acesta o consider
demn de trit.

1. Motivaia i importana cercetrii


Motivaia care st la baza alegerii temei capitalului uman ca obiect de cercetare este
una personal. Faptul c am studiat n trei ri diferite (Romnia, Ungaria, Olanda) i am luat
contact cu diferite sisteme educaionale mi-au strnit curiozitatea asupra efectului educaiei
asupra vieii economice. De asemenea, dac ne uitm la oameni ca la resurse de munc,
acetia trebuie sprijinii s se dezvolte i s fie pui n valoare. Mai mult dect att, puterea
economic a naiunilor nu se mai msoar doar prin valorile Produsului Intern Brut (PIB) sau
al populaiei, ci i prin puterea de a inova i de a produce a forei intelectuale i umane
naionale (Per, 1997, p.61).
Conceptul de capital uman este unul vechi ns folosirea termenului n sine att n
mediul academic ct i n cel profesional s-a accentuat doar n ultimii 50 de ani (The New
Palgrave Dictionary of Economics, p.681). Importana conceptului este evideniat de
creterea continu de aproape jumtate de secol a numrului de lucrri din domeniu. Dac
numai n primul deceniu de la lansarea teoriei capitalului uman numrul de lucrri
tiinifice a crescut de 25 de ori, azi aceast teorie a ajuns la un numr impresionant de
articole, cri i lucrri, care cu greu pot fi cuantificate (Mursa i Ignat, 2009, p.8). Dac n
1966 existau 800 de articole despre capitalul uman, n 1970 erau 1350, iar n 1976 numrul
acestora a crescut la aproape 2000 de articole (Blaug, 1976, p.827). Astzi doar o simpl
cutare pe internet ne va da un numr impresionant de rezultate ce vin dinspre aceast zon
particular a tiinei, aflat la interferena economiei, sociologiei, psihologiei sau
econometriei (Mursa i Ignat, 2009, p.8).
5

n prezent, teoria capitalului uman ocup un loc distinct n tiinele economice, avnd
un sistem propriu de idei caracteristice, de cri i cercetri de referin sau de cercettori de
frunte a cror munc a i fost rspltit cu Premiul Nobel (Gary S. Becker 1992 i Theodore
W. Schultz 1979). Studiile referitoare la capitalul uman au interesat i intereseaz att
oameni simpli, ct i mediul privat i cel public, respectiv, organizaii mondiale. Multe idei
fundamentale ale cercettorilor din domeniu au ajuns s fie predate i studiate la universiti:
cursuri de economia sntii, de piaa forei de munc sau a mediului nconjurtor. De
asemenea, la o consultare a site-urilor unor organizaii precum Banca Mondial, Organizaia
pentru Co-operare i Dezvoltare Economic (OECD), Organizaia Naiunilor Unite pentru
Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) etc. putem observa importana acordat teoriilor care
analizeaz impactul inovaiei, cercetrii, educaiei, sntii sau protejrii mediului
nconjurtor asupra mbuntirii calitii vieii oamenilor (Mursa i Ignat, 2009, p.8).
Studiile din domeniul capitalului uman dovedesc c statele care investesc mai mult n
capital uman (educaie, cercetare, sntate) sunt i cele care nregistreaz cele mai nsemnate
performane economice (Mursa i Ignat, 2009, p.10). Aa se explic i boomul economic din
a doua jumtate a secolului trecut n unele state din sud-estul Asiei (Coreea de Sud, HongKong, Singapore, Taiwan), unde s-a investit masiv n educaie (Lazr, 2005, p.24).
Aadar, se poate afirma c o dezvoltare economic pe termen lung nu poate fi
conceput fr o investiie temeinic n resursele umane, subliniindu-se astfel importana
crucial a capitalului uman.

2. Metodologia cercetrii
Obiectivul general al tezei este analizarea sistemului educaional formal, ca i element
al capitalului uman, i relaia acestuia cu resursele de munc din Romnia, prin analiza
ocuprii forei de munc i al productivitii acesteia, explorat i din punctul de vedere al
nivelurilor educaionale i pe diferite sectoare de activitate.
Prima parte a lucrrii (Capitolul 3) este o descriere i scurt analiz a literaturii din
domeniul capitalului uman (literature review). Modul de evaluare a literaturii este att
cronologic (subcapitolul 3.1. Istoria capitalului uman) ct i tematic (restul subcapitolelor).
Sursa datelor o reprezint n special articole tiinifice publicate n jurnale internaionale

(subcapitolele 3.1, 3.3, 3.4 i 3.5) ns n subcapitolele 3.2 i 3.3 sunt folosite i cteva cri
de specialitate i o lucrare de doctorat.
n ceea ce privete restul capitolelor, sunt folosite date secundare din diferite surse:
baza de date Eurostat; baza de date Tempo i diverse publicaii, rapoarte i Anuare Statistice
ale INS; diverse documente de lucru i policy paper-uri precum i adresele de internet ale
unor ministere din Romnia (MFE, MMFPSPV) i organizaii internaionale (Banca
Mondial, UNESCO, UNDP, OECD); articole tiinifice publicate n jurnale internaionale
precum i o comunicare tiinific la o conferin. Datele culese sunt prezentate n 57 de
figuri, 47 de tabele i 24 de anexe.
Lucrarea de fa dorete s fie o analiz descriptiv a educaiei formale din Romnia
i a performanelor acesteia precum i a rezultatelor sistemului educaional formal
concretizate pe piaa forei de munc i asupra productivitii fiecrui sector de activitate.
De asemenea, prin descrierea i analiza efectelor capitalului educaional asupra
productivitii, obiectivul secundar al prezentei lucrri este de a crea o imagine de ansamblu
asupra situaiei din Romnia care, coroborat cu modelele econometrice i datele prezentate n
lucrare, pot reprezenta un urmtor pas al prezentei cercetri: construirea unui model
econometric care s identifice efectele capitalului uman asupra creterii economice.

3. Capitalul uman delimitri conceptuale


Primele semnale prevestitoare ale teoriei capitalului uman pot fi gsite n lucrarea de
doctorat al lui Milton Friedman din anul 1946, care trateaz veniturile profesiunilor liberale.
Mai mult, teoria capitalului uman este rodul cercetrilor efectuate n anii cincizeci de ctre
economitii de la Universitatea Chicago i Universitatea Columbia asupra cererii educaiei,
funcionarea pieei forei de munc, problematica diferenelor salariale etc. (Popescu, 2004,
p.705).
Liderul incontestabil al colii capitalului uman este Gary S. Becker, care a dezvoltat
teoria investiiei n capital uman, respectiv termenul de rat de recuperare a investiiei n
capital uman. Mai mult dect att, Becker construiete o ntreag teorie despre rolul educaiei
n creterea economic. El consider capitalul uman asemntor mijloacelor fizice de

producie: investiiile suplimentare n capitalul uman prin educaie, training i tratament


medical genernd creterea productivitii.
Cu toate c exist o unitate ntre definiii, diveri autori sau diverse instituii definesc
capitalul uman n moduri diferite. Avnd n vedere faptul c prezenta lucrare se concentreaz
pe educaia formal ca i mijloc de acumulare de cunotine i abiliti i respectiv pe
ocuparea forei de munc i productivitatea acesteia ca i rezultat al investiiei n capitalul
educaional, definiia pe care ne axm este cea a Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare
Economic (OECD, 2001, p.18), conform creia capitalul uman reprezint cunotinele,
abilitile, competenele i atributele ncorporate n indivizi, care faciliteaz crearea de
bunstare personal, social i economic.
Istoria capitalului uman cunoate multe suiuri i coboruri, n funcie de interesele i
motivaiile lumii academice sau politice. Astfel, dac primele estimri ale capitalului uman au
fost interesate n demonstrarea puterii politice a unei naiuni, cercetrile din zilele noastre au
teme foarte diverse: ncepnd de la importana tehnologiei i a pregtirii speciale, continund
cu pregtirea general i rolul important al sntii, pn la relevana pieei forei de munc
i a migraiei.
Conform lui Popescu i Pohoa (2007, p.18), stabilirea elementelor care compun
capitalul uman ridic probleme de definire i operaionalizare. Cu toate acestea,
majoritatea specialitilor consider capitalul educaional (abilitile dobndite prin formarea
colar, dar i din afara instituiei colare propriu zise) i cel biologic (abilitile fizice
concretizate prin starea de sntate) ca fiind elementele principale ale capitalului uman.
n lucrrile lor despre capitalul uman, Jacob Mincer i Gary Becker fac referire n
special la capitalul educaional, accentund ideea costurilor privind investiiile n instruire i
educaie (Lazr, 2005, p.21). La rndul su, Schultz1 consider c educaia este izvorul
principal al creterii economice. De asemenea, Blaug (1972) accentueaz legtura existent
dintre educaie i dezvoltarea economic, susinnd c educaia este de fapt componenta
principal a capitalului uman, ea reprezentnd inima puternic a teoriei capitalului uman.
Mai mult dect att, importana investiiei n capital uman este evideniat i de aciunile
OECD de dezvoltare a capitalului educaional (Voicu B., 2004, p.6).

Schultz, Th. (1971). Investment in Human Capital, The Role of Education and of Research. The Free Press,
Division of The Macmillan Company, New York.

Blaug (1972, p.105) precizeaz faptul c indivizii unei ri trebuie s dein un nivel
minim de educaie pentru a fi consumatori inteligeni, respectiv pentru a putea profita de
progresul tehnologic nregistrat la un moment dat. Ca atare, educaia poate fi considerat att
un bun de consum (de pe urma creia populaia beneficiaz de numeroase avantaje), ct i o
investiie direct n activiti economice. Aceast delimitare i-a preocupat n special pe
economiti, acetia neajungnd ns la un consens privind subiectul n cauz. Totui, datorit
faptului c investiia este una continu, fie prin extinderea capitalului uman prin educaie, fie
prin meninerea stocului existent de capital uman prin vizite regulate la medic, s-a impus
ideea capitalului uman ca i investiie (Lazr, 2005, p.23).
Mursa i Ignat (2009, p.28) afirm c investiia n educaie trebuie analizat din
punct de vedere al costurilor i beneficiilor, ea depinznd de politicile economice pe termen
mediu i lung ale guvernelor, precum i de diferii factori aleatorii din viaa persoanelor.
Cunoscnd beneficiile i costurile investiiei n capital uman, pentru a lua o decizie raional
din punct de vedere economic, se aplic metoda analizei cost-beneficiu. Astfel, se pot
identifica efectele investiiei n capital uman att la nivel individual (privat) ct i la nivel
social (vezi Figura 1).
Costuri

Public

Cheltuieli publice
pentru educaie

Costuri private ale


educaiei

Privat

(inclusiv ctiguri
nerealizate/costuri
de oportunitate)

Beneficii

Externaliti

Taxe/impozite
suplimentare pe venit
i transferuri sociale
mai mici datorit
ctigurilor mai mari
prin educaie

Sntate mai bun,


criminalitate sczut,
cretere economic i
o mai mare coeziune
social

Ctiguri nete mai


ridicate asociate cu
mai mult educaie
(dup deducerea
taxelor)

Beneficii nonmonetare (sntate


i satisfacie
personal mai
mare)

Figura 1. Costuri i beneficii din investiia n educaie (capital uman)


* Sursa: OECD (1998). Human Capital Investment. An International Comparison. Centre for Research and
Innovation, OECD Publications, Paris. Educational

Intangibilitatea capitalului uman este evident nc din definiii. Tocmai din aceast
dificultate a msurrii directe a capitalului uman, estimrile acestuia trebuie construite ntr-un
mod indirect. De asemenea, n literatura de specialitate putem distinge ntre investigaiile
stocului de capital uman sau investiiei n capital uman la nivel micro sau macro. Analizele
micro sunt centrate asupra deciziilor individuale i pe efectele acestuia n timp ce analizele la
nivel macro pun accent pe rolul i importana capitalului uman la creterea economic.
Este important de menionat aici un aspect important: n cadrul lucrrilor teoretice sau
analizelor empirice se pot avea n vedere ori nivelul sau mrimea la un moment dat al
capitalului uman (capitalul uman ca i variabil de tip stock) ori accentul poate fi pe investiia
sau acumularea de capital uman (capitalul uman ca i indicator de tip flow) ntr-un anumit
interval de timp. n primul caz este folosit cel mai adesea numrul mediu al anilor de
colarizare pentru un grup specific al populaiei, n timp ce n al doilea caz se folosete de
regul rata de colarizare.
Metodele de msurare ale capitalului uman pot fi mprite n dou mari grupe:
monetare i non-monetare. Metodele monetare aloc stocului de capital uman o valoare
monetar, att la nivel individual ct i la cel agregat, putndu-se astfel compara stocul de
capital uman cu cel al capitalului fizic (Le, Gibson i Oxley, 2003, p.272). Cele mai folosite
metode monetare sunt cele prospective (bazate pe venituri), retrospective (bazate pe costuri)
i cele integrate (bazate pe combinaia dintre primele dou).
Metodele prospective se bazeaz pe estimarea ctigurilor viitoare (Kiss, 2012, p.68)
sau i mai precis, este vorba de estimarea valorii prezente a fluxurilor de venituri viitoare ale
unui individ, cu sau fr a avea n vedere costurile de ntreinere (Kiker, 1966, p.481).
Metodele retrospective se bazeaz pe costurile producerii de capital uman; cu alte cuvinte,
este vorba despre nsumarea cheltuielilor cu educaia i colarizarea sau despre determinarea
costurilor de reproducere a capitalului uman (Kiss, 2012, p.70). Recunoscnd limitele acestor
dou metode prezentate mai devreme, civa autori au ncercat msurarea capitalului uman
prin combinaia diferitelor metode prospective i retrospective, tocmai pentru a exploata
punctele forte i respectiv pentru a diminua slbiciunile acestora. Fiecare dintre aceste
metode are slbiciunile i punctele ei forte ns conform literaturii de specialitate, n cazul
disponibilitii datelor necesare, metoda prospectiv este cea care poate furniza cele mai bune
rezultate.

10

Metodele non-monetare au n vedere msurarea capitalului uman din punctul de


vedere al investiiei n educaie, fr a acorda valori monetare capitalului uman. Indicatorii
cei mai rspndii ai acestei metode sunt rata de colarizare, numrul mediu al anilor de
colarizare, rata de alfabetizare precum i ratele populaiei active absolvente de diferite tipuri
de colarizare. Raionamentul acestei metode este c indicatorii folosii sunt strns legai de
investiia n educaie iar aceasta din urm este un element cheie n formarea capitalului uman,
astfel c indicatorii educaionali folosii sunt indicatori/variabile proxy ale capitalului uman i
nu estimri directe ale acesteia.
Pe de alt parte, Wmann (2003, p.253) subliniaz faptul c nu doar cantitatea
colarizrii (anii medii de colarizare) difer ntre ri ci i calitatea fiecrui an de colarizare
(abilitile cognitive nsuite n anii de colarizare). Pentru ajustarea funciei capitalului uman
la diferenele calitative, Wmann (2003, p.253) sugereaz luarea n considerare a folosirii
input-urilor educaionale, a ratelor de recuperare a investiiei n educaie specifice de ar ori
a testelor directe de aptitudini cognitive.
Le, Gibson i Oxley (2005, p.30) afirm c ntre diferitele metode de estimare ale
capitalului uman exist, n ciuda diferenelor, i o anumit interdependen. Astfel, intrrile n
procesul de producere de capital uman reprezint temeiul metodei bazate pe costuri
(retrospectiv). De cealalt parte, metoda bazat pe venituri (prospectiv) i abordrile
educaionale se bazeaz pe rezultatele procesului de producere de capital uman.
Avnd n vedere multitudinea de viziuni i percepii ale capitalului uman, nu trebuie
s ne mire faptul c diferitele studii din literatura de specialitate au rezultate divergente n
ceea ce privete efectele capitalului uman asupra creterii i dezvoltrii economice. Mai mult
dect att, aceste efecte ale capitalului uman asupra creterii economice nu au fost validate
empiric, lipsa de consens datorndu-se n special bazelor teoretice ale metodelor de estimare
respectiv deficienelor existente n fiecare dintre abordri. Neajunsurile pot fi de dou feluri:
ori metoda folosit nu reflect n mod adecvat elementele cheie ale capitalului uman ori
datele folosite sunt de o calitate ndoielnic.

11

4. Indicatori ai capitalului uman


Capitalul uman este un concept cu mai multe valene i include o multitudine de
atribute umane iar stocul de capital uman al persoanelor este foarte dificil dac nu chiar
imposibil de msurat cu precizie ntr-o form cantitativ. Cu toate acestea, n literatura de
specialitate exist diferii indicatori care msoar sau ncearc s aproximeze acest nivelul al
capitalului uman.
Indicele dezvoltrii umane (IDU) este o msur comparativ a speranei de via, a
educaiei i a nivelului de trai i este folosit pentru compararea nivelului de dezvoltare a
rilor, fiind actualizat n fiecare an de ctre Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare i
publicat n Raportul pentru Dezvoltare Uman.
Datorit necesitii de a mbunti puterea explicativ al IDU, n anul 2010 a fost
schimbat metodologia de calcul al acestuia: n prezent IDU este calculat ca i medie
geometric a indicatorilor componeni. n ceea ce privete componenta educaional al IDU,
rata de alfabetizare a adulilor a fost nlocuit cu indicatorul anilor ateptai de colarizare iar
rata de cuprindere colar a fost nlocuit cu indicatorul anilor medii de colarizare
(Majerov, 2012, p.4).
n ceea ce privete ierarhia rilor n funcie de IDU, Romnia s-a situat n anul 2012
pe poziia 56 din 187 de ri i teritorii, cu o valoare a IDU de 0,786 (peste media de 0,758 a
grupului rilor cu IDU ridicat ns sub media de 0,771 a rilor din Europa i Asia Central).
Education for All (Educaie pentru toi) este o micare global condus de
UNESCO cu scopul de a satisface nevoile de nvare ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor
pn n anul 2015. Pentru a putea evalua progresele rilor referitoare la obiectivele sale,
UNESCO a dezvoltat un indice al dezvoltrii, denumit Education for All Development
Index sau prescurtat, EDI.
EDI msoar patru din cele ase obiective ale programului Educaie pentru toi i se
calculeaz ca medie aritmetic a ratelor de cuprindere n nvmntul primar; a ratelor de
alfabetizare ale adulilor; a ratelor de persisten pn la nivelul clasei a 5-a (n educaia
primar) i a paritilor de gen specific EDI. n anul 2010, Romnia s-a situat pe poziia 56
(din 120 de ri) cu o valoare a EDI de 0,953, aflndu-se n categoria rilor cu EDI ridicat.

12

Un indicator relativ nou din statistica internaional este Indicele European al


Capitalului Uman (European Human Capital Index), elaborat de ctre Lisbon Council, un
think-tank din Bruxelles. Indicele identific i definete patru tipuri de capital uman
(nzestrarea cu capital uman, utilizarea i productivitatea acesteia i respectiv demografia i
ocuparea forei de munc) i analizeaz modul colectiv prin care acestea contribuie la bogia
cetenilor europeni (Lisbon Council, 2006, p.4).
Au fost analizate date pentru 13 ri din UE i chiar i aa exist probleme n ceea ce
privete comparabilitatea datelor. Pe primul loc n ierarhia indicelui european al capitalului
uman se situeaz Suedia, cu un scor general de 8 puncte (cel mai bun scor posibil: 4, cel mai
ru scor posibil: 52). De asemenea, se mai poate observa c rile din nordul continentului (cu
excepia Austriei) se claseaz pe primele poziii ale clasamentului, n timp ce rile
mediteraneene/latine se situeaz n a doua jumtate a clasamentului (Lisbon Council, 2006,
p.3).
Avnd n vedere problemele cu care se confrunt Europa Central i de Est (ECE),
precum evoluiile demografice negative i subutilizarea capitalului uman, precum i exodul
persistent de creiere i investiiile inadecvate n educaie, acelai think-tank Lisbon Council
calculeaz indicele european al capitalului uman i pentru 12 ri din ECE.
Pe primul loc n ierarhia indicelui capitalului uman pentru ECE se situeaz Slovenia,
cu un scor general de 22,3 de puncte (cel mai bun scor posibil: 0, cel mai ru scor posibil:
48). Din pcate ara noastr s-a situat doar pe locul 7, cu un scor de 29,9 de puncte (Lisbon
Council, 2007, p.9).
Mai mult dect att, Lisbon Council analizeaz rezultatele performanelor capitalului
uman i la nivelul regional din UE, lund n considerare patru indicatori cheie ale cror
performane pot fi strns legate de prosperitatea local: numrul joburilor complexe dintr-o
regiune sau un ora; numrul joburilor disponibile pentru tineri i uurina cu care tinerii i
pot gsi un loc de munc; capacitatea omerilor de a se rentoarce n cmpul muncii i
intensitatea investiiilor n cercetare i dezvoltare i volumul cererilor de brevete de la nivel
regional/local. Din pcate, regiunile Romniei nu ocup poziii fruntae privind indicatorii
luai n considerare, singura excepie fiind atins de ctre regiunea Bucureti-Ilfov la numrul
de joburi complexe, categorie la care s-a situat pe poziia 38 (Lisbon Council, 2011).

13

Dup cum se oate observa, principalele elemente pe care se bazeaz principalii


indicatori ai capitalului uman sunt diferii indicatori educaionali i respectiv indicatori ai
forei de munc, precum rata omajului. Astfel, lund n considerare cercetrile care confirm
faptul c o educaie sporit sporete productivitatea forei de munc, urmtoarea parte a
lucrrii se concentreaz asupra formrii i ocuprii resurselor de munc, respectiv pe
rezultatele productivitii acesteia.

5. Formarea i ocuparea resurselor de munc


Capitalul uman prezint tendine specifice problematicii i dinamicii mediului actual
economic, demografic, social i tehnologic (Neagu, 2010, p.206). Lund n considerare aceste
aspecte i restrngerea capitalului uman asupra capitalului educaional, prezentul capitol
analizeaz formarea resurselor de munc prin educaie formal i ocuparea acestora pe
piaa forei de munc din Romnia. Prima parte a capitolului prezint obiectivele Strategiei
Europa 2020, care vor avea un cuvnt important de spus n ceea ce privete formarea i
ocuparea viitoare a resurselor de munc. De asemenea, avem n vedere i modificrile
demografice care au avut loc (i care vor avea loc de acum nainte) pentru simplul motiv c
numrul resurselor de munc depinde invariabil de situaia demografic. Dup prezentarea
sistemului de nvmnt formal din ar i a performanelor calitative ale acesteia, ultima
parte a capitolului are n vedere situaia ocuprii forei de munc din Romnia.
Europa 2020 este strategia de cretere economic a Comisiei Europene, pentru
perioada 2010-2020. Strategia i propune s creeze condiii favorabile pentru o cretere
economic inteligent, durabil i favorabil incluziunii. Menirea celor trei prioriti este de a
ajuta UE i statele membre s obin un nivel ridicat al ocuprii forei de munc, de
productivitate i de coeziune social. Mai mult dect att, cele cinci obiective europene
pentru 2020 (din care trei sunt n strns legtur cu dezvoltarea capitalului uman) sunt
transpuse i n obiective naionale, pentru ca fiecare stat membru s i poat urmri evoluia.
n privina evoluiei demografice, populaia Romniei a nregistrat o scdere drastic
i constant din 1990 pn n 2013: n decurs de 23 de ani, populaia rii a sczut cu peste
8%, piramidele populaiei aratnd c scderea a fost generat n primul rnd de scderea
rapid a natalitii de dup 1990. Mai mult, odat cu scderea numrului total al populaiei sa nregistrat i o scdere a populaiei tinere (persoane sub 15 ani) concomitent cu creterea
populaiei persoanelor n vrst (peste 65 de ani). Cu toate acestea, sperana de via la
14

natere a crescut de la vrsta de 69,86 de ani n 1990 la vrsta de 74,6 de ani n 2011
(Eurostat).
n ceea ce privete sistemul educaional formal din Romnia, evoluiile demografice
din ultimii ani au dus la scderea populaiei colare din aproape toate nivelurile educaionale.
Cu toate acestea, o veste mbucurtoare este c n ultimii 15 ani a avut loc creterea proporiei
populaiei cu nivel educaional ridicat, de la 6,9% n 1998 la 13,6% n 2012 (Eurostat).
Referitor la participarea la educaia formal, cele mai importante aspecte sunt cele
privitoare la nvmntul liceal i cel universitar. Astfel, evoluia ratei brute de cuprindere n
nvmntul liceal a nregistrat un trend ascendent din 2003 pn n 2011 (MFE, 2013a), iar
cele mai frecventate profiluri au fost liceele i colegiile teoretice, liceele industriale i liceele
economice (INS). Din pcate, ratele de promovabilitate la examenele de bacalaureat au
nregistrat nivele extrem de sczute n ultimii ani datorit nspririi regulilor de desfurare
iar aceste rezultate sunt accentuate i de rezultatele slabe obinute de ctre nvmntul
romnesc la diferite teste internaionale (precum PISA sau TIMMS). Scderea numrului de
elevi promovai la examenele de bacalaureat a avut efecte semnificative asupra numrului de
studeni de la programele de licen, numrul acestora njumtindu-se din 2007 pn n
2012 (INS). Cu toate acestea, scderea numrului de studeni s-a datorat i reducerii
numrului anilor de studiu pentru multe dintre specializri precum i datorit evoluiilor
demografice negative.
Aadar, se poate observa o tendin pronunat descendent a ratei de cuprindere n
nvmntul superior2. ns cel mai ngrijortor este scderea constant a ratei de cuprindere
n cazul populaiei din mediul rural, fapt ce va avea efecte negative pe piaa forei de munc
pentru aceast categorie a populaiei.
n ultimii 14 ani majoritatea studenilor au fost nscrii la una dintre profilurile de
tiinele sociale, afaceri i juridic (41%-55%) i profilurile de inginerie, producie i
construcii (16,5%-22,8%). De asemenea, procentul absolvenilor din ultimii ani care au
terminat ori o facultate de profil economic ori una universitar-pedagogic a fost de peste
60%, n timp ce doar 15% dintre absolveni au absolvit un profil tehnic (Eurostat).

Rata brut de cuprindere n nvmntul superior reprezint numrul total al studenilor cuprini n
nvmntul superior, indiferent de vrst, ca raport procentual din totalul populaiei din grupa oficial de
vrst corespunztoare nvmntului superior.

15

Scderea numrului de studeni s-a resimit i n cadrul universitilor private,


transformare care s-a reflectat i n situaiile financiare raportate de ctre acestea. De
asemenea, mai mult de jumtate din cele mai cutate specializri din universitile private
sunt cele din domeniul tiinelor economice i a celor juridice iar majoritatea absolvenilor
facultilor private provin din specializri economice, universitar-pedagogice sau juridice
(INS). Din pcate, calificativele obinute de ctre universitile private n ierarhizarea
programelor de studii realizat de ctre Ministerul Educaiei Naionale 3 reflect urmtoarele:
din totalul de 216 programe de studii, doar patru au reuit s obin calificativ maxim (A); 18
de programe au obinut calificativ B; 34 de programe au obinut calificativ C; 59 de programe
au obinut D iar aproape jumtate de programe (101 la numr) au obinut calificativul cel mai
slab, notat cu E. Aceast pierdere de valoare a diplomei universitare ne este confirmat de un
sondaj efectuat de ctre site-ul de angajri Bestjobs4, care arat c 75% dintre angajatori evit
absolvenii de universiti particulare, iar dintre acetia 46% au nominalizat specific
absolvenii Universitii Spiru Haret.
n ceea ce privete finanarea sistemului educaional formal de stat, resursele
financiare necesare pentru funcionarea sistemului educaional sunt alocate n cea mai mare
parte din fonduri publice (de la bugetul central i bugetele locale), ns i din alte surse
proprii unitilor de nvmnt (taxe colare, sponsorizri, chirii etc.). n ultimii ani se poate
constata o scdere a acestor cheltuieli educaionale, att n valoare absolut ct i procentual
din totalul cheltuielilor. Mai mult, procentul din PIB alocat educaiei este sub nivelul de 6%
ct prevede Legea Educaiei Naionale iar cheltuielile pe un elev/student din Romnia sunt
cele mai sczute din UE27 (Eurostat). n funcie de tipurile de cheltuieli, majoritatea
covritoare a acestora sunt cu salariile profesorilor, care n anul 2011 au reprezentat 1,9%
din PIB, Romnia fiind singura ar din UE27 cu un procent de sub 2% (Eurostat).
n ceea ce privete resursele materiale ale sistemului de educaie, sunt avute n vedere
numrul unitilor de nvmnt precum i baza material a acestora, reprezentat de slile
de clas i cabinetele colare, laboratoarele colare, slile de gimnastic, numrul de PC-uri
etc. Referitor la resursele umane, sunt prezentate evoluiile n numrul personalului didactic
pe niveluri de educaie precum i raportul numrului de elevi/studeni care i revin unui cadru
didactic i evoluiile acestuia.
3

http://chestionar.uefiscdi.ro/docs/programe_de_studii.pdf

http://www.bestjobs.ro/blog/2011/06/08/ce-facultati-cauta-angajatorii-in-cv-uri-bestjobs-prezinta-topulfacultatilor-vizate-de-catre-angajatori/

16

Cel mai important obiectiv al educaiei este legat de calitatea i eficiena sistemului de
nvmnt, i nu doar din punctul de vedere al actului educaional n sine ci i din
perspectiva efectelor pe care educaia le are asupra vieii economice i sociale. Evaluarea
performanelor educaionale se realizeaz pe baza principalelor rezultate ale activitii
didactice i de instruire.
Un astfel de test care este evalueaz competenele elevilor de 15 ani din domeniul
lecturii, matamaticii i tiinelor este PISA (Programme for International Student
Assessment) un program de evaluare internaional standardizat, iniiat de ctre OECD i
care este cea mai ampl evaluare internaional din domeniul educaiei. Din pcate,
rezultatele obinute la aceste teste poziioneaz Romnia la sfritul clasamentului. n 2009,
ara noastr s-a clasat pe locul 51 la citire/lectur, 48 la matematic i 49 la tiine. Dintre
rile din Europa, doar Moldova, Albania i Muntenegru au nregistrat rezultate mai slabe
dect Romnia.
Conform unei analize a Bncii Mondiale (World Bank, 2010, p.20-21), elevii romni
sunt cu un an n urma elevilor din Europa la tiine, cu doi-trei ani n urm la matematic i
cu trei-patru ani n urm la nelegerea materialelor citite. Rezultatele slabe ale elevilor din
Romnia sunt asociate cu diferenele dintre curriculum-ul din ara noastr i tipurile de
sarcini evaluate de ctre testele PISA. Analiza rezultatelor au evideniat nevoia de
mbuntire a metodelor de predare i a curriculum-ului, concentrarea trebuind s fie pe
dezvoltarea de competene specifice, precum interpretarea, aplicarea i reflecia asupra
informaiilor n diferite contexte (MFE, 2013a, p.31).
De asemenea, importana competenelor digitale este subliniat i de ctre Comisia
European5, care afirm c aceste competene TIC ocup un rol fundamental n pregtirea
tinerilor pentru piaa actual a forei de munc (MFE, 2013a, p.32). n topul Network
Readiness Index (NRI), care msoar tendina rilor de a exploata oportunitile oferite de
TIC, Romnia ocup poziia 75 din 142 de ri participante. Fa de anul anterior, ara noastr
a pierdut 8 locuri, n anul 2012 ocupnd poziia 65.
Abandonul colar este un indicator important al performanei sistemului de nvmnt
n ciuda faptului c semnalizeaz i unele aspecte ale vieii economice i sociale care pot
infuena accesul la educaie al populaiei. Conform unui studiu al Institutului de tiine ale
Educaiei (ISE), cele mai ridicate rate de abandon colar se nregistreaz la clasele de nceput
5

Comunicat de pres al Comisiei Europene IP/12/1224 din 19 noiembrie 2012, disponibil la


http://europa.eu/rapid/press-release_IP-12-1224_ro.htm

17

ale ciclurilor de colarizare (clasa I i clasa a V-a). Ratele de abandon sunt mai ridicate n
mediul rural, n special n ceea ce privete nvmntul gimnazial. Mai mult dect att, la
nivelul nvmntului primar, pierderile colare se datoreaz, n primul rnd, repeteniei, iar
n cazul nvmntului gimnazial, principala cauz este abandonul (MFE, 2013a, p.18).
Acelai studiu ISE (2012, p.45) afirm c persoanele cele mai expuse riscului de a fi n afara
sistemului colar, datorit ori abandonului colar ori necolarizrii, sunt copiii care provin din
familii srace, copiii de etnie rrom i copiii cu dizabiliti.
Un alt indicator al performanei educaionale este numrul absolvenilor. Obiectivul
naional al Strategiei Europa 2020 prevede creterea la 26,7% a ponderii absolvenilor de
studii superioare n rndul populaiei n vrst de 30-34 de ani. Din pcate, n anul 2011,
numrul total al acestora a atins valoarea cea mai joas din ultimii 18 ani (INS). Exist trei
provocri principale cu impact direct asupra capacitii sistemului de nvmnt superior de
a asigura numrul de absolveni calificai necesari unei economii moderne bazate pe
cunoatere. Prima provocare este lrgirea accesului la nvmntul superior, prin atragerea
de mai muli studeni din medii socio-economice sau locaii geografice dezavantajate, din
diferite grupuri etnice i din rndul persoanelor cu handicap. A doua provocare const n
reducerea ratelor de abandon colar pentru a crete eficiena investiiilor publice n
nvmntul superior. A treia provocare are n vedere mbuntirea calitii educaiei
universitare i armonizarea acesteia cu nevoile pieei forei de munc. Cheia ctre
atractivitatea pe termen lung al nvmntului superior st n valoarea perceput a studiilor
superioare n ocuparea unui loc de munc. Aadar, este nevoie de mbuntirea continu a
calitii nvmntului superior i de o mai bun armonizare a acesteia cu nevoile pieei
forei de munc.
Din punctul de vedere al clasrii universitilor romneti n topurile mondiale,
instituiile de nvmnt superior autohtone nu se regsesc n cele mai importante
clasamente, precum The Academic Ranking of World Universities (top alctuit n funcie de
numrul de absolveni ctigtori ai premiului Nobel sau Fields Medal, plus numrul i
impactul studiilor publicate n cele mai relevante reviste tiinifice, cunoscut i sub denumire
de Top 500 Shanghai), QS World University Rankings sau Times Higher Education World
University Rankings; singura excepie care a reuit n anul 2013 s intre n topul Shanghai
pe poziia 101-150, este Facultatea de Matematic i Informatic, din cadrul Universitii
Babe-Bolyai din Cluj-Napoca.
n ceea ce privete cheltuielile cu C&D, nivelul acestora a atins un maxim de 0,76%
din PIB n anul 1995, cunoscnd dup aceea o scdere i stagnare de sub 0,40% la nceputul
18

anilor 2000 i revenind dup aceea pn la aproape 0,60% n 2008 (Eurostat). Mai mult,
obiectivul naional al Strategiei Europa 2020 prevede alocarea a 2% din PIB ctre C&D (la
nivelul UE obiectivul este de 3% din PIB). Avnd n vedere gradul sczut de angajament al
guvernului i nivelul foarte sczut al activitii de C&D al sectorului privat (0,18% din PIB
alocat n anul 2011, unul dintre cele mai sczute din UE), putem afirma c acest obiectiv este
unul foarte ambiios, ca s nu spunem nerealist. Finanarea inadecvat sau insuficient (att
public ct i privat) a bazei tiinifice i a sistemului de nvmnt superior poate duce, pe
termen mediu sau lung, la scderea calitii tiinifice i tehnologice iar acest lucru va
conduce implicit la pierderea oamenilor talentai i la exodul de creiere (brain drain).
n contextul actual de constrngeri bugetare, spaiul de manevr al guvernanilor este
limitat. Cu toate acestea, factorul care deranjeaz cel mai mult nu este lipsa banilor, ci lipsa
acelor politici care s ofere motive de ntoarcere tinerilor talentai plecai din ar. Rezolvarea
nu st neaprat n oferirea de sume de bani, ci n oferirea de oportuniti de dezvoltare a
carierei n domeniu. Iar cei care ar dori s revin sau s rmn n Romnia se lovesc de
greuti (care nu sunt legate obligatoriu de partea financiar) precum birocraia, corupia,
lipsa unui sistem meritocratic sau lipsa de perspectiv. Tocmai din acest motiv ar trebui s
existe o strategie de dezvoltare pe termen lung, care s implice n mod obligatoriu i mediul
privat.
Conform unui raport a Bncii Mondiale privind educaia preuniversitar, principala
provocare pentru Romnia este legat de deficienele calitii educaiei. Raportul arat c
majoritatea tinerilor urmeaz i termin o coal, ns evaluarea datelor la nivel naional i
internaional sugereaz posibilitatea ca muli dintre acetia s nu dobndeasc calificrile
necesare pentru a reui n via i pe piaa forei de munc (World Bank, 2010, p.19).
Mai mult, un studiu realizat n cadrul proiectului Dezvoltarea unui sistem operaional
al calificrilor din nvmntul superior din Romnia DOCIS evideniaz necesitatea
universitilor de a fi mai flexibile privind nevoile i ateptrile att a studenilor ct i a
angajatorilor. Astfel, absolvenii i angajatorii intervievai consider c sistemul de
nvmnt superior furnizeaz absolvenilor cunotinele teoretice necesare, ns nu i
abiliti practice, existnd un decalaj n privina a ceea ce ofer universitile i cerinele
angajatorilor (DOCIS, 2010, p.46). Aadar, cerinele de competen profesional ale
beneficiarilor sistemului de nvmnt superior oblig universitile s se adapteze la nevoile
unei piee a forei de munc dinamice i s ofere competene i calificri adecvate acestor
cerine. Performana colar este crucial n ceea ce privete experiena viitoare pe piaa forei
de munc. Majoritatea celor cu rezultate educaionale de succes beneficiaz de securitate
19

financiar i de o sntate bun. Pe de alt parte, cei care au note mici sau care abandoneaz
coala sunt expui riscurilor de omaj, srcie i de longevitate redus, probabilitatea ca
aceste persoane s devin beneficiare de servicii sociale fiind una ridicat.
Avnd n vedere faptul c, capitalul uman se valorific pe piaa forei de munc n
nivelele ocuprii i prin participarea persoanelor instruite la fora de munc, ultima parte a
acestui capitol prezint situaia pieei forei de munc din Romnia, respectiv evoluia
principalilor indicatori ai acesteia.
Datele Eurostat sugereaz ca evoluia ratei de activitate din Romnia exercit o
presiune mare asupra sistemului de protecie social. Astfel, apare necesitatea msurilor care
s promoveze mbtrnirea activ, prin implicarea cetenilor vrstnici n piaa forei de
munc, concomitent cu cele de stimulare i ncurajare a persoanelor tinere de a participa la
fora de munc (MFE, 2013b, p.5).
Datorit participrii sczute de pe piaa forei de munc a tinerilor (15-24 de ani), a
femeilor i a persoanelor vrstnice este nevoie de creterea ratei de ocupare a acestora. O
atenie special trebuie conferit i disparitilor la nivel regional i la nivelul mediilor de
reziden. Mai mult, una dintre principalele motive pentru care Romnia se situeaz n urma
rilor din UE n ceea ce privete productivitatea muncii (i dezvoltarea economic) este
discrepana structural privind distribuia forei de munc ntre principalele sectoare de
activitate (Eurostat). Agricultura este supra-dimensionat, nivelul naional al ocuprii n acest
sector de 30,6% fiind unul foarte ridicat n comparaie cu media UE27 de 5,2%. Din pcate,
i rata de ocupare n sectorul serviciilor (40,8%) este aproape jumtatea mediei UE27
(72,2%), singurul sector unde ne apropiem de ocuparea medie din UE27 fiind industria. De
asemenea, se mai poate observa i cum persoanele cu nivel superior de educaie au cele mai
mari rate de ocupare, ceea ce ne determin s spunem c pe msura creterii nivelului de
instruire al persoanelor n vrst de munc, crete i rata de ocupare a acestora. Cu toate
acestea, conform unei analize a Comisiei Europene, obiectivul general de a avea o rat de
ocupare de 75% pn n anul 2020 nu va putea fi atins iar rile care se vor confrunta cu cele
mai mari probleme n atingerea obiectivelor naionale sunt Romnia, Ungaria i Grecia.
n plus fa de ocuparea redus a persoanelor tinere, Romnia se confrunt i cu
creterea cotei persoanelor tinere neangajate n nici o form de ocupare, educaie sau formare
(NEET6) iar efectele pe termen lung ale acestei creteri pot lua forme extreme: srcia,

Not in Education, Employment, or Training (limba englez)

20

marginalizarea i excluziunea social. Altfel spus, aceste efecte pot reprezenta consecinele
directe ale eecului n ceea ce privete investiiile n capitalul uman i n educaia tinerilor.
Capitalul uman neutilizat corespunztor persoanelor aflate n omaj reprezint
acele resurse n care s-au realizat investiii ns care nu produc rezultate. Slaba utilizare a
capitalului uman format sau, i mai ru, neutilizarea acestuia prejudiciaz att economia n
general ct i indivizii exclui din cadrul forei de munc. Nevalorificarea capitalului uman
format n producia economic echivaleaz cu risipa unui potenial de cretere economic.
omajul are efectul de a deprecia capitalul uman al indivizilor, att prin imposibilitatea
valorificrii abilitilor acestora pe piaa forei de munc ct i prin ngrdirea accesului la
diferite posibiliti de dezvoltare a capitalului uman.
Rata omajului a nregistrat fluctuaii de-a lungul ultimilor ani ns este mai mic
dect cea de la nivelul UE27 i s-a meninut astfel pe toat perioada analizat (Eurostat). n
ciuda situaiei acceptabile a ratei omajului comparativ cu celelalte state membre, luarea unor
msuri care s aib n vedere n special integarea tinerilor pe piaa forei de munc este
imperativ. De asemenea, nu trebuie uitate nici celelalte grupuri care se confrunt cu
probleme pe piaa forei de munc, cum ar fi persoanele cu un nivel de educaie sczut,
vrstnicii, persoanele cu handicap sau cele care aparin minoritii rrome.
Referitor la populaia inactiv, evoluiile acesteia din perioada 1997-2012 arat o
cretere de 25% a populaiei inactive de 15 ani i peste (INS). Din pcate, dac ne uitm la
dorina de a lucra a persoanelor inactive ntre 15-64 de ani, constatm cu tristee c marea lor
majoritate nu doresc s lucreze; numrul lor crescnd cu 56% n perioada 2002-2012
(Eurostat).
Conform Eurostat, principalul motiv pentru care persoanele inactive nu i caut un
loc de munc este faptul c acestea erau ori n perioada de studii ori urmau cursuri de
pregtire profesional iar motivul inactivitii datorat strii de pensionare a crescut cu 4,5%
n ultimii zece ani. Constatnd numrul ridicat al pensionarilor i situaia demografic
actual, Romnia este nevoit s urmeze exemplul altor ri din UE i s prelungeasc vrsta
de pensionare.
n cazul analizrii situaiei ocuprii forei de munc din punctul de vedere al nivelului
de educaie al populaiei, putem afirma c persoanele cu educaie superioar reuesc s se
plaseze mai uor pe piaa forei de munc. Acest fapt este subliniat i de creterea ponderii
persoanelor cu educaie superioar din totalul populaiei, fapt care se reflect mai ales n ceea
ce privete populaia ocupat.

21

Aadar, putem concluziona c mbuntirea sistemului de nvmnt i creterea


numrului de absolveni de studii superioare rezult n creterea cotei persoanelor calificate
care, astfel, poate duce la creterea ratei de ocupare.

6. Productivitatea muncii
Analiza productivitii muncii7 pe sectoare de activitate evideniaz sectorul industriei
ca fiind cea mai productiv activitate, cu un procent de aproape 33% din productivitatea
total. De asemenea, cel mai dinamic sector din perioada analizat au fost construciile, a
crui contribuie la valoarea adugat brut aproape c s-a dublat n perioada 2002-2008 i a
crui cot de ocupare a forei de munc a crescut cu cca. 4% n perioada 2000-2010
(Eurostat).
Analiznd performanele economice bazate pe valoarea adugat brut i
comparndu-le cu media UE27, putem constata existena unor diferene structurale
importante. Din punctul de vedere al Romniei, cele mai importante oportuniti constau n
modernizarea agriculturii i n dezvoltarea industrial, n special cea alimentar, deoarece
acestea pot reprezenta n viitor surse substaniale de cretere economic (n special dac avem
n vedere cererea din ce n ce mai ridicat de alimente la nivel global).
Cunoscnd att productivitatea muncii ct i numrul persoanelor ocupate pentru
fiecare sector de activitate, am putut calcula, pentru anul 2012, contribuia fiecrui sector de
activitate la formarea PIB sau cu alte cuvinte, am putut observa cine ct a produs n 2012.
Astfel, cele 2,2 milioane de persoane care au lucrat n industrie, tranzacii imobiliare,
informaii i comunicaii i respectiv intermedieri financiare au generat aproape jumtate
(49,6%) din PIB-ul aferent anului 2012. De asemenea, cei mai performani 286.000 de
angajai (3,1% din populaia ocupat i 1,3% din populaia total) au generat 17,1% din PIB.
Mai mult, am calculat i evoluia raportului dintre ponderea valorii adugate n PIB i
ponderea populaiei ocupate, pentru fiecare sector de activitate. Astfel, se poate vedea cum
acest raport nregistreaz cele mai mici valori n cazul agriculturii, ceea ce nseamn c
ponderea persoanelor ocupate din acest sector este mult mai mare dect ponderea valorii
adugate din PIB. Cu alte cuvinte, sunt mult prea multe persoane care lucreaz n agricultur
i acestea produc mult prea puin din totalul PIB-ului. De asemenea, se mai poate observa i

Productivitatea muncii este calculat ca i Valoarea Adugat Brut (conform INS, VAB este soldul contului
de producie reprezentnd valoarea nou creat n procesul de producie).

22

cum cele mai productive dou sectoare sunt cele de informaii i comunicaii i respectiv
intermedierile financiare, ale cror rapoarte au atins acelai nivel n anul 2012. Pentru ultimii
patru ani, raportul din sectorul activitilor profesionale s-a nscris pe un trend ascendent, n
special datorit creterii valorii adugate din acest sector.
n ceea ce privete numrul orelor lucrate de ctre persoanele ocupate, observm c
cele mai multe ore se lucreaz n agricultur (4,4 miliarde ore n 2012 26,9% din totalul
orelor lucrate), industria prelucrtoare (3 miliarde ore 18,8%) i n comer (3,5 miliare ore
21,1%) (Eurostat). Cu toate acestea, trebuie avut n vedere i numrul persoanelor ocupate
din fiecare sector de activitate care lucreaz aceste ore. Avnd n vedere datele disponibile,
am calculat i productivitatea orar a muncii sau ct produce o persoan ntr-o or, dintr-un
anumit sector de activitate.
Astfel, n anul 2012, valoarea adugat medie generat ntr-o or a fost de 7,02 EUR.
n acelai timp, aceast medie este irelevant datorit diferenelor uriae dintre cele mai
competitive i cele mai puin competitive sectoare de activitate. Cele mai ridicate valoari
adugate generate ntr-o or de munc (dup tranzacii imobiliare) au fost realizate n
sectoarele de informaii i comunicaii (18,25 EUR/or lucrat) i intermedieri financiare
(17,67 EUR/or lucrat). La polul opus se afl agricultorii care trag semnificativ n jos
media a cror productivitate orar a fost de doar 1,57 EUR. n industrie, unde au lucrat
aproape 2 milioane de persoane, valoarea adugat pe ora de munc a fost de 10,39 EUR, cu
48% peste medie.
Romnia este privit ca o ar cu salarii mici, iar datele Eurostat confirm acest lucru:
doar n Bulgaria exist salarii medii brute anuale mai mici dect n ara noastr. Cele mai
mari ctiguri salariale sunt nregistrate n rndul persoanelor care lucreaz n sectorul
intermedierilor financiare, informaii i comunicaii i respectiv producia i furnizarea de
energie i industria extractiv. La polul opus, persoanele care realizeaz cele mai sczute
ctiguri salariale activeaz n sectorul hoteluri i restaurante, activiti administrative i
respectiv activiti de spectacole. De menionat este i sectorul administraiei publice, unde
ctigurile salariale au nregistrat o scdere de 30% n perioada 2008-2011; cu toate c n
anul 2008 erau pe locul doi (dup intermedieri financiare) ca i mrime (Eurostat).
n societatea romneasc exist un numr redus de persoane care au venituri nalte, n
timp ce marea majoritate a populaiei are venituri salariale modeste. ntruct veniturile
salariale foarte mari exercit asupra mediei o influen mai mare dect asupra medianei, am

23

luat n considerare i ctigurile salariale mediane8 pe or. n anul 2010, la nivelul UE27,
procentul angajailor cu venituri salariale considerate mici9 a fost de 16,89%. Cel mai ridicat
procent s-a nregistrat n Letonia i Lituania (peste 27%), n timp ce n Romnia acest procent
a fost de 25,60% - ceea ce nseamn c un angajat din patru a avut ctiguri salariale
considerate mici. Sectoarele unde ponderea angajailor cu salarii sczute a fost cea mai
ridicat au fost: servicii administrative i de suport (58,58%), alte activiti (55,64%) i
hoteluri i restaurante (55,68%). Dac ne uitm la valoarea procentelor, tragem concluzia c
mai mult de jumtate dintre angajaii din cele trei sectoare amintite realizeaz venituri
salariale considerate mici. Pe de alt parte, sectoarele unde procentul angajailor cu salarii
mici este cel mai sczut sunt: producia i furnizarea de energie (0,59%), industria extractiv
(4,41%), intermedierile financiare (4,69%) i informaii i comunicaii (7,79%) (Eurostat).
n funcie de nivelul de educaie al angajailor, ctigurile salariale mediane brute pe
or cresc n funcie de cantitatea educaional a angajailor: cei cu studii superioare ctig
ntr-o or aproximativ dublu ct ctig cei cu studii sczute. De asemenea, probabilitatea ca
un angajat s aib venituri salariale mici scade odat cu creterea nivelului educaional al
acestuia
Cifrele privind costul forei de munc (CFM) nu reprezint doar ctigurile salariale,
ci i cheltuielile de formare profesional sau impozitele i subveniile care sunt suportate sau
primite de ctre firme; altfel spus, costurile cu fora de munc reprezint totalul cheltuielilor
pe care un angajator le are cu personalul. Cele mai ridicate CFM sunt n sectoarele de
intermedieri financiare, producia i furnizarea de energie, informaii i comunicaii i
respectiv industria extractiv, toate cu valori de peste 1.000 EUR/lun. n ceea ce privete
cele mai sczute costuri lunare, se evideniaz sectoarele hoteluri i restaurante, servicii
administrative i activitile culturale, toate cu valori de sub 500 EUR/lun.
Cunoscnd att datele privind cheltuielile de personal (CFM pe or) ct i cele ale
valoarii adugate brute (VAB pe or) pentru fiecare sector n parte, am calculat rata ponderii
CFM n VAB. O rat mai mare de 80% nseamn mult munc manual i datorit acestui
fapt nu este tocmai un beneficiu pentru societate (o excepie ar fi industria de lux, care poate
depi acest prag deoarece se lucreaz foarte mult manual). Astfel, observm c sectorul

Salariul median constituie acea sum n raport cu care o jumtate de populaie are venituri mai mari iar alt
jumtate are venituri mai mici dect suma indicat.
9

Persoanele cu venituri salariale reduse sunt acei angajai care ctig mai puin de dou treimi din ctigurile
salariale orare brute mediane la nivel naional.

24

industriei extractive a nregistrat n anul 2011 o rat de 82%, ceea ce semnific preponderena
muncii manuale din acest sector. Majoritatea ratelor din restul sectoarelor (cu excepia
agriculturii, pentru care nu am gsit date) se ncadreaz n intervalul 33%-58%.
De asemenea, am calculat aceast rat i la nivelul UE27 pentru anul 2010, lund n
considerare CFM orare exprimate ca procent din PIB pe or de lucru. Astfel, cu ct ponderea
este mai ridicat, cu att fora de munc este mai scump n raport cu valoarea adugat
generat de ctre angajai. Aadar, acest indicator ne arat c salariile din ara noastr ar fi
mai mari chiar dect cele din rile dezvoltate, cu toate c salariile nominale din aceste ri
sunt de 5-10 ori mai mari dect cele din Romnia.
Evident, aceste date sunt influenate de mai multe variabile, precum structura
economiei (iar n cazul Romniei, productivitatea pe or este tras n jos de agricultur) sau
nivelul de taxare a muncii (capitol la care Romnia se afl pe unele dintre primele locuri din
UE), astfel nct orice comparaie cu nivelul salariilor din Germania sau Frana nu i are
rostul, din moment ce ei produc peste 40 EUR pe or iar noi producem doar 5-6 EUR pe or.
O cretere a salariilor, care s fie i sustenabil, trebuie precedat de investiii n
echipamente performante de producie, n C&D i respectiv n creterea calificrilor i a
nivelului de pregtire al angajailor. De asemenea, pe termen lung, ritmul creterii va depinde
i de felul n care se va schimba structura economiei, de ritmul creterii ponderii produciei
care ncorporeaz mai mult creier. Iar sistemul educaional joac un rol crucial n atingerea
acestui obiectiv.
Un nivel educaional mai ridicat i un sistem de nvmnt mai performant cresc
ansele ca angajaii s genereze o VAB ridicat i n schimb s fie remunerai cu salarii mai
mari. Evident, toat lumea i dorete salarii ct mai mari i ct mai repede cu putin, ns
dac e s fim realiti, o cretere pe termen lung i sustenabil a salariilor (i implicit i a
nivelului de trai) depinde de trei factori: guvernul (prin crearea unui cadru legislativ
favorabil), investitorii/angajatorii (care decid s investeasc sau nu pentru a-i maximiza
profiturile) i salariaii (prin creterea nivelului de educaie).

25

CONCLUZII
Conceptul de capital uman este unul vechi, primele estimri ale acesteia fiind
interesate n demonstrarea puterii politice a unei naiuni iar estimrile recente se concentreaz
asupra rolului pe care capitalul uman l are n creterea economic. Cu toate acestea, folosirea
termenului n sine att n mediul academic ct i n cel profesional s-a accentuat doar n
ultimii 50 de ani (The New Palgrave Dictionary of Economics, p.681).
O specificaie cuprinztoare a capitalului uman trebuie s ia n considerare totalitatea
investiiilor pe care populaia le poate realiza cu scopul mbuntirii productivitii. Astfel de
investiii includ educaia formal, non-formal i informal, competenele dobndite prin
pregtiri la locul de munc i experiena acumulat prin nvarea prin activiti practice. Mai
mult dect att, ngrijirea medical, alimentaia i mbuntirea condiiilor de lucru pot fi
vzute ca investiii n mbuntirea strii de sntate.
Avnd n vedere multitudinea de viziuni i percepii ale capitalului uman, nu trebuie
s ne mire faptul c diferitele studii din literatura de specialitate au rezultate divergente n
ceea ce privete efectele capitalului uman asupra creterii i dezvoltrii economice. Mai mult
dect att, aceste efecte ale capitalului uman asupra creterii economice nu au fost validate
empiric, lipsa de consens datorndu-se n special bazelor teoretice ale metodelor de estimare
respectiv deficienelor existente n fiecare dintre abordri, neajunsurile putnd fi de dou
feluri: ori metoda folosit nu reflect n mod adecvat elementele cheie ale capitalului uman
ori datele folosite sunt de o calitate ndoielnic.
Cea mai des folosit metod de evaluare a capitalului uman este metoda bazat pe
educaie (non-monetar) iar indicatorii cei mai rspndii ai acesteia sunt rata de colarizare,
numrul mediu al anilor de colarizare, rata de alfabetizare precum i ratele populaiei active
absolvente de diferite tipuri de colarizare. Dintre acetia, anii de colarizare sunt cea mai des
folosit variabil proxy pentru determinarea stocului de capital uman (n studiile lui Barro i
Lee, Cohen i Soto, De la Fuente i Domnech, Psacharopoulos etc.). Mai mult dect att, Le,
Gibson i Oxley (2005, p.24) motiveaz folosirea pe scar larg a anilor medii de colarizare
prin existena unor fundamente teoretice solide i respectiv prin disponibilitatea rezonabil a
datelor.
Dovada cea mai concret n acest sens este c i metodologia de calcul al IDU a fost
modificat n anul 2010: dac pn n 2009 componenta de educaie i cunotine al IDU a
fost calculat n baza ratei de alfabetizare a adulilor i a ratei de cuprindere colar, ncepnd
26

cu anul 2010, acestea au fost nlocuite cu indicatorul anilor ateptai de colarizare i cu


indicatorul anilor medii de colarizare (Majerov, 2012, p.2-4).
n ceea ce privete sistemul educaional formal din Romnia, evoluiile demografice
din ultimii ani au dus la scderea populaiei colare din aproape toate nivelurile educaionale.
Cu toate acestea, n ultimii 15 ani, a avut loc creterea proporiei populaiei cu nivel
educaional ridicat, de la 6,9% n 1998 la 13,6% n 2012 (Eurostat).
n nvmntul liceal, evoluia ratei brute de cuprindere a nregistrat un trend
ascendent, de la 55% n 2003 la peste 94% n 2011 (MFE, 2013a), iar cele mai frecventate
profiluri sunt liceele i colegiile teoretice, liceele industriale i liceele economice (INS). Din
pcate, ratele de promovabilitate la examenele de bacalaureat au nregistrat nivele extrem de
sczute n ultimii ani datorit nspririi regulilor de desfurare, fapt ce a avut efecte
semnificative asupra numrului de studeni nregistrai la programele de licen (Eurostat).
Astfel, n rndul populaiei studenilor s-a nregistrat o scdere dramatic, numrul
acestora njumtindu-se n ultimii ase ani (Eurostat). Profilurile cele mai frecventate din
ultimii ani au fost: business i administraie, inginerie, tiine sociale i comportamentale i
drept (Eurostat). De asemenea, procentul absolvenilor din ultimii ani care au terminat ori o
facultate de profil economic ori una universitar-pedagogic a fost de peste 60%, n timp ce
doar 15% dintre absolveni au absolvit un profil tehnic (Eurostat).
Referitor la universitile private, cele mai cutate specializri din cadrul acestora sunt
tiinele economice i cele juridice, peste 65% dintre studeni alegnd una dintre aceste dou
specializri (INS). Pe de alt parte, majoritatea absolvenilor facultilor private provin din
specializri economice, universitar-pedagogice sau juridice (INS).
Din pcate, majoritatea acestor profiluri cu un numr ridicat de absolveni nu sunt la
mare cutare pe piaa forei de munc. Specializrile cele mai cutate i care conduc la
angajarea n domeniul studiat sunt calculatoarele, matematica, construciile civile i
industriale, teologia pastoral i medicina veterinar (DOCIS, 2010, p.27-28). La polul opus,
specializrile mai puin cutate pe piaa forei de munc i care conduc la angajarea n
domenii diferite dect cel absolvit sunt geografia turismului, limba i literatura romn,
istorie, relaii internaionale i studii europene, administraie public i administraie
european (DOCIS, 2010, p.27-28).
De asemenea, universitile romneti nu apar n clasamentele universitilor de top
din lume cu excepia Facultii de Matematic i Informatic din cadrul Universitii
27

Babe-Bolyai din Cluj-Napoca iar efectul se poate observa n creterea mobilitii


studenilor: n ultimii ani, din ce n ce mai muli studeni aplic la universiti din alte ri
europene n cutarea de programe educaionale mai bune dect cele oferite pe plan naional
(Eurostat).
Conform unui raport ARACIS, actualul sistem de asigurare a calitii n Romnia este
unul centrat pe acreditare i pe furnizarea de certificri (ARACIS, 2010, p.28), ale crui
nsuiri principale sunt prescripia, coerciia, centralizarea, orientarea spre control i spre
indicatori de intrare i proces. De asemena, conform unui raport al Bncii Mondiale,
majoritatea tinerilor urmeaz i termin o coal, ns evaluarea datelor la nivel naional i
internaional sugereaz posibilitatea ca muli dintre acetia s nu dobndeasc calificrile
necesare pentru a reui n via i pe piaa forei de munc (World Bank, 2010, p.19). Mai
mult dect att, conform raportului The Global Information Technology Report 2013,
ntocmit de ctre World Economic Forums Centre for Global Competitiveness and
Performance (2013, p.250), din punctul de vedere al calitii sistemului educaional, Romnia
ocup poziia 108 din 144 de ri
Dac ne uitm la finanarea sistemului educaional formal din Romnia, constatm c
procentul din PIB alocat educaiei este sub nivelul de 6% ct prevede Legea Educaiei
Naionale. Mai mult, cheltuielile per elev/student din Romnia sunt cele mai sczute din
UE27 (Eurostat). n funcie de tipurile de cheltuieli, majoritatea covritoare a acestora sunt
cu salariile profesorilor, care n anul 2011 au reprezentat 1,9% din PIB, Romnia fiind
singura ar din UE27 cu un procent de sub 2% (Eurostat).
Cu toate acestea, un studiu al Lisbon Council (2006b, p.2) subliniaz faptul c banii
nu reprezint garania succesului n educaie, i c sistemele educaionale din Europa trebuie
s nvee s devin mai flexibile i mai eficiente n mbuntirea rezultatelor educaionale.
Aceeai idee este redat i de studiul DOCIS (2010, p.46), care evideniaz necesitatea
universitilor de a fi mai flexibile privind nevoile i ateptrile att a studenilor ct i a
angajatorilor. De asemenea, acelai raport subliniaz faptul c absolvenii care nu reuesc s
i gseasc un loc de munc conform nivelului educaional produc o presiune asupra celor
care nu au absolvit o facultate, prin ocuparea unor locuri de munc inferioare pregtirii lor
educaionale (DOCIS, 2010, p.36).

28

Creterea numrului tinerilor care nu sunt ocupai, n educaie sau formare (NEET)
reprezint un fenomen ngrijortor, care semnaleaz probleme n ceea ce privete tranziia de
la sistemul de educaie spre piaa forei de munc (Eurostat).
n privina ocuprii forei de munc, n perioada 2000-2012, a avut loc o scdere a
ratei de ocupare att a populaiei n vrst de munc (20-64 de ani) ct i a persoanelor
vrstnice (55-64 de ani). De asemenea, analiznd ratele de ocupare a persoanelor cu vrste
ntre 15 i 64 de ani, n funcie de cel mai nalt nivel educaional atins, observm c cele mai
mari rate de ocupare sunt nregistrate de ctre persoanele cu nivel educaional ridicat. Aadar,
pe msura creterii nivelului de instruire al persoanelor n vrst de munc, crete i rata de
ocupare a acestora.
Referitor la evoluiile demografice, scderea populaiei ocupate n vrst de munc se
regsete n cazul persoanelor cu studii medii i sczute ns nu i n cazul populaiei cu studii
superioare, care a nregistrat o evoluie pozitiv a ocuprii. Creterea ponderii populaiei
ocupate cu studii superioare poate fi neleas i ca o ameliorare a calitii locurilor de munc.
Ct privete repartiia populaiei ocupate pe cele trei sectoare principale, observm c
30,6% lucreaz n sectorul agricol, 28,6% in industrie i comer i 40,8% n servicii. Din
pcate, dintre aceste ponderi doar cea a industriei este apropiat cu media european iar
agricultura este supradimensionat, ponderea populaiei care este ocupat n acest sector fiind
mult prea ridicat. Alte sectoare cu ocupare ridicat sunt industria prelucrtoare, comerul i
sectorul bugetar iar n ultimii ani s-a constatat o cretere a ocuprii pentru sectoarele
informaii i comunicaii, activiti profesionale i tehnice i activiti administrative i
servicii suport (Eurostat).
n perioada 2008-2010 a avut loc o cretere a ponderii angajailor cu studii superioare
concomitent cu scderea ponderii angajailor cu studii medii i sczute. Sectoarele cu cele
mai ridicate ponderi ale salariailor cu nivel educaional superior sunt intermedieri financiare
i asigurri; activiti profesionale, tehnice i tiinifice i sectorul informaiilor i
comunicaiilor. Cel mai important aspect este ns c n aceste trei sectoare de activitate, unde
aproape toi angajaii au cel puin un nivel educaional mediu, se nregistreaz i cele mai
ridicate nivele ale productivitii muncii n raport cu populaia ocupat (Eurostat).
Acest fapt evidenieaz productivitatea mai mare a persoanelor cu un nivel nalt de
educaie comparativ cu productivitatea persoanelor cu o educaie mai sczut. n felul acesta,
sectoarele n care activeaz mai puine persoane dar n care se pune accent pe abilitile i
29

capacitile angajailor reuesc s aib o productivitate a muncii foarte ridicat raportat la


numrul redus al salariailor.
Analiza salariilor n funcie de nivelul educaional arat c salariul median brut pe or
crete odat cu nivelul educaional al angajailor. Astfel, cei cu studii superioare ctig ntr-o
or aproximativ dublu ct ctig cei cu studii sczute. Mai mult, salariile cele mai ridicate se
nregistreaz n aceleai trei sectoare amintite mai sus la care se mai adaug i sectorul
produciei i furnizrii de energie, sector a crui productivitate a nregistrat creteri
semnificative n ultimii ani (Eurostat).
Un ultim aspect semnificativ care d motive de ngrijorare este numrul foarte ridicat
al populaiei inactive. Astfel, n anul 2012, mai mult de jumtate din populaia inactiv era
alctuit din pensionari. Din pcate ns aceast mbtrnire a populaiei nu a fost compensat
de ctre o rat ridicat a natalitii. De asemenea, n ultimul deceniu a avut loc i creterea
speranei de via concomitent cu pstrarea duratei medii a vieii de lucru. Avnd n vedere
numrul ridicat al pensionarilor i situaia demografic actual, se poate afirma c declinul
forei de munc va fi foarte greu, dac nu chiar imposibil, de oprit. Tocmai datorit acestor
motive i a efectelor lor asupra sustenabilitii bugetului de pensii, exist n momentul de fa
un proiect de Lege privind creterea i egalizarea vrstei de pensionare la 65 de ani pn n
anul 2035.

30

PROPUNERI
Avnd n vedere subfinanarea sistemului educaional din Romnia, este necesar o
cretere a investiiilor publice, n special n ceea ce privete nivelul salariilor profesorilor de
gimnaziu i liceu. Cu toate acestea, la fel de important este i cum i pe ce sunt cheltuii banii:
creterea sumelor alocate pentru educaie trebuie nsoit i de o cretere a eficienei cheltuirii
lor. Mai mult, din moment ce performanele sistemului educaional din Romnia sunt foarte
slabe, nu avem mult timp de pierdut pentru redresarea deficienelor existente. Mai mult,
pentru realizarea acestui deziderat ar exista i voin politic cel puin la nivel teoretic din
moment ce toate partidele majore au semnat aa numitul Pact naional pentru educaie.
O a doua propunere ia n considerare evoluiile demografice curente precum i
emigraia populaiei i exodul de creiere care ne oblig la un efort obligatoriu de a integra pe
piaa forei de munc toate categoriile socio-demografice. Un prim pas n sensul acesta este
integrarea educaional a tuturor persoanelor tinere, indiferent de mediul social, economic sau
cultural de provenien; aici ne referim la persoanele de etnie rrom, la persoanele cu
handicap, la persoanele cu dificulti financiare sau care provin din mediul rural. Mai mult
dect att, nu trebuie uitai nici persoanele trecute de prima tineree. Trebuie realizate
investiii i n ceea ce privete formarea i/sau (re)actualizarea cunotinelor i abilitilor
acestora, pentru a putea fi integrai n realitile economice i sociale ale secolului 21.
Referitor la aceste dou propuneri, putem spune c n ceea ce le privete exist n ele
i o oportunitate att pentru sectorul privat ct i pentru cel non-profit. Cu singura meniune
s nu devin nite fabrici de diplome ca majoritatea universitilor private autohtone ci mai
degrab s dezvolte nite fabrici de cunotine i abiliti. Datorit evoluiilor tehnologice
din ultimele cteva decenii, n momentul de fa exist soluii mai mult dect la ndemn
pentru a putea crete capitalul uman al persoanelor doritoare s investeasc n sine. Cele mai
cunoscute astfel de platforme sunt aa numitele Massive Open Online Courses sau MOOCuri, care de fapt sunt nite cursuri online de nvare la distan care vizeaz participarea
nelimitat i accesul liber prin intermediul internetului. n plus fa de materialele de curs
tradiionale, cum ar fi clipuri video, cursuri i seturi de probleme, aceste MOOC-uri ofer i
forumuri interactive care ajut la construirea unei comuniti pentru studeni, profesori i
asisteni.
Putem spune aadar c n secolul 21 singurele lucruri de care are nevoie o persoan
pentru a nva este un calculator i o conexiune la internet. Aceasta este i viziunea
31

profesorului de educaie tehnologic Sugata Mitra, ctigtorul premiului TED n anul 2013,
cu proiectul su intitulat Gaur n perete (Hole in the wall, eng.). Mitra (prezentri n
cadrul conferinelor TED) susine c instituiile educaionale de astzi trebuie s renune la
rigiditatea epocii victoriene, cnd rolul lor era de a fabrica birocrai, i s pregteasc copiii
de astzi pentru lumea necunoscut a viitorului. Iar pentru a realiza acest lucru, propune
modificarea curriculei de nvmnt. Astfel, coala are de ndeplinit trei roluri majore: 1) s
nvee copiii s citeasc, din moment ce aceste generaii viitoare vor tri ntr-o epoc unde
cititul de pe ecrane va fi o activitate zilnic; 2) s nvee copiii cum s caute informaii dup
cuvinte cheie i s urmreasc anumite legturi dintre acestea; i 3) s nvee copiii cum s
gndeasc pentru a-i narma pe acetia mpotriva doctrinelor de toate formele.
Nu n ultimul rnd, ultima propunere are n vedere ideea think-tank-ul Lisbon
Council, i anume numirea de manageri de capital uman la nivel local i/sau regional care s
coordoneze i s implementeze politici mai bune de cretere a capitalului uman. n regiunile
sau oraele unde aceast politic a fost implementat cu succes (Bratislava, Helsinki, Sofia,
Stockholm etc.), sarcinile eseniale privind dezvoltarea capitalului uman au fost preluate de
ctre reele informale, agenii oficiale, grupuri de coordonare, grupuri de lucru, ONG-uri
angajate la nivel local sau chiar de ctre simple persoane fizice entuziaste. Rolul acestor
manageri de capital uman ar fi de a proiecta, dezvolta i implementa o strategie de capital
uman pentru regiune/localitate. O astfel de strategie de capital uman ar avea rolul de a
concentra resursele disponibile ctre cele mai eficiente prghii. Programele de coordonare i
de prioritizare al unui manager de capital uman ar putea include, printre altele:

modelarea instituiilor educaionale (de la grdini pn la nvarea adulilor)


la nevoile economiei regionale/locale;

atragerea anumitor tipuri de investiii, ntreprinderi sau industrii;

promovarea anumitor tipuri de antreprenoriat sau inovaii;

furnizarea de faciliti de ngrijire a copiilor pentru prinii care lucreaz;

integrarea grupurilor sociale periferice pe piaa forei de munc etc.

Prin formularea unei astfel de strategii, managerul de capital uman are rolul de a
identifica cteva obiective majore, pentru care att el ct i ceilali factori de decizie i asum
responsabilitatea n faa publicului i/sau al alegtorilor.
32

Chiar dac trim ntr-o er a globalizrii, trebuie s subliniem importana comunitii


i spaiului local deoarece aceasta este zona unde noi toi ne cretem familiile, unde ne
construim casele, unde ne dezvoltm relaiile sociale i unde ne petrecem majoritatea
timpului. Tocmai acesta este motivul pentru care spaiul local este locul unde factorii de
decizie politic trebuie s se uite prima dat n cazul n care vor s mbunteasc nivelul de
trai a generaiilor viitoare.

33

Referine bibliografice (selecie)


1. ARACIS (2010). Barometrul calitii 2010. Starea calitii n nvmntul
superior din Romnia. ARACIS, Bucureti.
2. Barro, R.J. i Lee, J.-W. (1993). International Comparisons of Educational
Attainment. National Bureau of Economic Research, Working Paper No.4349,
Cambridge, MA.
3. Barro, R.J. i Lee, J.-W. (1996). International Measures of Schooling Years and
Schooling Quality. American Economic Review. Vol.86, No.2, pp.218-223.
4. Barro, R.J. i Lee, J.-W. (2001). International Data on Educational Attainment:
Updates and Implications. Oxford Economic Papers. Vol.53, No.3, pp.541-563.
5. Becker, G.S. (1962). Investment in Human Capital: A Theoretical Analysis.
Journal of Political Economy. Vol.70, No.5, Part 2: Investment in Human Beings
(October), pp. 9-49.
6. Becker, G.S. (1997). Capitalul uman: o analiz teoretic i empiric cu referire
special la educaie. Editura ALL, Bucureti.
7. Blaug, M. (1972). Introduction to the economics of education, Harmondsworth:
Penguin, London.
8. Blaug, M. (1976). The Empirical Status of Human Capital Theory: A Slightly
Jaundiced Survey. Journal of Economic Literature, Vol.14, No. 3 (Sep., 1976),
pp.827-855.
9. Cohen, D. i Soto, M. (2001). Growth and Human Capital: Good Data, Good Results.
Development Centre Technical Papers No.179, OECD.
10. De la Fuente, A. i Domnech, R. (2006). Human Capital in Growth Regressions:
How Much Difference Does Data Quality Make?. Journal of the European
Economic Association. Vol.4, No.1, pp.1-36.
11. DOCIS (2010). Absolvenii receni de nvmnt superior i integrarea lor pe piaa
muncii. UECNCFPA, Bucureti.
12. Institutul Naional de Statistic (2007). Sistemul educaional n Romnia. Date
sintetice. INS, Bucureti.
13. Institutul Naional de Statistic (2012). Romnia n cifre - Breviar Statistic. INS,
Bucureti.
14. Institutul Naional de Statistic (2013a). Anuarul Statistic al Romniei 2012, 2011,
2010. INS, Bucureti.
34

15. Institutul Naional de Statistic (2013b). Fora de munc n Romnia. Ocupare i


omaj n anul 2012. INS, Bucureti.
16. Institutul de tiine ale Educaiei (2012). Copiii care nu merg la coal. UNICEF
Romnia, Bucureti.
17. Kiker, B.F. (1966). The Historical Roots of the Concept of Human Capital. Journal
of Political Economy, Vol.74, No.5 (Oct. 1966), pp.481-499.
18. Kiss, T.J.

(2012). A humn tke statisztikai mrhetsge. Statisztikai Szemle,

Vol.90, No.1., pp. 65-88.


19. Lazr, L. (2005). Evaluarea capitalului uman Strategii de ocupare a forei de
munc. Risoprint, Cluj-Napoca.
20. Lisbon Council (2006a). Innovation at Work: The European Human Capital Index.
Policy Brief.
21. Lisbon Council (2006b). The Economics of Knowledge: Why education is key for
Europes success. Policy Brief.
22. Lisbon Council (2007). The European Human Capital Index: The Challenge of
Central and Eastern Europe. Policy Brief.
23. Lisbon Council (2011). Human Capital Leading Indicators: How Europes Regions
and Cities Can Drive Growth and Foster Social Inclusion. Policy Brief.
24. Le, T., Gibson, J. i Oxley, L. (2003). Cost- and Income-Based Measures of Human
Capital. Journal of Economic Surveys. Vol.17, No.3, pp.271-307.
25. Le, T., Gibson, J. i Oxley, L. (2005). Measures of Human Capital: A Review of the
Literature. New Zealand Treasury, Working Paper 05/10, November 2005.
26. Majerov, I. (2012). Comparison of Old and New Methodology in Human
Development and Poverty Indexes: A Case of the Least Developed Countries.
Journal of Economics Studies and Research. Vol.2012 (2012), pp.1-15, Article ID
290025.
27. Mincer, J. (1958). Investment in Human Capital and Personal Income Distribution.
Journal of Political Economy. Vol.66, No.4, pp.281-302.
28. Ministerul Fondurilor Europene (2013a). Rezultatele Analizei Documentare. Sectorul
Educaie. MFE, Bucureti.
29. Ministerul Fondurilor Europene (2013b). Rezultatele Analizei Documentare. Sectorul
Ocuparea forei de munc. MFE, Bucureti.
30. Mursa, G. & Ignat, I. (coordonatori) (2009). Capital uman i competitivitate. Editura
Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai.
35

31. Neagu, O. (2010) Capitalul Uman i Dezvoltarea Economic. Risoprint, Cluj-Napoca.


32. OECD (2001). The Well-being of Nations. The Role of Human and Social Capital.
Centre for Educational Research and Innovation, OECD Publications, Paris.
33. Per, S. (1997). Evaluarea capitalului uman. Coordonate strategice ale evoluiei
pieei muncii n Romnia. Miniprint, Bucureti.
34. Popescu, Gh. (2004). Evoluia gndirii economice. Bucureti: Editura Academiei
Romne, Cluj-Napoca: Cartimpex.
35. Popescu, C.C. i Pohoa, I. (coordonatori) (2007). Capital uman, capital social &
cretere economic. Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai.
36. Psacharopoulos, G. (1994). Returns to Investment in Education: A Global Update.
World Development. Vol.22, No.9, pp.1325-1343.
37. Psacharopoulos, G. i Arriagada, A.M. (1986). The Educational Composition of the
Labour Force: An International Comparison. International Labour Review. Vol.125,
No.5, pp.561-574.
38. Psacharopoulos, G. i Arriagada, A.M. (1992). The Educational Composition of the
Labour Force: An International Update. Journal of Educational Planning and
Administration. Vol.6, No.2, pp. 141-159.
39. Schultz, T.W. (1960). Capital Formation by Education. Journal of Political
Economy. Vol.68, No.6 (Dec. 1960), pp.571-583.
40. Schultz, T.W. (1961). Investment in Human Capital. American Economic Review.
Vol.51, No.1, pp. 1-17.
41. Sen, A. (2003). A fejlds mint szabadsg (Development as Freedom). Eurpa
Knyvkiad, Budapest.
42. Voicu B. (2004). Capitalul uman: componente, niveluri, structuri. Romnia n
context european n Calitatea vieii, XV, nr.1-2, pp.137-157, Bucureti.
43. World Bank (2010). Romania - Functional review: Pre-university education sector.
Washington D.C. - The Worldbank.
44. World Economic Forum (2013). The Global Information Technology Report 2013.
Geneva World Economic Forum.
45. Wmann, L. (2003). Specifying Human Capital. Journal of Economic Survey.
Vol. 17, No.3, pp.239-270.
46. *** (2008). The New Palgrave Dictionary of Economics. 2nd edition, Palgrave
Macmillan, Basingstoke, Hampshire.

36