Sunteți pe pagina 1din 16

Ministerul Educaiei al Republicii Moldova

Universitatea de Stat din Republica Moldova


Catedra de drept Constituional i drept Administrativ
Facultatea de drept

Referat
La disciplina: Drept contravenional
Tema: Caracteristica juridic a capitolului XII nserat
n partea special din codul contravenional

A elaborat:
Profesor coordonator: L. urcan

Chiinu 2015

Cuprins

1
2

I.

Introducere

II.

Caracteristica juridic a capitolului XII din codul contravenional

III.

Constatarea contraveniilor pe perioada 2014-2015 si aplicarea


pedepselor.

IV.

Analiza n plan comparativ cu alte capitole a dreptului contravenional

V.

Sanciunile contravenionale

VI.

Componena articolului 1971 din codul contravenional

VII.

Concluzie

VIII.

Bibliografie

IX.

Anex

I.

Introducere

Fiecare nclcare a normelor juridice pune n pericol sau lezeaz o anumit valoare
social, aduce atingere unor relaii sociale sau interese ocrotite de ele. n funcie de pericolul
social al acestor nclcri i de natura relaiilor i intereselor lezate, faptele ilicite se clasific
n: infraciuni, contravenii,abateri administrative i abateri disciplinare.
Un factor deosebit de important n dezvoltarea legislaiei contravenionale i a tiinei
dreptului contravenional este formularea definiiei de contravenie, care trebuie s conin
elementele principale de clasificare a acestei fapte sociale.
Astfel, legea contravenional a RM, prevede urmtoarele: Constituie contravenie
fapta aciunea sau inaciunea ilicit,cu un grad de pericol social mai redus dect
infraciunea, svrit cu vinovie, care atenteaz la valorile sociale ocrotite de lege, este
prevzut de prezentul cod i este pasibil de sanciune contravenional .
Constantin Mitrache afirm c coninutul contraveniei este prevzut n norma
incriminatoare i poate fi definit ca totalitatea de condiii stipulate de lege pentru caracterizarea
unei fapte de drept contravenional.
n tiina dreptului se face deosebire ntre coninutul juridic, care cuprinde condiia
privind existena faptei sancionate de lege sau care i determin gravitatea, i coninutul
constitutiv, ce cuprinde totalitatea condiiilor necesare pentru existena contraveniei i pe care
le ndeplinete fptuitorul. Coninutul constitutiv, fiind dat ntotdeauna n norma
incriminatoare, nu poate lipsi din coninutul juridic al contraveniei.
n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan
deosebit o are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt
ntrunite sau nu aceste elemente constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv : obiectul,
latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Pentru a fi n prezena unei contravenii trebuie ca toate aceste elemente s fie ntrunite
cumulativ. Lipsa unuia dintre ele determin inexistena contraveniei i, implicit,
imposibilitatea tragerii la rspundere a fptuitorului.
Orice societate exist i evolueaz pe baza unor reguli de conduit protejate de norme
morale, de tradiii, de obiceiuri i de norme juridice. Ele formeaz un sistem ce reglementeaz
raporturile sociale. n cadrul acestui sistem care guverneaz societatea , un rol important l au
normele juridice,inclusiv cele contravenionale.

II.

Caracteristica juridic a capitolului XII din codul contravenional

Contravenii ce atenteaz la regimul din transporturi


Aceste norme materiale ale dreptului contravenional au drept scop realizarea sarcinii
statului privind ocrotirea relaiilor sociale din domeniul transportului.
Prin transporturi se nelege ramura economiei naionale care efectueaz transportarea
cltorilor i a ncrcturilor, deosebind cinci tipuri: transport auto, feroviar, aerian, naval i
prin conductele magistrale.
Protecia relaiilor sociale din domeniul transporturilor are o semnificaie major pentru
societate.
n condiiile actuale, pentru dezvoltarea normal a economiei naionale, o importan
primordial pentru viaa i sntatea populaiei o are circulaia normal, nentrerupt i fr
accidente a tuturor mijloacelor de transport, respectarea regulilor de exploatare a lor, a regulilor
de ntreinere, de reparaie i de reconstrucie a drumurilor.
Un rol deosebit n protecia valorilor sociale din domeniul transporturilor i revine
dreptului contravenional.
Valorile sociale protejete prin intermediul normelor materiale ale dreptului
contravenional cuprinse n acest capitol se mpart n cteva grupe:
valorile sociale din domeniul transportului auto;
valorile sociale din domeniul transportului feroviar;
valorile sociale din domeniul transportului aerian;
valorile sociale din domeniul transportului naval;
valorile sociale ce in de ntreinerea, de reparaia i de reconstrucia drumurilor, de
exploatarea mijloacelor tehnice de dirijare a circulaiei rutiere;
valorile sociale ce in de respectarea regulilor de securitate privind construcia i
exploatarea conductelor magistrale.
Aceste grupe de valori sociale i constituie obiectul atentrii (fie generic, fie nemijlocit)
pentru acest gen de contravenii.
Pentru multe dintre contraveniile prevzute n acest capitol, obiectul atentrii l
constituie securitatea public (art. 198, 199, 207, 208, 211, 216, 220, 222 etc.), deoarece
asigurarea securitii funcionrii tuturor sistemelor de transport este o sarcin prioritar a
statului.
Din aceste considerente actele normative admit aplicarea unor msuri preventive n
sistemul transportului aerian, cum ar fi: controlul personal, controlul lucrurilor, controlul
bagajelor.
Pentru aplicarea legitim a acestor msuri nu este nevoie de apariia raportului juridic de
conflict. Ele se ntreprind chiar i atunci cnd persoana se conformeaz regulilor de conduit n
acest domeniu, stabilite prin diferite acte juridice.

Contraveniile ce atenteaz la regimul din transporturi snt: nclcarea normelor de


capacitate a traficului de pasageri (art. 197); nclcarea regulilor de securitate n transportul
feroviar (art. 198); nclcarea regulilor de navigaie (art. 199); nclcarea regulilor traficului de
ncrcturi periculoase, de mare gabarit sau supragrele (art. 200); nclcarea regululor de
asigurare a integritii ncrcturilor (art. 201); deteriorarea intenionat a transportului n
comun i a echipamentului interior (art. 202); nclcarea regulilor de conduit a pasagerilor n
transporturi (art. 203); cltoria fr bilet (art. 204); falsificarea biletelor i tichetelor i/sau
comercializarea biletelor i tichetelor false (art. 205); nclcarea regulilor de nregistrare i de
eviden a navelor, de folosire a navelor i a debarcaderelor (art. 206); admiterea spre
exploatare a vehiculelor, locomotivelor i vagoanelor, a navelor cu nclcarea regulilor de
exploatare (art. 207); nclcarea regulilor de securitate a zborurilor (art. 208); nclcarea
regimului de acces limitat pe teritoriul aeroportului (aerodromului) i la obiectele amplasate pe
acest teritoriu (art. 209); nclcarea regulilor de conduit n aeronav (art. 210); nclcarea
regulilor de exploatare a tehnicii aeronautice (art. 211); nclcarea regulilor care au stat la baza
certificrii/autorizrii iniiale i la baza standardelor operaionale (art. 212); nclcarea
reglementrilor referitoare la procedura de deservire la sol a aeronavelor (art. 213); nclcarea
regulilor de autorizare a personalului aeronautic (art. 214); nclcarea normelor de eviden a
timpului de zbor i a timpului de odihn al personalului aeronautic (art. 215); nclcarea
regulilor de transport la bordul aeronavei al ncrcturilor periculoase (art. 216); nclcarea
normelor referitoare la masa maxim admis de decolare i de centrare a aeronavei (art. 217);
mpiedicarea accesului la documentele referitoare la aeronavele exploatate (art. 218); nclcarea
cerinelor de asigurare n transportul aerian (art. 219); neinformarea intenionat a autoritilor
competente despre producerea incidentelor sau a accidentelor aeronautice (art. 220); nclcarea
regulilor de exploatare tehnic a mainilor autopropulsate i a regulilor de securitate tehnic
(art. 221); nclcarea regulilor de securitate n construcia, exploatarea i repararea conductelor
magistrale (art. 222); deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel, mijloacelor tehnice de dirijare
a circulaiei rutiere, altor instalaii rutiere (art. 223); nclcarea regulilor de folosire a
drumurilor de ctre vehicule (art. 224); blocarea intenionat a arterelor de transport (art. 225);
nclcarea regulilor de protecie a benzii de separaie i a regulilor de folosire a terenurilor din
zona de protecie a drumului (art. 226); nerespectarea regulilor de ntreinere, de reparaie i de
reconstrucie a drumurilor (art. 227).
Latura obiectiv a acestui gen de contravenii, se manifest de regul, prin aciune
(punerea pe liniile de cale ferat a unor obiecte, fapt ce ar putea conduce la deranjarea
circulaiei trenurilor (art. 198 alin. (1)); deteriorarea utilajelor de aeroport (aerodrom), a
aeronavelor i a utilajelor lor (art. 208 alin. (3)); deteriorarea drumurilor, pasajelor de nivel
(art. 223) etc.), mai rar prin inaciune (neinformarea intenionat a autoritilor
competente despre producerea incendiilor sau a accidentelor aeronautice (art. 220);
nerespectarea regulilor de amplasare a indicatoarelor i a instalaiilor de marcaj de noapte i
de zi pe cldiri i pe alte imobile (art. 208 alin. (2)); nerespectarea regulilor de ntreinere,
de reparaie i de reconstrucie a drumurilor (art. 227) etc.).
Subiectul rspunderii contravenionale l constituie:
numai persoana fizic (art. 198, 201, 202, 203, 204, 205, 209, 210, 223);
numai persoana cu funcie de rspundere (art. 212, 218, 219, 220, 222);
persoana fizic i persoana cu funcie de rspundere (art. 208, 211, 213, 214, 216, 217);
persoana fizic i persoana juridic (art. 197, 199, 200, 224, 226, 227);
persoana fizic, persoana juridic i persoana cu funcie de rspundere (art. 206, 215, 221).

Menionm faptul c i n acest capitol exist un subiect special al rspunderii


contravenionale. Subiect al contraveniilor prevzute n art. 214 alin.(1) i (2) din CC al RM
nu poate fi orice persoan fizic pasibil de rspundere contravenional, ci doar piloii,
nsoitorii de bord, inginerii i navigatorii.
Latura subiectiv la acest grup de contravenii se exprim, de regul, prin intenie, la
multe contravenii intenia ca form a vinoviei servete drept element constitutiv al
dispoziiei normei materiale (deteriorarea intenionat a transportului n comun i a
echipamentului interior (art.202); neinformarea intenionat a autoritilor competente despre
producerea incendiilor sau accidentelor aeronautice (art. 220); blocarea intenionat a arterelor
de transport (art. 225)). Mai rar latura subiectiv se exprim prin impruden.
III.

Constatarea contraveniilor pe perioada 2014-2015 si aplicarea pedepselor.

O problema deosebit de interesanta, reliefata atat de doctrina cat si de practica judiciara,


apare in legaturacu modalitatea in care poate fi constatata o contraventie.
Consideram ca expresia incetatenita in doctrina si in practica judiciara, respectiv aceea
de a constatata cu propriile simturi, trebuie interpretata in sensul in care agentul constatator
va putea intocmi proces-verbal de constatare a contraventiei in toate situatiile in care, din
probele administrate, se poate dovedi comiterea unei asemenea fapte, deci si in cazul
contraventiilor instantanee. Intrucat, din mentiunile inserate in procesul-verbal, trebuie sa
rezulte, fara dubiu, savarsirea faptei de catre persoana fata de care se intocmeste acest act, in
masura in care este vorba de o contraventie instantanee, la care agentul constatator nu a fost
prezent in momentul comiterii ei, este nevoie de consemnarea unor declaratii de martori,
martori care sa fie identificati in procesul-verbal. Ceea ce este esential pentru a se putea
garanta dreptul la aparare al petentului este ca, in procesul-verbal, sa se faca mentiuni
referitoare la mijloacele de proba pe care se sprijina constatarile personale ale agentului
constatator.
Acest aspect este valabil cu privire la toate procesele-verbale de constatare, inclusiv deci,
la cele dresate in urma surprinderii in flagrant de catre agentul constatator a desfasurarii
activitatii contraventionale. De aceea, apreciem ca un proces-verbal incheiat de catre un agent
constatator, pe baza unor declaratii de martori, martori care sunt mentionati in procesul verbal,
este de preferat incheierii unui proces-verbal in situatie de flagranta, proces-verbal in care nu
se face referire la martori oculari. In primul caz, petentul ar beneficia de posibilitatea efectuarii
unei probatiuni in fata instantei, in timp ce, in al doilea caz, ar avea o pozitie procesuala mult
mai dificila, trebuind sa rastoarne prezumtia de legalitate a procesului-verbal, de multe ori
acest fapt fiind aproape imposibil, intrucat, fie la momentul constatarii faptei a fost numai
petentul si agentul constatator, fie au fost prezente persoane apropiate petentului, care nu pot
depune marturie in procesul contraventional, datorita faptului ca dispozitiile legii cadru se
completeaza cu normele procesual civile.
Exista insa, acte normative speciale, care conditioneaza sanctionarea unei fapte
contraventionale de constatarea cu propriile simturi de catre agentul constatator a actiunii
sau inactiunii care constituie contraventie.
Orice contraventie poate fi constatata oricand de catre agentul constatator in cadrul
termenului de prescriptie.

Cele mai multe cauze contravenionale au fost pornite asupra persoanelor vinovate de
plasarea pe pia a echipamentelor de comunicaii electronice neconforme i necertificate;
producerea perturbaiilor prejudiciabile n reelele de telefonie mobil; nclcarea regulilor de
protecie a liniilor i instalaiilor de comunicaii electronice; conectarea neautorizat sau
admiterea conectrii neautorizate la reelele de comunicaii electronice. n total, pentru
comiterea acestor fapte ilicite au fost ntocmite 12 procese verbale. Totodat, autorii raportului
noteaz c numrul proceselor verbale ntocmite asupra persoanelor vinovate de producerea
perturbaiilor prejudiciabile n reelele de telefonie mobil s-a redus de mai bine de patru ori:
de la 13, n primul semestru al anului 2014, la 3 n aceeai perioad a anului 2015.
n perioada de referin, instana de judecat a examinat i s-a pronunat, prin hotrrile
sale, asupra a 16 procese verbale cu privire la contravenie ncheiate de ctre ANRCETI. n
nou dosare instana de judecat a aplicat contravenienilor sanciuni n form de amend n
mrime total de 1 650 uniti convenionale sau 33 mii lei. Cele mai mari amenzi au fost
aplicate pentru plasarea pe pia a echipamentelor de comunicaii electronice neconforme i
necertificate, precum i pentru furnizarea neautorizat a reelelor sau a serviciilor de
comunicaii electronice. Pentru comiterea acestor fapte companiilor BM TECHNOTRADE,
AV-ELECTRONIC, AV-MACROCOM i INTERBIT-NET le-au fost aplicate amenzi n
mrime de 200 uniti convenionale sau 4000 lei pentru fiecare.
n cinci cauze instana de judecat a recunoscut vinovia fptuitorului n svrirea
contraveniei, dar nu l-a sancionat din cauza expirrii termenului de prescripie a rspunderii
contravenionale (3 luni), iar n dou cauze a ncetat procesul contravenional pe motiv c
vinovia contravenientului nu a fost demonstrat.
Conform legislaiei n vigoare, ANRCETI supravegheaz respectarea i aplicarea
prevederilor actelor normative n domeniul comunicaiilor electronice, constat contraveniile
n sectorul comunicaiilor electronice, potale i a tehnologiei informaiei prin ncheierea
proceselor verbale corespunztoare i le remite spre examinare instanei de judecat.
Amenzile aplicate contravenienilor de ctre instana de judecat sunt virate integral la
bugetul de stat.

n profil teritorial, cele mai multe contravenii n rezultatul crora au fost adoptate
hotrri privind aplicarea pedepselor au fost nregistrate n mun. Chiinu (73,4% din total
contravenii constatate la nivel de ar dup care urmeaz regiunea Centru (11,5%), Nord
(9,1%) i Sud (4,9%). n regiunea Nord, cele mai multe pedepse au fost aplicate n raionul
Soroca (12,3 mii cazuri) i mun. Bli (11,0 mii cazuri), n Centru n raioanele Hnceti i
Ungheni (respectiv 17,4 mii i 10,8 mii cazuri), iar la Sud n raionele Cahul i Leova (respectiv
5,2 mii i 5,0 mii cazuri) (vezi anexa 1).
Categorii de contravenii. Pe categorii de contravenii, fiecare al doilea caz reprezint
nclcrile n domeniul circulaiei rutiere, urmate de contraveniile ce atenteaz la ordinea
public i securitatea public (7,4%), ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea,
activitatea vamal i valorile mobiliare (5,6%) i cele care se refer la sntatea populaiei i
starea sanitar-epidemiologic (3,1%), etc.
Au fost constatate 437,5 mii cazuri de contravenii n domeniul circulaiei rutiere sau de
2 ori mai mult comparativ cu anul precedent. n majoritatea cazurilor au fost aplicate amenzi

(97,7%), circa 8,9 mii persoane au fost avertizate (cu 20,3% mai mult comparativ cu anul
precedent), 645 persoane au fost private de anumite drepturi, iar n cazul a 52 persoane a fost
aplicat arestul contravenional.
De cele mai dese ori au fost aplicate sanciuni pentru nerespectarea indicatoarelor de
semnalizare rutier i de acordare a prioritii de trecere (31,6%), pentru exces de vitez
(28,2%), pentru nclcarea regulilor de nmatriculare, nregistrare de stat, revizie tehnic a
vehiculelor (12,5%), pentru nclcarea regulilor de oprire i neacordarea de prioritate
pietonilor i altor participani la traficul rutier (7,8%), pentru nclcarea regulilor de folosire a
centurii de siguran, a ctii de protecie i a regulilor privind convorbirile radiotelefonice
(4,0%). Pentru prsirea locului n care s-a produs accidentul rutier au fost private de anumite
drepturi 334 persoane (dublu fa de anul precedent), iar 36 persoane au fost supuse arestului
contravenional. Pentru conducerea transportului n stare de ebrietate au fost trase la
rspundere 1944 persoane comparativ cu 762 persoane n anul precedent.
Contraveniile care atenteaz la ordinea i securitatea public constituie 44,5 mii cazuri
sau fiecare al treisprezecelea caz din total contravenii constatate. Comparativ cu anul 2013
aceast categorie de contravenii s-a majorat cu 72,0%. Pentru aceste delicte preponderent este
aplicat amenda (99,9% din cazuri).
De cele mai dese ori au fost aplicate pedepse pentru huliganism nu prea grav care const
n nclcarea ordinii publice i tulburarea linitii cetenilor (44,5%), pentru consum de buturi
spirtoase i apariia n stare de ebrietate n locurile publice (17,9%), tulburarea linitii (16,7%),
nclcarea regulilor de deinere, port, transport, folosire sau aplicare a armei individuale i a
muniiilor aferente (3,6%), etc.
n cazul contraveniilor ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea
vamal i valorile mobiliare au fost aplicate 33,5 mii sanciuni, cu 7,7% mai mult comparativ
cu anul precedent. n aceast categorie predomin desfurarea ilegal a activitii de
ntreprinztor, fiind amendate 10,2 mii persoane (cu o mie de persoane mai puin comparativ
cu anul precedent) sau aproape fiecare a treia persoan din categoria dat. Pentru nclcarea
legislaiei i a regulilor din domeniul asigurrii obligatorii de asisten medical au fost
pedepsite 5,0 mii persoane, ce alctuiesc 14,9% din totalul pedepselor la aceast categorie.
Pedepsele aplicate pentru nclcarea regulilor de exploatare a mainilor de cas i control
alctuiesc 11,1% n totalul pedepselor.
Pentru nclcarea regulilor de comer au fost amendate 137 persoane sau cu 130 mai
puine persoane comparativ cu anul 2013, iar 2,1 mii persoane au fost amendate pentru
nclcarea regulilor vamale. Sanciunile pentru plasarea pe pia a produselor alimentare
perisabile fr indicarea datei limit de consum sau dup expirarea acestei date reprezint
0,5%.
Contraveniile privind atentarea la sntatea populaiei i la starea sanitarepidemiologic au constituit 18,6 mii cazuri, cu 1,8 mii cazuri mai mult comparativ cu anul
2013. n aceast categorie de contravenii predomin nclcrile ce in de vtmarea
intenionat uoar a integritii corporale (74,7%). Pentru procurarea sau pstrarea ilegal de
substane narcotice sau de alte substane psihotrope n cantiti mici au fost amendate 1,7 mii
persoane, iar pentru nclcarea regulilor i a normelor sanitar-igienice i sanitar-antiepidemice
au fost pedepsite 1,3 mii persoane, din care 485 avertizate i 896 amendate.
Contraveniile ce atenteaz la drepturile politice, de munc i la alte drepturi
constituionale ale persoanei fizice au constituit 18,5 mii cazuri, inclusiv 14,7 mii cazuri pentru
injuria adus n public, vorbele sau faptele care njosesc onoarea i demnitatea persoanei. n

cazul acestor persoane preponderent este aplicat amenda, dar au fost nregistrate i 20 cazuri
de aplicare a pedepsei cu munca neremunerat n folosul comunitii.
IV.

Analiza n plan comparativ cu alte capitole a dreptului contravenional

Sistemul contraveniilor din partea specialau fost structurate pornind de la criteriul


obiectului generic, n prezent partea special include 15 capitole spre deosebire de codul
precedent care includea 11 capitole
Unii autori consider c capitolele din partea special sunt aranjate pornind de la
importana valorilor sociale, ns aceasta este o opinie greit. Toate capitolele din parte
special sunt n egal msur importante pentru protenia valorilor sociale
Dac analizm prevederile codului atunci ontraveniile ce atenteaz la regimul din
transporturi are tangene cu contraveniile n domeniul circulaiei rutiere.
n plan comparativ dup obiectul generic al fiecarei contravenii toate capitolele au o
inportan deosebit, deci dac facem referire la anumite capitole cu care ar avea anumite
similitudeni sup imporna acestora la aprarea valorilor sociale sau dup nivelul de
constatare a faptelor i dup domeniul de rspndire ar avea tangente comune cu :
Contravenii n domeniul circulaiei rutiere
Asigurarea securitii circulaiei rutiere i a traficului de pietoni constituie una dintre
sarcinile prioritare ale statului. Pericolul social al nclcrilor de lege la acest capitol este
destul de mare. Numai pe parcursul anului 2014 n acest domeniu au fost constatate 272669 de
fapte contravenionale, din ele 13207 cazuri de conducere a vehiculului n stare de ebrietate
produs de alcool. Au fost nregistrate 2869 de accidente, n urma crora au decedat 500 de
persoane, iar alte 3494 de persoane au fost traumate.
Contravenii ce afecteaz activitatea de ntreprinztor, fiscalitatea, activitatea
vamal i valorile mobiliare
i n acest caz obiectul generic ce a servit drept criteriu de cuprindere a contraveniilor
nominalizate ntr-un capitol poate fi divizat n patru grupe de relaii sociale tip care snt
protejate prin normele contravenionale materiale:
relaiile sociale ce in de activitatea de ntreprinztor;
relaiile sociale ce in de fiscalitate;
relaiile sociale ce in de activitatea vamal;
relaiile sociale ce in de valorile mobiliare.
Protejarea juridic a acestor grupe de relaii sociale are o importan major pentru
economia naional i infrastructura social. n linii mari, atentarea la aceste grupuri de relaii
sociale constituie un atentat la securitatea economic a statului.

V.

Sanciunile contravenionale

Sanciunile contravenionale sunt principale si complementare.

Sanciunea stabilita trebuie sa fie proporionala cu gradul de pericol social al


faptei svrite.
Sanciunile complementare se aplic in funcie de natura si de gravitatea faptei.
Pentru una si aceeai contravenie se poate aplica numai o sanciune
contravenionala principala si una sau mai multe sanciuni complementare.
Avertismentul este prima dintre sanciunile contravenionale, n scara msurilor
prevzute de lege.
Avertismentul const ntr-o mustrare a fptuitorului pentru fapta svrit, prin
explicarea pericolului pe care l prezint fapta, i recomandarea, cu funcie de prevenire, ca pe
viitor s intre n legalitate i s nu mai svreasc asemenea fapte.
Rezult c sanciunea avertismentului se aplic n anumite condiii, i anume:
a)
n cazurile n care fapta este de mic importan, i
b)
cnd organul care aplic sanciunea apreciaz c fptuitorul nu va mai repeta fapta,
chiar fr aplicarea amenzii.
Amenda contravenionala are caracter administrativ.
Amenda se aplic persoanelor fizice de la una la 150 de uniti convenionale, iar
persoanelor cu funcie de rspundere de la 10 la 500 de uniti convenionale.
Privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate const n interzicerea
temporar persoanei fizice de a desfura o anumit activitate, inclusiv prin privarea acesteia
de dreptul special. Sanciunea privrii de dreptul de a desfura o anumit activitate poate fi
aplicat n cazul n care activitatea a fost folosit la svrirea contraveniei sau n cazul n care
contravenia reprezint o nclcare a regulilor de desfurare a acestei activiti.
Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea contravenientului
persoan fizic, n afara timpului de serviciu de baz sau de studii, la munca stabilit de
autoritatea administraiei publice locale.
Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe o durat de la 10 la 60 de ore i se
execut n 24 ore pe zi. n cazul contravenientului care nu este angajat n cmpul muncii, nu
este antrenat n activiti de baz sau de studii, la solicitarea sau cu acordul acestuia, pedeapsa
poate fi executat pn la 8 ore pe zi.
Arestul contravenional este o sanciune contravenional excepional care const n
privarea de libertate pe un termen stabilit prin hotrre judectoreasc i care se execut n
condiiile prevzute de Codul de executare.
Durata arestului contravenional este de la 3 la 15 zile. n cazul concursului de
contravenii sau al cumulului de hotrri de sancionare, pentru care, conform legii, se prevede
n calitate de sanciune arestul contravenional, instana de judecat poate aplica aceast
sanciune pe un termen de pn la 30 de zile.
Privarea persoanei juridice de dreptul de a desfura o anumit activitate const n
stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de
valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a desfura alte
activiti.
Expulzarea este o msur de ndeprtare silit de pe teritoriul Republicii Moldova a
cetenilor strini i apatrizilor care au nclcat regulile de edere. Expulzarea are drept scop

nlturarea unei stri de pericol i prevenirea svririi de ctre aceste persoane a unor fapte
socialmente periculoase.
Consider c toate sanciunile din dreptul contravenional sunt bine stabilite i au un rol
educativ bine determinat . Sanciunea fiind definit de ctre legislator drept msur de
constrngere statal i mijloc de corectare i reeducare ce se aplic persoanei care a svr it o
contravenie.
Aplicarea sanciunilor contravenionale avnd urmtoarele scopuri:
Restabilirea ordinii de drept,
Educarea persoanei,
Prevenirea svririi noilor contravenii.

VI.

Componena articolului 1972 din codul contravenional

Articolul 1971. Transportarea ilegal a cltorilor


(1) Transportarea contra plat a cltorilor cu unitatea de transport de pn la opt locuri,
inclusiv locul conductorului auto, de ctre persoana care nu dispune de licen i de
documentul eliberat de autoritile administraiei publice locale ce atest dreptul de a efectua
transporturi n regim de taxi
se sancioneaz cu amend de la 100 la 120 de uniti convenionale aplicat persoanei
fizice, cu amend de la 350 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
(2) Transportarea contra plat a cltorilor cu unitatea de transport ce depete opt locuri,
inclusiv locul conductorului auto, de ctre persoana care nu dispune de licen i de permisul
de activitate pe rut ce atest dreptul de a efectua transporturi pe rute regulate i/sau de
documentul ce atest dreptul de a efectua transporturi pe rute neregulate
se sancioneaz cu amend de la 120 la 140 de uniti convenionale aplicat persoanei
fizice, cu amend de la 400 la 450 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
Obiectul juridic generic al contraveniei l constituie aprarea valorilor ocrotite de
legea contravenional acestea const n aprarea drepturilor i libertilor legitime apersoanei
i a altor valori ocrotite de lege. Obectul gereric la fel consacr ecuritatea n domeniul
transporturilor i legitimitatea regimurilor prevazute de acesta.
Latura obiectiv a contraveniei se realizeaz prin aciuni ce conduc la nclcarea
legislaiei de ctre o persoan care are iniiativa s aduc o vtmare intenionat a
prevederilor naionale cu privire la protecia regimurilor de transporturi de ctre o persoana al
crui comportament contravine normelor de conduit general acceptate ntr-o societate
democratic .
Latura subiectiv a contraveniei se svrete cu vinovie exprimat prin intenie
direct . Dac intenia fptuitorului a fost direct sau indirect, ne putem da seama analiznd
circumstanele faptice ale celor comise. Contravenientul i d seama c ncalc legislaia
2

privind atentarea la regimurile de transporturi. Dac aciunile produse au fost efectuate direct
de voina fptuitorului atunci va avea calificarea rspungerii contraven ionale n conformitate
cu intenia direct a fptuitorului.
Subiecii rspunderii contravenionale, n cazul comiterii cu vinovie a faptelor ilicite
ncadrate n acest capitol, snt determinate persoanelor fizice care au atins vrsta majoratului ,
18 ani i persoana juridic. Nu este necesar ca subiectul contraveniei s aib vreo calitate
special. n acord cu criteriile generale de individualizare a pedepsei, la stabilirea pedepsei
trebuie luat n consideraie rolul juridic concret pe care l-a ndeplinit contravenientul n cadrul
incomiterii unei asemenea contravenii.

VII.

Concluzie

n Republica Moldova realitile politico-economice i social-culturale au impus i continu


s impun rigorile unui sistem de drept complex, sistem ce se constituie ca o parte integrant a
evoluiei tiinifice a societii.

Prin svrirea unor contravenii se creeaz un raport juridic (raport juridic de conflict),
n temeiul creia statul are dreptul de a aplica vinovatului sanciunea contravenional
prevzut de legea contravenional n vigoare.
Combaterea contravenionalitii nu poate fi examinat fr aplicarea constrngerii
juridice fa de autorii raporturilor juridice de conflict.
n calitatea sa de ramur de drept, dreptul contravenional reprezint un ansamblu de
norme juridice, nscrise n legislaia cu privire la contravenii, care cuprinde reglementri
generale, speciale i procedurale n cadrul raporturilor de drept generate de svrirea unei
contravenii
Examinarea noiunii de contravenie i a trsturilor ei caracteristice este absolut
necesar, dar nu i suficient, pentru determinarea acestei fapte socialmente periculoase.
Vom meniona numai c contravenia ca fenomen socio-uman este o manifestare de
comportament obiectiv a omului, avnd o existen unitar n materialitatea sa. Contravenia
este ns i o unitate juridic, fiindc fiecare fapt ce constituie contravenie reprezint o
concretizare a conceptului de contravenie existent n norma legal. Elementele contraveniei
se prezint n interdependen, ceea ce d unitate faptei contravenionale. Unitatea i
pluralitatea de contravenii snt categorii juridice ce se raporteaz la o baz de evaluare
contravenia
n activitatea de prevenire, constatare i sancionare a contraveniilor, o importan
deosebit o are necesitatea analizrii fiecrei fapte n parte, n sensul de a vedea dac sunt
ntrunite sau nu elementele constitutive ale unei anumite contravenii, respectiv trsturile
specifice privind obiectul, latura obiectiv, subiectul i latura subiectiv.
Obiectul este reprezentat, de relaiile sociale ocrotite prin norme de drept cu caracter
administrativ.
Trebuie reinut c, n timp ce obiectul n cazul infraciunilor l formeaz cele mai
valoroase i importante relaii sociale, n cazul contraveniilor se aduce atingerea unor relaii
sociale care prezint o importan mai redus, motiv pentru care de altfel aprarea lor poate fi
asigurat prin norme de drept administrativ.

VIII. Bibliografie.
1.Codul contravenional al Republi-cii Moldova, adoptat prin Legea nr. 218-XVI din
24.10.2008. n: Monitorul Oci-al al Republicii Moldova, nr. 3-6/15 din16.01.2009.
2.Codul cu privire la contravenii-le administrative al Republicii Moldova, adoptat la
29. 03. 1985. n: Vetile Sovietu-lui Suprem i ale Guvernului RSSM, nr. 3din 1985, Furdui S.

3.Procedura n cazurile cu privire la contraveniile administrative.Chiinu: Editura


Centru de Drept, 2000.
4. Dreptul contravenional .Manual. Chiinu: Cartier Juridic, 2005.Guuleac V.
5.Tratat de drept contravenional . Chiinu: Tipograa Central,2009.iclea Al.,
Trcil I. D., Stan I.
6. Rspunderea contravenional:Teorie. Practic judiciar Ed. revz.i adug. Bucureti:
Atlas Lex,1996.Vrabie C.
7.Teoria general a dreptu-lui. Iai, 1993
8.Hotca Mihai Adrian. Drept contravenional: partea general. Bucureti: Editas, 2003
9. Guuleac Victor. Tratat de drept contravenional,
10. Cilibic Dorin. Structura logico-juridic a contraveniei.
IX.
Dosarul nr.4r-3253/15.

Anex

16