UNIVERSITATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE DREPT I

ADMINISTRAIE PUBLIC DIN BUCURETI

DREPT CONSTITUIONAL I INSTITUII POLITICE

CONTROLUL CONSTITUIONALITII LEGILOR N ROMNIA

Ioana Predoiu
Licen Drept, Anul I, IF

2014-2015

CUPRINS
1

1.
2.
3.
4.

Introducere
Curtea Constituional
Controlul constituionalitii legii n Romnia scurt istoric
Controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare procedura jurisdicional

conform Legii nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale

5. Concluzii

1. Introducere
Controlul constituionalitii legilor din Romnia este exercitat de ctre Curtea
Constituional, definit de art. 142 din Constituia Romniei ca fiind garantul supremaiei
Constituiei, unica autoritate de jurisdicie constituional i independent fa de orice alt
autoritate public.
2. Curtea Constituional
Curtea Constituional este reglementat n cuprinsul celor 6 articole ale Titlului V
(art.142-147), dispoziiile acestora fiind dezvoltate prin Legea nr.47/1992 privind organizarea
i funcionarea Curii Constituionale, republicat.
n ceea ce privete structura Curii, aceasta este compus din nou judectori, numii
pentru un mandat de 9 ani, care nu poate fi prelungit sau nnoit, din acetia, 3 sunt numi i de
ctre Preedintele Romniei, 3 de ctre Senat i 3 de ctre Camera Deputailor. Preedintele
Curii este ales de ctre judectori, prin vot secret, pe o perioada de 3 ani.
Judectorii Curii trebuie s ndeplineasc anumite condiii, respectiv s aibe pregtire
juridic superioar, nalt competen profesional i o vechime de cel puin 18 ani n
activitatea juridic sau n nvmntul juridic superior.
Atribuiile Curii Constituionale conform art. 146 din Constituia Romniei sunt:
a) se pronun asupra constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, la sesizarea
Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a Guvernului, a naltei
Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a unui numr de cel puin 50 de deputai
sau de cel puin 25 de senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire a
Constituiei;
b) se pronun asupra constituionalitii tratatelor sau altor acorduri internaionale, la
sesizarea unuia dintre preedinii celor dou Camere, a unui numr de cel puin 50 de deputai
sau de cel puin 25 de senatori;
c) se pronun asupra constituionalitii regulamentelor Parlamentului, la sesizarea unuia
dintre preedinii celor dou Camere, a unui grup parlamentar sau a unui numr de cel puin
50 de deputai sau de cel puin 25 de senatori;
d) hotrte asupra excepiilor de neconstituionalitate privind legile i ordonanele, ridicate n
faa instanelor judectoreti sau de arbitraj comercial; excepia de neconstituionalitate poate
fi ridicat i direct de Avocatul Poporului;
e) soluioneaz conflictele juridice de natur constituional dintre autoritile publice, la
cererea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a primuluiministru sau a preedintelui Consiliului Superior al Magistraturii;
3

f) vegheaz la respectarea procedurii pentru alegerea Preedintelui Romniei i confirm

rezultatele sufragiului;
g) constat existena mprejurrilor care justific interimatul n exercitarea funciei de
Preedinte al Romniei i comunic cele constatate Parlamentului i Guvernului;
h) d aviz consultativ pentru propunerea de suspendare din funcie a Preedintelui Romniei;
i) vegheaz la respectarea procedurii pentru organizarea i desfurarea referendumului i
confirm rezultatele acestuia;
j) verific ndeplinirea condiiilor pentru exercitarea iniiativei legislative de ctre ceteni;
k) hotrte asupra contestaiilor care au ca obiect constituionalitatea unui partid politic;
l) ndeplinete i alte atribuii prevzute de legea organic a Curii.
n conformitate cu art. 11 din Legea nr. 42/1992 privind organizarea i funcionarea
Curii Constituionale, aceasta pronun decizii, hotrri i emite avize.
O prim categorie de atribuii ncredinate Curii Constituionale n cadrul activitii
sale jurisdicionale asigur controlul constituionalitii legilor, a ordonanelor Guvernului, a
tratatelor sau altor acorduri internaionale, precum i a regulamentelor Parlamentului. n
exercitarea controlului, Curtea se pronun exclusiv cu privire la constituionalitatea actelor
sau a dispoziiilor n legtur cu care a fost sesizat, fr a putea modifica sau completa
prevederile legale examinate.1
3. Controlul constituionalitii legilor n Romnia scurt istoric
Controlul constituionalitii este definit ca fiind anasamblul dispoziilor normative,
prin care se organizeaz verificarea conformitii cu constituia, att a fiecrei legi, n
totalitatea ei, ct i a fiecrei prevederi dintr-o lege, i drept consecin, nlturarea legii sau a
dispoziiei dintr-o lege, a crei neconformitate cu constituia a fost constatat2
Controlul constituionalitii legilor n Romnia a fost consacrat nc din anul 1912,
atunci cnd nalta Curte de Casaie i Justiie a confirmat hotrrea dat n prim instan de
Tribunalul Ilfov n celebrul Proces al tramvaielor, declarnd competena instanelor
judectoreti de a cerceta concordana legilor cu Constituia.
Constituiile din 1923 i din 1938 au prevzut c numai Curtea de Casaie i Justiie, n
seciuni unite, avea dreptul de a judeca neconstituionalitatea legilor i de a le declara
inaplicabile n spe. n perioada regimului comunist, controlul constituiilor era exercitat de
ctre puterea legiuitoare.
1

Gh. Uglean, Drept Constituional i Instituii Politice, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007, p
138
2
Ibidem p. 137

Dup revoluia din decembrie 1989, Adunarea Constituant a ales o Comisie de

redactare a proiectului Constituiei Romniei, aceasta fost adoptat, n edina din 21
noiembrie 1991, textul fiind publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 233 din 21
noiembrie 1991. n acelai an, Curtea Constituional din Romnia a fost nfin at, art. 152
alin. (1) n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a Constituiei, se nfiineaz Curtea
Constituional.
4. Controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare procedura jurisdicional
conform Legii nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale
Controlul constituionalitii legilor, nainte de promulgarea acestora, se face la
sesizarea Preedintelui Romniei, a unuia dintre preedinii celor dou Camere, a Guvernului,
a naltei Curi de Casaie i Justiie, a Avocatului Poporului, a unui numr de cel puin 50 de
deputai sau de cel puin 25 de senatori, precum i, din oficiu, asupra iniiativelor de revizuire
a Constituiei.
Obiect al controlului de constituionalitate a priori l pot constitui legile ordinare i
legile organice, nainte de a fi promulgate. n conformitate cu art.146 lit.a) teza nti din
Constituie nu pot face obiect al controlului de constituionalitate proiectele sau propunerile
legislative i nici amendamentele.
n vederea exercitrii dreptului de sesizare a Curii Constituionale, cu 5 zile nainte de
a fi trimis spre promulgare, legea se comunic Guvernului, naltei Curi de Casaie i Justiie,
precum i Avocatului Poporului i se depune la secretarul general al Camerei Deputailor i la
cel al Senatului, iar n cazul n care legea a fost adoptat cu procedur de urgen, termenul
este de 2 zile.
Data la care legea a fost depus la secretarii generali ai Camerelor se aduce la
cunotin n plenul fiecrei Camere n termen de 24 de ore de la depunere. Depunerea i
comunicarea se fac numai n zilele n care Camerele Parlamentului lucreaz n plen.
Dup primirea actului de sesizare, preedintele Curii desemneaz, printr-o rezoluie
datat, judectorul-raportor i magistratul-asistent i stabilete data la care vor avea loc
dezbaterile.
n cazul sesizrii Curii Constituionale de unul dintre preedinii celor dou Camere
ale Parlamentului, de parlamentari, de Guvern, de nalta Curte de Casaie i Justiie sau de
Avocatul Poporului, Curtea va comunica Preedintelui Romniei sesizarea primit, n ziua
nregistrrii.
5

Dac sesizarea s-a fcut de Preedintele Romniei, de parlamentari, de nalta Curte de

Casaie i Justiie sau de Avocatul Poporului, Curtea Constituional o va comunica, n termen
de 24 de ore de la nregistrare, preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului i
Guvernului, preciznd i data cnd vor avea loc dezbaterile.
Dac sesizarea s-a fcut de preedintele uneia dintre Camerele Parlamentului, Curtea
Constituional o va comunica preedintelui celeilalte Camere, Guvernului, precum i
Avocatului Poporului, iar dac sesizarea s-a fcut de ctre Guvern, Curtea o va comunica
preedinilor celor dou Camere ale Parlamentului, precum i Avocatului Poporului, preciznd
i data cnd vor avea loc dezbaterile.
Pn la data dezbaterilor, preedinii celor dou Camere ale Parlamentului, Guvernul i
Avocatul Poporului pot prezenta, n scris, punctele lor de vedere. Punctul de vedere al
Guvernului se prezint numai sub semntura primului-ministru.
Dezbaterea are loc n plenul Curii Constituionale, pe baza sesizrii, a documentelor i
a punctelor de vedere primite i poart att asupra prevederilor menionate n sesizare, ct i
asupra celor de care, n mod necesar i evident, nu pot fi disociate.
n cadrul acestei atribuii, Curtea Constituional pronun, n conformitate cu
prevederile art.11 alin.(1) lit. A. a) din Legea nr.47/1992, o decizie. Aceasta se ia cu votul
majoritii judectorilor Curii.
Decizia prin care se constat neconstituionalitatea legii se comunic preedinilor
celor dou Camere ale Parlamentului i primului-ministru.
Decizia pronunat de ctre Curte se comunic n mod obligatoriu Preedintelui
Romniei pentru a se evita promulgarea unei legi declarate neconstituionale, iar n cazul n
care s-a constatat constituionalitatea dispoziiilor legale criticate, pentru ca Preedintele s
poat promulga legea n termen de 10 zile de la data la care i-a fost comunicat decizia Curii.
n caz de constatare a neconstituionalitii legii, potrivit art.147 alin.(2) din
Constituie, Parlamentul este obligat s reexamineze dispoziiile respective pentru punerea lor
de acord cu decizia Curii Constituionale.
5. Concluzii
Controlul constituionalitii legilor n Romnia, reprezint o instituie complex i
distinct a dreptului constituional, care are la baz principiul garantrii i respectrii
imperativelor constituionale, prin declararea fr efect a legilor sau a dispoziiilor legale ce
contravin Constituiei.
6

Scopul principal al Curii Constituionale este aprarea societii civile mpotriva

exceselor i arbitrariului legislativului i executivului, contrare spiritului Constituiei. Evoluia
instituiei controlului constituionalitii legilor este nu mai puin interesant i spectaculoas,
dect instituia n sine.

BIBLIOGRAFIE
1. Gh. Uglean, Drept Constituional i Instituii Politice, Editura Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti, 2007
2. Legea 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale
3. Constituia Romniei
4. Site-ul Curii Constituionale a Romniei http://www.ccr.ro/