ORDONAN Nr.

81 din 28 august 2003

privind reevaluarea i amortizarea activelor fixe aflate n patrimoniul instituiilor
publice
Text n vigoare ncepnd cu data de 18 aprilie 2008
REALIZATOR: COMPANIA DE INFORMATIC NEAM
Text actualizat prin produsul informatic legislativ LEX EXPERT n baza actelor
normative modificatoare, publicate n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
pn la 15 aprilie 2008:
- Ordonana Guvernului nr. 3/2005;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr. 103/2007;
- Legea nr. 79/2008.
NOTE:
1. Ordonana Guvernului nr. 81/2003 a fost aprobat prin Legea nr. 493/2003.
2. Prin Ordinul ministrului finanelor publice nr. 1487/2003 au fost aprobate
Normele metodologice privind reevaluarea i amortizarea activelor fixe aflate n
patrimoniul instituiilor publice i al persoanelor juridice fr scop patrimonial.
n temeiul art. 107 din Constituie i al art. 1 pct. II.2 din Legea nr. 279/2003
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonane,
Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan.
CAP. 1
Dispoziii generale
ART. 1
n nelesul prezentei ordonane, termenii i expresiile de mai jos se definesc
dup cum urmeaz:
a) active fixe - active deinute de ctre instituiile publice n scopul utilizrii lor
pe termen lung. Activele fixe includ activele fixe corporale i necorporale;
b) active fixe necorporale - active fixe fr substan fizic, care se utilizeaz pe
o perioad mai mare de un an;
c) active fixe corporale - active fixe care ndeplinesc cumulativ dou condiii: au
valoarea de intrare mai mare dect limita stabilit prin hotrre a Guvernului i
durata normal de utilizare mai mare de un an;
d) active fixe necorporale n curs - active fixe necorporale neterminate pn la
sfritul perioadei, evaluate la costul de achiziie, respectiv la costul de producie;

e) active fixe corporale n curs - active fixe corporale neterminate pn la

sfritul perioadei, evaluate la costul de achiziie, respectiv la costul de producie;
f) amenajri la terenuri - lucrri cum ar fi: racordarea la sistemul de alimentare
cu energie electric, lucrrile de acces, mprejmuirile i altele asemenea;
g) diferene din reevaluare - plusul de valoare rezultat din reevaluarea activelor
fixe corporale i activelor fixe corporale n curs, care depete valoarea contabil;
h) durat de via util - perioada pe parcursul creia se estimeaz c se va
utiliza activul supus amortizrii;
i) conservare - scoaterea temporar din funciune a activelor fixe corporale n
situaia n care nu pot fi utilizate n scopul pentru care au fost achiziionate sau n
alte scopuri i care nu justific efectuarea de cheltuieli de funcionare;
j) reevaluare - operaiunea de actualizare a valorii contabile a activelor fixe
corporale aflate n patrimoniul instituiilor publice;
k) valoare amortizabil - valoarea contabil a activului fix ce trebuie nregistrat
n mod sistematic pe parcursul duratei de via utile;
l) valoare contabil - valoarea de nregistrare n contabilitate a activului fix la
data intrrii n instituia public.
ART. 2
(1) Instituiile publice, indiferent de sursa de finanare a cheltuielilor i de
subordonare, vor inventaria i vor reevalua activele fixe corporale i activele fixe
corporale n curs, aflate n patrimoniul lor la data de 30 septembrie 2003, astfel
nct rezultatele reevalurii s fie cuprinse n bilanul contabil ntocmit la 31
decembrie 2003.
(2) Reevaluarea se efectueaz pe baza coeficienilor de actualizare valabili la
data de 31 decembrie 2002, comunicai de Institutul Naional de Statistic.
(3) Bunurile din patrimoniul cultural naional, cu excepia acelora care nu pot fi
reevaluate potrivit standardelor internaionale de evaluare, vor fi reevaluate de
ctre evaluatori autorizai conform reglementrilor legale n vigoare, rezultatele
reevalurii urmnd a fi nregistrate n contabilitate pn la finele anului 2010.
ART. 2^1
Reevaluarea activelor fixe corporale se efectueaz cu scopul determinrii
valorii juste a acestora, inndu-se seama de inflaie, utilitatea bunului, starea
acestuia i de preul pieei, atunci cnd valoarea contabil difer semnificativ de
valoarea just.
ART. 2^2
ncepnd cu data de 1 ianuarie 2008, activele fixe corporale de natura
construciilor i terenurilor aflate n patrimoniul instituiilor publice vor fi
reevaluate cel puin o dat la 3 ani, n condiiile prevzute la art. 2^1, de o comisie
numit de conductorul instituiei publice sau de evaluatori autorizai conform

reglementrilor legale n vigoare, rezultatele reevalurii urmnd a fi nregistrate

n contabilitate pn la finele anului n care s-a efectuat reevaluarea.
ART. 2^3
(1) Se supun reevalurii activele fixe corporale aparinnd domeniului public al
statului sau al unitilor administrativ-teritoriale, date n administrare regiilor
autonome, care, potrivit art. 2 alin. (2) lit. c) din anexa la Hotrrea Guvernului
nr. 1.553/2003 privind reevaluarea imobilizrilor corporale i stabilirea valorii de
intrare a mijloacelor fixe, cu modificrile ulterioare, nu au fost reevaluate.
(2) Reevaluarea se efectueaz, n condiiile prevzute la art. 2^1, de o comisie
numit de conductorul instituiei publice titulare a dreptului de proprietate sau de
evaluatori autorizai conform reglementrilor legale n vigoare, rezultatele
reevalurii urmnd a fi nregistrate n contabilitatea instituiei titulare a dreptului
de proprietate pn la finele anului 2008.
ART. 3
Toate activele fixe corporale aflate n proprietatea public i care n prezent
sunt nregistrate n evidena tehnico-operativ n uniti naturale vor fi evaluate,
n condiiile prevzute la art. 2^1, de o comisie numit de conductorul instituiei
publice sau de evaluatori autorizai conform reglementrilor legale n vigoare,
rezultatele evalurii urmnd a fi nregistrate n contabilitate pn la finele anului
2010.
ART. 4
Nu sunt supuse reevalurii:
a) activele fixe corporale care au intrat n patrimoniul instituiilor publice n
cursul anului 2003;
b) activele fixe corporale care la data de 30 septembrie 2003 au durata normal
de utilizare expirat;
c) activele fixe corporale aflate n conservare, precum i rezervele de mobilizare
care sunt evideniate n contabilitate ca active fixe corporale;
d) activele fixe corporale pentru care au fost ntocmite documentele, dar nu s-au
obinut aprobrile legale de scoatere din funciune i care nu au fost demontate,
demolate sau dezmembrate;
e) activele fixe corporale care au fost reevaluate la data de 31 decembrie 1999 de
ctre unitile din sectorul de aprare naional, ordine public i siguran
naional;
f) activele fixe corporale care au fost reevaluate n baza prevederilor Ordonanei
Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor realizate de instituiile publice
finanate integral din venituri extrabugetare, aprobat cu modificri prin Legea nr.
27/1999.
ART. 5

n vederea reflectrii valorii reale, precum i a prezentrii prin situaiile

financiare a unei imagini fidele asupra patrimoniului, activele fixe corporale i
necorporale aflate n patrimoniul instituiilor publice urmeaz s fie supuse
amortizrii n condiiile prezentei ordonane ncepnd cu data de 1 ianuarie 2004.
ART. 6
Activele fixe corporale i necorporale aflate n patrimoniul instituiilor publice,
supuse amortizrii, sunt destinate s deserveasc activitatea acestora pe o perioad
mai mare de un an i se consum treptat.
ART. 7
(1) Sunt considerate active fixe corporale obiectul sau complexul de obiecte ce
se utilizeaz ca atare i care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) au o valoare de intrare mai mare dect limita stabilit prin hotrre a
Guvernului;
b) au o durat normal de utilizare mai mare de un an.
(2) Pentru obiectele care sunt folosite n loturi, seturi sau care formeaz un
singur corp, lot ori set, la determinarea amortizrii se are n vedere valoarea
ntregului corp, lot sau set.
(3) Pentru componentele care intr n structura unui activ corporal, a cror
durat normal de utilizare difer de cea a activului rezultat, amortizarea va fi
determinat pentru fiecare component.
(4) Duratele normale de utilizare aprobate prin hotrre a Guvernului se pot
corecta, n sensul majorrii sau reducerii acestora cu pn la 20%, cu aprobarea
ordonatorului de credite.
ART. 8
Sunt, de asemenea, considerate active fixe corporale supuse amortizrii:
a) investiiile efectuate la activele fixe corporale luate cu chirie;
b) capacitile puse n funciune parial, pentru care nu s-au ntocmit formele de
nregistrare ca active fixe corporale. Acestea se cuprind n grupele n care urmeaz
a se nregistra, la valoarea rezultat prin nsumarea cheltuielilor efective ocazionate
de realizarea lor;
c) investiiile efectuate la activele fixe corporale n scopul mbuntirii
parametrilor tehnici iniiali i care conduc la majorarea valorii acestora;
d) amenajrile la terenuri.
ART. 9
Activele fixe corporale aflate n patrimoniul instituiilor publice, care nu se
supun amortizrii, sunt urmtoarele:
a) bunurile care aparin domeniului public al statului i al unitilor
administrativ-teritoriale potrivit legii, inclusiv investiiile efectuate la acestea;

b) activele fixe corporale din patrimoniul serviciilor publice de interes local care
desfoar activiti de natur economic, a cror uzur fizic i moral se
recupereaz prin tarif sau pre, potrivit legii;
c) activele fixe corporale aflate n conservare, precum i rezervele de mobilizare
care sunt evideniate n contabilitate ca active fixe corporale;
d) lacurile, blile, iazurile, care nu sunt rezultatul unei investiii;
e) terenurile;
f) bunurile din patrimoniul cultural naional;
g) bunurile utilizate n baza unui contract de nchiriere;
h) bunurile de natura armamentului i tehnicii de lupt.
ART. 10
Nu sunt considerate active fixe corporale:
a) motoarele, aparatele i alte subansambluri ale activelor fixe corporale,
procurate n scopul nlocuirii componentelor uzate cu ocazia reparaiilor de orice
fel, care nu modific parametrii tehnici iniiali ai activului fix corporal;
b) sculele, instrumentele i dispozitivele speciale, indiferent de valoarea i de
durata lor normal de utilizare;
c) construciile i instalaiile provizorii;
d) animalele care nu au ndeplinit condiiile pentru a fi trecute la animale adulte,
animalele de ngrat, coloniile de albine, psrile, cu excepia celor pentru
reproducere;
e) pdurile;
f) prototipurile, atta timp ct servesc ca model la executarea produciei de serie,
inclusiv seria zero, sau care sunt supuse ncercrilor n vederea omologrii la
productor;
g) echipamentul de protecie i de lucru, mbrcmintea special, precum i
accesoriile de pat, indiferent de valoarea i de durata lor de utilizare.
ART. 11
Activele fixe necorporale cuprind:
a) cheltuielile de dezvoltare care au ca scop aplicarea rezultatelor cercetrii sau a
altor cunotine n scopul realizrii de produse sau servicii noi sau care sunt
mbuntite substanial, naintea stabilirii produciei de serie sau utilizrii;
b) brevetele, certificatele de nregistrare, mrcile, alte titluri de protecie a
drepturilor de proprietate intelectual, licenele i alte valori similare;
c) alte active fixe necorporale, inclusiv programe informatice create de instituii
sau achiziionate de la teri;
d) nregistrri ale reprezentaiilor teatrale, programe de radio sau televiziune,
lucrri muzicale, evenimente sportive, lucrri literare, artistice ori recreative
efectuate pe pelicule, benzi magnetice sau alte suporturi.
ART. 12

Prin valoarea de intrare a activelor fixe corporale i necorporale se nelege:

a) valoarea reevaluat n conformitate cu prevederile legale;
b) costul de achiziie pentru activele fixe corporale i necorporale procurate cu
titlu oneros;
c) costul de producie pentru activele fixe corporale i necorporale construite sau
produse de instituiile publice;
d) valoarea just pentru activele fixe corporale i necorporale dobndite cu titlu
gratuit, estimat la nscrierea lor n activ pe baza raportului ntocmit de specialiti
i cu aprobarea ordonatorului de credite.
ART. 13
Prin valoarea de intrare a terenurilor se nelege:
a) valoarea reevaluat n conformitate cu prevederile legale;
b) costul de achiziie pentru terenurile procurate cu titlu oneros;
c) valoarea just pentru terenurile dobndite cu titlu gratuit, estimat la
nscrierea lor n activ pe baza raportului ntocmit de specialiti i cu aprobarea
ordonatorului de credite.
ART. 14
Instituiile publice au obligaia s evidenieze n contabilitate diferenele din
reevaluare, amortizarea activelor fixe corporale i necorporale, precum i sumele
rezultate din valorificarea activelor fixe corporale scoase din funciune.
ART. 14^1
Instituiile publice prevd n bugetul de venituri i cheltuieli sumele necesare
efecturii evalurii/reevalurii activelor fixe corporale n anul n care aceasta are
loc.
CAP. 2
Regimul de amortizare i calcularea amortizrii
ART. 15
(1) Instituiile publice amortizeaz activele fixe corporale i necorporale
utiliznd metoda amortizrii liniare.
(2) Amortizarea liniar const n includerea uniform n cheltuielile instituiilor
publice a unor sume fixe, stabilite proporional cu numrul de ani ai duratei
normale de utilizare a activului fix.
(3) Amortizarea liniar se calculeaz prin aplicarea cotei de amortizare la
valoarea de intrare a activelor fixe.
(4) Cota de amortizare se determin ca raport procentual ntre 100 i durata
normal de utilizare din Catalogul privind clasificarea i duratele normale de
funcionare a mijloacelor fixe.
ART. 16

(1) Amortizarea activelor fixe corporale i necorporale se calculeaz ncepnd cu

luna urmtoare punerii n funciune, pn la recuperarea integral a valorii de
intrare, conform duratelor normale de utilizare.
(2) Amortizarea activelor fixe corporale date n concesiune sau cu chirie se
calculeaz de ctre instituiile publice care le au n patrimoniu.
(3) Amortizarea investiiilor la activele fixe corporale nchiriate se recupereaz
de ctre instituiile publice care au efectuat investiiile, pe perioada contractului sau
pe durata normal de utilizare rmas, dup caz.
ART. 17
Cheltuielile de dezvoltare se amortizeaz ntr-o perioad de cel mult 5 ani, cu
aprobarea ordonatorului de credite.
ART. 18
Brevetele, certificatele de nregistrare, mrcile, alte titluri de protecie a
drepturilor de proprietate intelectual, licenele i alte valori similare achiziionate
sau dobndite pe alte ci se amortizeaz pe durata prevzut pentru utilizarea lor de
ctre instituiile publice care le dein.
ART. 19
Programele informatice create de instituiile publice, achiziionate sau dobndite
pe alte ci se amortizeaz n funcie de durata probabil de utilizare, care nu poate
depi o perioad de 5 ani, cu aprobarea ordonatorului de credite.
ART. 20
nregistrrile de reprezentaii teatrale, programe de radio sau televiziune, lucrri
muzicale, evenimente sportive, lucrri literare, artistice ori recreative efectuate pe
pelicule, benzi magnetice sau alte suporturi nu se amortizeaz.
ART. 21
n cazul nerecuperrii integrale, pe calea amortizrii, a valorii contabile a
activelor fixe corporale i necorporale scoase din funciune, valoarea rmas
neamortizat se include n cheltuielile instituiilor publice, integral, la momentul
scoaterii din funciune.
CAP. 3
Scoaterea din funciune a activelor fixe
ART. 22
(1) Scoaterea din funciune a activelor fixe corporale, necorporale i n curs se
face cu aprobarea ordonatorului principal sau secundar de credite, dup caz.
(2) La instituiile publice la care conductorii ndeplinesc atribuiile
ordonatorilor teriari de credite, scoaterea din funciune a activelor fixe corporale,
necorporale i n curs se va face cu aprobarea ordonatorului principal sau secundar
de credite, dup caz, n funcie de subordonare.

CAP. 4
Dispoziii tranzitorii i finale
ART. 23
(1) Prevederile art. 2 se aplic n mod corespunztor i de ctre persoanele
juridice fr scop patrimonial pentru activele corporale aferente activitilor fr
scop patrimonial, inclusiv activitilor cu destinaie special, potrivit legii i
activitilor economice.
(2) Celelalte prevederi se aplic n mod corespunztor i de ctre persoanele
juridice fr scop patrimonial pentru activele corporale i necorporale aferente
activitilor fr scop patrimonial, inclusiv activitilor cu destinaie special,
potrivit legii.
(3) Amortizarea activelor corporale i necorporale privind activitile economice
desfurate de persoanele juridice fr scop patrimonial, potrivit legii, se face n
continuare n conformitate cu reglementrile valabile pentru agenii economici.
ART. 24
(1) Nerespectarea prevederilor art. 2, 3 i 5 constituie contravenie i se
sancioneaz cu amend de la 10 milioane lei la 30 milioane lei.
(2) Constatarea contraveniilor i aplicarea amenzilor se fac de ctre
reprezentanii Curii de Conturi, Ministerului Finanelor Publice i de alte persoane
mputernicite n acest scop, potrivit legii.
(3) Contraveniilor prevzute la alin. (1) li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu
modificri i completri prin Legea nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare, cu
excepia art. 28 i 29.
ART. 25
n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane,
Ministerul Finanelor Publice va elabora norme metodologice privind reevaluarea
i amortizarea activelor fixe aflate n patrimoniul instituiilor publice, care se
aprob prin ordin al ministrului finanelor publice ce va fi publicat n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I.
ART. 26
Pe data intrrii n vigoare a prezentei ordonane se abrog:
a) art. 2 din Ordonana Guvernului nr. 14/1998 privind utilizarea veniturilor
realizate de instituiile publice finanate integral din venituri extrabugetare,
publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 40 din 30 ianuarie 1998,
aprobat cu modificri prin Legea nr. 27/1999;
b) art. 20 alin. 2 i art. 21 alin. 2 din Legea nr. 15/1994 privind amortizarea
capitalului imobilizat n active corporale i necorporale, republicat n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea I, nr. 242 din 31 mai 1999, cu modificrile i

completrile ulterioare;
c) orice alte dispoziii contrare.
---------------