Str.

Columna 106A, Chiinu, Republica Moldova (secretariat)

Tel: 22-35-09, Fax: 22-35-29, mob. 079588547, e-mail: info@calm.md, www.calm.md
Congresul
Autoritilor
Locale din
Moldova

30 decembrie 2015
Preedintele Republicii Moldova
Parlamentul Republicii Moldova
Guvernului Republicii Moldova
Consiliului Europei
Delegaia Uniunii Europene n Republica Moldova
Ambasadele UE cu sediu n Republica Moldova
Mass-media
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA A DEMONSTRAT NC O DAT C ESTE RUPT DE REALITILE I NEVOILE
COMUNITILOR LOCALE! PROBLEMELE REALE ALE COMUNITILOR LOCALE DIN REPUBLICA MOLDOVA SUNT NEGLIJATE, NU
CORESPUND I SUNT N AFARA INTERESULUI MAJORITII PARLAMENTARILOR ACTUALI DIN REPUBLICA MOLDOVA !

DECLARAIA
CONGRESULUI AUTORITILOR LOCALE DIN REPUBLICA MOLDOVA (CALM)
N LEGTUR CU NENCLUDEREA N ORDINEA DE ZI A EDINEI PARLAMENTULUI DIN 29 DECEMBRIE 2015, A
PROIECTULUI LEGII NR. 2447

Prin prezenta, aducem la cunotina opiniei publice naionale i internaionale despre faptul c la 29 decembrie
2015, Parlamentul Republicii Moldova a refuzat s includ n ordinea de zi a Parlamentului, proiectul legii nr.
2474 prin care, n conformitate cu angajamentele naionale i internaionale asumate de ctre Guvernarea
actual n domeniul descentralizrii i autonomiei locale, autoritile publice locale urmau s obin dreptul de a
sesiza Curtea Constituional, de a schimba destinaia terenurilor i de a beneficia de venituri suplimentare.
Proiectul dat de lege nu a ntrunit voturile necesare i a fost susinut doar de fraciunile PL, PLDM i PCRM.
Menionm, c acest proiect de lege este ateptat de ani de zile de ctre autoritile locale i extrem de important
pentru comunitile locale deoarece urma s creasc rolul autoritilor locale n domeniul atragerii de investiii i
dezvoltrii economice a teritoriilor. Totodat, prin acest proiect de lege, se garanta accesul autoritilor locale la
justiia constituional n cazul nclcrii principiilor autonomiei locale i aducerea cadrului legal naional n
conformitate cu Carta European a Autonomiei Locale (n vigoare pentru Republica Moldova din 1 februarie
1998).
De asemenea, menionm c acest proiect de lege, alturi de altele din domeniul justiiei, luptei cu corupia etc.,
face parte dintr-un ir de angajamente principale i aciuni concrete care urmau s fie ntreprinse de ctre
Guvernul i Parlamentul Republicii Moldova n domeniul descentralizrii i consolidrii autonomiei locale, pe
parcursul ultimilor 3 ani. Aciuni care aa i nu au fost realizate, procesul de descentralizare fiind blocat, iar drept
rezultat, imaginea autoritilor statului pe plan intern i extern fiind deteriorat la maximum.
Parlamentul (majoritatea celor prezeni pe data de 29.12.2105), prin neincluderea n ordinea de zi a acestui
proiect de lege, n primul rnd a ratat nc o ans s demonstreze n realitate i prin fapte concrete comunitilor
locale i reprezentanilor si (APL), despre cunoaterea problemelor lor, despre nelegerea acestora i dorina
de a contribui la soluionarea acestora. Totodat, Parlamentul a demonstrat nc o dat o neglijen i
desconsiderare total a propriilor angajamente/promisiuni pe plan intern i internaional n domeniul
descentralizrii i consolidrii autonomiei locale. n special, au fost neglijate: Carta European a Autonomiei
Locale, Strategia Naional de Descentralizare (adoptat de Parlament prin lege si care expir acum in 2015 fr
a fi implementat), Recomandrile Consiliului Europei din 2012 (care au rmas neimplementate pn n prezent),
Acordul de asociere la UE i Planul su de aciuni (implementarea crora este trgnat) etc.

n mod special, trezete nedumerire i dezamgire total faptul c acest proiect de lege nu a fost votat de ctre
majoritatea deputailor din anumite fraciuni parlamentare, care dein cel mai mare numr de primari/preedini de
raioane, care ar trebuie s fie interesai n primul rnd de aceast lege i care ntotdeauna au fcut declaraii i
promisiuni n susinerea aleilor locali. Anume prin nevotarea unor astfel de legi, reprezentanii APL i toat
opinia public, se conving din nou ct de departe sunt majoritatea parlamentarilor din Republica Moldova de
nevoile i interesele reale ale comunitilor locale, ct de mare este ruptura ntre ei i realitile existente n
teritoriu, ct de mult sunt neglijai n realitate aleii locali.
De asemenea, menionm c n afar de proiectul dat de lege (nr. 2447) pn n prezent, mai multe proiecte de
lege de o importan vital pentru autoritile locale i care ar permite rezolvarea mai multor probleme stringente
ale comunitilor locale, sunt n prezent blocate la nivel de Parlament., mpiedicnd autoritile locale s-i
exercite responsabilitile n astfel de domenii precum: ordinea public, atragerea de investiii, nregistrarea
proprietii, gestionarea resurselor naturale, finane locale etc.
Prin urmare, lund n consideraie cele menionate mai sus, CALM declar urmtoarele:
1. Ne exprimm indignarea i dezamgirea profund n legtur cu astfel de atitudine din partea majoritii
parlamentarilor, care i amintesc de APL i comunitile locale doar n campaniile electorale.
2. Suntem ngrijorai n legtur cu nencrederea fa de autoritile publice locale din partea majoritii
parlamentarilor. Nencrederea, total nentemeiat i care contravine ncrederii nalte pe care o acord
cetenii Republicii Moldova fa de administraia local (conform tuturor sondajelor - APL sunt n topul
ncrederii alturi de biseric).
3. Cerem organizarea unei edine speciale a Parlamentului prin care s fie ascultat raportul Prim-ministrului
i a Preedintelui Parlamentului privind situaia n domeniul administraiei locale, implementarea strategiei
descentralizrii i a angajamentelor Republicii Moldova n domeniul democraiei locale i descentralizrii.
4. Includerea n ordinea de zi i adoptarea la una din primele edine a Parlamentului a proiectului legii nr.
2474 i a altor proiecte de legi ce vizeaz descentralizarea i consolidarea autonomiei locale (lista se
anexeaz).
5. Cerem respectarea cadrului legal naional i internaional n domeniul autonomiei locale n cadrul
procesului de adoptare a legilor din Republica Moldova. n special, la capitolul transparen i consultare
obligatorie a autoritilor locale i asociaiilor sale reprezentative.
6. Anunm c n cel mai scurt timp va fi organizat edin extraordinar a Consiliului de Administrare al
CALM la care va fi discutat aceast situaie i decise msurile care urmeaz a fi ntreprinse, inclusiv
oportunitatea unor aciuni de protest.
Suntem deschii i dorim s instituim un dialog real i efectiv cu autoritile centrale, bazat pe principii de
egalitate i respect reciproc. Sperm s fim auzii i nelei corect i prin aciuni concrete, de comun acord s
evitm tensionarea n continuare a situaiei.
Mun. Chisinau,
30.12.2015