Parlamentul Romniei

Lege nr. 17/2014

din 07/03/2014
Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 178 din 12/03/2014

Legea nr. 17/2014 privind unele msuri de

reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor
agricole situate n extravilan i de modificare a Legii
nr. 268/2001 privind privatizarea societilor
comerciale ce dein n administrare terenuri
proprietate public i privat a statului cu destinaie
agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
TITLUL I
Unele msuri de reglementare a vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n extravilan

CAPITOLUL I
Dispoziii generale
Art. 1. - Scopurile prezentei legi sunt:
a) asigurarea securitii alimentare, protejarea intereselor naionale i exploatarea resurselor naturale, n
concordan cu interesul naional;
b) stabilirea unor msuri privind reglementarea vnzrii-cumprrii terenurilor agricole situate n
extravilan;
c) comasarea terenurilor agricole n vederea creterii dimensiunii fermelor agricole i constituirea
exploataiilor viabile economic.
Art. 2. - (1) Terenurile agricole situate n intravilan nu intr sub incidena prezentei reglementri.
(2) Prevederile prezentei legi se aplic cetenilor romni, respectiv cetenilor unui stat membru al
Uniunii Europene, ai statelor care sunt parte la Acordul privind Spaiul Economic European (ASEE) sau ai
Confederaiei Elveiene, precum i apatrizilor cu domiciliul n Romnia, ntr-un stat membru al Uniunii
Europene, ntr-un stat care este parte la ASEE sau n Confederaia Elveian, precum i persoanelor
juridice avnd naionalitatea romn, respectiv a unui stat membru al Uniunii Europene, a statelor care
sunt parte la ASEE sau a Confederaiei Elveiene. Cetenii i persoanele juridice aparinnd unui stat
membru al Uniunii Europene sau statelor care sunt parte la ASEE sau Confederaiei Elveiene pot
achiziiona teren agricol n Romnia n condiii de reciprocitate.
(3) Ceteanul unui stat ter i apatridul cu domiciliul ntr-un stat ter, precum i persoanele juridice avnd
naionalitatea unui stat ter pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor agricole situate n
extravilan n condiiile reglementate prin tratate internaionale, pe baz de reciprocitate, n condiiile
prezentei legi.
CAPITOLUL II
Vnzarea-cumprarea terenurilor agricole situate n extravilan
Art. 3. - (1) Terenurile agricole situate n extravilan pe o adncime de 30 km fa de frontiera de stat i
rmul Mrii Negre, ctre interior, precum i cele situate n extravilan la o distan de pn la 2.400 m fa
de obiectivele speciale pot fi nstrinate prin vnzare-cumprare doar cu avizul specific al Ministerului
Aprrii Naionale, eliberat n urma consultrii cu organele de stat cu atribuii n domeniul siguranei
naionale, prin structurile interne specializate menionate la art. 6 alin. 1 din Legea nr. 51/1991 privind
securitatea naional a Romniei, cu modificrile i completrile ulterioare.
(2) Prevederile alin. (1) nu se aplic preemptorilor.
(3) Avizele prevzute la alin. (1) vor fi comunicate n termen de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea
cererii de solicitare de ctre vnztor. Procedura i alte elemente privind obinerea avizului specific al
Ministerului Aprrii Naionale se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare a legii. n cazul
nendeplinirii acestei obligaii de a emite avizul, se consider ca fiind favorabil.
(4) Terenurile agricole situate n extravilan, n care se afl situri arheologice, n care au fost instituite
zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic evideniat ntmpltor, pot fi

nstrinate prin vnzare doar cu avizul specific al Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor publice
deconcentrate ale acestuia, dup caz, emis n termen de 20 de zile lucrtoare de la nregistrarea cererii de
solicitare de ctre vnztor. Procedura i alte elemente privind obinerea avizului specific al Ministerului
Culturii se reglementeaz prin normele metodologice de aplicare a legii. n cazul nendeplinirii acestei
obligaii, avizul se consider ca fiind favorabil.

CAPITOLUL III
Exercitarea dreptului de preempiune
Art. 4. - (1) nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n extravilan se face cu respectarea
condiiilor de fond i de form prevzute de Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicat, cu
modificrile ulterioare, i a dreptului de preempiune al coproprietarilor, arendailor, proprietarilor vecini,
precum i al statului romn, prin Agenia Domeniilor Statului, n aceast ordine, la pre i n condiii egale.
(2) Prin excepie de la dispoziiile alin. (1), nstrinarea, prin vnzare, a terenurilor agricole situate n
extravilan pe care sunt situate situri arheologice clasate se face potrivit prevederilor Legii nr. 422/2001
privind protejarea monumentelor istorice, republicat, cu modificrile ulterioare.
(3) Solicitarea i utilizarea certificatului de carte funciar n contractele translative de proprietate privind
bunurile imobile i alte drepturi reale fac pe deplin dovada bunei-credine att a prilor din contract, ct i
pentru profesionistul instrumentator, cu privire la calitatea de proprietar a vnztorului asupra imobilului
supus vnzrii conform descrierii din cartea funciar.
Art. 5. - (1) n toate cazurile n care se solicit, n conformitate cu art. 1.669 din Legea nr. 287/2009
privind Codul civil, republicat, cu modificrile ulterioare, pronunarea unei hotrri judectoreti care ine
loc de contract de vnzare-cumprare, este necesar ca antecontractul s fie ncheiat n form autentic i
s fie ndeplinite condiiile prevzute la art. 3, 4 i 9 din prezenta lege.
(2) Cererea de nscriere n cartea funciar a dreptului de proprietate, formulat n baza hotrrii
judectoreti care ine loc de contract de vnzare, se respinge dac nu sunt ndeplinite condiiile prevzute
de prezenta lege.
Art. 6. - (1) Prin derogare de la art. 1.730 i urmtoarele din Legea nr. 287/2009, republicat, cu
modificrile ulterioare, vnztorul nregistreaz, la primria din raza unitii administrativ-teritoriale unde se
afl terenul, o cerere prin care solicit afiarea ofertei de vnzare a terenului agricol situat n extravilan, n
vederea aducerii acesteia la cunotina preemptorilor. Cererea este nsoit de oferta de vnzare a
terenului agricol i de documentele doveditoare prevzute de normele metodologice de aplicare a
prezentei legi.
(2) n termen de o zi lucrtoare de la data nregistrrii cererii, primria are obligaia s afieze timp de 30
de zile oferta de vnzare la sediul su i, dup caz, pe pagina de internet a acesteia.
(3) Primria are obligaia de a transmite structurii din cadrul aparatului central al Ministerului Agriculturii
i Dezvoltrii Rurale, denumit n continuare structura central, respectiv structurilor teritoriale ale
acestuia, denumite n continuare structuri teritoriale, dup caz, un dosar care s cuprind lista
preemptorilor, respectiv copiile cererii de afiare, ale ofertei de vnzare i ale documentelor doveditoare
prevzute la alin. (1), n termen de 3 zile lucrtoare de la data nregistrrii cererii.
(4) n scopul unei transparene extinse, n termen de 3 zile lucrtoare de la nregistrarea dosarului
prevzut la alin. (3), structura central, respectiv structurile teritoriale, dup caz, au obligaia s afieze pe
site-urile proprii oferta de vnzare, timp de 15 zile.
Art. 7. - (1) Titularul dreptului de preempiune trebuie ca, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin.
(2), s i manifeste n scris intenia de cumprare, s comunice acceptarea ofertei vnztorului i s o
nregistreze la sediul primriei unde aceasta a fost afiat. Primria va afia, n termen de 24 de ore de la
nregistrarea acceptrii ofertei de vnzare, datele prevzute n normele metodologice de aplicare a
prezentei legi, respectiv le va trimite pentru afiare pe site ctre structura central, respectiv structurile
teritoriale, dup caz.
(2) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), mai muli preemptori de rang
diferit i manifest n scris intenia de cumprare, la acelai pre i n aceleai condiii, vnztorul va
alege, cu respectarea prevederilor art. 4, preemptorul, potenial cumprtor, i va comunica numele
acestuia primriei.
(3) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), mai muli preemptori de acelai
rang i manifest n scris intenia de cumprare i niciun alt preemptor de rang superior nu a acceptat
oferta, la acelai pre i n aceleai condiii, vnztorul va alege dintre acetia i va comunica numele
acestuia primriei.
(4) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), un preemptor de rang inferior
ofer un pre superior celui din oferta de vnzare sau celui oferit de ceilali preemptori de rang superior lui
care accept oferta, vnztorul poate relua procedura, cu nregistrarea ofertei de vnzare cu acest pre, cu
preemptorii de rang superior.

(5) Procedura prevzut la alin. (4) se va desfura o singur dat, n termen de 10 zile de la mplinirea
termenului de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2). La expirarea celor 10 zile, vnztorul va comunica
primriei numele preemptorului.
(6) n termen de 3 zile lucrtoare de la comunicarea prevzut la alin. (2), (3) i (5), primria are obligaia
s transmit structurii centrale, respectiv structurilor teritoriale, dup caz, datele de identificare a
preemptorului ales, potenial cumprtor, n vederea verificrii ndeplinirii condiiilor legale.
(7) Dac, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), niciunul dintre titularii dreptului de
preempiune nu i manifest intenia de a cumpra terenul, vnzarea terenului este liber, cu respectarea
dispoziiilor prevzute de prezenta lege i de normele metodologice, urmnd ca vnztorul s ntiineze n
scris primria despre aceasta. Vnzarea liber a terenului la un pre mai mic dect cel cerut n oferta de
vnzare prevzut la art. 6 alin. (1) ori n condiii mai avantajoase dect cele artate n aceasta atrage
nulitatea absolut.
(8) n cazul n care, n termenul de 30 de zile prevzut la art. 6 alin. (2), respectiv n termenul de 10 zile
prevzut la art. 7 alin. (5), vnztorul modific datele nscrise n oferta de vnzare, acesta reia procedura
de nregistrare a cererii prevzute la art. 6, cu respectarea dispoziiilor prezentei legi.
Art. 8. - Dispoziiile prezentului capitol privitoare la exercitarea dreptului de preempiune se completeaz
cu prevederile dreptului comun.

CAPITOLUL IV
Controlul aplicrii procedurii dreptului de preempiune
Art. 9. - Avizul final necesar ncheierii contractului de vnzare n form autentic de ctre notarul public
sau pronunrii de ctre instan a unei hotrri judectoreti care ine loc de contract de vnzare se emite
de ctre structurile teritoriale pentru terenurile cu suprafaa de pn la 30 de hectare inclusiv, iar pentru
terenurile cu suprafaa de peste 30 de hectare, de ctre structura central.
Art. 10. - (1) Verificarea ndeplinirii condiiilor prevzute la art. 4 se va face de ctre structura central,
respectiv de ctre structurile teritoriale de la locul siturii imobilului, dup caz, n termen de 5 zile
lucrtoare de la primirea datelor i documentelor prevzute la art. 6, respectiv art. 7. n cazul ndeplinirii
condiiilor legale, n termen de dou zile lucrtoare de la expirarea termenului pentru verificare, structura
central, respectiv structurile teritoriale, dup caz, vor emite avizul necesar ncheierii contractului de
vnzare-cumprare. n cazul n care niciun preemptor nu i manifest intenia de cumprare prin
depunerea ofertei n termenul prevzut de prezenta lege, nu este necesar emiterea avizului prevzut de
art. 9. n acest caz, contractul de vnzare se ncheie pe baza adeverinei eliberate de primrie.
(2) n situaia n care, n urma verificrilor de ctre structura central, respectiv structurile teritoriale, dup
caz, se constat c preemptorul ales nu ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege, se va emite un
aviz negativ, n termen de dou zile lucrtoare de la expirarea termenului pentru verificare prevzut la alin.
(1).
(3) Avizele prevzute la alin. (1) i (2) vor fi eliberate prin grija structurilor teritoriale. Avizele vor fi
publicate pe site-urile proprii, n termen de dou zile lucrtoare de la emitere.
(4) n situaia n care nu mai exist nicio ofert de cumprare din partea titularilor dreptului de
preempiune care i-au manifestat acceptarea ofertei n termenul legal, vnzarea este liber i se aplic n
mod corespunztor dispoziiile art. 7 alin. (7).
(5) Structurile prevzute la alin. (1) i procedura de emitere i de eliberare a avizelor vor fi stabilite prin
normele metodologice de aplicare a prezentei legi.
(6) n situaia n care nu mai exist niciunul dintre titularii dreptului de preempiune care i-au manifestat
acceptarea ofertei n termenul prevzut la art. 7 alin. (1), se aplic prevederile art. 7 alin. (7).
Art. 11. - Arendaul care dorete s cumpere terenul agricol situat n extravilan trebuie s dein aceast
calitate pentru terenul respectiv, stabilit printr-un contract de arend valabil ncheiat i nregistrat potrivit
dispoziiilor legale, la momentul afirii ofertei de vnzare la sediul primriei.
Art. 12. - n exercitarea atribuiilor care rezult din aplicarea prezentei legi, Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale, mpreun cu structurile subordonate, dup caz:
a) asigur publicarea ofertelor de vnzare-cumprare pe site-ul propriu;
b) asigur verificarea exercitrii dreptului de preempiune;
c) verific ndeplinirea condiiilor legale de vnzare-cumprare de ctre potenialul cumprtor,
prevzute de prezenta lege;
d) emit avizul prevzut la art. 9 necesar ncheierii contractului de vnzare-cumprare a terenurilor
agricole situate n extravilan;
e) nfiineaz, gestioneaz i administreaz baza de date a terenurilor agricole situate n extravilan,
potrivit normelor metodologice de aplicare a prezentei legi;
f) constat contraveniile i aplic sanciunile prevzute de prezenta lege, prin personalul mputernicit.

CAPITOLUL V
Dispoziii finale i tranzitorii
Art. 13. - nclcarea dispoziiilor prezentei legi atrage rspunderea administrativ, contravenional sau
civil, dup caz.
Art. 14. - Constituie contravenii urmtoarele fapte:
a) vnzarea-cumprarea terenurilor agricole situate n extravilan, n care se afl situri arheologice, n
care au fost instituite zone cu patrimoniu arheologic reperat sau zone cu potenial arheologic evideniat
ntmpltor, fr avizul specific al Ministerului Culturii, respectiv al serviciilor publice deconcentrate ale
acestuia, dup caz, prevzut la art. 3 alin. (4);
b) vnzarea-cumprarea terenurilor agricole situate n extravilan fr avizul specific al Ministerului
Aprrii Naionale, prevzut la art. 3 alin. (1), dac aceast situaie era notat n cartea funciar la data
solicitrii extrasului de carte funciar pentru autentificare;
c) vnzarea-cumprarea terenurilor agricole situate n extravilan fr avizul structurii centrale, respectiv
ale structurilor teritoriale ale Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, dup caz, prevzut la art. 9, cu
excepia situaiei prevzute la art. 7 alin. (7) i art. 10 alin. (1);
d) nerespectarea dreptului de preempiune n condiiile prevzute la art. 4.
Art. 15. - Contraveniile prevzute la art. 14 se sancioneaz cu amend de la 50.000 lei la 100.000 lei.
Art. 16. - nstrinarea prin vnzare-cumprare a terenurilor agricole situate n extravilan fr respectarea
dreptului de preempiune, potrivit art. 4, sau fr obinerea avizelor prevzute la art. 3 i 9 este interzis i
se sancioneaz cu nulitatea absolut.
Art. 17. - Constatarea i sancionarea contraveniilor se fac de ctre personalul mputernicit din
structurile centrale i locale cu atribuii n domeniu, aflate n subordinea Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
Art. 18. - Prevederile art. 14-17 referitoare la contravenii se completeaz cu dispoziiile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 180/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
Art. 19. - Sumele provenite din aplicarea amenzilor prevzute la art. 15 se constituie venit la bugetul de
stat.
Art. 20. - (1) Prevederile prezentei legi nu se aplic antecontractelor i pactelor de opiune care au fost
autentificate la notariat anterior intrrii n vigoare a acesteia.
(2) Dispoziiile prezentei legi nu se aplic nstrinrilor ntre rude pn la gradul al treilea, inclusiv.
Art. 21. - (1) n termen de 7 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, se vor elabora normele
metodologice pentru aplicarea prevederilor prezentei legi, care se aprob prin ordin comun al ministrului
agriculturii i dezvoltrii rurale, al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice, al ministrului
aprrii naionale i al ministrului culturii, cu consultarea Uniunii Naionale a Notarilor Publici din Romnia
i a Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar.
(2) Prezenta lege intr n vigoare la 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
(3) Normele metodologice vor fi emise n termen de 7 zile de la data intrrii n vigoare a prezentei legi.
(4) Pn la data publicrii normelor metodologice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, se aplic
regulile de drept comun.

TITLUL II
Dispoziii privind modificarea Legii nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n
administrare terenuri proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei
Domeniilor Statului, precum i unele msuri de organizare a Ageniei Domeniilor Statului
Art. 22. - Legea nr. 268/2001 privind privatizarea societilor comerciale ce dein n administrare terenuri
proprietate public i privat a statului cu destinaie agricol i nfiinarea Ageniei Domeniilor Statului,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 299 din 7 iunie 2001, cu modificrile i completrile
ulterioare, se modific dup cum urmeaz:
1. La articolul 4, partea introductiv a alineatului (1) i alineatul (2) se modific i vor avea urmtorul
cuprins:
"Art. 4. - (1) Agenia Domeniilor Statului, instituie public cu personalitate juridic, finanat integral de
la bugetul de stat, prin bugetul Secretariatului General al Guvernului, n subordinea Guvernului i n
coordonarea tehnic a ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale, are urmtoarele atribuii:
...................................................................................
............

(2) Structura organizatoric, regulamentul de organizare i funcionare ale Ageniei Domeniilor Statului
se aprob prin hotrre a Guvernului."
2. Articolul 5 se modific i va avea urmtorul cuprins:
"Art. 5. - (1) Agenia Domeniilor Statului este condus de un preedinte cu rang de secretar de stat, i
un vicepreedinte cu rang de subsecretar de stat, numii prin decizie a prim-ministrului.
(2) n exercitarea atribuiilor, preedintele emite ordine i instruciuni, n condiiile legii.
(3) Preedintele Ageniei Domeniilor Statului are calitatea de ordonator teriar de credite.
(4) Preedintele reprezint Agenia Domeniilor Statului n raporturile cu celelalte organe de specialitate
ale administraiei publice centrale i locale, cu alte persoane juridice i fizice, precum i n justiie."
1
3. La articolul 5 , alineatele (2) i (3) se modific i vor avea urmtorul cuprins:
"(2) Din Comitet fac parte reprezentani ai Secretariatului General al Guvernului, ai Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, ai Ageniei Domeniilor Statului, ai Ageniei Naionale de Cadastru i
Publicitate Imobiliar, ai Autoritii Naionale Sanitare Veterinare i pentru Sigurana Alimentelor, ai
Ministerului Mediului i Schimbrilor Climatice i ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei
Publice. Componena, atribuiile i modul de funcionare ale Comitetului se stabilesc prin hotrre a
Guvernului.
(3) Membrii Comitetului sunt remunerai din bugetul de venituri i cheltuieli aferent activitii de
privatizare al Ageniei Domeniilor Statului, ntocmit cu respectarea prevederilor Ordonanei de urgen a
Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu
modificrile i completrile ulterioare, i ale Legii nr. 137/2002 privind unele msuri pentru accelerarea
privatizrii, cu modificrile i completrile ulterioare. Cuantumul maxim al indemnizaiei lunare va fi stabilit
prin decizie a prim-ministrului, fr a putea depi 20% din nivelul indemnizaiei lunare acordate prin lege
pentru funcia de secretar de stat."
Art. 23. - Atribuiile ministrului agriculturii i dezvoltrii rurale privind coordonarea tehnic a Ageniei
Domeniilor Statului vor fi prevzute n hotrrea Guvernului privind organizarea i funcionarea Ministerului
Agriculturii i Dezvoltrii Rurale.
Art. 24. - Numrul maxim de posturi al Secretariatului General al Guvernului se suplimenteaz cu 238 de
posturi, corespunztor numrului de posturi al Ageniei Domeniilor Statului.
Art. 25. - (1) n termen de maximum 15 zile de la intrarea n vigoare a prezentei legi, ntre Agenia
Domeniilor Statului, Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Secretariatul General al Guvernului se va
ncheia un protocol de predarepreluare, pe baza bilanului de nchidere ntocmit de Agenia Domeniilor
Statului, la data semnrii acestuia.
(2) Prin protocolul prevzut la alin. (1) se predau Secretariatului General al Guvernului elementele
patrimoniale ale Ageniei Domeniilor Statului, creditele bugetare aprobate acestei instituii i neutilizate,
precum i numrul de posturi cu personalul aferent.
Art. 26. - Pn la data semnrii protocolului de predarepreluare prevzut la art. 25, finanarea
cheltuielilor curente ale Ageniei Domeniilor Statului se asigur din bugetul Ministerul Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale.
Art. 27. - Se autorizeaz Ministerul Finanelor Publice s introduc, la propunerea ordonatorilor principali
de credite, respectiv Secretariatul General al Guvernului i Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
modificrile ce decurg din aplicarea prevederilor prezentei legi n structura bugetului de stat i a bugetelor
Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale i Secretariatului General al Guvernului, n baza protocolului
de predare-preluare ncheiat ntre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, Agenia Domeniilor Statului i
Secretariatul General al Guvernului.
Aceast lege a fost adoptat de Parlamentul Romniei, n condiiile art. 77 alin. (2), cu respectarea
prevederilor art. 75 i ale art. 76 alin. (1) din Constituia Romniei, republicat.

PREEDINTELE CAMEREI
DEPUTAILOR
VALERIU-TEFAN ZGONEA

PREEDINTELE SENATULUI
GEORGE-CRIN LAURENIU
ANTONESCU

Bucureti, 7 martie 2014.

Nr. 17.