Cap.3.

America de Nord nainte i dup NAFTA

3.1 SUA
SUA a efectuat n perioada ncheierii acordului o trecere surprinztoare de la
vechile sale idei de multilateralism, la o opiune mai rezervat n domeniul comerului
internaional, i anume regionalismul. Aceast schimbare de politic a avut la baz dou cauze.
Mai nti, erau frecvente i suprtoare nemulumirile grupurilor
americane cu privire la procesul de liberalizare comercial impus de GATT. Desigur c o
economie ca cea american nu se putea simi mulumit s negocieze de la egal la egal cu state
mult mai puin dezvoltate i s nu-i poat impune punctul de vedere datorit regulilor GATT.
Stagnarea comerului internaional n unele domenii foarte dinamice cum ar fi serviciile,
investiiile i drepturile de proprietate intelectual este atribuit, de asemenea, tot tipului de relaii
comerciale impuse de GATT.
A doua mare cauz a nclinaiei SUA ctre regionalism a fost extinderea i adncirea
Uniunii Europene. Pentru SUA devenea clar faptul c n Europa regionalismul a devenit o
politic activ i eficient. Adncirea integrrii europene nu a fost ns cauza principal a
declanrii procesului de integrare american, ci a constituit un context favorabil pentru
lansarea sa. NAFTA nu era vzut atunci ca un adversar al UE, ci se atepta ca, la un moment
dat, s se produc o apropiere ntre aceste puteri regionale.
n anii 1990 SUA a avut parte de o scdere brusc a PIB-ului, n mare parte datorat de
rzboiul din Golf i creterea preului petrolului. Aceast cretere a petrolului a dus la o cretere a
inflaiei, o rat ridicat a omajului i un deficit masiv asupra finanelor publice. Cel mai afectat
sector a fost cel al bncilor n privina economiilor i mprumuturilor, ceea ce a condus la o criz de
economii i mprumuturi care a pus n pericol situaia financiar a multor americani.
Dup cum se poate observa din fig.4 rata de cretere a PIB-ului a sczut vertiginos,
atingnd -0,3% n 1991. Cu toate acestea SUA a reuit s se redreseze rapid prin scderea taxelor i
cu ajutorul NAFTA.

Fig. 4 Evoluia ratei de cretere PIB

Sursa: www.indexmundi.com
Beneficiile SUA n urma existenei NAFTA au fost sporirea competiiei produselor i
pieele de resurse, la fel ca i reducerea preurilor la multe bunuri consumate de americani.
De fapt, ntre 1994 i 1999 comerul bilateral SUA - Mexic a crescut la 130%.
Deoarece economia SUA este de 20 de ori mai mare dect cea a Mexicului, ctigurile din
NAFTA comparate direct proporional cu PIB ul ei (ale SUA) au fost mai mici dect cele ale
Mexicului. Mai mult dect att, se ateapt ca NAFTA s aduc pierderi de 150 000 locuri de
munca necalificate, dar ctiguri de 325 000 locuri de munc calificate avnd o cretere
general de angajri n jur de 175 000 de locuri de munc n SUA. De fapt, n 2002 s-a
estimat un ctig de locuri de munc n America variind n jurul sumelor de 90 000 pn la
160 000, ca rezultat al existenei NAFTA.
Ca i o condiie NAFTA, SUA a mai negociat o serie de acorduri suplimentare cu
Mexic n ceea ce privete locurile de munc i standardele mediului nconjurtor (pentru a
preveni ca firmele din SUA s-i mute sediile n Mexic, unde pot avea mai multe avantaje n
ceea ce privete legile de mediu, salarizarea i fora de munc) dar n acelai timp s-i
protejeze unele industrii americane de unele importuri, care le-ar putea periclita integritatea i
balana comercial.
De la crearea NAFTA, SUA a nregistrat o cretere considerabil a comerului cu
celelalte dou ri membre, Canada i Mexic. n vederea reducerii barierelor din calea
comerului ntre rile membre NAFTA, nivelul mediu al taxelor vamale mexicane s-a situat la
10 % n 1993, de 2,5 ori mai mare dect cel al SUA, n timp ce n 1999, nivelul taxelor
vamale mexicane a sczut la 2 %, iar barierele netarifare au fost eliminate n cea mai mare
msur. n cazul relaiilor comerciale ntre SUA i Canada, situaia a continuat s fie aceeai
celei dinaintea crerii NAFTA, cu meniunea c aproape toate schimburile de mrfuri ntre
cele dou ri sunt n prezent scutite de taxe vamale.
Din fig. 5 se poate observa c o dat cu crearea NAFTA SUA a nregistrar cretere
economic n fiecare an, mai puin n 2009, cnd s-a declanat criza, unde se poate observa c
PIB-ul a nregistrat cea mai sczut valoare din ultimii 20 de ani i anume -2,7%.
Fig.5 Evoluia ratei de cretere a PIB

Sursa: http://www.google.ro/publicdata/explore?
ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&idim=country:CAN&dl=ro&hl=ro&q=ca
nada+evolutia+pib#ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&s
cale_y=lin&ind_y=false&rdim=country&idim=country:USA&ifdim=country&hl=ro&dl=ro
3.2 Canada
Canada n anii 1990 se confrunta cu multe probleme economice. Infla ia persistent
din anii 1970-1980 a npins indicele preurilor de consum (IPC) la un nivel de aproape 4 ori
mai mare ca n 1970. n aceast perioad inflaionist muli canadieni au ncercat s se
protejeze de efectele inflaiei prin contracte salariale indexate i prin investiii pe piaa
imobiliar. Alii au vzut o oportunitate de a beneficia de inflaia ridicat fcnd specula ii pe
piaa imobiliar sau alte active. Deoarece multe dintre aceste tranzacii au fost finan ate prin
mprumuturi, datoria public a crescut la niveluri ridicate.
Dup cum se poate observa din fig. 6 PIB-ul a sczut dramatic de la 2,6% din 1989
pn la -2,1% n 1991, dar o dat cu aderarea la NAFTA s-a nregistat o cretere constant de
aproximativ 1,5%.
Fig. 6 Evoluia ratei de cretere a PIB

Sursa: http://www.google.ro/publicdata/explore?
ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&idim=country:MEX&dl=ro&hl=ro&q=m
exic+evolutia+pib#ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&s
cale_y=lin&ind_y=false&rdim=country&idim=country:CAN&ifdim=country&hl=ro&dl=ro
O dat cu intrarea n NAFTA, Canada s-a bucurat de o cretere a ratei PIB, dar cel mai
important de o cretere a exporturilor n cadrul NAFTA. Exporturile au crescut substan ial i
au fost un succes deosebit n sectoarele cum ar fi: echipamentele auto (camioane, autoturisme
i piese), maini i piese i bunuri industriale.
n ceea ce privete comerul cu celelalte 2 state membre (SUA i Mexic), comer ul cu
SUA a crescut cu 80% (fig. 7), n timp ce comerul cu Mexicul s-a dublat (fig.8).
Un beneficiu important al NAFTA, pentru Canada, a fost mult mbuntirea accesului
pe piaa mexican. Firmele canadiene au fost capabile s-i extind vnzrile n sectoarele
care anterior au fost extrem de limitate, cum ar fi produsele de automobile, servicii financiare,
transporturi, energie i al pescuitului. De asemenea, exporturile canadiene au devenit n mod
constant mai diversificate, Mexicul devenind al 4-lea stat ca principal importator i al 13-lea
ca principal exportator pentru Canada.
n ceea ce privete PIB-ul, din 1995 s-au nregistrat creteri economice succesive, pn
n 2009, cnd s-a nregistrat -2,5%, cea mai mic valoare ddin ultimii 20 de ani (fig. 9).

Fig. 7 Evoluia exporturilor cu SUA

Sursa:
http://www.international.gc.ca/iwglobal/utilities/FileProcessor.aspx?file=/trade-agreementsaccords-commerciaux/assets/images/chart_01_sm-en.jpg&version=20071108160344
Fig. 8 Evoluia exporturilor cu Mexic

Sursa:
http://www.international.gc.ca/iwglobal/utilities/FileProcessor.aspx?file=/trade-agreementsaccords-commerciaux/assets/images/chart_07_sm-en.jpg&version=20071108160412

Fig. 9 Evoluia ratei de cretere a PIB

Sursa: http://www.google.ro/publicdata/explore?
ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&idim=country:MEX&dl=ro&hl=ro&q=mexic
+evolutia+pib#ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&scale_y=l
in&ind_y=false&rdim=country&idim=country:CAN&ifdim=country&hl=ro&dl=ro
3.3 Mexic
Dup aproape un deceniu de activitate economic stagnant i inflaie ridicat n
Mexic, guvernul mexican a liberalizat sectorul comerului n 1985, a adoptat un plan de
stabilizare economic la sfritul anului 1987 i a introdus treptat, instituii orientate spre
pia. Aceste reforme au condus la reluarea creterii economice, care a fost n medie de 3,1%
pe an ntre 1989 i 1994. n 1993 inflaia a fost adus pn la niveluri cu o singur cifr pentru
prima dat n mai mult de dou decenii. Avnd reforme economice avansate, Mexicul a
nceput s atrag mai multe investiii strine, o dezvoltare ajutat prin absena de restricii
majore n fluxurile de capital, n special n contextul unor rate sczute ale dobnzilor din
SUA. ntr-adevr, intrri mari de capital au nceput n 1990, dar cu preul unei datorii publice
mai mari. Devalorizarea peso n decembrie 1994 a pus capt brusc la aceste intrri de capital
i a precipitat criza financiar (fig. 10).

Fig. 10 Evoluia ratei de cretere a PIB

Sursa http://www.google.ro/publicdata/explore?
ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&idim=country:MEX&dl=ro&hl=ro&q=mexic
+evolutia+pib#ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_mktp_kd_zg&scale_y=l
in&ind_y=false&rdim=country&idim=country:MEX&ifdim=country&hl=ro&dl=ro
n Mexic, erau nc la mod idei conform crora integrarea economic nord-american
ar duce la dependena statelor mai puin dezvoltate de economiile statelor dezvoltate. Aceste
idei erau n special alimentate de un sentiment cu rdcini istorice de suspiciune fa de orice
iniiative americane.
ns, odat cu lansarea unei noi strategii economice a Mexicului, de
substituire a importurilor i de extindere a exporturilor, era imposibil de
ignorat imensa pia nord-american. Atunci cnd conductorii mexicani au
nceput s realizeze c investiiile strine directe provenind din Europa nu
vor fi suficiente i c piaa european nu se va deschide semnificativ pentru
produsele industriale mexicane, ideea unei zone de liber schimb americane a
prut o scpare pentru economia acestui stat cu o industrie emergent.
Mexic a beneficiat de NAFTA astfel:
1. exporturile au crescut datorit accesului la enorma pia american;
2. s-a ncurajat rentoarcerea de capital ( capital ce a prsit Mexicul n cutare unor
piee mai mari i mai sigure n strintate, cu precdere n SUA);
3. reforme structurale interne mai rapide.
Cu toate acestea, Mexic-ul a suferit o pierdere de locuri de munc i intrri n
agricultur, dar aceste pierderi au fost mai mult sau mai puin acoperite de intrrile n
industrie.
Chiar dac NAFTA a adus multe beneficii Mexicului, aceasta a adus i unele efecte
negative, de exemplu accesul liber pe pia nu conduce neaprat la dezvoltarea propriu-zis a
rii. n 1990 guvernul mexican a fost convins c integrarea profund n economia mondial
era singura modalitate pentru dezvoltarea naional, i c Statele Unite erau partenerul ideal
pentru a realiza acest lucru.
Cu toate acestea, liberalizarea accesului pe pia nu a condus la ateptrile dorite, n
sensul c SUA a cerut liberalizare aproape complet pentru mrfurile de intrare, n schimb

SUA i pstreaz msurile protecioniste, sub form de contingente i bariere netarifare. Un

exemplu sunt culturile horticole unde Mexicul a ntmpinat msuri protec ioniste din partea
SUA sub form de bariere fito-sanitare, plngeri anti-dumping i alte pretexte.
Un alt exemplu este c NAFTA a drmat unele lanuri de producie deja stabilite
regionale, cum ar fi lanul de orz de bere din nordul Mexicului, atunci cnd factorii de decizie
de bere a nceput s importe gru din SUA.
NAFTA nu a luat n considerare n mod adecvat asimetriile existente ntre cele trei ri.
Prin urmare, Mexicul a intrat in competitie cu dezavantaje serioase, care nu a putut s
depeasc i n multe cazuri au fost exacerbate. Spre deosebire de Uniunea European,
NAFTA nu a oferit fonduri de compensare sau reglare, sau proiecte majore de infrastructur.
Finanarea de investiii n Mexic a fost, i continu s fie, inexistent sau extrem de scump,
efectuarea de conversie sau de expansiune este dificil pentru companii care nu sunt deja
legate la surse internaionale de capital (fig.11).
NAFTA a deschis economia ctre investiii i a liberalizat comerul s beneficieze
sectoare de interes pentru economia global. Partea istoric srac din sud a rii, unde
agricultura de subzisten domin, a fost efectiv exclus de la orice beneficii. n acelai timp,
regiunea de sud a Mexicului a fost expus la afluxul masiv de importuri care au concurat cu
producia sa tradiional, n special porumb. Astfel, NAFTA nu numai c nu au redus srcia
n cazul n care acesta a fost cel mai ru, dar mai ru au adncit. NAFTA a promovat diverse
instrumente pentru o integrare pe diferite regiuni n cadrul unui plan coerent de dezvoltare
naional. Acest lucru a condus la mai multe diviziuni regionale n ar i la o migrare mai
grea din partea de sud a rii ctre alte pri din Mexic i SUA.
Fig. 11 Evoluia exporturilor n Mexic

Sursa:
http://www.iadb.org/intal/intalcdi/PE/2010/06441.pdf

Cap.4. Concluzii

n condiiile n care regionalizarea a devenit o realitate, iar tendina naiunilor de a se

nrola sau de a forma noi grupri integraioniste a devenit dominant n mediul economic i
politic mondial, NAFTA este n mod indubitabil o zon comercial preferenial cu multe din
atributele unui bloc comercial. Chiar dac acest termen nu este clar conturat tehnic pentru a
descrie evoluia evenimentelor comerciale n cele trei mari regiuni (America de Nord, Uniunea
European, Asia de Est), faptele vorbesc de la sine despre emergena unei lumi a blocurilor
comerciale regionale i despre comerul intra i inter-corporaii.
Argumentul forte al partizanilor regionalismului nu este nlocuirea multilateralismului,
ci complementaritatea celor dou axe, ceea ce va duce la potenarea reciproc i la generarea
de liberalizare comercial. Se poate aprecia c, buna funcionare a blocurilor regionale va duce
la constituirea lor n laboratoare de experimentare a noi reguli comerciale, care pot fi apoi
extrapolate la scar global.
Colaborarea din cadrul NAFTA a atras i alte cereri de aderare din partea unor state
puternice din America Latin, cum ar fi: Chile, Brazilia, Argentina, Uruguay, Venezuela,
Columbia. Astfel, viitoarea Zon de Comer Liber a Americilor (FTAA), este prevzut a
include toate cele 34 de ri democrate din cele trei Americi (Cuba a fost
exclus din Organizaia Statelor Americane n anul 1962). n momentul intrrii n vigoare,
FTAA va deveni, probabil, cea mai mare grupare economic regional din lume.
NAFTA, dincolo de deficienele i meritele sale, a deschis n mod cert un spaiu larg
pentru dezbateri complexe cu privire la actuala lume tripolar, dar i la implicaiile sale asupra
relaiilor politice i a comerului multilateral.