UNIVERSITATEA DIN BUCURETI

FACULTATEA DE SOCIOLOGIE I ASISTEN SOCIAL

REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT

POPULAIA ROMNIEI I RESURSELE DE

MUNC DIN MEDIUL RURAL

Coordonator tiinific,
Prof. univ. dr. Dumitru Otovescu

Doctorand,
Pricin Gabriel Nicolae

Bucureti 2009

CUPRINS

Introducere
Justificarea alegerii temei. Perspectiva teoretic
Valorificarea rezultatelor cercetrii elaborate pentru finalizarea tezei de fa
Structura tezei de doctorat
CAPITOLUL I. INFLUENA FENOMENELOR DEMOGRAFICE ASUPRA

3
3
4
4
8

RESURSELOR DE MUNC (ASPECTE TEORETICE I CLARIFICRI

CONCEPTUALE)
CAPITOLUL II. TRSTURI DEFINITORII ALE FENOMENELOR

13

DEMOGRAFICE DIN ROMNIA

CAPITOLUL IV. CARACTERISTICI SOCIO-ECONOMICE ALE MEDIULUI

15

RURAL DIN ROMNIA

CAPITOLUL V. DISTRIBUIA REGIONAL A FONDULUI FUNCIAR I

17

ACTIVITILE SOCIAL-ECONOMICE
CAPITOLUL VII. CAPITALUL UMAN- ELEMENT DEFINITORIU AL

20

SOCIETII
CAPITOLUL VIII. LOCALITATEA TISMANA Studiu de caz
CONCLUZII

29
30

Introducere

Aceast lucrare este rodul unei activiti statornice de documentare i cercetare tiinific de
mai muli ani asupra problemelor care afecteaz societatea romneasc. n ciuda demersurilor
terapeutice venite din partea unor discipline din arealul socio-uman, acest domeniu de analiz
reclam aciunea concertat a sociologilor alturi de cercettorii provenii din alte domenii
tiinifice.
Evalurile efectuate de-a lungul timpului cu scopul de a se fundamenta aciunile de reform
n mediul rural au fost fragmentare, izolate i elaborate din puncte de vedere care nu luau n
considerare ansamblul social. n prezent, o serie de segmente ale vieii social-economice au fost
afectate de analiza secvenial a realitii sociale ntruct soluiile iniiate au vizat terapii locale fr
a se ine cont de cauzalitatea complex a fenomenelor sociale indezirabile.
Estimrile optimiste, privitoare la evoluia pozitiv a societii romneti bazate pe
indicatori macroeconomici, efectuate de-a lungul timpului, nu au avut fundament n realitile
concret-istorice din Romnia. Distribuia resurselor economice ntre diferitele comuniti locale i
categorii sociale au fost inegale, astfel c ceea ce s-a numit cretere a fost de fapt rezultatul unui
calcul speculativ fr efect la nivelul majoritii populaiei. Fluxul financiar a circulat inconstant n
societate, iar capacitatea de adaptare le schimbare a fost diferit. n prezent asistm la dou
probleme care creeaz dificulti societii romneti: 1) n primul rnd putem vorbi despre
inegalitile existente la nivel general ntre societatea romneasc i cele din societile avansate i
2) n interiorul societii romneti asistm la discrepane evidente ntre regiunile de dezvoltare.
Justificarea alegerii temei. Perspectiva teoretic
Motivaia esenial a alegerii acestei teme de analiz decurge din convingerea asupra
necesitii recunoaterii rolului determinant al analizei mai multor domenii sociale din perspective
unitare i nelegerea complexitii deosebite a raporturilor de interdependen care le confer
unitate n pofida unei eterogeniti relativ extinse a elementelor componente.
Perspectiva teoretic care ghideaz ntregul demers este determinat de conceptul de
dezvoltare social cu subconceptele care se constituie n faete specializate ale unui sistem.
Menionm dezvoltarea durabil, dezvoltarea participativ i dezvoltarea rural. Principiul general
al dezvoltrii sociale presupune o importan deosebit a factorului uman n procesul de analiz, de
evaluare i de iniiere a dezvoltrii prin aciuni coerente. Aceste concepte se afl n atenia
organismelor internaionale i sunt promovate drept direcii de aciune coerent pentru asigurarea
unei dezvoltri echilibrate a societilor contemporane.
Comisia Burndtland, nfiinat n anul 1972 la Stokhlom a identificat dou probleme
principale ale dezvoltrii durabile:

dezvoltarea nu nseamn doar profituri mai mari i standarde mai nalte de trai pentru un mic
procent de populaie, ci creterea nivelului de trai al tuturor;

dezvoltarea nu trebuie s implice distrugerea sau folosirea nesbuit a resurselor noastre

naturale, nici poluarea mediului ambiant.
Definiia dezvoltrii durabile aa cum a fost adoptat n raportul Comisiei Burndtland este:

Dezvoltarea care urmrete satisfacerea nevoilor prezentului, fr a compromite posibilitatea

generaiilor viitoare de a-i satisface propriile nevoi.
Dezvoltarea comunitar participativ este un concept nou i are la baz viziunea dezvoltrii
comunitilor prin participarea beneficiarilor la evaluarea nevoilor, planificarea, gestiunea i
implementarea aciunilor de acoperire a necesitilor colective. Instituii internaionale, precum
Banca Mondial, au mbriat aceast modalitate de construire a strategiilor de dezvoltare,
investind n dezvoltarea acesteia. Scopul este de a elimina intervenia exterioar asupra unei
comuniti pasive, fr ca membrii acesteia s fie implicai n acest proces de dezvoltare care i
afecteaz n mod direct. Avnd n vedere cele afirmate anterior putem afirma c o astfel de aciune
vine n sprijinul determinismului organic de jos n sus i pondereaz intervenia extern
destructurant asupra comunitii locale. Cel mai mare impediment n derularea de programe din
categoria dezvoltrii comunitare participative este cel al obligativitii nvrii permanente, ceea ce
nu gsete suport real n cea mai mare parte a comunitilor.
Problematica mediului rural presupune adaptarea principiilor moderne la realitile mediului
rural din Romnia. Dezvoltarea rural se bazeaz pe dezvoltarea durabil i presupune:
- Dezvoltarea rural sustenabil, care presupune o dezvoltare economic echitabil i
echilibrat, cu un nivel ridicat al coeziunii sociale i al includerii precum i asumarea
responsabilitii pentru folosirea resurselor naturale i protecia mediului.
-

Dezvoltarea rural extensiv sau integrat, care se refer la dezvoltarea mediului rural
prin extinderea mijloacelor de comunicare i informare, a activitilor din mediul rural spre
sectorul non-agricol i promovarea agriculturii extensive a crei coordonat esenial este
transferul informaional (conceptul de agricultur extensiv este diferit aici de cel tradiional,
care definea opusul agriculturii intensive).

Dezvoltarea rural multisectorial, care se refer la crearea de reele i parteneriate ntre

organizaii internaionale, agenii naionale sau organizaii ale societii civile, n vederea
abordrii multisectoriale.1
Valorificarea rezultatelor cercetrii elaborate pentru finalizarea tezei de fa
Posibilitatea de a consulta unele dintre cele mai avizate lucrri aprute n literatura de

specialitate mi-a fost facilitat de accesul la bibliotecile unor universiti de prestigiu. Un prim
1

Ana Bleahu, Dezvoltarea rural, n Ctlin Zamfir, Simona Stnescu (coord.), Enciclopedia dezvoltrii sociale,
Editura Polirom, Iai 2007
4

rezultat aplicativ al cunotinelor dobndite n plan teoretic este evideniat de participarea la granturile de cercetare tiinific Ocuparea forei de munc n judeul Dolj (2004-2005), Principalele
probleme ale comunitilor rurale din Romnia n contextul integrrii n U.E. (2007-2008)
finanate de C.N.C.S.I.S. i Parteneriatul- retoric sau realitate, finanat de Open Society Institute,
the Balkan Trust for Democracy a Project of the Marshall Fund of the United States(2008-2009).
Structura tezei de doctorat
Aceasta este mprit n opt capitole. Debuteaz printr-o introducere n care sunt descrise
scopurile, obiectivele i considerentele teoretice care au stat la baza lucrrii de doctorat, fiind
ncheiat de o parte aplicativ, care este rezultatul unui contract de cercetare finalizat i care este
sugestiv pentru descrierea realitii sociale aa cum ea se ntlnete n mediul rural.
Capitolele acestei lucrri sunt circumscrise coordonatelor teoretice care fundamenteaz
obiectivele acestei lucrri, cuprinznd fiecare cte o component a realitii sociale. Concluziile de
la sfritul fiecrui capitol se constituie n descrieri i explicaii care sunt pri ale unui ntreg,
reprezentat de realitatea social rural.
Cadrul teoretic, ce traseaz laturile acestei lucrri, este prezentat n capitolul I. n prima
parte a capitolului este descris tiina demografic, un scurt istoric al acesteia i aparatul
conceptual care i confer calitatea de tiin a fenomenelor demografice. Sunt menionai
principalii indicatori demografici care sunt relevani pentru orice cercetare a volumului
populaiei unei societi. A doua parte a capitolului este dedicat resurselor umane, privite ca o
component a populaiei care deine capacitatea de a produce bunuri i servicii, utile ntregului
ansamblu social. Sunt prezentai indicatorii resurselor umane care pot sta la baza unei analize de
performan a unui grup social dintr-o regiune i modelele de analiz a performanelor
economice dintr-o regiune prin corelarea capitalului investit cu resursele umane.
Dimensiunea demografic este descris n primele dou capitole ale lucrrii. n capitolul II
sunt analizate principalele categorii de fenomene demografice din perspectiv dinamic. Trendurile
evenimentelor demografice evideniaz fenomene de natur social care le influeneaz i care au ca
efect secundar declinul demografic. Una din principalele modificri structurale din societatea
romneasc este cea a modificrii tipului de familie i a importanei pe care aceasta o are pentru
membrii colectivitii. De asemenea n capitolul II sunt evideniate i principalele constrngeri ale
societii romneti care influeneaz modul de constituire a familiei.
Un punct important din primul capitol evideniaz perspectiva demografic a Romniei n
contextul evoluiei populaiei pe plan mondial. Sursele citate sunt utilizate pe scar larg, iar
constana presupus de desfurare a evenimentelor demografice poate fi contrazis pe viitor de
modificri ale sistemelor sociale din societile analizate. Romnia se afl n rndul rilor afectate
5

de declinul demografic. Pe plan mondial s-au produs o serie de transformri de-a lungul timpului,
iar rile europene se afl pe un trend negativ.
Capitolul III completeaz primul capitol prin abordarea dinamicii fenomenelor demografice
pe plan naional. Scopul a fost de a oferi o imagine de ansamblu a raporturilor dintre rural i urban,
iar analiza acestui raport a fost menit evidenierii disparitilor regionale i a celor dintre mediile
sociale. Aceste dispariti sunt indicatoare ale fenomenelor care se deruleaz la nivel naional i
regional. Pentru aceast lucrare este interesant modul n care se structureaz corpul demografic
regional ca principal beneficiar al politicilor de dezvoltare. Se poate constata c disparitile
regionale sugereaz aciunea difereniat n plan local cu implicarea comunitilor destinatare.
Capitolul IV cuprinde analiza istoric a reformelor n agricultur. Situaia actual nu este
rezultatul evenimentelor istorice desfurate ntmpltor. Istoria evideniaz o anume continuitate a
fenomenelor economico-sociale din mediul rural care au avut un rol specific n construirea
prezentului. Acest prim subcapitol din capitolul IV analizeaz, n principiu, raportul ranilor fa de
terenurile agricole i modul n care s-a format n timp un mediu rural specific Romniei, care s-a
constituit n jurul gospodriei rneti.
Al doilea subcapitol reprezint o scurt trecere n revist a unor teorii clasice destinate
evoluiei i dezvoltrii sociale, reprezentnd un efort de cristalizare a demersului tiinific care
concur la logica i coerena acestei lucrri.
Ultima parte a capitolului creeaz legtura cu analiza statistic, prezentnd situaia
principalilor indicatori economici ai mediului rural, calculai la nivel naional.
Capitolul V reprezint o analiz a activitilor economice la nivel regional. Disparitile
evideniate de datele statistice ofer o imagine de ansamblu a regiunilor de dezvoltare din Romnia
i a specificului regional care joac un rol important n evaluarea strii prezente i iniierea celor
mai potrivite direcii de aciune pentru modernizarea mediului rural. Ruralitatea ridicat este un
indicator al lipsei de oportuniti regionale i a unei rezistene sporite la reform a localnicilor
datorit temerilor individuale de pierdere a micilor proprieti reprezentate de gospodriile de
subzisten. Resursele sczute cresc aversiunea la risc i antreprenoriat, dar conservarea lor de pn
acum, dei motivat de oportunitile reduse, a avut ca efect secundar ascunderea unei rate mari a
omajului.
n capitolul VI sunt analizate cele dou sisteme de producie ce caracterizeaz mediul rural:
cel tradiional, cu tendine autarhice, datorat modului de funcionare specific gospodriei rneti i
cel antreprenorial, destul de timid n funcionare i care este nc n curs de formare (datorit lipsei
instrumentelor moderne de producie i a resurselor sczute de care beneficiaz cei mai muli dintre
antreprenori).

Principalul instrument de reglare a cererii i ofertei - piaa produselor agricole - este

analizat prin prisma eforturilor limitate care au vizat crearea unui astfel de instrument. Obiectivele
au fost ratate datorit aciunii unilaterale coordonate de persoane cu specializare ntr-un singur
domeniu, lipsite de asistena celor din alte domenii care ar fi putut contribui la formarea i
implementarea unui astfel de instrument. O reuit n acest domeniu ar fi facilitat dezvoltarea
sistemelor antreprenoriale de producie, mult mai performante i reformarea agriculturii romneti.
n capitolul VII sunt analizate principalele trsturi ale capitalului uman, neles ca principal
agent al comunitilor umane. Educaia formal i informal, la care se adaug sistemul de asisten
social, sunt analizate ca elemente care particip la crearea unei resurse umane capabile s se
implice n dezvoltarea personal i, implicit, n cea comunitar. Disparitile regionale ofer
informaii cu privire la structurarea diferit a caracteristicilor resurselor umane i capacitatea
diferit de absorbie a principiilor reformatoare.
Dinamica forei de munc ofer imaginea principalelor transformri care au avut loc de-a
lungul timpului.
Datele anchetei de opinie, ale crei rezultate sunt incluse n lucrare reprezint un demers de
analiz a opiniilor i opiunilor valorice care, n momentul de fa, caracterizeaz gndirea i
ateptrile locuitorilor din mediul rural. Lucrarea se finalizeaz cu un studiu de caz asupra localitii
Tismana (capitolul VIII), transformat n ora dup 1989, i care se confrunt cu probleme
specifice, datorate inconsistenei legislative i a unei situaii oarecum paradoxale: un ora care are
sate i ctune arondate i o administraie local care nu gsete echilibrul ntre cele dou tipuri de
comuniti: urbane, cel puin din punct de vedere administrativ, i rurale, care nu pot fi dezvoltate
prin accesarea fondurilor destinate mediului rural.

CAPITOLUL I. INFLUENA FENOMENELOR DEMOGRAFICE ASUPRA

RESURSELOR DE MUNC
7

(ASPECTE TEORETICE I CLARIFICRI CONCEPTUALE)

Capitolul I asigur cadrul teoretic necesar unei lucrri de doctorat. Principiile care stau la
baza demografiei ca tiin socio-uman. Aceast tiin are un caracter descriptiv pronunat i se
bazeaz pe un aparat metodologic de culegere a datelor cantitative. Definiia ONU dat demografiei
este Demografia este o tiin avnd ca obiect studiul populaiilor umane i tratnd dimensiunea,
structura, evoluia i caracteristicile lor, abordate n principal din punct de vedere cantitativ. n
lucrrile de specialitate demografia este definit astfel o tiin social care are ca obiect studiul
populaiilor umane privite din perspectiva dimensiunii lor numerice i a schimbrilor de volum.2
Analiza istoric a acestei tiine evideniaz c pn la analiza sistematic i coerent a
populaiei au existat o serie de preocupri care pot fi incluse n perioada de nceput a tiinei
demografice. Prima lucrare, care a marcat nceputul demografiei ca tiin, Natural and Political
Observations Made upon the Bills of Mortality aparinnd economistului englez John Graunt, care
a sesizat c n realitatea social pot fi gsite regulariti i legiti asemntoare celor care
guverneaz lumea fizic3. Ali autori cu merite n coagularea aparatului tiinific al demografiei au
fost astronomul Edmund Halley, cel care a descoperit i cometa care i poart numele, William
Petty, creatorul aritmeticii politice i Pierre Wagentin, cel care a realizat prima tabel de mortalitate
n Suedia. Ulterior, au fost aduse contribuii importante de ctre oameni de tiin celebri ai
timpurilor lor precum: Leibniz, Deparcieux, Daniel Bernoulli, Laplace, culminnd cu lucrarea Eseu
asupra populaiei elaborat de pastorul englez Thomas Malthus. Odat cu trecerea timpului,
demografia a devenit din ce n ce mai metodic i accentul s-a deplasat de la studiul mortalitii i a
cauzelor acesteia la studiul reproducerii populaiei- specific secolului XX.
1.1. Conceptele demografice, care delimiteaz obiectul de activitate al demografiei sunt:
evenimentul demografic- ce definete fiecare unitate statistic simpl care prin producere modific
efectivul populaiei sau structura acestuia, fenomenul demografic, care reprezint masa
evenimentelor demografice de acelai fel ntr-o perioad de timp (natalitate, mortalitate,
nupialitate, divorialitate) i procesul demografic care descrie modificarea n timp a fenomenelor
demografice sub influena unui ansamblu de factori diferii.
1.2. Surse de informaii demografice, paragraf destinat prezentrii modului n care
demografia obine datele prelucrate i analizate statistic. Sursele de informaii demografice sunt:

recensmnturile populaiei;

statistica strii civile i a migranilor;

registrele de populaie;

2
3

Traian Rotariu, Demografie i sociologia populaiei, fenomene demografice, Editura Polirom, Iai, 2003, p. 14
Ibidem, p. 31
8

anchetele demografice.
Prin utilizarea surselor de informaii se obin date cu privire la urmtoarele categorii

demografice: numrul populaiei, populaia stabil, populaia prezent.

1.3. Cele mai complete surse de informaii pentru demografie o reprezint recensmintele, dar
studiul demografic nu se limiteaz la aceast metod. n perioadele inter-cenzitare n studiile
demografice se utilizeaz procedee matematice de evaluare constant a fenomenelor demografice.
n funcie de perioada aleas pentru studiu se apeleaz la diferite metode, n funcie de scopul
studiului, din rndul crora menionm metoda extrapolrii n calculul populaiei care are la baz
formula:
P= Pr (N-M) (I-E)4
Unde,
P= efectivul populaiei la data cercetrii
Pr= efectivul populaiei nregistrate la recensmnt
N= numrul nscuilor vii
M= numrul persoanelor decedate
I= numrul persoanelor imigrante (sosite)
E= numrul persoanelor emigrate (plecate)
(N-M) = sporul (excedentul) natural n perioada care separ data cercetrii de momentul critic al
recensmntului
(I-E) = sporul (excedentul) migratoriu n perioada care separ nceputul anului de momentul critic
al recensmntului
1.4. Indicatori demografici. Adiia de cazuri statistice ofer o serie de date cantitative care
capt semnificaii prin prelucrare matematic. Rezultatul calculului matematic se concretizeaz n
indicatori demografici precum: densitatea general, coeficientul de arealitate, distana medie
dintre doi locuitori, densitatea la 100 ha teren agricol, densitatea economic.
1.5. Structura populaiei. Recensmintele periodice ofer date cantitative cu privire la
volumul total al populaiei i permite ordonarea populaiei n funcie de anumite criterii precum
structura demografic, structura socio-economic i teritorial i structura socio-cultural.
1.6. Concluzii. Utilitatea unui studiu demografic const n identificarea trendurilor generale pe
care le urmeaz corpul demografic, att n ansamblu ct i n funcie de anumite componente.
2. Resursele umane reprezint cea de-a doua parte a capitolului teoretic n care un segment al
populaiei este analizat dintr-o perspectiv mai extins. Aceste segment este delimitat demografic
prin populaia aflat la vrsta activ i care asigur producia de bunuri i servicii. Aceast calitate a
4

Constana Mihescu, Giani Grdinaru, Demografie, elemente de baz i docimologie, Editura A.S.E., Bucureti 2000,
p. 22
9

populaiei la vrsta activ permit asocierea din mai multe puncte de vedere i asocierea cu celelalte
resurse precum cele naturale i economice.
Perspectiva de analiz a acestui segment de populaie devine multidimensional datorit
ramificaiilor multiple cu celelalte componente ale edificiului social.
Analiza sistematic a resurselor de munc se poate realiza5:
a) ca variabil independent, din care rezult volumul i structura resurselor umane, micarea
natural i migratorie a populaiei, amploarea fenomenelor demografice;
b) ca variabil interdependent cu sistemul economic i social n cadrul cruia funcioneaz i
care, la rndul su, implic cel puin dou corelaii majore;
b1) Contribuia potenialului uman la producerea i distribuirea rezultatelor din economie i
societate, la progresul economic i social;
b2) Relaia dintre gradul de dezvoltare i civilizaie al unei ri, de pe o parte, i condiiile
reproductibilitii cantitative i calitativ structurale ale potenialului uman al acesteia, pe de
alt parte.
Plecnd de la considerentele de natur demografic populaia se mparte n populaie activ
i populaie inactiv.
Populaia activ const n ansamblul indivizilor api de munc ce au vrsta cuprins n
limitele legale de munc i care desfoar sau ar putea desfura activiti profesionale aductoare
de venituri, deci, indiferent dac dein un loc de munc sau sunt nregistrai ca omeri.6
Populaia ocupat caracterizeaz gradul de utilizare a forei de munc. n aceast categorie
sunt cuprinse toate persoanele care presteaz o activitate economic i de interes social.
Populaia ocupat cuprinde la rndul su urmtoarele subgrupe: salariaii- cei care presteaz
o activitate pentru remuneraie, nesalariaii- patronii, deintorii de uniti de producie, care
folosesc for de munc salariat, lucrtori familiali neremunerai- care presteaz activiti
economice n uniti economice de familie fr a fi remunerai i membri ai cooperativelor agricole
i cooperativelor meteugreti, de consum sau de credit.
La aceste grupe se adaug omerii i populaia inactiv.
Analiza resurselor de munc delimiteaz ntre dou categorii: resursele de munc
disponibile i resursele de munc poteniale. Resursele de munc active cuprind populaia activ, n
timp ce resursele de munc poteniale care includ resursele de munc disponibile, persoanele care
nu au vrsta de munc, militarii, studenii, elevii, persoane ntreinute i persoane care au depit
vrsta de munc dar se afl n activitate.
Prelucrarea matematic a datelor statistice ofer pentru studiu urmtorii indicatori:
5

Marin Bbeanu, Alexandra Moldoveanu, Sntatea populaiei, capitalul uman i dezvoltarea durabil n Romnia,
Editura Universitaria Craiova, 2004, p. 23
6
Dicionar MacMillan de Economie Modern, Editura CODECS, Bucureti, 1999, p. 307
10

1.

Indicatorii de volum i de structur ai resurselor umane i cei ai fenomenelor demografice

2.

Indicatorii distribuiei, densitii i mobilitii resurselor umane

3.

Indicatorii utilizrii i neutilizrii resurselor umane

4.

Indicatorii sociali-calitativi ai resurselor umane

5.

Indicatorii eficienei utilizrii resurselor de munc

6.

Indicatori corelativi ai resurselor umane

Abordri teoretice ale conceptului de resurselor umane
coala clasic de Economie politic, influenat de scrierile lui Adam Smith i D. Ricardo

a reliefat, importana ndemnrii lucrtorilor i conlucrrii dintre om, natur i capital n sporirea
i producerea avuiei naionale.7 Evoluia viitoare a resurselor de munc devine un factor hotrtor
n obinerea bunstrii. Cunoaterea devine treptat mai important dect resursele materiale pe care
le are la dispoziie. Autori recunoscui, evideniaz trendul actual existent n ceea ce privete
evaluarea resurselor de munc: n primul rnd informaia ca produs nou al cunoaterii este creaia
muncii omului, la fel ca i tehnologiile nalte bazate pe noile direcii ale revoluiei tehnico-tiinifice
(robotic, microprocesoare, inteligen artificial, biotehnologii, industria materialelor noi etc.) ceea
ce demonstreaz c un loc important i o secven extins din ansamblul forei de munc va fi
deinut de fora de munc cu un nivel educaional i profesional extrem de nalt. Fora de munc
va avea o tripl calitate: de creatoare de informaie, stocare a informaiei n creierul uman i
consumatoare a informaiei.
n al doilea rnd, informaia i noile tehnologii nu numai c sunt creaia omului, ci, la rndul
lor, sporesc productivitatea forei de munc, micoreaz ponderea muncii fizice n totalul muncii i
pot asigura pentru fiecare individ un trai acceptabil. 8 n al treilea rnd, societatea informaional
se va ntemeia pe un nou sistem de a crea avuie, n care crete rolul factorului uman; producerea
averii va depinde aproape n mod complet de intensitatea comunicaiei, densitatea datelor, ideilor i
simbolurilor.9
Capitalul i banii se transform tot mai mult n cunoatere, iar munca devine tot mai mult
dependent de manipularea simbolurilor, cunoaterea devenind sursa central a economiei.10
ncepnd cu mijlocul secolului al XX-lea constatm c cercetrile care vizeaz activitile
economico-sociale pot fi clasificate n dou categorii principale: teoriile resurselor umane i teoria
capitalului uman.

Marin Bbeanu, Alexandra Moldoveanu, Sntatea populaiei, capitalul uman i dezvoltarea durabil n Romnia,
Editura Universitaria Craiova, 2004, p. 29
8
A. King, B. Scheider, Prima revoluie global, Editura tehnic Bucureti, 1993, p. 52
9
A. Toffler, Powerishft, Puterea n micare, Editura ANTET, Bucureti, 1995, p. 40
10
Idem, p. 95
11

Punctul de plecare a teoriilor resurselor umane este reprezentat de trebuinele umane care
nseamn mai mult dect nevoile primare i agregheaz nevoile secundare originate n plan social
precum apartenena la un grup social, cerine de stim, de ncredere, de reuit social i a nevoilor
teriare care se refer la realizarea de sine a omului. Ulterior, datorit efortului de msurare i
cuantificare a resurselor umane, s-a dezvoltat conceptul de capital uman, datorat economitilor
americani Theodor Schultz, Gary Becker i Jacob Mincer, care i-au publicat cercetrile ntinse pe
analiza unor perioade lungi de timp.
Modele teoretice de cretere economic regional
Eforturile economitilor de a cuantifica nivelul creterii regionale prin gsirea unor relaii
matematice ntre componentele sociale s-au concretizat cu elaborarea unor modele de cretere
regional. Pentru lucrarea de fa este important utilizarea capitalului de lucru (neles ca populaie
ocupat- parte a resurselor umane utilizate) n analiza dezvoltrii regionale. Pentru analiza
sociologic aceast relaionare devine util prin sesizarea ramificaiilor sensibile pe care resursele
umane le au cu resursele materiale.
Relaia principal, care st la baza acestor relaii este
Yt= f(Kt, Lt)
Unde, Yt= outputul; Kt=capitalul fix; Lt=fora de munc; t= timpul
Aceast relaie se folosete n dou condiii: fr progres tehnic i cu progres tehnic. n
ambele condiii outputul regional sufer influene, iar asocierea capitalului uman cu progresul
tehnic i capitalul fix, pe diferite perioade de timp, reprezint relaia care ofer indicaii cu privire la
productivitatea unei zone. Aceste modele corespund din punct de vedere analitic unor regiuni
izolate, adic este calculat modul ideal. n realitate ntre regiuni se transfer capital, se realizeaz
investiii i fora de munc migreaz la nivel interregional. Aceste schimburi nu au obiective
economice i sunt guvernate de interese individuale. Astfel, deintorii de capital investesc unde
raportul capital investit/profit este mai ridicat, n timp ce fora de munc migreaz acolo unde
raportul capital investit/for de munc este pozitiv, adic acolo unde exist un surplus de locuri de
munc i salarii mai mari. La nivel intraregional migraia forei de munc i a capitalului migreaz
ntre sectoarele de activitate ale aceleiai regiuni, iar la nivel interregional migraia forei de munc
i a capitalului se realizeaz cu predilecie n aceleai sectoare de activitate.
Modelele cererii exterioare a regiunii, aduc n analiz un nou element care crete gradul de
interaciune al regiunii cu regiunile exterioare. Gradul de specializare al ocupaiilor crete
potenialul de dezvoltare. Profiturile obinute din raportul pozitiv exporturi/importuri au efect
cumulativ i ofer un avans al regiunilor cu un grad mai mare de specializare a funciilor.
12

CAPITOLUL II. TRSTURI DEFINITORII ALE FENOMENELOR

DEMOGRAFICE DIN ROMNIA
tiina demografic are dou perspective de analiz: unul extensiv, larg n care este studiat
desfurarea fenomenelor demografice la nivel mondial i unul restrns n care aparatul tiinific
este aplicat la o ar sau regiune.
n primul caz, rezultatele sunt irelevante datorit neuniformitii culegerii datelor la nivel
global, iar volumul populaiei mondiale are un dinamism ridicat, ceea ce ngreuneaz nregistrarea
datelor. La nivel regional exist posibilitatea culegerii uniforme a datelor i evaluarea corect a
fenomenelor care influeneaz volumul populaiei.
Balana demografic indic strile pozitive sau negative n evoluia demografic, iar
segmentul de populaie care reprezint interes n aceast lucrare, populaia aflat la vrsta de munc
este, n primul rnd, supus fenomenelor demografice. Reconfigurarea demografic a grupelor de
populaie, la care se adaug reconfigurarea structurilor n funcie de nivelul de educaie i de
sntate creeaz imaginea de ansamblu a unui corp demografic i faciliteaz nelegerea trendului
demografic.
Familia reprezint principala form de asociere a persoanelor i cadrul social principal n
care apar i se formeaz tinerele generaii. De-a lungul timpului familia a suferit o serie de
transformri. De la formele vechi de ncheiere a cstoriilor, n care generaiile vrstnice decideau
viitorul tinerilor i aranjau cstoriile n concordan cu interesele familiei extinse, s-a trecut la
familia modern, n care cstoria se bazeaz pe alegerea liber, fr restricii i interdicii, doar pe
consimmntul prilor. Familia trecut purta girul Bisericii i era creat n concordan cu regulile
religioase. Divorul era un act social nerecunoscut de ctre Biseric, iar longevitatea familiei se
datora n mare parte i acestei interdicii. Evoluia ulterioar a societilor a influenat familia din
urmtoarele puncte de vedere: laicizarea raporturilor sociale a dus la disoluia raporturilor familiale
tradiionale, la modificarea raiunii pentru care erau ntemeiate familiile: de la conservarea averii,
mrirea acesteia i aliana familial la cea a liberei alegeri i a uniunii bazate pe sentimentele
reciproce dintre viitorii soi. Urmarea a fost divorul, aprut ca rezultat al noilor modele de
ntemeiere a familiei.
Analiza trendurilor urmate de volumul populaiei din diferite ri evideniaz c n funcie de
societate, cultur i situare geografic acestea se desfoar independent, n strict relaie cu situaia
local, naional, regional i cu specificul cultural. Romnia se afl n rndul rilor care se afl n
declin demografic n raport cu rile de pe alte continente. Astfel, n anul 1950 Romnia se afla pe
locul 29 din punct de vedere al volumului populaiei. n anul 2007 Romnia ocupa locul 50 n
13

acelai clasament al US Census Bureau, International Database. Acest trend este specific ntregului
continent european. Majoritatea rilor europene au nregistrat scderi n raport cu rile de pe alte
continente, n special din Asia.
Pe plan intern, ntre cele dou medii sociale exist diferene n desfurarea proceselor
demografice. Populaia rural total se afl n scdere mai accentuat fa de populaia urban, iar
rata de masculinitate este mai mare n mediul rural. Dei volumul populaiei este n scdere n
mediul rural, iar populaia este ntr-un proces clar de mbtrnire, constatm c rata natalitii este
uor mai ridicat n mediul rural dect n mediul urban. Pe baza trendurilor actuale prognoza
privitoare la structura pe vrste a mediului rural este pesimist. Rata natalitii nu asigur o cretere
a populaiei din mediul rural, ci o cretere a fluxului migratoriu spre mediul urban.
La nivel regional observm sensuri convergente de evoluie, n sensul scderii de ansamblu
a populaiei. Doar n regiunea de dezvoltare Nord-Est exist creteri minore pe scurte perioade de
timp. Distribuia pe sexe a populaiei la nivel regional indic, de asemenea, trenduri convergente i
procese asemntoare: de cretere a populaiei din mediul urban i scdere a populaiei din mediul
rural. Pe intervale de timp se observ i modificri reduse n ceea ce privete acest model de
evoluie. Pe ansamblu, structura populaiei n funcie de mediile sociale este asemntoare.
Fenomenele demografice indic faptul c cele dou medii sociale se difereniaz n ceea ce
privete evoluia fenomenelor demografice. Dei natalitatea indic diferene la nivel regional
observm c volumul populaiei rurale se reduce mai rapid dect cel din rural. Aceast diferen se
datoreaz migraiei care influeneaz structura grupelor de vrst din cele dou medii. Populaia
tnr din mediul rural migreaz spre mediul urban sau spre destinaii din afara rii. Un alt efect cu
influene asupra echilibrului demografic din mediul rural este pierderea populaiei feminine de
vrst fertil. Acest proces are influene pe termen lung asupra capacitii de reproducere a
populaiei din mediul rural.
CAPITOLUL III FENOMENELE I PROCESELE DEMOGRAFICE N MEDIILE
SOCIALE RURALE I URBANE (ANALIZ COMPARATIV)
Raportul natalitii rural-urban are rolul de a evidenia disparitile existente ntre cele dou
medii sociale. Raportul ideal ar fi ct mai apropiat de 0. Diferenele nregistrate exprim distana
dintre modurile de manifestare al aceluiai eveniment demografic n funcie de cele dou medii
sociale. Natalitatea este mai ridicat n mediul rural, dar care nu echilibreaz balana demografic n
cele dou medii. Putem deduce existena a dou tipuri de mentaliti n societatea romneasc
delimitate n funcie de mediul de reziden: tradiional, n care existena i ntemeierea familiei se
bazeaz pe apariia copiilor i familia modern n care copilul este rezultatul calcului strategic i al
planificrii. Celelalte raportri, cel al deceselor, al cstoriilor, divorurilor i sporul natural indic
14

deplasarea centrului demografic spre mediul urban. Fenomenele demografice au drept cauze cadrele
culturale, economice i sociale care constituie la un moment dat realitatea social. Asupra acestora
acioneaz fenomenul migraiei care produce modificri de ansamblu ale volumului populaiei.
CAPITOLUL IV. CARACTERISTICI SOCIO-ECONOMICE ALE MEDIULUI RURAL DIN
ROMNIA
Gospodria a fost unitatea social i economic de baz a satului romnesc. Gospodria
rneasc nu a avut funcii economice exclusive ci a fost parte integrant a unui univers social
complet destinat s asigure echilibrul ntre munc, evenimente sociale, practici religioase etc.
Evenimentele istorice au influenat de-a lungul timpului modul de organizare i producie a
gospodriei rneti. Poziia fa de pmnt a ranilor a fost relaia care a stat n centrul
evenimentelor istorice. Reformele agricole s-au desfurat de-a lungul timpului i au adus pentru
rnime o autonomie din ce n ce mai mare fa de marii proprietari de terenuri. Dac primele
reforme au vizat interesul imperiului otoman ale crui venituri scdeau datorit fugii ranilor de pe
pmnturi, urmtoarea, cea din 1864 deschis drumul relaiilor de producie capitaliste. Urmtoarea
reform, cea din 1921, a fost recompensa pe care rnimea a primit-o pentru spiritul de sacrificiu
demonstrat n rzboi. Reforma a modificat structura proprietarilor de teren agricol din Romnia.
Ulterior, dup 1948, ranii au fost deposedai de pmnt ceea ce a fcut ca ntreaga clas social s
aib de suferit. Unitile colective create pentru agricultur i transformarea treptat a ranilor n
salariai nu au avut rolul de a influena pozitiv evoluia mediului rural. Problemele existente
rmnnd nerezolvate. n aceast perioad au migrat o mare parte dintre rani spre mediul urban,
transformndu-se n muncitori, ca o soluie individual pentru evitarea problemelor specifice
mediului rural: lipsa locurilor de munc suficiente, infrastructur slab, lipsa colilor, venituri
reduse etc.
Legile adoptate dup anul 1989 au vizat repararea nedreptilor istorice fa de rani dar nu
au fost corelate cu posibilitile rnimii, astfel c lipsii de mijloacele de producie i de asisten
tehnic nu au reuit s refac vechea structur a gospodriilor rneti i s se nscrie pe direcia
dezvoltrii.
Dezvoltarea nu are un sens unitar i nici nu se desfoar uniliniar. Dezvoltarea se
desfoar n etape, pe diferite paliere, iar sensul nu este ntotdeauna doar pozitiv nregistrndu-se
chiar i perioade de regres. Dezvoltarea se face prin trecerea de la un stadiu la altul. Orice sistem
i amelioreaz ansele de supravieuire i i mrete eficiena n ceea ce privete captarea energiei
prin sporirea progresiv a specializrii sale adaptative. Aceasta este evoluia specific.
Complementul ei este progresul direcional, stadiu cu stadiu, msurai n termeni absolui, mai
15

curnd dect prin criterii relative, derivate adic din gradul de adaptare la medii particulare [].
Aceasta este evoluia general.11
Credina c prin imitarea societilor avansate se grbete progresul unei societi a fost
combtut de Titu Maiorescu n articolul n contra direciei de azi din cultura romn. Acesta a
considerat c susintorii acestui curent de gndir au fost cucerii de partea exterioar a civilizaiei
occidentale, vizibil i ademenitoare, fr s observe fundamentele istorice care au dus la crearea
acestor forme.
Societile umane evolueaz n mod specific, fr a se compensa stadiile de dezvoltare prin
care trec societile. Dificultile societilor rmase n urm se datoreaz deficitului pe care l au n
raport cu societile avansate.
Direcia occidental comprim ase elemente12:
a) evoluia industrial occidental n-a ntmpinat dominarea extern sau ameninarea cu ea,
cci a fost prima industrializare;
b) n Occident n-au existat cercuri conductoare cu legturi de loialitate fa de vreo putere
extern i nici un strat mijlocit de intermediari compradori dependeni de o ar strin;
c) conflictul intern a fost mult prea simplu n raport cu cel din rile ntrziate de azi;
d) nefiind subiectul dominrii de ctre o alt putere economic i politic, prima
industrializare a cutreierat restul lumii pentru materii prime ieftine i spre a monopoliza pieele; ea a
putut beneficia deci pe lng piaa intern de o lrgit pia extern;
e) industrializarea occidental a beneficiat de nceputuri mici i o cretere gradual i
integrat (a fost precedat de un enorm avans comercial). Astzi capitalul e cerut n aa de mari
sume c doar guvernele puternice l pot furniza (nu persoanele private);
f) n Occident, statul a definit i protejat naiunea.
Direciile de dezvoltare urmate de societile n curs de dezvoltare, printre care i Romnia,
sunt influenate n prezent de relaiile cu societile avansate. Rezult c n elaborarea unor politici
de dezvoltare se impune evaluarea potenialului propriu dar i impactul pe care relaiile cu celelalte
societi l au asupra direciilor de dezvoltare.
Mediul rural romnesc este n prezent dominat de o uniformitate ridicat a ocupaiilor. Lipsa
de specializare a activitilor, care n mare msur se desfoar n jurul gospodriei rneti,
expune o mare parte a populaiei la dificulti n obinerea unor venituri i la concentrarea pe
meninerea proprietilor n configuraia actual datorit riscurilor ridicate pe care le presupune un
demers antreprenorial. Mediul economic i financiar nu ofer sisteme de sprijin i de asisten
pentru cei care doresc s investeasc n dezvoltarea propriilor posesiuni. Lipsa capitalului de lucru
11
12

Ilie Bdescu, Enciclopedia Sociologiei- Teorii contemporane, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2006, p. 86
Ilie Bdescu, Enciclopedia Sociologiei- Teorii contemporane, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2006, p. 90
16

n agricultur i oblig pe micii proprietari de pmnt s recurg la modaliti complementare pentru

a asigura subzistena gospodriei, precum angajarea n ntreprinderi din mediul urban pentru a se
asigura un flux financiar constant. Mrimea acestui flux financiar calibreaz nivelul investiiilor n
utilaje i calitatea culturilor agricole practicate an de an. Specializarea ocupaional este redus, iar
cele mai multe persoane din mediul rural nu pot lucra dect n agricultur datorit slabei
reprezentri a celorlalte sectoare de activitate.
CAPITOLUL V. DISTRIBUIA REGIONAL A FONDULUI FUNCIAR I
ACTIVITILE SOCIAL-ECONOMICE
Cele opt regiuni de dezvoltare au cunoscut o serie de transformri n distribuia i modul de
utilizare a fondului funciar, n funcie de caracteristicile climaterice, geografice, de tipul de sol
existent n fiecare regiune i n judeele componente. n afar de diferenele naturale care
influeneaz n plan local activitatea agricol exist i diferene care rezult din capacitatea
resurselor umane de a fructifica oportunitile locale. Aceste diferene se pot observa din analiza
produciilor obinute, a culturilor practicate n anumite regiuni, a dotrilor pe care le au agricultorii
din diferite arealuri geografice.
Analiza comportamentelor productive evideniaz anumite corelaii n practicarea
activitilor agricole. n condiiile unor gospodrii predominant de subzisten, aceste asocieri se
transform n tradiii i se transmit de la o generaie la alta ca atare fr analiza bazat pe
considerente economice precum profitul, eficiena, productivitatea. Interesul pentru anumite culturi
i influena de natur cauzal a activitilor asociate ntre ele creeaz un ansamblu de cunotine
dobndite empiric, circumscrise scopurilor subzistenei agriculturii i nu demersului antreprenorial.
Compararea datelor regionale indic poziii diferite pe care se afl regiunile de dezvoltare
din punct de vedere al dezvoltrii. Asocierea structurii ocupaionale cu PIB-ul regional indic un
avans al regiunilor cu o structur ocupaional diversificat i cu o pondere mai ridicat a
sectoarelor economice secundar i teriar. n lipsa unei structuri ocupaionale diversificate,
agricultura devine principala ocupaie a forei de munc neutilizate n alte sectoare. Constatm c
gospodria rneasc dobndete, n aceste cazuri, o ncrctur social aparte datorit refugiului
economic pe care l reprezint pentru un numr mare de persoane.
CAPITOLUL VI. MEDIUL RURAL- SPAIU SOCIAL I ECONOMIC DE COABITARE A
DOU SISTEME DE PRODUCIE
n mediul social romnesc exist dou sisteme de producie, cu influene diferite asupra
mediului social-economic. Reformele legislative au consfinit dreptul la proprietate asupra
17

pmnturilor pentru locuitorii mediului rural. Peste aceast realitate reformele economice au indus o
stare de criz generalizat a micilor exploataii agricole i dificulti serioase pentru antreprenorii
din agricultur.
Spaiul social i economic rural este mprit aadar ntre dou categorii de productori:
micii productori tributari unor sisteme tradiionale de producie, n care exploataia agricol i
planificarea activitii graviteaz n jurul gospodriei rneti tradiionale i antreprenorii din
agricultur care utilizeaz, pe ct posibil, mijloace moderne de practicare a agriculturii.
Cele dou sisteme convieuiesc i nu n puine cazuri avem de-a face cu suprapunerea celor
dou sisteme de producie, avnd n vedere instituia arendei care a fost reluat n ultimii ani. n
baza acesteia, antreprenorul ia n arend de la micii proprietari mici suprafee de teren agricol
pentru a le exploata n schimbul unor sume de bani sau produse.
Gospodria tradiional este caracterizat de unitatea dintre spaiul de locuit i o serie de
activiti care erau practicate mpreun de toi membrii familiei. Acest sistem de producie, care se
regsete n majoritatea satelor romneti i care se bazeaz pe nevoile grupului familial, era
compensat de diverse forme asociative care mbrcau un caracter social i cultural preponderent n
raport cu interesul economic. Aceste forme asociative aveau drept funcie principal asigurarea
coeziunii grupului social, iar ca rezultat principal solidaritatea ntre grupurile familiale. Cunotinele
despre meninerea i exploatarea unei gospodrii agricole se transmiteau pe cale oral, din generaie
n generaie, odat cu obiceiurile i tradiiile locale.
Efectele cooperativizrii i rentoarcerea la proprietatea privat au produso categorie de
rani lipsii de suportul cultural al prinilor, de cunotinele practicrii unei agriculturi de calitate,
incapabili s i nsueasc noi metode de practicare a agriculturii. Managementul micilor
exploataii agricole a fost

inexistent expunndu-i pe acetia diferiilor intermediari care au

beneficiat de profituri uriae n comparaie cu micii productori. Aa se explic i beneficiile uriae

ce revin intermediarilor n raport cu productorii care se menin cu greu pe linia de plutire.
n ncercarea de a gsi soluii de meninere n funcie a exploataiilor agricole au aprut
soluii hibride precum activitatea combinat a membrilor familiei n industrie i agricultur.
Veniturile realizate din activiti remunerate n alte sectoare de activitate au fost convertite n
fonduri pentru compensarea lipsei de lichiditi a micilor gospodrii agricole ceea ce a permis
compensarea pierderilor rezultate dintr-o pia ostil acestui tip de agricultur. O alt soluie este
cea a revenirii n comunitile natale ale celor care n perioada de masiv industrializare au prsit
satul n cutarea unor condiii mai bune de trai. Pensiile sunt reinvestite n agricultur, n ncercarea
de meninere exploatailor agricole i nu pentru realizarea de profit.
Implicaiile unei astfel de agriculturi pentru economia naional, n contextul actual, se
regsete n producii sczute, preuri mari la produsele de baz, importuri masive i la preuri
18

ridicate, care se regsesc n produsele prelucrate, toate cu efecte substaniale asupra cumprtorului
final.
Antreprenorii din agricultur reprezint o categorie aflat n perioada de formare. Asumarea
riscurilor presupuse de investiia n agricultur este mai ridicat tocmai n regiunile n care
observm i o dezvoltare peste medie a celorlalte sectoare de activitate. Regiunile care sunt definite
printr-o ruralitate ridicat sunt populate de persoane cu o aversiune ridicat la risc, iar popularitatea
antreprenorilor este sczut.
Dependena agricultorilor de piaa liber este relevat de organizarea actual a sistemului
economic care nu sprijin micii agricultori ci i face dependeni de micarea pieei. Unul dintre
efectele nedorite ale acestei involuii este creterea populaiei neremunerate din mediul rural,
apariia i creterea ponderii unei categorii de persoane apte de munc a crei principal activitate
este aceea de a lucra pentru asigurarea hranei zilnice.
Evoluia pieei de produse agricole se desfoar haotic, la dispoziia speculanilor, direcie
ce are ca efect excluderea din circuitul economic al micilor productori. Prevederile legislative
menite reglementrii pieei produselor agricole au fost sortite eecului fie datorit apariiei tardive,
fie erorilor strategice de implementare a acestor reglementri.
Clasificarea pieelor destinate valorificrii muncii productorilor agricoli indic i
particularitile acestora: produsele supuse perisabilitii reduc posibilitatea de negociere a primei
verigi din lanul de desfacere, productorii fiind aflai n permanen sub ameninarea deprecierii
produselor proprii i sub presiunea renfiinrii unor noi culturi pentru reluarea ciclului agricol.
Lipsa resurselor i a unui sprijin adecvat pentru cei aflai la originea pieei agricole i expune
aciunilor speculative practicate de cei interpui ntre productori i utilizatorii finali.
A doua categorie de productori agricoli, care coexist cu proprietarii micilor gospodrii
agricole, este vorba de antreprenori, reprezint o categorie nou n peisajul rural romnesc.
O categorie este reprezentat de cei care investesc n agricultur n scopul obinerii
produciei i ncearc utilizarea pe scar larg a metodelor moderne de producie, mecanizate i de
trecere de la agricultura extensiv la cea intensiv. n plus, acest tip de antreprenori sunt cei care se
orienteaz spre practicarea unor culturi n funcie de cererea de pe pia i care renun la culturile
tradiionale (gru i porumb) n condiiile n care productivitatea altor culturi este superioar. Acest
tip de productori dein capacitatea de a adopta tehnologiile solicitate de noile culturi.
O a doua categorie de antreprenori este cea a intermediarilor din agricultur. Slbiciunile
pieei agricole i lipsa reglementrilor legale au permis formarea unei categorii de patroni pe acest
segment i dobndirea unei fore financiare deosebite pentru cei care speculeaz dificultile din
agricultur.

19

CAPITOLUL VII. CAPITALUL UMAN- ELEMENT DEFINITORIU

AL SOCIETII
Dezbaterile tiinifice referitoare la capitalul uman au gravitat n jurul eforturilor de
identificare a elementelor definitorii ale indivizilor i ale grupurilor de munc. Diferite culturi au
influenat anumite caracteristici ale membrilor i au impus anumii factori specifici ca aductori de
valoare individului uman. Sistemele educative au fost subscrise acestor sisteme de valoare din
dorina de a se crea profilul psiho-educaional al celor mai muli dintre ceteni. Succesul
reformelor economice este influenat de calitatea resurselor umane dintr-un areal geografic i social.
Implementarea acestora are drept purttor individul uman care acioneaz n spaiul social,
individual sau n colectivitate, iar eficiena aciunilor ntreprinse este determinat de capacitatea
acestora de a le elabora, efectua i finaliza n corelaie cu ceea ce nelege prin succes. Fenomenele
economice prezente evideniaz c ideile i capacitatea de a produce inovaii este mai valoroas
dect utilizarea sistemelor de producie clasice (bazate pe exploatarea pmntului sau pe munca
industrial organizat pe principii tayloriste). Entiti economice precum Microsoft, Toyota, IBM
.a. au devenit repere ale activitilor economice moderne datorit capacitii capitalului uman de a
crea noi tehnologii bazate pe idei novatoare, care n momentul iniierii preau a fi doar rodul unei
imaginaii entuziaste. Inferioritatea economic iniial nu a reprezentat un impediment pentru
reprezentanii acestor companii, ajungndu-se, dup anumite perioade de timp, ca cele mai mari
companii s apeleze la serviciile i produsele intelectuale ale acestora. Astfel de exemple sunt
numeroase i demonstreaz c prin dezvoltarea capitalului uman se reduc decalajele datorate
resurselor economice reduse. Alturi de resursele economice recunoscute i cuantificabile
matematic apare o nou resurs aductoare de profit: resursa uman.
n principiu sunt considerate drept elemente principale ale constituirii claselor sociale
dimensiunile economice. ns, dinamica prezent a economiei evideniaz din ce n ce mai mult
importana pe care o deine factorul uman ca element central al activitilor economice i sociale.
Sistemele moderne, antropocentrice, graviteaz n jurul calitii factorului uman ca principal
element al profitabilitii activitilor economice, context n care orientrile tayloriste i fordiste
sunt puse n dificultate i tind s treac n plan secundar n activitatea economic. Dezvoltarea
sectorului teriar presupune din ce n ce mai mult activitatea n domeniul creaiei i inova iei, ceea
ce oblig la creterea ponderii persoanelor cu un nivel ridicat de studii n ansamblul forei de munc
a unei societi. ncercarea de a constitui un profil al categoriilor sociale presupune i cercetri
sistematice asupra modificrilor pe care le produce n societate un numr din ce n ce mai mare de
persoane cu un nivel ridicat de pregtire i asupra impactului pe care acetia l au asupra sistemului
de valori din societate. Alturi de cei care urmeaz, pn la cele mai ridicate trepte, sistemul
20

educativ, devenind specialiti cu un grad nalt de specializare apar cei care au ieit din sistemul
educativ la niveluri inferioare i care sunt mai expui crizelor sociale i economice. Acetia sunt
pui n faa unor alegeri dificile datorate lipsei de oportuniti, astfel c sunt obligai ca pe parcursul
vieii active s-i schimbe nu numai locul de munc ci i meseria de baz, aprnd necesitatea unei
recalificri.
n cazul Romniei reconversia profesional a mbrcat dou forme principale: filiera
oficial, obinut n mod formal, n urma aciunii instituionalizate prin care beneficiarul a urmat un
curs de recalificare, o form de nvmnt superioar celei deja deinute sau prin care i-a
completat studiile, i cea informal care const n practicarea repetat a unor meserii sau prin
activarea economic a unor hobby-uri, dobndindu-se noi abiliti profesionale pe care subiecii le
exploateaz pentru a-i atinge obiectivele de via. Dac, n primul caz, activitatea de dezvoltare a
abilitilor profesionale este rezultatul unei aciuni raionale, integrate n sistemul de protecie
social, n al doilea caz putem vorbi de un fenomen care influeneaz n diferite moduri piaa
muncii i evoluia individual a celor n cauz, dar cu efecte necuantificabile la nivelul societii,
privite n ansamblu.
Cercetri de lung durat i extinse asupra unor categorii largi de ceteni au evideniat c
ntre nivelul de pregtire al capitalului uman, starea de sntate a populaiei i productivitatea
muncii exist o relaie direct, ceea ce susine nevoia unei monitorizri continue a acestor sectoare
ale societii i identificarea punctelor slabe, generatoare de crize i probleme sociale, n vederea
soluionrii acestora.
ntr-un studiu aparinnd lui Edward Denison, menionat de Gary S. Becker n lucrarea
Capitalul Uman, se precizeaz: creterea colarizrii lucrtorului mediu, ntre 1929-1982, explic
o ptrime din creterea venitului individual n aceast perioad. El nu este n stare s explice restul
creterii. mi place s cred c acest lucru se ntmpl, n principal, pentru c el nu poate msura
efectele asupra ctigurilor provenite din mbuntirea sntii, a colarizrii la locul de munc i
asupra altor feluri de capital uman13.
Distribuia inegal n teritoriu a populaiei cu studii superioare se coreleaz cu resursele
economice locale, care de asemenea sunt distribuite inegal, ceea ce duce la un profil diferit regional
i zonal.
n funcie de pregtirea capitalului uman i resursele pe care le au la dispoziie putem vorbi
despre capacitatea de interiorizare, la nivel regional, a valorilor modernitii, a principiilor europene
de desfurare a activitii economico-sociale. Capacitatea de reform este dependent de

13

Edward F. Denison, Trends in American Economic Growth, 1929-1982, Washington, D.C.: The Brookings Institution,
1985, n Beker, Gary S., Capitalul uman. O analiz teoretic i empiric cu referire special la educaie, Editura ALL,
Bucureti, 1997, p. 26
21

capacitatea de inovare n plan social a comunitilor locale, n interiorul crora un rol determinant l
joac populaia cu un nivel educaional ridicat.
Distribuia pe medii a populaiei, n funcie de nivelul studiilor i a vrstei, evideniaz
potenialul existent n acest moment, permind identificarea nevoilor viitoare din punctul de vedere
al capitalului uman, dar i necesitatea investiilor n anumite sectoare de activitate menite s
conserve, numeric i calitativ, resursele umane din fiecare regiune.
Marea mas a persoanelor cu studii superioare se afl comasate n mediul urban. Distribuia
pe grupe de vrst evideniaz c cea mai mare parte a persoanelor cu studii superioare din mediul
rural fac parte din categoria 55-64 de ani. Condiiile oferite n prezent de mediul rural nu sunt la
standardele solicitate de absolvenii de nvmnt superior care au rezidena n majoritate n
mediul urban. Mediul rural reine doar 10,06% persoane de vrst activ cu studii superioare.
Dintre acetia cei mai muli fac parte din categoria de vrst anterior menionat, adic cei care au
lucrat de ani de zile n mediul rural i care nu doresc s migreze spre mediul urban.
Raportarea dintre cele dou medii ofer informaii cu privire la amplitudinea noilor
transformri care se produc. Urmtoarea grup a populaiei de vrst activ din mediul rural
absolvent de studii superioare este cea din categoria de vrst 15-24 ani, care deine un procent de
14,36%. Ponderile deinute n raport cu mediul urban cresc pe msur ce lum n considerare
nivelurile mai sczute de studii. n cazul absolvenilor de studii medii observm c la toate
categoriile de vrst ponderile deinute sunt mai mari de 20%. Dac n cazul absolvenilor de
nvmnt postliceal ponderile sunt foarte reduse, mai mici de 20%, cu excepia grupei de vrst
55-64 ani, n cazul absolvenilor de liceu ponderile deinute sunt cuprinse ntre 21,03%- grupa de
vrst 45-54 ani i 35,09%- grupa de vrst 15-24 ani, pentru ca absolvenii de coal profesional
sau de ucenici s depeasc 50% n cazul categoriilor de vrst 55-64 ani i 15-24 ani.
n cazul persoanelor care s-au oprit la treapta I de liceu ponderile sunt de peste 50% n cazul
grupelor de vrst 25-34 ani i 35-44 ani.
Ponderea persoanelor care au un nivel de studii sczut, gimnazial, primar sau fr coal este
covritor n mediul rural n raport cu mediul urban n cazul tuturor categoriilor de vrst.
Semnalm c datele statistice ofer i o imagine a populaiei active vrstnice, cu vrste de
65 de ani i peste, care provine preponderent din mediul rural: 96,22%, n cazul persoanelor cu un
nivel sczut de colarizare i 86,73% n cazul persoanelor cu pregtire medie. Aceast categorie de
persoane face parte dintre cei care au lucrat de-a lungul vieii n mediul rural, eventual provin din
zone necolectivizate i nu au fost niciodat integrate n sistemul de asigurri sociale, astfel c
pensiile sau veniturile actuale nu permit retragerea din activitate. Lipsa unei meserii sau a unui nivel
corespunztor de educaie a permis situaia n care persoane aflate la vrste naintate se afl n
activitate din nevoia de a-i asigura traiul de zi cu zi. Aceste cifre pot ascunde i dependena de
22

generaiile mai tinere datorit lipsei resurselor necesare, forme de omaj neincluse n date statistice
i care reprezint probleme complexe de ordin social. Aceast intuiie poate fi completat i
confirmat de procentul de 55,81% pe care l dein femeile active de peste 65 ani din totalul
populaiei vrstnice n funcie de distribuia pe sexe.
Gradul de ocupare masiv n agricultur explic multiplicarea micilor ferme familiale care
sunt contraproductive i greu de integrat ntr-o politic naional unitar. Mutaiile din sectorul
economic influeneaz puternic aceste mici exploataii familiale care nu posed fora economic
necesar administrrii crizelor care afecteaz pieele produselor agricole. n aceste condiii putem
constata c exist un cerc vicios din care micii proprietari de terenuri nu pot iei prin fore proprii.
Dezvoltarea inegal a domeniilor de activitate ntre cele dou medii crete probabilitatea migraiei
spre mediul urban sau a emigrrii pentru ieirea din cercul vicios al srciei.
Grupa de vrst 15-24 ani este ocupat n proporie de 58,5% n agricultur i n proporie
de 17,41% n industria prelucrtoare. Alte domenii de activitate care ofer posibilitatea ocuprii n
procente mai mici de 10% sunt: comerul- 7,03%, construcii- 4,93%, administraie public i
aprare; asigurri sociale din sistemul public- 4,24%, hoteluri i restaurante 1,73% i alte activiti
ale economiei naionale- 1,64%. Aceste grupe sunt preponderent componente ale sectorului primar
n cazul agriculturii i industriei extractive, n sectorul secundar n cazul industriei prelucrtoare,
restul fiind ocupai n grupe de munc specifice sectorului teriar.
Grupa de vrst 25-34 ani este ocupat n proporie de 52,40% n agricultur i 17,34% n
industria prelucrtoare. n cazul acestei categorii se observ c sunt acoperite mai multe categorii de
ocupaii, ceea ce face ca celelalte sectoare de activitate s fie mai bine reprezentate. O explicaie
plauzibil este i cea a vrstei care permite definitivarea studiilor i nscrierea ferm spre
construirea unei cariere. Nivelul de studii corespunztor permite meserii calificate i bine retribuite.
Grupa de vrst 35-44 de ani are cel mai mic grad de ocupare n agricultur, doar 50,62%.
Industria prelucrtoare deine 16,86% din persoanele care fac parte din aceast categorie de vrst.
Distribuia ntre celelalte grupe de activitate este mai echilibrat i se datoreaz perioadei de
maxim productivitate din via. Aceste persoane se afl la vrsta la care i-au definitivat n mare
msur studiile i care au avut timp s i construiasc o carier sau s i conserve poziia ntr-o
anumit societate comercial. De asemenea, acestea sunt persoane stabile din punct de vedere social
i familial.
Grupa de vrst 45-54 ani definete n mare msur mediul rural. Este vorba de ocuparea n
proporie de 61,80% n agricultur i de scderea acoperirii celorlalte grupe de ocupaii. Lipsa unor
calificri corespunztoare i alegerea muncii n agricultur sunt motive suficiente pentru a explica
aceast cretere brusc (aproximativ 10%) a populaiei ocupate n agricultur, raportat la grupa de
vrst anterioar. Aceast generaie a suportat din plin criza economic i transformrile care au
23

avut loc n societatea romneasc. omajul, care la un moment dat atinsese cote alarmante,
concomitent cu reformele din agricultur care au culminat cu retrocedarea pmnturilor au avut un
astfel de efect, iar aceast generaie se pare c a pltit preul eecurilor politice prin refugiul n
agricultur.
Ultima grup de vrst este cea a persoanelor care, n principiu, beneficiaz de pensie.
Gradul de ocupare n agricultur este de 87,98% i se pare c este singura activitate care intereseaz
aceste persoane. Acest segment de populaie este constituit din fotii membri CAP care n momentul
de fa activeaz tot n agricultur, din persoanele care odat ieite la pensie se retrag n mediul
rural pentru a reduce costurile mari specifice mediului urban i pentru a readuce pe linia de plutire
motenirea familiei. Practic agricultura de subzisten i nu sunt interesai de investiii extinse n
agricultur. Mica ferm agricol devin o anex inclus ntr-un univers familial care exist paralel
cu fenomenele economice.
n prezent se poate constata c agricultura se afl la nivelul la care nu este doar o activitate
economic, ci, ndeplinete i o funcie de protecie social datorit unei mase largi de populaie
ocupat n agricultur care nu se integreaz n sistemele de asigurri publice (omaj sau alte forme
de protecie social).
Nivelul studiilor i capacitatea de absorbie a populaiei cu un nivel educaional ridicat
reprezint un indicator al structurii capitalului uman din mediul rural. Identificarea domeniilor n
care activeaz persoanele susceptibile de a deveni lideri locali i care pot contribui la creterea
sociabilitii n comunitile locale, devenind poteniali promotori ai politicilor de dezvoltare
comunitar, ofer posibilitatea profilrii tipului de capital uman existent i faciliteaz alegerea
politicilor optime de dezvoltare comunitar.
Lipsa de oportuniti este evident n cazul celor lipsii de studii. Tipologia familiilor din
aceast categorie este circumscris unui univers limitat care este puin deschis ctre nou i
modernitate dar primitor pentru manifestarea flagelurilor lumii moderne: alcoolism, violen
intrafamilial etc. De la apariia n mediul familial al acestora pn la accentuarea strii de srcie i
marginalizarea social este o distan scurt.
Aceast structur a capitalului uman din mediul rural, n care o parte important a populaiei
se afl n imposibilitatea nscrierii ntr-o micare de mobilitate profesional ascendent, pstrnduse un status redus timp de mai multe generaii, reprezint principalul subiect de analiz ntruct
incub toate problemele de adaptare la schimbare i inovare.
Concluzionm c se produc sau se creeaz condiiile formrii unor grupuri sociale care au
tendina de izolare fa de societate, sunt guvernate de nevoile primare i menin un sistem de valori
al promiscuitii i lipsei de iniiativ, de renunare la speran i descurajare n efortul de ridicare a
nivelului de trai propriu.
24

Principalul sistem social care poate contribui din plin la reconfigurarea structurii capitalului
uman din mediul rural este cel educaional. n prezent se manifest o serie de neajunsuri ale
sistemului educaional din Romnia. Astfel, ntre cele dou medii de reziden exist diferene ale
condiiilor de nvmnt. Un numr ridicat de coli din mediul rural nu sunt racordate la sisteme de
canalizare, nu au dotri minimale, precum sli de sport, laboratoare, sli de clas igienice. n multe
localiti legtura ntre sate i unitile de nvmnt este anevoioas i la distane mari, caz n care
copiii frecventeaz coala n funcie de condiiile meteorologice. Dup absolvirea ciclurilor primare
muli dintre elevi trebuie s fac naveta spre orae pentru a-i definitiva studiile. Dac distana este
considerabil atunci copiii vor locui n ora, la cmine sau n gazd ceea ce genereaz cheltuieli
suplimentare pentru familiile lor. n multe cazuri, datorit strii materiale precare a familiilor, coala
este ntrerupt fr ca persoana respectiv s se mai integreze vreodat ntr-o form de nvmnt.
Piaa muncii devine din ce n ce mai selectiv favoriznd marginalizarea i excluderea celor fr
calificri sau care au un nivel de pregtire redus.
Sistemul educaional din Romnia este pus la ncercare de mutaiile de pe piaa muncii.
Economia romneasc a fost supus unor serii de transformri structurale care a influenat oferta i
cererea de locuri de munc. De asemenea, interconectarea pieei muncii naionale cu cea a Uniunii
Europene a impus un alt doilea val de transformri att de natur instituional ct i de natur
economic. Fora de munc disponibil a fost pus n situaia de a se adapta din mers sub impactul
unor fenomene sociale i economice diverse. Contextul nou creat a determinat aciunea
reformatoare a colii romneti n ncercare de a corespunde noilor cerine. Dinamica excesiv a
schimbrilor sociale a perturbat coala genernd o serie de dificulti de natur adaptativ.
Direcii de evoluie ale capitalului uman prin educaia informal
Dificultile economice, care pun o serie de indivizi n imposibilitatea de a-i asigura un
nivel de trai mulumitor, creeaz condiiile unor alegeri de moment n ceea ce privete ocupaia
aductoare de venituri. Urmarea unei forme de colarizare pentru dobndirea unei noi profesii este
eliminat din nevoia de a scurta perioada de criz personal sau de a crete veniturile personale.
Astfel, sunt asimilate cunotine n mod empiric, n urma unei ucenicii de scurt durat i care aduc
o serie de competene nerecunoscute oficial dar aductoare de venituri mulumitoare pe termen
scurt.
Termenul muncitor de portofoliu poate fi neles ca un termen generic pentru metoda de
adaptare a muncitorilor la dinamica ridicat a pieei muncii prin sporirea numrului de calificri pe
care le dein. Dup unii autori muncitorul de portofoliu reprezint muncitorul viitorului. Aceti
muncitori vor avea posibilitatea de a-i planifica vieile de lucrtori ntr-o manier creatoare 14. Un
studiu efectuat n Silicon Valley, statul California din SUA, a demonstrat c succesul economic al
14

Giddens, Anthony, Sociologie, Editura Bic All, Bucureti, 2001, p. 361

25

zonei se bazeaz deja pe calificrile de portofoliu ale forei sale de munc. Rata falimentelor
firmelor n Silicon Valley este foarte ridicat: aproximativ 300 de noi companii sunt nfiinate anual,
dar un numr echivalent dau faliment. Fora de munc, n care un procent ridicat l reprezint
lucrtorii experi i tehnici, s-a adaptat acestei situaii. Autorii susin c rezultatul este acela c
talentele i calificrile migreaz rapid de la o firm la alta, devenind n acest fel mai adaptabile.
Specialitii tehnici devin manageri, patronii devin persoane cu capital propriu etc..15
In principiu, educaia informal presupune abilitile noi deprinse de individ n activitatea
zilnic sau nsuit ca urmare a efortului propriu de nvare neconfirmate de diplome, certificate
de calificare sau alte documente care s dovedeasc aceste competene. Un exemplu al importanei
pe care aceste abiliti o reprezint pentru angajatori este ilustrat de o ntrebare frecvent susinut
la interviurile de angajare : ce tii s faci ?, dei dosarul de angajare conine toate documentele care
atest pregtirea oficial a candidatului.
Aspectele negative ale modului n care educaia informal este utilizat, sunt contrabalansate
i de componenta pozitiv. Individul i folosete abilitile individuale pentru a-i dezvolta
competenele pentru a deveni mai competitiv, i care ntr-o societate ce tinde s se integreze n
curentul modern al societilor bazate pe cunoatere, contribuie la creterea valorii stocului de
capital uman existent ntr-o companie sau comunitate local. Se poate face o distincie ntre
meseriile prestate n condiii de criz economic, din necesitate, i cele care rezult din preocuprile
individuale de perfecionare permanent.
Tipul de gospodrii din care provin persoanele care au o activitate secundar pot fi
considerate gospodrii rezideniale i gospodrii primitive. Primul tip de gospodrie deine cas i
grajd tradiionale, dar nu i cal, cru, vaci, oi; deine ns teren agricol sau fnae. Este activ doar
n perioada aprilie-octombrie, cnd familiile, cu domiciliu stabil n mediul urban, revin n rural,
cresc porci i gini, cultiv grdina de zarzavat, rennoiesc contracte de arendare sau asociere.
Producia agricol este vndut16. Al doilea tip de gospodrie gospodria primitiv, nu posed
dect cas de locuit, fr grajd, fr teren arabil i fnae, fr oi i fr vaci, fr unelte mecanizate.
Membrii familiei unei astfel de gospodrii sunt n general zilieri, salariai temporari, uneori la
distane mai mari fa de comunitatea de reedin.17
Aceste persoane ar putea constitui principalul segment de populaie din mediul rural dispus
s nvee meserii noi, n special n construcii ca muncitori necalificai. In primul caz trebuie inut
cont de populaia vrstnic ce menine aceste gospodrii n stare de exploatare. In al doilea caz,
nevoile materiale sunt cele care limiteaz performana colar i care genereaz o anume grab de
ptrundere pe piaa muncii.
15

Bahrami, Homa and Stuart Evans, Flexible recycling and high-tehnology entrepreneurship, California Management
Review, 22, 1995, apud , Anthony Giddens, Sociologie, Editura Bic All, Bucureti, 2001, p. 361
16
Vedina, Traian, Introducere n sociologia rural, Editura Polirom, Iai, 2001, p. 72
17
Ibidem
26

Nevoia unei activiti remunerate i oblig pe locuitorii din mediul rural s se ndrepte spre
slujbe slab pltite sau spre locuri de munc din strintate n care presteaz munci pentru care nu au
fost pregtii. Dezvoltarea unor centre de asisten pentru calificarea n meserii cutate pe piaa
muncii pentru persoanele cu venituri mici poate reprezenta o soluie la descongestionarea
agriculturii ca activitate principal pentru un numr mare de persoane i dezvoltarea unor
alternative ocupaionale fiabile n mediul rural.
Asistena medical
Alturi de educaie au fost luate n considerare diferite caliti care pot fi nelese ca
elemente cu influene pozitive asupra evoluiei forei de munc. Sntatea reprezint un astfel de
element, iar extinderea i calitatea asistenei medicale au rolul de a crete calitatea forei de munc
i de a ine n activitate un numr ct mai mare de persoane pe o perioad ct mai ridicat de timp.
Importana acestui sector de activitate este deosebit dac avem n vedere i costurile pe care le
presupune. Dezbaterile prezente, privitoare la reformarea i reorganizarea sistemului de sntate,
indic miza sporit pe care o reprezint acest domeniu de activitate. Dispersia n teritoriu a
unitilor medicale, numrul de persoane ce revin la un medic, precum i numrul unitilor sanitare
reprezint indicatori ai funcionrii acestui sistem de sntate. Calitatea asistenei se poate msura
din punct de vedere al impactului unor maladii asupra populaiei, a calitii actului medical, a
numrului de cazuri de mal-praxis.
Dac o parte dintre indicatori pot fi analizai din perspectiva tiinelor socio-umane, cealalt
parte poate fi analizat doar de persoane care au cunotine medicale. n cazul de fa, unitile
fizice sunt cele care pot oferi o imagine a acoperirii teritoriale din punct de vedere al asistenei
medicale.
Indicatorii regionali consfinesc existena unor dispariti regionale n ceea ce privete
asistena medical. Dei toi salariaii din Romnia pltesc asigurri de sntate nu beneficiaz n
mod proporional de asisten medical. Totodat, prin vizualizarea datelor statistice observm c
regiunile de dezvoltare care au cea mai bun acoperire cu asisten medical sunt cele din vestul
rii. Acestea sunt zone care au un PIB regional i PIB/locuitor superior mediei pe ar. De
asemenea, n regiunile vestice i n zona influenat de capitala rii, agricultura nu are importana,
relevat statistic, din restul regiunilor, avnd o dezvoltare puternic a sectoarelor de activitate
secundar i teriar. Trebuie remarcat c n regiunile n care exist o densitate mai mare de uniti
medicale exist i centre universitare de tradiie, iar stocul de resurse umane cu un nivel de pregtire
superior este mai bine reprezentat.
n concluzie, apreciem c sistemul de asigurri de sntate este deficitar n ndeplinirea
misiunii ce-i revine, dei indicatorii care includ msura eficienei acestora nu sunt dependeni doar
de condiiile medicale ci i de condiiile oferite de alte sectoare ale societii. Considerarea
27

unitilor medicale ca uniti de producie i utilizarea unor indicatori specifici ntreprinderilor

economice este profitabil pe termen scurt, prin amnarea unor investiii sau cheltuieli, dar
ineficient pe termen lung datorit precaritii asistenei medicale destinate unui segment destul de
mare de populaie i a unor arii geografice extinse.
Organizarea sistemului medical n primul rnd n funcie de indicatorii demografici i sociali
i meninerea n plan secund a indicatorilor economici cu msurabilitate imediat poate contribui la
mbuntirea calitii vieii care, prin indicatori specifici, evideniaz diferenele majore dintre
societile dezvoltate i Romnia.
Dinamica forei de munc din Romnia
Viitorul forei de munc poate fi analizat din perspectiva dinamicii mediului economic.
Mutaiile majore care au avut loc pe piaa muncii au creat o serie de modificri ale ocupaiilor de
baz. Interesul pentru anumite meserii a sczut proporional cu oportunitile pe care acestea le
ofer potenialilor salariai. Asistm la dispariia unor meserii i la apariia altora noi n concordan
cu cerinele pieei muncii.
Trecerea prin dou sisteme economice circumscrise unor ideologii diferite, care au avut un
impact major asupra structurii forei de munc, au determinat o mobilitate profesional care poate fi
analizat temporal i structural.
Perioada anilor 1960-1970 a coincis cu industrializarea masiv a rii. Ca urmare, structura
forei de munc s-a modificat n timp, odat cu diversificarea pieei de for de munc, proces
nceput imediat dup rzboi. Populaia ocupat preponderent n agricultur a migrat profesional spre
mediul urban aflat n plin dezvoltare. Locurile de munc aprute n industrie au schimbat profilul
general al forei de munc, ajungndu-se la o preponderen a profesiilor din industrie.
Dup 1990, industria Romniei cantonat n sisteme de producie neperformante, cu o
industrie depit moral i fizic cu o pia de desfacere extern redus, bazat pe schimbul de
produse, cu stocuri de materie prim i produse, a intrat n declin. Lipsa specialitilor i
centralizarea excesiv de pn atunci a dus la falimentul i desfiinarea unui numr mare de
ntreprinderi incapabile s fac fa concurenei produselor provenite din strintate.
Grupele de ocupaie au suferit aceste influene reconfigurndu-se piaa forei de munc prin
modificarea ofertei de locuri de munc. Trendul general caracteristic este cel al creterii numrului
de locuri de munc care presupun lucrtori calificai i cu un nivel superior de educaie, n timp ce
locurile de munc destinate celor cu un nivel sczut de educaie i-au redus ponderea. Astfel, n
prezent, se poate observa existena unei cereri de persoane cu specializare superioar i de
ngreunare a accesului pe piaa muncii pentru cei care nu posed un nivel ridicat de educaie.

28

Mobilitatea profesional, care poate funciona ca scop i pentru mobilitatea geografic,

adic migraie, presupune eforturi individuale de adaptare. Monitorizarea direciilor de dezvoltare a
sectoarelor de activitate i a grupelor de munc reprezint o activitate fundamental n demersul
iniierii unor programe de training, formare profesional, calificare i recalificare, dezvoltarea de
programe din categoria a doua ans. Oferta educaional eronat impieteaz asupra calificrii
forei de munc i a eficienei acesteia. Astfel, se produc zone sociale de supraaglomerare cu
persoane care au anumite calificri i spaii profesionale neacoperite de fora de munc. Un inventar
al necesitilor de for de munc ar elimina multe speculaii salariale care exist pe piaa forei de
munc.
Implementarea tehnicilor de lucru moderne i crearea unor instituii economice i publice
dup modelul european au interconectat economia romneasc la economiile rilor europene.
Structurile sociale i profesionale din rile europene au influenat i structura social romneasc.
Mutaiile care au aprut pe piaa muncii au urmat logic acestor transformri. n momentul de fa
transformrile de pe piaa muncii urmeaz linia occidental, iar dinamica raportului dintre cele trei
sectoare de activitate evideniaz trendul de dezvoltare a sectoarelor secundar i teriar i de scdere
sau stagnare a celui primar. n Romnia, sectorul primar este nc bine reprezentat, datorit ocuprii
masive n agricultur.
Aceast categorie ocupaional nu se regsete n ponderi echivalente n celelalte ri
europene n care agricultura este dominat de fermieri care activeaz n ferme bine dotate i dup
regulile economiei de pia, sprijinite suficient de ctre autoriti. Acest sector a devenit refugiul
celor care nu s-au adaptat mediului urban i nu au cutat s se adapteze schimbrilor de pe piaa
muncii. Mediul rural a devenit gazda acestor lucrtori care au migrat spre rural n ncercarea de a
evita efectele nedorite ale restructurrii economice.

CAP. VIII. LOCALITATEA TISMANA

Studiu de caz
Acest studiu de caz evideniaz situaia complex care se produce n urma transformrilor
social-economice i culturale dintr-o comunitate rural care, la un moment dat, devine localitate
urban. Cercetarea a avut loc n perioada 1-15 septembrie 2008 i a constat n ase interviuri cu
reprezentani ai societii civile (dou organizaii neguvernamentale i o asociaie sportiv) i ai
administraiei publice locale (primarul, viceprimarul i un membru al consiliului local).
29

Studiul se numete Parteneriatul- retoric sau realitate? este finanat de Open Society
Institute, the Balkan Trust for Democracy, a project of the Marshall Fund of the United States n
cadrul cruia au fost cercetate trei localiti din judeul Gorj (Trgu Jiu, Tismana i Rovinari). n
paralel, acest studiu s-a desfurat i n alte dou ri europene: Croaia i Macedonia. Metodologia
aplicat a fost individualizat n funcie de condiiile din fiecare ar, ntruct realitile specifice
fiecrei ri au evideniat c aplicarea unor metode unice de cercetare genereaz distorsiuni n
rezultate i se pierd din analiz detalii importante care nu sunt comune celor trei ri.
Acest studiu a evideniat faptul c la nivel local nu se realizeaz o colaborare eficient ntre
membri ai societii civile, asociai n organizaii non-profit din considerente politicianiste, dei
problemele localitii sunt complexe i presupun o aciune coordonat pentru soluionare.
Orientarea actorilor sociali locali este spre cultivarea diferenelor i mai puin ctre identificarea de
obiective comune i ci de aciune coordonate. Dei exist potenial uman n afara instituiilor
publice, acesta nu este cooptat n rezolvarea problemelor comunitii dect dac rezultatele aduc i
ncrctur electoral.
CONCLUZII
Integrarea Romniei n structurile europene creeaz un vid care trebuie compensat datorit
lipsei resurselor umane specializate sau care sunt n formare. Domeniile de vrf, care sunt la nceput
n ara noastr, au de suferit datorit resurselor umane insuficiente la care se adaug i puterea
sporit de absorbie a specialitilor de ctre rile avansate.
Investiia n educaie are rolul de a crea o categorie salariai, cu studii superioare, dar care nu
sunt n msur s contribuie imediat la restructurarea economiei care rmne dependent de
importul de tehnologie i know-how din rile avansate. Criza economic ce genereaz probleme de
supravieuire firmelor, nevoia de personal bine pregtit, face ca trendul existent i n economiile
dezvoltate s se repete i n cazul rii noastre: cei bine educai sunt pltii din ce n ce mai bine, n
timp ce persoanele cu studii reduse sunt pltite din ce n ce mai slab. Aceast linie evolutiv nu se
regsete dect la nivel individual. La nivel social nu se remarc o cretere a puterii de inovare care
s influeneze dezvoltarea. Sectoarele economice care atrag i menin populaia cu studii superioare
nu sunt bine reprezentate, iar profitul social rezultat din aceste activiti este proporional cu
investiia efectuat. Domeniile de vrf, cum ar fi cele de strpungere, sunt la un nivel incipient, iar
evoluia lor depinde n mare msur de intervenia pe piaa muncii a celor care i monitorizeaz
evoluia. Actualmente sumele de bani trimise de emigrani n ar au o importan foarte mare, iar
fluctuaiile de pe piaa muncii din statele importatoare de for de munc reverbereaz n zona
economico-financiar romneasc.

30

Mediul rural se afl nc la grania vremurilor. Cele dou sisteme de producie se afl n
faa unor provocri. Productivitatea sporit i eficiena activitii agricole, desfurat n urma
aciunilor specifice economiei de pia, are un numr redus de practicani, n timp ce micile
exploataii agricole reprezint majoritatea covritoare a unitilor de producie de mediul rural.
Scopul acestora din urm este cel al asigurrii supravieuirii membrilor de familie. Integrarea
acestora n politicile de dezvoltare economic devine un non-sens datorit obiectivelor diferite ale
politicii publice i strategiilor individuale care se datoreaz problemelor locale i particulare ale
gospodriilor rneti. Istoricul proprietii funciare din rile romne ofer imaginea unei clase
rneti care nu a beneficiat de sprijin i care a lucrat terenurile agricole fr a fi proprietara
acestora. Este vorba de o clas de productori care au fost limitai de condiiile economico-sociale
ale fiecrei perioade istorice la cultivarea de suprafee de teren proprii doar pentru a asigura
supravieuirea temporar a familiilor.
Reformele din agricultur, aflate sub semnul justiiei sociale i nu al performanei
economice, au creat o categorie important de proprietari. Acetia sunt beneficiarii unor suprafee
de teren fr a avea i mijloacele de producie ceea ce i pune n dificultate i i face dependeni de
cei care au aceste dotri. Lipsa expertizei tehnice, a cunotinelor practicrii unei agriculturi de
calitate a readus n actualitate modul de lucru tradiional. O analiz a stocului profesional din
mediul rural indic existena unei categorii extinse de persoane cu un nivel sczut de studii, de
vrst naintat care reprezint un procent important de deintori de terenuri agricole i o categorie
important de populaie aflat la vrste mijlocii care se afl n cutarea unui loc de munc, ceea ce
poate fi neles ca un dezinteres constant fa de profitabilitatea exploataiei proprii. Dac avem n
vedere c dintre cei care se afl n cutarea unui loc de munc o mare parte fac parte din categoria
lucrtori familiali neremunerai obinem o imagine ct mai aproape de adevr a exploataiei
agricole rneti i posibilitatea unei estimri evoluiei viitoare: dificultile ntmpinate de
exploataiile rneti vor crete n corelaie direct cu depopularea satelor, i implicit a
gospodriilor, prin reducerea numrului de lucrtori care sunt ncadrai n categoria de munc
menionat. Cei care pot fi ageni ai dezvoltrii, persoane cu un nivel ridicat de educaie, reprezint
un procent redus din fora de munc, iar apariia unei categorii de persoane cu vrste tinere la acest
nivel indic un proces de compensare a lipsei acestora, fr a exista garania unei creteri viitoare.
Aceste persoane nu sunt, n mare parte, deintoare de terenuri agricole. Acestea aparin membrilor
comunitii sau familiilor, iar influena asupra proprietarilor depinde de predispoziia la nou, lucru
dificil de realizat n condiiile n care lipsa de cunotine i asisten tehnic a readus n actualitate
metodele tradiionale de cultivare a pmntului i organizarea pe principii tradiionale a gospodriei
rneti.

31

n prezent, constatm c decalajele existente s-au mrit ntre regiunile de dezvoltare.

Domeniile de activitate sunt interconectate, iar lipsa unor verigi sau slaba reprezentare a acestora (n
cazul grupelor de ocupaii) va ncetini sau chiar mpiedica dezvoltarea altor sectoare de activitate.
Regiunile sau comunitile respective au devenit neatractive pentru persoanele specializate, iar
cultura muncii i a ntreprinderii este situat sub imperiul specificului regional.
n concluzie, structurile economice n funcie de care sunt distribuite categoriile de activitate
creeaz anumite profiluri ale resurselor umane. Ponderea persoanelor cu studii superioare reprezint
o garanie a succesului, iar lipsa de oportuniti i ndeprteaz de regiunile sub-dezvoltate i i
ndreapt spre regiuni care ofer oportuniti care s corespund nevoilor individuale.

32