CADRUL LOGIC

Matricea Logic prezint substana unui proiect sau program ce se gsete ntr-un format coerent i
uor de neles. Structura tipic a Matricii Cadrul Logic este urmtoarea:
Surse de
Logica interveniei
Indicatori
Ipoteze
verificare
Obiective - Contribuia Cum este msurat Cum, cnd i de
proiectului la politicile i obiectivul proiectului ctre cine este
obiectivele programului.
(cantitativ, calitativ, colectat
timp)?
informaia?
Scop - Obiectivul central
al proiectului n termeni ai
beneficiilor directe pentru
grupurile int.

Cum este msurat La fel ca sus.

scopul
proiectului
(cantitativ, calitativ,
timp)?

Dac scopul este

atins, care sunt
ipotezele avute n
vedere
pentru
atingerea
obiectivului
proiectului?

Rezultate - Rezultatele
activiilor.
Produse
tangibile
i
servicii
furnizate de proiect

Cum sunt msurate La fel ca sus.

rezultatele
proiectului
(cantitativ, calitativ,
timp)?

Dac rezultatele
sunt atinse, care
sunt
ipotezele
avute n vedere
pentru atingerea
scopului
proiectului?

Activiti
Sarcini Mijloace
ndeplinite
pentru
a Resurse umane i
produce rezultatele dorite. materiale necesare
realizrii activitilor

Costuri
Costurile
cu
resursele umane
i
materiale
necesare
realizrii
activitilor.

Dac activitile
sunt atinse, care
sunt
ipotezele
avute n vedere
pentru atingerea
rezultatelor
proiectului?

Precondiii

Matricea Logic este un instrument de lucru alctuit din patru coloane i patru linii, cu ajutorul
crora definim dou concepte:
1. Logica vertical evideniaz ceea ce urmeaz s se realizeze prin proiect, clarific relaiile
cauz-efect i subliniaz supoziiile aspecte exterioare proiectului care nu pot fi controlate
de echipa de implementare;
2. Logica orizontal urmrete msurarea efectelor proiectului i a resurselor utilizate n
perioada de implementare, prin precizarea unor indicatori de verificare a obiectivelor i a
surselor care permit identificarea acestor indicatori.
Matricea logic este un instrument care ajut la ntrirea capacitii de concepie, implementare i
evaluare. Aceasta nseamn c este folosit pe tot ciclul proiectului. Matricea logic este un instrument
simplu care te ajut :
* s-i organizezi gndirea;
* s legi activitile i investiia de rezultatele ateptate;
* s fixezi indicatori de performan;
* s aloci responsabiliti;
* s comunici informaii despre proiect concis i clar.
Prima coloan: Logica interveniei
Prima coloan a Matricii Logice este numit Logica interveniei (un proiect este considerat o
intervenie) i stabilete strategia de baz ce fundamenteaz proiectul, astfel:
Activitile (al 4-lea rnd, prima coloan) se implementeaz cu ajutorul mijloacelor materiale
i umane (intrrile materiale i umane ) mobilizate pe perioada de implementare;
Urmare desfurrii integrale a Activitilor, se obin Rezultatele (al 3-lea rnd, prima
coloan);
Rezultatele ndeplinite conduc la ndeplinirea Scopului (al 2-lea rnd, prima coloan);
Scopul ndeplinit al proiectului contribuie la ndeplinirea (parial a) Obiectivelor Generale
(primul rnd, prima coloan).
In mod curent, Rezultatele, Scopul i Obiectivele Generale sunt denumite generic obiective. Cele
patru niveluri ale obiectivelor din Logica interveniei (rndurile 1,2,3,4, prima coloan din Matricea
Logic) sunt definite astfel:
1. Obiectivele Generale ale proiectului/programului sunt obiective de amploare (ex.: Nivel ridicat de
dezvoltare socio-economic, omaj sczut) i vizeaz beneficii importante i pe termen lung pentru
comunitate. Acestea fac legtura ntre proiect/program i politicile naionale i regionale sau sectoriale de
2

dezvoltare ale guvernului i ale donatorului, evideniind contribuia acestora la ndeplinirea obiectivelor
politicii UE. Obiectivele generale propuse vor fi doar parial ndeplinite prin proiectul propus, care va
furniza o contribuie la atingerea lor. Obiectivele Generale pot fi ndeplinite ca urmare a implementrii mai
multor proiecte sau programe.
2. Scopul proiectului este obiectivul central, care trebuie ndeplinit prin implementarea proiectului. Este
de ateptat ca scopul proiectului s produc efecte dup ncheierea proiectului. Scopul trebuie s se
adreseze problemei centrale i s fie definit n termeni de beneficii durabile pentru grupul (grupurile) de
beneficiari. Un proiect poate avea numai un singur Scop. Un proiect cu mai multe Scopuri ar fi un proiect
excesiv de complex, care ar ntmpina dificulti de management. Multiple Scopuri ale proiectului ar
putea, de asemenea, s indice obiective neclare sau aflate n conflict. Formularea clar, concis a Scopului
unui proiect sau program poate contribui decisiv la succesul acestuia.
3. Rezultatele sunt produsele activitilor desfurate n perioada de implementare a proiectului, iar
realizarea lor conduce la ndeplinirea Scopului proiectului, ceea ce nseamn c ncep s apar beneficiile
durabile pentru grupurile int i beneficiari;
4. Activitile (ex.: Reabilitare spaiu, dotare, punere n funciune tehnic de calcul, organizare cursuri de
formare) sunt aciuni care trebuie ntreprinse, folosind resursele materiale i umane (mijloacele), pentru a
produce rezultatele propuse n cadrul proiectului sau programului.
Activitile (cauza) se afl n relaia cauz-efect cu Rezultatele (efect).
Coloana a doua: Indicatori de verificare a obiectivelor (IVO)
IVO descriu, n termeni cantitativi i calitativi, n ce msur au fost ndeplinite:
Obiectivele Generale ale proiectului;
Scopul Proiectului;
Rezultatele proiectului.
Mijloacele materiale i umane (numite intrri), sunt resursele necesare desfurrii activitilor
planificate n proiect i se gsesc plasate n rndul patru, coloana a doua. In aceast caset trebuie
prezentat estimarea resurselor necesare. De notat c n Matricea Logic nu exist indicatori pentru
activiti.
Coloana a treia: Surse de verificare
Sursele de verificare (ex.: Raportul anual al Camerei de Comer i Industrie, Rapoarte ale Ageniei
Judeene pentru Ocuparea Forei de Munc etc) indic unde i sub ce form pot fi gsite informaiile
despre ndeplinirea Obiectivelor generale, Scopului i Rezultatelor (msura ndeplinirii acestora este dat
3

de Indicatorii de Verificare a Obiectivelor). Costurile i sursele de finanare (credite, Banc Comercial,

CE, Guvern, Banca Mondial, BERD etc), conform bugetului proiectului, sunt plasate n rndul de la baza
coloanei a treia a Matricii Logice.
Coloana a patra: Supoziii i pre-condiii
In Faza de analiz constatm c implementarea unui singur proiect nu poate conduce la ndeplinirea
tuturor obiectivelor identificate n Arborele obiectivelor. De aceea, conform strategiei de proiect alese,
unele obiective, prezente n arborele obiectivelor, rmn n afara proiectului, nefiind incluse n Logica
interveniei pentru proiectul propus (ex. Implicare sporit la nivel local, Comunicare eficient ntre actorii
locali, Acces sporit la credite). Acestea ar putea ns influena implementarea proiectului i durabilitatea
rezultatelor ce vor fi produse, dar se situeaz n afara controlului echipei de management. Ca urmare,
aceste obiective i altele asemntoare lor, pot fi considerate drept condiii externe sau factori externi
proiectului i trebuie avute n vedere ca Supoziii, pentru ca propunerea de proiect s aib succes. Locul lor
este n a patra coloan a Matricii Logice.
Supoziiile reprezint rspunsul la ntrebarea: Ce factori externi nu sunt influenai de
implementarea proiectului, dar ar putea influena implementarea i durabilitatea acestuia?.
n Matricea Logic, la nivelul Obiectivelor Generale nu exist supoziii. Absena lor este justificat
de faptul c Obiectivele Generale, aa cum s-a artat anterior, sunt identificate n fazele de Programare i
Identificare, cnd este avut n vedere o viziune mult mai cuprinztoare asupra comunitii, a crei
construcie depinde de realizarea unui numr mai mare de programe sau proiecte, dect cel n discuie. Prin
urmare, adugnd toate celorlalte intervenii necesare pentru ndeplinirea integral a Obiectivelor Generale,
s-ar introduce un numr mult prea mare de condiii i factori externi, (dintre care muli nu au legtur
direct cu intervenia propus), care ar face improbabil implementarea proiectului propus.
Pre-condiiile, poziionate n ultima caset la baza coloanei a patra din Matricea Logic i n afara
ei, reprezint acele condiii iniiale, independente de proiect, care trebuie s fie deja ndeplinite nainte de
nceperea activitilor i fr de care implementarea efectiv a proiectului nu este posibil. Pre-condiiile
rspund la ntrebarea: Ce trebuie s existe, astfel ca proiectul s poat ncepe?
De exemplu, n cazul unui proiect care propune reabilitarea unei cldiri pentru a i se da o destinaie
social (Centru de asisten social pentru persoane n vrst), precondiiile ar putea fi:
Existena cldirii n patrimoniul Consiliului Local, posibil de reamenajat i dotat n scopul
proiectului propus;
Existena unei Hotrri a Consiliului Local prin care cldirea este destinat scopului propus prin
proiect;
4

 Existena resurselor financiare locale pentru co-finanarea reabilitrii cldirii.

Logica vertical din Matricea Logic se poate descrie n felul urmtor:
dac pre-condiiile sunt ndeplinite, activitile pot ncepe;
dac activitile au fost desfurate integral i dac supoziiile de la acest nivel (al activitilor)
sunt ndeplinite, rezultatele propuse sunt obinute;
dac rezultatele propuse prin proiect au fost obinute integral i dac supoziiile de la acest nivel
(al rezultatelor) sunt ndeplinite, scopul proiectului este ndeplinit;
dac scopul proiectului a fost ndeplinit i supoziiile de la acest nivel (al scopului) sunt
ndeplinite, proiectul a contribuit la ndeplinirea parial a obiectivelor generale propuse n
proiect.
Cum se identific Logica interveniei?
Dup ce Factorii interesai au ajuns la un acord privind ideea de proiect i au convenit asupra
formulrii Scopului proiectului, Obiectivelor Generale, Rezultatelor i Activitilor, aceste formulri se
transpun n Matricea Logic, pe prima coloan a acesteia numit Logica Interveniei; este important s se
verifice c aceste formulri sunt plasate n casetele de pe cele patru niveluri din coloana Logica h urmnd
logica cauz - efect.
Cum se identific supoziiile?
Este necesar o analiz a probabilitii de ndeplinire a condiiilor externe proiectului, numite
supoziii, acestea avnd o legtur direct cu succesul proiectului. Unele condiii externe pot influena
semnificativ succesul proiectului, n timp ce altele vor avea o importan marginal la implementarea
acestuia. Una dintre metodele de analiz recomandate pentru proiecte cu complexitate ridicat este Analiza
supoziiilor. Supoziiile se identific, dintre acele obiective care au rmas n afara Strategiei alese, se
formuleaz n termeni pozitivi (Exemplu: Cadru legislativ stabil, Acces sporit la credite), apoi se transpun
n coloana a patra a Matricii Logice la nivelurile corespunztoare ale interveniei.
n prima faz de elaborare a Matricei Logice trebuie pregtit un rezumat al proiectului. Aceasta
presupune s :
1 defineti Obiectivul general la care contribuie proiectul;
2 defineti Obiectivul care trebuie ndeplinit de ctre proiect ;
3 defineti Rezultatele pentru atingerea acestui obiectiv;
4 defineti Activitile pentru obinerea fiecrui rezultat.
5

ntruct aceste afirmaii sunt logic legate ntre ele, este necesar a se confirma c logica este adevrat.
Pentru a asigura acest lucru trebuie s:
5 verifici logica pe vertical cu testul Dac/Atunci.
ns nu vei fi capabil s controlezi toi factorii legai de proiect i de aceea trebuie s faci nite supoziii.
Urmtorul pas este s:
6 defineti Supoziiile pentru fiecare nivel.
Este necesar s defineti o baz pentru msurarea eficacitii proiectului. Pentru a face acest lucru trebuie
s:
7 defineti Indicatorii de Verificare a Obiectivelor (IVO) pentru Obiectivul general, apoi pentru
Obiectivul proiectului, apoi pentru Rezultate, apoi pentru nivelul Activitilor;
8 defineti Mijloacele de Verificare (MV).
Astfel ai realizat o descriere a proiectului i poi s treci acum s :
9 aloci costuri pentru Activiti: pregteti Budgetul Proiectului.
n final mai faci nc doi pai pentru a verifica dac Matricea Logic a fost bine conceput:
10 verific Matricea Logic folosind Lista de Verificare a Proiectului (Concepiei);
11 revizuiete concepia Matricei Logice n lumina experienei precedente.
Matricea cadrului logic concluzioneaz cele mai importante informaii ale proiectului:
-

de ce este nevoie de implementarea proiectului (logica interveniei)?

ce vrea s obin proiectul (logica interveniei i indicatori)?

cum se proiecteaz realizarea (activiti, mijloace)?

ce fel de factori externi trebuie luai n considerare (ipoteze i riscuri)?

unde se gsesc informaiile necesare evalurii proiectului (sursele de verificare)?

ce fel de mijloace sunt necesare (instrumente, mijloace)?

ct este bugetul proiectului (cheltuieli)?

ce condiii preliminare trebuie ndeplinite pentru demararea proiectului (condiii preliminare)?