PROGRAMUL OPERAIONAL COMPETITIVITATE

CCI
Titlul
Versiunea
Primul an
Ultimul an
Eligibil de la

2014RO16RFOP001
Program Operational Competitivitate
1.1
2014
2020
01.01.2014
31.12.2023

Eligibil pn la Numrul
deciziei CE Data deciziei CE
Numrul deciziei de
modificare a statului
membru Data deciziei de
modificare a statului
membru
Data intrrii n vigoare a
deciziei de modificare a
statului membru
RO - ROMNIA
Regiunile NUTS
(nomenclatorul comun al
unitilor teritoriale de
statistic) acoperite de
programul operaional

RO

RO

1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA

STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL SI
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE SI TERITORIALE
9

1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii pentru o

cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o
cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
1. Programul Operaional Competitivitate, denumit n continuare Programul sau POC, se
subscrie prevederilor Regulamentului (UE) nr.1303/2013 privind dispoziiile comune i ale
Regulamentului (UE) nr.1301/2013 privind FEDR i dispoziiile specifice aplicabile
obiectivului referitor la investiiile pentru cretere economic i locuri de munc. Pornind de
la analiza nevoilor de dezvoltare realizat la nivel tematic i sectorial i de la prioritile de
finanare enunate n acordul de parteneriat (AP), POC este elaborat avnd n vedere
documentele strategice relevante la nivel European (Strategia Europa 2020 si iniiativele
sale majore - Agenda Digitala pentru Europa, O Uniune a Inovrii, O politic industrial
pentru era globalizrii) i pe baza orientrilor documentelor strategice relevante la nivel
naional (programul naional de reforma, strategiile naionale pentru cercetare, dezvoltare si
inovare, competitivitate, agenda digitala, infrastructura NGN/NGA i securitate cibernetic,
strategiile n domeniile sntii, culturii, consolidrii administraiei publice, dezvoltrii
rurale i a sectorului pescresc).
2. Competitivitatea a fost identificat n AP ca fiind una din cele cinci provocri privind
dezvoltarea Romniei, subliniind necesitatea mbuntirii capacitii de inovare i cercetare
pentru dezvoltarea de produse, servicii, afaceri, procese i modele sociale, precum i
mbuntirea mediului de afaceri, prin punerea n aplicare a lanurilor valorice pe o scar
larg i, prin urmare, crearea de legturi n interiorul i n afara rii. POC rspunde, n
primul rnd, provocrii de dezvoltare Competitivitate si Dezvoltare local descrise n cadrul
AP i complementar, contribuie la atingerea obiectivelor altor trei provocri de dezvoltare,
respectiv: Oameni i societate, Infrastructur i Administraie i guvernare, permind astfel
intervenii orizontale n economie i societate. Programul acioneaz prin intermediul a doi
vectori - Cercetare, Dezvoltare, Inovare (CDI) i Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor
(TIC) - i contribuie la atingerea obiectivelor asumate de Romnia n aceste domenii in
concordanta cu Strategia Europa 2020: o strategie european pentru cretere inteligent,
durabil i favorabil incluziunii.
3. Obiectivul general al POC este de a contribui la realizarea obiectivului global al
Acordului de Parteneriat prin susinerea CDI si TIC pentru competitivitate si dezvoltare.
POC propune soluii nevoilor i provocrilor legate de nivelul redus al competitivitii
economice la nivel naional, n special n ceea ce privete (a) sprijinul insuficient pentru
CDI i (b) infrastructura subdezvoltat de TIC i implicit servicii slab dezvoltate. Aceste
dou carene, alturi de alte deficiene structurale, ca de exemplu, mediul de afaceri fragil
sau productivitatea sczut n industrie i servicii, fac imposibil utilizarea potenialului
competitiv existent.

RO

RO

Prin interveniile sale, Programul contribuie la creterea competitivitii i la dezvoltarea

economic prin mbuntirea accesului, securitii i utilizrii TIC i prin consolidarea
CDI. Totodat, POC contribuie, n mod indirect, la reformarea unor domenii precum
educaia, sntatea i cultura, dar i la incluziune social sau reducerea srciei.
Conform recomandrii specifice de ar 7 ({SWD(2014) 424 final), POC va susine de
asemenea eforturile naionale de consolidare a capacitii administraiei publice, n special
prin mbuntirea eficienei gestionrii resurselor umane, a instrumentelor decizionale i a
coordonrii n cadrul i ntre diferite niveluri administrative sunt susinute i prin
intermediul POC.
4. Tratarea problematicii TIC i CDI n cadrul aceluiai program este justificat strategic de
rolul multiplicator pe care investiiile n aceste domenii l pot avea n economie, cu att mai
mult cu ct acestea se concentreaz ntr-un numr limitat de domenii prioritare identificate i
selectate avnd n vedere avantajele competitive ale Romniei. Interveniile POC
promoveaz noi oportuniti de cretere, n special n domenii de specializare inteligent i
propune o serie de intervenii strategice, integrate, cu impact major n crearea unui mediu de
afaceri i social aliniat la exigenele competitivitii europene.
5. Majoritatea activitilor economice i sociale includ elemente TIC, care contribuie n
mod decisiv la creterea competitivitii, la mbuntirea calitii vieii, la mobilizarea
potenialului de dezvoltare n ansamblu. Conform SNC, TIC a fost identificat ca sector
prioritar pentru Romnia, avnd potenial competitiv pentru dezvoltarea inteligent.
Totodat, interveniile orizontale TIC n procesele de guvernare, devin factori din ce n ce
mai importani pentru asigurarea competitivitii Romniei; dezvoltarea infrastructurii TIC
i promovarea unui mediu digital reglementat, eficient i securizat va permite
ntreprinderilor i cetenilor s poat interaciona ntr-o manier eficient i eficace cu
administraia public.
Creterea investiiilor i stimularea activitilor de CDI pot genera competitivitate, prin
specializare inteligent, valoare adugat sporit, internaionalizare. Mai mult, inovarea,
vzut ca transformare, aplicat n sectoarele de activitate economic, poate contribui la
obinerea de rezultate valoroase n termeni de eficien i calitate. AP1 va susine
interveniile CDI, adresnd o serie de nevoi identificate la nivelul AP precum crearea unui
mediu CD mai compact i modern, orientat ctre nevoile pieei i principiile de specializare
inteligent, precum i crearea unei culturi antreprenoriale i inovative n domeniul CDI care
s contribuie la antrenarea i dezvoltarea potenialului latent n domeniu, la nivel public i
privat.
6. Concentrarea i coordonarea interveniilor n scopul adresrii integrate a unor nevoi de
dezvoltare este caracteristic perioadei de programare 2014-2020. n acest sens, este
ncurajat i implementarea unor strategii de dezvoltare urban/instrumente de dezvoltare
teritorial care s integreze aspecte economice i sociale. Pentru operaionalizarea acestei
abordri, proiectele integrate vor fi finanate cu prioritate n programele operaionale
relevante, inclusiv n POC.
COMPETITIVITATE SI CDI
7. Unul dintre obiectivele Strategiei Europa 2020 l constituie atingerea unui nivel de 3%
din PIB-ul UE pentru cheltuielile destinate cercetrii i dezvoltrii. Romnia i-a asumat o
int de 2% din PIB pentru finanarea CDI (1% din PIB cheltuieli publice i 1% din PIB
cheltuieli din surse private). Avnd n vedere c n anul 2011, Romnia a investit n CDI
doar 0,48% din PIB, 80% din investiii fiind realizate de ctre sectorul public (conform
9

RO

RO

SNCDI), atingerea intei de 2% constituie un obiectiv ambiios. Exist totui premisele

necesare atingerii acestei inte printr-un mix de msuri i politici care, pe de o parte s
prioritizeze i s concentreze resursele publice, iar pe de alt parte s ncurajeze investiiile
private n cercetare i dezvoltare tehnologic. Acest lucru se va realiza inclusiv prin
programele CDI naionale (PNCDI III i programele Academiei Romne), care acoper n
mod complementar cercetarea fundamental i finanarea de baz pentru instituiile publice
CD. Modelul investiional pentru dezvoltarea CDI coordoneaz, sub egida MEN (autoritatea
public central care coordoneaz, elaboreaz, evalueaz i monitorizeaz politicile i
programele de CDI), cele dou instrumente principale de finanare ale SNCDI (PNCDI III i
AP1) pornind de la elaborarea programelor i a documentelor de implementare (scheme de
ajutor de stat, activiti i cheltuieli eligibile, criterii de evaluare etc. n plus, PNCDI III i
POC au intervenii complementare pentru susinerea obiectivelor strategiei SNCDI.
8. Direciile principale de investiii ale Programului n CDI vizeaz stimularea inovrii la
nivelul operatorilor economici prin creterea cheltuielilor pentru CDI n sectorul privat,
sprijinirea infrastructurilor de CD i dezvoltarea centrelor de excelen, n conexiune cu
centre de CDI n cadrul unor clustere existente sau n curs de formare, stimularea
transferului tehnologic i crearea de reele i clustere pentru dezvoltarea de noi produse i
servicii.
9. Principala condiie pentru obinerea rezultatelor ateptate, n ceea ce privete stimularea
i mbuntirea capacitii de ansamblu a activitilor de CDI este asumarea unui
angajament pe termen lung privind o abordare coordonat i integrat a sistemului naional
de CDI i anume: asigurarea de resurse, meninerea predictibilitii, promovarea unui
parteneriat public-privat credibil, crearea unei mase critice de cercettori. Prin aciunile
propuse i cadrul de implementare, POC contribuie la ndeplinirea acestui angajament.
10. SNCDI a identificat 3 tipuri de prioriti tematice, respectiv:
Prioriti de specializare inteligent - definirea i consolidarea unor domenii de
competen ridicat n care exist avantaje competitive reale sau poteniale i care
prin concentrarea de resurse i mobilizarea unei mase critice de cercettori, pot
asigura competitivitatea pe lanurile de valoare adugat regionale i/sau globale
Prioriti cu relevan public - dezvoltarea capacitii sectorului public de a scana
spaiul tehnologiilor noi i emergente i de a solicita soluii inovatoare de la
operatorii CDI publici i privai
Cercetarea fundamental (finanat n principal din PNCDI III i programele
Academiei Romne).
11. AP1 va sprijini prioritile de specializare inteligent, mai ales n ceea ce privete
orientarea cercetrii ctre nevoile pieei, corelate cu interveniile finanate la nivel naional
(prin PNCDI III). Prioritile legate de specializarea inteligent au fost stabilite lund n
considerare potenialul local de a genera valoare economic adugat la rezultatele
cercetrii (generarea de cretere economic), precum i existena unei mase critice de
resurse umane i resurse materiale, ca premise pentru dezvoltarea viitoare.
12. Urmtoarele domenii de specializare inteligent au fost identificate n cadrul SNCDI
i vor fi susinute prin POC:
BIOECONOMIE: Dezvoltarea durabil a sectorului agro-alimentar, creterea
competitivitii acestuia i a calitii vieii. Obinerea unor substane medicament de
puritate nalt i cu costuri ct mai reduse, pentru a crete accesibilitatea populaiei

RO

RO

la medicamente (inovative i generice). Dezvoltarea de noi metode, mijloace i

produse biotehnologice eficiente de diagnostic i terapie pentru medicina uman i
veterinar
TEHNOLOGIA INFORMAIEI I A COMUNICAIILOR, SPAIU I
SECURITATE: Dezvoltarea de software, a tehnologiilor pentru internetul viitorului
i calculul de nalt performan n rezolvarea marilor probleme societale.
Dezvoltarea de aplicaii spaiale dedicate i/sau integrate pentru monitorizarea
dezastrelor i a fenomenelor extreme, meteorologie, energie, agricultura inteligent.
Se va finana i dezvoltarea de tehnologii, produse i sisteme pentru securitate local
i regional, inclusiv securitate cibernetic, managementul situaiilor de urgen i al
crizelor de securitate. Rezultatele de cercetare din domeniul securitii vor avea o
utilizare dual, cu aplicabilitate n domeniu economic.
ENERGIE, MEDIU I SCHIMBRI CLIMATICE: Valorificarea superioar a
combustibililor fosili, diversificarea surselor naionale de energie, transport
multifuncional (smart grids) i mrirea eficienei la consumator; tehnici de
depoluare i de reciclare, n administrarea resurselor de ap i a zonelor umede.
Conceptul oraul inteligent privind soluii de infrastructuri integrate pentru
nevoile populaiei n aglomerri urbane.
ECO-NANO-TEHNOLOGII I MATERIALE AVANSATE. Domeniul aparine
TGE, care utilizeaz intensiv CDI. Nanotehnologiile au un mare potenial inovativ,
susin IMM-urile i asigur competitivitatea tehnologic. Materialele avansate,
includ cercetarea pentru substituia materialelor critice i creterea duratei de
funcionare a materialelor.
13. n afara celor patru arii de specializare inteligent, POC va sprijini CDI n domeniul
sntii, un sector de interes naional, care reprezint o prioritate cu relevan public
pentru Romnia. Acesta se regsete la convergena dintre domeniile de specializare
inteligent, cercetarea de acest tip avnd un impact public de mare amploare n Romnia. Pe
baza metodologiei de elaborare a SNCDI 2014-2020 s-au identificat o serie de specializri
de interes prioritar pentru CDI n domeniul sntii ce reprezint un efort de triangulare
ntre mai multe categorii de criterii: specificul activitii de CD existente n Romnia,
nevoile specifice din piaa romneasc, precum i potenialul competitiv al produselor i
serviciilor rezultate. Pe de-o parte se regsesc specializri legate de cercetarea metodelor de
diagnostic i terapeutice iar pe alt parte se regsete cercetarea clinic farmacologic, n
domeniul oncologiei, a bolilor rare i emergente, a bolilor neuro-degenerative i inflamatorii
sau a bolilor cu nivel ridicat de mortalitate i morbiditate n Romnia, precum bolile
cardiovasculare sau diabetul.
n corelare cu prevederile SNS (prioritatea Promovarea cercetrii i inovrii n sntate),
POC va sprijini prin AP1, dezvoltarea capacitii de cercetare, dezvoltare, inovare pentru
aceste specializri, urmrindu-se obinerea de rezultate ce ar putea fi integrate n practic.
Astfel, vor fi sprijinite proiecte de atragere a cercettorilor romni implicai n proiecte
naionale i/sau internaionale din sntate i dezvoltarea infrastructurii instituionale de
cercetare n sntate n poli de excelen n cercetare/structuri instituionale competitive pe
piaa cercetrii/ constituirea/promovarea de clustere avnd ca obiectiv principal dezvoltarea
de mecanisme formale de transfer al rezultatelor cercetrii n practica medical
14. n selectarea operaiunilor din domeniile prioritare urmtoarele principii vor prevala:
proximitatea fa de pia, deschiderea ctre un nou domeniu de ni cu potenial inovativ i
efecte de propagare a cunotinelor ("spill-over"), gradul de colaborare i parteneriatele pe
care le implic operaiunea respectiv, nevoia de fonduri publice, importana operaiunii
pentru economie, gradul de conectare cu restul economiei i potenialul de a fi dezvoltat un

RO

RO

avantaj competitiv n domeniul corespunztor operaiunii.

15. Pentru susinerea soluiilor inovatoare interdisciplinare, aflate dincolo de demarcaiile
tradiionale, ariile de specializare inteligent sunt corelate cu sectoarele competitive
relevante fiecrui domeniu de activitate (conform SNC). Astfel, se vor finana cu prioritate
proiecte aferente domeniilor de specializare inteligent, dezvoltate de acele sectoare a cror
activitate dinamic i competitiv poate contribui n manier real, aplicabil i sustenabil
la dezvoltarea tehnologic i inovativ.
Investiii private n CDI
16. Aciunile ntreprinse n domeniul CDI n perioada 2007-2013 prin investiii din fonduri
structurale i fonduri guvernamentale au produs transformri importante n ecosistemul
romnesc de CDI, att prin dinamizarea produciei tiinifice, ct i prin introducerea unor
bune practici, obinndu-se astfel o mai bun vizibilitate internaional a rezultatelor
cercetrii romneti, mbuntirea infrastructurii de CDI i ntr-o oarecare msur,
creterea numrului de tineri doctori i doctoranzi. IUS 2014 evideniaz faptul c
perfomana de cretere a Romniei se situeaz peste media UE, Romnia fiind considerat
cea mai inovativ ar din grupul de performan inovatori modeti.
Analiza sectorului arat un nivel sczut al investiiilor publice, interes sczut al firmelor
pentru activiti de CDI, fragmentare etc. n privina distribuiei n teritoriu, cheltuielile i
fora de munc angajate n domeniul CD specifice agenilor economici (36%) i statului
(41%) sunt puternic concentrate n regiunea Bucureti-Ilfov. Cheltuielile i fora de munc
angajate n domeniul CD n instituiile de nvmnt superior (22%) au o distribuie
teritorial mai ampl (INS 2012).
17. Conform INS, in 2011 sectorul privat a investit numai 825 de mil. lei n CD,
reprezentnd 17,1% din totalul investiiilor n cercetare. ntre 2007 i 2011, creterea
cheltuielilor pentru CD n sectorul privat a fost de numai 11,8%, puin peste o treime din
procentul total de cretere a cheltuielilor pentru CD. Aceast evoluie poate fi atribuit unor
factori structurali, cum ar fi lipsa culturii inovrii n sectorul privat, legturile slabe ntre
educaie, cercetare i mediul de afaceri, lipsa de colaborare ntre instituiile publice de CDI
i sectorul privat, ca i slaba aplicabilitate practic a rezultatelor cercetrii generate de
sectorul public. Rezolvarea acestor probleme structurale este o int major a POC, care i
propune s stimuleze cererea ntreprinderilor pentru inovare prin susinerea
proiectelor de CDI derulate de ntreprinderi, individual sau n parteneriat cu institute CD i
universiti, precum i transferul de cunotine i expertiz din mediul public CD ctre
ntreprinderi.
18. Dincolo de factorii structurali, s-au identificat i ali factori care limiteaz investiiile
private n CDI, precum reducerea accesului la finanare a sectorului privat ca urmare a
impactului negativ al crizei economice i lipsa capitalului de risc n general, iar n mod
particular absena capitalului de risc dedicat inovaiilor tehnologice rezultate din activiti
de CDI. Aceste probleme vor fi adresate prin dezvoltarea unor instrumente financiare
dedicate special ntreprinderilor inovatoare.
19. Cadrul legal pentru protejarea i partajarea proprietii intelectuale a fost mbuntit
prin Legea nr.83/2014 privind inveniile de serviciu menit s clarifice drepturile de
partajare a veniturilor din proprietatea intelectual ntre angajaii ce produc invenii i
angajatorii lor. Schimbul de specialiti ntre universiti/institute CDI i ntreprinderi,
inclusiv n scopul dezvoltrii culturii inovative i a aptitudinilor, precum i sprijinirea
cercetrilor interdisciplinare contribuie la asigurarea unei mase critice de cercettori n

RO

RO

sistem. Potenialul de inovare al companiilor este strns legat de structura economic a

Romniei, astfel nct peste 56,4 % dintre companiile mari (care reprezint 0,4% din totalul
companiilor) sunt active din punct de vedere al inovrii, n timp ce doar 38,7% dintre
companiile mijlocii i doar 27,5% dintre companiile mici sunt active din punct de vedere al
inovrii. Investiiile n CD sunt n foarte mare msur concentrate n companiile implicate
n activiti cu nivel tehnologic nalt i mediu (companii care reprezint un procent mic din
totalul companiilor), n timp ce majoritatea companiilor implicate n activiti cu nivel
tehnologic mediu spre sczut nu au capacitatea de a genera dect o cerere redus pentru
activiti de inovare (Sursa:INS 2012 i Studiul Rolul sectorului privat in dezvoltarea
competiiei in sistemul de CDI, 2013).
Parteneriate public-privat i transfer de cunotine
20. Cu toate c dinamica produciei tiinifice s-a modificat semnificativ, crescnd din
punct de vedere calitativ i cantitativ ntrindu-se relaiile dintre cercetarea romneasc i
cea internaional (comparativ cu anul 2007), legturile dintre nvmnt, cercetare i
sectorul economic rmn n continuare slabe.
21. Sectorul public de cercetare este caracterizat prin fragmentare i utilizarea ineficient a
resurselor. Ofertele instituiilor de cercetare, neadaptate nevoilor de pia, nu au avut
capacitatea de a atrage clieni din rndul mediului de afaceri. Aproximativ 250 de entiti
publice de CD sunt astzi operaionale. Ele acoper multe subdomenii i nie tiinifice, n
specializri ale cercetrii relativ largi, genernd uneori redundan i duplicare n sistem. n
prezent se desfoar procesul de evaluare i clasificare a instituiilor CD din sectorul public
n conformitate cu performana activitii lor CD (HG nr.1062/2011), iar investiiile din
fondurile publice vor fi prioritizate n funcie de rezultatele evalurii i se vor concentra pe
arii tematice cu competene de cercetare comune. De asemenea, a fost aprobat prin HG nr.
96/2012 trecerea institutelor CD din subordinea sau coordonarea diferitelor ministere n
coordonarea MEN. Aceast msur va asigura o coordonare omogen i o concentrare a
sistemului public CD. Cercetarea public trebuie susinut n baza cererii de pia,
concentrat pe cteva sectoare identificate ca avnd potenial competitiv i avantaje
comparative.
22. Rezultatele cercetrii publice au rmas de multe ori neutilizate, genernd un impact
redus asupra dezvoltrii economice, dat fiind nivelul sczut de aplicare a rezultatelor
cercetrii n economie. La aceast situaie a contribuit i numrul sczut de profesioniti
capabili s realizeze transferul de tehnologie n cadrul organizaiilor publice de cercetare i
managementul neadecvat al drepturilor de proprietate intelectual. n acest sens, pentru a
corecta aceste probleme structurale, POC va aciona n mod dual: organizarea de echipe
adecvate pentru transfer tehnologic n instituiile CD publice i susinerea ntreprinderilor
pentru a prelua i utiliza cunotine i rezultate din cercetare. Aceast aciune este
complementar cu interveniile prevzute n POR, careva sprijini i dezvolta
entitile/infrastructurile de transfer tehnologic i activitatea lor de brokeraj pe piaa
cunoaterii. De asemenea, activitile de transfer de cunotine finanate n POC vin n
completarea prioritilor propuse prin PNDR 2014-2020 privind ncurajarea transferului de
cunotine i a inovrii n agricultur i n silvicultur, n zonele rurale, prin msuri de
cretere a nivelului de contientizare i pregtire a fermierilor n managementul i
performana de mediu a exploataiei agricole.
Infrastructuri i reele de CD
23. Impulsionarea cererii private i mbuntirea ofertei publice de CD sunt obiective cheie
ale abordrii strategice pentru viitor. Astfel, este firesc ca aceste eforturi s fie dublate de

RO

RO

asigurarea unei infrastructuri de cercetare care s permit derularea eficient a proiectelor

de acest gen. Dezvoltarea infrastructurii de cercetare nu este privit ca un scop n sine, ci ca
avnd un efect de multiplicare asupra activitilor de inovare, cu impact economic direct.
24. Primul palier semnificativ este realizarea prioritizrii i concentrrii efortului public n
stimularea dezvoltrii de infrastructuri majore, de relevan european i global. Din
perspectiva POC, interveniile se concentreaz pe dou proiecte menite s atrag o mas
critic de cercettori i firme la nivel internaional: ELI-NP i Danubius. Ambele proiecte se
nscriu n strategii mai largi de nivel European (cu privire la dezvoltarea ERA) i vor
contribui substanial la buna reprezentare a Romniei pe harta cercetrii globale.
Cel de-al doilea palier este cel al promovrii unei utilizri eficiente al infrastructurilor de
cercetare, n sensul ncurajrii accesului deschis i colaborativ al tuturor potenialilor
beneficiari ai acestor infrastructuri. Prin POC, sprijinul va fi orientat ctre noile modele de
organizare colaborativ a afacerilor, cum este cazul clusterelor sau altor consorii/reele de
CDI. Deja n anii 2012-2013 s-au dezvoltat n Romnia un numr semnificativ de astfel de
structuri (dintre care 27 clustere i 8 poli de competitivitate au beneficiat i de sprijin public
pentru nfiinare/dezvoltare n cadrul POSCCE). n perioada ce urmeaz, aceste noi modele
de organizare se vor transforma n catalizatori ai inovrii prin colaborri bazate pe legtura
dintre cerere i ofert. n acest scop vor fi susinute att instituiile publice de cercetare care
rspund efectiv unor nevoi cerute de acest tip de grupri economice organizate, ct i direct,
clusterele inovative, prin suport acordat pentru noi capaciti comune, destinate activitilor
de inovare i operare.
25. n general, capacitatea instituiilor de CDI de a se integra n mod eficient n reelele
europene i internaionale trebuie s fie consolidat. Eforturi paralele sunt necesare pentru a
crete capacitatea administrativ i pentru a eficientiza guvernana sectorial. n acest sens,
este nevoie de cooperare cu universiti pentru a orienta cercettorii calificai ctre
sectoarele prioritare i instituiile de CDI. Un prim pas pentru sprijinirea racordrii
organizaiilor de cercetare public la reelele europene i internaionale GRID i pentru
upgradarea RoEduNet a fost fcut prin investiiile din POSCCE (12 proiecte finanate) n
scopul dezvoltrii parteneriatului n CD, dar i asigurrii mediului de cercetare/economic cu
resurse accesibile i continue. Asigurarea i susinerea accesului deschis la rezultatele
cercetrii romneti reprezint n continuare prioriti n SNCDI, n vederea ntririi
schimbului de informaii i transferului de cunoatere care vor susine i ncuraja inovarea.
26. Susinerea i dezvoltarea unei mase critice de cercettori n Romnia impune asigurarea
corelrii i conectivitii cercettorilor din Romnia cu mediul de CD internaional. Att
RoEduNet, ct i Anelis sunt proiecte prioritare pentru creterea capacitii sistemului de
CD. Primul permite interconectarea RoEduNet la GEANT, iar cel de al doilea asigur
accesul cercettorilor la bazele de date tiinifice internaionale. Ambele proiecte sunt unice
la nivel naional i reprezint piloni de susinere a aciunilor ce vizeaz rezultate tiinifice
precum co-publicaii, numr de brevete, specialiti strini etc. Interveniile din POC vor
susine: realizarea buclelor locale i conectarea ct mai multor instituii de nvmnt i de
cercetare; realizarea unei conexiuni de mare vitez la infrastructura UE; migrarea la
capaciti de mare vitez.
Accesul la literatura internaional tiinific de cercetare contribuie la creterea capacitii
de cercetare. n perioada 2007-2009, multe din universitile, institutele de cercetaredezvoltare i bibliotecile centrale universitare din Romnia au fost sprijinite prin proiectul
ANELIS finanat prin POS CCE 2007-2013, ceea ce a constituit un factor cheie n creterea
produciei tiinifice autohtone amintite mai sus. Proiectul este susinut pn n 2015 printr-

RO

RO

o finanare naional sub numele de ANELIS PLUS, dar este clar nevoia de a se asigura n
continuare un cadru multianual de sprijin prin FEDR.
Implicarea n cercetarea la nivel European
27. Pentru a sprijini entitile CDI (inclusiv IMM-uri) s participe la zona de cercetare a
UE, POC urmrete crearea de sinergii cu aciunile programului-cadru ORIZONT 2020
i cu alte programe CDI internaionale. Pentru a asigura utilizarea eficient a fondurilor, a
fost luat n considerare sinergia i coordonarea cu activitile Orizont 2020, att n ceea ce
privete concentrarea tematic, ct i prioritizarea. Ca atare, prin investiiile n CDI din POC
se urmrete inclusiv creterea ratei de succes a participrii la aceste programe.
Coordonarea i sinergia cu Orizont 2020 sunt nelese n sensul precizat de Anexa I a Reg.
(CE) nr.1303/2013.
28. Dup standardele internaionale, dar i dup nevoile interne, numrul cercettorilor din
Romnia nu este suficient. Lipsete masa critic de resurse umane pentru dezvoltarea unor
domenii cu potenial i, n mod special, pentru cercetarea i inovarea interdisciplinar.
Romnia are procentul cel mai mic de personal de CD raportat la procentul total de angajai
(0,46 % n 2011, INS), ceea ce reprezint un sfert din media UE. n privina distribuiei n
teritoriu, doar regiunea Bucureti-Ilfov cu 2,1% (INS) se aproprie i depete media de 1,7
% din UE. Numrul de cercettori din mediul privat este n scdere, iar marile companii
strine cu filiale n Romnia se arat reticente n privina dezvoltrii unor centre locale de
cercetare i a ncadrrii activitilor specifice ca activiti de CD. Mobilitatea intra i intersectorial este limitat, avnd un impact nedorit asupra circulaiei cunoaterii i producerii
inovrii. Mai mult dect att, sectorul este neatractiv pentru tinerii cercettori, iar Romnia
sufer de un mare exod de creiere din rndul cercettorilor calificai i cu experien. n
acelai timp, sistemul public de CDI este caracterizat de prezena unui numr insuficient de
cercettori i perspective limitate de dezvoltare a carierei, dar i de cvasi-absena unei mase
critice de rezultate tiinifice (CE, 2013). De aceea POC va aloca resurse i pentru creterea
calitii profesionale a cercettorilor, la standarde internaionale, de exemplu prin atragerea
unor cercettori cu experien din strintate i crearea unor grupuri de excelen n jurul
acestora. Numrul de cercettori n ntreprinderi a avut un trend de scdere de la 10.300 n
2005 la 5.000 n 2012 (echivalent norma ntreag).
29. Leciile nvate n perioada 2007-2013 din implementarea POS CCE in domeniul CDI:
Cererea pentru finanarea proiectelor n domeniul CDI a fost mare, gradul de
contractare fiind de 131% din bugetul alocat. Ca i POSCCE i POC va viza toate
regiunile Romniei pentru formarea unei mase critice minime necesare pentru
dezvoltarea activitilor de CDI i stimularea competiiei n domeniu.
Fragmentarea mediului de cercetare i inadecvarea legturilor sale cu nevoile de
dezvoltare a afacerilor i cu provocrile sociale au fost parial rezolvate n actuala
perioad de finanare. Astfel POC va continua s acorde sprijin acelor instituii CD
publice a cror performan instituional a fost evaluat n conformitate cu
reglementrile naionale n vigoare i care au obinut calificative nalte.
Procedurile administrative greoaie, cu dese schimbri ale cadrului reglementat i
birocraia excesiv au avut un efect negativ asupra gradului de absorbie din POS
CCE. Prin urmare, este deosebit de important simplificarea regulilor privind
accesul la finanare i implementarea proiectelor.
La nivel naional este n general nregistrat o capacitate sczut de finanare a
mediului privat pentru CDI. De aceea POC va stimula cheltuielile private CDI,
inclusiv prin instrumente financiare pentru ntreprinderi inovative (n premier),

RO

RO

care vor suplimenta resursele necesare finanrii proiectelor n contextul crizei

economice i vor asigura sustenabilitatea pe termen lung a cercetrii i inovrii n
respectivele organizaii.
n ciuda unei slabe culturi a inovrii, mediul privat a artat un interes n cretere
pentru operaiunile POS CCE dedicate ntreprinderilor. Acest interes va fi cultivat i
n perioada urmtoare prin aciunile AP1 (care vor continua msurile de finanare
din 2007-2013 care au avut success) i va fi consolidat printr-un nou tip de aciune
parteneriate pentru transfer de cunotine ntre organizaii de CDI i ntreprinderi.
n 2007-2013 au fost susinute o serie de infrastructuri de cercetare public, cererea
n acest sens fiind foarte mare. De aceea, parteneriatele pentru transfer de
cunotine vor fi introduse n POC i n scopul stimulrii utilizrii de ctre
ntreprinderi a acestor infrastructuri moderne i a rezultatelor de cercetare obinute
n organizaiile respective. Perioada de implementare mai ndelungat a proiectelor
de transfer tehnologic va crea i un mod de colaborare pe termen lung ntre
ntreprinderi i organizaiile de cercetare cu posibilitatea de auto-finanare n viitor.
Mai mult, n 2014-2020, proiectele de investiii n instituii publice CD vor fi
finanate numai n baza unui acord de parteneriat cu o grupare economic (ex:
cluster, pol de competitivitate) care i-a manifestat interesul fa de rezultatele de
cercetare obinute prin acele investiii
30. n concluzie, investiiile n CDI din POC vor viza:
Sprijinul pentru dezvoltarea de noi tehnologii, produse i procese care rezult din
activitile de CDI, stimularea activitilor economice cu potenial n creterea
capacitilor de inovare, atragerea i meninerea specialitilor CDI n ntreprinderi,
precum i stimularea parteneriatelor dintre actorii din sectorul privat i furnizorii de
CDI n vederea creterii prin inovare a competitivitii economiei romneti.
Activarea sectorului privat prin instrumente de susinere a antreprenoriatului
orientat ctre CDI (sprijin inovare la nivel de firme) i a comercializrii rezultatelor
CDI (sprijin transfer de la instituii publice la firme), precum i prin promovarea
unor instrumente financiare specifice (fonduri de risc, mprumuturi etc.).
Sprijinirea i consolidarea iniiativelor integrate, cum ar fi clusterele inovative.
Consolidarea capacitii de cercetare i creterea excelenei n sinergie cu aciunile
programului UE Orizont 2020, n scopul de a spori contribuia romneasc la
progresul cunoaterii i de a intensifica participarea Romniei la
activitile/proiectele europene i internaionale.
Asigurarea creterii rapide i durabile a resurselor umane, numeric i calitativ, n
domeniile de cercetare, dezvoltare i inovare, inclusiv prin atragerea de specialiti
din strintate.
Concentrarea resurselor n domenii economice relevante, urmrind totodat
eficientizarea cercetrii n sectorul public i impulsionarea apropierii de pia.
COMPETITIVITATE SI TIC
9

31. SNADR n concordan cu prioritile europene, stabilete obiective ambiioase de

acoperire cu infrastructur n band larg i de cretere a vitezei internetului prin extinderea
reelelor/accesului de generaie viitoare (NGA/NGN). De asemenea, strategia propune
reducerea decalajelor semnificative n comparaie cu intele UE privind implementarea
coerent a serviciilor de e-guvernare, utilizarea general a internetului i alfabetizarea
digital, creterea ncrederii cetenilor/ntreprinderilor n utilizarea comerului electronic,
precum i integrarea soluiilor TIC n domenii cum ar fi educaia, sntatea i cultura. n
acest context, POC vizeaz patru domenii principale pentru dezvoltarea TIC: a) e-

RO

RO

guvernare, interoperabilitate, securitate informatic, cloud computing i reele sociale, b)

TIC n educaie, incluziune sociala, sntate i cultur, c) e-Comeri cercetare-dezvoltareinovare i d) Infrastructura de band larg.
E-guvernare, interoperabilitate, securitate a reelelor i a sistemelor IT, cloud computing
i reele sociale
32. Romnia nregistreaz n 2013 o rat de 5% din total populaie a cetenilor care
utilizeaz serviciile e-guvernare, iar procentul de ceteni care returneaz formulare on- line
completate este de doar 2% (SAD 2013). n aceste condiii, Romnia consider necesar
pregtirea unui program complet i durabil pentru transferul serviciilor publice la nivel
online n corelare cu celelalte intervenii n dezvoltarea de competene digitale i a
infrastructurii ce vizeaz creterea accesului general la servicii digitale. Dezvoltarea i
implementarea strategiei naionale n domeniul TIC implic utilizarea principiilor de tipul eguvernare 2.0, care s rspund direct nevoilor ntreprinderilor i ale cetenilor i care s
propun servicii publice disponibile n mediul online, sub form intuitiv de afaceri sau de
evenimente de via. Scopul final este ca un numr de 36 de evenimente de via, care
implic utilizarea serviciilor publice, s fie acoperite n mediul online (nivel sofisticare
online IV).
33. Cele 36 de evenimente de via selectate n cadrul SNADR se pot grupa n mai multe
categorii, att pe baza prioritii rezultate din consultri publice, ct i n funcie de
autoritile implicate n defurarea activitilor respective:
stare civil (natere, cstorie, divor, deces);
activitatea agenilor economici (nfiinarea, vnzarea unei companii, modificarea
statutului unei companii, obinerea surselor de finanare, obinerea sprijinului pentru
desfurarea activitii unei firme, faliment, lichidare, constituirea contractelor,
nregistrare pentru plata taxelor);
drepturi i responsabiliti ceteneti (eliberarea actelor de identitate, obinerea unui
paaport, obinerea permisului de conducere auto, nregistrarea unui autovehicul,
cumprarea/nchirierea unei case, asigurri opionale i obligatorii, asigurarea
viitorului personal, votarea);
munc, familie i protecie social (servicii suport i de facilitare pentru cutarea
unui loc de munc, servicii suport n cazul pierderii locului de munc, asisten n
cazul accidentelor de munc sau a incapacitii de a lucra, pensionare, nscrierea
alocaiei pentru persoane cu handicap, obinerea ndemnizaiei de cretere a
copilului, adopii);
afaceri externe (emigrare n Romnia, obinerea ceteniei, obinerea unei vize);
parcursul educaional (clase primare/liceu/universitate, nscrierea la bibliotec);
serviciile medicale (programarea unui consult medical ntr-un spital);
promovarea turismului (ghiduri i informaii de cltorie).
34. In cadrul pregtirii SNADR s-au identificat lacune n ceea ce privete
interoperabilitatea sistemelor electronice la nivelul tuturor autoritilor/instituiilor publice
care mpiedic asigurarea unor servicii unitare, gestionate sistemic i eficient. n acest sens,
prioritizarea interveniilor vizeaz asigurarea interoperabilitii instituiilor implicate n cele
36 de evenimente de via, precum i crearea cloud-ului guvernamental, care ve determina
costuri reduse de operare, eficiena energetic, flexibilitate n dezvoltarea de noi servicii
online i aliniere la standarde europene. Interoperabilitatea end-to-end ntre sisteme viitoare
din sectorul public va fi asigurat n urma emiterii i implementrii cadrului naional de
interoperabilitate, n conformitate cu liniile directoare ale cadrului european de

RO

10

RO

interoperabilitate. Acesta va face parte din Government Enterprise Architecture, al crui

principal obiectiv este s defineasc un set uniform de standarde, politici i linii directoare
arhitecturale, pe care entitile publice le vor folosi pentru investiiile i iniiativele TIC.
Rezultatul principal al cadrului va fi reducerea numrului de surse de date redundante n
administraia public i sporirea capacitii de furnizare a datelor inter-instituionale prin
folosirea de formate standard de date.
Principiile iniiativei de e-guvernare vor fi aliniate Directivei 2013/37/EU care promoveaz
ideea de reutilizare a documentelor din sectorul public (adic toate informaiile deinute de
ctre sectorul public, care sunt accesibile publicului n conformitate cu legislaia naional
pot fi reutilizate att n scopuri comerciale, ct i non-comerciale, sub condiia ca aceasta s
nu aduc atingere dispoziiilor de drept privind protecia datelor).
35. Dezvoltarea n domeniile interoperabilitate i cloud guvernamental presupune
standardizarea bazelor de date, a procedurilor de lucru, ceea ce va conduce la eliminarea
posibilitii duplicrii datelor i implicit la creterea calitii serviciilor publice. Cloud
computing-ul implic un ansamblu distribuit de medii de calcul i stocare, aplicaii, acces la
informaii ntr-o reea, unde programul sau aplicaia poate rula pe mai multe calculatoare
conectate simultan, iar utilizatorul nu are nevoie de cunotine specifice a sistemelor care
furnizeaz aceste servicii. Utilizarea cloud computing ofer mai multe avantaje de care att
guvernul, ct i autoritile publice pot beneficia. Cloud computing- ul guvernamental are
un rol dublu. n primul rnd, se refer la relaia ntre guvern i ceteni sau firme, n
contextul e-guvernrii; in al doilea rnd, vizeaz stabilirea unui cadru tehnic optim pentru
interoperabilitatea instituiilor publice, n sensul eficientizrii livrrii de servicii i informaii
ce deservesc activitatea ntreprinderilor i a cetenilor. mbuntirea serviciilor online va fi
realizat cu implicarea direct a utilizatorilor finali prin mecanisme de e-participare i de
media sociale, n condiiile unei conexiuni de band larg extins la nivel naional.
36. Conform Eurostat (2012), 73% dintre romni utilizeaz internetul pentru a citi ziare
online. Postarea de mesaje pe platformele online de socializare ocup locul 2 n clasificarea
motivaiei pentru utilizarea internetului cu 48%, urmat de alte activiti precum cutarea de
servicii turistice, crearea unui website i internet banking, aceasta din urm cu doar 8%
dintre utilizatori. Referitor la instituiile publice, acestea au o reprezentare sczut pe
platformele online de socializare. Majoritatea instituiilor au dezvoltat un tip de comunicare
ntr-un singur sens, raportnd informaiile, fr s permit postarea de comentarii i
primirea unui rspuns n timp real. n acest sens, este nevoie de o impulsionare a sectorului
public pentru a folosi mediul online pentru o mai bun comunicare i socializare cu cetenii
i ntreprinderile.
37. Zona de securitate cibernetic pentru infrastructura electronic a reelelor de date,
pentru serviciile i comunicaiile electronice reprezint o alt prioritate la nivel naional,
avnd n vedere c spaiul cibernetic cuprinde infrastructur informatic deinut i
administrat att de ctre stat, ct i de entitile private. Utilizarea tot mai mare de
tehnologii de colaborare - de la dispozitive mobile i reele sociale pentru virtualizare i
cloud computing va continua s fie unul dintre factorii cei mai importani care influeneaz
peisajul de securitate. 35% din utilizatorii de Internet au manifestat ngrijorare fa de
riscurile asociate furnizrii de informaii personale prin Internet i/sau nclcarea intimitii,
iar un procent de 45% au manifestat uoar ngrijorare referitor la contaminarea
calculatorului (Eurostat).
38. Mai mult, Romnia se confrunt n prezent cu ameninri provenite din spaiul
cibernetic la adresa infrastructurilor critice, avnd n vedere interdependena din ce n ce

RO

11

RO

mai ridicat ntre infrastructurile cibernetice i alte infrastructuri, precum cele din sectoarele
financiar-bancar, transport, energie i aprare naional (SSCR). Conform datelor CERTRO, n 2013 s-au raportat 43+ milioane de nregistrri referitoare la adrese IP implicate n
diverse tipuri de incidente cibernetice i 10.239 de domenii compromise (60% Malicious
URL, 27% Defacement, 13% Phishing URL). n plus, au fost depistate 2 campanii de
spionaj cibernetic la nceputul lui 2013, care au vizat inclusiv instituii publice din Romnia.
De aceea, este necesar intervenia POC pentru creterea gradului de securitate la nivelul
reelelor/aplicaiilor TIC, pentru a preveni atacuri cibernetice mpotriva infrastructurilor
care susin funcii de utilitate public ori servicii ale societii informaionale a cror
ntrerupere/afectare ar putea constitui un pericol la adresa securitii naionale.
Implementarea interveniilor se va realiza cu respectarea prevederilor Directivei
UE/40/2013 privind atacurile mpotriva sistemelor informatice i ale Strategiei de securitate
cibernetic a UE 2013. De asemenea, sunt necesare aciuni n vederea creterii ncrederii
cetenilor/ntreprinderilor n ceea ce privete securitatea operaiunilor desfurate n spaiul
cibernetic.
39. n aprilie 2012, Guvernul Romniei i-a manifestat angajamentul fa de guvernarea
deschis n patru zone cheie: transparen fiscal i bugetar, libertatea informaiei,
publicarea averii funcionarilor publici, participarea cetenilor. Prin aprobarea Memo de
participare n Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis, a fost adoptat Planul Naional de
Aciune 2012-2014 n vederea implementrii angajamentelor. Datorit accesului liber, direct
i complet la activitatea public i a ofertei instrumentelor de supraveghere direct a
performanei activitii administraiei publice, datele deschise (Open Data) vor asigura
transparena serviciilor publice.
Romnia, alturi de celelalte state membre i-a asumat iniiativa Open Data care va conduce
la dezvoltarea portalului naional de accesibilitate i interoperabilitate, prin intermediul
msurilor de e-guvernare. Portalul de Open Data (finanat prin POC) va fi funcional i
accesibil din cadrul portalului pan-european i va contribui la iniiativa UE de a facilita
interaciunea transfrontalier i trans-sectorial dintre administraiile publice europene prin
Serviciul de Infrastructuri Digitale (DSIs).
40. n plus, n multe domenii, volumele de date digitale din ce n ce mai mari, provenite din
mai multe surse i care se materializeaz n formate diverse necesit noi tehnologii capabile
s le structureze. Analizele pe date de dimensiuni mari (big data) pot crete eficiena i
eficacitatea unei mari arii de responsabiliti guvernamentale, prin mbuntirea proceselor
i operaiunilor existente i prin implementarea unora complet noi; de exemplu,
administraiile fiscale si serviciile vamale gestioneaz informaii/asigura servicii cu impact
major in mediul de afaceri, dar i n combaterea evaziunii fiscale. Principalele surse de date
de tip Big Data vizate de POC la nivel naional, sunt cele din domeniul fiscal, statistic,
educaional, sntate, securitate, etc.
41. n concluzie, aciunile prevzute de POC n domeniul e-guvernrii urmresc susinerea
infrastructurii specifice pentru implementarea serviciilor publice informatizate (bazate pe
cele 36 de evenimente de via):

RO

Dezvoltarea de reele i sisteme de securitate cibernetic,

Asigurarea standardizrii i a interoperabilitii,
Creterea gradului de utilizare a serviciilor de cloud computing,
Promovarea serviciilor informatizate oferite de ctre administraia public,
Promovarea reelelor sociale la nivelul serviciilor publice,
Promovarea utilizrii Big Data si Open Data.

12

RO

TIC pentru educaie, incluziune, sntate i cultur

Educaie
42. Potrivit datelor SAD 2012, 85% dintre cetenii romni au compentene digitale sczute
sau nu dispun de astfel de competene, comparativ cu media UE de 47%.
Categoriile defavorizate din Romnia, cum ar fi persoanele cu un nivel sczut de educaie,
omerii, sau pensionarii, au mult mai puine competene digitale dect media UE.
43. Romnia parcurge n prezent procesul de raionalizare i restructurare a reelei coalare
care vizeaz creterea eficienei sistemului. Cu toate acestea, o mare parte a infrastructurii
de educaie continu s fie depit i neatractiv i limiteaz eficiena politicilor existente
axate pe mbuntirea calitii educaiei. Societatea bazat pe cunoatere i pe utilizarea
TIC aduce schimbri radicale att n ceea ce privete natura nvrii, ct i n procesul
muncii. Instrumentele de tip TIC, care sprijin procesul de nvare, au un grad mare de
relevan n sprijinirea dezvoltrii profesionale dup absolvire i pentru continuarea
nvrii pe tot parcursul vieii.
44. Un pas important menit s contribuie la dezvoltarea competenelor digitale este
proiectul Internet n coala ta, prin care se urmrete conectarea la internet de mare vitez a
unitilor colare din zona rural i mic urban, care a ajuns n prezent n faza de livrare,
instalare, testare i acceptare a echipamentelor pentru fiecare locaie de tip NLC. Alte
proiecte care au contribuit la dezvoltarea sistemului educaional prin TIC sunt: e-coal,
coala - membru activ al societii informaionale i Sprijinirea sistemului educaional
special prin portaluri educaionale dedicate.
45. Educaia formal, include elementele de baz n domeniul TIC. Cu toate aceastea, este
necesar adaptarea modelelor didactice pentru utilizarea TIC, n special pentru dezvoltarea
anumitor abiliti, cum ar fi: comunicarea, creativitatea, spiritul antreprenorial etc.
Prioritatea POC n acest sens este de a susine sistemul de educaie prin utilizarea unei
varieti de instrumente care deschid noi posibiliti n sala de clas i permit adaptarea
procesului de nvmnt la nevoile fiecrui elev, oferind astfel competenele digitale
necesare pentru a activa n mod eficient i semnificativ ntr-o economie bazat pe
cunoatere. Un rol important, n acest sens, va fi deinut de implementarea Bibliotecii
colare Virtuale i a Platformei colare de e-learning, definite prin Legea educaiei
naionale nr.1/2011, cu modificrile i completrile ulterioare, i aflate n gestiunea MEN.
46. Avnd n vedere cele de mai sus, dar i abordarea tridimensional a TIC n
nvmntul preuniversitar (disciplin de studiu, resurs didactic, mediu de consolidare a
nvrii), au fost identificate urmtoarele obiective, in concordanta cu strategiile naionale
relevante:
Crearea de reele i platforme care s faciliteze schimbul de cunotine,
informaii, bune practici i inovarea n educaie;
Asigurarea, la nivelul unitilor de nvmnt, a infrastructurii i echipamentelor,
inclusiv a sustenabilitii, mentenanei i suportului TIC;
Crearea unei culturi digitale n procesul de predare - nvare - evaluare, a
leadership-ului i managementului colii prin implementarea de sisteme informatice
de suport.
Incluziune
47. n 2013, 45% dintre ceteni au utilizat internetul, cel puin sptmnal, sub media UE

RO

13

RO

de 72%, iar 32% dintre ceteni au accesat zilnic internetul, ceea ce reprezint aproape
jumtate din media UE de 62%. Potrivit datelor SAD 2013, 42% din populaie nu a folosit
niciodat internetul, procent mai mare dect media UE de 20%. Dobndirea competenelor
digitale poate contribui la creterea gradului de incluziune social, oferind noi oportuniti
inclusiv pentru persoanele dezavantajate.
48. Incluziunea social reprezint un aspect deosebit de important, de interes naional. n
2011, 40,3% din populaia Romniei se afla n pragul srciei sau excluziunii sociale. Dintrun total de 8,63 milioane de oameni care se aflau n pragul srciei sau excluziunii sociale
n 2011, 4,74 milioane se confruntau cu riscul srciei. Facilitarea participrii comunitilor
dezavantajate i a grupurilor vulnerabile din punct de vedere al accesului la informaie din
comunitile mai dezvoltate la societatea bazat pe cunoatere, va contribui la combaterea
factorilor favorizani ai srciei i excluziunii sociale.
49. La nivel naional, un exerciiu recent a fost efectuat pentru dezvoltarea instrumentelor
TIC la nivelul comunitilor dezavantajate, implementat de MSI cu sprijinul Bncii
Mondiale. Proiectul Economia bazat pe cunoatere, ncheiat n februarie 2013 este cel mai
amplu proiect de informatizare a mediului rural i mic urban din Romnia, urmrind
deopotriv familiarizarea cetenilor n utilizarea instrumentelor TIC, modernizarea
procesului educaional cu ajutorul TIC, furnizarea unor servicii publice prin mijloace
electronice, precum si gestionarea afacerilor cu ajutorul computerului, pe baza reelei
electronice a comunitii locale, instalat n fiecare comunitate. Aceast reea a sprijinit
conectarea la internet a patru instituii publice la nivel local, respectiv: primria, coala
gimnazial, biblioteca public i PAPI (puncte de acces public la informaii) dezvoltat n
cadrul proiectului. Proiectul a contribuit la accelerarea participrii a celor 255 comuniti
dezavantajate vizate (208 comune i 47 de orae mici sau 44% din totalul comunitilor
dezavantajate) la societatea bazat pe cunoatere i economie. Ca o recunoatere a
realizrilor sale, proiectul a primit n total 6 medalii i premii de prestigiu oferite de
instituii naionale i internaionale (World Bank, Implementation Completion and Results
Report, 2013).
50. n baza experienei acumulate mai sus menionate, n POC va fi finanat
implementarea de PAPI. Criteriile care vor sta la baza seleciei comunitilor vor viza
dezavantajul dat de aezarea geografic, de condiiile economice precare, de inexistena sau
existena limitat a resurselor de comunicaii i acces la internet, precum de competena
digital a locuitorilor.
51. POC vizeaz extinderea reelei PAPI, prin finanarea infrastructurii specifice
(calculatoare, servere, acces la internet, etc). Interveniile prin POC vor fi completate de
intervenii prin POCU, scopul final fiind atingerea obiectivelor privind alfabetizarea digital
n comunitile vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca instrument de
combatere a excluziunii. n plus, prin extinderea reelei PAPI vor putea fi acoperite zone n
care din punct de vedere economic nu se justific dezvoltarea infrastructurii NGN pn la
nivel de gospodrie.
Sntate
52. n 2013, 35% din spitalele din Romnia aveau conexiune de band larg, cu viteze de
peste 50Mbps, sub media UE de 36%, iar 28% dintre spitale au schimbat informaii clinice
cu furnizorii de asisten medical externi sau cu profesionitii n domeniu, mult sub media
UE de 55%. n ceea ce privete accesul pacienilor total sau parial la registrele lor
medicale, 6% din spitalele din Romnia ofer pacienilor acest tip de serviciu, sub media

RO

14

RO

UE de 9% (SAD 2013).
53. n prezent, n domeniul sntii exist multe sisteme informaionale care funcioneaz
n paralel prin care se colecteaz i se gestioneaz informaii (sistemul GDI, sistemul RE,
SCAS i GEF), care ngreuneaz procesul decizional la nivel de conducere. Dezvoltarea
unui sistem infomatic integrat de e-sntate urmrete aciuni de dezvoltare i consolidare a
sistemelor informaionale existene i de cretere a gradului de interoperabilitate a acestora,
viznd att furnizorii de servicii de sntate publici, ct i pe cei privai, ca suport n
procesul de luare a deciziilor.
54. Pe de alt parte, lipsa de resurse umane specializate n zonele geografice ndeprtate
poate face obiectul unor msuri compensatorii prin intermediul tehnologiei moderne
(telemedicina). Aa cum se arat n AP avnd n vedere sistemul de informaii disparate i
fragmentate de astzi, utilizarea suboptimal a tehnologiilor de e-sntate i
interoperabilitatea limitat, prezint obstacole uriae cu privire la performana sectorului
sntii. O capacitate crescut a sistemului de gestiune necesit o disponibilitate mai bun
de utilizare a TIC, instrumente tehnologice n cadrul e-sntate (interoperabilitatea
sistemelor, telemedicin, integrare a bazelor de date i registre existente, continuarea
includerii standardului HL7 pentru interoperabilitate i a standardului CDA pentru schimbul
de documente).
55. Att SNADR cat si strategia naionala in domeniul sntii vizeaz eficientizarea
sistemului de sntate prin accelerarea utilizrii instrumentelor TIC moderne de tip esntate. Aceast abordare include dou direcii majore: (1) Dezvoltarea unui sistem
informatic integrat n domeniul sntii prin implementarea de soluii sustenabile de esntate; (2) creterea accesului la servicii de sntate de calitate la costuri eficiente prin
utilizarea serviciilor de telemedicin, care se adreseaz cetenilor, n special a celor din
grupurile vulnerabile.
56. Avnd n vedere cele de mai sus, POC vizeaz susinerea infrastructurii specifice pentru
a atinge urmtoarele obiective:
Digitalizarea nregistrrilor n domeniul sntii;
Asigurarea interoperabilitii i schimbului de date standardizate ntre spitale,
medici, farmaciti, pacieni i toate celelalte instituii implicate;
Continuarea extinderii serviciilor de telemedicin din Romnia (schimbul de date n
situaii de urgen, consultarea i/sau acordarea celui de-al doilea aviz de la distan,
educaie i formare profesional pentru personalul medical i sprijinirea populaiei
prin sfaturi medicale).
Cultur
57. n Romnia, asemeni tuturor statelor membre, accesibilitatea on-line a patrimoniului
cultural european necesit crearea condiiilor pentru digitalizarea, accesibilitatea on-line i
conservarea coninutului. Conform SNADR i n concordan cu strategia naional n
domeniul culturii i patrimoniului naional, unul dintre obiectivele asumate de Romnia este
de a contribui la iniiativa Europeana cu 750.000 articole. n urma implementrii
programului naional pentru digitizarea resurselor culturale naionale au fost digitizai
aprox. 64.000 obiecte (reprezentnd 4,6% din inta asumat) care au fost inclui n iniiativa
Europeana. Programul a stagnat din 2009, din cauza lipsei resurselor financiare. Din
evaluarea Ministerului Culturii au fost identificate 10 instituii culturale care dein
patrimoniu suficient pentru a asigura masa critic de material care urmeaz s fie digitizat n
vederea atingerii intei asumate de Romnia, prioritizarea viznd obiectele mobile care sunt

RO

15

RO

analizate la nivelul unor Comisii de specialitate aflate n coordonarea ministerului.

Promovarea valorilor culturale ale Romniei, n domeniile artei i tiinei contribuie implicit
la recunoaterea acestora pe scena naional i internaional. Scopul bibliotecii digitale
Europeana, adoptat i de Romnia, este de a face cultura accesibil publicului larg, n mod
deschis, pentru a promova schimbul de idei i informaii, ceea ce contribuie la o mai bun
nelegere a diversitii culturale i nu n cele din urm la o economie a cunoaterii
nfloritoare.
58. n acelai timp, investiiile n e-cultur au potenialul de a mbogi educaia n
Romnia i de a promova turismul, de a mbunti accesul publicului la resursele culturale
i de a stimula sectorul creativ digital prin crearea unei noi piee pentru servicii digitale i
multimedia. Odat ce portofoliul digital de elemente culturale naionale va fi creat i inclus
n biblioteca digital european, va conduce la creterea vizibilitii rii, oferind strnilor
motivaia de a vizita Romnia. De asemenea, mediul de afaceri poate beneficia de aceast
aciune pentru a promova turismul, comercializarea de produse sau campanii de branding,
prin utilizarea informaiilor digitalizate legate de tradiie etc., uor disponibile astfel prin
intermediul bibliotecii digitale.
59. Avnd n vedere cele de mai sus, POC vizeaz susinerea infrastructurii specifice pentru
a atinge urmtoarele obiective:
Agregarea resurselor culturale digitizate, ntr-un punct de acces unic;
Dezvoltarea de arhive digitale i creterea contribuiei Romniei la promovarea i
crearea unor comuniti specifice i realizarea unui coninut digital original;
Contribuia Romniei la dezvoltarea Europeana, n strns colaborare cu toate
instituiile implicate.
E-comer i dezvoltarea inovrii prin clustere TIC
60. Potrivit datelor SAD 2013, n 2013, 8% dintre cetenii romni au cumprat bunuri sau
servicii online, Romnia situndu-se sub media UE de 47% . n general, creterea
nregistrat n acest sector este foarte mic i a nceput n anul 2006 cnd doar 1% din
populaie a utilizat internetul pentru cumprturi online nregistrnd un trend fluctuant de-a
lungul urmtorilor ani. n ceea ce privete comerul electronic transnaional cu alte state
membre UE, n perioada 2008-2012, Romnia a nregistrat n mod constant o valoare de
1%, comparativ cu media UE de 12%. Doar 0,7% din valoarea total a pieei cu amnuntul
s-a derulat electronic.
61. SNCDI i SNC au indicat domeniul TIC ca prioritar, acesta fiind unul dintre domeniile
de specializare inteligent n care Romania a demonstrat c are potenial, inclusiv prin
asigurarea dezvoltrii n ntreaga economie. Bazele de datele de dimensiuni mari, internetul
pentru viitor, calculele de nalt performan sunt doar cteva dintre multiplele domenii n
care TIC i CDI se ntlnesc cu piaa. Totui, utilizarea instrumentelor TIC de ctre IMMuri este sczut. n general, principalele lanuri valorice sectoriale nu integreaz suficient
intrrile din domeniul TIC, ceea ce duce la un handicap competitiv la nivel global.
62. O mare parte a industriei interne TIC realizeaz servicii de outsourcing. Dezvoltarea de
produse originale pe baz de drepturi proprii de proprietate intelectual este doar la un
stadiu incipient. Cu toate acestea, n ultima perioad cazurile n care antreprenorii romni
vnd produse software direct pe piaa mondial sunt mai frecvente, ceea ce arat c succesul
este posibil i demonstreaz un potenial nc neexploatat suficient. Din perspectiva
inovrii, o serie de clustere au fost formate recent n cteva orae mari (Cluj, Timioara,
Iai, Braov), fiind necesar dezvoltarea acestor structuri competitive pentru a promova

RO

16

RO

cultura de afaceri asociativ n rndul antreprenorilor. Nivelul de colaborare ntre

ntreprinderile din industria TIC este nc sczut, mai ales la nivel teritorial. Inovarea, prin
intermediul produselor i serviciilor TIC, va fi sprijinit n anii urmtori pentru a dezvolta
sectorul european de e-comer i piaa unic digital, precum i pentru a sprijini ramura
economic naional corespunztoare.
63. Interveniile POC n domeniul comerului electronic vizeaz susinerea infrastructurii
pentru:
Procesul de monitorizare a tranzaciilor online;
Promovarea unor standarde i certificri pentru e-comer;
Susinerea organismelor de pia de certificare pentru acordarea de certificate de
ncredere magazinelor online.
64. Interveniile POC n domeniul cercetrii, dezvoltrii i inovrii n clustere TIC au ca
scop:
Integrarea soluiilor TIC n celelalte ramuri ale economiei romneti;
Inovarea n domeniul TIC la nivel naional/internaional.
Infrastructura n banda larga rapid i ultra-rapid
65. Unul dintre principalii factori cu impact major asupra succesului Agendei Digitale i a
performantei sectorului TIC este reprezentat de dezvoltarea serviciilor de comunicaii i
creterea ratei de penetrare a conexiunilor rapide i ultrarapide de band larg. Infrastructura
de band larg joac un rol foarte important, avnd n vedere implicaiile TIC asupra
economiei.
66. n 2013, reelele NGA au ajuns la 66% din totalul reelelor n band larg, Romnia
deinnd cel mai mare procent din UE, iar ca procent din numrul populaiei a ajuns la 11%
n ianuarie 2012, aflndu-se peste media UE de 3%. Este de menionat faptul c gradul de
penetrare a tehnologiilor mobile de internet n band larg a atins 37,4% (7,1 milioane
conexiuni), sub media UE de 54,1%.
67. n ceea ce privete raportul dintre numrul de gospodrii cu acces la Internet i cei care
au acces la o conexiune de band larg, se observ o reducere a discrepanelor de-a lungul
timpului. Dac n 2006 doar 5% dintre gospodriile cu acces la Internet (14% din numrul
total de gospodrii) a avut o conexiune n band larg, n 2012, ponderea conexiunilor n
band larg n numrul total de gospodrii cu acces la Internet (54% din total) a crescut la
50%.
68. Numrul total de conexiuni la Internet n band larg de baz la punct fix a fost de 3,8
milioane la sfritul anului 2013, iar rata de penetrare la 100 de locuitori a fost de 18,8%.
Cu toate acestea, Romnia nc deine cea mai mic rat de penetrare a conexiunilor la
Internet n band larg de baz la punct fix din UE, care a nregistrat o valoare de 28,7% n
2012. Avnd n vedere c investiiile n infrastructur au vizat n cea mai mare parte zonele
urbane (penetrare de 60,28% n 2013) i mai puin zonele rurale (penetrare de 23,47%),
raportat la numrul de gospodrii, este nevoie de mecanisme de ncurajare a investiiilor n
mediul rural, dat fiind c nu exist interes din partea investitorilor pentru aceste zone.
69. Dezvoltarea infrastructurii de baz n band larg (backbone i backhaul cu posibilitatea
de modernizare NGA), ca parte a Strategiei naionale de band larg 2009 - 2015, a vizat
acoperirea zonelor albe prin implementarea proiectului RoNet care acoper 783 localiti
(392.000 de gospodrii) i a proiectelor proiecte finanate prin FEADR. n etapa

RO

17

RO

pregtitoare, pe baza statisticilor ANCOM au fost identificate la nivel naional un numr de

2.287 localiti care nu dispun de infrastructur n band larg i pentru care niciun operator
nu a manifestat interes pentru extindere a reelelor n urmtorii trei ani (zone albe).
70. A fost dezvoltat o hart digital cu acoperirea serviciilor de comunicaii electronice la
puncte fixe care reflect situaia privind tehnologia prin care se asigur acoperirea cu
infrastructur n band larg n fiecare localitate, care va fi actualizat de ctre ANCOM,
anual, cu informaii de la operatori; harta este disponibil pe site-ul autoritii de
reglementare n domeniul comunicaiilor (ANCOM). ANCOM urmeaz s dezvolte de
asemenea o hart cu acoperirea serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile.
71. n perioada 2014-2020, potrivit SNADR, vor continua investiiile destinate dezvoltrii
la nivel naional a reelelor de generaie viitoare (backbone i backhaul), iar finanarea va fi
asigurat prin FEDR n cadrul POC i prin FEADR n cadrul interveniilor de tip LEADER,
acestea din urm innd seama i de strategiile realizate la nivel local. MSI va asigura
coordonarea acestor aciuni prin intermediul unor scheme de ajutor de stat i a unor msuri
adiionale de natur s ncurajeze investiiile private n acest sector. Msurile de sprijin vor
fi instituite pe baza analizelor de pia realizate de ANCOM, instituie care va monitoriza
evoluia pieei n domeniu i care va identifica att zonele albe, ct i nevoile de investiii.
n acelai timp, MSI va colabora cu MADR n vederea asigurrii complementaritii
interveniilor finanate din FEDR n cadrul POC i a interveniilor finanate din FEADR n
cadrul Leader.
72. Interveniile n zonele albe se vor realiza innd seama de o serie de principii i criterii:
analiza detaliat privind acoperirea cu infrastructur n band larg, consultare public,
procedur deschis de achiziii i selecia celei mai avantajoase oferte din punct de vedere
economic, principiile privind neutralitatea din punct de vedere tehnologic, utilizarea
deschis a infrastructurii existente, asigurarea accesului, politica de preuri, monitorizare i
mechanism claw-back, transparen, raportare etc.
73. Interveniile POC n domeniul susinerii dezvoltrii NGA/NGN se rezum la acoperirea
parial cu infrastructurile de reea i acces necesare. Autoritile publice responsabile vor
apela la surse alternative de finanare existente la nivel european pentru 2014-2020 precum
CEF.
1.1.2 O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii
aferente i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza
identificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de abordare
a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate fiecrei
ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul 148
alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.

RO

18

RO

Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a prioritilor de

investiii
Obiectiv tematic selectat
01 - Consolidarea
cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i inovrii

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii SNCDI

(C&I), a infrastructurii i a
SNC
capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I, precum i
promovarea centrelor de competen, Situaia n Romnia
n special a celor de interes european prin:

este caracterizat

Politicile de cercetare, inovare

i cele industriale nu sunt
integrate suficient;
Sistemul CDI este fragmentat
(numr mare de instituii de
cercetare, combinat cu lipsa
de mas critic a rezultatelor
de calitate);
Lipsa concentrrii excelenei i a
presiunii de valorificare a rezultatelor
CD a condus la un nivel sczut al
publicaiilor tiinifice i al cererilor de
brevete.

01 - Consolidarea
cercetrii, dezvoltrii
tehnologice i inovrii

RO

Strategia Naional de CDI

1b - promovarea investiiilor n C&I,

Strategia Naional de
dezvoltarea de legturi i sinergii ntre
Competitivitate
ntreprinderi, centrele de cercetare i
dezvoltare i nvmntul superior,
n special promovarea investiiilor n Situaia din Romnia este caracterizat prin:
dezvoltarea de produse i de servicii,
Una dintre cele mai mici
transferul de tehnologii, inovarea
intensiti a CD din UE,
social, ecoinovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii,
reprezentnd mai puin de un
crearea de reele i de grupuri i
sfert din inta de 2% pentru
inovarea deschis prin specializarea
2020;
inteligent, precum i sprijinirea

Investiii private de CD de
activitilor de cercetare tehnologic
0,17% din PIB n 2011, fiind
i aplicat, liniilor- pilot, aciunilor de
printre cele mai sczute din
validare

19

RO

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat

precoce a produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim
producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i
difuzrii tehnologiilor de uz general

02 - mbuntirea
accesibilitii, a utilizrii i
a calitii tehnologiilor
informaiei i
comunicaiilor

2a - Extinderea conexiunii n band

larg i desfurarea reelelor de
mare vitez i sprijinirea adoptrii
noilor tehnologii i reele pentru
economia digital

Justificarea selectrii

UE;
Activitatea de brevetare
sczut;
Companiile neinteresate de
exploatarea rezultatelor
cercetrii;
Legturi fragile ntre educaie,
cercetare i afaceri.

SNADR
PNDINGN
n urma concluziilor SNADR i
PNDINGN reiese c situaia din
Romnia este caracterizat prin:
Rat sczut a penetrrii
infrastructurii de mare vitez
nregistrat la nivel naional,
comparativ cu alte state
membre
Diferena de acces la
conexiunile n band larg
ntre zonele urbane i rurale
reprezint un impediment
major pentru dezvoltare
echilibrat
intele asumate de Romnia, pn n
2020, (SNADR, PNDINGN):
acoperirea de 100% cu
infrastructur n band larg
de mare vitez;
acoperirea de 80% cu
infrastructur n band larg
cu viteze de peste 30 Mbps;
acoperirea de 45% cu
infrastructur n band larg
cu viteze de peste 100 Mbps
la punct fix.

02 - mbuntirea
accesibilitii, a

SNADR

2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului

Pe baza concluziilor Strategiei

RO

20

RO

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat

electronic i a cererii de TIC

utilizrii i a calitii
tehnologiilor informaiei i
comunicaiilor

Justificarea selectrii

Europa 2020, Agendei Digitale, AP,

SNC, situaia din Romnia este
caracterizat prin:
Nivel sczut al integrrii pe
vertical a produselor i
serviciilor TIC n lanul
valoric al altor sectoare
industriale i de servicii
Slaba colaborare la nivel
local/regional ntre mediul
academic, de cercetare i
industrial pentru dezvoltarea
i promovarea de produse i
servicii TIC
Lipsa de stimulente i sprijin adecvat
pentru antreprenoriat i inovare n TIC
Procent sczut al populaiei i
IMM-urilor care utilizeaz
internetul pentru a achiziiona
online bunuri i servicii
intele asumate de Romnia, pn n
2020, (SNADR):
30% persoane care cumpr
online;
5% persoane care cumpr online
transnaional cu alte state membre UE;
20% IMM-uri care vnd
online.

02 - mbuntirea
2c - Consolidarea aplicaiilor TIC
accesibilitii, a utilizrii i pentru e-guvernare, e-nvare, ea calitii tehnologiilor
incluziune, e-cultur i e-sntate
informaiei i
comunicaiilor

SNADR
Pe baza concluziilor Strategiei Europa
2020, SNADR, AP, SNC, situaia din
Romnia este caracterizat prin:
Lipsa de coordonare i msuri
insuficiente de securitate a datelor n
sistemele informatice publice
Informatizarea insular a

RO

21

RO

Obiectiv tematic selectat

Prioritatea de investiii selectat

Justificarea selectrii

instituiilor publice, precum i numrul

redus de servicii publice informatizate
Utilizarea sczut a
instrumentelor TIC pentru
educaie
Infrastructura TIC
insuficient sau depit n
coli
Punerea n valoare limitat a
patrimoniului cultural i al
bibliotecilor publice cu
ajutorul TIC
Nivel sczut al
interoperabilitii aplicaiilor
din domeniul sntii
Dezvoltarea insuficient a
telemedicinei
intele asumate pn n 2020:
creterea ratei de utilizare a
serviciilor e-guvernare la 35%
creterea procentului de
ceteni care returneaz
formularele online la 20%
utilizarea cu regularitate a
internetului de 60% din total
ceteni i de 45% dintre
persoanele considerate
dezavantajate
contribuia la biblioteca
digital european cu un
numr de 750 000 de articole.

1.2 Justificarea alocrii financiare

Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv tematic
i, dup caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de
concentrare tematic, lund n considerare evaluarea ex ante.
Pe parcursul perioadei de programare 2014 - 2020, POC va beneficia de o finanare de
1.329 milioane de euro prin FEDR.
n conformitate cu prevederile regulamentelor UE pentru perioada 2014 - 2020 regiunile de
dezvoltare ale Romniei sunt ncadrate n dou categorii: regiuni mai dezvoltate (Regiunea

RO

22

RO

Bucureti Ilfov, ce include capitala Bucureti) i regiuni mai puin dezvoltate (celelalte 7
regiuni de dezvoltare ale Romniei, respectiv Nord-Est, Sud-Est, Sud Muntenia, Sud Vest
Oltenia, Vest, Nord-Vest i Centru). Prin POC, regiunile mai dezvoltate vor beneficia de o
contribuie total din partea Uniunii de 249 milioane de euro, n timp ce regiunile mai puin
dezvoltate vor beneficia de o contribuie total din partea Uniunii de 1,08 miliarde de euro.
Alocrile ntre categoriile de regiuni au fost stabilite n funcie de natura aciunilor din
cadrul fiecrei axe prioritare.
Toate aciunile finanate prin POC acoper ntregul teritoriu national, cu excepia Aciunii
2.1.1 care se implementeaz numai n regiunile mai puin dezvoltate. n aplicarea articolului
70 din Reg.(UE) nr.1303/2013, pentru diferite tipuri de operaiuni va fi avut n vedere,
dup caz:
distribuia populaiei ntre LDR/MDR,
numrul de regiuni LDR/MDR,
numrul de ntreprinderi inovative n LDR/MDR.
Comitetul de Monitorizare al POC va analiza i aproba operaiunile sau tipurile de
operaiuni n cauz.
Pentru mbuntirea infrastructurilor de CDI, n special a celor ce vor urma s fie utilizate
n mod colaborativ, deschis, precum i ncurajarea capacitilor pentru a dezvolta excelena
n materie de CDI la nivel European a fost alocat 63.98% (510,5 milioane de euro) din
alocarea total destinat axei prioritare 1.
Strategia POC 2014-2020 specific msuri de complementare i consolidare a demersurilor
de CDI iniiate n cadrul POS CCE 2007-2013. innd cont c cele 28 de clustere i 8 poli
de competitivitate, finanate prin POS CCE 2007-2013, reprezint tipuri de grupri
economice care ar putea s apeleze la parteneriate cu instituii publice de cercetare, pentru
a-i continua dezvoltarea pe componenta de transfer de cunotine i aplicabilitatea
economic. Mai mult dect att, pe piaa sunt peste 40 de structuri existente de tip cluster,
care sunt de asemenea poteniali parteneri ai infrastructurilor de CD public. n cadrul
Aciunii 1.1.1., pentru proiectele de tip investiii de CD n instituii publice sunt alocate
130 mil. Euro, avnd n vedere c valoarea maxim pe proiect este de 20 mil. Euro, nr.
minim de instituii care ar putea beneficia de o astfel de msur de finanare ar fi 6-7
instituii, iar la o valoare medie de 10-13 mil. Euro, ar putea fi susinute ntre 10-13 instituii
publice beneficiare. Astfel se continu finanarea cererii existente, ns acest numr este
mult prea mic fa de nevoile existente. Au fost alocate n total 287,4 milioane de euro
(36,01%) pentru promovarea cererii i investiiilor n CDI i dezvoltarea transferului de
cunotine, personal i tehnologii ntre cercetarea public i sectorul privat.
Alocarea financiar pentru AP2 este de 531,9 milioane euro.
Necesitatea finanrii aciunilor din cadrul acestei axe este fundamentat de obiectivele
stabilite prin SNADR, n concordan cu cele ale SAD.
n cadrul AP2, pentru consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-educaie, eincluziune, e-cultur i e-sntate este alocat suma de 377,9 milioane de euro (71.04%).
Alocarea a fost estimat avnd n vedere i nevoile identificate prin alte strategii naionale,
soluia aleas fiind implementarea unor proiecte strategice de anvergur naional.
Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC i a comerului electronic, beneficiaz de o alocare
de 54 milioane euro (10,15%), pe fondul necesitii de a stimula industria TIC i de a crete

RO

23

RO

valoarea adugat, dar i de a schimba modelul de business bazat exclusiv pe outsourcing.

Alocarea destinat extinderii infrastructurii n band larg de mare vitez, precum i accesul
la produse i servicii pentru o economia digital, este de 100 milioane de euro, (18,8% ) n
scopul creterii ratei de penetrare a infrastructurii n band larg de mare viteza. Pentru a
reduce diferena privind accesul la conexiunile n band larg ntre zonele urbane i rurale,
din analiza ANCOM a rezultat c este necesar ca investiiile s fie direcionate ctre
acoperirea zonelor albe, pentru care operatorii nu au aratat interes investitional pentru
urmatorii trei ani.

RO

24

RO

Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional

Ax
prioritar

AP1

Fond

ERDF

Sprijinul din partea Uniunii

(EUR)

797.872.340,00

Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific

Proporia
sprijinului
total al Uniunii
pentru
programul
operaional
60.00%

Indicatori de rezultat comuni si specifici

programului pentru care a fost stabilit un
obiectiv

[3S3, 3S4, 3S1, 3S2]

01 - Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii
1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I,
precum i promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes european
OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate
OS1.2 - Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i
nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii,
inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea
deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot,
aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
OS1.3 - Creterea investiiilor private n CDI
OS1.4 - Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul
public de cercetare i cel privat

AP2

ERDF

531.914.894,00

40.00%

02 - mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i comunicaiilor

[3S8, 3S9, 3S10, 3S13, 3S14]

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i
reele pentru economia digital
OS2.1 - Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez
2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC
OS2.2 - Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic
2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate
OS2.3 - Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare
OS2.4 - Creterea gradului de utilizare a Internetului

RO

25

RO

2. AXE PRIORITARE

2.A DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC 2.A.1 Axa prioritar
ID-ul axei prioritare

AP1

Denumirea axei prioritare

Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
apte dintre cele opt regiuni de dezvoltare ale Romniei nregistreaz un PIB mediu/cap de locuitor mai mic de 75% din media UE 27, intrnd astfel n
categoria regiunilor mai puin dezvoltate, a opta regiune Bucureti-Ilfov fiind deja parte a regiunilor dezvoltate.
Din punct de vedere al competitivitii, Romnia se clasa, n anul 2012, pe poziia 26 din 27 de state membre, iar la nivel regional, cu excepia regiunii
Bucureti-Ilfov, cele 7 regiuni de dezvoltare sunt ntre ultimele 20 de locuri ca nivel de dezvoltare n rndul regiunilor din cadrul Statelor Membre ale
Uniunii Europene (The Europe 2020 Competitiveness Report: Building a More Competitive Europe 2012).
70 % din totalul locurilor de munc din industrie (1,2 milioane) se regsesc n sectoarele industriale mai puin competitive. Situaia este una general, la
nivelul ntregului teritoriu.
Avantajele competitive nregistrate de Romnia n anumite sectoare de activitate sunt determinate preponderent de nivelurile salariale ale forei de munc
utilizate, ns exist un potenial ridicat de translatare spre competitivitatea bazat pe cunoatere, respectiv pe rezultatele activitilor de cercetare,

RO

26

RO

dezvoltare, inovare. Domeniile propuse pentru sprijin, au o distribuie teritorial la nivel naional, cu acoperire n toate regiunile de dezvoltare. Spre exemplu,
la nivel naional exist centre universitare recunoscute n domeniile medicale sau tehnice n Regiunea Nord-Vest (Cluj-Napoca), Regiunea Nord-Est (Iai),
Bucureti-Ilfov (Bucureti, Mgurele), Regiunea Vest (Timioara), Regiunea Centru (Braov), Regiunea Sud-Vest (Craiova), Regiunea Sud-Est
(Constana).Similar, distribuia institutelor publice de cercetare, dei concentrate mai puternic n Bucureti, acoper toate regiunile de dezvoltare. Pe de alt
parte, parteneriatele n CD (ntre instituiile de cercetare i beneficiari ntreprinderi) se fac la nivel naional, nu n regim regional.
Mai mult dect att, avnd n vedere caracterul aciunilor ce urmeaz a fi finanate prin POC, includerea regiunii Bucureti - Ilfov, care concentreaz marea
mas a activitii de CDI, este de natur s permit realizarea de parteneriate cu instituii din ar, impulsionnd astfel activitatea de cercetare n ansamblu.
Avnd n vedere diferenele majore ntre Bucureti-Ilfov i celelalte regiuni n ceea ce privete prezenta i activitatea actorilor de CDI, masa critic minim
pentru o implementare eficient a fondurilor pentru 2014-2020 nu se poate forma n absena implicrii regiunii BI.
n acest sens, suportul financiar disponibil prin POC trebuie s includ toate regiunile de dezvoltare din Romnia, n vederea asigurrii unei dezvoltri
echilibrate la nivel naional i stimulrii competiiei n domeniul CDI.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al

cheltuielilor publice eligibile)

ERDF

Mai puin dezvoltate

Public

ERDF

Mai dezvoltate

Public

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i

regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii

9

ID-ul prioritii de investiii

RO

1a

27

RO

ID-ul prioritii de investiii

1a

Titlul prioritii de investiii

Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS1.1

Titlul obiectivului specific

Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate
Rezultatele pe care statul membru Crearea de infrastructuri CD cheie pentru sprijinirea dezvoltrii
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
ID-ul obiectivului specific

OS1.2

Titlul obiectivului specific

Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE
Rezultatele pe care statul membru Creterea participrii organizaiilor de cercetare
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

RO

competitive a ntreprinderilor

i ntreprinderilor (n special IMM-uri) din Romnia la Orizont 2020

28

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate

Obiectiv specific
ID
3S1

Indicator
Co-publicaii tiinifice public-private la 1
mil. locuitori

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Indicator

3S2

Valoarea-int (2023)

An de referin

8,30

Sursa datelor
Eurostat

Publicaii/ 1 mil. locuitori

2011

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

milioane euro

Valoare de referin
136,50

Contribuie Orizont 2020 atras de instituii

participante din Romnia

RO

Valoare de referin

Frecvena
raportrii
Anual

18,00

OS1.2 - Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE

Obiectiv specific
ID

Unitate de msur

Valoarea-int (2023)

An de referin
2014

Sursa datelor

270,00

Frecvena
raportrii
Anual

Comisia
Europeana

29

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Aciune 1.1.1: Mari infrastructuri de CD

Aciunea se adreseaz obiectivului specific OS1.1 - Creterea capacitii de CDI n domeniile de specializare inteligent i n sntate.
Tipuri de aciuni/intervenii
Prin aceast aciune se va ncuraja creterea capacitii de CD n domenii identificate de SNCDI ca domenii de cercetare de specializare inteligent,
precum i n sntate, identificat ca domeniu prioritar de interes naional. Aceasta se va realiza prin investiii pentru crearea i dotarea de noi laboratoare,
centre de cercetare sau modernizarea celor existente, att pentru instituii publice CD/ universiti, ct i pentru firme cu activitate de cercetare.
Aciunea are ca scop valorificarea potenialului clusterelor existente/emergente prin conectarea instituiilor publice CD/universitilor care sunt sprijinite
prin investiii, n vederea utilizrii de ctre mediul economic a rezultatelor CD.
Pentru stimularea inovrii aciunea vizeaz i dezvoltarea clusterelor de inovare n sensul promovrii utilizrii n comun a echipamentelor, a schimbului i
transferului de cunotine, stabilirea de contacte, diseminarea informaiilor i colaborarea ntre ntreprinderi i alte organizaii din cluster.
Aceast aciune urmrete i sprijinirea construirii infrastructurilor de cercetare pan-europene n Romnia (infrastructuri CD deschise, aflate pe lista
ESFRI).
Atingerea rezultatelor
n cazul acestei aciuni se propun s fie finanate urmtoarele tipuri de proiecte:

RO

30

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

(a) proiecte de investiii pentru instituii publice CD/ universiti

(b) proiecte de investiii pentru departamentele CD ale ntreprinderilor
(c) proiecte pentru clustere de inovare
(d) proiecte majore
In cazul proiectelor de tip a se vor avea n vedere o serie de criterii de eligibilitate, din care cele mai importante sunt:
ncadrarea proiectului ca arie tematic de cercetare viitoare n domeniile de cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n
conformitate cu SNCDI;
instituia de cercetare/universitatea s fie conectat cu o structur economic de tip cluster, existent sau emergent;
performana instituional CD de nivel nalt, care s fie demonstrat de calificativul obinut de instituia aplicant n urma procesului de evaluare n
conformitate cu reglementrile n vigoare (A+ i A pentru institute CD, respectiv B universiti de educaie i cercetare tiinific i C
universiti de cercetare avansat i educaie).
n cazul proiectelor tip b i c, se va menine criteriul de eligibilitate privind ncadrarea proiectului ca arie tematic de cercetare viitoare n domeniile de
cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n conformitate cu SNCDI. De asemenea se va fundamenta impactul investiiilor propuse
prin proiect pe baza unor documente economice i/sau de ordin strategic (vezi Anexa programului - Basicprinciples for the selection of the RD investment
projects of public RD institutes and universities) care s evidenieze perspectiva de dezvoltare a respectivului beneficiar ca urmare a creterii capacitii de
cercetare.
In cazul proiectelor majore se vor finana infrastructuri mari de cercetare pan-Europene aflate pe lista ESFRI i care se ncadreaz ca arie tematic de
cercetare viitoare n domenii de cercetare de specializare inteligent sau n domeniul sntate, n conformitate cu SNCDI. n acest caz se afl proiectul
ELI-NP care a fost finanat n POS CCE i va continua cu faza a doua finanat n POC.
O alt propunere de proiect este Centrul Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (Danubius-RI), care va fi propus la
finanare n cadrul POC dup includerea acestuia pe lista ESFRI.

RO

31

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Beneficiari
institute publice CD sau universiti - pentru proiectele tip a
firme cu activitate CD menionat n statut - in cazul proiectelor tip b
entiti care administreaz structuri de tip cluster inovativ pentru proiectele tip c.
Solicitantul trebuie s demonstreze necesitatea proiectului propus spre finanare pentru dezvoltarea capacitii de CDI, prin dezvoltarea activitilor n
cadrul clusterului, prin abordarea de tematici noi n domeniul prioritar, prin generarea de rezultate de cercetare cu aplicabilitate direct n economie, prin
diversificare ofertei de servicii inovative, prin contribuia la creterea competitivitii economiei romneti.
Teritoriul acoperit
ntreg teritoriul naional
Aciunea 1.1.2 Dezvoltarea unor reele de centre CD, coordonate la nivel naional i racordate la reele europene i internaionale de profil si
asigurarea accesului cercettorilor la publicaii tiinifice si baze de date europene si internaional
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea capacitii de CDI in domeniile de specializare inteligent i n sntate
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune va contribui la creterea gradului de implicare i conectare a cercettorilor romni n reele de cercetare internaionale foarte specializate,
care folosesc arhitecturi de tip GRID, de importan major pentru dezvoltarea viitoare a tiinei i tehnologiei, i va contribui n acelai timp la
dezvoltarea infrastructurii specializate corespunztoare pentru a sprijini proiectele mari i complexe de cercetare.
n aceleai timp, aciunea vizeaz accesul cercettorilor n mediul virtual la publicaii tiinifice i baze de date de documentare. Accesul va fi asigurat
pentru toate universitile, instituiile de cercetare-dezvoltare i bibliotecile centrale universitare printr-un proiect dedicat.
Atingerea rezultatelor

RO

32

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Se vor viza urmtoarele tipuri de proiecte

Proiecte de tip GRID
Proiect pentru continuarea dezvoltrii RoEduNet prin realizarea buclelor locale i conectarea ct mai multor instituii de cercetare; realizarea unei
conexiuni de mare vitez la infrastructura UE; migrarea la capaciti de mare vitez etc.
Proiect pentru continuarea asigurrii accesului la literatura internaional tiinific de cercetare prin abonarea la principalele surse/baze de date
internaionale, pentru reeaua de universiti publice, institute naionale de CD i biblioteci centrale universitare.
Arhitectura de tip GRID definete un mediu distribuit de lucru, care permite partajarea i utilizarea n comun a resurselor de calcul i de memorare,
precum i alte tipuri de resurse (de exemplu senzori), utiliznd programe specializate numite middleware. Acest mediu permite dezvoltarea aplicaiilor
intensive din punct de vedere al resurselor de calcul i a datelor utilizate, precum i accesul la informaie prin diverse mijloace, indiferent de locaia
geografic a acestora.
Nivelul reea pentru infrastructura GRID European este asigurat prin proiectele GEANT (Reeaua pan-European de cercetare i educaie). Reeaua
GEANT este administrat i dezvoltat de ctre un consoriu al reelelor naionale pentru cercetare i educaie din Europa. Romnia este reprezentat n
acest consoriu din anul 2000 de ctre Agenia de Administrare a RoEduNet. Aceast infrastructur asigur interconectarea reelelor naionale la nivel
European, conexiuni cu mediul academic i de cercetare din America de Nord, America de Sud, Asia - Pacific i de asemenea, conexiuni cu furnizorii cei
mai importani de servicii Internet. Pentru iniiativele GRID la nivel European, consoriul GEANT dezvolt servicii speciale pentru conexiuni cu trafic de
date mare, conexiuni punct la punct pe suportul reelei GEANT.
Beneficiari
Organizaiile de cercetare de drept public i/sau privat (instituii CD i de nvmnt superior) - pentru proiectele de tip GRID
Agenia de Administrare a RoEduNet - pentru proiectul dedicat continuarii dezvoltarii RoEduNet
ANELIS PLUS pentru proiectul dedicat accesului cercettorilor la bazele de date tiinifice internaionale.
Att RoEduNet, ct i Anelis Plus sunt proiecte prioritare pentru creterea capacitii sistemului de CD din Romnia, asigurnd corelarea i conectarea la
activitatea de cercetare internaional. Ambele proiecte sunt unice la nivel national i reprezint piloni de susinere a aciunilor ce vizeaz rezultate
tiintifice precum co-publicaii, numr de brevete, specialiti strini etc.

RO

33

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Agenia de Administrare a RoEduNet i ANELIS PLUS sunt institutii dedicate scopului proiectului.
Teritoriul acoperit ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.1.3: Crearea de sinergii cu aciunile de CDI ale programului-cadru ORIZONT 2020 al Uniunii Europene i alte programe CDI
internaionale
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE.
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune contribuie la dezvoltarea unei perspective strategice comune n vederea asigurrii consolidrii, coordonrii i complementaritii dintre
POC finanat prin FEDR i programul-cadru Orizont 2020 al UE, cu scopul deblocrii potenialului de excelen la nivel naional n domeniul CDI i
creterii impactului fondurilor, prin:.
stabilirea de legturi ntre centrele de excelen emergente cu omologii lor de prim plan din alte state membre ale UE pentru creterea excelenei proiecte Teaming;
nfiinarea unor catedre ERA n vederea atragerii cadrelor universitare de renume;
optimizarea structurilor existente i, acolo unde este cazul, stabilirea unora noi pentru facilitarea identificrii de prioriti pentru diferitele
instrumente i structuri de coordonare la nivel naional (dezvoltare instituional);
sprijinirea organizaiilor de cercetare i ntreprinderilor, n special IMM-uri, pentru pregtirea i implementarea de proiecte n cadrul Orizont 2020
i altor programe CDI internaionale.
Atingerea rezultatelor
ntre altele, urmtoarele tipuri de proiecte vor fi finanate prin aceast aciune:
Proiecte pentru catedre ERA - ERA Chairs (ERA=Aria European a Cercetrii) au scopul de a atrage cadre universitare de renume n instituii

RO

34

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

care prezint potenial de cercetare de excelen, pentru a sprijini aceste instituii s-i deblocheze potenialul, crend n felul acesta o baz pentru
CDI n ERA. Orizont 2020 va finana costurile de personal i administrative.
Proiecte de teaming ntre instituii de cercetare puternice i instituii de cercetare cu potenial de excelen din regiunile cu performane sczute n
domeniul CDI vor conduce la mbuntirea centrelor de excelen din regiunile mai slab dezvoltate ale Romniei. Orizont 2020 va finana faza
pregtitoare a proiectului (inclusiv dezvoltarea unui plan de afaceri) n vederea dezvoltrii capacitii de CD printr-un proces de teaming cu o
instituie performant dintr-un alt SM. Fondurile structurale vor interveni n faza a doua de teaming pentru finanarea investiiilor n infrastructura
CD.
Proiecte pentru crearea unor Centre Suport pentru sprijinirea elaborrii propunerilor de proiecte CD pentru Orizont 2020 sau alte programe
internaionale, n scopul creterii ratei de succes a acestora. Aceste Centre Suport vor fi compuse din colective de specialiti din acele instituii care
pot demonstra o participare constant, cu propuneri de proiecte la programele-cadru ale UE (FP5, 6, 7 i Orizont 2020) sau la alte programe CDI
internaionale. Centrele Suport astfel nfiinate vor susine potenialii participani, inclusiv ntreprinderile care vor dori s pregteasc aplicaii n
cadrul programului Orizont 2020.
Beneficiari
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderi mari, mijlocii sau mici, care doresc s aplice i/sau au o participare constant la
programele-cadru de cercetare ale UE sau alte programe internaionale de CDI.
Teritoriul acoperit
ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.1.4: Atragerea de personal cu competente avansate din strintate pentru consolidarea capacitii CD
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea participrii romneti n cercetarea la nivelul UE.
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune are ca obiectiv crearea de nuclee de competen tiinific i/sau tehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii
CD, al unei universiti sau al unei ntreprinderi gazd, prin atragerea de specialiti din strintate, de orice naionalitate, cu competen recunoscut. Este

RO

35

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

ncurajat transferul de competene ntre mediul academic i cel industrial.

Atingerea rezultatelor
Proiectele vor fi conduse de ctre specialistul din strintate, care va fi angajat ca cercettor tiinific pe o perioada egal cel puin cu durata proiectului, n
instituia gazd. Aciunea va urmri consolidarea capacitilor de CDI n vederea pregtirii pentru participarea la Orizont 2020.
Aciunea se va concentra pe cele patru domenii de specializare inteligent stabilite de Strategia Naional de CDI 2014-2020 (bioeconomie, tehnologii
informaionale i de comunicaii, spaiu i securitate, energie, mediu i schimbri climatice, eco-nano-tehnologii i materiale avansate) i pe sntate,
domeniu de interes naional.
Beneficiari
Organizaii de cercetare de drept public i/sau privat i ntreprinderile mari, mijlocii sau mici, cu activitate CD menionat n statut.
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Selectare a aciunilor a a avut n vedere consolidarea activitii de inovare i transfer tehnologic i facilitarea accesului pe noi piee, creterea numeric a
resurselor umane angajate n activiti de cercetare-dezvoltare i integrarea cercettorilor romni n circuitele europene i internaionale de cercetare.

RO

36

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

Evaluarea tiinific i tehnic a propunerilor de proiecte se va face n baza procedeului de peer-review care este standardul pentru competiiile de proiecte
CDI (folosind evaluatori externi, specialiti n domeniile tiinifice ale proiectului i, dup caz, experi economico-financiari), i va utiliza trei categorii de
criterii de evaluare generale: relevana tiinific a proiectului i impactul su, calitatea i maturitatea proiectului i capacitatea de implementare,
sustenabilitatea instituional i financiar. Prin subcriteriile stabilite pe fiecare categorie de criterii se va diferenia specificitatea fiecrui tip de proiect. n
cazul Aciunilori 1.1.1. i 1.1.4, la evaluarea i selecia proiectelor se vor utiliza experi internationali.
Aciunea 1.1.4 urmrete crearea de nuclee de competen tiinific i/sau tehnologic de nalt nivel, la standarde europene, n cadrul unei instituii CD, al
unei universiti sau al unei ntreprinderi gazd, prin atragerea de specialiti din strintate, de orice naionalitate, cu competen recunoscut. Aceti
specialiti sunt cei care iniiaz proiectul de cercetare si care vor crea si conduce noul grup de cercetatori.
n selectarea proiectelor CDI din domeniul sntii va prevala contribuia acestora la realizarea obiectivelor Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020
(prioritatea Promovarea cercetrii i inovrii n sntate),
Anexa - Principii de baz pentru selecia proiectelor de investiii CDI realizate de institute publice de CD si universiti detaliaz procedura de
evaluare i selecie, inclusiv eligibilitatea pentru proiectul de tip investiii pentru instituii publice de CD/universiti, din cadrul Aciunii 1.1.1. Aceast
procedur va fi luat n considerare la elaborarea metodologiei privind actualizarea Roadmap-ului pentru infrastructuri publice CD din Romnia.
n cadrul apelurilor de proiecte unde legatura cu sectoarele economice competitive identificate prin este relevant, n procesul de selectie se va acorda
prioritate proiectelor care au legatur cu aceste sectoare.
De asemenea, se va acorda prioritate acelor proiecte care vor promova cercetare in domeniile susinute prin investiii din alte programe operationale,
precum: tehnologii utilizate n promovarea eficienei energetice n cldiri, tehnologii viznd producia de energie regenerabil, cogenerare, monitorizare
inteligent a consumului de energie, transportul i distribuia inteligent de energie electric i gaz, utilizarea eficient a resurselor, reciclarea i
valorificarea deeurilor, soluii pentru decontaminarea siturilor poluate, reducerea consumului de energie/combustibili n transport, sisteme de siguranta i
securitate n transport s.a.
Totodat, n cazul n care sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu
implic delocalizarea unor activiti similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Autoritatea de management se va asigura c sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de

RO

37

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

procedur n materia ajutorului de stat aplicabile la momentul de timp cnd se acord sprijinul public.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

a) Proiectul Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP), faza II de dezvoltare, care continu investiia nceput n perioada de
programare 2007-2013 va avea dou componente:
un laser de intensitate foarte nalt, unde dou lasere de 10PW sunt adugate n mod coerent la intensiti de 1023-1024 W/cm sau cmpuri
electrice de 1015 V/m
un fascicul y foarte intens (1013 y/s) i strlucitor, cu o lime a benzii de 0,1% i cu Ey pn la 20MeV, care se obine prin retromprtiere
incoerent prin effect Compton a unei lumini a laserului dintr-o raz de electroni clasic foarte strlucitoare i intens
ELI-NP va permite att experimente combinate ntre un laser de mare putere i un fascicul y, ct i experimente autonome. Aceast infrastructur va
reprezenta un nou laborator european pentru o gam larg de tiine i aplicaii n diferite domenii ale tiinei: materiale nucleare, gestionarea deeurilor

RO

38

RO

Prioritate de investiii

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n
special a celor de interes european

radioactive, tiina materialelor i tiine ale vieii.

5s

s
i

Amplasamentul infrastructurii de cercetare, care se construiete n faza 1, se afl adiacent de locaia actual a beneficiarului IFIN-HH, n Mgurele, care
gzduiete cteva instalaii naionale nucleare. ELI-NP va aduga aproximativ 36.500 mp cldiri noi, din care 23.700 mp vor fi dedicai sistemului laser de
mare putere, sistemului de producere a fasciculului gama i echipamentelor pentru experimente distribuite. Infrastructura va avea capacitatea s gzduiasc
un numr maxim de 62 experimente de cercetare anual. ELI-NP va avea 262 angajai, dintre care 218 cercettori. Consoriul ELI-ERIC va fi responsabil cu
funcionarea ELI-NP, mpreun cu alte dou infrastructuri ELI aflate n Republica Ceh i n Ungaria. Cu implicarea unor ri importante ca Frana,
Germania sau Marea Britanie, n afara celor trei ri gazd, ELI-ERIC va fi o infrastructur internaional de cercetare, care reprezint o dezvoltare fr
precedent n domeniul tiinei laserilor. In Romnia, IFIN-HH este responsabil cu implementarea proiectului ELI-NP, cu sprijinul altor dou institute de
cercetare din Mgurele, INFLPR i NCDFM.
b) Centrul Internaional de Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS-RI)
Acest proiect va fi propus ca viitoare infrastructur major pan-european a ESFRI n domeniul managementului integrat al sistemelor fluviu-delt-mare,
cu accent pe macrosistemul Dunre-Marea Neagr, urmnd a obine statutul legal de ERIC n calitate de entitate juridic.
DANUBIUS-RI a primit statutul de Proiect Fanion n cadrul Domeniului Prioritar 7 Societatea bazat pe Cunoatere a SUERD (2.11.2013).
Se prevede ca proiectul DANUBIUS-RI s cuprind un Nucleu n Delta Dunrii -avnd rolul de centru de comand, dar i acela de locaie de cercetare
(Delta laborator natural) i loc n care s fie concentrate laboratoare cu dotare de excelen - precum i o serie de Noduri Europene. Aceste noduri vor
da DANUBIUS-RI un caracter de infrastructur distribuit i vor avea o contribuie suplimentar prin facilitile de cercetare angajate n
procese/metodologii de cercetare n ntreaga Europ. Misiunea centrului DANUBIUS va fi aceea de a furniza soluii tiinifice inovative, ca rspuns la
principalele provocri globale din domeniu i de a stabili cadrul pentru dezvoltarea durabil a sistemului Dunre-Delta Dunrii-Marea Neagr, ca bun
practic pentru sistemele majore de tip fluviu-delt-mare la nivel mondial.
Danubius-RI va fi propus la finanare n cadrul POC dup includerea sa pe lista ESFRI.

RO

39

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii i inovrii (C&I), a infrastructurii i a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum i promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
CO01

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

FEDR

Mai puin dezvoltate

echivalent norm ntreag FEDR

Mai puin dezvoltate

130,00 MEN

Anual

echivalent norm ntreag FEDR

Mai puin dezvoltate

276,00 MEN

Anual

n EUR

Mai puin dezvoltate

51,01 MEN

Anual

ntreprinderi

52,00 MFE/MEN

Anual

Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite
CO24
Cercetare, inovare:
Numr de noi
cercettori n entitile
care beneficiaz de
sprijin
CO25
Cercetare, inovare:
Numrul de cercettori
care lucreaz n
infrastructuri
mbuntite de
cercetare
CO27

FEDR

Cercetare, inovare:
Investiii private
combinate cu sprijinul
public pentru proiecte
de inovare sau de C&D

RO

40

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii si inovrii (C&I), a infrastructurii si a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum si promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
3S5

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

Centre

FEDR

Mai puin dezvoltate

17,00 MEN

Anual

Specialisti

FEDR

Mai puin dezvoltate

44,00 MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

echivalent norm ntreag FEDR

Mai dezvoltate

147,00 MEN

Anual

echivalent norm ntreag FEDR

Mai dezvoltate

197,00 MEN

Anual

n EUR

Mai dezvoltate

7,49 MEN

Anual

Centre suport pentru

aplicaii la Orizont
2020 i la alte
programe internaionale
3S6
Specialiti din
strintate angajai n
proiectele susinute
CO01

8,00 MFE/MEN

Anual

Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite
CO24
Cercetare, inovare:
Numr de noi
cercettori n entitile
care beneficiaz de
sprijin
CO25
Cercetare, inovare:
Numrul de cercettori
care lucreaz n
infrastructuri
mbuntite de
cercetare
CO27

FEDR

Cercetare, inovare:
Investiii private
combinate cu sprijinul

RO

41

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

1a - Consolidarea cercetrii si inovrii (C&I), a infrastructurii si a capacitilor de dezvoltare a excelenei n domeniul C&I, precum si promovarea centrelor de competen, n special a celor de interes european
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
B

Frecvena
raportrii

public pentru proiecte

de inovare sau de C&D

3S5

Centre

FEDR

Mai dezvoltate

3,00 MEN

Anual

Specialisti

FEDR

Mai dezvoltate

6,00 MEN

Anual

Centre suport pentru

aplicaii la Orizont
2020 i la alte
programe internaionale
3S6
Specialiti din
strintate angajai n
proiectele susinute

2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii
Titlul prioritii de investiii

1b
promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de
reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de
validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de
uz general

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii si rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

RO

OS1.3

42

RO

Titlul obiectivului specific

Creterea investiiilor private n CDI
Rezultatele pe care statul membru Creterea cheltuielilor sectorului
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
ID-ul obiectivului specific

privat pentru CDI

OS1.4

Titlul obiectivului specific

Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public de cercetare i cel privat
Rezultatele pe care statul membru Creterea numrului de IMM-uri care acceseaz rezultatele i resursele organizaiilor de cercetare
caut s le obin prin sprijinul
produselor i serviciilor
din partea Uniunii

RO

43

pentru mbuntirea

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
OS1.3 - Creterea investiiilor private n CDI

Obiectiv specific
ID

Indicator

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Cheltuieli private de CDI ca procent din

% BERD
BERD

3S3

66,29

Indicator

3S4

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% IMM

2012

Sursa datelor

Eurostat
Statistic

80,00

Valoare de referin

Valoarea-int (2023)

An de referin

2,90

IMM-uri innovative care colaboreaz cu alii

RO

Valoarea-int (2023)

An de referin

Anuar

Frecvena
raportrii

Anual

OS1.4 - Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public de cercetare i cel privat

Obiectiv specific
ID

Valoare de referin

2011

44

6,60

Sursa datelor

Innovation
Scoreboard

Union

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i
de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Aciune 1.2.1: Stimularea cererii ntreprinderilor pentru inovare prin proiecte de CDI derulate de ntreprinderi individual sau n parteneriat cu
institutele de CD si universiti, n scopul inovrii de procese si de produse n sectoarele economice care prezint potenial de cretere
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea investiiilor private n CDI
Aceast aciune are ca scop ncurajarea investiiilor private n CDI, prin creterea numrului de ntreprinderi care urmresc introducerea inovrii n
activitatea proprie prin proiecte care dezvolt produse i/sau procese noi sau substanial mbuntite n scopul produciei i comercializrii, bazate pe
cercetare sau pe drepturi de proprietate industrial.
Componenta de activitate de cercetare din cadrul proiectului poate fi realizat de ntreprindere direct sau printr-un parteneriat cu o instituie public de
CDI sau poate fi achiziionat ca un serviciu de cercetare de pe pia (cf. punctului 2.2.1 din Cadrul pentru ajutoarele de stat pentru CDI, C198/2014).
ntreprinderile sprijinite vor fi selectate pe baza unei analize a planurilor lor de afaceri.
Atingerea rezultatelor
Exemple de tipuri de proiecte care se pot finana n cadrul acestei aciuni:
proiecte tehnologice inovative, prin care se va realiza o inovare de produs (att pentru bunuri ct i pentru servicii), sau de proces bazat pe
exploatarea i utilizarea cunotinelor tiinifice i tehnologice sau pe baza drepturilor de proprietate industrial, proprie sau achiziionat.
_____ Activitile pe care le poate parcurge un astfel de proiect: cercetare industrial, dezvoltare experimental, activti de inovare i introducere

RO

45

RO

Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

rezultatelor de CD n producie.
proiecte pentru ntreprinderi inovatoare de tip start-up i spin-off;
proiecte pentru ntreprinderi nou-nfiinate inovatoare care vizeaz inovare de produs sau de proces.
Beneficiari
Aciunea se adreseaz cu precdere urmtoarelor categorii de solicitani:
ntreprinderile mari, mijlocii sau mici pentru care activitatea de CD nu constituie obiectul principal de activitate. Activitatea de CD poate s nu
existe n obiectul de activitate al ntreprinderii
Spin-off-uri: ntreprinderi care urmeaz s se nfiineze pe baza unui rezultat obinut dintr-un proiect de cercetare al unei organizaii de cercetare de
drept public (instituie de CD sau de nvmnt superior). Prin aceast aciune se vor finana proiectele de tip spin-off care asigur unui
cercettor sau unui grup de cercettori posibilitatea s se desprind din instituia public, unde a dezvoltat un proiect de cercetare i a obinut un
rezultat, n scopul continurii n cadrul firmei proprii a soluiei cercetate pn la finalizarea ei, n vederea producerii i comercializrii rezultatelor
pe pia
Start-up-uri inovatoare: ntreprinderi care nregistreaz o vechime de maximum 3 ani n anul depunerii proiectului i au un plan de afaceri bazat pe
un rezultat CD sau un drept de proprietate industrial
ntreprinderi nou-nfiinate inovatoare (definite conform Reg. de exceptare in bloc de la notificare Nr.651/2014 art.22, alin.(2), combinat cu art. 2,
alin.(80)).
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.
Aciune 1.2.2: Instrumente de creditare si msuri de capital de risc n favoarea IMM-urilor inovative si a organizaiilor de cercetare care rspund
cererilor de pia

RO

46

RO

Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea investiiilor private n CDI.

Tipuri de aciuni/intervenii
Absena surselor de finanare este una dintre problemele importante ale IMM-urilor din Romnia, n mod special a celor inovative. Dezvoltarea IMMurilor depinde de mprumuturile bancare, iar restriciile de pe piaa bancar au un efect disproporionat asupra acestora. POC va susine accesul la creditare
n condiii mai favorabile inclusive prin garanii, subvenii de dobnd i facilitarea accesului la capital de risc al ntreprinderilor inovative.
Instrumentele de creditare (garanii sau mprumuturi cu dobnd subvenionat i partajarea riscului) vor permite IMM-urilor inovatoare s acceseze
finanare n condiii financiare accesibile, reducnd necesarul de garanii suplimentare sau oferind credite cu un nivel mai sczut al ratei dobnzii. Prin
posibilitatea combinrii instrumentelor financiare cu granturi, se poate obine i un efect de prghie semnificativ al utilizrii fondurilor UE.
Evaluarea ex-ante elaborat, n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013, va identifica deficienele pieei sau situaiile de investiii sub
nivelul optim, va furniza informaii privind instrumentele financiare cele mai potrivite pentru redresarea eecului de pia identificat, potenialii beneficiari
finali. Modalitatea de implementare i alocarea necesar vor fi stabilite ca urmare a recomandrilor acestei evaluri.
Atingerea rezultatelor
Evaluarea ex-ante care este n curs de elaborare, n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013
Beneficiari
Conform evalurii ex-ante n conformitate cu art.37 din Regulamentul (UE) nr.1303/2013
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

RO

47

RO

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Aciune 1.2.3: Parteneriate pentru transfer de cunotine (Knowledge Transfer Partnerships)

Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea transferului de cunotine, tehnologie i personal cu competene CDI ntre mediul public i cel
privat.
Tipuri de aciuni/intervenii
Aceast aciune urmrete s ncurajeze interaciunea instituiilor de nvmnt superior i a instituiilor de CD cu mediul de afaceri, prin finanarea
accesului ntreprinderilor la expertiza extins i la facilitile organizaiilor de cercetare, pentru ca ntreprinderile s-i dezvolte afacerile cerute de pia. n
acest scop, se vor constitui parteneriate ntre organizaiile de cercetare i ntreprinderi/grupuri de ntreprinderi interesate s obin cunotine, inclusiv
abiliti i competene care vor rspunde nevoilor strategice de dezvoltare ale ntreprinderilor i vor oferi soluii inovative pentru obinerea de produse i
procese, tehnologii noi/ mbuntite identificate de ntreprinderi ca fiind cerute de pia.
n acelasi timp se urmrete valorificarea potenialului infrastructurilor de CD existente, dezvoltate sau modernizate i a resurselor care pot servi nevoilor de
inovare ale ntreprinderilor n scopul creterii valorii adugate a sectoarelor competitive sau cu potenial de cretere.
Atingerea rezultatelor
Proiectele se vor constitui printr-un acord de parteneriat ntre organizaia de cercetare i ntreprindere prin care se stabilesc modalitile de sprijin acordat
prin activiti specifice de cercetare-dezvoltare i inovare, inclusiv prin activiti de transfer tehnologic, ca rspuns la nevoile i cerinele ntreprinderilor
identificate n pia.
ntreprinderile vor avea acces la un portofoliu de activiti de cercetare, inovare i transfer tehnologic care se pot grupa n trei categorii principale astfel:
- transfer de cunotine prin:
asisten direct pentru a ajuta ntreprinderile, inclusiv acele ntreprinderi care nu au mai avut activiti de colaborare cu organizaia de cercetare, s
______ identifice din oferta de expertiz disponibil a organizaiei de cercetare ce se potrivete cu nevoile i cerinele afacerilor pe care doresc s le ______

RO

48

RO

Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

dezvolte i care sunt posibilitile concrete de sprijin din partea organizaiei de cercetare;
evenimente tematice regulate pentru a furniza idei de proiecte ntreprinderilor care au fost implicate n proiecte de dezvoltare, inovare cu
organizaia de cercetare, la care particip ca invitai membri din echipele academice (profesori/cercettori) care conduc activiti de cercetare n
colaborare cu industria;
- accesul ntreprinderilor la facilitile, instalaiile, echipamentele de cercetare ale organizaiei de cercetare n scopul realizrii unor testri, experimente
necesare pentru dezvoltarea unor produse/tehnologii/metode noi sau mbuntite.
- activiti nparteneriat (servicii de CDI sau colaborare oferite de organizaia de cercetare) de durate a cror lungime variaz de la consultan pe termen
scurt pn la proiecte de CD colaborative sau executate la cererea ntreprinderilor, inclusiv detaare de personal specializat dinspre organizaia de cercetare
spre ntreprindere.
Beneficiari
Organizaiile de cercetare (instituii de CD i de nvmnt superior) a cror activitate are potenial de comercializare sunt beneficiarii proiectului
(aplicanii), iar ntreprinderile care acceseaz oferta acestor organizaii sunt beneficiarii efectivi ai activitilor proiectului.
Teritoriul acoperit
Aciunea acoper ntreg teritoriul naional.

RO

49

RO

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Msurile strategice i aciunile necesare n domeniul CDI sunt fundamentate n SNCDI, n direciile de aciune ale acesteia i n proiectul SNC.
Selectarea i finanarea operaiunilor depuse n cadrul AP1 vor avea n vedere:
Creterea numrului de firme inovatoare, deoarece la nivelul UE suntem o economie de tip inovator moderat. Performana n domeniul inovrii
comparativ cu nivelul UE a crescut pn n 2009, dup care s-a nrutit, de la 50% n 2009 la 43% n 2013 (IUS 2014)
Asigurarea de surse diversificate de finanare pentru activiti de CDI pentru IMM-uri, ca urmare a lipsei capitalurilor de risc n general i, n
special, pentru firmele inovatoare bazate pe cercetare
Intensificarea legturilor ntre cercetarea public i mediul economic pentru valorificarea rezultatelor de CD, n vederea introducerii inovrii i
creterii competitivitii companiilor.
Vor fi ncurajate parteneriatele ncheiate ntre companiile private i organisme publice sau private din domeniul cercetrii, n vederea transferului
rezultatelor n circuitul economic, respectiv consolidarea tuturor verigilor din lanul inovrii, de la cercetarea aplicativ la comercializarea efectiv a
rezultatelor cercetrii.
Evaluarea tiinific i tehnic a propunerilor de proiecte se va face n baza procedeului de peer-review care este standardul pentru competiiile de proiecte
CDI (folosind evaluatori externi, specialiti n domeniile tiinifice ale proiectului i, dup caz, experi economico-financiari), i va utiliza trei categorii de
criterii de evaluare generale: relevana pentru inovare i impactul socio-economic al proiectului; calitatea i maturitatea proiectului i capacitatea de
implementare; sustenabilitatea instituional i financiar. Prin subcriteriile stabilite pe fiecare categorie de criterii se va diferenia specificitatea fiecrui tip
de proiect.
In cazul aciunii 1.2.1 nu este finanat independent angajarea/detaarea temporar de personal cu nalt calificare pentru a ntri capacitatea de cercetare i
inovare a ntreprinderilor ca proiect de sine stttor, ci numai ca tip de activitate eligibil n cadrul uni proiect mai complex. Detasarea este un act punctual un specialist se altur pentru o perioada de timp limitat unui colectiv existent, pentru a sprijini activitatile unui proiect .
In cazul actiunii 1.2.3 KTP, detaarea de personal specializat se face din cadrul instituiei publice CD sau universitatii care ofer acces la un portofoliu de
activiti de cercetare, inovare i transfer tehnologic ntreprinderilor, ntr-un anumit domeniu de specializare inteligent sau sntate. In cazul ERA Chairs,

RO

50

RO

Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

proiectul este selectat si contractat la nivel european i, dac este cazul, prin AP1 sunt finanate anumite cheltuieli eligibile (altele dect cele finanate prin proiectul
european), precum investitiile in infrastructur.
n cadrul apelurilor de proiecte unde legatura cu sectoarele economice competitive identificate prin SNC 2014-2020 este relevant, n procesul de selectie se va acorda
prioritate proiectelor care au legatura cu aceste sectoare.
De asemenea, se va acorda prioritate acelor proiecte care vor promova cercetare in domeniile sustinute prin investitii din alte programe operationale, precum: tehnologii
utilizate n promovarea eficientei energetice in cladiri, tehnologii vizand productia de energie regenerabila, cogenerare, monitorizare inteligenta a consumului de
energie, transportul si distributia inteligenta de energie electrica si gaz, utilitizarea eficienta a resurselor, reciclarea si valorificarea deseurilor, solutii pentru
decontaminarea siturilor poluate, reducerea consumului de energie/combustibili in transport, sisteme de siguranta si securitate in transport s.a.

Totodat, n cazul n care sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu implic
delocalizarea unor activiti similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Autoritatea de Management se va asigura c sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de procedur n
materia ajutorului de stat aplicabile la momentul de timp cnd se acord sprijinul public.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i
de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

Instrumentele financiare vor fi implementate n cadrul aciunii 1.2.2.

RO

51

RO

Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

n conformitate cu prevederile art.37(2) ale Reg. general al FESI nr.1303/2013 s-a iniiat n colaborare cu Fondul European de Investiii o evaluare ex-ante
a instrumentelor financiare prin care pot fi susinute aciunile din cadrul AP1. n funcie de rezultatele acestei evaluri vor fi stabilite instrumentele
financiare potrivite pentru redresarea eecului de pia identificat, potenialii beneficiari finali, precum i modalitatea de implementare.

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea de produse i
de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor de validare precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale
i difuzrii tehnologiilor de uz general

ID

RO

Indicator

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

52

Valoarea-int (2023)

Sursa datelor

Frecvena
raportrii

RO

B
CO01

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

274,00 MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

44,00 MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

74,00 MFE/MEN

Anual

echivalent norm ntreag FEDR

Mai puin dezvoltate

119,00 MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

82,00 MEN

Anual

n EUR

FEDR

Mai puin dezvoltate

61,52 MEN

Anual

Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite
CO03
Investiie productiv:
Numr de societi care
beneficiaz de sprijin
financiar, altul dect
granturile

CO05
Investiie productiv:
Numr de ntreprinderi
noi sprijinite
CO24
Cercetare, inovare:
Numr de noi
cercettori n entitile
care beneficiaz de
sprijin
CO26
Cercetare, inovare:
Numr de societi care
coopereaz cu instituii
de cercetare
CO27

Cercetare, inovare:
Investiii private
combinate cu sprijinul
public pentru proiecte
de inovare sau de

RO

53

RO

C&D
CO28

ntreprinderi

FEDR

Mai puin dezvoltate

201,00 MEN

Anual

Brevete

FEDR

Mai puin dezvoltate

148,00 MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

86,00 MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

6,00 MFE/MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

26,00 MFE/MEN

Anual

echivalent norm ntreag FEDR

Mai dezvoltate

41,00 MEN

Anual

ntreprinderi

Mai dezvoltate

28,00 MEN

Anual

Cercetare, inovare:
Numr de societi care
beneficiaz de sprijin
pentru introducerea de
produse noi pe pia

3S7
Cereri de brevete
rezultate din proiecte
CO01
Investiie productiv:
Numr de societi
sprijinite
CO03
Investiie productiv:
Numr de societi care
beneficiaz de sprijin
financiar, altul dect
granturile

CO05
Investiie productiv:
Numr de ntreprinderi
noi sprijinite
CO24
Cercetare, inovare:
Numr de noi
cercettori n entitile
care beneficiaz de
sprijin

CO26

RO

Cercetare, inovare:
Numr

FEDR

54

RO

de societi care
coopereaz cu instituii
de cercetare
CO27

n EUR

FEDR

Mai dezvoltate

21,08 MEN

Anual

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

69,00 MEN

Anual

Brevete

FEDR

Mai dezvoltate

Cercetare, inovare:
Investiii private
combinate cu sprijinul
public pentru proiecte
de inovare sau de C&D

CO28
Cercetare, inovare:
Numr de societi care
beneficiaz de sprijin
pentru introducerea de
produse noi pe pia

3S7

MFE/MEN

Cereri de brevete
rezultate din proiecte

Anual

52,00

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7

Ax prioritar

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

N/A

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)

RO

55

RO

Ax prioritar

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

ID
Tipul
Indicator
ului

CO01

CO24

Indicator sau etap cheie de

implementare

Unitate de msur, dac este cazul

Fond

Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Explicarea relevanei
indicatorului, dac este cazul

Investiie productiv: Numr de societi

sprijinite

ntreprinderi

FEDR

echivalent norm ntreag

FEDR

Cercetare, inovare: Numr de noi cercettori n

entitile care beneficiaz de sprijin

01

Sursa datelor

Categoria de regiune

Mai puin dezvoltate

38

326,00 MFE/MEN

31

249,00 MFE/MEN

Mai puin dezvoltate

euro

FEDR

Mai puin dezvoltate

87,702,161

ntreprinderi

FEDR

Mai dezvoltate

12

echivalent norm ntreag

FEDR

Mai dezvoltate

24

716.309.236,00 MFE

Suma total a cheltuielii eligibile din sistemul

contabil al autoritii de certificare, certificat
de aceast autoritate

CO01

CO24

Investiie productiv: Numr de societi

sprijinite

Cercetare, inovare: Numr de noi cercettori n

entitile care beneficiaz de sprijin

01

94,00 MFE/MEN

MFE/MEN
188,00

euro

FEDR

Mai dezvoltate

28,946,858

236.261.863,00 MFE

Suma total a cheltuielii eligibile din sistemul

contabil al autoritii de certificare, certificat
de aceast autoritate

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan Stabilirea intelor pentru
indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea (FEDR+cofinantare Ro) pentru POC; astfel, tinta indicatorului
financiar pentru anul 2023 va fi de 952,5 milioane Euro.
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea
dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile (FEDR+cofinantarea Ro) fr rezerva de performanta

RO

56

RO

din anii 2014 i 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea iniial din anii 2014, 2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i
2018. A rezultat astfel o int pentru anul 2018 de 116,6 milioane Euro.
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent programului au fost selectati doi indicatori care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru
AP 1, respectiv ntreprinderi crora li s-a acordat sprijin prin proiecte i Numr de noi cercettori n entitile sprijinite. Aceti indicatori corespund
Actiunilor 1.1.1, 1.1.4, 1.2.1, 1.2.2 i 1.2.3.
Cheltuielile publice totale pentru sprijinirea ntreprinderilor i a noilor cercettori sunt urmtoarele:
Pentru LDR - 635,1 mil.euro (88,66 % din valoarea alocrilor pentru LDR).
Pentru MDR - 223,9 mil.euro (94,78 % din valoarea alocrilor pentru MDR).
Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru indicatorul de realizare s-a stabilit pe baza experienei dobandite n perioada 2007-2013 i a duratei proiectelor
care vor fi sprijinite.

2.A.9 Categoriile de intervenii

Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 - Domeniul de intervenie
Ax prioritar

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

57

RO

Fond

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

058. Infrastructuri de cercetare i inovare (publice)

206.387.274,00

ERDF

Mai dezvoltate

058. Infrastructuri de cercetare i inovare (publice)

103.055.324,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

059. Infrastructuri de cercetare i inovare (private, inclusiv parcuri tiinifice)

78.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

059. Infrastructuri de cercetare i inovare (private, inclusiv parcuri tiinifice)

11.250.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

060. Activiti de cercetare i inovare n centrele de cercetare publice i centre de competen, inclusiv crearea de reele

34.498.777,00

ERDF

Mai dezvoltate

060. Activiti de cercetare i inovare n centrele de cercetare publice i centre de competen, inclusiv crearea de reele

4.424.789,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

061. Activiti de cercetare i inovare n centre de cercetare private, inclusiv colaborarea n reea (networking)

117.074.011,00

ERDF

Mai dezvoltate

061. Activiti de cercetare i inovare n centre de cercetare private, inclusiv colaborarea n reea (networking)

27.432.165,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

062. Transferul de tehnologie i cooperarea ntre universiti i ntreprinderi, n principal n beneficiul IMM-urilor

113.402.788,00

ERDF

Mai dezvoltate

062. Transferul de tehnologie i cooperarea ntre universiti i ntreprinderi, n principal n beneficiul IMM-urilor

36.597.212,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

064. Procese de cercetare i de inovare n IMM-uri (inclusiv sisteme de cupoane, procese, proiectri, servicii i inovaii sociale)

43.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

064. Procese de cercetare i de inovare n IMM-uri (inclusiv sisteme de cupoane, procese, proiectri, servicii i inovaii sociale)

6.250.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

065. Infrastructura de cercetare i inovare, procese, transfer de tehnologie i cooperare n cadrul ntreprinderilor, cu accent pe o economie cu emisii sczute de
dioxid de carbon i reziliena la schimbrile climatice

15.000.000,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 - Forma de finanare

Ax prioritar
Fond
ERDF

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
747.872.340,00

58

RO

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

03. Sprijin prin instrumente financiare: capital de risc i fonduri proprii sau echivalent

20.000.000,00

ERDF

04. Sprijin prin instrumente financiare: mprumuturi sau echivalent

15.000.000,00

ERDF

05. Sprijin prin instrumente financiare: garanii sau echivalent

15.000.000,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 - Tipul teritoriului

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul
07. Nu se aplic

ERDF

Suma (EUR)
797.872.340,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 - Mecanismele teritoriale de furnizare

Ax prioritar
Fond

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul
07. Nu se aplic

ERDF

Suma (EUR)
797.872.340,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)

Ax prioritar
Fond

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
Categoria de regiune

Codul

59

Suma (EUR)

RO

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a
autoritilor implicate n managementul si controlul programelor si beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

Asistena tehnic pentru implementarea POC se va asigura prin POAT 2014-202 (pentru care autoritate de management este Ministerul Fondurilor
Europene).
POAT 2014-2020 va asigura expertiza i sprijinul logistic pentru funcionarea AM-ului, OI-urilor i a altor organisme cu atribuii delegate n
implementarea acestui program, precum si:

instruire orizontal pentru personalul AM/OI, pentru potenialii beneficiari/beneficiarii POC

instruire specific pentru beneficiarii POC
sprijin pentru dezvoltarea i punerea n practic de asisten orizontal specific pentru beneficiarii POC
diseminarea informaiilor i derularea activitilor de informare i publicitate cu privire la FESI i POC
mbuntirea cadrului i condiiilor pentru coordonarea i controlul FESI i pentru gestionarea POC.

La nivel specific este necesar sprijin pentru:

ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reele specifice nfiinate pentru buna monitorizare i
implementare a POC;
elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat;
experi pentru evaluarea propunerilor de proiecte (inclusiv experi internaionali), precum i experi pentru monitorizarea proiectelor, att n stadiul
de verificare administrativ a rapoartelor de progres, a cererilor de rambursare i pentru consultan financiar.

RO

60

RO

2.A.1 Axa prioritar

ID-ul axei prioritare

AP2

Denumirea axei prioritare

Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora

2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
Aciunile prin Axa Prioritar 2 sunt concepute astfel nct s asigure o abordare sistemic a interveniilor susinute, abordarea provocrilor i necesitilor de
dezvoltare ntr-o manier de sus n jos. Scopul este de a asigura, pe de o parte, o aplicare coerent i uniform a instrumentelor TIC n toate sistemele publice
implementate n Romnia, precum i de comunicarea/corelarea lor cu sistemele europene relevante.
Tintele asumate de Romnia, pn n 2020, prin SNADR n raport cu obiectivele SADpE sunt urmtoarele:
(1) creterea ratei de utilizare la 35% din cetenii care utilizeaz serviciile e-guvernare i creterea procentului de ceteni care returneaz formulare la 20%
din totalul cetenilor care utilizeaz serviciile e-guvernare,
(2) utilizarea cu regularitate a internetului de ctre 60% din total ceteni i de ctre 45% printre persoanele dezavantajate i
(3) acoperirea de 100% cu infrastructur n band larg de mare vitez, acoperirea de 80% cu infrastructur n band larg cu viteze de peste 30 Mbps i
45% abonamente la infrastructura n band larg cu viteze de peste 100 Mbps la punct fix.
Aceste inte acoper att nevoi localizate n zone mai puin dezvoltate, ct i n zone mai dezvoltate. In acest sens, AP2 aloc 461 milioane de euro, n
perioada 2014-2020 din fonduri FEDR, pentru proiecte n beneficiul regiunilor mai puin dezvoltate i 70 milioane de euro regiunilor mai dezvoltate.

RO

61

RO

Astfel, se distribuie 87% din fondurile AP2 regiunilor mai puin dezvoltate i 13% regiunilor mai dezvoltate.

2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al

cheltuielilor publice eligibile)

ERDF

Mai puin dezvoltate

Public

ERDF

Mai dezvoltate

Public

Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i

regiunile nordice slab populate (dac este cazul)

2.A.4 Prioritate de investiii

9

ID-ul prioritii de investiii

2a

Titlul prioritii de investiii

Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS2.1

Titlul obiectivului specific

Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez
Rezultatele pe care statul membru Creterea gradului de penetrare a infrastructurii de comunicaii in
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

band larg de mare vitez

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)

RO

62

RO

OS2.1 - Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii n band larg de mare vitez

Obiectiv specific
ID
3S8

RO

Indicator
Acoperire/disponibilitate n band
larg NGA

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoare de referin

% gospodarii

Valoarea-int (2023)

An de referin
2013

66,00

63

80,00

Sursa datelor

Digital
Scoreboard

Agenda

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Aciunea 2.1.1 mbuntirea infrastructurii n band larg si a accesului la internet

Aciunea se adreseaz obiectivului specific Extinderea i dezvoltarea infrastructurii de comunicaii in band larg de mare vitez

Tipuri de aciuni/intervenii
Investiiile publice n perioada 2014-2020 vor continua investiiile publice din perioada 2007-2013 i se vor realiza n conformitate cu Planul Naional pentru
Dezvoltarea Infrastructurii NGN i Strategia Naional Agenda Digital pentru Romnia.
Prin urmare, n perioada urmtoare de programare se vor finana intervenii n zonele albe NGN/NGA care s dezvolte aria de acoperire naional a nodurilor de
comunicaii i partea de transmisie a datelor (backbone i blackhaul), prin lansarea de noi scheme de ajutor de stat i prin luarea de msuri suplimentare pentru
ncurajarea investiiilor private n infrastructura n band larg de mare vitez.
Mai mult, ca parte a Strategiei Naionale Agenda Digital pentru Romnia, vor fi necesare msuri pentru implementarea mecanismelor de monitorizare, modificri
administrative i ale cadrului legal (privind autorizarea de construcie, eliminarea oricror tarife suplimentare pentru exercitarea dreptului de acces, simplificarea
procedurile de autorizare, etc).
De asemenea, sunt necesare msuri pentru a accelera dezvoltarea reelelor de comunicaii n band larg i, n special, a reelelor NGA, altele dect finanarea direct a
ntreprinderilor, cum ar fi: ncurajarea accesului la infrastructura existent, mbuntirea transparenei i a coordonrii n domeniul infrastructur/acces de generaie
viitoare.
Avnd n vedere faptul durata mare de implementare a proiectelor din cadrul aciunii 2.1.1 este necesar pregtirea instituional i strategic a acestora (sprijin
POCA); astfel, au fost stabilite urmtoarele etape de implementare pentru Dezvoltarea infrastructurii NGN (acoperirea zonelor albe cu reele de

RO

64

RO

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

comunicaii n band larg de mare vitez)

Etapa 1: Finalizarea identificrii zonelor albe NGN/NGA n care va putea fi dezvoltat infrastructura de mare vitez, pe baza informaiilor furnizate de ANCOM i n
urma consultrii operatorilor privind planurile lor viitoare de investiii (responsabil MSI);

Etapa 2: Dezvoltarea cadrului legislativ i instituional optim pentru ncurajarea dezvoltrii NGN/NGA, n special n ceea ce privete crearea unor condiii mai
favorabile pentru investiiile mediului privat (responsabil MSI, proiect POCA).

Etapa 3: Stabilirea scopului interveniei publice prin POC i a modelului operaional, lund in considerare ghidurile relevante elaborate de Comisia European
(autoritatea de management, Ministerul Societii Informaionale).

Etapa 4: Derularea licitaiilor de achiziie public pentru achiziionarea serviciilor de consultan pentru pregtirea proiectului/proiectelor (Ministerul Societii
Informaionale, POC).

Etapa 5: Dezvoltarea infrastructurii n band larg de mare vitez de ctre contractorul/contractorii selectai prin procedura deschis de achiziii publice (POC),

POC va finana proiecte de infrastructur de comunicaii electronice numai dup ce lista de proiecte va fi elaborat conform planului de aciune pentru ndeplinirea
condiionalitii ex-ante 2.1 (criteriul existena planului de investiii n infrastructur) i a etapelor enumerate mai sus.

Atingerea rezultatelor
Obiectivul general de aplicare a acestor msuri este de a asigura dezvoltarea infrastructurii i accesul la aceasta, pentru a permite utilizarea serviciilor TIC.
Introducerea conexiunii de tip NGA va oferi acces la internet pentru echipamente moderne TIC, precum i utilizarea de servicii publice online sofisticate ntr-un mod
uniform din punct de vedere geografic. n afara accesului tip NGA, este important dezvoltarea reelelor de generaie viitoare (NGN) la nivel naional.

Prin POC se urmrete acoperirea cu infrastructur n band larg NGN a aproximativ 800 de localiti din zone albe, care se estimeaz c se pot servi aproximativ
400.000 de gospodrii.

RO

65

RO

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Beneficiari
Autoritatea publica centrala cu responsabiliti n domeniu TIC

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper regiunile de dezvoltare mai puin dezvoltate.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

Ca principiu de selecie a operaiunilor, vor fi prioritizate acele iniiative care vor propune activiti de extindere a infrastructurii TIC n zonele cu acoperire redus,
care permit viteze de peste 30 Mbps. Se va urmri cu precdere acoperirea zonelor unde reelele de mare vitez au un grad de acoperire foarte redus.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

N/A

RO

66

RO

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital

N/A

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

2a - Extinderea conexiunii n band larg i desfurarea reelelor de mare vitez i sprijinirea adoptrii noilor tehnologii i reele pentru economia digital
Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
Gospodrii

CO10

FEDR

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)

Mai puin dezvoltate

Frecvena
raportrii

T
400.000,00

MSI

Anual

Infrastructur TIC: Noi

gospodrii care au
acces la band larg de
cel puin 30 Mbps

2.A.4 Prioritate de investiii

9

ID-ul prioritii de investiii

2b

Titlul prioritii de investiii

Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

RO

67

RO

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS2.2

Titlul obiectivului specific

Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic
Rezultatele pe care statul membru
caut s le obin prin sprijinul
Creterea valorii adugate generate de produsele i serviciile TIC
din partea Uniunii

RO

68

n PIB Creterea nivelului utilizrii comerului electronic n Romnia

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
OS2.2 - Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic

Obiectiv specific
ID
3S9

3S10

Indicator

Unitate de msur

Valoarea adugat brut generat de sectorul

TIC

%PIB

Persoane care fac achiziii online

% populatie

Categoria regiunii (dac este

relevant)

Valoare de referin

5,00
2,62

69

Sursa datelor
INS

Frecvena
raportrii
Anual

2012
2013

8,00

RO

Valoarea-int (2023)

An de referin

30,00

Anual
Digital
Scoreboard

Agenda

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Aciunea 2.2.1 Sprijinirea creterii valorii adugate generate de sectorul TIC si a inovrii n domeniu prin dezvoltarea de clustere
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic.

Tipuri de aciuni/intervenii
Interveniile ce vor fi susinute prin POC vor fi de dou tipuri:
1. Sprijinirea dezvoltrii a unor game de produse/servicii TIC cu aplicabilitate n restul economiei romneti pentru integrarea pe vertical a soluiilor TIC;
2. Sprijinirea proiectelor strategice inovative cu impact asupra dezvoltrii ntregii industrii de TIC la nivel naional sau internaional.

Atingerea rezultatelor
Dei sectorul TIC are o contribuie n cretere la dezvoltarea economiei romneti, gradul de integrare, att pe vertical (amonte-aval), ct i pe orizontal (soft-hard)
este nc mult sub potenial. n general, att colaborarea ntre companiile din domeniul TIC, ct i cea ntre companiile TIC i restul economiei romneti, este foarte
sczut. Spre exemplu, mare parte din producia de software autohton se realizeaz n regim de outsourcing, ratnd o posibil contribuie cu produse i servicii TIC la
dezvoltarea celorlalte sectoare ale economiei naionale.
Pe de alt parte industria TIC este concentrat n cteva aglomerri urbane semnificative - Bucureti, Cluj, Timioara, Iai, Braov, Craiova etc. Avnd n vedere aceast
concentrare, exist un potenial cert favorabil iniierii de clustere (SNC 2014-2020, seciunea aferent competitivitii regionale), prin strngerea parteneriatelor tripartite
ntre firmele TIC, instituii de CD /universiti i respectiv administraia public pentru crearea de clustere care s duc la integrarea lanurilor valorice la nivel
local/regional/naional. De altfel, astfel de structuri deja au demarat cu succes - ex: Clusterul IT Cluj.

RO

70

RO

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Structurile de tip cluster ofer nu doar un mediu propice dezvoltrii antreprenoriale i inovrii n TIC, ci i un cadru fertil pentru generarea de consorii care s promoveze
oferta de produse i servicii TIC cu o for pe care individual firmele nu o au (mai ales cnd este vorba de IMM).

Beneficiari
ntreprinderi, consorii de ntreprinderi din cadrul clusterelor centrate pe domeniul TIC.

Teritoriul acoperit
Aciunea acopera intreg teritoriul national

Aciunea 2.2.2 Sprijinirea utilizrii TIC pentru dezvoltarea afacerilor, n special a cadrului de derulare a comerului electronic
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea contribuiei sectorului TIC pentru competitivitatea economic.

Tipuri de aciuni/intervenii
Acest set de aciuni are ca scop principal sprijinirea comerului electronic pentru o cretere economic accelerat i dezvoltarea pieei unice digitale europene. Comerul
electronic prezint anumite probleme specifice pentru consumatori (ex: securitatea tranzaciilor, protejarea informaiilor cu caracter personal, lipsa de familiaritate cu
serviciile furnizate, nivelul de credibilitate a informaiei) i exist o predilecie dovedit de a efectua tranzacii cu furnizorii naionali de servicii comerciale on-line (ECJRC 2013). Astfel aciunile de monitorizare i susinere de ctre autoritile naionale a activitii de e-comer din teritoriul unui stat membru sunt centrale pentru
asigurarea efectelor de multiplicare economic aferente acestui tip de activitate.
Ca urmare, interveniile prin POC vor viza:
Dezvoltarea infrastructurii necesare procesului de monitorizare a tranzaciilor online.
Acordarea de certificate de ncredere magazinelor online, prin susinerea organismelor de pia de certificare

Atingerea rezultatelor
Fr ndoial, unul dintre elementele eseniale pentru dezvoltarea comerului electronic este ncrederea consumatorilor. Certificatul de ncredere este un

RO

71

RO

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

instrument de auto-reglementare care mpreun cu interveniile de monitorizare a tranzaciilor online, au ca scop rezolvarea eventualelor litigii rezultate n urma
achizitiilor online. n plus, dezvoltarea comerului electronic va genera beneficii concrete pentru consumatori, n sensul de reducere a preului i de cretere a ofertei i
calitii produselor i mrfurilor, ca urmare a schimburilor transfrontaliere i posibilitii de a compara ofertele mai uor. Avnd n vedere rata sczut de achiziionare
de bunuri i servici online, din Romnia, interveniile propuse n cadrul acestei aciuni vin s creeze un cadru de ncredere ntre comercianii online i consumatori,
pentru a contribui la dezvoltarea comerului electronic.
Pentru a asigura acest cadru de ncredere, n strns complementaritate, n cadrul POCA, MSI va dezvolta dou intervenii importante:
1. Dezvoltarea unui cadru de reglementare cu privire la comerul electronic i oferta transfrontalier, incluznd i creterea nivelului de informare a operatorilor de
servicii on-line i a utilizatorilor de comer electronic, precum i promovarea utilizrii de e-comer n comerul cu amnuntul romnesc i asigurarea securitii
informaiilor transmise.
2. Dezvoltarea capacitii administrative de rezolvare facil a abuzurilor i litigiilor specifice pentru comer electronic (MSI n parteneriat cu ANPC i ANCOM)

Beneficiari

Autoriti ale administraiei publice centrale cu responsabilitate n domeniul TIC i alte autoriti publice cu atribuii n reglementarea n domeniul comunicaiilor,
protecia consumatorului, supravegherea prelucrrii datelor cu caracter personal.

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Vor fi selectate operaiuni propuse n cadrul clusterelor TIC care demonstreaz impactul strategic la nivel naional/internaional. n plus, vor fi stimulate

RO

72

RO

Prioritate de investiii

operaiunile care conso

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

ideaz ncrederea consumatorului n comerul electronic n privina securitii datelor personale i a tranzaciilor financiare.

Principiile i criteriile c e selecie vor fi elaborate n urma consultrii potenialilor beneficiari (firme sau asociaii de firme din domeniul produciei IT care ia, poteniali
funcioneaz in Roman beneficiari ai acestor firme, etc) i vor fi supuse dezbaterii comitetului de monitorizare.
Totodat, n cazul n ca re sprijinul FEDR este acordat unei ntreprinderi mari, autoritatea de management sa va asigura c proiectul nu deriv din, sau nu nor activiti
implic delocalizarea u similare dintr-un alt stat membru UE implicnd o reducere substanial de locuri de munc.
Sprijinul public (FEDR i fonduri publice naionale) acordat n cadrul acestui program respect normele de procedur n materia ajutorului de stat de timp cnd se
acord sprijinul public.
aplicabile la momentul

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

N/A

RO

73

RO

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

2b - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de TIC

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
3S11

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

Produse/servicii

FEDR

Mai puin dezvoltate

22,00 MSI

Anual

Certificate de incredere

FEDR

Mai puin dezvoltate

868,00 MSI

Anual

Produse/servicii

FEDR

Mai dezvoltate

8,00 MSI

Anual

Certificate de incredere

FEDR

Mai dezvoltate

132,00 MSI

Anual

Produse i servicii TIC

inovative susinute
3S12
Certificate de
ncredere
acordate
magazinelor
online
3S11
Produse i servicii TIC
inovative susinute
3S12
Certificate de
ncredere
acordate
magazinelor
online

2.A.4 Prioritate de investiii

9

ID-ul prioritii de investiii

RO

2c

74

RO

ID-ul prioritii de investiii

2c

Titlul prioritii de investiii

Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific

OS2.3

Titlul obiectivului specific

Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare
Rezultatele pe care statul membru Dezvoltarea serviciilor de e-guvernare
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii
ID-ul obiectivului specific

pentru 36 de evenimente din viaa cetenilor i a mediului de afaceri

OS2.4

Titlul obiectivului specific

Creterea gradului de utilizare a Internetului
Rezultatele pe care statul membru Creterea accesului i a gradului de utilizare
caut s le obin prin sprijinul
din partea Uniunii

RO

a sistemelor TIC integrate n educaie, incluziune, sntate i cultur

75

RO

Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
OS2.3 - Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare

Obiectiv specific
ID
3S13

Unitate de msur

Indicator
Ceteni care
guvernare

utilizeaz

sistemele

% populatie

Indicator

3S14

5,00

Unitate de msur

Categoria regiunii (dac este

relevant)

% populatie

Valoarea-int (2023)

An de referin
2013

Valoare de referin
45,00

35,00

Sursa datelor

Digital
Scoreboard

Valoarea-int (2023)

An de referin
2013
60,00

Utilizarea cu regularitate a internetului

RO

Valoare de referin

Agenda

Frecvena
raportrii
Anual

OS2.4 - Creterea gradului de utilizare a Internetului

Obiectiv specific
ID

e-

Categoria regiunii (dac este

relevant)

76

Sursa datelor

Digital
Scoreboard

Agenda

Frecvena
raportrii
Anual

RO

2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Aciunea 2.3.1 Consolidarea si asigurarea interoperabilitii sistemelor informatice dedicate serviciilor de e-guvernare tip 2.0 centrate pe
evenimente din viaa cetenilor si ntreprinderilor, dezvoltarea cloud computing guvernamental si a comunicrii media sociale, a Open Data i
Big Data
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea utilizrii sistemelor de e-guvernare.
E-guvernare se implementeaz conform obiectivelor SCAP i n baza conceptului oferit de Agenda Digital pentru Romnia.
Coordonarea celor dou strategii n scopul operaionalizrii acestui concept este asigurat de CTE nfiinat prin HG nr.941/2013, cu modificrile i completrile
ulterioare, care supravegheaz implementarea SNADR dintr-o perspectiv operaional i tactic. Din acest comitet face parte i MDRAP, instituie responsabil de
implementarea SCAP.
Pe de alt parte, sub coordonarea Comitetului Naional pentru Coordonarea Implementrii i Monitorizarea SCAP (condus de MDRAP i Cancelaria Primului Ministru)
autoritile competente vor identifica nevoile de reforme organizaionale, procedurale i legislative pentru fiecare minister de linie, avnd sprijinul MSI pentru aspectele
incidente domeniului ITC.

E-guvernare - evenimente de viat

Tipuri de intervenii
Implementarea principiilor e-guvernare 2.0 n Romnia const ntr-o abordare sistemic a serviciilor publice centrate pe EV i presupune instalarea platformei, publicarea
de date din cadrul platformei, ntreinerea sistemului de operare, administrarea bazelor de date, asigurarea securitii, realizarea unor copii de siguran externe i primirea
de feedback de la utilizatori i implic servere (baza de date i capacitate de back up), hardware la nivel central, ______________________________________________

RO

77

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

software de baz cu licene, echipamente TIC la nivel central/local.

Interveniile n cadrul POC vor viza ntreg necesarul de infrastructur pentru crearea i activarea de servicii e-guvernare la nivel IV de sofisticare (36 EV predefinite,
grupate dup logica aciunii de dezvoltare/implementare potrivit responsabilitilor administrative existente urmrind eficiena operaional).
Implementarea serviciilor e-guvernare de tip 2.0 presupune un cumul de intervenii care includ interoperabilitate, Cloud Computing, Media Sociale, Open Data i Big
Data n cadrul unor proiecte strategice integrate care au n vedere i CNI.
Autoritile publice care ofer/coordoneaz servicii publice ce vizeaz cele 36 de evenimente de via, predefinite prin SNADR, vor aciona n parteneriat pentru
implementarea unor proiecte integrate definite n funcie de logica responsabilitilor administrative i eficiena operaional.

Atingerea rezultatelor
Aceast abordare faciliteaz implementarea i promovarea unor servicii de tip Portal n administraie pentru integrarea mai multor tipuri de servicii publice i autoriti
publice responsabile ntr-un singur instrument (platform i interfa) structurat n jurul unor nevoi pre-stabilite ale cetenilor i ntreprinderilor.
Proiectul de e-guvernare va susine interoperabilitatea sistemelor informatice la nivelul administraiei publice, utilizarea datelor organizaionale ncruciate i a resurselor
existente.

Cloud computing guvernamental si reelele sociale n instituiile publice

Tipuri de intervenii
n cadrul POC se va susine crearea i dezvoltarea unei infrastructuri IT sigure i scalabile de Cloud guvernamental, comun pentru toate organizaiile din sectorul public.
Infrastructura implic, n principal, servicii de curierat digital, platformele de colaborare virtuale, conexiuni i baze de date, platforme de siguran (la nivelul centrelor
de date), servere, imobilele destinate centrelor de date ale guvernului, soluii de securizare, procese de back-up etc.
Vor fi consolidate i infrastructurile centrelor de date din instituiile publice pentru a putea fi integrate acestui proces de reorganizare a sistemului de stocare a
informaiilor la nivel guvernamental.

RO

78

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Se va susine dezvoltarea platformelor de interaciune tip media sociale pentru mai buna relaionare a instituiilor publice cu cetenii i firmele.
Aciunile POC vizeaz:
Crearea/dezvoltarea infrastructurii IT specifice Cloud-ului, comun tuturor organizaiilor din sectorul public
Achiziia/punerea n funciune a unor componente/servicii ce formeaz infrastructura central
Consolidare/crearea platformelor de socializare online i a centrelor de date

Atingerea rezultatelor Cloud-ul

guvernamental asigur:
furnizarea resurselor tehnologice n mediu virtual instituiilor care nu dispun de platforme hardware i software (primriile localitilor mici)
consolidarea/centralizarea informaiilor/sistemelor/datelor din diverse centre de date
migrarea datelor ctre/dinspre instituiile centrale, pentru o structur uniform de informaii n centrele de date insuficient/parial conectate Dezvoltarea
platformelor de socializare la nivel naional vizeaz:
realizarea portalului web unic cu acces la toate serviciile publice de pe site-urile instituiilor publice
implementarea opiunii de feedback n timp real pe site-urile instituiilor publice

Open data si Big data

Tipuri de intervenii
Prin POC va fi dezvoltat la nivel naional o infrastructur/un sistem electronic de colectare/combinare/prelucrare a datelor relevante i va fi asigurat infrastructura de
prelucrare/analiz a datelor astfel colectate. Infrastructura actual, care susine date afiate public, trebuie s fie consolidat (datele mutate ntr-un portal gzduit de
Cloud-ul guvernamental) fiind necesar o analiz a nevoilor de infrastructur specific open/big data, care s se suprapun peste infrastructura Cloud-ului guvernamental
dezvoltat (servere, hardware, software, interfaa cu utilizatorii, interfaa cu administratorul, platforma de date, sisteme de operare etc.).

RO

79

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Aciunile POC vizeaz:

Open data
Concentrarea ntr-o singur platform la nivel naional a datelor deschise furnizate de instituiile publice
Dezvoltarea la nivel naional a unui sistem electronic i/sau fizic - de colectare a datelor relevante
Asigurarea securitii serverelor i asigurarea unui backup

Big Data
Echipamentul hardware i aplicaiile software adecvate pentru comunicaii (preluare/stocare/analiz avansat a informaiilor/raportare si emitere alerte/avertizri)
Securitatea la nivelul echipamentelor hardware i software

Atingerea rezultatelor
Scopul utilizrii Open data const n asigurarea accesului liber la informaii, oferind n acelai timp posibilitatea de prelucrare a datelor i prezentarea de informaii
structurate, n vederea sprijinirii att administraiei, ct i a societii civile n luarea deciziilor/formularea politicilor publice, contribuind la rezultatele implementrii eguvernare.
Beneficiile conceptului de Big data includ: reducerea redundanei plilor n zona public, prevenirea fraudei i abuzurilor, creterea eficienei. Exemple de domenii n
care proiectul Big Data este realizabil pot fi: sntate (analiza statistic a cazurilor, telemedicin etc.), cultur, e-comer, securitate.

Beneficiari
Autoriti ale administraiei publice centrale care gestioneaz/coordoneaz servicii publice ce vizeaz cele 36 de evenimente de via predefinite, inclusiv parteneriate
intre aceste institutii publice

RO

80

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

Aciune 2.3.2 Asigurarea securitii cibernetice a sistemelor TIC si a reelelor informatice

Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a Internetului.

Tipuri de intervenii
POC va asigura dezvoltarea infrastructurii i a capacitii de gestionare a riscurilor n domeniul securitii cibernetice i de reacie la incidente cibernetice prin:
Constituirea i operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional
Dezvoltarea infrastructurii cibernetice existente
Dezvoltarea de aplicaii destinate asigurrii securitii cibernetice a infrastructurilor cibernetice de interes national
Dezvoltarea de instrumente software destinate identificrii vulnerabilitilor la nivel de software i firmware Dezvoltarea
entitilor CERT n sectorul public i privat Crearea cadrului necesar realizrii de audit-uri de securitate
Acest lucru presupune sporirea rezistenei infrastructurii cibernetice, constnd n sisteme informatice, aplicaii aferente, reele i servicii de comunicaii electronice, prin
implementarea de soluii tehnice de protejare acestora i constituirea i operaionalizarea sistemului de securitate cibernetic naional.
n mod complementar, dezvoltarea capacitii de management al riscului n privina securitii cibernetice i de reacie la incidente cibernetice implic consolidarea la
nivelul autoritilor competente, a potenialului pentru cunoatere, prevenirea i contracararea ameninrilor i minimizarea riscurilor legate de utilizarea spaiului
cibernetic, asigurarea cooperrii dintre sectorul public i cel privat, inclusiv prin ncurajarea schimbului de informaii privind ameninrile, vulnerabilitile, riscurile i
cele referitoare la incidentele i atacurile cibernetice, dezvoltarea entitilor CERT.

Atingerea rezultatelor
n prezent, se afl n derulare proiectul Sistem naional de protecie a infrastructurilor IT&C de interes naional mpotriva ameninrilor provenite din

RO

81

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

spaiul cibernetic care ofer suportul informaional/analitic/decizional necesar funcionrii SNSC. Avnd n vedere c acesta acoper doar o parte din ICIN-uri,
este necesar continuarea investiiilor pentru a acoperi i acele infrastructuri rmase desecurizate.
n ceea ce privete mediul privat, aceast aciune va contribui la consolidarea securitii cibernetice, prin stabilirea unor obligaii ce revin persoanelor de drept privat
care dein ICIN. Astfel, creterea nivelului de securitate cibernetic va duce la dezvoltarea comerului electronic i, n general, la utilizarea Internetului n derularea
afacerilor.

Beneficiari
Entiti CERT, autoriti publice centrale cu responsabiliti n domeniul securitii cibernetice Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

Aciunea 2.3.3. mbuntirea coninutului digital si a infrastructurii TIC sistemice n domeniul e-educaie, e- incluziune, e-sntate si e-cultur
Aciunea se adreseaz obiectivului specific Creterea gradului de utilizare a Internetului.

E-educatie

Tipuri de intervenii
n cadrul POC se va susine asigurarea infrastructurii TIC n coli prin:
Realizarea Platformei colare de e-learning/de nvare, inclusiv a Bibliotecii colare virtuale, realizarea/utilizarea la nivel naional a catalogului electronic,
precum i a altor programe naionale (reele colaborative/platforme, tehnologii/instrumente digitale educaionale integrate care s permit managementul
inovativ, att la nivelul procesului de predare - nvare - evaluare, ct i la nivel instituional i al leadership-ului)
Achiziionarea de echipamente TIC pentru colile gimnaziale n baza unor proiecte pilot
mbuntirea accesului la internet prin implementarea de wirelesscampus, cu prioritate n colile gimnaziale

RO

82

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Atingerea rezultatelor
Interveniile legate de TIC n educaie vor viza activitatea curricular din mediul preuniversitar. Acest tip de educaie se bazeaz n principal pe resurse OER i Web 2.0
pentru activitatea de nvare/evaluare pe baz de proiecte i de e-portofoliu de rezultate al elevului, pe crearea de coninut digital original i interaciune.

Beneficiari
Autoritile administraiei publice cu responsabiliti n domeniile educaie i TIC

E-incluziune
Tipuri de intervenii
Implementarea de PAPI n comunitile dezavantajate, selectate dup criterii care vor viza dezavantajul dat de aezarea geografic, de condiiile economice precare, de
inexistena sau existena limitat a resurselor de comunicaii i acces la internet, precum de competena digital a locuitorilor.
Intervenia POC se va concentra ctre extinderea de PAPI n comunitile vizate, puncte care vor deveni centre de cunoatere comunitar, centre de resurse pentru
dezvoltarea de noi proiecte, oferind o gam diversificat de servicii electronice i acces rapid ctre surse multiple de informaie. Infrastructura necesar presupune
inclusiv dotarea fizic cu servere, calculatoare, conectare la Internet, etc.

Atingerea rezultatelor
POC urmrete alfabetizarea digital n comunitile vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca instrument de combatere a excluziunii. Mai ales n zonele
vulnerabile ale Romniei, afectate de srcie i izolate, accesul la infrastructura TIC i alfabetizarea digital prin formare de e-competene reprezint o condiie necesar
pentru oferirea unor anse de dezvoltare, att pentru indivizi, ct i pentru comuniti n ansamblul lor.
De aceea, ndeplinirea criteriului privind sustenabilitatea proiectului (asumarea asigurrii locaiei i a personalului) va fi important n procesul de selecie a comunitilor.

RO

83

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Beneficiari
Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile incluziunii sociale i TIC

E-sntate
Tipuri de intervenii
Interveniile n cadrul POC vor viza asigurarea infrastructurii necesare pentru implementarea sistemului informatic al sntii i telemedicinei.
Dezvoltarea unui sistem informatic integrat de e-sntate urmrete aciuni de dezvoltare/consolidare a sistemelor informaionale existente i de cretere a gradului de
interoperabilitate a acestora. Principalele componente ale sistemului informatic al sntii ca suport pentru procesul de luare a deciziilor include: depozitul de date,
instrumente analitice i de raportare, sistem de prezentare, sistem administrativ de suport operare.
Telemedicina asigur transferul electronic al datelor medicale prin sisteme de telecomunicaii asigurndu-se:
Furnizarea de servicii medicale de specialitate ambulatorii post spitalizare pacienilor externai din spitale
Facilitarea accesului populaiei din zona rural la servicii ambulatorii de specialitate
MS va fi responsabil pentru dezvoltarea proiectului integrat la nivel naional i va asigura selectarea comunitilor, infrastructura fizic i pregtirea resurselor umane n
concordan cu strategia n domeniu.

Atingerea rezultatelor
Utilizarea instrumentelor TIC n domeniul sntii asigur creterea calitii i siguranei procesului de ngrijire a pacientului.
Serviciile de telemedicin, mbuntirea disponibilitii echipamentului aferent va facilita accesul la medicina de calitate n rndul persoanelor n vrst i al populaiei,
n special n cazul n care distana reprezint un factor critic. Medicina asistat prin TIC va mbunti calitatea vieii persoanelor n vrst, furniznd asisten
permanent, ajutndu-i s dobndeasc o anumit independen i asigurnd incluziunea social a celor aflai n zone izolate.

RO

84

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Beneficiari
Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile sntate i TIC

E-cultur
Tipuri de intervenii
Interveniile POC includ asigurarea infrastructurii necesare pentru:
implementarea de instrumente de digitizare avansate i uor utilizabile (platforma culturalia.ro, vocabulare controlate, aplicaii specifice de expunere pe
dispozitive mobile)
digitizarea i expunerea on-line de produse culturale analogice
maximizarea volumului materialului cultural digitizat pentru contribuia la Europeana.

Atingerea rezultatelor
Dincolo de contribuia semnificativ la PIB, sectoarele culturale i creative reprezint un stimulent pentru schimbri semnificative n stilul de via i de progres
(dezvoltarea de competene moderne, adaptarea predrii i nvrii i a dialogului ntre generaii i intercultural).
Unul din principalele avantaje ale digitalizrii patrimoniului cultural al Romniei este conservarea operelor culturale naionale, asigurnd accesul la registrele digitale
cu elemente de patrimoniu contribuind la sporirea gradului de informare al cetenilor cu privire la motenirea cultural romneasc i, sprijinind valorificarea
comercial a acestui patrimoniu.
Portofoliul digital al elementelor culturale naionale va fi inclus n Biblioteca Digital Europeana, ceea ce va contribui la creterea vizibilitii rii. Aceasta reprezint
un suport pentru promovarea motenirii culturale, prin transfer de cunoatere, inovaie i tehnologie, dar i o cale de a stimula competitivitatea economiei creative i de
a promova turismul cultural.

Beneficiari

RO

85

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Autoritile administraiei publice centrale cu responsabiliti n domeniile cultur i TIC

Atingerea rezultatelor pe cele 4 domenii educaie, incluziune, sntate i cultur

Dei sunt vizate domenii diferite, aciunile propuse pleac de la un numitor comun, i anume importana consolidrii competenelor digitale pentru persoanele de orice
vrst. Abordarea transversal este mai eficient dect cea sectorial, avnd n vedere faptul c prin implementarea integrat pe diferite paliere a msurilor (educaie,
incluziune, cultur) se urmrete maximizarea efectelor utilizrii FESI la nivelul ntregii societi. Coordonarea integrat a dezvoltrii infrastructurii TIC n aceste
domenii va crea condiiile unei implementri mai rapide i eficace a msurilor avute n vedere.
n vederea asigurrii complementaritii cu alte intervenii n cadrul altor programe operaionale (POCU i POCA) MSI va asigura colaborarea cu toate celelalte
instituii relevante implicate n implementarea proiectelor integrate pe diferite domenii.

Teritoriul acoperit
Aciunile acoper ntreg teritoriul naional.

2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Vor fi alese operaiuni cu activiti integrate, cu impact strategic national, care vizeaz un grup-int ct mai numeros i propun soluii care sunt mai eficient s fie
aplicate la nivel sistemic, orizontal, la nivel naional. Vor fi selectate cu precdere msuri la nivel naional care s aib un impact ct mai mare asupra populaiei i
ntreprinderilor.
Avnd n vedere faptul c durata medie de implementare a proiectelor din cadrul aciuni 2.3.1 este mai mare de 3 ani i este necesar pregtirea instituional i
strategic a acestora (sprijin POCA) au fost stabilite urmatoarele etape indicative de implementare pentru Evenimentele de Via (nivel de sofisticare IV)

Etapa 1: Analiza serviciilor publice i evidenierea stadiului actual de operaionalizare conform conceptului Eveniment de Via (proiect POCA)

RO

86

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Etapa 2: Dezvoltarea unui cadru metodologic de abordarea a transformrii sau actualizrii instrumentelor utilizate la nivelul autoritilor publice pentru
implementarea abordrii Evenimentelor de Via (proiect POCA).
Etapa 3: Stabilirea necesarului de investiii i elaborarea caietelor de sarcini (proiect POCA).
Etapa 3: Derularea licitaiilor de achiziie public pentru achiziionarea echipamentelor i implementarea Evenimentelor de Via (POC)
Etapa 4: Implementarea abordrii corespunztoare Evenimentelor de Via de ctre contractorul/contractorii selectai prin procedura de achiziii (POC)
Etapa 3: Derularea unor sesiuni de instruire pentru personalul implicat n gestiunea serviciilor i sistemelor de e-guvernare dezvoltate (proiect POCA)
Etapa 4: Monitorizarea serviciilor selectate sub forma Evenimentelor de Via (proiect POCA)
Etapa 5: Organizarea i desfurarea unor campanii de promovare a serviciilor i a sistemelor dezvoltate pentru ntreprinderi i ceteni (proiect POCA)
Primele 3 etape necesare pregtirii implementrii n condiii optime a proiectelor care vizeaz Evenimentele de Via (proiecte POCA) se estimeaz c vor dura pn la
sfritul anului 2016, iar derularea licitaiilor de achiziie public i contractrile aferente vor fi realizate pn n 2018.

2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

N/A

2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

N/A

RO

87

RO

Prioritate de investiii

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune

Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este cazul,
pentru FEDR)
Prioritate de investiii
ID

Indicator

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
3S15

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

Servicii publice

FEDR

Mai puin dezvoltate

31,00 MSI

Anual

Audituri de securitate

FEDR

Mai puin dezvoltate

260,00 MSI

Anual

Scoli

FEDR

Mai puin dezvoltate

1.736,00 MSI

Anual

Unitati sanitare

FEDR

Mai puin dezvoltate

434,00 MSI

Anual

Servicii publice
aferente
evenimentelor de via
aduse la nivelul IV de
sofisticare online
3S16
Audituri de
securitate
susinute
3S17
coli care utilizeaz
OER, WEB 2.0 n
educaie
3S18
Uniti
prespitaliceti i
spitaliceti care
utilizeaz sisteme de
telemedicine

RO

88

RO

Prioritate de investiii
ID

Indicator

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur si e-sntate

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
3S19

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

Produse culturale

FEDR

Mai puin dezvoltate

173.643,00 MSI

Anual

PAPI

FEDR

Mai puin dezvoltate

434,00 MSI

Anual

Servicii publice

FEDR

Mai dezvoltate

5,00 MSI

Anual

Audituri de securitate

FEDR

Mai dezvoltate

40,00 MSI

Anual

Scoli

FEDR

Mai dezvoltate

264,00 MSI

Anual

Unitati sanitare

FEDR

Mai dezvoltate

66,00 MSI

Anual

Produse culturale

FEDR

Mai dezvoltate

26.357,00 MSI

Anual

Elemente de patrimoniu
cultural digitizate
3S20
Puncte de acces public
la informaii (PAPI)
nou nfiinate
3S15
Servicii publice
aferente
evenimentelor de via
aduse la nivelul IV de
sofisticare online
3S16
Audituri de
securitate
susinute
3S17
coli care utilizeaz
OER, WEB 2.0 n
educaie
3S18

Uniti
prespitaliceti i
spitaliceti care
utilizeaz sisteme de
telemedicine

3S19
Elemente de patrimoniu
cultural digitizate

RO

89

RO

Prioritate de investiii
ID

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur si e-sntate

Indicator

Unitate de msur

Fond

Categoria regiunii (dac este relevant)

B
3S20

PAPI

FEDR

Sursa datelor

Valoarea-int (2023)
F

Frecvena
raportrii

Mai dezvoltate

66,00

MSI

Anual

Puncte de acces public

la informaii (PAPI)
nou nfiinate

2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional si contribuie la obiectivele tematice 1-7

Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

N/A

2.A.8 Cadrul de performan

Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

ID
Tipul
Indicator
ului
01

Indicator sau etap cheie de

implementare

Unitate de msur, dac este cazul

Fond

Sursa datelor

Categoria de regiune
Punctul de referin pentru 2018

Obiectivul final (2023)

Explicarea relevanei
indicatorului, dac este cazul

euro

FEDR

Servicii publice

FEDR

Mai puin dezvoltate

67,964,555

Mai puin dezvoltate

T
555.101.936,00 MFE

Suma total a cheltuielii eligibile din

sistemul contabil al autoritii de
certificare, certificat de aceast
autoritate
3S15

O
Servicii publice aferente evenimentelor
de via aduse la nivelul IV de
sofisticare online

RO

33,00 MFE

90

RO

Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Tipul
Indicator

Indicator sau etap cheie de

implementare

3S17

coli care utilizeaz OER, WEB 2.0 n educaie Scoli

3S21

ID

Punctul de referin pentru 2018

Fond
Unitate de msur, dac este cazul

Obiectivul final (2023)

Sursa datelor

Categoria de regiune
FEDR

Mai puin dezvoltate

1.736,00 MFE

FEDR

Mai puin dezvoltate

100

MFE

FEDR

Mai puin dezvoltate

100

MFE

euro

FEDR

Mai dezvoltate

9,201,002

75.097.813,00 MFE

Servicii publice

FEDR

Mai dezvoltate

Explicarea
relevanei
indicatorului, dac

Contracte de achiziii ncheiate pentru

proiectele care vizeaz 36 de evenimente de
viata (Nivel de sofisticare IV)

3S22

I
Contracte de achiziii ncheiate pentru proiecte
care vizeaz implementarea Web 2.0 OER in
educaie n 2000 de coli

01

F
Suma total a cheltuielii eligibile din sistemul
contabil al autoritii de certificare, certificat
de aceast autoritate

3S15

3,00 MFE

Servicii publice aferente evenimentelor de via

aduse la nivelul IV de sofisticare online

3S17

3S21

coli care utilizeaz OER, WEB 2.0 n educaie Scoli

FEDR

Mai dezvoltate

264,00 MFE

FEDR

Mai dezvoltate

100

MFE

FEDR

Mai dezvoltate

100

MFE

Contracte de achiziii ncheiate pentru

proiectele care vizeaz 36 de evenimente de
viata (Nivel de sofisticare IV)

3S22

I
Contracte de achiziii ncheiate pentru proiecte
care vizeaz implementarea Web 2.0 OER in
educaie n 2000 de coli

Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta indicatorului financiar pentru 2023 a fost stabilit la un nivel de 100% din alocarea (FEDR+cofinantare Ro) pentru POC; astfel, tinta indicatorului financiar pentru
anul 2023 estei de 630,1 milioane Euro.
Stabilirea intei la nivelul anului 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a
fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile (FEDR+cofinantare Ro) fr rezerva de performanta din anii 2014 i 2015 din care s-au scazut
sumele reprezentnd prefinantarea iniial din anii 2014, 2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i 2018. A rezultat astfel o int pentru anul 2018 de 77,1

RO

91

RO

milioane Euro.
Pentru actiunile corespunzatoare e-guvernare, e-sanatate, e-incluziune, e-cultura, e-educatie impartirea indicatorilor de realizare imediata intre LDR/MDR s-a realizat luand
in considerare alocarile pentru fiecare tip de regiune. Avand in vedere ca proiectele de acest tip sunt sistemice, strategice cu acoperire nationala, implementate de catre
autoritati publice centrale, aceasta abordare a fost singura posibila.

Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.

Din setul de indicatori de realizare imediat aferent programului au fost selectai doi indicatori care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 2,
respectiv:
3S15 - Servicii publice aferente evenimentelor de via aduse la nivelul IV de sofisticare on-line, corespunztor Aciunii 2.3.1. din cadrul OS 2.3. (PI 2c)
3S20 - coli care utilizeaz Web 2.0 OER in educaie, corespunztor Actiunii 2.3.3 din cadrul OS 2.4. (PI2c)
Valoarea totala a alocrilor este de 335,2 mil. Euro i reprezint 53,0 % din alocarea AP 2 (531,9 milioane Euro), respectiv:
-

Pentru LDR - 291,1 mil.euro (52,46 % din valoarea alocrilor AP2 pentru LDR).

Pentru MDR - 44,1 mil.euro (58,86 % din valoarea alocrilor AP2 pentru MDR).
Avnd n vedere faptul c durata medie de implementare a proiectelor din cadrul aciunilor 2.3.1 i 2.3.3 pentru care au fost selectai indicatorii, este mai mare de 3 ani i
este necesar pregtirea instituional i strategic a acestora (sprijin POCA), etapele cheie de implementare cu valoare de referin la anul 2018 se raporteaz la momentul
semnrii contractelor de achiziii i sunt detaliate mai jos pentru fiecare indicator.

Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizarea imediat

intele finale ale indicatorilor la nivelul anului 2023 au fost stabilite astfel:
un numr de cel puin 36 de Evenimente de Via (nivel sofisticare IV) potrivit Strategiei Naionale Agenda Digital pentru Romnia
numrul de 2000 de coli care utilizeaz Web 2.0 OER in educaie a fost stabilit pe baza experienei accumulate n perioada 2007-2013 n implementarea unor
intervenii similare corelat cu alocarea financiar.

RO

92

RO

2.A.9 Categoriile de intervenii

Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului Uniunii.

Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie

Tabelul 7: Dimensiunea 1 - Domeniul de intervenie
Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Fond

RO

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai puin dezvoltate

046. TIC: Reea de mare vitez n band larg (acces/bucl local; >/= 30 Mbps)

ERDF

Mai puin dezvoltate

066. Servicii avansate de sprijin pentru IMM-uri i grupuri de IMM-uri (inclusiv servicii de gestionare, comercializare i proiectare)

37.661.112,00

ERDF

Mai dezvoltate

066. Servicii avansate de sprijin pentru IMM-uri i grupuri de IMM-uri (inclusiv servicii de gestionare, comercializare i proiectare)

12.338.888,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

078. Servicii i aplicaii de e-guvernare (inclusiv e-achiziii, msuri TIC de sprijinire a reformei administraiei publice, msuri n domeniul securitii cibernetice, al
ncrederii i al respectrii vieii private, e-justiie i e-democraie)

186.300.532,00

ERDF

Mai dezvoltate

078. Servicii i aplicaii de e-guvernare (inclusiv e-achiziii, msuri TIC de sprijinire a reformei administraiei publice, msuri n domeniul securitii cibernetice, al
ncrederii i al respectrii vieii private, e-justiie i e-democraie)

26.614.362,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

079. Acces la informaiile din sectorul public (inclusiv date culturale deschise online, biblioteci digitale, coninut digital i e-turism)

8.750.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

079. Acces la informaiile din sectorul public (inclusiv date culturale deschise online, biblioteci digitale, coninut digital i e-turism)

1.250.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

080. servicii i aplicaii de e-incluziune, e-accesibilitate, e-nvare i e-educaie, alfabetizare digital

93

100.000.000,00

109.375.000,00

RO

Ax prioritar

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Fond

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

ERDF

Mai dezvoltate

080. servicii i aplicaii de e-incluziune, e-accesibilitate, e-nvare i e-educaie, alfabetizare digital

15.625.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

081. Soluii TIC pentru mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate i servicii i aplicaii de e-sntate (inclusiv e-asisten i asisten pentru autonomie la
domiciliu )

26.250.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

081. Soluii TIC pentru mbtrnirea activ i n condiii bune de sntate i servicii i aplicaii de e-sntate (inclusiv e-asisten i asisten pentru autonomie la
domiciliu )

3.750.000,00

ERDF

Mai puin dezvoltate

082. Servicii TIC i aplicaii pentru IMM-uri (inclusiv e-comer, e-afaceri i procesele ntreprinderilor interconectate), laboratoare vii (living labs), antreprenori
web i ntreprinderi noi n domeniul TIC etc.)

3.500.000,00

ERDF

Mai dezvoltate

082. Servicii TIC i aplicaii pentru IMM-uri (inclusiv e-comer, e-afaceri i procesele ntreprinderilor interconectate), laboratoare vii (living labs), antreprenori
web i ntreprinderi noi n domeniul TIC etc.)

500.000,00

Tabelul 8: Dimensiunea 2 - Forma de finanare

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

ERDF

Codul
01. Grant nerambursabil

Suma (EUR)
531.914.894,00

Tabelul 9: Dimensiunea 3 - Tipul teritoriului

Ax prioritar
Fond
ERDF

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul
07. Nu se aplic

Suma (EUR)
531.914.894,00

Tabelul 10: Dimensiunea 4 - Mecanismele teritoriale de furnizare

RO

94

RO

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

07. Nu se aplic

ERDF

531.914.894,00

Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)

Ax prioritar
Fond

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Categoria de regiune

Codul

Suma (EUR)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacitii administrative a
autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar:

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala competitiva

Asistena tehnic pentru implementarea POC se va asigura prin POAT 2014-202 (pentru care autoritate de management este Ministerul Fondurilor Europene).
POAT 2014-2020 va asigura expertiza i sprijinul logistic pentru funcionarea AM-ului, OI-urilor i a altor organisme cu atribuii delegate n implementarea
acestui program, precum si:

instruire orizontal pentru personalul AM/OI, pentru potenialii beneficiari/beneficiarii POC

instruire specific pentru beneficiarii POC
sprijin pentru dezvoltarea i punerea n practic de asisten orizontal specific pentru beneficiarii POC
diseminarea informaiilor i derularea activitilor de informare i publicitate cu privire la FESI i POC
mbuntirea cadrului i condiiilor pentru coordonarea i controlul FESI i pentru gestionarea POC.

La nivel specific este necesar sprijin pentru:

ntrirea capacitii, organizarea i funcionarea CM POC, inclusiv a unor grupuri de lucru/reele parteneriale specifice nfiinate pentru bun

RO

95

RO

monitorizare i implementare a POC;

elaborarea/actualizarea unor scheme de ajutor de stat;
sprijin pentru elaborarea proiectelor integrate i coordonarea implementrii acestora;
experi pentru evaluarea propunerilor de proiecte, precum i experi pentru monitorizarea proiectelor, att n stadiul de verificare administrativ a rapoartelor
de progres, a cererilor de rambursare i pentru consultan financiar.

RO

96

RO

2.B
DESCRI
ERE A
AXELO
R
PRIORI
TARE
PENTR
U
ASISTE
NA
TEHNIC

RO

98

RO

3. PLAN DE FINANARE
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
Tabelul 17
Fond

Categoria
regiune

de

2014
Alocare
principal

2015

Rezerva
performan

de

Alocare
principal

2017

2016

Rezerva
performan

de

Alocare
principal

Rezerva
performan

de

Rezerva de
performan

Alocare
principal

2019

2018
Alocare
principal

Rezerva
performan

de

Alocare
principal

Total

2020

Rezerva
performan

de

Alocare
principal

Rezerva de
performan

Alocare
principal

Rezerva
performan

de

FEDR

Mai puin dezvoltate

119417 536,00

7 793 529,00

128 297 516,00

8 373 062,00

130 753 615,00

8 533 354,00

140 932 235,00

9 197 640,00

153 943 748,00

10 046 808,00

160 719 282,00

10 488 999,00

180 426 990,00

11 775 180,00

1 014 490 922,00

66 208 572,00

FEDR

Mai dezvoltate

27 543 148,00

1 777 414,00

29 59 1 277,00

1 909 584,00

30 157 766,00

1 946 141,00

32 505 422,00

2 097 640,00

35 506 474,00

2 291 302,00

37 069 220,00

2 392 151,00

41 614 720,00

2 685 481,00

23 3 988 027,00

15 099 713,00

146.960.684,00

9.570.943,00

157.888.793,00

10.282.646,00

160.911.381,00

10.479.495,00

173.437.657,00

11.295.280,00

189.450.222,00

12.338.110,00

197.788.502,00

12.881.150,00

222.041.710,00

14.460.661,00

1.248.478.949,00

81.308.285,00

Total

3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanarea naional (EUR)
Tabelul 18a: Plan de finanare
9

RO

99

RO

Ax
prioritar

Fond

Categoria de regiune

Baza de calcul pentru

sprijinul din partea
Uniunii (Costul total
eligibil sau costul
public eligibil)

Sprijinul din
partea Uniunii
(a)

Contrapartid
naional

Finanare total Rata de cofinanare

Defalcarea indicativ a
contrapartidei naionale

(e) = (a) + (b)

(f) = (a) / (e) (2)

Contribuiile
BEI (g)

Alocare principal

Rezerva de performan

(b) = (c) + (d)

Suma rezervei de
performan ca
proporie din
sprijinul total din
partea Uniunii
Finanarea
public
naional
(c )

Sprijinul din partea Contrapartid

Uniunii
naional
(h) = (a) - (j)
(i) = (b) - (k)

Finanarea public
naional
(d) (1)

Sprijinul din partea

Uniunii
(j)

Contrapartid
naional
(k) = (b) * ((j) /
(a)

(l) = (j) /
(a) * 100

AP1

FEDR

Mai puin dezvoltate

Public

608 862 850,00

107 446 386,00

107 446 386,00

0,00

716309 236,00

84,9999999162%

571 561 139,00

100 863731,00

37 301 711,00

6 582 655,00

6,13%

AP1

FEDR

Mai dezvoltate

Public

189 009 490,00

47 252 373,00

47 252 373,00

0,00

236 261 863,00

79,9999998307%

177 551 724,00

44 3 87 931,00

11 457 766,00

2 864 442,00

6,06%

AP2

FEDR

Mai puin dezvoltate

Public

471 836 644,00

83 265 291,00

83 265 291,00

0,00

555 101 935,00

84,9999998649%

442 929 783,00

78 164 080,00

28 906 861,00

5 101 211,00

6,13%

AP2

FEDR

Mai dezvoltate

Public

60 078 250,00

15 019563,00

15 019 563,00

0,00

75 097 813,00

79,9999994674%

56 436 303,00

14 109 076,00

3 641 947,00

910 487,00

6,06%

Total

FEDR

Mai puin dezvoltate

1.080.699.494,00

190.711.677,00

190.711.677,00

0,00

1.271.411.171,00

84,9999998938%

1.014.490.922,00

179.027.811,00

66.208.572,00

11.683.866,00

6,13%

Total

FEDR

Mai dezvoltate

249.087.740,00

62.271.936,00

62.271.936,00

0,00

311.359.676,00

79,9999997431%

233.988.027,00

58.497.007,00

15.099.713,00

3.774.929,00

6,06%

1.329.787.234,00

252.983.613,00

252.983.613,00

0,00

1.582.770.847,00

84,0164093571%

1.248.478.949,00

237.524.818,00

81.308.285,00

15.458.795,00

Total general

(1)

A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.

(2)

n tabel, aceast rat poate fi rotunjit la numrul ntreg cel mai apropiat. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).

RO

100

RO

Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
Fond

Categoria de regiune

Obiectiv tematic

Ax
prioritar

Sprijinul din partea Uniunii

Finanare total

Contrapartid
naional

AP1

FEDR

Mai puin dezvoltate

Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

608.862.850,00

107.446.386,00

716.309.236,00

AP1

FEDR

Mai dezvoltate

Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii

189.009.490,00

47.252.373,00

236.261.863,00

AP2

FEDR

Mai puin dezvoltate

mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i

comunicaiilor

471.836.644,00

83.265.291,00

555.101.935,00

AP2

FEDR

Mai dezvoltate

60.078.250,00

15.019.563,00

75.097.813,00

1.329.787.234,00

252.983.613,00

1.582.770.847,00

mbuntirea accesibilitii, a utilizrii i a calitii tehnologiilor informaiei i

comunicaiilor

Total

Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
Ax prioritar

Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie

utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor
climatice (EUR)

Proporia alocrii totale pentru

programul operaional (%)

AP1

15.000.000,00

1,13%

Total

15.000.000,00

1,13%

RO

101

RO

4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE

Descriere a abordrii integrate a dezvoltrii teritoriale, lund n considerare coninutul i obiectivele
programului operaional, avnd n vedere Acordul de parteneriat i prezentnd modul n care el
contribuie la ndeplinirea obiectivelor programului operaional i a rezultatelor preconizate.
Plecnd de la elementele strategice menionate n strategiile de dezvoltare a Romniei (Strategia de
Dezvoltare Spaial i Strategia Naional pentru Dezvoltare Rural), de la potenialul identificat i
disparitile teritoriale, urmtoarele prioriti de dezvoltare teritorial sunt avute n vedere pentru
perioada 2014 - 2020:
(1) mbuntirea calitii vieii pentru comunitile locale i regionale, pentru ca regiunile
Romniei s devin mai atractive pentru locuit, pentru petrecerea timpului liber, pentru investiii i
munc
(2) Promovarea parteneriatelor rural-urbane
(3) Consolidarea reelei urbane prin dezvoltare policentric i specializare teritorial;
(4) Creterea accesibilitii i conectivitii
(5) Acces echitabil la servicii de interes general.
Romnia va folosi instrumentul ITI n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (un teritoriu unic cu
funcii foarte specifice: populaie rar i izolat, specializare i vulnerabilitate economic, acces
nesatisfctor la servicii etc.). Elaborarea strategiei integrate pentru aceast zon a nceput cu
ajutorul Bncii Mondiale i al autoritilor locale competente. Strategia va fi implementat printrun plan de aciune elaborat tot cu ajutorul Bncii Mondiale, ce va include interveniile propuse i
mecanismele de implementare. Astfel abordarea ITI n Rezervaia Biosferei Delta Dunrii urmeaz
obiectivele i intele stabilite n planul de aciuni construit prin SUERD.

4.1 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (dup caz)

Abordarea utilizrii instrumentelor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii i
principiile de identificare a zonelor unde acestea vor fi implementate
N/A

4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil (dup caz)

Dup caz, valoarea indicativ a sprijinului FEDR aferent aciunilor integrate pentru dezvoltarea
urban durabil, care vor fi implementate n conformitate cu dispoziiile articolului 7 alineatul (2)
din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 i alocarea indicativ a sprijinului FSE pentru aciune
integrat.
N/A

RO

102

RO

Tabelul 20: Aciuni integrate pentru dezvoltarea urban durabil - volume indicative
ale sprijinului FEDR i FSE
Fond
Sprijinul FEDR i FSE (cu titlu
Proporia total a cotelor alocrilor
indicativ) (EUR)
totale ale Fondului pentru program

Total FEDR

0,00%

0,00

TOTAL FEDR+FSE

0,00

0,00%

4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)

Abordarea utilizrii Investiiei Teritoriale Integrate (ITI) (astfel cum este definit la articolul 36 din
Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), cu excepia cazurilor acoperite de punctul 4.2, precum i
alocarea financiar indicativ respectiv din cadrul fiecrei axe prioritare.
Instrumentul ITI va fi utilizat ntr-un areal format din 38 de uniti administrativ teritoriale din
cadrul Rezervaiei Biosfera Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul Judeului Constana.
Aceast zon reprezint pentru Romnia un obiectiv de interes naional (Delta Dunrii fiind o zona
cu o important valoare ecologic i cu o biodiversitate unic n Europa, precum i un obiectiv
turistic de valoare internaional). n acelai timp, din cauza condiiilor specifice acestui teritoriu
(populatie sczut ca numr/dispersat/izolat, acces nesatisfctor la servicii, vulnerabilitate din
punct de vedere al gradului de dezvoltare economic) i a unor politici de dezvoltare deficitare,
aceast zon este i una din zonele srace din Romnia i din Europa.
Instrumentul ITI va contribui la dezvoltarea socio-economic a regiunii prin promovarea unei
economii bazate pe cunoatere, prin ridicarea gradului de educaie i pregtire profesional a
comunitilor locale, prin crearea de noi locuri de munc.
Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030 (SIDD), elaborat cu sprijinul Bncii
Mondiale, va fi finalizat n prima jumtate a anului 2015 i va orienta dezvoltarea acestei zone
utiliznd instrumentul ITI, precum i alte resurse financiare.
Interveniile finanate din POC se vor realiza n strns legtur cu celelalte programe (POR,
POCA, POIM, PNDR), care vor trata intersectorial nevoile de dezvoltare local ale teritoriul ITI
Delta Dunrii. n acest scop se implementeaz un mecanism de coordonarea ntre principalele
entiti care mpart responsabiliti comune privind implementarea SIDD:
MFE - coordonator naional al Fondurilor Structurale Europene de Investiii 2014-2020,
precum i AM pentru POCU, POC, POIM i POAT
MDRAP - autoritate naional responsabil de elaborarea/monitorizarea implementrii
SIDD, precum i AM pentru POR, POCA i pentru Programele Europene de Cooperare
Teritorial;
MADR - autoritate naional responsabil de coordonarea procesului de implementare a
Politicii Agricole Comune i a Politicii Comune de Piscicultur, precum i AM pentru
PNDR 2014-2020 i POPAM.
ADI - ITI DD - coordonator pentru implementarea Planului de Aciune a SIDD, inclusiv n
ceea ce privete acordarea de sprijin beneficiarilor locali (Autoriti Locale, instituiile
private i publice, membrii i non-membrii) pentru dezvoltarea de proiecte, avizarea
proiectelor pregtite din punct de vedere al relevanei pentru obiectivele SIDD.
Coordonarea finanrilor acordate din FESI 2014-2020 va fi realizat, la nivel operaional, n

RO

103

RO

cadrul Grupului de Lucru Funcional ITI Delta Dunrii (GLF ITI), (conform AP, cap. 2.1), grup
care va reuni reprezentanti ai AM, ADI - ITI DD, alti parteneri relevani pentru atingerea
obiectivelor SIDD.
Dezvoltarea sectorului de CDI va contribui la revitalizarea zonei prin abordarea domeniilor care
pot contribui la reconstrucia i utilizarea durabil a biodiversitii i a resurselor naturale ale
teritoriului. Este vizat atragerea i meninerea de resurse umane valoroase n inovare i cercetare,
n special n cadrul agenilor economici care acioneaz n zon, precum i sprijinirea acestora n
vederea dezvoltrii de noi produse, procese, servicii noi sau mbuntite, direct sau n parteneriat
cu institute CD sau universiti. De asemenea se urmrete dezvoltarea capacitii de cercetare n
corelare cu dezvoltarea infrastructurii de CDI, promovarea centrelor de competen, n special a
celor de interes European, i care asigur, n acelai timp i protecia mediului.
Astfel POC, prin AP1, aloc 40 milioane euro FEDR pentru nevoile specifice n domeniul CDI,
incluznd proiectul major DANUBIUS care va fi propus la finanare dup includerea sa pe lista
ESFRI, contribuind de asemenea la dezvoltarea zonei.
n ceea ce privete domeniul tehnologia informaiei i a comunicaiilor, investiiile n acest areal
pot contribui semnificativ la creterea competitivitii economice i promovarea interaciunilor
dintre sectorul public i ntreprinderi/ceteni prin valorificarea potenialului TIC i a aplicaiilor
sale, dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea accesului la
serviciile IT, dezvoltarea infrastructurii n band larg de mare vitez, crearea de servicii
informatice moderne, susinerea sistemelor productive inovatoare n procesul administrativ,
servicii de e- santate. Suma alocat este de 20 milioane euro i este destinat conectrii NGN a
zonelor albe din cadrul ITI si altor proiecte de telemedicina, e-educatie, e-incluziune.

Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la
punctul 4.2 (valoarea total)
Ax prioritar
Fond
Alocarea financiar indicativ
(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)
AP1 - Cercetare, dezvoltare
tehnologica si inovare (CDI) in
FEDR
sprijinul competitivitatii economice si
dezvoltarii afacerilor
AP2 - Tehnologia informatiei si
comunicatiilor (TIC) pentru o
Ax prioritar

40.000.000,00

FEDR

20.000.000,00

Fond

Alocarea financiar indicativ

(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)

economie digitala competitiva

Total

RO

60.000.000,00

104

RO

4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul

programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru.
(dup caz)
N/A

4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii

macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru (dup caz)
(n cazul n care statul membru i regiunile particip la strategiile macroregionale i la strategiile
aferente bazinelor maritime).
Prin SUERD, interveniile vor lua n considerare urmtoarele zone:
infrastructura de transport (poduri sau alte posibiliti de traversare a rului, reabilitarea
infrastructurii portuare i dezvoltarea de noduri intermodale i logistice)
investiiile n educaie, formare, nvare de-a lungul vieii
promovarea investiiilor pentru prevenirea i gestionarea riscurilor
dezvoltarea serviciilor electronice
reele de aezri (conexiune ntre fluviul Dunrea i Bucureti, facilitarea cooperrii
transfrontaliere ntre oraele pereche dealungul Dunrii)
mediu (conservarea i protecia ariilor protejate rurale de-a lungul fluviului Dunrea, mai
ales din Delta Dunrii)
problemele sociale (mbuntirea infrastructurii sociale, de educaie i sntate n judeele
adiacente Dunrii)
economie (valorificarea potenialului agricol, energetic i turistic al zonei Dunrii).
Este de asemenea important de menionat viitorul program de cooperare transnaional Dunrea,
care va fi finanat din FEDR, IPA i IEVP. Rolul su este de a finana pregtirea de proiecte de
dimensiuni mici i mijlocii cu impact macro regional n cadrul Strategiei Dunrea.
Programarea fondurilor ESI 2014-2020 a avut n vedere susinerea ndeplinirii obiectivelor
SUERD. n cazul POC, finanarea proiectului Danubius este o contribuie relevant la conservarea
i protecia ariilor protejate din Delta Dunrii.
Finanat prin AP1, se prevede ca proiectul DANUBIUS s fie un punct important pentru Delta
Dunrii - avnd rolul de centru de comand pentru o serie de Noduri Europene, dar i acela de
locaie de cercetare (prin care Delta s devin un laborator natural) care s concentreze
laboratoare cu dotare de excelen. Misiunea centrului DANUBIUS va fi aceea de a furniza soluii
tiinifice inovative, ca rspuns la principalele provocri globale din domeniu i de a stabili cadrul
pentru dezvoltarea durabil a sistemului Dunre - Delta Dunrii - Marea Neagr.

RO

105

RO

5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV

AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI
MAI RIDICAT RISC DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL
(DUP CAZ)

5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare
risc de discriminare sau excludere social
N/A

5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social si, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit
n acordul de parteneriat
N/A

RO

106

RO

Tabelul 22: Aciuni de soluionare a nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de srcie/grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excludere social
Grup int/zon geografic
N/A

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte din

abordarea integrat
N/A

Ax prioritar

Fond
FEDR

AP1 - Cercetare,
dezvoltare tehnologica
si inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii afacerilor
N/A

N/A

RO

N/A

FEDR

N/A

AP1 - Cercetare,
dezvoltare tehnologica
si inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii afacerilor
FEDR
AP1 - Cercetare,
dezvoltare tehnologica
si inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii afacerilor

107

Categoria de
Prioritate de investiii
regiune
Mai
puin 1a - Consolidarea cercetrii i
inovrii (C&I), a infrastructurii i a
dezvoltate
capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I, precum
i promovarea centrelor de
competen, n special a celor de
interes european

Mai
dezvoltate

Mai
puin
dezvoltate

1a - Consolidarea cercetrii i
inovrii (C&I), a infrastructurii i a
capacitilor de dezvoltare a
excelenei n domeniul C&I, precum
i promovarea centrelor de
competen, n special a celor de
interes european

1b - promovarea investiiilor n
C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi, centrele
de cercetare i dezvoltare i
nvmntul superior, n special
promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de servicii,
transferul de tehnologii, inovarea
social, ecoinovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii,
crearea de reele i de

RO

Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte din

abordarea integrat

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Prioritate de investiii
grupuri i inovarea deschis prin
specializarea inteligent, precum i
sprijinirea activitilor de cercetare
tehnologic i aplicat, liniilor-pilot,
aciunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de
producie avansate i de prim
producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i
difuzrii tehnologiilor de uz general

N/A

RO

N/A

FEDR
AP1 - Cercetare,
dezvoltare tehnologica
si inovare (CDI) in
sprijinul
competitivitatii
economice si
dezvoltarii afacerilor

108

Mai
dezvoltate

1b - promovarea investiiilor n
C&I, dezvoltarea de legturi i
sinergii ntre ntreprinderi, centrele
de cercetare i dezvoltare i
nvmntul superior, n special
promovarea investiiilor n
dezvoltarea de produse i de servicii,
transferul de tehnologii, inovarea
social, ecoinovarea i aplicaiile de
servicii publice, stimularea cererii,
crearea de reele i de grupuri i
inovarea deschis prin specializarea
inteligent, precum i sprijinirea
activitilor de cercetare tehnologic
i aplicat, liniilor-pilot, aciunilor
de validare precoce a produselor,
capacitilor de producie avansate
i de prim producie, n special n

RO

Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte din

abordarea integrat

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

Prioritate de investiii
domeniul tehnologiilor generice
eseniale i difuzrii tehnologiilor de
uz general

N/A

N/A

FEDR

Mai
puin
2a - Extinderea conexiunii n band
dezvoltate
larg i desfurarea reelelor de
mare vitez i sprijinirea adoptrii
noilor tehnologii i reele pentru
economia digital

FEDR

Mai
dezvoltate

AP2 - Tehnologia
informaiei si
comunicaiilor (TIC)
pentru o economie
digitala competitiva
N/A

N/A
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor (TIC)
pentru o economie
digitala competitiva

N/A

N/A

FEDR

Mai
puin 2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
dezvoltate
electronic i a cererii de TIC

FEDR

Mai
dezvoltate

AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor (TIC)
pentru o economie
digitala competitiva
N/A

N/A
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor (TIC)
pentru o economie
digitala competitiva

N/A

N/A

FEDR
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor

RO

109

2a - Extinderea conexiunii n band

larg i desfurarea reelelor de
mare vitez i sprijinirea adoptrii
noilor tehnologii i reele pentru
economia digital

2b - Dezvoltarea produselor i
serviciilor TIC, a comerului
electronic i a cererii de TIC

Mai
puin 2c - Consolidarea aplicaiilor TIC
pentru e-guvernare, e- nvare, edezvoltate
incluziune, e-cultur

RO

Grup int/zon geografic

Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte din

abordarea integrat

Ax prioritar

Fond

Categoria de
regiune

i e-sntate

(TIC) pentru o
economie digitala
competitiva
N/A

N/A

FEDR
AP2 - Tehnologia
informatiei si
comunicatiilor (TIC)
pentru o economie
digitala competitiva

RO

110

Prioritate de investiii

Mai
dezvoltate

2c - Consolidarea aplicaiilor TIC

pentru e-guvernare, e- nvare, eincluziune, e-cultur i e-sntate

RO

6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE PE

URMA UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE SEVERE I
PERMANENTE (DUP CAZ)
N/A

7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU

MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI
9

7.1 Autoriti i organisme relevante

Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante
Autoritate/organism
Denumirea autoritii/organismului i a
direciei sau unitii

Autoritatea de gestionare
Autoritatea de certificare

Ministerul Fondurilor Europene

Directorul
autoritii/organismului
(funcia sau postul)
Adina Moga, Director General

Ministerul Finantelor Publice - Autoritatea de Lucica

Certificare si Plata
General

Autoritatea de audit

Tarara,

Director

Aron Ioan Popa

Autoritatea de Audit (Organism independent pe
langa Curtea de Conturi a Romaniei)

Organism ctre care Comisia va Ministerul Finantelor Publice - Autoritatea de Lucica

efectua pli
Certificare si Plata
General

Tarara,

Director

7.2 Implicarea partenerilor relevani

7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea
programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i evaluarea
programului
POC a fost elaborat sub coordonarea Ministerului Fondurilor Europene - n calitate de autoritate de
management. Instituiile publice direct implicate n elaborarea celor dou axe prioritare care au
asigurat consultrilor cu partenerii relevanti publici i privai au fost MEN prin OI pentru POS
CEE, pentru AP1 - CDI, respectiv MSI pentru AP2 - TIC. Aceste instituii vor fi implicate i n
implementarea POC, n calitate de organisme intermediare.
n demersul de stabilire a interveniilor, cele dou instituii publice menionate mai sus au implicat,
de asemenea, o serie de parteneri relevani. Astfel, pentru AP1, au fost implicai urmtorii parteneri
publici relevani:
Ministerul Economiei - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de
Competitivitate
Ministerul Sntii - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de

RO

111

RO

Sntate 2014-2020, avnd n vedere c POC va sprijini prin Axa 1 cercetarea i inovarea
n domeniul sntii
Autoriti publice locale/judeene - pentru planificarea proiectelor majore Extreme Light
Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP) i Centrul Internaional de Studii Avansate
privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS - RI)
Institute naionale CD, institute ale Academiei Romne i universiti.
n ceea ce privete Axa Prioritar 2 - TIC, partenerii implicai n pregtirea programului au fost:
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Finanelor Publice, Ministerul Justiiei i
alte ministere de linie i agenii/autoriti centrale care ofer/coordoneaz servicii publice pentru intervenia din cadrul programului dedicat serviciilor de e-guvernare
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Romn de
Informaii i Serviciul de Telecomunicaii Speciale - pentru aciunea dedicat securitii
cibernetice a sistemelor TIC
Ministerul Educaiei - pentru domeniul e-educaie
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - pentru domeniul e-incluziune
Ministerul Sntii - pentru domeniul e-sntate
Ministerul Culturii - pentru domeniul e-cultur
Consultrile cu alti parteneri relevani (parteneri economici i sociali, organizaii
neguvernamentale) s-a realizat n cadrul partenerial stabilit pentru elaborarea Acordului de
Parteneriat i prin dezbateri la nivel national.
De asemenea, consultarea public privind POC a implicat i colectarea, prin intermediul unor
chestionare, a opiniilor stakeholderilor, organizaii sau persoane, care, pe de o parte au primit prin
email chestionarul (stakehlderi selecionai dintre beneficarii POS CCE 2007-2013, membrii n
CIAP i n Comitetele consultative constituite pentru elaborarea Acordului de Parteneriat 20142020), iar pe de alt parte au putut descrca chestionarul de pe site-ul MFE www.fonduri-ue.ro.
Comunicarea s-a realizat prin intermediul adresei unice de contact secretariat.ciap@fonduri-ue.ro .
Au fost accesate peste 200 de chestionare i s-au primit propuneri, observatii din partea a peste 70
de stakeholder. Este important de menionat c n baza chestionarelor de consultare public au fost
identificate prioritizri n ceea ce privete evenimentele de via, pentru a fi transpuse ca servicii
publice disponibile n mediul online prin Axa Prioritar 2 - TIC, din cadrul programului. Primele
trei locuri au vizat obtinerea de surse de finantare, cum sa incepi o afacere i cutarea unei slujbe.
n general, aciunile propuse pentru a fi finanate au fost gsite ca fiind relevante pentru realizarea
obiectivelor stabilite i au fost aduse contribuii care s susin justificarea aciunilor din cadrul
ambelor axe prioritare. Cele mai multe propuneri au vizat detalii care ar trebui s se regseasc n
Ghidurile Solicitantului sau recomadri pentru asigurarea unei implementri eficiente i eficace a
programului, mai simplificate innd seama de leciile nvate n perioada 2007-2013. n scopul
implicarii partenerilor relevani pe parcursul procesului de implementare a programelor 2014-2020
va fi elaborate un cod de conduit care va prelua la nivel national Codul european de
conduit privind organizarea parteneriatului, urmrind stabilirea unor proceduri transparente
pentru identificarea partenerilor relevani, informaiile ce trebuie oferite n diferite etape ale
implementrii, procedurile interne de consultare bazate bune practici privind consultarea la timp.
n cadrul Comitetului de monitorizare al POC partenerii vor fi implicati n evaluarea rezultatelor
privind diferitele obiective specific ale programului i cererile de propuneri de proiecte, precum i
n elaborarea rapoartele relevante privind programul. Totodat, autoritate de management va

RO

112

RO

implica partenerii n definirea unor soluii de simplificare a sarcinilor administrative ale

beneficiarilor, pornind de la opiniile i propunerile colecte o dat la doi ani, prin intermediul unor
chestionare i interviuri.
n scopul implicrii partenerilor relevani, pe parcursul procesului de implementare a programelor
2014-2020, va fi elaborat un cod de conduit care va prelua la nivel naional principiile stabilite
prin Codul European de conduit privind organizarea parteneriatului ( Reg. UE nr.240/2014) . Se
va urmri stabilirea unor proceduri transparente pentru identificarea partenerilor relevani,
proceduri interne de consultare bazate pe bune practici, categoriile de informaii ce trebuie oferite
n diferite etape ale implementrii, etc. Pentru a putea deveni un instrument eficient, ghidul va fi
elaborat n paralel cu operaionalizarea mecanismului de coordonare instituional structurat pe trei
nivele: (i) Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat (CCMAP), (ii)
cinci sub-comitete tematice i (iii) patru grupuri de lucru funcionale sub responsabilitatea i
coordonarea MFE (conform Acordului de Parteneriat - cap. 2.1) i va fi finalizat la pn la sfritul
lunii mai 2015.
n noiembrie 2014 au fost demarate demersurile n vederea constituirii cadrului de coordonare a
implementrii Fondurilor Europene Structurale i de Investiii. Astfel, n vederea selectrii
membrilor Comitetului de Coordonare pentru Managementul Acordului de Parteneriat 2014-2020
(primul nivel de coordonare), Ministerul Fondurilor Europene a adresat invitaia ctre
reprezentanii societii civile la nivel naional, regional sau local de a-i exprima interesul privind
participarea la acest Comitet. Au fost primite peste 120 de expresii interes n selecia crora s-a
avut n vedere reprezentarea echilibrat a domeniilor relevante pentru implementarea FESI, precum
i expertiza i experiena, organizaiile selectate urmnd s fie implicate activ i constructiv n
coordonarea strategic. Totodat, ministerele de linie responsabile de politici publice n diferite
domenii vizate spre finanare prin FESI i-au desemnat reprezentani n CCMAP, care cuprinde n
total 60 de membrii dintre care 40% sunt reprezentan ai societii civile.
La nivel de program, partenerii sociali vor fi implicai prin intermediul Comitetului de
Monitorizare al POC n toate fazele implementrii, participnd activ n evaluarea rezultatelor
privind diferitele obiective specifice ale programului, n elaborarea rapoartelor relevante privind
programul, precum i n definirea unor soluii de simplificare a sarcinilor administrative ale
beneficiarilor, pornind de la opiniile i propunerile colectate o dat la doi ani, prin intermediul unor
chestionare i interviuri.
Se are in vedere s se efectueze lunar intalniri/consultri de monitorizare cu membrii CM. La
reuniunile bianuale ale CM sunt invitai n calitate de observatori, reprezentanii CE. In
componenta CM POC, ponderea reprezentantilor mediului de afaceri si altor parteneri sociali va fi
de 40%.
Toi membrii CM vor beneficia de informarea n timp util asupra problematicii care vizeaz
implementarea POC, avnd posibilitatea de a se implica in procesul de luare a deciziilor.
7.2.2 Subvenie global (pentru FSE, dac este cazul)

7.2.3 Alocarea unei sume pentru consolidarea capacitilor (pentru FSE, dac este
cazul)

RO

113

RO

8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE

INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare rural
(FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte instrumente de
finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii (BEI), innd seama de
dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun
Mecanismul de coordonare structurat pe trei niveluri (strategic, interinstituional tematic,
operaional), stabilit la nivelul Acordului de Parteneriat (cap. 2.1), va asigura coerena
interveniilor, urmrind complementaritile i sinergiile reliefate n fazele de programare. La
nivel instituional, acesta se materializeaza prin: (i) Comitetul de Coordonare pentru
Managementul Acordului de Parteneriat (CCMAP), (ii) cinci subcomitete tematice i (iii) patru
grupuri de lucru funcionale sub responsabilitatea i coordonarea MFE. Rolul acestui mecanism
este de a asigura coordonarea strategic i complementaritatea interveniilor pe parcursul
implementrii programelor finanate din FESI, urmrind n acelai timp, coerena, sinergiile i
demarcarea cu alte programe/ instrumente naionale i europene. n acest sens, coordonarea
interveniilor prin intermediul mecanismului menionat, va viza att programele finanate din
FESI, ct i celelalte programe ale UE, respectiv ORIZONT 2020; Employment and Social
Innovation (EaSI) programme; FSUE; LIFE+, Internal Security Fund,etc.
La nivel operaional, n cadrul Grupului de Lucru Funcional pentru abordri noi se
vor constitui colective formate din reprezentani ai autoritilor de management, organismelor
intermediare, inclusiv ai organismului unic pentru FSE, i, dup caz, ai Punctului Naional de
Contact pentru Romi, ministerelor responsabile de politicile publice relevante, ADR-urilor. Pentru
ariile care necesit o abordare integrat a interveniilor vor fi stabilite principiile de implementare
cele mai adecvate (coordonarea lansrii apelurilor de proiecte, punctaje suplimentare, criterii de
selecie care s garanteze abordarea integrat a finanrii, selecie comun). Aceste principii vor fi
formalizate n cadrul unor protocoale asumate de autoritile de management implicate.
Identificarea aciunilor care necesit o abordare integrat i semnarea protocoalelor de colaborare
vor fi coordonate de Ministerul Fondurilor Europene.
O categorie important de proiecte integrate o reprezint proiectele de anvergur
naional/strategice care implic finanri din cadrul mai multor programe (n special POCU,
POCA, POR i POC). Pentru aceste proiecte implementarea este asumat la nivelul instituiilor
publice centrale, singure sau n parteneriat cu alte instituii relevante. Pentru acest tip de proiecte,
protocoalele asumate de autoritile de management implicate vor cuprinde prevederi referitoare
la modul de selecie a acestor proiecte, inclusiv stabilirea criteriilor de selecie.
Pentru proiectele integrate care nu au anvengur naional i care nu fac parte dintr-o strategie
teritorial integrat LEADER se are n vedere posibilitatea ca autoritile de management ale
programelor vizate s poat face o analiz preliminar a modului n care interveniile propuse
susin obiectivele specifice ale programelor i, prin abordarea integrat, consolideaz impactul
social/economic al investiiei FESI. Arhitectura sistemului MySMIS va permite autoritilor de
management potenial implicate n finanarea unui proiect integrat, s realizeze pe perioada
seleciei, o analiz preliminar nu numai din punct de vedere al eligibilitii ci i al justificrii
solide a opiunii de finanare din mai multe surse. Aceast analiz va fi util i din punctul de
vedere a aplicrii/monitorizrii regulilor de ajutor de stat, n cazul potenialilor beneficiari privai.
Un element de sprijin pentru mecanismul de coordonare il va constitui operaionalizarea Ghiseului
Unic (vezi sectiunea 10) prin utilizarea Reelei de informare/punctele de informare gestionate de

RO

114

RO

MFE (cte unul la nivelul fiecrui jude). Se va realiza o analiz teritorial a furnizorilor de
servicii pentru IMM-uri i se va stabili aria de activitate a punctelor teritoriale, n vederea
distribuiei echilibrate a serviciilor de informare i consiliere, precum i furnizarii acestor servicii
n mod concentrat, eficient i eficace. In acest sens, MFE va stabili mpreuna cu Departamentul
pentru IMM-uri, MDRAP i MADR, dar i n consultare cu alte entitai care ofer
informaii/servicii IMM-urilor n profil teritorial (ex. Camere de Comer i Industrie), cadrul
general al schimbului de informaii i bune practici (ritmicitatea transmiterii i nivelul
informaiilor, ntrebari frecvente, etc.), astfel nct consilierea s fie util pentru orice
ntreprinzator, indiferent de sursa de finanare a iniiativei sale antreprenoriale i de autoritaile
care o gestioneaz (Oficiile Teritoriale pentru IMM-uri, ADR-uri, AM pentru fonduri structurale,
Oficiile Judeene i Centrele Regionale pentru Finanarea Investiiilor Rurale pentru PNDR, etc.).
Pe termen mediu si lung, este analizat posibilitatea ca aceste ghiee unice sa functioneze la
nivelul ADR, avnd n vedere experiena acestora n lucrul cu mediul de afaceri. Aceasta nu se
poate realiza ns fr asigurarea unei abordri unitare ntre tipurile de servicii i informaii
furnizate la nivelul fiecarei regiuni, respectiv preluarea procedurilor si bunelor practici dovedite
viabile in activitatea ghieului unic de din cadrul Reelei de informare. Identificarea surselor de
finanare (POAT, POCA, alte surse) reprezinta de asemenea o condiie sine-qua-non.
n cadrul AP1 - Cercetarea, dezvoltarea tehnologic i inovarea (CDI) n sprijinul competitivitii
economice i dezvoltrii afacerilor, se distinge coordonarea ntre diferite instrumente financiare
ale Uniunii Europene. Astfel, de exemplu, n cadrul obiectivului specific OS1.2 privind Creterea
participrii cercetrii romneti n cercetarea la nivel UE, complementar programului cadru
Orizont 2020, este finantata atragerea de talente i competene avansate n sistemul naional CDI.
Complementar cu finanrile din POC, POR se adreseaz nevoilor de inovare din pia (cererea de
CDI), prin faptul c sprijin intermedierea cererii cu oferta de inovare n vederea modelrii
produsului cercetrii n funcie de nevoile firmelor.
n cadrul AP2 - Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor (TIC pentru o economie digital
competitiv, a fost stabilit prioritatea de investiii P 2.3 privind consolidarea aplicaiilor TIC
pentru e-guvernare, e-nvare, e-incluziune, e-cultur i e-sntate n complementaritate cu
msuri finanate prin alte programe operaionale - POCA, POCU, PNDR. Astfel, aciunile de
susinere i dezvoltare a administraiei publice din Romnia, finanate prin FEDR i prevzute n
OT2 se vor complementa cu msurile prevzute n OT11.
Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional, precum i a capacitii
administrative a MSI i a celorlalte ministere/autoriti/agenii implicate vor fi susinute prin
intermediul POCA. Msurile complementare necesare asigurrii implementrii integrate n
domeniul e-educaiei i e-incluziunii vor fi susinute prin intermediul POCU, unde MSI va avea
calitatea de beneficiar, n parteneriat cu MEN i respectiv cu MMFPSPV. Msurile
complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru e- sntate i e-cultur, precum i
a capacitii administrative a MS i respectiv a MC, dar i a MSI, n calitate de partener, vor fi
susinute prin intermediul POCA.
n plus, consolidarea aplicaiilor TIC pentru e-guvernare vor fi n sinergie cu msurile finanate
prin FSE, n cadrul OT11, privind dezvoltarea i implementarea unor sisteme i proceduri de
coordonare i monitorizare a strategiilor i politicilor publice, dezvoltarea i implementarea de
mecanisme pentru consulare i participare public n procesul de reglementare, dezvoltarea i
implementarea unor sisteme i instrumente moderne ce vor crete performana n instituiile
publice, mbuntirea competenelor angajailor din instituii i autoriti publice, dezvoltarea
unui sistem de gestiune a resurselor umane integrat, creterea gradului de satisfacie a cetenilor

RO

115

RO

i companiilor privind calitatea serviciilor publice i ntrirea capacitii organizaionale li

administrative.
n cadrul PI2.2 - Dezvoltarea produselor i serviciilor TIC, a comerului electronic i a cererii de
TIC interveniile prin FEDR vor fi complementare cu msurile destinate investiiilor in structuri
de sprijin ale afacerilor finanate prin POR.
n cadrul PI 2.1 - Extinderea conexiunii n band larg i difuzarea reelelor de mare vitez,
precum i sprijinirea adoptrii tehnologiilor emergente i a reelelor pentru economia digital, prin
FEDR vor fi complementare cu msurile destinate extinderii reelei de tip NGN, finanate prin
FEADR. Msurile complementare necesare asigurrii cadrului instituional pentru dezvoltarea
infrastructurii NGA/NGN, precum i a capacitii administrative a MSI n calitate de
beneficiar/coordonator vor fi susinute prin intermediul POCA.
Referitor la sprijinul prin POCA/POCU acesta va viza urmtoarele aspecte pe domenii: E-

guvernare
Pentru pregtirea proiectului de e-guvernare, se va desfura un studiu care vizeaz identificarea
tuturor bazelor de date existente la nivelul administraiei publice, inclusiv informaii privind
nivelul de sofisticare al acestora, a tuturor registrelor de date implicate n cele 36 de evenimente
de via i a proprietarilor corespunztori ai registrelor precum i marcarea relaiilor i
dependenelor dintre fluxurile informaionale conexe.
Acest studiu, prin care MSI asigur pregtirea cadrului orizontal de dezvoltare al e- guvernrii
(capacitate administrativ/legislativ, standarde comune, interoperabilitate, promovare acces
deschis al cetenilor i ntreprinderilor la serviciile electronice dezvoltate) va primi sprijin n
cadrul POCA.
Tot n cadrul POCA vor fi susinute, pentru instituiile implicate n cele 36 de evenimente de via,
reformele instituionale necesare, incluznd asisten, formare i alte msuri de cretere a capacitii
administrative.

Cloud Computing
Liniile de intervenie vizate n mod complementar prin POCA vor urmri:

Evaluarea i dezvoltarea capacitii de administrare a Cloud-ului guvernamental;

Definirea cadrului de comunicare prin media sociale la nivel guvernamental;
Dezvoltare model PCU - Punct de Contact Unic n activitatea cu ceteanul;
Aplicarea modelului de magazin virtual central de resurse IT pentru organizarea
sectorului public

Open data si Big data

n strns complementaritate, n cadrul POCA vor fi avute n vedere urmtoarele intervenii:
Open data:
mbuntirea cadrului legislativ privind accesul liber la informaii;
Dezvoltarea i implementarea standardelor relevante pentru prezentarea de date;
Dezvoltarea de parteneriate cu societatea civil i mediul de afaceri i creterea
capacitii acestora de a utiliza i integra informaiile generate de datele deschise;
ncurajarea unei atitudini pozitive ai administraiei publice legate de datele deschise.

RO

116

RO

Big data
Definirea de seturi de date din mai multe surse (mediu fizic - hrtie, mediu digital,
Internet, media sociale etc.)
Implementarea procesului de analiz pentru seturile de date colectate

Securitate cibernetic
Prin urmare, implementarea va fi fcut integrat prin asigurarea unei strnse complementariti cu
POCA, care va susine stabilirea i dezvoltarea cadrului conceptual i organizaional necesar
pentru securitatea cibernetic, promovarea i consolidarea culturii de securitate, precum i
dezvoltarea cooperrii internaionale n domeniul securitii cibernetice.

Educaie
n complementaritate, din cadrul Programului POCU, Axa prioritar 6, vor fi susinute
interveniile tip FSE ce vor presupune:
Dezvoltarea competenelor digitale ale elevilor, studenilor i profesorilor;
Utilizarea TIC (OER i Web 2.0), n procesul de nvare i n procesul de Life Long
Learning - LLL.

Sntate
Complementar, n cadrul POCA se vor susine interveniile viznd capacitatea instituional a MS
de a implementa reformele vizate n domeniul e-sntate, n concordan cu strategia naional n
domeniu. Complementar, n cadrul POCU, vor fi susinute aciuni care vizeaz formarea
profesional a personalului care va utiliza sistemul informatic al sntii i telemedicinii.
Interveniile prin POC, prin care se vor finana interveniile sistemice privind digitizarea
patrimoniului cultural, vor fi complementare cu cele prin POR, ce vizeaz investiiile n
infrastructura cultural i promovarea turismului cultural. Prioritare vor fi mai ales acele
intervenii ce pot conduce la dezvoltarea afacerilor locale pe baz de produse/servicii culturale
digitale.

Cultur
Tot n complementaritate, n cadrul POCA, se vor susine interveniile viznd capacitatea
instituional a Ministerului Culturii de a implementa reformele vizate n domeniul e- cultur, n
concordan cu strategia naional n domeniu. Proiectul n cadrul POCA va fi realizat n
parteneriat cu MSI.

Inovare
Interveniile vor fi complementare cu cele ce se vor realiza prin POR, ce vizeaz investiiile n
structuri de sprijin ale afacerilor. Linia de demarcaie va fi dat de eligibilitatea exclusive in POC
a proiectelor strategice de relevan naional/internaional ale clusterelor din domeniul TIC.

Comer
Pentru un cadru de ncredere, n complementaritate, prin POCA, MSI va asigua dezvoltarea:
- cadrului de reglementare cu privire la comerul electronic i oferta transfrontalier
- capacitii administrative de rezolvare facil a abuzurilor i litigiilor specifice pentru comer

RO

117

RO

electronic (MSI n parteneriat cu ANPC i ANCOM).

Infrastructur
Complementar, prin POCA, MSI urmrete dezvoltarea cadrului legislativ i instituional optim
pentru ncurajarea dezvoltrii NGN/NGA, n special n ceea ce privete crearea unor condiii mai
favorabile pentru investiiile mediului privat. Investiiile destinate dezvoltrii la nivel national a
reelelor de generaie viitoare vor fi finanate complementar prin FEADR n cadrul LEADER,

RO

118

RO

9. CONDITIONALITTI EX ANTE
9

9.1 Conditionalitti ex ante

9

Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex ante (opional).

Tabelul 24: Conditionalittile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora

Conditionalitate ex-ante
Axele prioritare la care se aplic
conditionalitatea

T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena

unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.
T.01.2 - Infrastructur de cercetare i
inovare. Existena unui plan multianual
pentru buget i pentru stabilirea
prioritilor de investiii.

Nu
AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si
inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii
economice si dezvoltarii afacerilor
AP2 - Tehnologia informatiei si
comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

Parial

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua de digitala competitiva
generaie urmtoare (Next Generation
Network - NGN): Existena unor planuri
naionale sau regionale privind NGN care
s in seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare vitez,
care se concentreaz asupra unor domenii
n care piaa nu reuete s ofere o
infrastructur deschis, la un cost
rezonabil i la un nivel al calitii n
conformitate cu normele UE n materie de
concuren i de ajutoare de stat, i care
s poat furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane vulnerabile.

Parial

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru

strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea utilizrii
de ctre ceteni, inclusiv de categoriile
vulnerabile, precum i de ntreprinderi i
de administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele transfrontaliere.

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si

inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii
economice si dezvoltarii afacerilor

Conditionalitatea ex
ante ndeplinit
(Da/Nu/Partial)
Parial

119

RO

Condiionalitate ex-ante
Axele prioritare la care se aplic
condiionalitatea
G.4 - Existena unor msuri de aplicare
eficace a dreptului Uniunii din domeniul AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si
achiziiilor publice n ceea ce privete
inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii
fondurile ESI.
economice si dezvoltarii afacerilor

Condiionalitatea ex
ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)
Nu

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva
G.5 - Existena unor msuri de aplicare
eficace a normelor Uniunii din domeniul AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si
ajutoarelor de stat n ceea ce privete
inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii
fondurile ESI.
economice si dezvoltarii afacerilor

Parial

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

RO

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si

inovare (CDI) in sprijinul competitivitatii
economice si dezvoltarii afacerilor

Parial

AP2 - Tehnologia informatiei si

comunicatiilor (TIC) pentru o economie
digitala competitiva

120

RO

Condiionalitate ex-ante

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze cheltuielile
private cu cercetarea i inovarea i care s
fie conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.
T.01.1 - Cercetare i inovare:
Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze cheltuielile
private cu cercetarea i inovarea i care s
fie conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze cheltuielile
private cu cercetarea i

RO

Criterii

1 - Implementarea unei strategii naionale

sau regionale de specializare inteligent
care:

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)
Da

Referin

Explicaii

http://www.research.edu.ro/ro/a

SNCDI este cadrul de politic public

naional care include i orientrile de
specializare inteligent.

rticol/3343/strategia-nationalade-cercetare-si-inovare-20142020

SNCDI a fost aprobat prin HG nr.929/2014.

2 - se bazeaz pe o analiz de identificare a

punctelor forte i a punctelor slabe (analiz
de tip SWOT) cu scopul de a-i concentra
resursele asupra unui numr limitat de
prioriti n materie de cercetare i inovare;

Da

3 - prezint msurile necesare pentru a

stimula investiiile private n activitile de
CDT;

Da

http://www.research.edu.ro/ro/a
rticol/3343/strategia-nationalade-cercetare-si-inovare-20142020

http://www.research.ro/ro/artico
l/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

121

Cap.1 (previzualizare metodologic) a

SNCDI conine o descriere a metodologiei
folosite pentru prioritizarea i concentrarea
resurselor. Strategia definete un mixt de
politici concentrate pe un numr limitat de
prioriti selectate prin metode de
previziune moderne pornind de la o analiza
a potenialului de dezvoltare bazat pe
cercetare-inovare
(http://www.poscce.edu.ro/uploads
/pro gramare-2014-2020/final-report-12aprilie.pdf) i avnd n vedere alte strategii
relevante, n particular cu Orizont 2020,
SNC i SNS.

Cap. 4 al SNCDI descrie msurile pentru

stimularea investiiilor private CDI: 4.1
"Crearea unui mediu stimulativ pentru
sectorul privat" i 4.2 "Sprijin pentru
procesul de specializare

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

inovarea i care s fie conform cu

caracteristicile sistemelor naionale sau
regionale eficiente n domeniul cercetrii i
al inovrii.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

inteligenta".
Unele msuri vor putea fi implementate i
prin: POC, POR, POCU, PNCDI III. Pentru
a sprijini activitatea de CDI sunt propuse
msuri fiscale i instrumente financiare
(seed capital, venture capital and growth,
microcredite etc.).
Cu toate acestea, sunt necesare msuri
pentru sporirea eficienei i creterea
procesului de descoperire antreprenorial i
integrarea sistemului CD I din economia
naional.

T.01.1 - Cercetare i inovare:

4 - conine un mecanism de monitorizare.
Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze cheltuielile
private cu cercetarea i inovarea i care s
fie conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

RO

Nu

http://www.research.ro/ro/artico
l/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

SNCDI
conine
un
mecanism
de
monitorizare i evaluare stabilit pe baza de
indicatori i obiective. Capitolul 5 "inte"
prezint indicatori cu obiective si capitolul 6
"guvernare"
prezint
structura
de
guvernare si un mecanism de monitorizare,
precum si o descriere modulului de reactive
la constatrile monitorizrii.
Cu toate acestea, sunt necesare msuri
pentru sporirea eficienei i creterea
procesului de descoperire antreprenorial i
integrarea sistemului CD I din economia
naional.

122

RO

Condiionalitate ex-ante

T.01.1 - Cercetare i inovare:

Existena unei strategii naionale sau
regionale de specializare inteligent, n
conformitate cu programul naional de
reform, care s echilibreze cheltuielile
private cu cercetarea i inovarea i care s
fie conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.
T.01.2 - Infrastructur de cercetare i
inovare. Existena unui plan multianual
pentru buget i pentru stabilirea
prioritilor de investiii.

Criterii

5 - A fost adoptat un cadru care evideniaz

resursele bugetare disponibile pentru
cercetare i inovare.

1 - A fost adoptat un plan multianual pentru

nscrierea n buget i prioritizarea
investiiilor legate de prioritile Uniunii i,
dac este cazul, de Forumul pentru o
strategie european privind infrastructurile
n domeniul cercetrii - ESFRI.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)
Da

Referin

Explicaii

http://www.research.ro/ro/artic

Cadrul multianual pentru resursele

bugetare disponibile pentru cercetare i
inovare este parte din SNCDI.

ol/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-2014-2020

Nu

http://www.research.ro/ro/artic
ol/3343/strategia-nationala-decercetare-si-inovare-20142020

Cadrul multianual pentru resursele

bugetare disponibile pentru cercetare i
inovare este parte din SNCDI. Pe baza
acestei estimri a cadrului bugetar,
investiiile din infrastructura de CDI vor fi
prioritizate.
Pentru mbuntirea eficienei procesului
de prioritizare, foaia de parcurs naional
pentru infrastructurile de cercetare va fi
actualizat.

1 - Un cadru politic strategic pentru

dezvoltarea digital, de exemplu, n cadrul
T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru
strategiei naionale sau regionale de
strategic de politic referitor la dezvoltarea specializare inteligent care conine:
digital pentru stimularea serviciilor
bazate pe TIC publice i private de bun
calitate, accesibile i interoperabile i
pentru sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile, precum
i de ntreprinderi i de administraiile

RO

Nu

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

SNADR reprezint cadrul strategic pentru

creterea digital i asigur ndeplinirea
cerinelor condiionalitii ex-ante 2.1.
Versiunea final a acestui document
(noiembrie 2014) integreaz recomandrile
CE, precum si rezultatele consultrilor
parteneriale cu

123

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

publice, inclusiv referitor la iniiativele

transfrontaliere.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Da

3 - ar trebui s fi fost efectuat o analiz a

contribuiei de echilibrare a cererii i a
T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru
strategic de politic referitor la dezvoltarea ofertei de TIC;
digital pentru stimularea serviciilor
bazate pe TIC publice i private de bun
calitate, accesibile i interoperabile i
pentru sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile, precum
i de ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

Da

RO

Explicaii
actorii relevani din domeniu.
Strategia este in curs de adoptare de ctre
Guvern.

2 - nscrierea n buget i prioritizarea

aciunilor prin intermediul unei analize de
T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru
strategic de politic referitor la dezvoltarea tip SWOT sau unei analize similare n
conformitate cu tabloul de bord al Agendei
digital pentru stimularea serviciilor
bazate pe TIC publice i private de bun digitale pentru Europa;
calitate, accesibile i interoperabile i
pentru sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile, precum
i de ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru

4 - indicatori de msurare a evoluiei
strategic de politic referitor la dezvoltarea interveniilor n domenii precum cel al
alfabetizrii digitale, e-incluziunii, edigital pentru stimularea

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

Strategia Naional Agenda Digital pentru

Romnia cuprinde:
Necesarul de investiii pentru
implementarea msurilor strategice
Analiza SWOT (Anexa)

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

Nu

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

124

Strategia Naional Agenda Digital pentru

Romnia ofer informaii privind cererea i
oferta de TIC.

Pentru
monitorizarea
implementrii
SNADR va fi elaborat un Manual de
Monitorizare i Evaluare.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

serviciilor bazate pe TIC publice i private

de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea utilizrii
de ctre ceteni, inclusiv de categoriile
vulnerabile, precum i de ntreprinderi i
de administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele transfrontaliere.

accesibilitii i evoluia n e-sntate, n

limitele articolului 168 din TFUE, care sunt
aliniate la strategiile sectoriale ale Uniunii,
naionale sau regionale existente i
relevante;

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

5 - evaluarea necesitilor n materie de

consolidare a construirii capacitilor TIC.
T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru
strategic de politic referitor la dezvoltarea
digital pentru stimularea serviciilor
bazate pe TIC publice i private de bun
calitate, accesibile i interoperabile i
pentru sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile, precum
i de ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

Nu

1 - Existena unui plan naional sau regional

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua de de generaie urmtoare care conine:
generaie urmtoare (Next Generation
Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in seama
de aciunile regionale n vederea atingerii
intelor Uniunii n materie de acces
internet de mare vitez, care se
concentreaz asupra unor domenii n care
piaa nu reuete s ofere o infrastructur
deschis, la un cost rezonabil i la un nivel
al calitii

Nu

RO

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

Explicaii

Analiza capacitii administrative a MSI,

inclusiv din perspectiva implementrii
SNADR i a identificrii de soluii de buna
guvernan va fi realizata n baza unor
proiecte finanate prin PO Capacitate
Administrativ 2014-2020 si cu sprijinul
Bancii Mondiale

Proiectul
Planului
National
pentru
Dezvoltarea infrastructurii NGN (Next
Generation
Networks)
integreaz
recomandrile CE, precum si rezultatele
consultrilor parteneriale cu actorii
relevani din domeniu.
Planul este in curs de adoptare de ctre
Guvern.

125

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

n conformitate cu normele UE n materie

de concuren i de ajutoare de stat, i care
s poat furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane vulnerabile.

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua de

generaie urmtoare (Next Generation
Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in seama
de aciunile regionale n vederea atingerii
intelor Uniunii n materie de acces
internet de mare vitez, care se
concentreaz asupra unor domenii n care
piaa nu reuete s ofere o infrastructur
deschis, la un cost rezonabil i la un nivel
al calitii n conformitate cu normele UE
n materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua de

generaie urmtoare (Next Generation
Network - NGN): Existena unor planuri
naionale sau regionale privind NGN care
s in seama de aciunile regionale n
vederea atingerii intelor Uniunii n
materie de acces internet de mare vitez,
care se concentreaz asupra

RO

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

2 - un plan de investiii n infrastructur

bazat pe o analiz economic care ia n
considerare existena infrastructurilor
private i publice i a planurilor de
investiii;

Nu

3 - modele de investiii durabile care s

conduc la intensificarea concurenei i care
asigur accesul la infrastructur i servicii
deschise, convenabile, de calitate i n pas cu
progresele viitoare;

Da

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

Explicaii

Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
Networks) conine Planul de investitii in
infrastructura NGN.
Lista investitiilor va fi stabilita in urma
finalizarii hartii privind infrastructura de
comunicatii electronice, in curs de realizare,
si a procesului de prioritizare

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

126

Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
Networks) include Modele de investiii
durabile.

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

unor domenii n care piaa nu reuete s

ofere o infrastructur deschis, la un cost
rezonabil i la un nivel al calitii n
conformitate cu normele UE n materie de
concuren i de ajutoare de stat, i care s
poat furniza servicii accesibile grupurilor
de persoane vulnerabile.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

4 - msuri pentru a stimula investiiile

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua de private.
generaie urmtoare (Next Generation
Network - NGN):
Existena unor planuri naionale sau
regionale privind NGN care s in seama
de aciunile regionale n vederea atingerii
intelor Uniunii n materie de acces
internet de mare vitez, care se
concentreaz asupra unor domenii n care
piaa nu reuete s ofere o infrastructur
deschis, la un cost rezonabil i la un nivel
al calitii n conformitate cu normele UE
n materie de concuren i de ajutoare de
stat, i care s poat furniza servicii
accesibile grupurilor de persoane
vulnerabile.

Da

G.4 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a dreptului Uniunii din domeniul
achiziiilor publice n ceea ce privete
fondurile ESI.

Nu

RO

1 - Msuri pentru aplicarea eficace a

normelor Uniunii din domeniul achiziiilor
publice prin intermediul unor mecanisme
adecvate.

Referin

http://www.mcsi.ro/Transparenta
-decizionala/Proiecte-2014

Explicaii

Planul National pentru Dezvoltarea

infrastucturii NGN (Next Generation
Networks) include Masuri de stimulare a
investitiilor private in infrastructura NGN.

Cadrul legislativ naional privind achiziiile

publice este armonizat cu acquis-ul
comunitar (OUG nr. 34/2006, HG nr.
925/2006, legislaie de nivel teriar).
Prevederile legislative au fost detaliate

127

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

n protocoale ntre AM-uri, ANRMAP i

UCVAP, pentru a defini mecanismul de
cooperare i feedback, momentul i
amploarea verificrilor fcute de fiecare
instituie i termenele limit procedurale.
Prin memorandum guvernamental a fost
instituit mecanismul pentru
identificarea ex-ante a conflictului de
interese care prevede acordarea ctre ANI a
tuturor competenelor necesare verificrii
conflictului de interese la procedurile de
atribuire a contractelor de achiziii publice.

Prin memorandum au fost stabilite liste de

verificare care asigur identificarea
neregulilor la nivel orizontal. OUG 66/2011
stabilete coreciile ce trebuie aplicate n caz
de nereguli.
Autoritile de Management au personal cu
responsabiliti specifice care se ocup de
verificarea achiziiilor publice.

G.4 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a dreptului Uniunii din domeniul
achiziiilor publice n ceea ce privete
fondurile ESI.

RO

2 - Msuri de asigurare a procedurilor

transparente de atribuire a contractelor.

Nu

128

OUG 34/2006 care reglementeaz domeniul

achiziiilor publice stabilete principiile care
stau la baza atribuiri contractelor de
achiziii publice:

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

nediscriminarea,
tratamentul
egal;
recunoaterea reciproc; transparena,
proporionalitatea;
eficiena
utilizrii
fondurilor publice i asumarea rspunderii.
Verificrile
ex-ante
realizate
de
ANRMAP/UCVAP asigur ndrumare
pentru autoritile contractante.
Redactarea documentelor de licitaie i
evaluarea de oferte se face de ctre
sutoritatea contractant cu respectarea
legislaiei teriare, evitndu-se apariia
situaiilor identificate de ctre Comisia
European/AA.
SEAP este actualizat constant conform
modificrilor legislative i este gestionat de
MSI, acesta coninnd toate invitaiile
pentru depunerea de oferte cu o valoare
estimat mai mic dect pragul specificat n
directivele UE
Pentru achiziiile directe cu o valoare mai
mare de 5000 sunt trimise notificari n
sistem de catre autoritatile contractante

www.e-licitatie.ro

RO

129

RO

Condiionalitate ex-ante

G.4 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a dreptului Uniunii din domeniul
achiziiilor publice n ceea ce privete
fondurile ESI.

Criterii

3 - Modalitile de formare i de difuzare a

informaiilor pentru personalul implicat n
implementarea fondurilor ESI.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)
Nu

Referin

Explicaii

S-au organizat sesiuni de formare pentru

personalul implicat n aplicarea legislaiei
UE privind achiziiile publice la toate
nivelurile relevante (AM-uri, OI-uri, AC,
AA i beneficiari).
Proiectul Sprijin pentru personalul
implicat n gestionarea instrumentelor
structurale pentru a optimiza sistemul de
achiziii publice asigur diseminarea i
schimbul de informaii privind domeniul
achiziiilor publice si organizarea de
grupuri de lucru comune (ANRMAP,
UCVAP, MFE, ACP, AA i AM-uri).
Proiectul Instruire aplicat pentru
continuarea
ntririi
capacitii
instituionale a administraiei publice din
Romnia pentru o gestionare eficient a
fondurilor structurale, va furniza programe
de formare n gestionarea instrumentelor
structurale i a achiziiilor publice pentru
toate organismele implicate n aplicarea
normelor privind achiziiile publice n
domeniul fondurilor ESI.
SEAP ofer informaii pentru tot personalul
care aplic normele UE privind achiziiile
publice.

RO

130

RO

Condiionalitate ex-ante

G.4 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a dreptului Uniunii din domeniul
achiziiilor publice n ceea ce privete
fondurile ESI.

Criterii

4 - Msuri de asigurare a capacitii

administrative de punere n aplicare i
aplicare a normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)
Nu

Referin

Explicaii

Autoritatea
Naional
pentru
Reglementarea i Monitorizarea Achiziiilor
Publice (ANRMAP) are un rol fundamental
n elaborarea, promovarea i aplicarea
politicii de achiziii publice.
Ministerul Fondurilor Europene a elaborat
un Ghid privind principalele riscuri n
domeniul achiziiilor publice. Ghidul se
bazeaz pe recomandrile Comisiei
Europene emise n urma misiunilor de audit.
Acest ghid ajut beneficiarii s evite
greelile n acest domeniu.
n prezent este n vigoare o documentaie
standardizat
pentru
proiectele
de
infrastructur (sectorul mediului i al
transportului), folosit de ctre Autoritile
Contractante.

http://www.anrmap.ro/documente

G.5 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a normelor Uniunii din domeniul
ajutoarelor de stat n ceea ce privete
fondurile ESI.

RO

1 - Msuri referitoare la aplicarea eficace a

normelor Uniunii privind ajutoarele de stat.

Nu

131

ncepnd cu 1 ianuarie 2007 legislaia

ajutorului de stat este direct aplicabila n
Romnia. La nivel naional Consiliul
Concurentei (CC), instituie independenta,
ndeplinete rolul de punct de contact n
domeniul ajutorului de stat intre autoritile
romne i Comisia Europeana (potrivit
OUG
117/2006
privind
procedurile
naionale

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

n domeniul ajutorului de stat, aprobata

prin legea nr. 137/2007), asigurnd
respectarea legislaiei ajutorului de stat la
nivel naional.
Pentru asigurarea respectrii regulii
cumulului CC este responsabil cu instituirea
unei baze de date care cuprinde toate
ajutoarele de stat/ajutoarele de minimis
acordate la nivel naional (att din fonduri
europene, ct i din fonduri naionale).

G.5 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a normelor Uniunii din domeniul
ajutoarelor de stat n ceea ce privete
fondurile ESI.

2 - Modalitile de formare i de difuzare a

informaiilor pentru personalul implicat n
implementarea fondurilor ESI.

Da

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

Incepand cu 1 ianuarie 2007 legislatia

ajutorului de stat este direct aplicabila in
Romania. La nivel national Consiliul
Concurentei (CC), institutie independenta,
indeplineste rolul de punct de contact in
domeniul ajutorului de stat intre autoritatile
romane si Comisia Europeana (potrivit
OUG
117/2006
privind
procedurile
nationale in domeniul ajutorului de stat,
aprobata prin legea nr. 137/2007).
De asemenea, experi n domeniul ajutorului
de stat din cadrul CC sunt implicati in
grupul de lucru pentru elaborarea PO,
oferind expertilor din cadrul AM asistenta
de specialitatea in identificarea elementelor
de ajutor de stat specifice programului,
incadrarea acestora pe regulamentele de
ajutor de stat aplicabile, precum si in
elaborarea

RO

132

RO

Condiionalitate ex-ante

G.5 - Existena unor msuri de aplicare

eficace a normelor Uniunii din domeniul
ajutoarelor de stat n ceea ce privete
fondurile ESI.

Criterii

3 - Msuri de asigurare a capacitii

administrative de punere n aplicare i
aplicarea normelor Uniunii din domeniul
ajutoarelor de stat.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

propriu-zisa a schemelor de ajutor de stat.

Personalul dinn cadrul sistemului de
gestionare FESI a beneficiat de cursuri de
formare profesional pe ajutor de stat.

Da

www.renascc.eu
www.ajutordestat.ro
www.ajutordestat.eu

1 - Existena unor msuri privind colectarea

G.7 - Existena unei baze statistice necesare i agregarea rapid a datelor statistice, cu
pentru a efectua evaluri ale eficacitii i urmtoarele elemente: identificarea surselor
impactului programelor. Existena unui
i mecanismelor de asigurare a validrii
sistem de indicatori de rezultat necesari
statistice.
pentru selectarea aciunilor care contribuie
n modul cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i

RO

Explicaii

Nu

http://www.fonduriue.ro/propunerea-oficiala-aacordului-de-parteneriat-20142020
Raport de evaluare a sistemelor
electronice (se poate face disponibil
cerere)

133

CC este organismul central care asigura la

nivel
national
respectarea
regulilor
ajutorului de stat potrivit OUG nr. 117/2006
privind procedurile nationale in domeniul
ajutorului de stat, aprobata prin legea nr.
137/2007 . Totodata, CC ofera asistenta din
punct de vedere legal si practic privind
aplicabilitatea legislatiei ajutorului de stat in
programele
operationale.
CC
are
capacitatea
administrativa
necesara
indeplinirii obligatiilor sale legate ajutoarele
de stat acordate la nivel national (atat din
fonduri europene,cat si din fonduri dela
bugetul de stat).

Capitolul 4.1 al Acordului de

Parteneriat furnizeaz informaii
privind sistemele electronice existente i
aciunile planificate pentru a permite
gradual schimbul de informaii ntre
la beneficiari i autoritile responsabile de
managementul i controlul fondurilor.
Astfel, aranjamentele de colectare, stocare,
prevenire a

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

efectuarea evalurii impactului.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Frontoffice: https://www.mysmis.ro/
Documentaia tehnic aferent
SMIS/MYSMIS: Proceduri de
realizare a copiilor de siguranta ale
bazei de date SMIS,

Explicaii

coruperii/pierderii i protecie a datelor,

precum i locaia de pstrare a acestora sunt
deja realizate, fiind necesare doar ajustri la
cerinele adiionale ale Regulamentului
delegat (UE) nr. 480/2014.
n POC sunt stabilite sursa datelor i
frecvena raportrii pentru fiecare indicator
de realizare i de rezultat.

Proceduri de recuperare a sistemului Pentru ndeplinirea n totalitate a criteriului

este necesar stabilirea
informatic SMIS (de furnizat la
organismelor
responsabile
pentru
cerere)

http://www.dataprotection.ro/?pa
ge=legislatie_primara

2 - Existena unor msuri privind colectarea

G.7 - Existena unei baze statistice necesare
i agregarea rapid a datelor statistice, cu
pentru a efectua evaluri ale eficacitii i
urmtoarele elemente: msuri de publicare
impactului programelor. Existena unui
i de disponibilitate public a datelor
sistem de indicatori de rezultat necesari
agregate.
pentru selectarea aciunilor care contribuie
n modul cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.

RO

Nu

http://www.fonduriue.ro/documentesuport/rapoarte/rapoarte-poscce

colectarea datelor de la sursa de date, a

resurselor umane aferente, a termenelor de
colectare a datelor, a coninutului datelor i
a modalitilor de procesare a acestora.

Rapoartele anuale de implementare

aferente
POSCCE
2007-2013
sunt
disponibile publicului pe website-ul oficial al
Ministerului Fondurilor Europene
Este necesar stabilirea msurilor pentru
publicarea datelor agregate.

134

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

3 - Un sistem eficient de indicatori de

G.7 - Existena unei baze statistice necesare rezultat care s includ: selectarea
pentru a efectua evaluri ale eficacitii i indicatorilor de rezultat pentru fiecare
impactului programelor. Existena unui
program care s ofere informaii cu privire
sistem de indicatori de rezultat necesari
la motivele pentru care au fost selectate
pentru selectarea aciunilor care contribuie aciunile politice finanate prin program.
n modul cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.
G.7 - Existena unei baze statistice necesare 4 - Un sistem eficient de indicatori de
pentru a efectua evaluri ale eficacitii i rezultat care s includ: stabilirea de inte
impactului programelor. Existena unui
pentru aceti indicatori.
sistem de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care contribuie
n modul cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.

G.7 - Existena unei baze statistice necesare 5 - Un sistem eficient de indicatori de

pentru a efectua evaluri ale eficacitii i rezultat care s includ: robusteea i
impactului programelor. Existena unui
validarea statistic, claritatea interpretrii
sistem de indicatori de rezultat necesari
normative, capacitatea de reacie la politic,
pentru selectarea
colectarea n timp util

RO

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)
Da

Referin

Explicaii

Raportul de evaluare ex-ante transmis n POC au fost selectai indicatori de

rezultat relevani, care au fost analizai n
prin SFC 2014 ca anex la POC.

raportul de evaluare ex-ante prin prisma

msurii n care indicatorii de rezultat
acoper obiectivele specifice, precum i a
claritii i relevanei indicatorilor de
rezultat .

Nu

Raportul de evaluare ex-ante transmis n POC au fost stabilite inte pentru

indicatorii de rezultat care au fost analizate
prin SFC 2014 ca anex la POC.

n raportul de evaluare ex- ante prin prisma

subcriteriilor privind relevana, claritatea i
plauzabilitatea indicatorilor .
Pentru o serie de indicatori de rezultat este
nc necesar identificarea unor valori de
baz lund n considerare interveniile
similare implementate n special prin
POSCCE 2007-2013 i a cror eficacitate a
fost msurat prin ali indicatori dect cei
prevzui n POC 2014-2020.

Nu

Raportul de evaluare ex-ante, transmis

prin SFC 2014 ca anex a POC .
n POC au fost stabilii indicatori de rezultat
care au fost analizai n raportul de evaluare
ex-ante prin prisma subcriteriilor privind
robusteea, validarea statistic,

135

RO

Condiionalitate ex-ante

Criterii

aciunilor care contribuie n modul cel mai a datelor.

eficient la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor nregistrate n
obinerea rezultatelor i efectuarea
evalurii impactului.

Criteriile
ndeplinit
e
(Da/Nu)

Referin

Explicaii

claritatea interpretrii normative

senzitivitatea la interveniile propuse.

Pentru o serie de indicatori de rezultat este

nc necesar identificarea unor valori de
baz lund n considerare interveniile
similare implementate n special prin
POSCCE 2007-2013 i a cror eficacitate a
fost msurat prin ali indicatori dect cei
prevzui n POC 2014-2020.
De asemenea, este necesar finalizarea
procedurilor prin care se asigur c datele
se colecteaz i agreg n timp util, astfel
nct s serveasc necesitilor de raportare.

G.7 - Existena unei baze statistice necesare 6 - Proceduri pentru a se asigura c toate
pentru a efectua evaluri ale eficacitii i operaiunile finanate prin program adopt
impactului programelor. Existena unui
un sistem eficace de indicatori.
sistem de indicatori de rezultat necesari
pentru selectarea aciunilor care contribuie
n modul cel mai eficient la obinerea
rezultatelor dorite, monitorizarea
progreselor nregistrate n obinerea
rezultatelor i efectuarea evalurii
impactului.

RO

Nu

Este necesar finalizarea procedurilor prin

care se asigur c datele aferente proiectelor
se colecteaz i agreg n timp util pentru a
servi necesitilor de raportare.
De asemenea, este necesar elaborarea
planului de evaluare a POC care s
identifice nevoile adiionale de date. Odat
identificat aceast nevoie, vor fi stabilite
procedurile/aranjamentele de colectare sau
accesare a acestora.

136

RO

9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex ante, organisme responsabile si calendar
Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale aplicabile
Condiionalitate ex-ante
general
G.4 - Existena unor msuri de aplicare
eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea ce
privete fondurile ESI.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Criteriile nendeplinite

1 - Msuri pentru aplicarea eficace

Asigurarea cadrului legislativ clar, stabil i coerent
a normelor Uniunii din domeniul
achiziiilor publice prin intermediul mputernicirea ANRMAP pentru a asigura coerena
unor mecanisme adecvate.
cu legislaia sectorial

Termenullimit
(data)
31.10.2015

Organisme
responsabile
ANRMAP
CNSC
MFE

monitorizarea i gestionarea achiziiilor publice prin

nfiinarea observatorului de achiziii
Evaluarea impactului i consultarea actorilor
interesai n elaborarea noii legislaii
-

Transpunerea noilor directive

Promovarea noii legislaii Asigurarea cadrului

instituional eficient
-

Coordonarea interinstituional i instituional

jurispruden accesibil Mecanisme de verificare i

control
Eficientizarea controalelor ex-ante
Consolidarea UCVAP pentru punerea n aplicare a
observaiilor
-

Prevenirea i detectarea conflictului de interese

Consolidarea eficacitii sistemului de ci de atac

-

RO

Descurajarea contestaiilor abuzive

137

RO

Condiionalitate ex-ante
general

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Criteriile nendeplinite
-

Specializarea judectorilor curilor de apel

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

Decizii CNSC previzibileMsurile vor fi detaliate,

ajustate si monitorizate n cadrul grupului de lucru comun ROCE (Dg Markt, DG Regio) pe baza unui calendar stabilit de
2 - Msuri de asigurare a
G.4 - Existena unor msuri de aplicare
procedurilor transparente de
eficace a dreptului Uniunii din
atribuire a contractelor.
domeniul achiziiilor publice n ceea ce
privete fondurile ESI.
G.4 - Existena unor msuri de aplicare
eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea ce
privete fondurile ESI.

3 - Modalitile de formare i de
difuzare a informaiilor pentru
personalul implicat n
implementarea fondurilor ESI.

28.02.2015
Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la principalele
etape ce trebuie urmate n timpul procesului de evaluare,
indiferent de sursa fondurilor i sursa de finanare.
Romnia va elabora o Strategie naional privind formarea
personalului, strategie ce va avea n vedere urmtoarele sarcini:
Crearea unui grup de experi pentru evaluare

ANRMAP
MFE

31.07.2015

ANRMAP
MFE

Examinarea eficacitii aciunilor de formare a

personalului
Elaborarea unui ghid de bune practici cu privire la
etapele principale ce trebuie urmate n procesul de evaluare,
indiferent de sursa fondurilor i sursa de finanare.

30.06.2015
G.4 - Existena unor msuri de aplicare
eficace a dreptului Uniunii din
domeniul achiziiilor publice n ceea ce
privete fondurile ESI.

4 - Msuri de asigurare a capacitii

Elaborarea, ori de cte ori este relevant, a unei documentaii
administrative de punere n aplicare
standardizate de licitaie i recurgerea, ori de cte ori este
i aplicare a normelor Uniunii din
relevant, la OCA (organismele centrale de achiziii).
domeniul achiziiilor publice.

G.5 - Existena unor msuri de aplicare 1 - Msuri referitoare la aplicarea

eficace a normelor Uniunii
eficace a normelor

RO

Elaborarea unei baze de date care permite verificarea ex ante a

eligibilitii beneficiarilor pentru acordarea

138

ANRMAP
MFE

31.12.2015

Consiliul Concurenei

RO

Condiionalitate ex-ante
general

Criteriile nendeplinite

din domeniul ajutoarelor de stat n ceea Uniunii privind ajutoarele de stat.

ce privete fondurile ESI.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

ajutoarelor de stat/ajutoarelor de minimis, constnd n:

ncheiere Protocol de cooperare ntre Consiliul
Concurenei, Ministerul Fondurilor Europene i Serviciul de
Telecomunicaii Speciale pentru crearea, utilizarea i
dezvoltarea/modificarea ulterioar a bazei de date (inclusiv
modificarea legislaiei naionale privind ajutorul de stat).
Procedura de achiziie de echipament i licene
informatice
Achiziionarea echipamentului.
testare

ncrcarea datelor din SMIS ca parte a etapei de

Actualizarea bazei de date n timp real (inclusiv

importul de date din SMIS n timp real).
Modificarea legislaiei naionale privind ajutorul de
stat pentru a introduce obligaia ca iniiatorii/concedenii
ajutorului de stat s foloseasc baza de date.

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

RO

1 - Existena unor msuri privind

colectarea i agregarea rapid a
datelor statistice, cu urmtoarele
elemente: identificarea surselor i
mecanismelor de asigurare a
validrii statistice.

1.
Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare
a indicatorilor financiari i fizici ai POC, care vor conine
informaii privind organismele responsabile pentru colectarea
datelor, resursele umane dedicate, termenele de colectare a
datelor, coninutul datelor i modalitile de procesare a
acestora.

30.06.2015

MFE AM POC

2. Adaptarea SMIS/MySMIS la cerinele Regulamentului

Delegat (UE) nr. 480/2014.

139

RO

Condiionalitate ex-ante
general

G.7 - Existena unei baze statistice

necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

Criteriile nendeplinite

2 - Existena unor msuri privind Elaborarea i aprobarea n CM a Strategiei de Comunicare,

colectarea i agregarea rapid a
care va include msurile pentru publicarea i punerea la
datelor statistice, cu urmtoarele
dispoziia publicului a datelor agregate.
elemente: msuri de publicare i de
disponibilitate public a datelor
agregate.

4 - Un sistem eficient de indicatori

de rezultat care s includ:
G.7 - Existena unei baze statistice
necesare pentru a efectua evaluri ale stabilirea de inte pentru aceti
eficacitii i impactului programelor. indicatori.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.
G.7 - Existena unei baze statistice
necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient

RO

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

5 - Un sistem eficient de indicatori

de rezultat care s includ:
robusteea i validarea statistic,
claritatea interpretrii normative,
capacitatea de reacie la politic,
colectarea n timp

Identificarea valorilor de baz lips n special prin sondaje

externalizate

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

30.06.2015

MFE

30.06.2015

MFE

30.06.2015

MFE

1.
Identificarea valorilor de baz lips n special prin
sondaje externalizate.
2.
Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare
a indicatorilor financiari i fizici ai POC, care vor conine
informaii privind organismele responsabile pentru colectarea
datelor, resursele umane dedicate,

140

RO

Condiionalitate ex-ante
general

Criteriile nendeplinite

util a datelor.
la obinerea rezultatelor dorite,
monitorizarea progreselor nregistrate
n obinerea rezultatelor i efectuarea
evalurii impactului.
G.7 - Existena unei baze statistice
necesare pentru a efectua evaluri ale
eficacitii i impactului programelor.
Existena unui sistem de indicatori de
rezultat necesari pentru selectarea
aciunilor care contribuie n modul cel
mai eficient la obinerea rezultatelor
dorite, monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor i
efectuarea evalurii impactului.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit (data)

Organisme
responsabile

termenele de colectare a datelor, coninutul datelor i

modalitile de procesare a acestora.

6 - Proceduri pentru a se asigura c 1. Elaborarea i aprobarea procedurilor de monitorizare a

toate operaiunile finanate prin
indicatorilor financiari i fizici ai POC, care vor conine
program adopt un sistem eficace de informaii privind organismele responsabile pentru colectarea
indicatori.
datelor, resursele umane dedicate, termenele de colectare a
datelor, coninutul datelor i modalitile de procesare a
acestora.

30.06.2016

MFE

2. Elaborarea i aprobarea n CM POC a Planului de Evaluare

a Programului care va identifica datele necesare evalurilor i
realizarea ulterioar a aranjamentelor de colectare sau accesare
a datelor necesare evalurilor de impact, altele dect cele
furnizate de sistemul de monitorizare.

Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice aplicabile

Condiionalitate ex-ante
tematic
T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena
unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu programul naional de reform, care

RO

Criteriile nendeplinite
4 - conine un mecanism de
monitorizare.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)
30.09.2015

Organisme
responsabile
MEN

Pentru a mbunti eficiena procesului de descoperire

antreprenorial i creterea gradului de integrare a sistemului de
CDI n economia naional, urmtoarele msuri vor fi puse n
aplicare:

141

RO

Condiionalitate ex-ante
tematic

Criteriile nendeplinite

s echilibreze cheltuielile private cu

cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

1. Mecanismul de orientare strategic propus de SNCDI este

operaional, i este format din:
- organism desemnat (de exemplu, CNPSTI) responsabil cu
coordonarea i facilitarea dezvoltrii i punerii n aplicare a
RIS3 n ar i n regiuni, asigurnd participarea activ a
prilor interesate: afaceri, cercetare, societatea civil,
administraia;
- cadru sistematic de colectare de date (observator economic,
registru central de bune practici, instrumente analitice
calitative i cantitative), pentru integrare i analiz, pentru a
ajuta la adoptarea unor decizii mai bine fundamentate; acesta
descrie i modul n care rezultatele monitorizrii vor fi luate n
considerare (de exemplu, metoda de evaluare de parcurs);

T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena

unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

4 - conine un mecanism de
T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena
monitorizare.
unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu

RO

- mecanism pentru asigurarea participrii active a prilor

interesate la procesul continuu de identificare a oportunitilor
emergente de pia, care ar putea construi un avantaj
competitiv pentru Romnia sau regiunile sale, prin ntlnirea
punctelor forte n domeniul cercetrii cu nevoile mediului de
afaceri;

30.09.2015

MEN

30.06.2015

ME

- este adoptat mecanismul de monitorizare detaliat, inclusiv

indicatori selectai i structur de guvernare

2. Consiliul Naional pentru Competitivitate (sau similar) este

constituit i devine operaional, n calitate de organism
interministerial de coordonare a politicilor publice pentru a
promova competitivitatea economic

142

RO

Condiionalitate ex-ante
tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

programul naional de reform, care s

echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena

unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

T.01.1 - Cercetare i inovare: Existena

unei strategii naionale sau regionale de
specializare inteligent, n conformitate
cu programul naional de reform, care
s echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile sistemelor
naionale sau regionale eficiente n
domeniul cercetrii i al inovrii.

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

3. Dezvoltarea de foi de parcurs actualizate pentru domeniile de

specializare inteligenta, ca urmare a contribuiei mecanismului
de orientare strategic

30.06.2016

MEN

4 - conine un mecanism de
monitorizare.

4. Consiliul Naional pentru Competitivitate (sau similar)

ntocmete primul raport de monitorizare, inclusiv concluzii i
recomandri, orientri strategice i operaionale pe termen
mediu i lung

30.06.2016

ME

30.01.2015

MSI

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru 1 - Un cadru politic strategic pentru - Elaborarea proiectului de act normativ pentru aprobarea
strategic de politic referitor
dezvoltarea digital, de

RO

143

RO

Condiionalitate ex-ante
tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

strategiei;
la dezvoltarea digital pentru
exemplu, n cadrul strategiei
stimularea serviciilor bazate pe TIC
naionale sau regionale de
- Aprobarea de ctre Guvern a actului normativ (HG) i
publice i private de bun calitate,
specializare inteligent care conine:
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.
accesibile i interoperabile i pentru
sporirea utilizrii de ctre ceteni,
inclusiv de categoriile vulnerabile,
precum i de ntreprinderi i de
administraiile publice, inclusiv
referitor la iniiativele transfrontaliere.

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru

strategic de politic referitor la
dezvoltarea digital pentru stimularea
serviciilor bazate pe TIC publice i
private de bun calitate, accesibile i
interoperabile i pentru sporirea
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
categoriile vulnerabile, precum i de
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv referitor la iniiativele
transfrontaliere.

Contract de asistenta tehnica cu Banca Mondiala, ale crui

activitati principale sunt:
4 - indicatori de msurare a
evoluiei interveniilor n domenii
precum cel al alfabetizrii digitale,
e- incluziunii, e-accesibilitii i
evoluia n e-sntate, n limitele
articolului 168 din TFUE, care sunt
aliniate la strategiile sectoriale ale
Uniunii, naionale sau regionale
existente i relevante;

MSI

31.12.2015

MSI

- Realizarea manualului de monitorizare si evaluare prevzut in

Strategia pentru Agenda Digitala Romania 2014-20, inclusiv
identificarea de soluii pentru cadrul instituional adecvat si
operaionalizarea acestuia.

5 - evaluarea necesitilor n materie

T.02.1 - Dezvoltarea digital: Un cadru de consolidare a construirii
Crearea unitii de gestiune a arhitecturii guvernamentale
strategic de politic referitor la
capacitilor TIC.
integrate IT, ca organism de dezvoltare si gestiune a arhitecturii
dezvoltarea digital pentru stimularea
si a serviciilor publice electronice in administraia publica
serviciilor bazate pe TIC publice i
centrala si locala, ca premisa pentru modernizarea serviciilor
private de bun calitate, accesibile i
legate de evenimentele de viaa identificate in Strategia pentru
interoperabile i pentru sporirea
Agenda Digitala Romania 2014-20.
utilizrii de ctre ceteni, inclusiv de
Elaborarea modelului de arhitectura guvernamentala integrata
categoriile vulnerabile, precum i de
IT si a cadrului naional de interoperabilitate, ca
ntreprinderi i de administraiile
publice, inclusiv

RO

31.01.2015

144

RO

Condiionalitate ex-ante
tematic
referitor la iniiativele transfrontaliere.

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN): Existena
unor planuri naionale sau regionale
privind NGN care s in seama de
aciunile regionale n vederea atingerii
intelor Uniunii n materie de acces
internet de mare vitez, care se
concentreaz asupra unor domenii n
care piaa nu reuete s ofere o
infrastructur deschis, la un cost
rezonabil i la un nivel al calitii n
conformitate cu normele UE n materie
de concuren i de ajutoare de stat, i
care s poat furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane vulnerabile.

T.02.2 - Infrastructura pentru reeaua

de generaie urmtoare (Next
Generation Network - NGN): Existena
unor planuri naionale sau regionale
privind NGN care s in seama de
aciunile regionale n vederea atingerii
intelor Uniunii n materie de acces
internet de mare vitez, care se
concentreaz asupra

RO

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

premisa pentru modernizarea serviciilor legate de evenimentele

de viaa identificate in Strategia pentru Agenda Digitala
Romania 2014-2020.

1 - Existena unui plan naional sau Elaborarea proiectului de act normativ pentru aprobarea
Planului NGN;
regional de generaie urmtoare
care conine:
Aprobarea de ctre Guvern a actului normativ (HG) i
publicarea n Monitorul Oficial al Romniei.

30.01.2015

MSI

2 - un plan de investiii n
Elaborarea listei cu investiiile prioritare pe baza consultrii
infrastructur bazat pe o analiz
operatorilor, a harii digitale realizata de ANCOM i a unor
economic care ia n considerare
studii de fezabilitate.
existena infrastructurilor private i
publice i a planurilor de investiii;

31.05.2015

MSI

145

RO

Condiionalitate ex-ante
tematic

Criteriile nendeplinite

Aciunile care urmeaz s fie ntreprinse

Termenullimit
(data)

Organisme
responsabile

unor domenii n care piaa nu reuete

s ofere o infrastructur deschis, la un
cost rezonabil i la un nivel al calitii n
conformitate cu normele UE n materie
de concuren i de ajutoare de stat, i
care s poat furniza servicii accesibile
grupurilor de persoane vulnerabile.

T.01.2 - Infrastructur de cercetare i

inovare. Existena unui plan multianual
pentru buget i pentru stabilirea
prioritilor de investiii.

1 - A fost adoptat un plan

Cadrul multianual pentru resursele bugetare disponibile pentru
multianual pentru nscrierea n
cercetare i inovare este parte din SNCDI. Pe baza acestei
buget i prioritizarea investiiilor
estimri a cadrului bugetar, investiiile din infrastructura de
legate de prioritile Uniunii i, dac CDI vor fi prioritizate.
este cazul, de Forumul pentru o
strategie european privind
Pentru a mbunti eficiena procesului de prioritizare lista
infrastructurile n domeniul
infrastructurilor de cercetare naionale vor fi actualizate:
cercetrii - ESFRI.

31.12.2015

MEN

- Lista de infrastructuri de cercetare naionale ("foaie de

parcurs naional") este actualizat.

RO

146

RO

10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI

Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile planificate
nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
ncepnd cu anul 2013, la nivelul AM au fost adoptate msuri pentru reducerea costurilor
administrative care au avut impact inclusiv asupra creterii absorbiei fondurilor structurale:
stabilirea unui interval de 20 de zile pentru procesarea cererilor de plat
instituirea unui mecanism de decontare a cererilor de plat, care permite mbuntirea
fluxului financiar la nivelul beneficiarilor
utilizarea unei procedurii simplificate pentru atribuirea contractelor de furnizare bunuri,
servicii sau lucrri, la nivelul beneficiarilor privai
elaborarea unui ghid privind principalele riscuri identificate n achiziiile publice
Prin PO AT 2007-2013 a fost finanat un studiu intitulat Evaluarea sarcinilor administrative
asupra beneficiarilor Fondurilor Structurale si de Investiii, care a analizat sarcinile
administrative, datorate obligaiilor de informare care decurg din aplicarea legislaiei europene la
nivel naional, precum i a activitilor administrative care sunt necesare pentru a respecta aceste
obligaii. Pe aceast baz au fost calculate costurile administrative suportate de beneficiarii
privai, utilizndu-se o variant simplificat a Modelul Costului Standard.
Pentru POS CCE 2007-2013, studiul a estimat c valoarea costurilor administrative a fost de
aprox. 88,36 mil. Euro, ceea ce reprezint cca. 3,5% din alocarea FEDR pentru acest program.
Cele mai mpovrtoare sarcini (din punct de vedere administrativ i financiar) au fost cele legate
de completarea dosarului cererii de finanare (25,45%), semnarea contractului de finanare
(13,74%) i cererile de rambursare (47,73%).
Ca urmare a analizei recomandrilor formulate prin proiectul de evaluare, au fost stabilite o serie
de masuri (grupate pe etapele de derulare a unui proiectare), prin implementarea lor, pot contribui
la reducerea efectiv a sarcinilor administrative asupra beneficiarilor, dup cum urmeaz:

Cerere de finanare
9

1. Reducerea numrului de documente solicitate n etapa depunerii cererii de finanare, prin:

solicitarea unei declaraii pe propria rspundere pentru unele documente, care vor fi aduse
numai n faza de contractare
realizarea de protocoale cu autoritile publice pentru interconectarea bazelor de date
introducerea, acolo unde este posibil, a unei etape de pre-calificare (depunerea ideii de
proiect), pentru o selecie bazat pe criteriile strategice de eligibilitate i chiar de
capacitate de implementare
1. Publicarea pn la sfritul fiecrui an a calendarului cererilor de proiecte planificate
pentru anul urmtor i actualizri trimestriale ale acestui calendar
2. Realizarea unui online tracking systempentru verificarea stadiului aplicaiei i
ncrcarea documentelor solicitate n clarificri
3. nfiinarea unui birou unic care s furnizeze potenialilor beneficiari informaii legate de
fezabilitatea proiectului, de eligibilitate i concordan cu obiectivele programului

Implementare
1. Organizarea de sesiuni de formare post-contractare cu beneficiarii, privind
proceduri aplicabile, achiziii publice, management de proiect, cerine specifice de
raportare, vizite de monitorizare, evaluri

RO

147

RO

1. Elaborarea unei liste de cheltuieli neeligibile.

Cererea de plat
Cu toate c introducerea cererii de plat a fost una dintre cele mai apreciate metode de
simplificare, vor fi implementate msuri suplimentare care s contribuie la mbuntirea
mecanismului:
1. Renunare la duplicarea documentelor solicitate n cererea de plat i n cererea de
rambursare
2. Posibilitatea efecturii de pli n valut la nivelul Trezoreriei Achiziii publice
Procedura simplificat pentru atribuirea contractelor de furnizare bunuri, servicii sau lucrri a fost
identificat ca o metod de simplificare deosebit de util, dar care trebuie mbuntit prin:
1. Adugarea de noi opiuni, cum ar fi publicarea unui singur anun cu mai multe loturi i
atribuirea individual ulterioar
2. Posibilitatea de a se pstra documentele ataate
3. Posibilitatea de introducere de erate

Rapoarte de progres
1. Simplificarea formularului care trebuie s conin informaii strict legate de perioada de
raportare

Rambursarea cheltuielilor
1. Reducerea numrului de documente solicitate cum ar fi cele care din dosarul de licitaie
sau cele care au fost depuse la o cerere anterioar
2. Aplicarea cheltuielilor indirecte ca metod de simplificare a costurilor

Auditare si control
1. Integrarea progresiv a gestionrii bazate pe riscuri, cu concentrarea verificrilor i a
auditului n zonele n care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din punct de vedere al
aspectelor tehnice ale proiectelor, al importanei financiare a proiectelor, al
capacitii/istoricului beneficiarului
2. Elaborarea unui manual de audit i control, care s fie cunoscut beneficiarilor fondurilor
europene
3. Eficientizarea vizitelor de monitorizare, maxim 3 vizite, efectuate simultan pentru
monitorizare tehnic i financiar
La nivelul fiecrui program operaional, etapa implementrii aciunilor de simplificare va fi
monitorizat de Comitetul de Monitorizare. Evaluarea impactului implementrii aciunilor de
simplificare va fi prevzut n planul de evaluare. n vederea continurii procesului de
simplificare, AM va colecta opiniile i propunerile beneficiarilor, o dat la doi ani, prin
intermediul unor chestionare i interviuri.
Una din recomandrile studiului, legat de nfiinarea unui sistem de informare ghieu unic
este deja n curs de implementare, crendu-se un cadru integrat i simplificat pentru

obinerea de informaii comprehensive i accesibile privind posibilitile de finanare

din FESI i alte fonduri, precum i consiliere.
Ghieul unic se va implementa prin Reteua de informare formata din 41 de puncte de informare
(la nivelul fiecrui jude), gestionate de MFE. Aceasta Reea va constitui un suport important

RO

148

RO

pentru diseminarea informatiilor n rndul publicului larg i a segmentelor de public int, la nivel
naional. Vor fi oferite IMM-urilor informaii comprehensive i accesibile privind posibilitaile de
finanare din FESI i alte fonduri, precum i consiliere n acest sens. Autoritaile competente vor
putea primi feedback din partea beneficiarilor vis-a-vis de cadrul administrativ i procedural de
accesare a finanrilor, contribuind la mbunatirea performanei acestora (detalii in sectiunea 8 -

Coordination between the Funds).

Dupa semnarea contractelor de finanare, informaiile i asistena pentru beneficiarii POC va fi
acordat de AM/OI tot cu ajutorul reelei de informare.
Portalul MySMIS (e-coeziune), elaborat recent, are ca scop facilitarea schimbului de informaii
electronice in relatia cu beneficiari. MySMIS integreaz toate elementele de reglementare
principale ale e-coeziunii (conform cu Actul de punere n aplicare a normelor privind schimbul
electronic de informaii cu beneficiarii) referitoare la caracteristicile tehnice pentru funcionarea
sistemelor informatice i pentru reducerea sarcinii administrative pentru beneficiari", principiul
de codare unic", interoperabilitatea" i toate schimburile de informaii".

RO

149

RO

11. PRINCIPII ORIZONTALE

11.1 Dezvoltarea durabil
Descrierea aciunilor specifice pentru soluionarea cerinelor de protecie a mediului, eficienei
resurselor, diminuarea i adaptarea la schimbrile climatice, rezistena la dezastre, prevenirea i
gestionarea riscului n selectarea operaiilor.
Stimularea sectorului CDI i TIC reprezint dou dintre instrumentele eseniale utilizate de UE
pentru atingerea obiectivelor de dezvoltarea durabil. Elementele eseniale pentru asigurarea unei
creteri economice durabile sunt legate de dezvoltarea unei economii competitive, care s
utilizeze resursele n mod eficient, de promovarea unor politici i mijloace de protecie a mediului
prin reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser i stoparea pierderii biodiversitii, alturi de
dezvoltarea de noi tehnologii i metode de producie ecologice.
La nivel naional, Romnia i-a asumat obiectivele ambiioase n domeniul dezvoltrii durabile
prin adoptarea Strategiei Naionale pentru Dezvoltare Durabil a Romniei Orizonturi
2013-2020-2030, care stabilete obiective strategice n domeniu.
Interveniile din cadrul AP1 vizeaz domeniile de specializare inteligent identificate la nivel
naional, domenii cu impact direct n orientarea ctre o economie ecologic, mai eficient din
punctul de vedere al utilizrii resurselor. Cercetarea i inovarea n domenii precum energie,
mediu, schimbri climatice, eco-nano tehnologii i materiale avansate pot produce rezultate cu
aplicabilitate n mediul industrial i n societate contribuind la dezvoltarea economic durabil. Pe
de alt parte dezvoltarea serviciilor electronice pentru mediul de afaceri, populaie i administraia
public, precum i dezvoltarea i extinderea infrastructurii de transfer de date de mare vitez va
contribui la economii de resurse. mbuntirea accesului la informatii n mediul virtual va
permite unui public din ce n ce mai larg s cunoasc i s adopte concepte verzi.
POC nu sprijin direct OT 4, 5, 6 i 7, prioritii specifice de cretere durabil ns include aciuni
de natura dezvoltarii durabile integrate, astfel:
AP1 finaneaz aciuni coerente cu SNCDI 2014-2020, n ariile de specializare
inteligent, una dintre acestea fiind Energie, mediu si schimbri climatice.
Aciunile POC sprijin participarea organizaiilor de cercetare n programul Orizont
2020, care finaneaz printre altele i inovarea in agricultur i silvicultur durabil,
energie curat i eficient, energie verde i transport integrat, schimbri climatice, mediu,
eficiena resurselor.
AP2, prin finanarea investiiilor n cloud computing i soluii TIC pentru serviciile
publice contribuie la reducerea consumului de energie i implicit a emisiilor de carbon.
n procesul de programare o msur de promovare a principiilor dezvoltrii durabile a constat n
aplicarea prevederilor legale privind procedura de realizare a evalurii de mediu. POC a parcurs
procedura legal, iar n etapa de ncadrare MMSC, ca autoritate competent, a decis c POC nu
necesit evaluare de mediu i se supune procedurii de adoptare fr aviz de mediu.
Aplicarea principiului dezvoltrii durabile pe parcursul implementrii POC va include
urmtoarele msuri orizontale:
AM va sprijini contientizarea beneficiarilor privind necesitatea integrrii n propunerile
de proiecte a unor soluii pentru utilizarea eficient a energiei, utilizarea energiei
regenerabile, minimizarea consumului de ap i volumul de deeuri i alte obiective de
mediu relevante pentru aciunile finanate. Aceasta se va realiza prin includerea de

RO

150

RO

recomandri n ghidurile, manualele i tematica de instruire destinate potenialilor

beneficiari
n procesul de selecie a proiectelor se vor include, dup caz, criterii prin care se verific
respectarea reglementrilor privind evaluarea impactului proiectelor asupra mediului,
cresterea eficienei energetice a cldirilor, etc.
n grilele de evaluare a proiectelor vor fi incluse criterii care s ncurajeze beneficiarii s
adopte soluii de minimizare/reciclare a deeurilor din construcii, promovarea utilizrii
resurselor naturale, a energiei regenerabile, utilizarea de tehnologii prietenoase mediului,
utilizarea eficient a energiei
Procedurile programului vor asigura respectarea reglementrilor n vigoare privind
evaluarea impactului asupra mediului.
Pe parcursul implementrii proiectelor beneficiarii vor fi ndrumai s aplice procedura
achiziiilor verzi acolo unde este adecvat, s adopte acreditarea EMAS si etichetarea
ecologic.

Modul de implementare a msurilor orizontale pentru dezvoltare durabil i eficacitatea lor vor
fi evaluate prin evaluarea tematic a principiilor orizontale, planificat la nivelul AP, pentru toate
programele operaionale inclusiv POC.
Personalul AM i OI va fi instruit pentru ntelegerea i aplicarea principiilor dezvoltrii durabile,
inclusiv cele solicitate de condiionalitatea ex-ante Mediu.
O msur orizontal important pentru aplicarea eficace a msurilor de promovare a dezvoltrii
durabile o reprezint activitatea Grupului de Lucru Operaional Principii orizontale organizat la
nivelul MFE, prin care se asigur o ntelegere comun asupra principiilor i modului de aplicare la
nivelul fiecrui PO a principiilor dezvoltrii durabile, mprtirea experienei i continua
imbuntire a modului de implementare. Rezultatele activitii grupului de lucru operaional vor
fi diseminate la nivelul AM i cele doua OI ale POC.

11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea

Descriere a aciunilor specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a discriminrii de
gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin, handicap, vrst sau orientare
sexual n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii programului operaional i, n special, n
legtur cu accesul la finanare, lund n considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului
acestor tipuri de discriminare i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru
persoanele cu handicap.
Avnd n vedere orientarea acestui program operaional nspre stimularea iniiativelor de creterea
a competitivitii economice prin suportul acordat sectorului CDI i TIC, respectarea principiului
egalitii de anse, aa cum este el definit i susinut la nivelul Uniunii Europene i la nivel
naional prin politicile strategice specifice, va fi asigurat la nivel orizontal n toate proiectele
susinute prin cerine specifice formulate la nivelul ghidurilor solicitantului.

Principalele preocupri n cadrul iniiativelor promovate prin POC (life-events) vor fi legate de
asigurarea unor servicii publice performante pentru toi cetenii, indiferent de sex, religie, etnie
prin asigurarea accesului larg la informaii, implementarea unor sisteme de comunicare eficiente
i rapide cu autoritile publice i crearea de locuri de munc ca urmare a dezvoltrii economice
produse de operaiunile i politicile susinute.

RO

151

RO

Dezvoltarea societii informaionale sprijin prin nsi definiia sa egalitatea de anse. n plus,
dezvoltarea infrastructurii de band larg va sprijini egalitatea de anse prin facilitarea accesului
la informaie i la piaa muncii a comunitilor mici i/sau izolate, precum i a grupurilor sociale
defavorizate.
Serviciile i produsele TIC trebuie dezvoltate avnd n vedere, pe ct posibil, asigurarea
accesibilitii lor inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti.

POC sprijin direct egalitatea de anse i non discriminarea prin Axa Prioritar 2, aciunea 2.1.1.
mbuntirea infrastructurii n band larg i a accesului la internet i prin aciunea 2.3.3
mbuntirea coninutului digital i a infrastructurii TIC sistemice n domeniul e-educaie, eincluziune, e-sntate i e-cultur.
Aciunea 2.1.1 se adreseaz comunitilor dezavantajate din 800 de localiti reprezentnd
aproximativ 400 000 de gospodrii care nu acces la infrastructur de internet n band larg.
Aciunea 2.3.3. se adreseaz comunitilor dezavantajate prin aezarea geografic, existena unor
grupuri vulnerabile, condiii economice precare, sau acces limitat la comunicaii, de exemplu la
internet. Prin aceast aciune grupuri int pot beneficia de dezvoltarea competenelor digitale ca
msur de combatere a excluziunii, accesul la centre de cunoastere comunitar, centre de resurse
pentru dezvoltare, servicii electronice cu acces rapid catre surse multiple de informaie, accesul la
servicii ambulatorii de specialitate prin soluii de telemedicin.

Conform cadrului general stabilit n Acordul de Parteneriat, principiile egalitii de anse si nondiscriminrii vor fi sistematic integrate n fiecare faz a programului att n managementul
programului ct i n managementul proiectelor individuale la nivelul beneficiarilor.
Pentru creterea capacitii AM si OI de a aplica prinicipiile egalitii de anse si antidiscriminarii
se vor asigura:
Implementarea la nivelul POC a msurilor intreprinse pentru satisfacerea
conditionalitilor exante Antidiscriminarea i Dizabiliti incluznd: instruirea
personalului prin mecanismul de training creat i implementat de MFE, crearea n cadrul
AM a unui post de consilier privind antidiscriminarea i egalitatea de anse, participarea
la mecanismul de monitorizare a aspectelor privind aplicarea acestor principii orizontale
n proiectele FESI.
Transferul informaiilor, bunelor practici, abordarilor i metodelor spre intreg
personalul AM si OI prin distribuirea si asigurarea accesului la materialele de
informare si instruire.
n procesul de pregtire a proiectelor i n implementare, beneficiarii vor fi ndrumai prin ghiduri,
manuale i instruiri care vor include seciuni dedicate modalitilor de aplicarea a principiilor
orizontale, n particular principiilor egalitii de anse i antidiscriminrii.
n implementarea programului se va avea n vedere aplicarea principiilor egalitii de anse si
antidiscriminrii prin asigurarea accesului la finanare i la beneficiile proiectelor pentru grupurile
vulnerabile, persoane cu dizabilitai, comuniti dezavantajate, poteniali beneficiari cu acces
limitat la informaii.
n procesul de selecie a proiectelor, se va verifica si se va asigura ca toate proiectele respect

RO

152

RO

cerinele legale privind egalitatea de anse i non discriminarea. Prin criteriile de selecie
beneficiarii vor fi incurajai s adopte msuri suplimentare fa de cerinele minime legale.
Modul de implementare a msurilor orizontale pentru egalitatea de anse i antidiscriminare,
precum i eficacitatea lor, vor fi evaluate prin evaluarea tematic a principiilor orizontale,
planificat la nivelul Acordului de Parteneriat, pentru toate programele operaionale, inclusiv
POC.

11.3 Egalitatea de gen

Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac este cazul,
aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul programului operaional
i al operaiunilor.
Aciunile POC nu se adreseaz direct obiectivului de promovare a egalitii dintre brbai i
femei, ns va contribui la acesta prin msuri orizontale aplicate n toate fazele de implementare a
programului. Abordarea este similar celei privind aplicarea prinicipiilor egalitii de anse i
nondiscriminrii i va include msuri de contientizare i instruire att pentru personalul AM i OI
ct i pentru beneficiari. Informaiile, cunotinele i instrumentele pregtite la nivelul MFE,
orizontal prin instruiri si Grupul de Lucru Operaional dedicat, pentru aplicarea principiului la
nivelul FESI vor fi preluate i adaptate pentru POC.
Asigurarea capacitii personalului AM si OI de a aplica principiile egalitii dintre brbai i
femei se va face prin implementarea la nivelul POC a msurilor pentru satisfacerea
conditionalitii exante egalitatea de gen incluzand: instruirea personalului crearea n cadrul AM
a unui post de consilier privind egalitatea de gen, participarea la mecanismul de monitorizare a
aspectelor privind egalitatea de gen n proiectele FESI.
n particular pentru beneficiari vor fi incluse ndrumri privind aplicarea egalitii ntre brbai i
femei n ghidurile, manualele i instruirile de pregtire i implementare a proiectelor. n procesul
de selecie vor fi incluse criterii care vor asigura ca proiectele se conformeaz cerinelor legale
privind egalitatea dintre brbai i femei i vor ncuraja prin msuri suplimentare aplicarea
acestui principiu in implementarea proiectelor.
Modul n care POC promoveaz egalitatea ntre brbai i femei se va analiza prin evaluarea
tematic a principiilor orizontale, planificat la nivelul AP, pentru toate programele operaionale
inclusiv POC.
Asigurarea resurselor umane calificate i susinerea performanelor profesionale cu anse egale
pentru femei i brbai reprezint elemente eseniale pentru implementarea unor iniiative
ambiioase de susinere a competitivitii economice. Cu att mai mult, n cazul prioritilor de
investiii susinute de POC este important asigurarea unui nalt grad de calificare a resurselor
umane i stimularea performanelor cu respectarea principiilor orizontale ale promovrii politicii
de egalitate ntre femei i brbai.

RO

153

RO

12. ELEMENTE SEPARATE

12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
Tabelul 27: Lista proiectelor majore
Proiect

Data planificat a
notificrii/depunerii (an,
trimestru)

nceperea implementrii
(an, trimestru)

Data planificat a finalizrii

(an, trimestru)

2016, trimestrul 1

2016, trimestrul 2

2020, trimestrul 4

2014, trimestrul 4

2015, trimestrul 1

2016, trimestrul 4

Axe prioritare / Prioriti de investiii

Centrul Internaional de Studii Avansate privind

Sistemele Fluviu-Delt-Mare
(DANUBIUS - RI)
Proiectul Extreme Light Infrastructure Nuclear Physics (ELI-NP), faza 2

12.2 Cadrul de performan al programului operaional

Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel rezumativ)
Ax prioritar

Fond

Categoria de regiune

Punctul de referin pentru 2018

Indicator sau etap Unitate de msur,
cheie de implementare
dac este cazul

FEDR

Mai puin dezvoltate

RO

ntreprinderi

38

326,00

echivalent norm ntreag

31

249,00

Investiie productiv: Numr

de societi sprijinite

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

Obiectivul final (2023)

FEDR

Mai puin dezvoltate

Cercetare, inovare: Numr de

noi cercettori n entitile care

154

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de regiune

Punctul de referin pentru 2018

Indicator sau etap Unitate de msur,
cheie de implementare
dac este cazul

Obiectivul final (2023)

beneficiaz de sprijin
AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

Mai puin dezvoltate

FEDR

Mai dezvoltate

87,702,161

ntreprinderi
Investiie productiv: Numr
de societi sprijinite

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor
AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul
competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

AP1 - Cercetare, dezvoltare tehnologica si inovare (CDI) in sprijinul

competitivitatii economice si dezvoltarii afacerilor

FEDR

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva

FEDR

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva

FEDR

716.309.236,00

94,00
12

echivalent norm ntreag

Mai dezvoltate

24

188,00

euro

28,946,858

236.261.863,00

euro

67,964,555

555.101.936,00

33,00

Cercetare, inovare: Numr de

noi cercettori n entitile care
beneficiaz de sprijin
Mai dezvoltate
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil
al autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
Mai puin dezvoltate
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil
al autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
Mai puin dezvoltate

Servicii publice
Servicii publice aferente
evenimentelor de via aduse la
nivelul IV de sofisticare online

FEDR

Mai puin dezvoltate

Scoli
coli care utilizeaz OER,
WEB 2.0 n educaie

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva
AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala
competitiva

euro
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil
al autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

FEDR

1.736,00
0

Mai puin dezvoltate

100

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiectele care vizeaz
36 de evenimente de viata
(Nivel de sofisticare IV)

FEDR
AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala
competitiva

RO

Mai puin dezvoltate

%
Contracte de achiziii ncheiate
pentru proiecte care vizeaz

155

100

RO

Ax prioritar

Fond

Categoria de regiune

Punctul de referin pentru 2018

Indicator sau etap Unitate de msur,
cheie de implementare
dac este cazul

Obiectivul final (2023)

implementarea Web 2.0 OER in

educaie n 2000 de coli

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva

FEDR

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva

FEDR

Mai dezvoltate

Mai dezvoltate

9,201,002

75.097.813,00

Servicii publice

3,00

264,00

Servicii publice aferente

evenimentelor de via aduse la
nivelul IV de sofisticare online
FEDR

Mai dezvoltate

Scoli
coli care utilizeaz OER,
WEB 2.0 n educaie

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva
AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala
competitiva

euro
Suma total a cheltuielii
eligibile din sistemul contabil
al autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate

FEDR

Mai dezvoltate

100

100

Contracte de achiziii ncheiate

pentru proiectele care vizeaz
36 de evenimente de viata
(Nivel de sofisticare IV)

AP2 - Tehnologia informatiei si comunicatiilor (TIC) pentru o economie digitala

competitiva

FEDR

Mai dezvoltate
Contracte de achiziii ncheiate
pentru proiecte care vizeaz
implementarea Web 2.0 OER
in educaie n 2000 de coli

12.3 Parteneri relevani implicai n pregtirea programului

n pregtirea Programului Operaional Competitivitate 2014 - 2020, Axa Prioritar 1 - CDI, au fost implicai urmtorii parteneri relevani: Ministerul

RO

156

RO

Economiei Naionale - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de Competitivitate

Ministerul Sntii - pentru a asigura corelarea cu prevederile Strategiei Naionale de Sntate 2014-2020, avnd n vedere c POC va sprijini prin Axa 1
cercetarea i inovarea n domeniul sntii
Autoriti publice locale/judeene - pentru planificarea proiectelor majore Extreme Light Infrastructure - Nuclear Physics (ELI-NP) i Centrul Internaional de
Studii Avansate privind Sistemele Fluviu-Delt-Mare (DANUBIUS - RI)
n ceea ce privete Axa Prioritar 2 - TIC, partenerii implicai n pregtirea programului au fost:

Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerul Finanelor Publice,
Ministerul Justiiei i alte ministere de linie i agenii/autoriti centrale care ofer/coordoneaz servicii publice - pentru intervenia din cadrul programului
dedicat serviciilor de e-guvernare
Ministerul Aprrii Naionale, Ministerul Afacerilor Interne, Serviciul Romn de Informaii i Serviciul de Telecomunicaii Speciale - pentru aciunea dedicat
securitii cibernetice a sistemelor TIC
Ministerul Educaiei - pentru domeniul e-educaie
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale - pentru domeniul e-incluziune Ministerul Sntii - pentru domeniul e-sntate
Ministerul Culturii - pentru domeniul e-cultur
Categorii de parteneri relevanti consultai pe domeniul CDI:
Academii (Academia Oamenilor de tiin, Academia Romn,
Universiti (Universitatea "Babe-Bolyai", Cluj-Napoca, Universiti de Medicina si farmacie din diverse orae Tirgu Mures, Iai, Cluj-Napoca, Timioara,
Bucureti, Universiti de profil real din diverse orae din Romnia etc.)
Asociaii i agenii (Asociaia naional a internet service providerilor din Romnia, Asociaia operatorilor de telecomunicaii din Romnia,Asociaia pentru
tehnologie i internet, Asociaia productorilor i distribuitorilor de echipamente de tehnologia informaiei i comunicaiilor etc)
Institute de cercetare (INSTITUTUL DE GEODINAMICA, Institutul de ocrotire a mamei si copilului POLIZU, Institutul de Virusologie "Stefan S. Nicolau",
Institutul National de Cercetare Dezvoltare Mecatronica si Tehnica Masuratorii, Institutul National de Cercetare-dezvoltare Aerospaiala "Elie Carafoli" INCAS etc)
Camere de Comer i Industrie

RO

157

RO

 Firme (S.C. RENAULT TECHNOLOGIE ROUMANIE S.R.L. ,S.C. AMD INIIATIVE S.R.L., S.C. Beia Consult International S.R.L. ,S.C. BIOTEHNOS SA
Otopeni, S.C. DIGITECH ELECTRIC S.R.L., S.C. ELECTRO OPTIC SYSTEMS S.R.L., S.C. GNOSIS EVOMED S.R.L. etc)
Organizaia Mondial a Sntii
Categorii de parteneri relevanti consultai pe domeniul TIC:
Institute de cercetare (Institutul naional de cercetare-dezvoltare n informatic, Institutul naional de studii i cercetri pentru comunicaii)
Asociaii (Asociaia naional a providerilor de internet din Romnia, Asociaia operatorilor de telecomunicaii din Romnia, Asociaia pentru tehnologie i
internet)
Fundaii (Fundaia EOS Romnia)
Centre TIC (Centrul naional de rspuns la incidente de securitate cibernetic , Centrul naional Romnia digital).

RO

158

RO

RO

163

RO

Documente
Titlul documentului

Tipul documentului

Data
documentului

Referina
local

Referina
Comisiei

Anexe la programe

08.12.2014

201052194

Basic principles for the selection of the RD

investment projects of public RD institutes and
universities (Ro)

Anexe la programe

08.12.2014

127237663

List of abbreviations (RO)

08.12.2014

1300750492

Exante Evaluation Report SCX nr 6 final

08.12.2014

2185843634

Citizens' summary

Basic principles for the selection of

the RD investment projects of public
RD institutes and universities (Ro)

List of abbreviations (RO)

Exante Evaluation Report SCX nr 6 Proiect de raport de evaluare exfinal

ante
Citizens' summary

Fiiere

Checksum

Rezumat pentru ceteni

Data trimiterii

Trimis de

Sum de control pe baza tuturor datelor structurate: 3793318007

RO

164

RO