Sunteți pe pagina 1din 2

Tratatul de la Maastricht i instituirea Uniunii Europene

La inceputul anilor 90, cele 12 state membre ale Comunitii Europene au decis s aprofundeze cooperarea lor
n domeniile politic i monetar prin negocierea unui nou tratat, ale crui linii directoare au fost stabilite de ctre
Consiliul European de la Maastricht ( 9 - 10 decembrie 1991). La 7 februarie 1992, a fost semnat la Maastricht,
n Olanda, cel mai important document de la constituirea Comunitii Europene, n 1957 i pn n prezent.
Tratatul de la Maastricht a intrat in vigoare la 1 noiembrie 1993. S-a decis schimbarea denumirii CEE n
Uniunea European (UE) .Pentru a face proiectul mai viabil, tratatul UE prevedea :
a) Promovarea progresului economic i social printr-o uniune economico-monetar, inclusiv prin moneda unic
b) Dezvoltarea cooperrii n justiie i n afacerile interne
c) Promovarea ueni politicii externe si de securitate comuna
d) Protejarea drepturilor ceteanului prin introducerea ceteniei europene
In scopul realizarii respectivelor deziderate, UE i propunea :
1. Protejarea valorilor comune, precum i a intereselor fundamentale ale UE
2. ntrirea securitii statelor membre
3. Promovarea i meninerea pcii n acord cu principiile Cartei Naiunilor Unite, precum i cu principiile
Actului Final de la Helsinki
4. Promovarea cooperrii internaionale, consolidarea democraiei, respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului
Tratatul UE viza sporirea rolului cetatenilor in luarea deciziilor, accentuarea dimensiunii sociale a uniunii
vizand protectia sociala a cetatenilor, ameliorarea conditiilor de viata, asigurarea egalitatii intre sexe.
Principiul subsidiaritii i descentralizrii, potrivit cruia institutiile comunitare se pot ocupa numai de acele
probleme care nu pot fi rezolvate la nivelul conducerii statelor sau n interiorul acestora pn la nivel local .
Scopul principal al Tratatului UE de la Maastricht a fost ntrirea solidaritii ntre popoarele statelor membre,
respectndu-le istoria, cultura i tradiiile.
Principiul subsidiaritatii a fost introdus pntru a menaja suspiciunile fata de o crestere prea pronuntata a
autoritatii institutiilor europene in detrimentul celor nationale.
Tratatul de la Maastricht, a fost constituit pe 3 piloni mari :
1. Comunitile Economice Europene
2. Politica Extern i Aprarea Comun
3. Afacerile interne i Justiia
Consiliul European
Tratatul de la Maastricht consacra instituionalizarea Consiliului European. Rolul su era de a impulsiona
dezvoltarea Uniunii i de a stabili orientrile politice generale necesare acestei dezvoltri. Consiliul European
reunete efii de stat i de guvern ai statelor membre, precum si preedintele Comisiei europene. Acetia sunt
asistai de minitri afacerilor externe ai statelor membre i de un membru al Comisiei.
Consiliul European se reunete cel puin de 2 ori pe an, sub preedinia efului de stat sau de guvern al rii
membre, care deine n momentul respectiv preedinia Consiliului.
Consiliul European prezenta Parlamentului European un raport n urma fiecrei ntruniri, precum i un raport
scris anual referitor la progresele realizate de Uniune. Discuiile n cadrul Consiliului European erau informale
i nu erau urmate de declaraii sau documente oficiale. O atribuie foarte important a Consiliului European,
conform Tratatului de la Maastricht, era legat de admiterea unui nou stat n UE. Aceasta depindea de
unanimitatea membrilor Consiliului European. Consiliul European reprezinta o institutie cu rol deliberator pe
problemele specifice, cum ar fi acceptarea de noi membri in uniune.
Consiliul de Minitri al Uniunii Europene
El reunete minitri statelor membre n diferite formaiuni: afaceri externe, agricultur, comer etc.
Numit Consiliul Uniunii Europene sau simplu, Consiliul, Consiliul de minitri reprezenta organismul decizional
al UE. Alturi de P.E. , Consiliul de minitri adopta actele decizionale ale Uniunii. n principal, el este expresia
intereselor naionale ale statelor membre. De fapt, Consiliul UE constituie instana legislativ european, fiind
echivalentul comunitar al parlamentelor naionale. Consiliul de minitri adopta directive i regulamente cu
putere de lege, care ulterior erau menite s intre n circuitul dreptului comunitar.
Preedinia Consiliului UE era ndeplinit prin rotaie, fiecrui stat revenindu-i funcia pentru o perioad de 6
luni .

Comisia European
Aplicnd tratatele de fuziune a executivelor, intrate n vigoare la 1 iulie 1967, Comisia a reprezentat organismul
comun al celor trei Comuniti Europene, CECO ,CEE si Euroatom. Dup 1 noiembrie 1993, ea a purtat numele
de Comisia Uniunii Europene . Sediul su se afla la Bruxelles. Cuprindea, n momentul ratificrii Tratatului d
ela Maastricht, 20 de membri, desemnai de comun acord de reprezentanii statelor membre.
Aceti membri erau funcionari europeni comunitari i trebuiau s prezinte garanii de independen fa de
statele de provenien. Ei erau remunerai de ctre Comisie.
Preedintele Comisiei era numit de guvernele statelor membre, dup consultarea Parlamentului European.
Ceilali membri ai Comisiei erau desemnai tot de ctre guvernele statelor membre.
In final, Comisia Europeana va fi supusa votului de aprobare al Parlamentului European putand formula un aviz
sau o recomandare. Este principalul negociator al U.E. si in acelasi timp reprezinta U.E. in relatiile cu ONU si
NATO.
Parlametul European (P. E. )
Parlamentul European reprezenta popoarele statelor membre ale Uniunii Europene. Sediul P.E. se afla la
Strasbourg. Aici se desfurau cele 12 sesiuni plenare ordinare. Comisiile P.E. i gruprile politice din cadrul
su se reunesc la Bruxelles .
P.E. cuprindea, dup Maastricht, unele organe politice care-i aigurau buna funcionare i erau, de asemenea,
alese :
a) Biroul, care rspundea de organizarea intern a P.E. , fiind alctuit din preedinte, 14 vicepreedini i 4
chestori
b) Conferina preedinilor grupurilor politice, care stabilea ordinea de zi a sesiunilor
c) Secretariatul General, care i desfura lucrrile la Luxemburg si la Bruxelles
d) 20 de comisii permanente, n cadrul crora erau repartizai parlamentarii.
e) Grupurile politice, care constituiau adevrata structur a P.E. (popularii, socialistii etc.).
Sesiunile plenare au loc lunar i dureaz o sptmn. Celelalte 3 sptmni sunt rezervate lucrrilor comisiilor
parlamentare i ale grupurilor politice.
Atributiile P.E. au fost sporite prin introducerea procedurii de codecizie, care permitea P.E. sa fie asociat la
adoptarea unei decizii la Consiliul de Ministrii. Putea vota Comisia Europeana.