PAC

POLTICA AGRCOLA
COMUM
http://ec.europa.eu/agriculture/50-years-of-cap

A PAC Poltica Agrcola Comum

um conjunto de medidas que se aplicam agricultura
praticada nos Estados-Membros da Unio Europeia.

Surge em 1962 (embora j prevista no Tratado de Roma de 1957).

Com um grande objetivo a atingir

Contexto histrico europeu anterior a 1962:

Primeira metade do sculo XX: Europa, um continente
marcado por dois conflitos mundiais:
1914-1918 ..I Guerra Mundial
1939-1945 ..II Guerra Mundial
Europa, um continente estilhaado:
Pases beligerantes economicamente dbeis
Campos, fbricas e cidades em estado catico
Populao esfomeada

Como revitalizar a Europa? Com

O apoio dos EUA atravs do Plano Marshall (1947):
principal objetivo: reconstruo da economia e combate fome e
pobreza nos pases europeus capitalistas

A vontade de alguns polticos europeus que buscavam

assegurar a paz entre naes europeias associandoas segundo princpios de igualdade e cooperao.
Declarao Schuman
9 de Maio de 1950, proposta a criao da CECA
(Comunidade Europeia do Carvo e do Ao)
O Governo francs prope subordinar o conjunto da produo franco-alem de carvo e de ao a uma Alta
Autoridade comum, numa organizao aberta participao dos outros pases da Europa.

Principais marcos histricos ante-PAC:

Marco
Tratado de
Paris

Tratado de
Roma

Principais decises

Data

1951
(18 abril)

1957
(25 maro)

Criao da CECA Comunidade Europeia do

Carvo e do Ao
(Fundadores - Blgica, RFA, Frana, Itlia, Luxemburgo e
Pases Baixos)

Criao da CEE Comunidade Econmica

Europeia
Criao do EURATOM Comunidade
Atmica Europeia
Definio das Linhas Orientadoras da

Conferncia
Agrcola de
Stresa

1958 PAC
(3/11 julho)

Definio dos Princpios Bsicos da PAC

1962

Nascimento da PAC
Objetivos:

Aumento da produtividade progresso tcnico e diversificao de fatores de produo

Promoo de um nvel de vida equitativo e do
rendimento individual dos agricultores
Garantia de abastecimento
de bens alimentares a preos
razoveis aos consumidores.
Subsidiando a produo
(mais produto maior subsdio)

Balano da PAC de 1962

Elevados excedentes de produtos

Aumento exponencial de despesas

O que
fazer?
Introduzir medidas reformistas que

Solues?
Introduo de medidas reformistas, tais como :
Combate
acumulao de excedentes
ao crescimento dos custos oramentais
Privilgio s exploraes agrcolas mais eficientes
Reduo dos preos dos produtos
Retirada produo de alguns milhes de hectares
de terras arveis set-aside (1988)

 Reconverso da rea em pousio para uso florestal ou

de conservao
Instaurao de um regime de quotas de produo
leiteira
Tentativa de controlo da produo
Criao de uma linha diretriz agrcola
Definio de um teto para o crescimento da
despesa agrcola

1992

Reforma da PAC
objetivos:

Garantir a competitividade da produo agrcola

Reduo de preos (cereais, e carne bovina)

Salvaguardar a viabilidade de exploraes

agrcolas
Pagamentos compensatrios aos agricultores

Controlar a produo
Regime de set-aside

Definir uma nova poltica de desenvolvimento

rural
Implementar medidas de acompanhamento:
Medidas agroambientais
Medidas de florestao
Reforma antecipada

Reforma da PAC 1992:

a grande mudana
A PAC deixa de ser o apoio do mercado para passar a
apoiar o produtor.
Como?

Pagando diretamente aos agricultores

Valorizando a qualidade dos alimentos
Promovendo os produtos alimentares tradicionais e
regionais
Elegendo o respeito pelo meio ambiente .

Balano da Reforma da PAC 1992?

Resultados iniciais positivos para a agricultura
europeia.
Porm, alguns obstculos surgiram, tais como:
Conjuntura internacional desfavorvel
Competitividade dos produtos de pases terceiros
Negociaes no mbito da OMC

Perspetiva de adeso de novos Estados-Membros

- pases da Europa Central e Oriental (PECO)
Preparao para a moeda nica

Nova reforma no mbito da Agenda 2000

objetivos:
Reforar a competitividade agrcola
Reduo dos preos de alguns produtos agrcolas (15% nos cereais, no
leite e produtos lcteos e 20% na carne bovina)

Insistir na promoo de um nvel de vida equitativo e

digno para a populao agrcola
Introduzir uma nova poltica de desenvolvimento rural
2 pilar da PAC

Incorporar as disposies ambientais da PAC de 1992

Depender os pagamentos diretos aos produtores da
concretizao de objetivos ambientais (eco
condicionalidade)

Balano?
Agravamento das assimetrias entre agricultores,
regies e produes
Diminuio do nmero das exploraes agrcolas
Desertificao do mundo rural
Discriminao das pequenas e mdias exploraes e
da agricultura familiar

Privilgio s culturas continentais (carne, leite e

cereais)
Privilgio aos seis pases fundadores
Atribuio dos apoios com base na produtividade
histrica

2003

Nova Reforma da PAC

objetivos:

Introduzir o pagamento nico PU - por explorao

Sujeitar o pagamento nico ao respeito pelas normas
no domnio do ambiente, da segurana dos gneros
alimentcios, da sanidade animal, da fitossanidade e do
bem-estar dos animais
Exigir boas condies agronmicas e ambientais em
todas as superfcies agrcolas
Condicionalidade

Reforar a poltica de desenvolvimento rural

Reduzir os pagamentos diretos s grandes exploraes de maiores
dimenses em detrimento do financiamento da nova PDR

Modulao

PAC 1962
Objetivos:
Incrementar a produtividade
Assegurar um nvel de vida equitativo
populao agrcola
Estabilizar os mercados
Garantir a segurana dos
abastecimentos
Assegurar preos razoveis nos
fornecimentos aos consumidores

Nova PAC 1992

Reforma da PAC 2003

Objetivos:
Garantir a competitividade da produo
agrcola comunitria atravs da reduo de
preos
Salvaguardar a viabilidade de exploraes
agrcolas atravs de pagamentos
compensatrios aos agricultores
Controlar a produo atravs da retirada de
terras de produo (regime de set-aside)
Definir uma nova poltica de
Desenvolvimento rural
Implementar medidas de acompanhamento:
medidas agro ambientais, de florestao e
de reforma antecipada.

Objetivos:
Introduzir um pagamento nico por
explorao independentemente da
produo
Sujeitar este pagamento ao respeito das
normas no domnio do ambiente, da
segurana dos gneros alimentcios, da
sanidade animal, da fitossanidade e do
bem-estar dos animais
Exigir boas condies agronmicas e
ambientais em todas as superfcies
agrcolas (condicionalidade)
Reforar a poltica de desenvolvimento
rural
Reduzir os pagamentos diretos
(modulao)nas exploraes de
maiores dimenses para financiar a
nova Poltica de Desenvolvimento Rural

Agenda 2000:

Finalidade:
Assegurar a auto suficincia
comunitria(Europa dos 6)

Elevar o desenvolvimento rural categoria

de segundo pilar da PAC
Adotar normas estritas no domnio do bemestar animal e na qualidade e segurana
dos alimentos

Mtodo:
Subvencionar a produo de produtos
alimentares de base
Consequncias:
Elevados excedentes de produo
Aumento exponencial de despesas da
CEE (atual Unio Europeia)

Dificuldades:
Alargamento a pases da Europa Central e
Oriental
Crescente competitividade de produtos de
pases terceiros
Nova onda de negociaes com a OMC
(Organizao Mundial do Comrcio)

Finalidade:
Garantir os rendimentos agrcolas, a
segurana e qualidade dos alimentos,
bem como a produo sustentvel do
ponto de vista ambiental

Mtodo:
Pagamento direto aos agricultores

2013 nova reforma

PAC 2014-2020
objetivos:

Estimular a competitividade da agricultura

Fomento da transferncia de conhecimentos e a
inovao nos setores agrcola e florestal

Promover a inovao e o combate s alteraes

climticas
Restauro, preservao e melhoria dos ecossistemas
relacionados com a agricultura e a silvicultura

Apoiar o crescimento e emprego em reas rurais

Promoo da incluso social, a reduo da pobreza e
o desenvolvimento econmico das zonas rurais

Novos conceitos
A alterao de paradigma que foi introduzida na nova
poltica agrcola europeia torna-a mais verde e
sustentvel, uma vez que os pagamentos diretos por
hectare ficaro condicionados ao cumprimento, por parte
dos agricultores, de prticas agrcolas amigas do
ambiente, as chamadas medidas de greening

Os agricultores deixaro de ser subsidiados em funo das

quantidades produzidas, muitas vezes a qualquer preo,
passando a ser remunerados, mediante um pagamento
por hectare, pelos servios ambientais que prestam a
toda a sociedade.

O que o Greening?
Um pagamento por prticas agrcolas benficas para o
clima e o ambiente
Um apoio proporcional ao valor de Regime de
Pagamento Base (RPB) atribudo a cada agricultor
Um apoio que exige o cumprimento de prticas
agrcolas amigas do ambiente na superfcie agrcola
elegvel:

Terra arvel
Prados permanentes
Culturas permanentes

Haver, ainda,
Maior equidade entre os prprios agricultores dentro de cada
pas at 2020, ser aplicado um mecanismo de
convergncia que transferir uma percentagem das ajudas
diretas daqueles que recebem valores, por hectare, acima da
mdia nacional, para aqueles que dela esto abaixo, de
forma a que nenhum fique aqum de 60% desse valor mdio.
Um regime simplificado e financeiramente mais benfico para
os pequenos agricultores nenhum deles receber menos
de 500 euros
Apoios mais alargados para os jovens agricultores,
traduzidos, para alm de uma ajuda financeira primeira
instalao, a fixar por cada Estado membro, at 70.000
euros, por uma majorao de 25% das ajudas diretas, at
aos primeiros 90 hectares.

 A introduo do co-financiamento comunitrio para os

sistemas de seguros agrcolas e de fundos mtuos,
para acorrer a situaes de catstrofes naturais,
incluindo incndios florestais, ou de doenas de
plantas e de animais
Ao abrigo de um conceito mais amplo de
desenvolvimento rural , apoios s chamadas agroambientais tais como
Apoios floresta
Compensaes para as denominadas zonas de
montanha ou sujeitas a outros constrangimentos
naturais

Mais de 100 mil milhes de euros sero investidos entre

2014 e 2020 para ajudar a agricultura a fazer face ao
desafio da qualidade dos solos, da gua, da biodiversidade
e das alteraes climticas:

30 % dos pagamentos diretos destinam-se a aplicar em

trs prticas agrcolas benficas para o ambiente:
diversificao das culturas, manuteno de prados
permanentes e preservao de 5 %, depois, 7 %, de
zonas de interesse ecolgico a partir de 2018:
Ecologizao
30 % do oramento dos programas de desenvolvimento
rural devero ser afetados a medidas agroambientais, a
ajudas especficas agricultura biolgica ou a projetos
associados a investimentos ou a medidas de inovao
favorveis ao ambiente.

 Condicionalidade conjunto de condies de base que visam o

cumprimento de normas bsicas como segurana dos
alimentos, de sade pblica, sade animal e fitossanidade,
bem-estar dos animais e de boas condies agrcolas e
ambientais.
Ecofuncionalidade reconhecimento de que cada ser vivo
desempenha uma funo na natureza devendo-se favorecer a
diversidade para se aproveitar ao mximo, e de forma
sustentvel, o que a natureza coloca ao dispor do homem.
Ecologizao conjunto de prticas agrcolas que respeitam o
ambiente, caso da chamada agricultura verde.
Regime de Pagamento de Base (RPB) apoio comunitrio
institudo em 2015 aplicvel a agricultores ativos que exeram
atividade agrcola em territrio continental e que, em 2013,
tenham apresentado um Pagamento nico com pelo menos
0,5 ha elegveis.

Informaes gerais sobre a PAC

Permite aos agricultores europeus dar resposta s
necessidades de 500 milhes de europeus.
Pretende:
Assegurar um nvel de vida justo aos agricultores
Garantir um aprovisionamento alimentar estvel e
seguro a preos acessveis aos consumidores.
Evoluiu desde o seu incio em 1962.
As trs prioridades da reforma de 2013 so:
Garantir uma produo de alimentos vivel
Assegurar uma gesto sustentvel dos recursos
naturais
Favorecer um desenvolvimento equilibrado de todas
as zonas rurais na UE
http://europa.eu/rapid/press-release_MEMO-13-631_pt.htm

A Poltica de Desenvolvimento Rural

- PDR uma
Poltica de preservao da vitalidade do mundo rural
atravs de programas de investimento, de
modernizao e de apoio ao emprego no setor
agrcola e noutros setores.
Poltica financeiramente apoiada pela UE que
assegura parte dos custos (cofinanciamento)
atravs do
Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento
Rural (FEADER)
Crescimento sustentvel, inteligente e inclusivo - objetivos da Estratgia Europa 2020 assentaro no
apoio do FEADER, assim como do Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), do Fundo
Social Europeu (FSE), do Fundo de Coeso e do Fundo Europeu para os Assuntos Martimos e as
Pescas (FEAMP)