Sunteți pe pagina 1din 5

22.04.

2015
Seminar la Dreptul Uniunii Europene I

Principalele tratate ale Comunitilor Europene i ale UE (tratele


institutive i modificatoare)
A. tratatele institutive/constitutive
- Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i
Oelului (TCECO), semnat la Paris, la 18 aprilie 1951, n vigoare de la 23
iulie 1952, ieit din vigoare la 23 iulie 2002 -> consacr patru principii care
sunt aplicabile i n prezent: superioritatea instituiilor, independena
instituiilor, colaborarea dintre instituii i egalitatea ntre statele membre;
- Tratatul de instituie a Comunitii Economice Europene (TCEE)
i Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice
(TCEEA/TEuratom), semnate la Roma, la 25 martie 1957, n vigoare din
data de 1 ianuarie 1958; TCEE a avut ca obiectiv realizarea pieei
unice/comune/interne, creterea nivelului de trai, armonizarea politicilor
economice, extinderea continu i echilibrat etc.; TCEEA a avut drept scop
formarea i dezvoltarea unei industrii nucleare europene;
B. principalele tratate modificatoare (au modificat i completat
tratatele institutive)
- Tratatul de fuziune/Tratatul instituind o Comisie unic i un
Consiliu unic/T de la Bruxelles, semnat la 8 aprilie 1965, n vigoare din 1
iulie 1967 -> pe lng faptul c se realizeaz fuziunea celor trei instituii de
la nivel deliberativ i executiv ale celor trei Comuniti Europene, rezultnd
Consiliul unic (denumirea de atunci era Consiliul de Minitri), respectiv
Comisia unic, se instituie un buget unic i un statut unic al funcionarului,
constituindu-se i o administraie unic pentru cele trei organizaii
internaionale distincte;
- tratatele adoptate n materie financiar/bugetar n 1970
(Luxemburg) i n 1975 (Lome);
- Actul Unic European (AUE), semnat la Luxemburg de 9 state
membre, la 17 februarie 1986 i la Haga de celelalte 3 state membre de la
acel moment, la 28 februarie 1986, n vigoare din 1 iulie 1987;
Pagina 1 din 5

-> adoptarea acestuia a fost necesar pentru crearea pieei interne; se


fixeaz ca dat pentru realizarea acesteia 1 ianuarie 1993;
-> extinde votul cu majoritate calificat n Consiliu;
-> introduce procedura de cooperare cu Parlamentul European (PE) n
anumite domenii, n care pn atunci PE era doar consultat;
-> cuprinde temeiul legal pentru crearea Tribunalului (fostul Tribunal
de Prim Instan, creat printr-o decizie a Consiliului din 1988, ce a nceput
s funcioneze din 1989, cauzele cu indicativul T-x/y);
-> are n vedere dezvoltarea cooperrii politice europene = un prim
pas spre politica extern i de securitate comun; (PESC)
-> este primul tratat care conine referiri la o uniune european, ca
obiectiv al statelor membre, n preambul fcndu-se vorbire despre
transformarea relaiilor dintre statele membre ntr-o uniune european;
- Tratatul privind Uniunea European (TUE), semnat la Maastricht
la 7 februarie 1992, intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993;
-> introduce conceptul de Uniune European, care se sprijin pe trei
piloni (= norme sistematizate pe trei mari domenii de reglementare):
Comunitile Europene (pilonul nti, integrare); politica extern i de
securitate comun (pilonul doi, PESC, cooperare, vot unanim n Consiliu) i
justiie i afaceri interne (pilonul trei, JAI, cooperare, vot unanim n
Consiliu);
-> n consecin, schimb denumirea CEE n Comunitate European
(CE) i a TCEE n TCE;
-> abrog T de fuziune i AUE;
-> introduce domenii noi n competena UE, precum politica social,
uniunea economic i monetar, cetenia european etc.
- Tratatul de la Amsterdam, semnat pe 2 octombrie 1997, intrat n
vigoare la 1 mai 1999;
-> modific att, TCECO, TCE, TEuratom, ct i TUE;
-> scoate din pilonul trei JAI (cooperare), domeniul vize, azil,
imigraie i alte politici privind libera circulaie a persoanelor i l
introduce n pilonul nti (integrare) => se extinde i competena Curii de
Justiie a Comunitilor Europene (azi CJUE, mai exact doar CJ, dintre cele
trei instane) asupra acestui domeniu; pilonul trei i schimb denumirea n
cooperarea poliiei i cea judiciar n materie penal;
Pagina 2 din 5

-> introduce articolul 49, care modific, ntr-o anumit msur,


condiiile pentru aderarea la Comuniti, n sensul c statele, pe lng a fi
europene i a accepta aquis-ul comunitar, trebuie s respecte i principiile
enunate n fostul art. 6 alin. 1 din TUE;
-> a consolidat puterile de co-decizie legislativ i de control ale PE;
cuprinde o serie de modificri instituionale, precum cele referitoare la
ponderea voturilor n Consiliu;
-> introduce principiul egalitii dintre brbai i femei;
- Tratatul de la Nisa, semnat pe 26 februarie 2001, intrat n vigoare la
1 februarie 2003;
-> a reformat instituiile, n perspectiva valului de aderare din 2004,
pentru a le pregti s funcioneze eficient cu un numr de 10 noi state
membre (ex. repartiia locurilor n PE, nr. de voturi n Consiliu etc.);
-> reunete ntr-o singur variant consolidat TUE i TCE; rezult un
singur instrument juridic, aa cum este i n prezent, care cuprinde att
TUE, ct i TCE (azi TFUE); un singur instrument, dar sunt dou tratate,
unui modificator, care a dobndit o existen proprie i unul institutiv;
-> clarific repartiia competenelor ntre CJ i TPI (actualul Tribunal),
componena i funcionarea acestora; permite crearea unui nou tribunal
specializat pe lng TPI, Tribunalul Funciei Publice, care ncepe s
funcioneze din anul 2004, tot n urma unei decizii a Consiliului, ca i TPI;
TFP preia litigiile dintre UE i agenii/funcionrii si;
-> vorbete despre necesitatea constituirii unei fore de management a
situaiilor de criz, care s intervin ct mai repede posibil (s-a echipat i
antrenat o for de reacie rapid de 60.000 de persoane); n doctrin s-a
spus c astfel se consacr militarizarea UE i se face primul pas ctre o
politic de aprare comun;
- Tratatul de instituire a unei Constituii pentru Europa, adoptat la
Bruxelles, pe 17 i 18 iunie 2004 i neratificat de Frana i de Olanda; din
textul cruia se inspir, n mare msur, T de la Lisabona;
- Tratatul de reform/T de la Lisabona, semnat pe 13 decembrie
2007, n vigoare din data de 1 decembrie 2009.
- UE dobndete personalitate juridic. UE nlocuiete CE i i se
substituie. Se respect principiul specialitii capacitii de folosin =>
Pagina 3 din 5

UE nu poate adopta norme i lua msuri dect n domeniile expres


prevzute de TUE i TFUE, n limitele competenelor ce i sunt atribuite
expres n tratate. n consecin, TCE i schimb denumirea n Tratatul
privind funcionarea UE (TFUE), iar dreptul comunitar devine dreptul UE;
- se desfiineaz sistemul pilonilor. Fostul pilon III, cooperarea
poliiei i cea judiciar n materie penal (CPJMP) este inclus n fostul pilon
I, intrnd n competena UE (integrare) i a CJUE, iar fostul pilon II PESC
cunoate, n continuare, o reglementare se sine-stttoare (un corp de
norme sistematizat n cadrul tratatelor ca i capitol distinct) i nu se supune
metodei integrrii (cooperare, vor unanim);
- cetenii europeni dobndesc drept de iniiativ legislativ (cel
puin 1 milion de semnturi, dintr-un numr semnificativ de state
membre, pot cere Comisiei s prezinte propunerea lor legislativ, pentru
aplicarea tratatelor);
- se prevede, pentru prima dat, posibilitatea retragerii din UE;
- Carta drepturilor fundamentale a UE este inclus n izvoarele
primare, fiind anexat la TFUE i dobndete, astfel, for juridic
obligatorie;
- crete rolul PE, care devine colegislator, alturi de Consiliu;
- se modific procedurile legislative; numeroasele proceduri existente
nainte de 1 dec. 2009 (peste 40) sunt nlocuite de procedura legislativ
ordinar (care este, n bun msur, fosta procedur a co-deciziei;
constituie regula n materia adoptrii actelor legislative ale UE) i de
procedura legislativ special (excepia);
- crete rolul parlamentelor naionale, care pot participa ntr-o mai
mare msur la activitile UE (sunt informate cu privire la cererile de
aderare, i pot exprima punctul de vedere asupra respectrii de ctre UE a
principiului subsidiaritii etc.);
- sunt stabilite mai clar valorile i obiectivele UE i este modificat
competena acesteia;
- se instituie funcia de nalt Reprezentant al UE pentru afaceri
externe i politica de securitate (unul dintre vicepreedinii Comisiei). S-a
creat Serviciul european pentru aciune extern, care acord acestuia
sprijinul necesar;
- se instituie funcia de Preedinte al Consiliului European, cu
mandat de 2 ani i jumtate;

Pagina 4 din 5

- se extinde votul cu majoritate calificat n Consiliu la i mai multe


domenii;
- se vorbete despre crearea unui Parchet European;
- pentru prima dat, cuprinde o seciune dedicat energiei; exist
norme i privind sntatea public, schimbrile climatice etc.

Pagina 5 din 5