Monica GHEORGHE

CI AMIABILE
DE SOLUIONARE
A CONFLICTELOR
DE MUNC

Universul Juridic
Bucureti
-2010-

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.

Copyright 2010, S.C. Universul Juridic S.R.L.
Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul scris al
S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI

COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA
AUTORULUI I TAMPILA EDITORULUI, APLICATE
PE INTERIORUL ULTIMEI COPERTE.

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

GHEORGHE, MONICA
Ci amiabile de soluionare a conflictelor de munc /
Monica Gheorghe. - Bucureti : Universul Juridic, 2010
ISBN 978-973-127-382-2
331.109(498)(094.5)

REDACIE:

tel./fax: 021.314.93.13
tel.:
0732.320.665
e-mail: redactie@universuljuridic.ro

DEPARTAMENTUL telefon: 021.314.93.15; 0733.673.555

DISTRIBUIE:
tel./fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
COMENZI ON-LINE,
CU REDUCERI DE PN LA 15%

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

CAPITOLUL I
ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND
CONFLICTUL I SOLUIONAREA
ALTERNATIV A CONFLICTELOR
Seciunea I
Conceptul de conflict fenomen psihosocial
Termenul conflict provine de la verbul latinesc confligo, re,
avnd nelesul de a se lupta, a se bate ntre ei. Acest termen este
definit de multe dicionare, prin termeni similari violenei, ca disensiune, friciune, disput, ceart, scandal, lupt, rzboi.
Dicionarul explicativ al limbii romne1 definete, n general, noiunea de conflict ca fiind o nenelegere, ciocnire de interese, dezacord, antagonism, ceart, diferend, discuie.
Mai analitic, dicionarul american Webster definete conflictul ca
un dezacord sau o coliziune acut ntre interese, idei, care se reflect
mai degrab la proces dect la rezultat.
Dicionarul de psihologie2 distinge ntre conflictul psihic, conflictul social, conflictul cognitiv i conflictul perceptiv.
Conflictul social este definit ca fiind orice form modificat/
afectat/negativat a relaiilor social-umane aa cum sunt ele acceptate
sau ateptate n unitatea social (grup sau comunitate) i n cultura din
care fac parte actorii sociali. Concret, conflictul social apare atunci
1
Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, Universul Enciclopedic, Bucureti, ediia a III-a, revzut i adugit, 2009, p. 211.
2
R. Doron, F. Parot, Dicionar de psihologie, Editura Humanitas, Bucureti,
1999.

10

Monica Gheorghe

cnd dou sau mai multe pri (persoane, grupuri, comuniti) aflate n
interdependen sunt (sau doar se percep) diferite sau chiar incompatibile la nivelul trebuinelor, scopurilor, valorilor, resurselor sau al
unor trsturi de personalitate, diferen sau incompatibilitate care
produce o stare de tensiune ce se cere descrcat1.
Conflictele pot avea o localizare intern, intrapsihic, intrapersonal sau, dimpotriv, extern, extrapersonal, social2. Conflictele
externe sociale pot implica mai multe persoane, grupuri, instituii,
organizaii, comuniti, state, dar i valori. ntre conflictele externe
specifice, n psihologie, sunt recunoscute conflictul salariailor i conflictul industrial3.
n raport cu sfera n care se declaneaz, conflictele pot fi juridice
sau nejuridice.
Conflictele sunt construite n faze specifice. n faza premergtoare
sunt sesizate conflictele latente sau deja manifeste, fr a fi ns evaluate ca fiind negative. n faza de extindere, se pune n micare o dinamic distinct, care acutizeaz conflictul. n faza de lmurire, interesul se concentreaz pe soluionarea conflictului i reluarea activitii.
Toate aceste faze sunt cunoscute i sub numele de arc al conflictului.
Evoluia conflictului modific, de regul, i comportamentul prilor implicate n acesta. Procesul de comunicare este limitat, fiind
resimit mai degrab ca o barier dect ca o punte de legtur. Nencrederea sporete, iar aplanarea divergenelor nu este mai niciodat
vzut ca fiind o sarcin comun. Astfel, se consider c, deseori, conflictele sunt percepute ca o lupt care trebuie ctigat4. Ele dezvolt
adesea o dinamic intern care ngreuneaz, dac nu chiar exclude, o
reglementare panic, constructiv i non-violent. Cercetrile destinate comportamentului oamenilor n situaii conflictuale au artat c
1
A se vedea A. Stoica-Constantin, Conflictul interpersonal, Editura Polirom,
Bucureti, 2004, p. 23.
2
Pentru o clasificare i analiz multicriterial a conflictelor, a se vedea A.
Stoica-Constantin, Conflictul interpersonal, Editura Polirom, Bucureti, 2004, pp. 30-40;
A. Stoica-Constantin, A. Neculau, Psihosociologia rezolvrii conflictului, Editura
Polirom, Iai, 1998, pp. 200-210.
3
A se vedea A. Stoica-Constantin, Conflictul interpersonal, Editura Polirom,
Bucureti, 2004, p. 31.
4
A se vedea M. Deutsch, Konfliktregelung, Mnchen 1976, www.dadalos.org.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

11

majoritatea tinde s-i impun propriile interese insistnd asupra propriei poziii chiar i acolo unde ncep s se arate insuccesele.
Cu privire la conflicte se arat c acestea ne influeneaz capacitatea de percepie i gndirea, n asemenea msur nct, pe parcursul
evenimentelor, nu mai reuim s vedem lucrurile din jurul nostru aa
cum sunt ele de fapt. Este ca i cnd privirea noastr s-ar nceoa din
ce n ce mai mult; viziunea asupra propriei noastre persoane i a adversarilor notri, asupra problemelor i evenimentelor se ngusteaz, se
deformeaz i devine unilateral. Gndurile i ideile noastre se las
conduse de constrngeri de care nu suntem contieni pe deplin.1
Rezolvarea conflictului presupune ncetarea lui prin metode
analitice, care presupun accederea la rdcina problemei i obinerea
unui rezultat care este vzut de ambele pri ca o soluie acceptabil.
Studiul rezolvrii conflictelor valorific informaii din: psihologie,
antropologie, sociologie, istorie, politic, drept, management, filosofie,
asisten social.
Analiza tipologiei conflictelor, a cauzelor acestora i a modalitilor de soluionare formeaz obiectul de studiu al unei discipline
relativ recente, denumit conflictologia.
Metoda-simbol pentru rezolvarea conflictelor, recunoscut de
noua disciplin i ca un principiu general, o constituie metoda
victorie-victorie. Aceast metod are ca efect soluionarea conflictului
graie satisfacerii integrale a intereselor prilor din conflict. O alt
metod o constituie negocierea pentru soluionarea conflictului care nu
trebuie asociat cu medierea deoarece medierea reprezint o form, un
cadru, o structur n care se poate utiliza negocierea.
Structurile cadru de rezolvare a conflictelor sunt numeroase, iar
numrul lor este n continu cretere. Diversitatea acestora i-a determinat pe teoreticieni la unele sistematizri, clasificri att pentru
adncirea nelegerii naturii fiecreia, ct i n vederea crerii unui
cadru flexibil i permisiv pentru dezvoltarea altor forme. Aceste
structuri sunt clasificate n funcie de cinci criterii: natura interveniei
(procedural sau de coninut), componenta din proces vizat de
1

F. Glasl, Konfliktmanagement. Ein Handbuch fr Fhrungskrfte und Berater.

2. Aufl., Bern/Stuttgart 1992, www.dadalos.org.

12

Monica Gheorghe

intervenie (relaiile interumane sau rezultatul), gradul de influenare a

rezultatului (forme nondirective i directive), caracterul formal i
informal al rezolvrii conflictului, actorii rezolvrii (rezolvarea prin
colaborarea direct a prilor i rezolvarea asistat de intermediari)1.
n cadrul metodelor specifice de rezolvare asistat de intermediari, conflictul poate fi soluionat printr-o intervenie formal legal,
cum este de exemplu, aciunea n justiie sau prin metode de rezolvare
alternativ a conflictelor, unde sunt identificate concilierea, medierea,
arbitrajul. Cele mai rspndite structuri cadru de rezolvare a conflictelor sunt medierea i arbitrajul. Intervenia terilor este necesar atunci
cnd conflictele depesc abilitile prilor, iar negocierea direct
dintre ele nu este suficient.

Seciunea II
Consideraii privind soluionarea alternativ
a conflictelor
2.1. Mijloace alternative de soluionare a conflictelor (ADR)
Modalitile de soluionare a conflictelor juridice se mpart n
dou mari categorii: modaliti tradiionale de soluionare a conflictelor, care au la baz impunerea unei soluii prilor din conflict i
modaliti alternative de soluionare a conflictelor, care presupun, n
general, implicarea prilor n rezolvarea conflictului2.
Modalitile tradiionale de soluionare a conflictelor juridice
cuprind acele metode de stingere a conflictelor folosite n mod frecvent i caracterizate prin impunerea unei soluii prilor, de ctre o
autoritate. Rezolvarea clasic a conflictelor const n ncredinarea
acestora organelor de justiie. Aceast rezolvare are la baz conceptul
1
Pentru analiza sistemelor cadru, a se vedea A. Stoica-Constantin, A. Neculau,
Psihosociologia rezolvrii conflictului, Editura Polirom, Iai, 1998, pp. 187-192; A.
Stoica-Constantin, Conflictul interpersonal, Editura Polirom, Bucureti, 2004,
pp. 255-278.
2
A se vedea . Zeno, I. Cernat, Modaliti alternative de soluionare a
conflictelor (ADR), Editura Universitar, Bucureti, 2008, p. 51 i urm.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

13

de nvingtor i nvins, de ctig i pierdere. Deseori s-a ridicat ntrebarea dac metoda tradiional, jurisdicional, reprezint cea mai bun
soluie pentru rezolvarea tuturor dificultilor economice i sociale,
dificulti care dau natere unor noi tipuri de conflicte. Pe de alt parte,
soluionarea conflictelor prin mijloacele tradiionale s-a dovedit a fi
insuficient pentru nlturarea unor dificulti cum sunt costurile, numrul mare de conflicte, care duc la o supraaglomerare a instanelor
judectoreti i, implicit, la prelungirea termenelor i la agravarea strii
conflictuale dintre pri.
n acest context, a aprut conceptul de soluionare alternativ a
conflictelor, menit s rspund nevoii de un alt fel de dreptate, bazat pe reconcilierea intereselor prilor aflate n conflict1.
Noiunea de soluionare alternativ a conflictelor ntlnit, la
nivel internaional, sub acronimul ADR2 este adesea folosit pentru a descrie o gam variat de mecanisme de soluionare a conflictelor
care s prentmpine un proces judiciar. Termenul este utilizat ntr-un
sens larg, pornind de la facilitarea soluionrii conflictelor prin negociere, n care prile sunt ncurajate s negocieze direct, nainte de a
accesa alte metode i pn la arbitraj sau mini-proces3, a cror organizare i procedur seamn din anumite puncte de vedere cu cea a
instanelor.
Scopul urmrit de ADR este de a preveni dificultile, de a menine relaiile de colaborare dintre parteneri. Aceste aspecte sunt mai
1

A se vedea F.A. Baias, V. Belegante, Medierea un alt fel de justiie, n RRDC

nr. 7-8/2002, p. 67.
2
alternative disputes resolution n SUA i Canada; RAD rglement
alternatif des diffrends n Frana. n America Latin, mijloacele alternative de
soluionare sunt denumite resolucion alternativa de conflictos, medios alternativos de
solucion o resolucion de conflictos MASC sau MARC sau sistemas alternos
de resolucion conflictos SARC. Niciuna dintre aceste noiuni nu este autonom,
adic toate se situeaz n raport cu modurile tradiionale (jurisdicionale) de soluionare
a conflictelor. Utilizarea cuvntului alternativ corespunde cu voina de a reine o cale
original prin raportare la cea clasic, care const n a deduce litigiul spre soluionare,
ntr-o procedur contencioas, instanei de judecat. A se vedea Ch. Jarrosson,
Chronique sur les MARC, Revue Justices nr. 6/1997, p. 328; G. Cornu, J. Foyer,
Procdure civile, ed. a 3-a, Thmis, PUF, 1996, p. 45; V.J. Carbonnier, Droit civil.
Introduction, 26me ed., PUF, 1999, p. 159;
3
n englez, mini-trials.

14

Monica Gheorghe

importante dect disputa nsi, chiar dac admitem ipoteza c procedurile ADR se pot finaliza cu un eec. Prin recurgerea la procedurile
ADR, conflictele pot fi anticipate sau, n cazul apariiei, rezolvate
direct de ctre pri sau asistate de un ter neutru. De aceea, pentru a le
propune justiiabililor o justiie care s rspund intereselor acestora,
caracterizat prin apropiere, simplitate, rapiditate, flexibilitate,
confidenialitate, costuri mai mici fa de procedurile judicare, s-au
identificat i promovat noi forme de justiie, denumite n mod diferit
n fiecare sistem: justiie negociat, amiabil, consensual,
alternativ1.
Indiferent de modul n care sunt denumite, acestea au ca scop
stabilirea sau restabilirea comunicrii ntre prile aflate n conflict.
Caracteristica acestor noi forme de justiie const n a privilegia
modurile panice de soluionare a litigiilor, acele moduri care vizeaz
s pun de acord prile asupra soluiei i care au n comun, cel mai
adesea, intervenia unui ter i ndeprtarea de sistemul jurisdicional2.
Sub aspect istoric3, conceptul de ADR a fost lansat n Statele
Unite ale Americii n anul 1970, ca modalitate de soluionare a
conflictelor privind drepturile civile prin mediere i ca un mijloc legal
de contracarare a ntrzierilor crescute i a cheltuielilor ce rezult din
sistemul judiciar sufocat de numrul mare de cauze. De atunci,
mijloacele ADR au fost folosite tot mai mult n SUA i au evoluat de
la experimentare pn la instituionalizarea lor4. De exemplu, ca
1

M.C. Rivier, Les modes alternatifs des conflicts. Un object nouveau dans le
discours des juristes francais? n P. Chevalier, Y. Desdevises, Ph. Milburn, Les modes
alternatifs de rglement des litiges: les voieis nouvelles dune autre justice, La
documentation francaise, 2003, pp. 25-30.
2
Ch. Jarrosson, Les modes alternatifs de rglement des conflicts. Prsentation
gnrale, RIDC, 1997, pp. 325-329.
3
E. Plapinger, D. Stienstra, ADR and Settlements in the Federal District Courts:
A Sourcebook for Judges and Lawyers, Federal Judicial Center and CPR Institute for
Dispute Resolution 1996, pp. 3-13; Alternative dispute resolution practitioners guide,
Technical Publication Series, Center for Democracy and Governance Bureau for
Global Programs, Field Support, and Research U.S. Agency for International
Development Washington, 1998, p. 5.
4
La acea dat, n sprijinul mijloacelor alternative de soluionare a disputelor au
venit asociaiile barourilor, mediul academic, instanele judectoreti, dar i Congresul
SUA.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

15

rspuns la cererea formulat prin reforma din justiie din anul 1990, de
a dezvolta proiecte n scopul reducerii costurilor i ntrzierilor n
soluionarea litigiilor civile, majoritatea instanelor judectoreti au
stabilit sau au autorizat unele forme alternative de soluionare a
litigiilor. Identificarea metodelor alternative, sprijinul guvernului,
extinderea sistemelor n cadrul instanelor de judecat, dar i creterea
interesului pentru soluionarea conflictelor prin metode alternative au
fcut ca SUA s fie ara cu cea mai bogat experien n materia
soluionrii alternative a conflictelor.
n anii 1980, cererea pentru ADR a nceput s creasc n sectorul
comercial, ca parte a unui efort de identificare a unor mijloace
eficiente i eficace de soluionare alternativ a litigiilor. Din acest
moment, utilizarea arbitrajului privat, a medierii i a altor metode
alternative n mediul de afaceri a crescut, nsoit de o cretere a
numrului de firme private care ofer servicii ADR. n prezent, statul
ncurajeaz utilizarea negocierii i a altor forme ADR n soluionarea
conflictelor.
La nivel internaional, mijloacele ADR au luat amploare n rile
dezvoltate, dar i n cele n curs de dezvoltare. O preocupare constant
o constituie utilizarea metodelor alternative pentru rezolvarea
diferitelor tipuri de conflicte, aprute ca urmare a diversificrii
relaiilor sociale i economice1.
Modelele ADR sunt fie preluate n mod similar din SUA, fie adoptate unele noi, prin combinare cu unele elemente specifice sistemului
juridic din ara respectiv n materia soluionrii conflictelor2. Entuziasmul american pentru metodele alternative de soluionare a conflictelor
s-a propagat i n statele din Europa, ncepnd cu Marea Britanie,
Frana, Germania i apoi n statele din Europa central i de est3.
n doctrin s-a susinut i opinia conform creia modurile alternative de soluionare a litigiilor nu constituie o creaie american, ci
1

A se vedea H. Van Houtte, Pour ou contre lADR, Bull. Cour. Int. dArbitrage
de la CCI, mai 1996, p. 77.
2
O serie de state aflate n curs de dezvoltare utilizeaz sistemele ADR, cum sunt
Argentina, Bangladesh, Bolivia, Columbia, Ecuador, Filipine, Africa de Sud, Sri
Lanka, Ucraina, Uruguay.
3
A se vedea I. Lazr, Medierea studiu asupra unei metode alternative de
soluionare a conflictelor, loc. cit., p. 49.

16

Monica Gheorghe

ele reprezint un patrimoniu juridic comun european, n msura n

care sunt ancorate n mediere i arbitraj1. Din modul n care a fost
conturat conceptul de ADR, apreciem c Statele Unite ale Americii
reprezint leagnul modurilor alternative, al soluionrii amiabile a
conflictului.
Creterea popularitii mijloacelor alternative poate fi explicat
prin majorarea numrului de cazuri la instanele tradiionale,
percepia c ADR implic cheltuieli mai sczute, o anumit
preferin pentru confidenialitate, precum i dorina de a avea
posibilitatea de selecie a persoanei sau persoanelor care s participe
la soluionarea litigiului.
Subliniem faptul c niciun sistem de drept (din cele supuse
analizei noastre) nu ofer o definiie unitar a noiunii de soluionare
alternativ a conflictelor i nici a modurilor de soluionare. Aceast
sarcin revine legislaiei interne a statelor, ntruct metodele difer de
la un sistem de drept la altul, de la o ar la alta. Uneori, chiar i n
cadrul aceluiai sistem juridic, noiunile pot avea nelesuri diferite n
funcie de domeniul de aplicare.
Mijloacele alternative de soluionare a conflictelor2 includ
procedurile i tehnicile de soluionare a conflictului n afara procesului
judiciar. Ele s-au extins foarte mult n ultimii ani pentru a include mai
multe domenii, nu doar conflictele comerciale, soluionate tradiional
prin arbitraj.
Noiunea de moduri alternative de soluionare a litigiilor are dou
accepiuni: n sens larg, aceast noiune include, n plus fa de
modurile amiabile de soluionare a conflictelor concilierea, tranzacia, medierea, indiferent de natura lor judiciar sau extrajudiciar,
respectiv cele n virtutea crora prile, cu sau fr ajutorul unui ter,
particip personal la gsirea unei soluii, confruntndu-i punctele de
vedere i preteniile respective i alte moduri care, fr a avea
1

p. 69.

A se vedea F.A. Baias, V. Belegante, Medierea un alt fel de justiie, loc. cit.,

n unele state, precum Australia, aceste mijloace sunt recunoscute i sub

denumirea de Soluionare extern a conflictelor http://www.asic.gov.au/asic/ASIC.
NSF/byHeadline/Complaints%20resolution%20schemes.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

17

pretenia de a fi amiabile, sunt ci alternative la calea contencioas

tradiional.
Potrivit Dicionarului explicativ al limbii romne, termenul
amiabil desemneaz, din punct de vedere juridic, un litigiu, un conflict
rezolvat prin negociere, pe cale diplomatic1. Acelai termen,
potrivit dicionarului Larousse, este definit ca fiind modul prin care se
conciliaz interese opuse, care traneaz un litigiu n cadrul unui
compromis, punndu-se de acord2, iar potrivit Dicionarului enciclopedic, termenul amiabil reprezint o cale de rezolvare prin nelegere
reciproc3.
Pornind de la definiia termenului amiabil, rezolvarea amiabil a
unui conflict presupune soluionarea acestuia prin negociere ntre
pri, n prezena sau fr prezena unui ter. n concluzie, o cale
alternativ este integral amiabil dac este aleas liber de ctre pri
i soluionarea conflictului dintre ele are loc prin negociere, cu sau
fr participarea unei tere persoane. O cale alternativ este parial
amiabil atunci cnd prile sunt libere doar s aleag modalitatea de
soluionare pentru c rezultatele unei astfel de ci sunt obligatorii,
modul de stingere a conflictului se hotrte i hotrrea este
obligatorie pentru pri. Aadar, spre deosebire de conciliere sau
mediere, arbitrajul este o cale alternativ, parial amiabil.
n literatura francez de specialitate4 s-a propus excluderea
arbitrajului din categoria mijloacelor alternative de soluionare a
conflictelor, justificat de faptul c aceast metod nu mai reprezint
doar un mod alternativ de soluionare, ci a devenit un mod clasic, sub
efectul conjugat i paradoxal al succesului i al tendinei frecvente a
jurisdicionalizrii i instituionalizrii care l-au denaturat.
Ali autori calific, alturi de majoritatea doctrinei i practicii
europene, ca mod alternativ toate metodele nejurisdicionale, arbitra1

Dicionar explicativ al limbii romne, Academia Romn, Universul Enciclopedic, Bucureti, ediia a III-a, revzut i adugit, 2009, p. 34.
2
Le petit Larousse, Paris, 1995, p. 69.
3
Dicionar enciclopedic, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993, vol. I, p. 62.
4
Ch. Jarrosson, Les modes alternatifs de rglement des conflicts. Prsentation
gnrale, RIDC, 1997, p. 329.

18

Monica Gheorghe

jul ocupnd o poziie de mijloc ntre sistemul judiciar statal i

mecanismele amiabile de soluionare a diferendelor1.
Ceea ce caracterizeaz conceptul de soluionare alternativ a
conflictului este intervenia terului n scopul de a sprijini prile n
eforturile de a gsi o soluie. Subliniem faptul c mijloacele ADR nu
pot fi un substitut al sistemului judiciar, ns l pot completa i sprijini.

2.2. Clasificarea mijloacelor ADR

A. Soluionarea alternativ a conflictelor presupune practici,
tehnici i abordri pentru gestionarea i soluionarea conflictelor.
Varietatea modelelor ADR din diferitele state dezvoltate sau n curs de
dezvoltare poate fi descris n dou moduri fundamentale: procese
ADR de baz, clasice care includ negocierea, concilierea, medierea i
arbitrajul, i procese ADR hibrid, n care elemente specifice ale
proceselor de baz au fost combinate pentru a crea o gam larg de
metode (de exemplu, sub denumirea de mediere-arbitraj2 sau prescurtat med-arb este cunoscut procedura care mbin dou modaliti alternative de soluionare a conflictelor, medierea i arbitrajul).
Procesele hibrid ale ADR pot s includ i caracteristici regsite n
cadrul proceselor judiciare (de exemplu, este recunoscut
mini-proces ca modalitate de soluionare a conflictelor care prezint
similitudini cu medierea i judecata).
Cile alternative de soluionare se prezint sub forme diferite, n
funcie de modul n care se implic tera parte. Astfel, metodele ADR
pot presupune:
- negocierea direct dintre pri, fr implicarea terului;
- negocierea asistat n care tera parte particip la discuii, dar nu
ofer consultan n vederea stingerii conflictului i nici nu propune
soluii;
- participarea terei pri i prezentarea unei soluii de stingere a
conflictului, soluie care nu are caracter obligatoriu;
- metode n care poziia terei pri este obligatorie, respectiv tera
parte ia o decizie asupra modului de soluionare a conflictului.
1

Ph. Fouchard, Arbitrage et modes alternatifs de rglement des litiges du

commerce international, Litec, 2000, p. 95.
2
mediation-arbitration.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

19

a. n categoria mijloacelor ADR sunt incluse, n general, urmtoarele metode: negocierea, concilierea, medierea sau arbitrajul1.
1. Negocierea reprezint forma comun de rezolvare a conflictelor, neasistat. Negocierea este un proces prin care prile, n mod
voluntar, caut un acord reciproc acceptabil lor, pentru a soluiona
conflictul. Comparativ cu metodele care implic tere pri, negocierea
permite prilor s-i controleze singure conflictul, precum i s adopte
soluia final.
Ceea ce deosebete negocierea de celelalte forme alternative de
soluionare a conflictelor este autonomia de care dispun prile n
ncercarea lor de a ajunge la o nelegere, fr intervenia unei a treia
pri. Prin negociere, prile au puterea de a decide asupra regulilor pe
care s le urmeze. Din acest motiv se consider c negocierea nu
reprezint o veritabil metod de soluionare a conflictelor, ADR
caracterizndu-se prin intervenia unei tere persoane2. Alturi de ali
autori considerm c toate formele de soluionare alternativ care
implic participarea unei a treia persoane reprezint, n esen, forme
de negociere asistat3. De altfel, negocierea a fost considerat ca
reprezentnd piatra de hotar sau tehnologia fundamental a perspectivei consensuale asupra rezolvrii conflictelor4, celelalte metode
alternative integral sau parial amiabile, care presupun intervenia unui
ter reprezentnd, n esen, forme de negociere asistat.
2. Concilierea. Noiunea de conciliere provine de la latinescul
conciliatio, derivnd din conciliare, termen ce nseamn a aduce
prile mpreun, a mpca, a concilia. Aceast metod const ntr-un
proces n care o ter parte se ntlnete cu prile conflictului ntr-un
efort de a stabili o nelegere reciproc a cauzelor care au stat la baza
1

CPR Institute for Dispute Resolution, The ABCs of ADR: A Dispute Resolution
Glossary Alternatives, vol. 13, nr. 11, p. 147-151; Alternative dispute resolution
practitioners guide, Technical Publication Series, Center for Democracy and Governance Bureau for Global Programs, Field Support, and Research U.S. Agency for
International Development Washington, 1998, Appendix A, pp. 2-4.
2
J.M. Nolan Harley, Alternative Dispute Resolution, Third Edition, Thomson
West, USA, 2008, p. 16.
3
F.A. Baias, V. Belegante, Medierea un alt fel de justiie, loc. cit., p. 72.
4
A se vedea F.Baias, V. Belegante, Medierea un alt fel de justiie, loc. cit.,
p. 72.

20

Monica Gheorghe

declanrii conflictului i, prin urmare, s promoveze soluionarea prin

bun nelegere, prin acord. Deseori, acesta este primul pas i cel
suficient, de multe ori pentru a rezolva conflictele. Procedurile de
conciliere se bazeaz, de regul, pe principiul echilibrri intereselor1.
Lato sensu concilierea este un mod convenional de rezolvare
amiabil a conflictului prin care prile, cu sau fr ajutorul unui ter,
tind s-i apropie punctele de vedere n scopul de a ajunge la o soluie
pacific a conflictului care le opune2.
3. Medierea. Termenul a media deriv din cuvntul latin mediare i nseamn a mijloci o nelegere ntre dou sau mai multe pri
adverse, a face demersuri oficiale pentru a preveni sau pentru a pune
capt ostilitilor dintre dou sau mai multe state; a face act de
meditaie3.
Spre deosebire de un judector sau de un arbitru, mediatorul nu
are puterea de a impune o soluie pentru prile conflictului. n schimb,
mediatorul asist la modelarea unei soluii pentru a satisface interesele lor. Mediatorul faciliteaz procesul de soluionare (i poate chiar
s sugereze o soluie, de obicei, cunoscut ca propunere a mediatorului), dar nu o impune prilor4. Rolul de mediator i procesul de
mediere pot varia n mod semnificativ, n funcie de tipul de conflict.
Lato sensu, medierea este un mod convenional de rezolvare a
conflictelor ntre pri, prin care un ter tinde, asigurnd comunicarea
ntre ele, s permit acestora confruntarea punctelor de vedere i s
gseasc, cu sprijinul su, o soluie pacific diferendului care le
opune5.
Menionm c, uneori, concilierea este analizat distinct, alteori
este privit ca o form de mediere sau cele dou noiuni sunt folosite
1

A se vedea R. Dimitriu, Legea privind soluionarea conflictelor de munc.

Comentarii i explicaii, Editura C.H. Beck, Bucureti, 2007, pp. 69-71.
2
Dictionnaire encyclopedique de thorie et de sociologie du droit, sous la
direction de A-J. Arnaud, 2e d, L.G.D.J., 1993, p. 13.
3
Dicionarul explicativ al limbii romne, Academia Romn, Editura Universul
Juridic, 2009, p. 616.
4
n unele state, precum Marea Britanie, termenul ADR este folosit ca sinonim cu
metoda care se regsete n alte state sub denumirea de mediere.
5
Dictionnaire encyclopedique de thorie et de sociologie du droit, sous la
direction de A-J. Arnaud, 2e d, L.G.D.J., 1993, p. 13

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

21

ca sinonime, desemnnd orice modalitate amiabil de soluionare a

unei divergene cu prezena unui ter. ntre mediere i conciliere este
dificil de stabilit o diferen de natur, ele deosebindu-se ns sub
aspectul regimului lor juridic1.
4. Arbitrajul presupune soluionarea conflictului prin intermediul
unuia sau mai multor arbitri. Dup audierea cazului, n care fiecare parte
are posibilitatea de a prezenta dovezi i argumente, arbitrul sau comisia
de arbitri pronun o hotrre (care este, de regul, obligatorie).
Arbitrajul este o procedur mai puin formal dect cea judiciar,
ntruct normele de procedur i de fond pot fi stabilite n anumite
situaii chiar de ctre pri. Aadar, arbitrajul este o form alternativ de
soluionare a conflictelor n care arbitrul soluioneaz conflictul, decizia
fiind obligatorie. Prile se supun deciziei arbitrului, nvestit cu putere
jurisdicional, decizie la elaborarea creia prile nu particip.
n cadrul acestor metode, arbitrii i mediatorii au un rol important
n soluionarea conflictelor. Mediatorii acioneaz de pe poziie de
neutralitate, pentru a reconcilia prile nainte de a apela la arbitraj sau
la instana de judecat, n timp ce arbitrii acioneaz ca o a treia parte a
conflictului, n scopul de a strnge dovezi i de a soluiona, de a
decide, de a trana conflictul.
b. Aa cum am artat, n sistemul ADR exist i unele metode
mixte2:
- Mediere-arbitraj sau med-arb. n cadrul acestei proceduri,
prile sunt de acord s medieze conflictul lor prin nelegere i
stabilesc faptul c toate problemele nerezolvate prin mediere vor fi
rezolvate prin arbitraj, folosind aceeai persoan pentru a aciona n
ambele roluri, de mediator i de arbitru. Specific acestei forme este
faptul c terul care nu avea iniial putere de decizie, avnd calitatea de
mediator, ajunge s fie arbitru, pronunnd o soluie cu caracter
obligatoriu3. Aceast procedur este ntlnit n ri precum Statele
1

J. Joly-Hurard, Mediation et conciliation, n Rpertoire de procdure civile,

t. III, Dalloz, 2000, p. 169 i urm.
2
ADR poate mbrca i alte forme, cum sunt: online dispute resolution sau
e-ADR (soluionarea conflictelor se face online, prin intermediul mijloacelor
electronice, fr ca prile s se ntlneasc).
3
J.M. Nolan Harley, Alternative Dispute Resolution, Third Edition, loc. cit.,
p. 255.

22

Monica Gheorghe

Unite ale Americii, Australia, Singapore, Brazilia i este, de regul,

cuprins n reglementrile privind arbitrajul, dac arbitrului i sunt
acordate i puterile unui mediator1.
- Mini-proces. Procedura mini-proces desemneaz un proces
voluntar, n care prile unui conflict prezint n faa unui ter neutru
sau n faa unei comisii constituite la un anumit nivel, probele pe care
le dein, cu scopul de a ajunge la o soluie negociat.
n primul rnd, prile n cadrul edinei i prezint, pe cale scris
sau oral, n esen, conflictul, ca i cum s-ar afla n faa unei instane
judectoreti. Fiecare parte, prin urmare, are posibilitatea de a afla
punctele tari i punctele slabe.
n al doilea rnd, reprezentanii prilor ncerc s soluioneze
conflictul prin negociere. Preedintele comisiei, care este o persoan
neutr, poate oferi o opinie cu privire la soluia probabil n faa
instanei de judecat, cu privire la ansele de succes n cazul unui
proces, dac nu se soluioneaz conflictul la acest nivel. n orice caz,
rolul terului neutru este lsat la voina prilor, care stabilesc
ntinderea puterilor acestuia. Aceast procedur cunoate o extindere
la nivelul organizaiilor i instituiilor care au ca obiect organizarea i
desfurarea mijloacelor alternative de soluionare a conflictelor, cum
sunt: Asociaia American de Arbitraj, Institutul de Arbitraj din
Olanda, Camera Internaional de Comer de la Paris2.
- Comitet de rezolvare a disputelor3. Aceast metod presupune
nfiinarea, la data ncheierii contractului, a unui comitet pentru
rezolvarea conflictelor, comitet care funcioneaz pe toat durata
executrii contractului, fiind remunerat. Comitetul este format din unul
pn la trei membri, dintre persoanele care cunosc coninutul
contractului i are rolul de a ajuta prile, de o manier informal, s
soluioneze conflictele care se nasc n timpul executrii contractului,
formulnd recomandri. Aceast procedur este rspndit n SUA,
dar este utilizat i de Camera Internaional de Comer de la Paris.
1
Despre posibilitatea desfurrii procedurii med-arb n Romnia, a se vedea
F.G. Pncescu, Procedurile mediation-arbitration i mini-trial n Romnia, n
Curierul Judiciar nr. 6/2009, pp. 319-322.
2
American Arbitration Association, Netherlands Arbitration Institute,
Chambre de Commerce International de Paris.
3
dispute review board.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

23

- Consultarea unui expert neutru1. Aceast procedur const n

numirea de ctre instana judectoreasc a unui ter (expert), la
nceputul procedurii jurisdicionale, care s analizeze documentele,
informaiile, s se ntlneasc cu prile i s i exprime punctul de
vedere cu privire la ansele de ctig i de pierdere pe care le are
fiecare parte, identificnd soluii posibile. Opinia expertului nu se
impune prilor, ns acestea pot s acorde avizului dat de expert un
caracter obligatoriu, situaie n care, aceast procedur se apropie de
caracteristicile arbitrajului. Metoda este folosit n Marea Britanie prin
Centrul de soluionare a conflictelor, Academia englez de experi2.
B. a. Din punctul de vedere al legturii cu procedurile judiciare,
se poate constata c metodele ADR sunt reglementate fie n afara
mecanismelor judiciare, fie n contextul procedurilor judectoreti,
denumite i ADR convenional3.
Este de accentuat faptul c anumite mijloace de soluionare sunt
concepute ca metode prealabile i obligatorii n raportare cu sesizarea
instanelor judectoreti, iar altele sunt prealabile i facultative.
Unele sisteme judiciare prevd obligaia prilor conflictului de a
negocia, de a ncerca concilierea sau medierea conflictului nainte de
formularea aciunii n instan. Parcurgerea unei metode alternative
poate s decurg i dintr-o clauz contractual. n cazul mijloacelor
alternative facultative, parcurgerea acestora depinde exclusiv de voina
prilor conflictului.
n contextul procedurilor judiciare, metodele ADR pot presupune
implicarea instanei judectoreti sau participarea unei tere pri
neutre, desemnate de ctre judector4. Metodele ADR sunt legate i
1

early neutral evaluation.

Centre for Effective Dispute Resolution, The British Academy of Experts.
3
A se vedea C. Leaua, Metodele alternative de soluionare a disputelor (ADR),
cu privire special asupra medierii, n Dreptul nr. 3/2006, pp. 122-123.
4
n unele state, concilierea reprezint o faz prealabil obligatorie, nainte de
introducerea cererii n instan. Spre exemplu, art. 731-734 din Codul de procedur
civil din Belgia conin prevederi referitoare la nvestirea instanelor cu cereri de
conciliere. De asemenea, exist posibilitatea parcurgerii unei medieri judiciare, la
cererea prilor sau la solicitarea judectorului, dar cu acordul prilor art. 1734-1737
din Codul de procedur civil belgian.
2

24

Monica Gheorghe

din punct de vedere formal de sistemul judiciar. Astfel, activitile

ADR sunt autorizate, oferite sau chiar utilizate n cadrul sistemului
judectoresc. Acordurile ce decurg din metode ADR parcurse n cadrul
procesului judiciar au caracterul unor hotrri judectoreti executorii.
n ceea ce privete metodele ADR desfurate n afara procedurilor judectoreti, acestea sunt reglementate de ctre state n mod
expres sau, de regul, sunt lsate la latitudinea prilor, att cu privire
la opiunea de a utiliza metodele alternative, ct i cu privire la organizarea procedurii. Dac furnizarea serviciilor de soluionare alternativ reprezint obiectul de activitate al unei instituii specializate,
prile optnd pentru o asemenea cale accept implicit i regulile procedurale puse la dispoziie de instituia specializat. Chiar i n aceast
situaie prile au posibilitatea de a modifica regulile procedurale,
aceast posibilitate fiind acordat n genere prin regulamentele de
funcionare ale acestor instituii.
Soluionarea conflictului n afara instanelor judectoreti nu este
o chestiune nou. De-a lungul timpului, au fost folosite mijloace nejudiciare pentru soluionarea conflictelor. Aa cum am artat, aspectul
care poate fi considerat ca fiind o noutate, l constituie promovarea i
proliferarea metodelor ADR pe o scar tot mai larg, utilizarea frecvent a acestora, ca instrumente pentru realizarea obiectivelor, respectiv soluionarea prin bun nelegere a conflictului.
b. n ceea ce privete raportul dintre modurile alternative de soluionare a conflictelor i procesul judiciar, n sensul lor originar,
primele sunt a priori concepute pentru a ndeprta aplicarea justiiei
statale. Acesta este sensul acordat termenului alternativ n concepia
american, potrivit creia raiunea ADR rezult din posibilitatea de
evitare a sistemului judiciar. n consecin, prile sau partea nemulumit de rezultatul la care s-a ajuns se poate adresa justiiei.
C. n funcie de modalitatea de alegere i de finalizare a procedurii ADR, se poate face distincie ntre metodele ADR integral
amiabile i metodele parial amiabile.
Metodele integral amiabile sunt cele care sunt parcurse ca urmare
a acordului prilor n acest sens, iar soluia asupra modului de rezolvare a conflictului depinde tot de voina lor. Din acest punct de
vedere, concilierea i medierea sunt metode integral amiabile.

CI AMIABILE DE SOLUIONARE A CONFLICTELOR DE MUNC

25

Metodele parial amiabile reprezint formele alternative de soluionare a conflictului n cadrul crora prile sunt de acord n privina
parcurgerii lor, dar care se finalizeaz cu o soluie obligatorie pentru
pri. n cadrul acestei categorii se identific arbitrajul.
Arbitrajul poate fi obligatoriu sau facultativ. Prin arbitraj obligatoriu se nelege c arbitrul pronun o hotrre cu privire la modul de
soluionare a conflictului, pe care prile conflictului trebuie s o
respecte, asemenea unei hotrri judectoreti, chiar i atunci cnd nu
sunt de acord. n cadrul arbitrajului facultativ, prile au posibilitatea
de a respinge soluia pronunat, respectiv de a nu accepta hotrrea
arbitral.
Sub un alt aspect, arbitrajul este, de regul, facultativ, n sensul c
se apeleaz la el numai dac prile doresc acest lucru. Ca excepie,
arbitrajul este obligatoriu atunci cnd prile sunt obligate ex lege s
opteze pentru acest mijloc.
D. Cu privire la mijloacele ADR, se regsesc cteva elemente,
semnificative, care sunt comune1, i care fac distincia ntre aceste
metode i procedurile judiciare2, respectiv:
1. Caracterul neoficial. Fundamental pentru mijloacele ADR este
faptul c acestea sunt mai puin formale dect sistemul judiciar. n cele
mai multe cazuri, normele de procedur sunt flexibile, fr o documentare scris extins, fr reguli stricte privind administrarea probelor. Aceste proceduri sunt importante ntruct reduc costurile pentru
soluionarea conflictelor i presupun soluionarea fr ntrziere.
2. Aplicarea principiului echitii. Procedurile ADR reprezint
instrumente prin care se aplic mai degrab reguli de echitate dect
strict normele juridice. Fiecare caz presupune fie participarea unei tere
pri, fie negocierea direct dintre prile conflictului, avnd la baz
principiul echitii n soluionarea conflictului mai mult dect respectarea literei legii i aplicrii uniforme a regulilor de drept. De ase1

Alternative dispute resolution practitioners guide, Technical Publication Series,

Center for Democracy and Governance Bureau for Global Programs, Field Support,
and Research U.S. Agency for International Development Washington, 1998, p. 6.
2
Aceste caracteristici de delimitare nu sunt clare nici chiar n SUA unde sistemul
ADR a fost folosit i studiat mai mult dect n alte state.

26

Monica Gheorghe

menea, se poate urmri chiar i soluionarea conflictelor prin raportare

la alte cazuri similare. Se spune c n cadrul mijloacelor alternative de
soluionare a conflictelor, valoarea suprem este pacea, iar nu
dreptatea.
3. Participarea direct i comunicarea dintre prile conflictului.
Alt caracteristic a ADR o reprezint participarea direct a prilor
conflictului n soluionarea i gsirea unor soluii, prin dialogul direct,
ceea ce determin o flexibilitate a prilor n identificarea soluiilor, un
nivel ridicat de confidenialitate, rareori soluia fiind adus la cunotina public.
Respectarea i gradul de satisfacie fa de soluionarea negociat
sau mediat a conflictului excede soluiilor pronunate de instanele
judectoreti. Participarea prilor la luarea deciziei de soluionare a
conflictului i flexibilitatea acestora n gsirea unor acorduri comune
sunt factori importani pentru a crete gradul de ncredere al prilor n
rezultatul final. n acest sens, programele ADR sunt menite s sprijine
i s completeze sistemul judiciar, uneori ineficient sau discreditat, s
reduc ntrzierile n soluionarea conflictelor, s reduc costurile, s
sporeasc gradul de ncredere al prilor n soluia gsit.
n cazul unui eec al mijloacelor ADR trebuie recunoscute i
anumite dezavantaje ale acestor proceduri, cum sunt dezvluirea unor
probe sau a unor argumente celeilalte pri nainte de procesul judiciar,
alterarea neutralitii sau imparialitii terului, creterea strii conflictuale dintre pri. n plus, confidenialitatea soluionrii conflictului
prin mijloacele alternative se poate ntoarce mai degrab mpotriva
celui care se afl ntr-o poziie inferioar n raportul juridic spre deosebire de publicitatea edinelor de judecat care reprezint o garanie,
chiar un sprijin pentru acesta.
Raiunile succesului modurilor alternative de soluionare a conflictelor au la baz, n principal, anumite disfuncionaliti ale sistemului judiciar, recunoscute n aproape toate statele, i anume: suprancrcarea instanelor judectoreti, fapt care determin consecine
negative cu privire la durata procesului; costul procesului constituie un
alt repro adus sistemelor judiciare1; complexitatea procedurii (spe1

Acest repro poate fi susinut chiar i pentru cauzele care sunt scutite de taxe
judiciare ntruct complexitatea regulilor procedurale determin justiiablii s apeleze