La Constitucin Poltica de la Repblica es la norma jurdica suprema de la nacin,
la carta fundamental del Estado, la ley matriz de la cual se desprende y deviene todo el ordenamiento jurdico nacional. Toda Constitucin debe responder a una sociedad determinada, la Constitucin actual fue construida colectivamente. Fue aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente el 19 de noviembre de 1986 y publicada en la Gaceta 94 del 30 de Abril de 1987. Esta Constitucin ha sufrido varias reformas en 1990, 1995, 2000, 2004, 2005 Y 2014 Previamente a la Constitucin que tenemos en vigencia, Nicaragua se rigi por el Estatuto fundamental del Gobierno de Reconstruccin y Unidad Nacional que es posterior al derrocamiento del rgimen de Anastasio Somoza. Suprime las instituciones con las cuales el rgimen anterior haba consolidado su poder. Crea normas que contribuyen a cimentar la legitimidad del nuevo gobierno. Confiere a la junta de gobierno de reconstruccin nacional su existencia legal y crea el consejo de Estado y tribunales de justicia bajo la rectora de una Corte Suprema de Justicia integrada por siete magistrados. El estatuto fue complementado por el estatuto de derechos y garantas de los nicaragenses del 21 de agosto de 1979, mediante una reforma al estatuto fundamental en 1984, se cre el consejo supremo electoral y se elige una asamblea constituyente con el mandato de redactar y aprobar la constitucin en dos aos. En este mismo trabajo se recogen aspectos importantes de la Constitucin de 1987, los derechos sociales, econmicos y culturales tienen un reconocimiento amplio, las libertades clsicas como la propiedad son reconocidas. Establece el principio de no alineamiento. Otorgaba (originalmente) al poder ejecutivo ms atribuciones que al resto de poderes, por lo que haba un desbalance. Est basado en la gran experiencia del Dr. Rafael Sols y del Cmdte. Carlos Nez quien se dio el trabajo de convencimiento y de consenso con los diputados, se le recuerda por su gran capacidad de trabajo, dedic mucho tiempo para hablar con todos los diputados de esa poca, para aprobar la Constitucin Poltica. Gran parte de ese primer legado an est vigente, salvo algunas reformas que se le han hecho.
Estatuto fundamental de 1979:
El Estatuto fundamental es posterior al derrocamiento del rgimen de Anastasio Somoza. Suprime las instituciones con las cuales el rgimen anterior haba consolidado su poder. Crea normas que contribuyen a cimentar la legitimidad del nuevo gobierno. El estatuto confiere a la junta de gobierno de reconstruccin nacional su existencia legal, que al mismo tiempo tiene como como compromiso la elaboracin de la Carta Magna. Crea el consejo de estado y tribunales de justicia bajo la rectora de una Corte Suprema de Justicia integrada por siete magistrados. Bajo dos Estatutos: el Estatuto Fundamental, el que recoga la parte orgnica de lo que iba a ser luego la Constitucin, es decir cmo se organizaba el Estado provisionalmente en esa poca, dado que se derog la anterior Carta Magna de 1974, y el Estatuto de Derechos y Garantas los que se trabajaron de previo, convirtindose en Leyes, en conjunto con una serie de normas jurdicas que regularon al Estado de Nicaragua hasta la Constitucin de 1987, la que se elabor en base a la experiencia histrica de Nicaragua y de otros pases y de una serie de mociones y discusiones a lo interno. Se trabajaron de previo al 19 de julio, regularon el resto de leyes del pas, a lo largo de los cinco aos hasta las elecciones del 1984. Las ms importantes fueron la Ley electoral porque estableci como iban a organizarse las elecciones y la ley de partidos polticos que marco de funcionamiento de los partidos. A partir de aqu se hicieron las elecciones. Hubo algunas leyes como la reforma agraria, nadie poda tener ms de una vivienda en el pas, la intencin era terminar con los que tenan 10 20 viviendas. Con esto se pretenda crear un propio modelo de reforma urbana, no necesariamente socialista como Cuba. Al final se esperaba distribuir la riqueza. Poda generar ms problemas que beneficios. Los candidatos a presidente de los partidos polticos que no ganaron, en las elecciones de 1984, pasaron a tener puesto de diputado en la Asamblea Nacional. Haba un Frente Sandinista con 61 diputados y una oposicin con 35 diputados. La primera tarea fue crear el Estatuto general de la Asamblea donde se defini que la Asamblea iba a funcionar en doble carcter de legislativa y de constituyente. No se quiso hacer una Asamblea General Constituyente (demandada por la oposicin) porque era un debate interminable el que si jerrquicamente iba a estar por encima del Ejecutivo o debajo de el. En el Estatuto se le dieron facultades de constituyente, es decir tena la voluntad soberana del pueblo representada en los diputados para elaborar la Constitucin Poltica, al mismo tiempo como Asamblea Nacional ordinaria. Esto en el primer Estatuto General, tuvo un plazo de 2 aos para elaborar la Constitucin Siendo as se comenz con la doble tarea el ir aprobando los proyectos de ley que se
enviaban e ir disponiendo las condiciones para ir preparando la Constitucin
Poltica. Para ello, se conform la Comisin Especial Constitucional en el Parlamento, la que hizo un proyecto de constitucin sobre la base de 3 Sub Comisiones, una que se dedic a elaborar el borrador de los captulos, otra que recopil las experiencias de otros pases y una tercera dedicada a las Consultas, la que se dividi en 2 etapas: la 1ra. Desarrollada en la Asamblea Nacional con la participacin de sectores gremiales, organizaciones polticas, sindicales, entre otras, y la 2da. que fue la de centenares de Cabildos abiertos. En 1986, se trabaj con todo lo recopilado, siendo el Comandante Carlos Nez, quien present el borrador de la Nueva Constitucin Poltica, crendose la Comisin Dictaminadora Constitucional la que present ante el Plenario el Dictamen del 9 de septiembre de 1986, iniciando la discusin de la misma el 24 de septiembre y siendo aprobada en su totalidad el 18 de noviembre de 1987, siendo firmada por 87 Diputados (as) de 96 que ejercan su funcin. Se tena que aprobar la Constitucin Poltica con dos terceras partes de los diputados, era un reto para el Frente Sandinista, es decir al ser 96 representantes las dos terceras partes era 64 (se buscaba consenso) de manera que siempre tenan que conseguir tres votos para poder aprobar un artculo. Haban algunos con posicin de guerra, algunos conservadores, otros que estaban opuestos a todo. En medio de todo esto existan partidos de izquierda que no comulgaban con Dios crean en el Estado laico y no haba porque invocarlo en lo relacionado al prembulo.
Constitucin Poltica de 1987.
Esta Constitucin Poltica de 1987 destaca los artculos introducidos que no estaban en ninguna de las constituciones anteriores y que incluso no estaban recogidos en ninguna de las constituciones de otros pases, sino que fueron producto de las propuestas introducidas por los parlamentarios. Los Principios establecidos por la Constitucin de 1987 de Pluralismo Poltico, Economa Mixta y No Alineamiento. Se puede decir que se innovo ms de la parte dogmtica, ya que la parte orgnica recogi el sistema presidencialista. El artculo 46 que garantiza la promocin y proteccin de los derechos humanos sustentados en seis tratados internacionales, como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin Americana de Derechos y Deberes del Hombre; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU y la Convencin Americana de Derechos Humanos de la OEA.
Se constitucionalizaron Derechos sociales, del trabajo, la seguridad social, la
introduccin de la Unin de Hecho Estable y la proteccin de los derechos de los nios y los ancianos. Por primera vez en esta Constitucin se le dio carcter constitucional a la jornada laboral de ocho horas, la libertad sindical, el convenio colectivo y la Autonoma de la Costa Atlntica. La Constitucin de 1987 y sus reformas practicadas por la Asamblea Nacional, la mayora de los artculos que no tenan precedentes y que tienen que ver con los derechos sociales, de la familia, cultura, educacin y derechos laborales, se mantienen. Incluso, la derecha en la contrareforma del 1995 no se meti mucho en tratar de reformarlos. El Prembulo de la Constitucin Poltica fue objeto de mucho debate con la oposicin, sobre los principios si se invocaba el nombre de Dios, si se haca referencia al socialismo, o se mantenan los tres principios del 1979 economa mixta, no alineamiento, pluralismo poltico, motivo por el que se hizo la respectiva votacin hasta el final. Ya hecha la votacin, se introdujo el nombre de hroes nacionales como Jos Dolores Estrada, Andrs Castro, Enmanuel Mongalo, Benjamn Zeledn, Augusto C. Sandino, Rigoberto Lpez Prez y Carlos Fonseca Amador como el ms alto continuador de la herencia de Sandino, fundador del Frente Sandinista de Liberacin Nacional y Jefe de la Revolucin. El Prembulo no forma parte de los artculos de la Constitucin Poltica en cuanto a su coercitividad, pero si traza el espritu de la Constitucin. Habr quienes opinen que el prembulo no tiene carcter vinculante y no pasa de ser una simple proclama. La verdad es que toda la constitucin sera una simple proclama si no tiene los mecanismos de control y los instrumentos que la hagan viable desde el punto de vista procesal. El esfuerzo para buscar consenso en esta Constitucin de 1987 fue una realidad y fue una buena Constitucin, a pesar que se hizo en medio de una guerra y de un Estado de Emergencia. Esta es una constitucin liberal democrtica, no una constitucin socialista. Con contenido social, que estableca las aspiraciones de la poblacin, sobre todo de las clases ms desposedas. Las caractersticas del Estado, si estaba en las Constitucin, no se quera crear un estado monrquico o un federal, se sigui el mismo modelo latinoamericano un rgimen constitucionalista de carcter presidencialista, no se plante la discusin de un rgimen parlamentario, se dej en presidencialismo, que tiene matices desde el norteamericano o mexicano que es bien fuerte, hasta los sudamericanos que tienen mucho poder. Lo contrario a regmenes europeos que la figura del Rey o Presidente son de unidad nacional, personas de alta calidad moral pero no tienen atribuidos poderes como los de nuestra regin. De conformidad con el art. 144 Cn, el Poder Ejecutivo lo ejerce el presidente de la Repblica, quien es jefe de Estado y Jefe de Gobierno y Jefe Supremo de las
Fuerzas de Defensa y Seguridad de la Nacin. Asimismo es electo por voto igual,
directo, libre, universal y secreto.
El constituyente en su art.7, define al Estado de Nicaragua como una repblica
como una repblica democrtica, participativa y representativa. Asimismo dice que garantiza la existencia del pluralismo poltico y la economa mixta. El pluralismo poltico asegura la existencia y participacin de todas las organizaciones polticas en los asuntos econmicos, polticos y sociales del pas, sin restricciones ideolgicas, excepto aquellas que pretendan el retorno al pasado o propugnen por establecer un sistema poltico similar. La economa mixta asegura la existencia de distintas formas de propiedad: pblica, privada, asociativa, cooperativa y comunitaria; todas deben estar en funcin de los intereses superiores de la nacin y contribuir a la creacin de riquezas para satisfaccin de las necesidades del pas y sus habitantes. El presidente de la Republica tena facultades Colegislativas, puesto que poda asumir las facultades legislativas que la Asamblea Nacional, durante su periodo de receso le delegara (art. 150, Inc.7) y de conformidad con el art. 150 Cn, inc. 4) Dictar decretos ejecutivos con fuerza de ley en materia de carcter fiscal y administrativo. Asimismo tena la facultad exclusiva de elaborar el presupuesto General de la Repblica (inc.5, mismo artculo) Estas facultades le fueron quitadas con las reformas del 1995 y es as que el art. 112 Cn., establece que la Asamblea Nacional podr modificar el proyecto de Presupuesto enviado por el Presidente de la Repblica: La Asamblea Nacional podr modificar el Proyecto de Presupuesto enviado por el Presidente de la Repblica, pero no se puede crear ningn gasto extraordinario sino por ley y mediante creacin y fijacin, al mismo tiempo, de los recursos para financiarlos. La Ley de Rgimen Presupuestario regular esta materia. Toda modificacin al presupuesto general de la Republica que suponga aumento o disminucin de los Crditos, disminucin de ingresos o transferencias entre distintas instituciones, requerir de la aprobacin de la Asamblea Nacional. La Ley Anual de presupuesto no puede crear tributos. El presidente de la Republica tena el monopolio de la propuesta de ternas a la Asamblea Nacional, art. 150 Cn, inc.14, para la eleccin de los Magistrados propietarios y suplentes del Consejo Supremo Electoral, as como de los Magistrados de la Corte Suprema de Justicia y de la Contralora General de la
Repblica. La Asamblea Nacional tena que nombrar exclusivamente de las ternas
que enviara el Presidente de la Republica.
Se elimin en una sentencia de la corte, basado en 2 cosas, primero en que ese
tipo de reforma a ese artculo se tena que hacer a travs de una asamblea nacional constituyente, y porque estableca una desigualdad, partiendo de que en todos los poderes del Estado magistrados o diputados podan reelegirse y el poder ejecutivo no poda PARTE ORGANICA EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD. DE 97 DIPUTADOS QUE PARTICIPARON LA FIRMARON 86, SE CONSIDERA QUE HUBO CONSENSO, OBRA DEL CMDTE. CARLOS NUEZ, MERITO A LA PASCIENCIA Y RESPETO A LA OPOSICION. YA CON EL QUORUM SE TENIA QUE APROBAR LA CONSTITUCIN
La Constitucin establece una serie de limitaciones expresas para que ninguno de
los poderes constituidos pueda cambiar antojadisimamente la organizacin, constitucin o competencia de los otros. Su funcionamiento es, como bien lo dice de coordinacin armnica. La Constitucin establece su procedimiento para poder ser reformada ya sea total o parcialmente; procedimiento de reforma que no lo puede cambiar nadie. Solamente la Constituyente es quien puede determinar la competencia, atibucin de cada uno de los poderes constituidos; de ah que las Constituciones en materia de clasificacin, incluso se conocen como rigidas, semirigidas o flexibles, dependiendo de que si el procedimiento es mas o menos engorroso para la reforma. La Constitucin es un factor de regulacin del poder, a efectos de evitar esa tentacin humana de que todo el que tiene poder, tiene la vocacin de abusar de el. Es una norma limitante del poder estatal, como norma de convivencia poltica que establecen los derechos fundamentales de los ciudadanos y a su vez a efectos de garantizar una tutela real, efectiva de estos derechos fundamentales de los ciudadanos se ha venido fortaleciendo la jurisdiccin constitucional. Se ha creado