Denuncia: N 136-2008

REFERENCIA:

RESOLUCION

DE

ARCHIVO DEFINITIVO N 14 de
fecha 13/02/09
ESCRITO: N 02.
SUMILLA:
RESOLUCION

QUEJA

CONTRA

DE

ARCHIVO

DEFNITIVO
SEOR FISCAL DE LA TERCERA FISCALIA PROVINCIAL MIXTA DEL
DISTRITO DE NUEVO CHIMBOTE.JOSE ANTONIO ALEGRE SILVA, en la denuncia interpuesta contra
CESAR JOAQUIN ALVAREZ AGUILAR Y OTROS, por el delito de
ASOCIACION ILICITA PARA DELINQUIR Y OTROS; a usted como mejor
proceda en derecho. ------------------------DIGO:
Que, dentro del plazo que establece el artculo 12 de la Ley
Orgnica del Ministerio Pblico aprobado mediante Decreto Legislativo N
052, vengo a FORMULAR RECURSO DE QUEJA DE DERECHO, contra la
Resolucin N 14 de Archivo Definitivo de fecha 13/02/09, al no
encontrarla ajustada a los hechos y al derecho ya que tiene como fin LA
CORRECTA APLICACIN DE LA PLURALIDAD DE INSTANCIAS, derecho
fundamental de la correcta administracin de Justicia, Tutela Procesal
Efectiva con sujecin a un Debido Proceso.
I.- FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DEL RECURSO DE QUEJA
DE DERECHO.
1.-

Que, la Comisin Especial Permanente de Adjudicacin Directa

Selectiva y Pblica otorg la BUENA PRO a CONSORCIO AUTOMOTRIZ DEL

NORTE S.A., para la adquisicin de cuatro (04) camionetas

4 x 4

petroleras, las mismas que mediante Resolucin Gerencial N 084-2007GRAP.E-CHINECAS del 26/12/06, resolvi de oficio declarar la nulidad del
proceso, adems de que las fechas publicadas de las bases de la
convocatoria difieren abiertamente con las publicadas en la pgina Webb,
y que al no haber sido favorecido el postor de preferencia de los
denunciados.
2.-

Segn

refieren

los

denunciado

la

nulidad

de

oficio

de

la

convocatoria, es por inobservancia del inciso c) del Artculo 4 de la Ley

del Presupuesto del Sector Pblico para el ao 2007 Ley N 28927.

3.-

Que, vuestro Despacho ha emitido la Resolucin de Archivo

Definitivo de fecha 13/02/0, resuelve NO HA LUGAR la denuncia en contra

de CESAR ALVAREZ AGUILAR Y OTROS, y dispone el archivo definitivo de
la presente denuncia, sin haber motivado dicha resolucin, donde se
aprecia las falencias de hecho y de derecho en sus considerandos, ya que
no se han tomado la molestia de revisar minuciosamente los medios
probatorios, que se encuentran en el presente expediente, menos se han
tomado la molestia de materializarse e investigar los hechos sucedidos
en mi agravio, donde parcializadamente ha amparando en toda la
investigacin en base a lo argumentado expuestos por los denunciados.
4.- Es ms prueba de los delitos denunciados, se encuentra en la nulidad
oficio de la CONVOCATORIA, solamente con el nimo de favorecer a
personas de su entorno.
5.-

4.-

Con toda esta manera de actuar, de los funcionarios

denunciados, se puede apreciar claramente no slo la comisin de ilcitos

penales, sino tambin la falta de capacidad tcnica que pone en
evidencia manejos irregulares en los procesos de licitacin, los mismos
que merecen ser investigados a profundidad por parte de vuestro

Despacho, con el fin de cautelar los bienes del Estado, y sobre todo
defender los intereses del pueblo de Chimbote.

6.-

Todos estos actos ponen en tela de juicio la manera como se est

llevando la administracin a nivel del Gobierno Regional de Ancash por

medio de os funcionarios denunciados, es decir, existe un total concierto
de voluntades dolosas, que segn expone el profesor James REATEGUI
que el fenmeno de la corrupcin est muy anclado y arraigado desde la
existencia de la humanidad misma, en razn a que sus races responden
precisamente a consideraciones sociolgicas y modernamente tambin a
mbitos de ciencia poltica por la vinculacin que tiene la corrupcin con
el poder, por ser ste ltimo su mbito de germinacin y relevancia.
Asimismo, desde una perspectiva semntica, el trmino corrupcin
proviene del latn rumpere, que significa romper, dividir, quebrar, violar,
anular; que a su vez se deriva de corrumpere entonces, debera
significar echar a perder o pudrir, debindose concluir que () en lneas
generales, la presencia de dos partcipes en el acto, que se corresponden
principalmente con dos espacios; el corruptor y el corrupto, es decir la
fuerza que corrompe y aquella persona sobre el que recae y que, en
definitiva, es lo que se echa a perder, lo que se pudre ..

7.-

En tal sentido, y avocndonos al estudio del delito de colusin

materia de denuncia, se entiende que en su mbito objetivo, el delito de

colusin desleal incorpora dos elementos necesarios: la concertacin con
los interesados en la defraudacin del Estado o ente pblico concreto, i)
la concertacin significa ponerse de acuerdo con los interesados, pero

este acuerdo debe ser subrepticio y no permitido por la Ley, lo que

implica alejarse de la defensa de los intereses pblicos que le estn
encomendados,

de

los

principios

que

informan

la

actuacin

administrativa, ii) En cuanto a la defraudacin, la conducta que la define

est dirigida al gasto pblico en los marcos de una contratacin o
negociacin estatal, incide en la economa pblica en tanto debe implicar
una erogacin presupuestal. El peligro potencial que se requiere, es que
deben darse conciertos colusorios que tengan idoneidad para perjudicar
el patrimonio del Estado y comprometer indebida y lesivamente recursos
pblicos.

8.-

En este orden de ideas, queda perfectamente entendido, que existe

un concierto de voluntades por parte de los denunciados, por cuanto no

slo se est transgrediendo Ley de Contratacin y Adquisiciones del
Estado y su respectivo Reglamento, sino, que se est permitiendo se
beneficien con la BUENO PRO en la licitacin, se beneficie con el
patrimonio del Estado. Por ello, existen suficientes elementos para que
se realice una profunda investigacin al respecto, a fin que se sancione
las conductas denunciadas.

9.-

Es decir, se est acreditando con los hechos expuestos, la

configuracin del delito de Colusin Desleal y

tiene en el mismo el

agente (Sujeto activo) aprovechando su posicin funcional o cargo logra

obtener ventajas e incrementos injustificados en su patrimonio, violando
con ello los deberes especiales o de funcin que le fueran encomendados
en el sentido de procurar mantener o mejorar la intangibilidad del
patrimonio

pblico

as

como

no

beneficiarse

indebidamente

aprovechando el cargo pblico que ostenta. Estando a lo antedicho, se

tiene que apreciar que tambin existira un enriquecimiento ilcito por
parte de los denunciados pues el Artculo 401 del Cdigo Penal describe
esta conducta, que forma parte ahora de los delitos de corrupcin de

funcionarios, donde apreciamos a un funcionario o servidor pblico que

se enriquece ilcitamente en razn de su cargo, incluyndose similar
perspectiva estructural en el cdigo punitivo colombiano de 1980
describiendo

en

su

artculo

148

un

incremento

patrimonial

no

justificable por razn del cargo pblico del sujeto activo; advirtindose
una diferencia con el artculo 268 del cdigo penal argentino, que
considera un enriquecimiento patrimonial apreciable, no pudindose
justificar la procedencia del enriquecimiento.

10.-

El delito se consuma con el enriquecimiento. La tentativa aunque

imaginable, no resulta punible, puesto que nada hay que justificar. En tal
sentido, la descripcin tpica slo consciente la consumacin, siendo
que

pueda

configurarse

enriquecimiento

del

sta,

funcionario,

se
es

necesita

no

decir

incremento

el

solamente
de

el
su

patrimonio, sino el vencimiento de los plazos para la Justificacin de tal

incremento. Aunque no est expresamente contemplado en el tipo penal,
el centro de gravedad delictiva recae en la desproporcin econmica de
origen ilcito.

11.-

No hay que olvidar tampoco que la figura del enriquecimiento ilcito

debe ser subsidiaria a otros delitos especficos, es decir, si el funcionario

se enriquece, por ejemplo, apropindose de bienes que tenia por funcin
administrar habr cometido peculado antes que enriquecimiento
ilcito. La razn de ser el tipo penal ahora analizado es la de cubrir vacos
de punibilidad, pero tambin puede tener sustantividad propia en los
casos ya sealados de enriquecimiento no justificados, provenientes de
delitos no perseguibles penalmente o de otro tipo de ilcitos penales. No
obstante la pena prevista por este tipo penal atenta contra la lgica que

inspira la creacin de tipos penales subsidiarios que siempre debe ser

menor que la de los tipos penales principales.

12.-

Por las consideraciones expuestas, solicitamos se sirva proveer el

presente recurso de queja, el cual tiene por finalidad sea examinado todo
lo actuado por el Superior en Grado, para que con un mejor criterio
resuelva conforme a derecho.

II.- NATURALEZA DE AGRAVIO

Con este tipo de decisiones el FISCAL atenta
contra la misma administracin de justicia por tratarse de una fallo que
sentara un absurdo precedente para esta institucin, en agravio de
personas como nosotros que acudimos a dicha institucin pblica en
busca de Justicia.
Nos causa agravio su Judicatura al emitir una
resolucin sin realizar un estudio concienzudo de los autos sin merituar
en forma debida los medios probatorios ofrecidos por nuestra parte,
menos analizar los hechos, ya que con esta resolucin absurda que
protege este ilcito penal a los denunciados se estara protegiendo la
impunidad de hechos en nuestra sociedad. Adems no se estara
sancionando los hechos delictuosos, que es lo que persigue nuestro
ordenamiento penal.

POR LO TANTO :
Pido a usted admitir el presente recurso de queja de derecho
y elevarlo al superior en grado en el modo y forma de ley.
Nuevo Chimbote, Marzo del 2,009.

JOSE ANTONIO ALEGRE SILVA

ABOGADO
CAS N 311