Sunteți pe pagina 1din 22

B

PF
-

Coninutul i rolul politicilor fiscale i


bugetare
.

dr

v.

ni

.u

nf

Co

ee

dr

An
a

ANDREEA STOIAN

oi

St

CONF.UNIV.DR .

an

DEPARTAMENTUL DE FINANE I CEFIMO


ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE BUCURETI

B
PF

Problema de politic fiscal


v.

ni

.u

nf

Co
.

dr

http://ineteconomics.org/ideaspapers/interviews-talks/fiscal-austeritygreece
a

ee

dr

An

an

oi

St

B
PF

Concept

Sursa: Dobrot, Ni (coord.), 1999, Dicionar de economie, Editura Economic, pg.354, 356

POLITIC BUGETAR

nf

Co

POLITIC FISCAL

dr

An

Se concretizeaz n bugetul general


consolidat.

ee

Are la baz criteriul eficienei fiscale, adic


necesitatea de randament ct mai mare.

Desemneaz concepia i aciunile statului


privind veniturile i cheltuielile bugetare, cile
i mijloacele de mobilizare a ncasrilor,
tipurile i dimensiunile cheltuielilor prin care
se poate interveni direct mpotriva ocurilor i
instabilitii, pentru relansare economic.

dr

v.

ni

.u

Desemneaz concepia, msurile i aciunile


statului privind impozitele i rolul lor n formarea
veniturilor bugetare i finanarea cheltuielilor
bugetare, tipurile de impozite, perceperea i
folosirea lor ca instrument de stimulare a
creterii economice.

Trebuie s asigure mobilizarea unor venituri


bugetare ct mai mari, n condiiile ncurajrii
afacerilor economice, a investiiilor, concomitent Are la baz reglementri legale prin care se
cu promovarea echitii n contribuia fiecruia la stabilesc sursele de venituri, destinaia
venituri, cu asigurarea proteciei sociale.
utilizrii lor pe obiective de cheltuieli,

an

oi

St

reglementri ale exerciiului financiar.

Concept
B
PF

Sursa: Vcrel, Iulian (coord.), 2006, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic,
pg.108-126, pg.645

POLITIC FISCAL+POLITIC BUGETAR

nf

Co

POLITICA FINANCIAR

ee

dr
Politic bugetar expresie a dimensionrii
i ierarhizrii cheltuielilor bugetare prin aciuni
i instrumente specifice.

an

oi

St

Acioneaz n sfera repartiiei

An

Face parte integrant din politica general a


statului.

Politica fiscal prin care se stabilesc


sursele, metodele de prelevare i de formare a
veniturilor bugetare.

dr

v.

ni

.u

Metodele i mijloace concrete privind


procurarea i dirijarea resurselor financiare,
precum i instrumentele, instituiile i
reglementrile financiare utilizate de stat
pentru influenarea proceselor economice i a
relaiilor sociale, ntr-o etap determinat.

B
PF
-

dr

v.

ni

ee

dr

An

Sursa: Case, Karl; Fair, Ray;


Oster, Sharon, 2012,
Principles of
Macroeconomics, Prentice
Hall, pg.165

.u

Concept

nf

Co

Politica fiscal se refer la cheltuielile


bugetare i impozitare. Politica fiscal este
alctuit din 3 categorii:
Politici referitoare la achiziionarea de
bunuri i servicii de ctre administraia
guvernamental
Politici referitoare la impozitele
percepute
Politici referitoare la transferurile cu
caracter social
an

oi

St

Politica fiscal reprezint utilizarea cheltuielilor bugetare


i a impozitelor n vederea influenrii economiei naionale.

B
PF
.

dr

v.

ni

.u
a

ee

dr

An
an

oi

St

Sursa: Horton, Mark; ElGanaini, Asmaa, 2009, Back


to Basics: What Is Fiscal
Policy?, Finance and
Development, June 2009,
IMF,
http://www.imf.org/external
/pubs/ft/fandd/2009/06/pdf
/basics.pdf

nf

Co

Concept

()

B
PF

()

()

a
an

oi

St

()

ee

()

dr

()

An

()

()

dr

()

v.

O construim
mpreun!

()

ni

Definiia noastr

()

.u

Concept

nf

Co

()

B
PF
dr

v.

ni

.u

nf

Co
John Maynard Keynes, Primul Baron Keynes de Tilton (pronunat kenz)
(n. 5 iunie 1883, Cambridge d. 21 aprilie 1946) a fost economist britanic
ale crui idei numite economie keynesian radicale au avut un impact major
att asupra teoriei politice i economice moderne, ct i asupra politicilor
fiscale ale multor guverne. Este cunoscut n mod special pentru pledoaria sa
n favoarea politicilor guvernamentale intervenioniste, prin care guvernul ar
folosi msuri fiscale i monetare n scopul temperrii efectelor adverse
ale recesiunilor economice, crizelor economice i boom-urilor economice.
Este considerat de muli economiti unul dintre principalii fondatori
ai macroeconomiei teoretice moderne. Populara expresie lui Keynes Pe
termen foarte lung suntem toi mori este nc citat.

an

oi

St

RECAPITULARE: Vcreli, Iulian, 2006,


Finane publice, Editura Didactic i
Pedagogic, Bucureti, cap.3.5

ee

dr

An

Sursa: Stiglitz, Joseph, 2014,


Reconstructing Macroeconomic
Theory to Manage Economic Policy,
NBER Working Paper Series, No.20517,
Septpember 2014, pg.2-8

De unde a
nceput?

Sursa: http://ro.wikipedia.org/wiki/John_Maynard_Keynes

B
PF

2 curente

INTERVENIONISM

nf

Co

NONETARISM

v.

ni

.u

cel mai important element ce determin nivelul


activitii i al preurilor l reprezint cantitatea de
bani de pe pia

ee

necesitatea unui rol activ al guvernului,


prin cheltuieli guvernamentale sporite i
transferuri din veniturile bugetare, ca
instrumente ale realizrii unei politici
stabilizatoare

an

oi

St

reducerea impozitelor n perioadele de recesiune


i a cheltuielilor bugetare n perioadele de
expansiune

dr

existena unui sector guvernamental restrns


care s resping deficitul bugetar i datoria
public mare

politica monetar i fiscal pot fi utilizate


pentru corectarea activitii economice

An

regula creterii constante a masei monetare

dr

cauza fluctuaiilor economice o reprezint


creterea inconstant a masei monetare

nu exist o relaie strns ntre creterea


masei monetare (ce influeneaz cererea
de bunuri i servicii) i inflaia pe termen
scurt

B
PF

Tactic, comportare (abil) folosit de


cineva pentru atingerea unui scop
-

v.

ni

Sursa: Dicionarul Explicativ al Limbii


Romne (DEX)

STRATEGIE

.u

Politic

nf

Co

OBIECTIVE

dr

CADRU LEGISLATIV

ee

dr

An

CADRU INSTITUIONAL

INSTRUMENTE
an

oi

St

ACIUNI

B
PF

Obiective (I)

SPECIFICE
Reducerea deficitului bugetar
Reducerea datoriei publice

Creterea economic sustenabil

dr

v.

ni

.u

Bunstarea social

nf

Co

GENERALE

dr

An
Combaterea evaziunii fiscale

ee

Diminuarea (combaterea) srciei

an

oi

St

Reducerea omajului

B
PF

Obiective (II)

PE TERMEN LUNG

dr

Relansarea economic

v.

Stabilizarea economiei

ni

.u

nf

Co

PE TERMEN SCURT SAU MEDIU

An

Cretere economic sustenabil

Reducerea vulnerabilitii externe

Combaterea srciei

ee

dr

Combaterea inflaiei

an

oi

St

B
PF

dr

v.

ni

.u

nf

Co

Sursa: Dicionarul Explicativ al Limbii


Romne (DEX)

Strategie
economic

Stabilirea obiectivelor i planificarea


cursului aciunilor de urmat att la nivel
microeconomic, ct i macroeconomic.

ee

dr

An
an

oi

St

B
PF

Instrumente

dr

v.

ni

.u

nf

Deficitul bugetar
Efectul multiplicatorului bugetar

Co

Impozitele
Efectul multiplicatorului fiscal

Cheltuielile bugetare
Efectul multiplicatorului cheltuielilor

ee

dr

An

Stabilizatorii automai
categorii de venituri i cheltuieli bugetare care se modific automat n funcie de starea economiei conducnd la stabilizarea nivelului venitului naional.
Transferurile guvernamentale cu caracter social
Impozitul pe venit

St

an

oi

Destabilizatori automai
categorii de venituri i cheltuieli bugetare care se modific automat n funcie de starea economiei avnd ca efect destabilizarea venitului naional.
Efecte ale creterii/scderii ratei inflaiei asupra cheltuielilor bugetare
Efecte ale creterii ratei dobnzii asupra cheltuielilor bugetare

B
PF

Operaionalizarea politicilor
BUGETARE

nf

Co

FISCALE

Stabilirea destinaiei
cheltuielilor bugetare
a

ee

dr

An

Structura optim a
cheltuielilor bugetare
an

oi

St

Stabilirea metodelor de
prelevare

Dimensionarea cheltuielilor
bugetare

Stabilirea provenienei
veniturilor bugetare

dr

v.

ni

.u

Dimensionarea volumului
veniturilor bugetare

B
PF

Aciuni. Cum funcioneaz politica fiscal


i bugetar?
-

= + + +

v.

ni

.u

nf

Co

dr

Politic fiscal expansionist (relaxat)


a

ee

dr

An
an

oi

St

Politic fiscal restrictiv

B
PF

Efectul stabilizatorilor automai


.

dr

v.

ni

.u

nf

Co
a

ee

dr

An
an

oi

St

Decalaj operaional

Decalaj de recunoatere

ni

.u

nf

Co

timpul scurs ntre momentul nceperii unei


perioade de recesiune sau expansiune i
contientizarea efectiv a acesteia

dr

v.

An

Decalaj administrativ

ee

dr

Decalajul ntre momentul n care este nevoie


de intervenia politicii fiscale i momentul n
care se adopt, efectiv, msurile de politic
fiscal
a

an

oi

St

Sursa: McConnell, C.R.; S.L.


Brue (1996), Economics
Principles, Problems and
Policies, McGraw-Hill, Inc.
Thirteenth Edition

B
PF

Probleme ale
politicilor fiscale
i bugetare
Decalaje

momentul scurs ntre adoptarea msurilor de


politic fiscal i cel n care se simt efectele
asupra produciei, omajului sau inflaiei

v.

ni

.u

nf

Co

Politic non-discreionar - modificri n mrimea


impozitelor i a cheltuielilor bugetare independente de
deciziile adoptate de guvern

dr

dr

An

Influena ciclului economic

ee

an

oi

St

Sursa: Case, Karl; Fair, Ray;


Oster, Sharon, 2012,
Principles of
Macroeconomics, Prentice
Hall, pg.166

B
PF

Probleme ale
politicilor fiscale
i bugetare
Control

Politic discreionar - modificri n mrimea impozitelor i


a cheltuielilor bugetare survenite ca urmare a deciziilor
guvernului. Guvernul i poate exercita controlul doar asupra
anumitor elemente
Ratele de impozitare
Dimensiunea transferurilor guvernamentale

Alte obiective
Stabilitatea economic nu reprezint unicul obiectiv al politicilor fiscale

Redistribuirea veniturilor

Finanele administraiilor locale


Politica fiscal la nivelul administraiilor locale este prociclic

.u

nf

Co

Administraiile locale trebuie s respecte constrngeri de natur constituional


sau legal n ceea ce privete echilibrarea bugetelor

dr

v.

ni

Electorat

Deficitele pot fi atractive din punct de vedere politic, iar excedentele bugetare
dureroase

dr

An

Reducerea impozitelor sau creterea cheltuielilor guvernamentale atrag capital


electoral

ee

Creterea impozitelor sau reducerea cheltuielilor guvernamentale irita


alegtorii

an

Ciclul politic

oi

St

Sursa: McConnell, C.R.; S.L.


Brue (1996), Economics
Principles, Problems and
Policies, McGraw-Hill, Inc.
Thirteenth Edition

B
PF

Probleme ale
politicilor fiscale
i bugetare
Aspecte de
natur politic

Furnizarea bunurilor publice

Politicienii nu acioneaz ntotdeauna n interesul economiei, ci doar pentru a fi


realei

Politicienii pot manipula politica fiscal n sensul atragerii unui numr ct mai
mare de voturi. Chiar cu costul destabilizrii economiei

B
PF

n perioada crizei economice din Romnia,


identificai i discutai:
-

Co

1. care au fost obiectivele politicii fiscale?


2. care a fost strategia adoptat n vederea
atingerii obiectivelor politicii fiscale?
v.

ni

.u

nf

Q&A

dr

3. care u fost efectele nediscreionare ale


crizei economice reflectate la nivelul
variabilelor bugetare?
ee

dr

An

4. care au fost msurile discreionare de


politic fiscal adoptate?
an

oi

St

B
PF

dr

v.

ni

.u

nf

Co

ee

dr

An

an

oi

St

S-ar putea să vă placă și