Plan de Desarrollo Concertado de Aymaraes 2005-2012

MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DE AYMARAES
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA
PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
CHALHUANCA - DICIEMBRE DEL 2005
PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

DE LA PROVINCIA DE AYMARAES
2005 2012
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
Ing LUCIO SIMEON MALLMA CAHUANA
Alcalde de la Municipalidad Provincial de Aymaraes
EQUIPO TCNICO
COORDINADOR : Prof. JESS NIO DE GUZMAN AYVAR
Representante del CCL Provincial
SECRETARIO TCNICO : Eco. GUILLERMO QUISPE
AYMITUMA
Representante de la Sub Regin AYMARAES
TESORERO: LIC. ELSIDA FELICITAS ESTACIO TAMAYO
( SALUD )
Medico ANDRES COSME MEDINA AM
Representantes del Ministerio de Salud
AYMARAES
INTEGRANTES : Ing MARIO AMERICO SALDIVAR ENCISO
Ing RANULFO ROJAS ALLENDE
Representantes del Ministerio de AgriculturaAymaraes
Lic. MARCELINO IZQUIERDO LLERENA
Ing MELCHOR HUAYPAR CHAUCCA
Representantes del Ministerio de Educacin-Aymaraes
Ing LUIS ABRAHAM CAHUANA SERRANO
Representante de la Sociedad Civil
ASESOR Y CONSULTOR EXTERNO
Abogado HUGO ARREDONDO ARREDONDO

2005 2012
CHALHUANCA, 28 DE DICIEMBRE DEL 2005
PLAN DE DESARROLLO
CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE
AYMARAES
2005 2012
PRESENTACIN
I.El
presente
documento
del
Plan
de
Desarrollo
Concertado, es el resultado del trabajo planificado concertado entre la

autoridad municipal provincial, autoridades distritales, el equipo tcnico y
la poblacin organizada y no organizada, durante los meses de agosto a
noviembre del presente ao. Se toman en cuenta los aportes existentes
producto de intentos y avances en el proceso de planificacin estratgica
de la provincia de Aymaraes.
En ese sentido el presente Plan se constituye en un
instrumento que se propone guiar y orientar
los esfuerzos para la
construccin de un proceso de desarrollo concertado y sostenible de la

provincia de Aymaraes, el mismo que se encuentra respaldado por una
visin verdaderamente compartida del desarrollo, la cual sea compatible
con las expectativas sociales y las oportunidades que se presentan en
este
nuevo
contexto
donde
el
proceso
de
descentralizacin
regionalizacin se tornan irreversibles. Tomando en cuenta los resultados

del ltimo referndum para la integracin de las regiones, creemos
firmemente que se ha dado un paso atrs en el proceso en un corto
plazo, antes del 2009, dar dos o tres pasos adelante, que nos permitan

2005 2012
consolidar la descentralizacin y regionalizacin tan anheladas por

nuestros pueblos como alternativa para el desarrollo.
Es importante indicar que el contenido del presente documento marca
aspectos de fondo y forma que concertadamente debemos asumir en el
horizonte de cambiar la situacin de nuestra provincia, la misma que se
traduzca en mejores y mayores condiciones de vida para sus habitantes;
as mismo es menester manifestar que dichos aspectos se encuentran en
constantes procesos de evaluacin y perfeccionamiento dentro de una
realidad cambiante.
Este documento recoge los resultados de los talleres
provinciales y zonales descentralizados, as como los resultados del
concurso provincial de dibujo y composicin Construyendo el sueo
de Aymaraes al 2012, que aportan elementos importantsimos para
la formulacin de la visin compartida de desarrollo, punto de partida
del Plan y eje orientador de toda la actuacin de actores y agentes
sociales para un horizonte temporal, definido para los prximos 7 aos.
La
provincia
de
Aymaraes
cuenta
ahora
una
perspectiva de desarrollo integral, buscando para este propsito acciones

de concertacin con diferentes actores sociales que tienen injerencia en
el mbito provincial, con la finalidad de consolidar instrumentos de
gestin orientadores del desarrollo, con participacin efectiva en espacios
de concertacin.
Finalmente es importante sealar la necesidad de
firmar un Acta de Compromiso entre los actores polticos, sociales,
econmicos y culturales de la provincia, para los efectos de ratificar y
garantizar nuestra voluntad de respetar los acuerdos emanados de este
documento, as como para aportar nuestros conocimientos en la tarea de
ser impulsores del desarrollo de Aymaraes.

2005 2012
II.INTRODUCCIN
En el marco de la planificacin estratgica para el
desarrollo, el presente documento Plan de Desarrollo Concertado de la
Provincia de Aymaraes al 2012, es un instrumento que direcciona el
proceso de desarrollo local,
mejora el desempeo del territorio y sus
recursos, descentraliza las decisiones de la autoridad, genera un mejor

uso de los limitados recursos
y promueve la participacin de la
poblacin, as como el ejercicio ciudadano de la fiscalizacin y la

vigilancia de autoridades. En ese sentido el presente documento ha sido
elaborado con metodologas participativas que han hecho posible
involucrar
comprometer
las
autoridades,
lderes
locales
representantes de la sociedad civil y organizaciones de base.

Este Plan esta enmarcado en los lineamientos bsicos
de desarrollo de los Gobiernos Locales que la Constitucin Poltica del
Estado, los procesos de descentralizacin y la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades definen y orientan en beneficio de los pobladores de la
jurisdiccin territorial con el apoyo de las instituciones y organizaciones.
El proceso de elaboracin del presente Plan, se inici
con la emisin de la Ordenanza Municipal N 11 2005 MPA CH, que
aprueba la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia
de Aymaraes y a su vez aprueba el proceso de formulacin del
Presupuesto Participativo para el Ao Fiscal 2006. Luego del cual se inicia
el proceso de sensibilizacin de la poblacin, convocando a las
autoridades y actores sociales ms representativos e importantes del
mbito provincial, desarrollndose y concentrndose en talleres de
trabajo que han permitido definir claramente la Visin de Desarrollo, que
garantiza
el
futuro
con
el
fortalecimiento
de
la
democracia
descentralizada y participativa, con el fin supremo de mejorar la calidad

de vida, la recuperacin de valores de equidad, solidaridad, tolerancia,

2005 2012
dignidad, respeto y la revaloracin de nuestra identidad cultural y pasado

histrico.
El anlisis del interno y entorno han permitido
identificar
nuestras
potencialidades
definicin
de
los
objetivos
estratgicos y el uso de las fortalezas para aprovechar las oportunidades,

vencer los factores adversos e identificar las relaciones estratgicas que
permitan el aprovechamiento de oportunidades que se plasman en la
identificacin y definicin de proyectos estratgicos a ser ejecutados en
un horizonte de 07 aos contemplados para la implementacin del Plan.
La Visin compartida del futuro, la misma que se ha
construido con el aporte de los estudiantes del nivel Primaria, Secundaria
y Superior, se ha definido siete ejes estratgicos contenido en los
proyectos
estratgicos,
determinados,
que
permitirn
orientar
el
desarrollo de la provincia de Aymaraes, con inversiones eficientes y

adecuado uso de los escasos recursos disponibles.
Cabe mencionar la acertada decisin adoptada por el
Gobierno Local y agradecer el apoyo de los integrantes del Equipo
Tcnico, al Instituto Libertad y Democracia TUNUPA, as tambin a CARE
Proyecto Fortalece, por haber conducido acertadamente este proceso que
culmina en el
documento que con toda seguridad es singular en el
mbito de la Regin Apurmac y que ser la base para la toma de

decisiones de las autoridades, los actores de las organizaciones sociales,
de las instituciones pblicas y privadas, en la respectiva definicin de los
planes operativos institucionales.
III.-
ENFOQUE DE DESARROLLO
El desarrollo es uno de los conceptos ms utilizados
y poderosos de nuestra poca, pues implica la toma de decisiones entre

un conjunto de opciones acerca de metas que reflejen lo que debera ser
una sociedad ptima. En ese sentido existen diversos conceptos
de
desarrollo, los cuales varan de acuerdo a los retos que plantean la

2005 2012
economa, los procesos sociales y polticos, as como los problemas

ambientales. Su formulacin est asociada a la economa, a la
productividad y a la eficiencia, pero hay aspectos que empiezan a
asociarse de manera fundamental, tales son: la equidad, la democracia y
el equilibrio ambiental.
En ese sentido el equipo tcnico responsable de la
conduccin del proceso de formulacin del Plan de Desarrollo Concertado
de Aymaraes al 2012, luego de deliberar arduamente define un enfoque
sui generis orientado al Desarrollo Humano Sostenible, teniendo
en
cuenta
aspectos
importantes
como
la
satisfaccin
de
necesidades bsicas insatisfechas, los mismos que orientarn las

acciones del presente Plan.
EL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE
Este es un planteamiento promovido por el sistema de
las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD. Ms que un enfoque es una
aspiracin que busca compatibilizar el crecimiento econmico con la
democracia social, el desarrollo humano y el respeto al medio ambiente.
El Desarrollo Humano sostenible es un proceso de
ampliacin de las opciones de las personas. En principio, estas opciones
pueden ser infinitas y pueden cambiar en el tiempo. Sin embargo, en
todos los niveles de desarrollo, las tres opciones esenciales son:
Llevar una vida saludable;
Adquirir conocimientos y;
Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de
vida digna.
Si estas opciones esenciales no estn a la mano,
muchas otras oportunidades sern inaccesibles. Por tanto se
concibe
como un enfoque de desarrollo que no solo genera crecimiento

econmico, sino que:
Distribuye sus beneficios equitativamente;
Regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo;

2005 2012
Fortalece a las personas en lugar de marginarlas

El
desarrollo
humano
requiere,
adems,
otras
condiciones. Entre ellas:

En lo poltico: la existencia de seguridad y paz social, la generacin
de mecanismos de participacin ciudadana y construccin de
regmenes democrticos.
En lo social: el incremento equitativo de los ingresos de las
personas y de los hogares en funcin del crecimiento de la
economa, la satisfaccin de las necesidades bsicas del conjunto
de la poblacin incluyendo prioritariamente el acceso a la
educacin y a la salud.
En lo ambiental: generando, conservando y preservando un
equilibrio ecolgico para las futuras generaciones.
El desarrollo humano que se alcanza en cada pas, se
hace calculando el ndice de desarrollo humano, sobre la base de
indicadores
de
salud,
educacin
ingreso
per-cpita,
global
desagregado.
Con una visin integradora de lo econmico, lo social,
lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo adecuado de los
recursos naturales, el desarrollo humano sostenible se constituye en esta
etapa como una forma de comprender el desarrollo cualitativamente ms
integral
con
mejores
capacidades
para
atender
resolver
la
problemtica de las poblaciones.

ENFOQUE DE SATISFACCIN DE NECESIDADES BSICAS
Este enfoque surge en la concepcin de desarrollo
vinculada a la satisfaccin de necesidades bsicas humanas, en un
esfuerzo por superar los problemas
de pobreza, desnutricin y
desempleo. Definindose como necesidades bsicas como el stock de

bienes y servicios mnimos requeridos por las familias y sus integrantes
para
vivir
dignamente:
alimentos,
saneamiento y medio ambiente saludable.
vivienda,
educacin,
salud,

2005 2012
El enfoque estricto de este enfoque contempla al

crecimiento econmico como subordinado; en el caso de Aymaraes el
crecimiento econmico es un aspecto importante y paralelo tambin al
desarrollo humano. Adems permite reorientar la mirada a la mujer, como
responsable de proveer los servicios bsicos a su familia, y tomar en
consideracin el Rol de la mujer en el proceso construccin de
desarrollo.
IV.-
METODOLOGA
El Equipo Tcnico se afirma en la adopcin de una
metodologa que promueva un proceso tcnico, poltico, participativo y

fundamentalmente concertado que fortalezca el capital social de la
provincia, y a su vez que dicho capital humano fortalezca el Plan de
Desarrollo Concertado y ms all de formulacin, que se comprometa
en el proceso de implementacin, que nos llevar al cumplimiento del
sueo deseado, reflejado en la visin de desarrollo, para el periodo de
siete aos.
En ese sentido se impulsa la construccin de una
provincia donde la participacin, la concertacin y la democratizacin del
poder en el mbito local son elementos fundamentales de las relaciones
entre autoridad y poblacin, en el horizonte de contribuir a llevar a
nuestra provincia al tan anhelado desarrollo que en trminos simples
permita vivir a su poblacin en mejores condiciones.
En este proceso las caractersticas de la metodologa
trazan los espacios de participacin, concertacin y el compromiso de
hacerlo juntos, porque lo que hacemos juntos lo hacemos para
siempre. En este proceso los actores sociales identifican plenamente el
rol que deben asumir en los aos siguientes; as tambin se realza el rol
que debe cumplir el gobierno local: Liderar y promover el desarrollo
de la provincia.
La formulacin de este Plan de Desarrollo ha tomado
en cuenta como referencia los avances realizados por gestiones
anteriores *, en el intento de formular este instrumento orientador de

2005 2012
gestiones para el desarrollo. En ese sentido y tomando como punto de

partida la voluntad poltica y el documento mencionado, se contemplan
cinco etapas cuyo desarrollo permitir la definicin de una sexta etapa a
la que podemos denominar de institucionalizacin del proceso de gestin.
* Plan elaborado por CODEIPA 1999.
ETAPAS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE

DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE AYMARAES AL
2012
En esta etapa del proceso se identifica la
voluntad poltica de la gestin municipal de
considerar necesaria acorde con los dispositivos
legales vigentes la formulacin de un Plan de
ETAPA 1
Desarrollo
Concertado
PREPARACIN
Aymaraes.
Se
inicia
de
con
la
la
Provincia
dacin
de
de
la
Ordenanza Municipal N 11 2005 MPA CH,

que aprueba la Formulacin del PDC as como el
proceso del Presupuesto Participativo.
En esta etapa del proceso se inicia con el

impulso
de
la
Municipalidad
Provincial
de
Aymaraes-ONG TUNUPA, se convoca a los

actores sociales de la provincia y se conforma
ETAPA 2
un Comit Impulsor. Luego se formaliza un
SENSIBILIZACION Y
Equipo Tcnico Multisectorial. A quienes se
CAPACITACIN
fortalece socializando metodologas, enfoques

de desarrollo y tcnicas de participacin y
facilitacin.
Se
logra
elaborar
la
ruta
metodolgica, la misma que se socializa y

valida en taller provincial .
10

2005 2012
La construccin de la visin de desarrollo es el

resultado del primer taller provincial, fortalecido
ETAPA 3
con los 04
talleres zonales y el Concurso de
LA CONSTRUCCIN
dibujo y composicin: Construyendo el
DE LA VISION DE
sueo de Aymaraes al 2012, en el que
DESARROLLO
participan estudiantes del Primaria, Secundaria

y Superior. El criterio del Equipo Tcnico es que
la poblacin haga suyo el sueo.
En esta etapa se realiza un Taller provincial con

asistencia de Autoridades y representantes de
organizaciones distritales, en el que a travs de
lluvia
ETAPA 4
de
ideas
fortalezas,
se
identifican
oportunidades,
problemas,
debilidades
EL ANLISIS
amenazas de la provincia, en base al anlisis de
ESTRATGICO
determinan los ejes estratgicos y se formulan

los objetivos estratgicos. Tomando en cuenta
los insumos de talleres anteriores, los cuales se
cotejan y mejoran. Los resultados son validados
en los 04 talleres zonales descentralizados.
En
esta
etapa
del
proceso
se
definen
identifican programas y proyectos en los 04

ETAPA 5
DEFINICIN DE
talleres zonales descentralizados, a travs de

identificacin
de
problemas,
causas
PROGRAMAS
alternativas de solucin, programas y proyectos
ACTIVIDADES Y/O
de carcter interdistrital y/o provincial. Se toma
PROYECTOS
en
cuenta
los
resultados
de
necesidades
priorizadas en el proceso de formulacin del

Presupuesto Participativo para el 2006.
11

2005 2012
Esta
ltima
etapa
del
proceso
para
la
implementacin del plan se inicia a partir de la

presentacin del mismo y contina con la
implementacin de los mecanismos de gestin
ETAPA 6
que el proceso defina:
INSTITUCIONALIZACI
ON DEL PROCESO
* La validacin y aprobacin del PDCPA-2012.

La firma de un Acuerdo Provincial.
Implementacin
de
un
Sistema
de
Participacin y Concertacin Provincial.
Reinstitucionalizacin
Desarrollo
Integral
del
de
la
Comit
de
Provincia
de
Aymaraes (CODEIPA).
V.
CARACTERISTICAS DE LA PROVINCIA
La Regin Apurimac esta situada en la regin sur
oriental del territorio peruano entre las coordenadas
13 10 00 de
latitud sur en el norte; 14 01 24.5 este; 14 50 21 sur y oeste con

13 23 43 y longitud oeste por el norte 73 45 20, este 72 02 57,
sur 73 28 55 y por el oeste 73 50 44.5. Tiene una superficie de
20,895.79 Km2.
La Regin Apurmac esta conformado por 7 provincias
y 81 distritos. Cuenta con una poblacin de 490,000 habitantes para el
2004, de los cuales el 78% se encuentra en situacin de pobreza y
extrema pobreza segn los indicadores del PNUD. La regin ocupa el
cuarto lugar en condicin de pobreza, con 225,000 personas en pobreza
extrema y 150,000 como pobres no extremos segn la misma fuente.
PROVINCIAS
Poblacin
Total
Poblacin
Rural
Poblacin
Menor de
15 aos
Hijos por
mujer
Abancay
125,000
40.8%
45.5%
5.3
Andahuaylas
145,000
67.5%
46.4%
5.7
Antabamba
15,000
35.0%
43.1%
7.2
Aymaraes
32,786
59.9%
44.4%
6.2
Chincheros
65,000
80.8%
48.1%
6.6
12

2005 2012
Cotabambas
50,000
80.2%
45.7%
6.7
Grau
55,000
67.5%
43.5%
6.2
APURIMAC
490,000
61.7%
44.8%
5.9
Fuente: INEI-MINSA-PNUD. 2005.

Elaboracin: Equipo Tcnico.
La provincia de Aymaraes, ubicada en la parte Sur

Este del departamento, esta dividida polticamente en 17 distritos que
presentan un manifiesto retraso respecto a sus similares de las
Provincias de Abancay y Andahuaylas; sin embargo han sido integradas
vialmente al eje Abancay - Nasca que los inserta en las posibilidades de
un espacio dinmico del que podrn recibir diversos beneficios propios
de un eje interurbano.
Mapa Provincial de Aymaraes
13

2005 2012
Con una poblacin mayoritariamente rural, centra su

atencin en la actividad agropecuaria, que se constituye en la principal
fuente de ingresos de sus habitantes,
sustentada con la presencia de
andeneras de pocas seculares y que an hoy son utilizadas. Estas son

complementadas por una infraestructura de riego tradicional que
mediante el soporte tcnico y financiero puede elevar los niveles de
ingreso y por ende la calidad de vida de los Aymarinos. Por otra parte, la
actividad pecuaria tiene en los camlidos sudamericanos una importante
posibilidad por cuanto los pisos ecolgicos de las partes altas de esta
provincia son propicios para una crianza extensiva de camlidos,
debiendo propenderse a su desarrollo y mejoramiento as como a darle
valor agregado a la fibra, a travs de industrias textiles y colaterales.
Su potencialidad minera, junto con otras provincias
altas de Apurmac estn consideradas como reserva minera nacional,
desarrollndose en la actualidad en forma incipiente. De otro lado la
presencia de recursos tursticos naturales y culturales le abren la
posibilidad de incluirlas dentro de los paquetes regionales de esta
actividad, adems del concurso de las micro empresas artesanales de la
provincia que le aportaran otro atractivo al visitante.
Los distritos se encuentran integrados con la capital
regional mediante vas que desembocan o estn sobre la va Chalhuanca
Abancay Cusco (va asfaltada) que se encuentran en conservacin y
mantenimiento constante, an cuando en poca de lluvias se requiere de
un mayor esfuerzo, para mantener abiertas las carreteras.
Lo que s se encuentra en dficit es en la conexin vial
entre las capitales de distrito y sus comunidades y anexos, lo que impide
a los comuneros poder sacar sus productos a los mercados con celeridad,
generando menores capacidades de acceso a los mercados.
PROVINCIA Y
Superficie
14
Altitud

2005 2012
DISTRITOS
(Km2)
msnm
AYMARAES
4,213.07
Chalhuanca
322.34
2,888
Capaya
77.75
3,290
Caraybamba
234.91
3,310
Chapimarca
213.09
3,414
Colcabamba
95.75
3,360
Cotaruse
1,749.83
3,248
Hiuayllo
72.89
3,139
J. A. Sahuaraura
97.64
3,150
Lucre
110.48
2,800
Pocohuanca
82.55
3,180
S. J. De Chaca
86.13
2,854
Saayca
448.91
3,370
Soraya
43.56
2,870
Tapayrihua
163.73
2,820
Tintay
136.58
2,772
Toraya
173.05
3,146
Yanaca
103.88
3,340
Fuente: FONCODES 2000.
VI.
ANALISIS DE LOS PROCESOS EN CURSO
Aymaraes en los ltimos aos ha ido desarrollando

procesos que se convierten en alternativas de desarrollo sostenible y que
implicaran a toda la regin, es cierto que no estn desarrolladas todava,
por ello la importancia de contar con un Plan de Desarrollo orientador de
acciones conducentes a enfrentar el atraso y aprovechar nuestras
potencialidades. Dichos procesos han sido recogidos en los talleres
realizados, los aportes de talleres anteriores y por las instituciones
pblicas y privadas relacionadas con la provincia.
Si bien es cierto que dichos procesos deben ser
entendidos de manera integral, presentamos un anlisis por cada una de
las dimensiones del desarrollo (econmica, social-cultural, poltico-
15

2005 2012
institucional, ambiental y territorial), para poder entenderlos en su real

dimensin.
PROCESOS ECONMICOS
En este aspecto podemos ver que hay algunas
tendencias que son recesivas al desarrollo, como el modelo econmico
vigente que genera desempleo y el incremento de la pobreza y extrema
pobreza; sobre todo en los sectores rurales. Sin embargo lo ms complejo
y perjudicial fueron las polticas de ajuste y el ingreso del liberalismo
econmico, que han generado una mayor brecha entre los sectores ricos
y pobres del pas, fenmeno al cual no ha escapado la provincia de
Aymaraes.
Se puede apreciar que los montos constantes de
ingresos del sector campesino se han visto disminuidos y sus productos
no encuentran espacio en el mercado local por el ingreso de productos
importados, incluso sus productos agrcolas tienen que competir, cada
vez en peores condiciones, con la invasin de productos agrcolas
subsidiados de importacin.
A
LIMA
ANDAHUAYLA
SY
AYACUCHO
AL
BRASIL
Mapa de oportunidades viales de Aymaraes

Esto va empobreciendo ms a los sectores rurales y
genera mayores rentas a los sectores dedicados al comercio y los
16

2005 2012
servicios, siempre y cuando stos se acomoden las tenencias de consumo

de los sectores pudientes; o en su defecto encuentren otras alternativas.
No se puede dejar de lado la posible firma del tratado
de libre comercio con los Estados Unidos de Norteamrica y la conclusin
de la carretera interocenica, que prev condiciones desfavorables para
los pequeos productores agropecuarios. Por esa razn Aymaraes ha
iniciado el camino a combatir dichos problemas econmicos incentivando
la crianza integral de camlidos sudamericanos, identificada actividad
econmica que resistira los avatares de la globalizacin, generando
mayores oportunidades en el marco de una cadena productiva, sin
embargo falta completar un circuito econmico que articule la produccin
orgnica con los mercados, aun cuando interesantes proyectos al
respecto se estn iniciando
Los recursos mineros constituyen otra posibilidad de
captacin de recursos, que deben servir para incentivar la puesta en
marcha de actividades econmicas.
Por otra parte, la actividad turstica de la provincia
permitira lograr, a mediano plazo, posicionarlo como un destino turstico
de importancia, tanto para el turismo ecolgico como para el turismo
rural y cultural. La demanda turstica se viene acrecentando con un
mayor nmero de arribos al pas, y la posicin privilegiada de la provincia
de Aymaraes en la ruta desde la costa hacia el Cusco, lo pueden convertir
en una interesante parada para explotar recursos tursticos como sus
fiestas religiosas (Corridas de toros, Yawar Fiesta), los baos termo
medicinales de Pincahuacho, centros arqueolgicos, templos coloniales,
paisajsticos, estructuras productivas, etc.
Sin embargo esto depende de mejorar las condiciones
de los servicios tursticos, hacer inversiones en la puesta en valor,
aprovechando las condiciones de vialidad existentes.
PROCESOS EN LA DIMENSIN TERRITORIAL
La primera tarea importante en la provincia es la
definicin de lmites entre las diferentes unidades poltico territoriales, ya
que se han generando por la tendencia de los ltimos aos a la excesiva
17

2005 2012
fragmentacin del territorio con la creacin, de forma populista y

antitcnica, de numerosos centros poblados menores cuyos lmites
trasgreden los lmites comunales ancestrales y generan conflictos de
competencia, en muchos casos, entre alcaldes de Centros Poblados (por
ley ahora elegidos por voto popular) y los presidentes comunales, quienes
ven mermada su jurisdiccin y poderes.
En
este
marco
el
proceso
de
formalizacin
de
titulacin de tierras ha ahondado este conflicto que debe resolverse de

una forma integral al darse nuevas facultades a los gobiernos locales
para la definicin de lmites, lo que implica que si la Municipalidad
Provincial trabaja con seriedad, tomando en cuenta la opinin de las
poblaciones y criterio tcnico, esta tendencia a la fragmentacin podra
revertirse.
Por otra parte es una tendencia visible la reduccin de
los presupuestos asignados por el gobierno central a las inversiones en
obras pblicas, entre las que est considerada la vialidad, necesaria para
la articulacin vial entre pueblos y para el mejoramiento de las vas
internas de las ciudades.
Esta tendencia se agrava por la creciente demanda
poblacional de vas carrozables (en el sector rural) y pistas y veredas en
el sector urbano, potenciada con la creencia de que son los gobiernos
locales los que deben proveer estas obras.
Sin embargo esta reduccin presupuestal se ve
aliviada con la participacin constante y sostenida de la poblacin en la
gestin de estas obras desde su participacin en los trabajos, hasta el
aporte en el financiamiento, lo que permitir hacer las obras con un
criterio de mayor equidad y con ms transparencia
Se
evidencia
la
ausencia
de
planes
de
acondicionamiento territorial, lo que permite que se generen conflictos

en los usos urbanos y la ocupacin indebida de vas por parte del
comercio, lo que por la desidia de las autoridades ha generado ciertos
18

2005 2012
derechos en los comerciantes. En ese sentido es importante marcar la

pauta a travs de un nuevo ordenamiento de los espacios fsicos que
deben atender a razones tcnicas; pero tambin, atendiendo razones de
la poblacin mediante procesos de concertacin y entendimiento.
PROCESOS SOCIALES
Se observa un creciente proceso de prdida de
identidad y valores en las reas urbanas. Sin embargo Aymaraes se
conserva una identidad en los sectores rurales, que felizmente son
mayora, en donde se conservan tradiciones; pero a medida que el
proceso de integracin se consolida y la comunicacin se estandariza
(Internet: la mayora de los distritos cuentan por lo menos una cabina) el
proceso de transculturizacin avanza, entonces se van perdiendo valores
que no solo tienen que ver con costumbres, sino tambin con valores
como la solidaridad, el espritu ancestral de comunidad, el respeto y
las buenas costumbres.
Este panorama se complica por el alto ndice de
analfabetismo y por uno de los problemas ms graves sealados por los
mismos
pobladores,
(particularmente
el
femenino
juvenil);
El
alcoholismo y la violencia familiar en el sector rural, y tambin

urbano marginal, que destruye relaciones familiares, genera violencia y
abandono, sobre todo en la poblacin infantil.
Este proceso de degradacin de la identidad y los
valores es una de los procesos regresivos que ms impacta y que se ha
convertido en un serio problema para la provincia, agravado por los
subsidios alimentarios bajo la forma de apoyo alimentario; que han
configurado en numerosa poblacin una actitud reacia al cambio y
totalmente conformista. Es necesario entonces que sectores ms
dinmicos de la sociedad propongan acciones para superar este problema
que inmoviliza al capital social de la provincia.
19

2005 2012
En ese contexto dichos hbitos de vida generan

mayores problemas de salud y educacin, si bien la demanda de estos
servicios no es suficiente, se ha incrementado por la situacin antes
mencionada, con las consecuencias de mayor morbi mortalidad,
desnutricin crnica, inseguridad ciudadana y un incremento de la
desercin escolar.
La situacin econmica y la incapacidad del pas para
insertarse en la modernidad con equidad para todos, ha generado un
menor ingreso de las familias, lo que es razn suficiente para la migracin
del campo a la ciudad, especialmente de los jvenes, que aspiran mejores
y mayores oportunidades de trabajo y educacin, que no encuentran en
Aymaraes.
Por esa razn el enfoque de desarrollo adoptado
abarca el desarrollo humano sostenible y la satisfaccin de necesidades
bsicas. Es importante tambin empezar a fomentar nuevos liderazgos
capaces de asumir la tarea de construir desarrollo humano con sustento
econmico.
PROCESOS AMBIENTALES
Se observa un deterioro evidente en la conservacin
del medio ambiente (fuerte presencia de mediana y pequea minera),
sin embargo la conciencia ambiental
esta creciendo favorablemente
(Eje: Medio Ambiente y Minera Responsable), pero aun no es lo

suficientemente
consistente
como
para
decir
que
los
problemas
ambientales se enfrentarn acertadamente por sus autoridades y

poblacin hasta lograr un equilibrio ambiental estable. En ese sentido es
fundamental trabajar ampliamente el tema.
Tambin hay que tomar en cuenta que la provincia en
su conjunto, en especial las capitales de los distritos (crecimiento urbano)
no cuentan con servicios adecuados de agua y desage, lo que
incrementa
las
aguas
servidas
que
contaminan
los
ros,
(Ro
Chalhuanca, Antabamba) la contaminacin por agro txicos, ante lo
20

2005 2012
cual es necesario tomar medidas para la descontaminacin de los cursos

de agua y que otro problema es la tala indiscriminada de rboles para las
fiestas costumbristas y es necesario reforestar y forestar con criterio
conservacionista.
PROCESOS INSTITUCIONALES
Los procesos institucionales estn marcados por la
creciente participacin de la poblacin en la gestin de gobierno
(Presupuestos Participativos, Consultas, Planes de Desarrollo,
Revocatorias, etc.) y desde luego por la institucionalizacin de procesos
de concertacin y asociativismo, especialmente en los gobiernos locales
(AMPAY Asociacin de Municipalidades de la Provincia de Aymaraes y
AMDIA Asociacin de Municipalidades Distritales de Aymaraes).
Sin embargo se observa todava rasgos de gestiones
autoritarias y populistas; esto ha marcado el desarrollo de relaciones
inadecuadas
entre organizaciones populares y autoridades locales
generando un clima poltico de inestabilidad para el desarrollo.

Se
precisa
reinstitucionalizar
CODEIPA
por
ser
reconocida como instancia de concertacin vlida en la relacin Gobierno

Local, poblacin e instituciones pblicas y privadas.
En este contexto se espera recuperar la credibilidad
de las instituciones (La desconfianza es el primer factor que prima
en la poblacin), de este nivel de desconfianza no estn excluidas las
comunidades campesinas, las ONGs y las empresas privadas.
VII.
ROL DE LA PROVINCIA
Aymaraes
por
estar unida al eje vial Cusco
Abancay Nasca Lima tiene una variedad de posibilidades que deben

ser potenciadas, para no tener que dejar la hegemona a la provincia de
Abancay (Capital de la Regin), por lo menos en cuanto a servicios (Existe
21

2005 2012
ya actividades comerciales que auguran un prspero puerto de servicios).

En este contexto no se puede dejar de lado la vocacin productora de
camlidos sudamericanos (Potencial regional), ser zona minera por
excelencia junto a
la provincia de Cotabambas y tener interesantes
atractivos tursticos, por explotar.

As mismo la condicin de ser provincia con ubicacin
privilegiada por su articulacin vial con la costa y la zona de la sierra sur,
ofrece una interesante oportunidad de convertirse en un puerto de altura
que permita el paso entre la costa y la conexin peruana de la carretera
transocenica que pronto unir el Brasil con la cuenca del Pacfico. Esta
condicin le permite a Aymaraes ingresar a nuevos mercados y ser el
puente necesario entre esta va y las zonas de Andahuaylas (Carretera
por Tintay) y Antabamba, cuya produccin debe pasar por esta provincia
para llegar a los mercados de la costa peruana. Esta privilegiada
condicin
le
permitira
Aymaraes
abrirse
mercado
nacional
internacional con un recurso que las autoridades regionales, nacionales,

organismos no gubernamentales (CICCA) y Proyectos de Desarrollo
(Care Fortalece) ya identifican como potencial natural: camlidos
sudamericanos ( Su carne y su fibra son muy cotizadas en el mercado).
El formar
parte
importante hace imprescindible
de
un
corredor
econmico
tan
aprovechar las potencialidades, las
mismas que deben ser trabajadas integral y concertadamente, en el que

cada segmento de la sociedad asuma su rol en el marco de la visin de
desarrollo provincial.
Todas estas actividades descritas pueden y deben
generar la atraccin de inversiones que permitan potenciar la vocacin
productora y turstica de la provincia de Aymaraes, respetando desde
luego el medio ambiente.
VIII.
DIAGNSTICO
22

2005 2012
Como parte del diagnstico de la provincia el Equipo

Tcnico llev adelante un taller provincial y 4 descentralizados, para los
efectos de recoger in situ los principales problemas que afectan a la
provincia en su conjunto y tambin particularmente; para identificar
problemas descentralizadamente se dividi a Aymaraes en cuatro (4)
zonas estratgicas (*). El ejercicio se realiz obviamente de manera
participativa, luego de identificar los problemas se
visualizan las
necesidades y las potencialidades, lo que se constituyen en elementos

fundamentales del interno de la provincia. Se fortalece con un anlisis
FODA.
(*) Zonas estratgicas, donde se realizaron los talleres descentralizados
Zona 1
Cotaruse (Sede), Chalhuanca y Caraybamba
Zona 2
Chacapuente
(Sede),Colcabamba,
Toraya,
Capaya,
Saayca, Soraya, Ihuayllo

Zona 3
Tintay
(Sede),
Lucre,
San
Juan
de
Chaca
Chapimarca
Zona 4
Tapayrihua (Sede), Yanaca, Justo Apu Sahuaraura y

Pocohuanca.
INDICADORES SOCIO ECONMICO DE LA PROVINCIA DE AYMARAES

VARIABLE
Superficie Provincial
Geomorfologa
Zonificacin del Territorio Provincial
Temperaturas Promedio
Precipitacin
Capacidad de uso mayor del suelo.
INDICADOR
4,213.07 Km2.
75 % del territorio es montaoso, va de empinado y escarpado y
muy accidentado.
60 % en zona Yunga y quechua de 1000 a 3500 msnm.
40 % en zona suni y puna de 3500 a 4400 msnm
En poca de lluvias. Nov. Abril
Mnima : 8 C
Mxima : 24 C
En poca de secas: May Oct.
600.5 mm Media anual.
45 % Proteccin
5.4 % Proteccin cultivos permanentes y en limpio. CAB, SEC
23

2005 2012
Cobertura Vegetal
Recurso hdricos
Recursos Mineros
Contaminacin minera
Poblacin.
PEA
Principales mercados de referencia
Superficie Total Agrcola.
Superficie Apta para actividad
agropecuaria.
Superficie Apta Agrcola
Superficie de labranza de cultivos
transitorios
Superficie de cultivos permanentes
Superficie de tierras bajo riego
Superficie de tierras de secano
Educacin
7.5 % Proteccin pastos, cultivos en limpio .CAB, SE

2 % proteccin pastos cultivos en limpio. CAB, SEC
35 % Matorrales / cultivos agropecuarios.
20 % Pajonal / csped de puna
102,024 H bosques hmedo de montaa.
5 % Bofedales.
28,634.98 H tierras alto andinas con vegetacin
02 Subcuencas.
64 Microcuenca.
88 lagunas.
Metlicos: Oro, Plata, Cobre,
No Metlicos: Arcilla, Piedra caliza,.tierra de color, piedra para
tallado.
Presencia de arsnico 0.122 Mg/l y 7.8 Ph de los ros.
32786 Habitantes.
49 % Varones.
51 % Mujeres.
45 % Poblacin joven menores de 20 aos.
1 % Tasa de crecimiento anual
5213 Nios de 6 a 11 aos de edad
45 % Poblacin joven menores de 20 aos.
7.27 % de aptitud agropecuario
Abancay, Cusco, Lima
261,087 H.
129,936.80 H.
8,941 H.
600 H.
149 H.
5,920 H.
3,770 H.
39.4 % Tasa de analfabetismo.
24

2005 2012
Salud
33 de establecimientos de salud.
6/ 32786 Mdicos por habitantes
Esperanza de vida al nacer 62 aos.
3 % Tasa de natalidad.
4.5 Tasa bruta de mortalidad
1.5 Tasa de mortalidad infantil.
17.3 Enfermedades respiratorias agudas.
3% Traumatismos .
10% Enfermedades de hgado.
43 % de desnutricin crnica.
45,83 % tasa de desnutricin
Muros: Adobe, Piedra, ladrillo, bloqueta
Techos: Teja, calamina, eternit, paja,
Piso: concreto, tierra afirmada.
30 % de viviendas que cuentan con servicios higinicos.
120 km de carreteras. Abancay Chalhuanca.
70 km de carreteras Santa Rosa Huancapampa.
- Pampatama Lucre Andahuaylas.
02 de centros poblados.
17 de distritos:
Vivienda
Saneamiento Bsico
Principales Vas de Comunicacin
Centros poblados
Distritos que cuentan con planes de
Desarrollo
Servicios Tursticos:
05 Hospedajes.
11 Restaurantes:
05 Lneas de Taxis Interurbanos
04 Empresas de transporte Interprovincial.
05 Empresas de Transporte Interprovincial Inter. Regional.
Fuente: Archivo de los sectores de Educacin, Agricultura, Salud, y otros.

Elaboracin: Equipo Tcnico 2005.
ESTADSTICA
PROVINCIAL
DE
ALUMNOS,
INSTITUCIONES,
DOCENTES Y ADMINISTRATIVO UNIDAD DE GESTIN EDUCATIVA
LOCAL DE AYMARAES-2005.
NIVEL Y
MODALIDAD
TOTAL
INSTITUCION
TOTAL
SERVIDORES
UGEL
AYMARAES
NIVEL Y
MODALIDAD
TOTAL
INSTITUCIN
TOTAL
ALUMNOS
INICIAL
PRIMARIA
43
96
1 150
6 062
PRIMARIA
ADULTOS
C.S.M.
27
30
3 633
C.S.A.
C.E.O.
ESPECIAL
I.S.T.P. CHAL
1
1
1
1
I.S.P.P.J.M.A. 1
PERSONAL
TOTAL
TOTAL
POR SEXO DOCENTES ADMINISTRATIVOS
M
F
5
1
4
2
ALUMNOS
POR SEXO
M
F
561 589
3
2 961
101
TOTAL
DOCENTES
48
294
TOTAL
ADMINISTRATIVOS
6
45
2
024
1 609
214
23
113
57
18
51
44
9
25
13
9
26
7
2
2
5
0
0
0
1
78
32
46
25

2005 2012
PRONOEI
15
260
PRONOEI
2
49
GESTION
MUNICIPAL
Fuente: Archivos UGEL AYMARAES.
Elaboracin: UGEL AYMARAES 2005.
122
138
20
29
15 (ANIMADORES)
2 (ANIMADORES
0
0
INDICADORES SECTOR AGRARIO PROVINCIA DE AYMARAES

N
CULTIVOS
(Campaa
Has.
VALOR
RENDIMIENTO
2005 INSTALADAS UNITARIO
Has.
2006)
POR Has.
Arveja grano seco
98
1,260
0.90
Cebada
70
1,200
0. 84
Frjol grano seco
59
1,260
1.10
Haba grano seco
359
1,260
0.85
Maz amarillo duro
80
1,800
1.10
Maz amilceo
2,953
1,800
0.83
Olluco
336
1,700
3.00
Papa
555
2,900
7.00
Trigo
74
1,750
0.90
Varios cultivos
50
1,218
.-.
TOTAL:
4,634
14,888
.-.
Fuente: Intencin de siembra campaa Agrcola Agosto 2005 Julio 2006.
Elaboracin: Agencia Agraria AYMARAES Dic. 2005.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
PRODUCCIN PECUARIA PROVINCIA DE AYMARAES

CRIANZA
N DE CABEZAS PRODUCTOS TM.
VACUNO
48,580
CARNE : 1736,35
OVINO
42,090
CARNE : 63,05
CAPRINO
12,310
CARNE : 61,550
CAMLIDOS
54,808
CARNE : 547,88
PORCINOS
11,960
CARNE : 239,200
Fuente: Archivos Agencia Agraria AYMARAES.
Elaboracin: Agencia Agraria AYMARAES Dic. 2005.
POBLACIN DE AYMARAES
N
Provincia - Distrito.
Habitantes
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
AYMARAES
Chalhuanca
Capaya
Caraybamba
Chapimarca
Colcabamba
Cotaruse
Ihuayllo
Justo Apusahuraura
Lucre
Pocohuanca
San Juan de Chaca
32786
5052
603
1363
3086
771
3163
744
916
2522
1541
1369
26
Tasa de
analfabe
tismo
(%)
39.4
20.4
29.3
25.8
39.9
30.5
32.5
31.9
48.0
58.5
34.8
48.8

2005 2012
12
Saayca
1397
45.6
13
Soraya
883
47.9
14
Tapayrihua
2613
51.0
15
Tintay
3588
46.4
16
Toraya
1655
52.4
17
Yanaca
1520
35.1
Fuente: Archivos INEI MINSA SALUD-Dir.Regional de Educacin de Apurimac
Elaboracin: Equipo Tcnico Dic. 2005.
27

2005 2012
INTERNO
INTERNO
FORTALEZAS
FORTALEZAS
DEBILIDADES
DEBILIDADES
Infraestructura de riego operativo.

Infraestructura de riego operativo.
Acceso a la educacin bsica y
Acceso a la educacin bsica y
superior.
superior.
Vas de comunicacin
Vas de comunicacin
interconectada.
interconectada.
Presencia de organizaciones
Presencia de organizaciones
sociales.
sociales.
Recursos agropecuarios
Recursos agropecuarios
disponibles.
disponibles.
Existencia de pisos ecolgicos
Existencia de pisos ecolgicos
favorables para la produccin
favorables para la produccin
agropecuaria.
agropecuaria.
Recurso ecoturstico, turismo
Recurso ecoturstico, turismo
arqueolgico, cultural y de
arqueolgico, cultural y de
aventura.
aventura.
Potencial Ictiolgico: la trucha.
Potencial Ictiolgico: la trucha.
Potencial productor de camlidos
Potencial productor de camlidos
sudamericanos.
sudamericanos.
Aymaraes potencial minero.
Aymaraes potencial minero.
Energa elctrica interconectada.
Energa elctrica interconectada.
Existencia de Micro empresas.
Existencia de Micro empresas.
Acceso a los servicios de
Acceso a los servicios de
comunicacin masivos.
comunicacin masivos.
Presencia de instituciones pblicas
y privadas.
y privadas.
Aymaraes conectada a la va
Aymaraes conectada a la va
interocenica.
interocenica.
Deficiencia de los servicios

Deficiencia de los servicios
bsicos, educacin y salud.
bsicos, educacin y salud.
Debilidad en las organizaciones
Debilidad en las organizaciones
sociales para el cambio.
sociales para el cambio.
Escasos espacios de dilogo y
Escasos espacios de dilogo y
concertacin.
concertacin.
Cobertura limitada de los medios
Cobertura limitada de los medios
de comunicacin.
de comunicacin.
Desempleo y migracin.
Desempleo y migracin.
Apoyo financiero limitado.
Apoyo financiero limitado.
Uso y manejo irracional de los
Uso y manejo irracional de los
recursos naturales.
recursos naturales.
Fuerte presencia del alcoholismo y
Fuerte presencia del alcoholismo y
violencia familiar.
violencia familiar.
Limitada asistencia con tecnologa
Limitada asistencia con tecnologa
agropecuaria.
agropecuaria.
Bajos ndices de produccin
Bajos ndices de produccin
agropecuaria
agropecuaria
Limitada infraestructura deportiva.
Limitada infraestructura deportiva.
Viviendas inadecuadas.
Viviendas inadecuadas.
Servicios tursticos deficientes.
Servicios tursticos deficientes.
Deficiente e inadecuada aplicacin
Deficiente e inadecuada aplicacin
de desarrollo de capacidades
de desarrollo de capacidades
humanas.
humanas.
Deficiente manejo del medio
Deficiente manejo del medio
ambiente
ambiente
28

2005 2012
ENTORNO
ENTORNO
OPORTUNIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
AMENAZAS
Creciente flujo turstico.

Creciente flujo turstico.
Normas Legales para una Regin
Normas Legales para una Regin
Planificada y con democracia local.
Planificada y con democracia local.
Programas de capacitacin
Programas de capacitacin
disponibles.
disponibles.
Recursos financieros nacionales y
Recursos financieros nacionales y
extranjeros.
extranjeros.
Infraestructura vial mejorada.
Infraestructura vial mejorada.
Servicio de transporte fluido.
Servicio de transporte fluido.
y privadas.
y privadas.
Canon y regalas mineras.
Canon y regalas mineras.
Libre mercado regional, nacional e
Libre mercado regional, nacional e
internacional.
internacional.
Servicios de educacin y salud
Servicios de educacin y salud
integrados.
integrados.
Presencia de servicios de
Presencia de servicios de
comunicacin y energa.
comunicacin y energa.
Presencia de instituciones en
Presencia de instituciones en
infraestructura bsica.
infraestructura bsica.
Implementacin del proceso de
Implementacin del proceso de
descentralizacin.
descentralizacin.
Altos niveles de contaminacin

Altos niveles de contaminacin
ambiental.
ambiental.
Trfico y libre comercio de alcohol
Trfico y libre comercio de alcohol
metlico.
metlico.
Dependencia econmica regional,
Dependencia econmica regional,
nacional y extranjera.
nacional y extranjera.
Situacin socio poltica latente.
Situacin socio poltica latente.
Centralismo absorbente.
Centralismo absorbente.
Planificacin gubernamental
Planificacin gubernamental
inadecuada.
inadecuada.
Existencia de brotes epidmicos.
Existencia de brotes epidmicos.
Presencia de programas televisivos
Presencia de programas televisivos
negativos para formacin de
negativos para formacin de
valores.
valores.
Poltica econmica internacional.
Poltica econmica internacional.
Presencia de condiciones
Presencia de condiciones
climatolgicas adversas.
climatolgicas adversas.
Importacin de productos
Importacin de productos
agropecuarios subsidiados.
agropecuarios subsidiados.
Incremento de la delincuencia y
Incremento de la delincuencia y
abigeato, proveniente de otras
abigeato, proveniente de otras
regiones.
regiones.
Migracin de jvenes a otras
Migracin de jvenes a otras
ciudades.
ciudades.
29

2005 2012
IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS PRINCIPALES DEL PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL DE

Aymaraes-2012
Causas
1. Baja Cobertura
vegetal y altos
ndices de
erosin.
2. Contaminacin de
aguas
superficiales.
3. Dbil capacidad
de concertacin
local.
Problemas
Objetivos
Estratgicos.
Programas
Eje de
1. Deterioro
Gestin de los
Medio
de los
recursos
Ambiente y
Recursos
naturales.
Minera
Naturales Responsabl
e.
Gestionar
Sostenibleme
nte el
ambiente
local.
30
Proyectos
Manejo responsable de los

impactos ambientales
responsables.
Extraccin minera industrial
y artesanal limpia.
Forestacin y reforestacin.
(nativas, exticas y frutales)
Construccin de Piscigranjas,
Planta de Procesamiento de
Alimentos (trucha) y
derivados de la Trucha.
Fortalecimiento de la
organizacin de regantes.
Conservacin de suelos.
Descontaminacin del ro
Chalhuanca y afluentes.

2005 2012
1. Baja
Productividad
agropecuaria.
2. Insuficiente y
deficiente
infraestructura
de soporte a la
produccin.
3. Productores con
limitada
capacidad de
negociacin y
mercado.
Repoblamiento y resiembra
de truchas en los ros y
lagunas de la provincia.
Eje de
2. Productor
Produccin
Diversificacin de cultivos.
Desarrollo
es
Agropecuaria. Promocin de cultivos
Econmico
agropecu
nativos.
Sostenible.
arios no
Sistema de extensin y
Promover la
competiti competitivida
difusin para la innovacin
vos.
tecnolgica local.
d en la
Desarrollo de la produccin y
produccin
productividad de camlidos
agropecuaria.
sudamericanos.
Engorde de vacunos y
produccin de leche.
Llactacuna
Riccharychis:
para el mejoramiento de los
ingresos econmicos de las
familias campesinas
y
gestin de desarrollo de las
familias en los distritos ,
Tapayrihua, Yanaca, Justo
Apu
Sahuaraura,
31

2005 2012
Pocohuanca,
Tintay.
El
oro,
Sistemas de riego
Infraestruct tecnificado.
Proyectos viales y de
ura de
comunicacin.
soporte a la
Capacitacin en cadenas
produccin.
Negociacin y productivas.
Desarrollo de mercados
mercadeo.
locales.
Promocin de Micro y
Pequeas Empresas.
Promocin de Ferias
Agropecuarias semanal.
Implementacin y
Mejoramiento del camal de
Chalhuanca.
Eje
Turismo.
Artesana y
de turismo.
32
Cadena productiva de los

tejidos.

2005 2012
Promover la
artesana y el
turismo.
1. Limitada
cobertura del
servicio de salud.
2. Programas de
asistencia social
desarticulado.
3. Alta
vulnerabilidad a
enfermedades.
Eje de
3. Deficient
Gestin
e calidad Condicione sostenida de
s
de la
la salud
adecuadas
Salud
pblica.
para el
Bienestar
Social.
Mejorar la
calidad de
salud de la
poblacin.
Salud
preventiva y
cambi de
actitud de la
poblacin.
33
Gestin en puesta en valor de

los recursos tursticos.
Servicios tursticos.
Promocin del turismo.
Construccin del Complejo
Turstico de Pincahuacho.
Ampliacin e implementacin
del Hospital N 03de
Chalhuanca.
Construccin e
implementacin de Mini
Hospital en ChacapuenteTintay-Tapayrihua.
Atencin de salud en calidez
y calidad.
Capacitacin y formacin de
promotores de salud.
Implementacin de servicios
de salud con personal
profesional especializado.
Revaloracin y promocin de

2005 2012
1. Deficiente
abastecimiento
de servicios
bsicos de
calidad.
2. Mal estado de las
edificaciones.
1. Oferta educativa
deficiente.
2. Ambiente
familiar precario.
3. Condiciones
deficientes para
el aprendizaje
del educando.
4. Deficient
e Calidad
de la
vivienda.
Eje
de
Infraestructura
y
Servicios
Bsicos
de
Calidad,
Mejorar la
calidad del
hbitat.
5. Deficient Eje
de
e nivel
Condiciones
Educativo adecuadas
.
para
el
Bienestar
Social.
Promover la
educacin
competitiva.
34
Vivienda
saludable y
calidad
ambiental.
Servicios
educativos
eficientes.
productos de alto valor

nutritivo.
Lucha contra el alcoholismo.
Mejoramiento de la vivienda.
Instalacin y ampliacin de
agua potable,
Tratamiento de aguas
servidas en los distritos.
Manejo y tratamiento de
residuos slidos en distritos.
Capacitacin docente.
Mejoramiento y construccin
de infraestructura
educativa.
Construccin de viviendas
para docentes.
Adecuacin curricular.
Construccin de albergue
estudiantil.
Fortalecimiento de valores e

2005 2012
identidad
Creacin de CEOs e
Institutos Superiores Tintay
Tapayrihua.
Participacin Funcionamiento de la Filial de
pro-activa de la UNAMBA.
los padres de Fortalecimiento de las
familia.
APAFAS.
Escuela de Padres.
Desarrollo
Aprobacin de Presupuesto
integral del
para el funcionamiento de las
educando.
nuevas carreras
profesionales en el Instituto
Superior Tecnolgico Pblico
de Chalhuanca.
Alto ndice de
Asistencia psicolgica a
escolares.
Actividades culturales y
deportivas.
Alfabetizaci Alfabetizacin con
Limitacin en la Eje de
35

2005 2012
analfabetismo
1. Deficiente
servicios y
medios de
comunicacin.
informacin de condiciones
conocimientos adecuadas
para el
bienestar
social
Eje de
6. Desarticu
lacin de Comunicaci
n para el
la
Desarrollo.
Provincia Articular a la
de
provincia de
Aymaraes Aymaraes a
.
espacios
regionales y
corredores
econmicos
existentes.
36
incremento de actividades
productivas ( agro pecuarias)
Infraestruct Mejoramiento y asfaltado de

ura de
la carretera Santa Rosa
comunicacin. Antabamba.
Construccin de la carretera
Tapayrihua Layme.
Construccin de la carretera
Huayquipa Accollanca.
Mejoramiento de la
carretera Pampatama Lucre
Andahuaylas.
Construccin de puente
peatonal de Socco-Amoca y
Huancaya Chancahua.
Implementacin de centros
de comunicacin. (telfonos
fijos domiciliarios y mviles

2005 2012
1. Dbil y
desfasada
estructura
orgnica.
2. Dbil liderazgo
social.
3. Dbil presencia
ciudadana en la
organizacin
modernos) a nivel provincial

Integracin de la
comunicacin Provincial con
Radio AM.
Construccin de carreteras
conectando comunidades y
centros de produccin
comunal.
Ordenamient Plan de acondicionamiento
Ordenar el
o territorial. territorial.
uso y gestin
Saneamiento fsico legal de
del territorio.
Comunidades Campesinas.
Eje de
7. Dbiles
Fortalecimien Fortalecimiento de las
organizac Institucion to de la
organizaciones sociales.
alidad
iones
sociedad civil. Formacin y capacitacin de
fortalecida
sociales.
lderes locales.
para el
Reparacin con justicia social
Desarrollo.
a las poblaciones afectadas
Lograr
la
por la violencia socio poltica.
organizacin y
participacin
37

2005 2012
social.
1. El enfoque y la
visin de las
instituciones son
sesgados.
2. Dbil liderazgo
social.
3. Dbil
representativida
d y legitimidad
de las
autoridades.
activa
del
pueblo en el
desarrollo
local
sostenible.
Eje de
8. Deficient
Institucion
e
alidad
capacidad
fortalecida
de
para el
concertac Desarrollo.
in.
Institucionali
zar y
legitimar el
gobierno
Local
concertado.
38
Institucionali
zacin del
gobierno
local.
Fortalecimiento de los
gobiernos locales.
Organizacin y
fortalecimiento de las Mesas
de Concertacin
Organizacin y
fortalecimiento de Comits
Consolidacin de Vigilancia
de la gestin Promocin y ejecucin de
municipal.
procesos colectivos.
Planificacin estratgica
local e institucional.
Participacin ciudadana en la
gestin municipal.
Reinstitucionalizacin de
CODEIPA.

2005 2012
Promover la participacin y
vigilancia ciudadana en la
gestin pblica.
Fortalecer al Equipo Tcnico.
39

2005 2012
IX.
VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA
Con los insumos obtenidos en los talleres provinciales

y descentralizados; y tomando en cuenta los resultados del concurso
Construyendo el sueo de Aymaraes al 2012, se logra consolidar
la siguiente Visin de Desarrollo:
"Una visin de futuro sin accin es simplemente
un sueo. Accin sin visin de futuro carece de
sentido. Una visin de futuro puesta en prctica
puede cambiar el mundo"
AL 2012:
La Provincia de Aymaraes cuenta con una
poblacin saludable, organizada, democrtica y
participativa, con constante formacin de
nuevos lderes.
Su crecimiento y desarrollo es planificado y
autosostenido, integrada vialmente y cuenta con
un sistema de comunicacin eficiente; con
servicios de salud, educacin y saneamiento
bsico adecuados;
Con un gobierno local que gestiona desarrollo
concertado con equidad, participacin,
solidaridad y tica.
Que desarrolla actividades agropecuarios
posesionados del mercado nacional;
exportadores de productos derivados de
camlidos sudamericanos y agropecuarios, con
una masiva forestacin y con una minera
responsable con respeto al medio ambiente.
40

2005 2012
SIGNIFICADO DE LA VISIN
La visin de la Provincia de Aymaraes esta asociada a
su futuro en funcin a los recursos con que cuenta y el esfuerzo puesto
por sus autoridades y su pueblo, desarrollando en su concepcin integral
la concertacin de los actores locales con la finalidad de compartir sus
problemas en comn y darles solucin en bien de un desarrollo integral
local .
Si todos se mueven juntos en
la misma direccin entonces el xito esta
garantizado
Henry Ford
1. El primer prrafo de la Visin muestra el consenso de la poblacin
aymarina de trabajar en primer lugar el tema del desarrollo humano,
con valores (libre de violencia familiar y alcoholismo), de tal modo
que teniendo personas saludables tenemos familias y sociedad
saludable. En este prrafo se contemplan los planes nacionales
impulsados por el MIMDES. Luego se coincide con el tema de la
organizacin y la participacin, desde los espacios ms pequeos
como lo comunal hasta la provincia, lo que nos permita organizarnos
frente a la inseguridad que se vive. Finalmente este primer prrafo
toca el fundamental tema de la necesidad de crear una escuela de
lderes, que asuman la conduccin de los destinos de la provincia con
enfoques de valores que ahora estn venidos a menos.
2. En el segundo prrafo el consenso, y fundamentalmente al anhelo de
los nios y jvenes de Aymaraes es el de enfrentar el desarrollo
urbano con planificacin y el desarrollo rural autosostenido.
(Muestra de ello son el altsimo porcentaje de trabajos del concurso de
dibujo y composicin, donde muestran al territorio de la provincia
ordenada, con reas claramente delimitadas). Con un manejo
adecuado de los usos del suelo y la vialidad como elemento
articulador de los diferentes espacios en que se constituye la
provincia. Esto define adems un inters por contar con una
administracin adecuada del espacio.
41

2005 2012
Un
elemento
importante
para
el
desarrollo
implementacin de acciones es la necesidad de integrar vialmente a la

capital
de
la
provincia
con
los
distritos,
adems
de
buscar
el
establecimiento de nuevas y mejores formas de comunicacin, ya sea va

telfonos, Internet, emisoras de radio y/o televisoras.
Otro
elemento
contemplado
en
el
enfoque
de
satisfaccin de necesidades bsicas y que coincide con la realidad y

demanda de los Aymarinos es el de mejorar los servicios de salud,
educacin y saneamiento bsico. (Elemento reivindicador, para poder
empezar la carrera en igualdad de condiciones).
Finalmente el anhelo de todos los nios y jvenes
Aymarinos
(plasmado en el 99% de los trabajos presentados del
concurso: El sueo de Aymaraes al 2012), tener una provincia con amplia

forestacin. Dice la voz latina vox populi vox deo, La voz del pueblo es
la voz de Dios, creemos que tambin es saba. Son interminables los
beneficios de una zona forestada desde el ser humano hasta el mismo
clima.
3. El tercer prrafo es un anhelo que deben construir todos los Aymarinos
impulsando procesos de desarrollo humano, valores, formacin de
lderes, de tal forma que los nuevos liderazgos nos den la oportunidad
de tener gobiernos locales promotores del desarrollo con buenas
prcticas gubernamentales como la equidad, la participacin, la
solidaridad, la transparencia; prcticas que deben estar empoderadas
en la poblacin para que dichos procesos sean irreversibles.
4. Finalmente la Visin plantea el reto de promover las economas
locales aprovechando los recursos naturales que nos brinda el
territorio, as como las oportunidades que nos plantea el entorno
(Situacin privilegiada de Aymaraes Carretera interocenica),
plantea
reorientar
la
mirada
la
actividad
agropecuaria
fundamentalmente el tema de los camlidos sudamericanos, en

donde puntualmente se plantea el reto que en 7 aos ya somos
productores de envergadura y exportamos productos derivados, lo que
42

2005 2012
contribuira a la dinamizacin de la economa no solo provincial, sino

tambin regional , si tomamos en cuenta toda la cadena productiva.
Se cierra este prrafo con la tarea de plantear la explotacin minera
con respeto al medio ambiente, es decir plantea un ordenamiento
ambiental basado en una cultura de conservacin.
X.
EJES ESTRATGICOS
Los ejes estratgicos han sido determinados como

resultado de la construccin de la Visin de Desarrollo, de los cuales se
han obtenido ideas fuerza. En ese sentido este Plan de Desarrollo
Concertado plantea siete ejes estratgicos de desarrollo, los que
presentamos a continuacin:
1. EJE DE DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE

2. EJE DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS DE
CALIDAD
3. EJE DE CONDICIONES ADECUADAS PARA EL BIENESTAR
SOCIAL
4. EJE
DE
INSTITUCIONALIDAD
FORTALECIDA
PARA
EL
DESARROLLO
5. EJE DE MEDIO AMBIENTE Y MINERIA RESPONSABLE
6. EJE DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO
7. TURISMO
Del mismo modo se han determinado los temas que

trata cada eje y que se muestran en siguiente cuadro:
43

2005 2012
TEMTICA DEL EJE
EJE ESTRATGICO
Incremento de la produccin agropecuaria

EJE DE DESARROLLO
Mecanismos de acceso a los mercados
ECONMICO
Produccin de camlidos sudamericanos
SOSTENIBLE
Cadenas productivas
Servicios bsicos adecuados (Agua, luz, desage)
EJE DE
Desarrollo urbano y rural adecuados
INFRAESTRUCTURA Y Acceso a servicio electricidad

SERVICIOS BSICOS
Sistema vial adecuado
DE CALIDAD
Violencia familiar y alcoholismo
EJE DE CONDICIONES
ADECUADAS
PARA EL
Servicios de educacin y salud adecuados

Actividades recreativas y deportivas
Equidad, inclusin
BIENESTAR
SOCIAL
Institucionalidad fortalecida
EJE DE
Institucionalizacin de instancias de concertacin
INSTITUCIONALIDAD
Escuela de lderes
FORTALECIDA PARA
Institucionalizacin de la participacin
EL DESARROLLO
Respeto a los derechos humanos

Educacin ambiental
EJE DE MEDIO
Manejo adecuado de los Recursos Naturales.
AMBIENTE Y MINERIA Explotacin minera racional

RESPONSABLE
EJE DE
Servicios de comunicacin social integrado
COMUNICACIN PARA Masificacin del Internet

EL DESARROLLO
Implementacin de un sistema de comunicacin

provincial
EJE DE TURISMO
XI.
Promocin de las actividades tursticas
OBJETIVOS ESTRATGICOS
44

2005 2012
De acuerdo a los ejes de desarrollo Identificados los

Objetivos Estratgicos son las situaciones que se esperan haber logrado
dentro de un horizonte temporal dado, en este caso 7 aos hasta el 2012.
La orientacin bsica responde a la pregunta: Con nuestro trabajo y
esfuerzo colectivo qu situacin esperamos haber alcanzado al ao 2012.
Los objetivos son producto del anlisis estratgico y
combinan los elementos de la Visin, con las fortalezas y oportunidades
existentes para hacer la Visin de la realidad. A continuacin los objetivos
identificados por cada Eje Estratgico:
1. EJE DE DESARROLLO ECONMICO SOSTENIBLE
Objetivo 1
-Reducir a la mitad el nmero de gente que vive en la

pobreza para el ao al 2012.
- Poner en marcha estrategias nacionales de desarrollo
sostenible para incrementar ayuda hasta el 0,7 % de apoyo
de la Cooperacin Internacional
Incrementar la produccin agropecuaria a travs de la
organizacin
de
los
productores,
con
capacitacin
asesoramiento tcnico, con acceso a la oferta de crditos y

la creciente demanda de productos agro ecolgicos.
Objetivo 2
Desarrollar la crianza de camlidos sudamericanos y la

exportacin de productos derivados, (Fibra, carne, etc.)
Objetivo 3
Promover el acceso de los productores a los mercados,

aprovechando la ubicacin estratgica y las ventajas
comparativas de la
produccin y articulndose a los
corredores econmicos de la macro regin sur.

Objetivo 4
Generar las condiciones necesarias para atraer la inversin

privada en la provincia, as como instituciones financieras
crediticias.
2. EJE DE INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD
Objetivo 1
Implementar el ordenamiento territorial de la provincia a

travs de los planes de ordenamiento territorial y vial, con
45

2005 2012
la participacin de la sociedad civil.

Objetivo 2
Promover la articulacin vial de los distritos, comunidades

y anexos a travs del plan vial provincial, la concertacin y
participacin ciudadana.
Objetivo 3
Incrementar la red de servicios bsicos de agua potable,

desage y saneamiento integral de la provincia.
Objetivo 4
Incrementar la red integral de electrificacin en el 100% de

distritos y comunidades de la provincia.
3. EJE DE CONDICIONES ADECUADAS PARA EL BIENESTAR SOCIAL
Objetivo 1
-Reducir a la mitad el nmero de nios menores de 5 aos

de peso ms bajo que normal, entre 2005-2012.
- Reducir a la mitad el nmero de gente que no tiene
acceso al agua potable al ao 2012.
- Reducir en 3 cuartos la tasa de mortalidad materna para
el ao 2012 y asegurar el acceso universal a mtodos
anticonceptivos confiables y seguros para el ao 2012.
- Reducir en 2/3 la tasa de mortalidad infantil para el ao
2012.
Mejorar
cualitativa y cuantitativamente los servicios de
educacin y salud, con participacin directa de la poblacin

en la vigilancia de dichos servicios.
- Eliminar las diferencias de gnero en el acceso a la
educacin Primaria y Secundaria para el ao 2012.
Objetivo 2
Reducir la Violencia familiar y alcoholismo, a travs de la

implementacin de programas preventivos y capacitacin .
Objetivo 3
Promover los derechos de las personas, sin exclusin de

ningn tipo, a travs de la concertacin interinstitucional y
la creacin de un nuevo modelo de gestin democrtico y
participativo con equidad e inclusin.
Objetivo 4
Reducir la migracin de la poblacin joven, a travs de una

mayor y mejor oferta de servicios educativos de nivel
superior y oferta de puestos de trabajo.
46

2005 2012
4.
EJE
DE
INSTITUCIONALIDAD
FORTALECIDA
PARA
EL
DESARROLLO
Objetivo 1
Promover la democracia participativa a travs de la

implementacin de espacios de concertacin, los planes de
desarrollo, los presupuestos participativos y la vigilancia
social.
Objetivo 2
Impulsar la reinstitucionalizacin del CODEIPA (Instancia de

concertacin provincial), mesas de Concertacin Distrital y
Provincial e integracin del Equipo tcnico
Objetivo 3
Promover la creacin de escuela de lderes.
Objetivo 4
Fortalecer
las
incorporndolos
organizaciones
a
los
nuevos
sociales
retos
de
que
base,
plantea
el
desarrollo.
Objetivo 5
Promover
la
implementacin
de
un
Sistema
de
Participacin y Concertacin en la provincia.

Fortalecer
las
Mesas
de
Concertacin
Provincial
Distritales, articulando con las Redes Regional y Nacional.

Fortalecer los Comits de vigilancia y control.
5. EJE DE MEDIO AMBIENTE Y MINERIA RESPONSABLE
Objetivo 1
Generar las condiciones para una explotacin de los

recursos mineros racionalmente y con respeto al medio
ambiente. (Estudio de impacto ambiental)
Objetivo 2
Promover
una
educacin
ambiental
para
el
manejo
sostenible de los recursos y la minimizacin de los

impactos ambientales y a travs de la sensibilizacin y la
participacin ciudadana
Objetivo 3
Recuperar
las
condiciones
de
salubridad
del
Ro
Chalhuanca y Antabamba, disminuyendo la contaminacin

por relaves mineros, aguas servidas y basura urbana.
Objetivo 4
Impulsar una mesa especializada de Minera y medio

Ambiente, que supervise
las condiciones de explotacin
de los recursos naturales siempre en cuando se obtenga la

licencia social.
47

2005 2012
6. EJE DE COMUNICACIN PARA EL DESARROLLO
Objetivo 1
Implementar
un
sistema
provincial
integral
de
comunicacin. (Radio y/o televisin).

Objetivo 2
Incrementar la implementacin de servicios de telfono

fijo y mvil, cabinas de Internet en los 17 distritos de la
provincia.
Objetivo 3
Implementar un sistema de informacin en cada uno de los

distritos de la provincia.
7. EJE DE TURISMO
Objetivo 1
Promover el desarrollo de la actividad turstica por medio

del aprovechamiento de los recursos tursticos alternativos
y as atender la creciente demanda mejorando la calidad
de los servicios en este rubro.
XII.
PROYECTOS IDENTIFICADOS
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
Implementacin de un programa
integral de
instalacin y mejoramiento de forrajes y pastos de

acuerdo a cada piso ecolgico.
Mejoramiento gentico del ganado vacuno, ovino,
EJE DE
DESARROLLO
entre otros. Ganado lechero, lidia y/o casta.
Programa integral de promocin de la crianza de
ECONMICO
camlidos sudamericanos, en especial la alpaca y la
SOSTENIBLE
vicua.
Programa
de
capacitacin
en
sistema
produccin agropecuaria, haciendo nfasis
de
en la
agricultura agro ecolgica y articulacin al mercado.
48

2005 2012
Implementacin
de
Piscigranjas.
Siembra
resiembra de ovas y alevinos de truchas.

Apertura de la Oficina de Promocin de desarrollo
Econmico local.
Llactacuna ricchariychis: para el mejoramiento de
los ingresos econmicos de las familias campesinas
y gestin de desarrollo de las familias de los
distritos
de
Tapayrihua,
Yanaca,
Justo
Apu
Sahuaraura, Pocohuanca, El Oro y Tintay.

Promocin de pequeas y medianas empresas
Productivas.
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
Interconexin vial de centros de
produccin y
comercializacin en la ruta 26, Construccin y

mejoramiento
de
Infraestructura
vial
correspondiente (articulacin provincia, distritos,

EJE DE
comunidades y con acceso a zonas productivas).
INFRAESTRUCT
Ejecucin del Plan vial de la provincia de Aymaraes.
URA Y
SERVICIOS
BSICOS DE
CALIDAD
Mejoramiento de carretera
Lucre - Huancabamba
unin Aymaraes- Andahuaylas.

Construccin carretera Tapayrihua - Layme.
Construccin carretera Huayquipa - Accollanca.
Construccin de puentes peatonales de Socco
-Amoca y Huancaya - Chancahua
Mejoramiento y asfaltado carretera Santa Rosa
-Antabamba.
Construccin
de
carreteras
comunidades
fronteras agrcolas.
Mantenimiento de carreteras vecinales.
Proyecto de implementacin de letrinas.
49

2005 2012
Instalacin de sistemas de agua potable.

Organizacin y capacitacin a usuario de regantes.
Construccin de redes primarias y secundarias de
energa elctrica en la comunidades que faltan.
Construccin de Agua Desage en Chalhuanca,
Chuquinga, Pairaca y distritos de la Provincia que
no cuentan.
Construccin
implementacin
del
local
del
Ministerio de Agricultura-Chalhuanca.
Construccin de infraestructura de riego tecnificado
a nivel de la provincia.
Construccin de
canal de irrigacin de Mutca,
Anyapara y calzada
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
Formulacin
ejecucin
de
lineamientos
de
polticas culturales y educativas de la Provincia de

Aymaraes.
Proyecto Educativo Regional.
EJE DE
Gestin para el funcionamiento como Unidad
CONDICIONES
Ejecutora y construccin del local UGEL Aymaraes.
ADECUADAS
Fortalecimiento del Programa de Alfabetizacin,
PARA EL
BIENESTAR
SOCIAL
incrementando actividades tcnico productivas en

forma
escolarizado,
con
alfabetizadores
profesionales y capacitados en la provincia.

Construccin e implementacin del local del ISP Jos
Mara Arguedas.
Aprobacin de presupuesto para el funcionamiento
de las nuevas carreras profesionales en el Instituto
Superior Tecnolgico Pblico de Chalhuanca
50

2005 2012
Capacitacin permanente de docentes a travs de

la Ejecucin del Convenio Marco con la UNMSM.
Mejoramiento
de
Infraestructura
de
Centros
Educativos, mobiliario y material educativo.

Conclusin de la Sede de la casa del Maestro.
Programa integral de capacitacin en prevencin de
violencia familiar y alcoholismo.
Construccin e implementacin del Mini Hospital de
Chacapuente.
Mejoramiento de la oferta de servicios de salud del
Hospital
de
Chalhuanca
con
internamiento
categora I-4 con SNIP-13340.

Instalacin de un Puesto Policial en Chacapuente y
Socco.
Implementacin de una filial
Universidad -
UNAMBA con Facultades acorde al mercado

ocupacional.
Ejecucin
de
actividades
culturales
deportivas en el sector educacin

Implementacin de las Redes Educativas
Implementacin de escuela de padres
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
Fortalecimiento de las organizaciones sociales de

base participativamente incluyendo a los ms
pobres
los
no
organizados.
(comunidades
campesinas).
Promocin, participacin y vigilancia ciudadana
EJE DE
INSTITUCIONALI
DAD
FORTALECIDA
PARA EL
DESARROLLO
en la gestin pblica a travs de la constitucin

de comits.
Implementacin
de
redes
de
autoridades
organizaciones articuladas a nivel provincial.

Fortalecimiento
de
la
Asociacin
Municipalidades de la Provincia de Aymaraes.
51
de

2005 2012
Programa de reinstitucionalizacin de CODEIPA

como instancia de concertacin vlida de la
provincia de Aymaraes
Programa integral de Escuela de Lderes a nivel
provincial.
Fortalecimiento
de
la
Gestin
municipal
formacin de lderes comunales en el marco del

buen gobierno local.
Reparacin con justicia social e inclusin a las
poblaciones afectadas por la violencia sociopoltica al desarrollo.
EJE DE
DESARROLLO
PROYECTOS
Forestacin
reforestacin
de
las
cuencas
conservacin de suelos.
EJE DE MEDIO
AMBIENTE Y
MINERIA
RESPONSABLE
Identificacin, zonificacin ecolgica y econmica,

Conservacin
de
reas
naturales
protegidas
mediante la Normatividad regional y nacional.

Plan
integral
de
descontaminacin
de
ros
Chalhuanca, Antabamba; Pachachaca.

Proyecto de implementacin e institucionalizacin
de mesa temtica de medio ambiente y minera
responsable.
Promocin e implementacin de la proteccin del
medio ambiente (dibujo y pintura, composiciones,
canto, etc).
EJE DE
PROYECTOS
52

2005 2012
DESARROLLO
Gestin para la Ampliacin de las redes de telefona

y conexiones domiciliarias a travs de telfonos
fijos y mviles a nivel de la provincia.
EJE DE
COMUNICACI
N PARA EL
DESARROLLO
Implementacin de cabinas pblicas municipales de

Internet en cada uno de los distritos de la provincia
Implementacin
de
un
sistema
provincial
de
comunicacin por radio AM. y televisin local y

provincial
Implementacin
de
sistema
de
informacin
municipal y de instituciones pblicas y privadas de

todos los distritos de la provincia.
Programa
de
capacitacin
en
tcnicas
de
informacin comunal.
Programa de capacitacin de Nios y Jvenes
comunicadores
EJE DE
DESARROLLO
EJE DE
TURISMO
PROYECTOS
Elaboracin del Plan Maestro de turismo a nivel de

la provincia identificando los recursos arqueolgicos
y bienes monumentales.
Proyecto turstico termo medicinal de Pincahuacho.
Puesta en valor de la Fiesta Mayor de Apurmac; Sr.
De Animas.
Promocin de turismo de aventura.
Promocin de turismo ecolgico y vivencial.
Festival de la chirimoya Socco-Amoca.
Festival agroindustrial Yanaca-Pocohuanca.
Promocin cultural de canto y danza.
Revaloracin de fiestas costumbristas.
Restauracin de los templos coloniales y
arqueolgicos de la provincia.
Produccin de artesana, tejidos, cermicas en
Aymaraes.
Gastronoma y servicios tursticos.
Construccin e implementacin turstica.
Rehabilitacin del centro de recreacin de
Pincahuacho, Pacayca, Amoray, Huayllaripa.
Promocin de las ferias agropecuarias semanales en
Chalhuanca y capitales de distrito de la provincia
53

2005 2012
XIII.
ORGANIZACIN PARA LA GESTIN DEL PLAN
El proceso de planeacin local es integral, permanente

y participativo, articulando los gobiernos locales con las iniciativas de sus
vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel
local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas
exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades.
En virtud de ello proponemos la siguiente organizacin
para la gestin del Plan:
CONCEJO MUNICIPAL.
FUNCIONES:
En la formulacin del Plan:
Aprobar los espacios de concertacin y participacin vecinal, a
propuesta del alcalde.
En la Gestin de Financiamiento.
Aprobar los Planes de Desarrollo Concertado y el Presupuesto
Participativo
Aprobar el rgimen de organizacin y funcionamiento del gobierno
local.
Apoyar y respaldar al alcalde en las gestiones que realice en busca

d
e financiamiento del Plan de Desarrollo Provincial.
Mantener informada a la poblacin sobre los avances en la gestin

de financiamiento.
En la Ejecucin del Plan
Monitorear y controlar el plan de desarrollo concertado, el
presupuesto participativo y el programa de inversiones,
En la Sostenibilidad del Plan
54

2005 2012
Promover a travs de las autoridades locales y de los espacios de

concertacin, la participacin de la poblacin y sus organizaciones.
Impulsar un plan de desarrollo de capacidades
Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin efecto los
acuerdos que contravienen la ejecucin del Plan de Desarrollo.
En la evaluacin y seguimiento del Plan
Apoyar el seguimiento de la ejecucin del Plan
Participar en la evaluacin peridica del Plan
Participar en la actualizacin y programacin anual del Plan de
desarrollo.
CONSEJO DE COORDINACIN LOCAL PROVINCIAL CCL.

FUNCIONES
En la formulacin del Plan:
Coordinar y concertar el Plan de Desarrollo
Provincial
y el
Presupuesto Participativo.
Proponer la elaboracin de proyectos de
inversin y de servicios
pblicos locales.
Proponer convenios de cooperacin provincial para la prestacin de
servicios pblicos
Otras que le encargue o solicite el Concejo Municipal Provincial.
En la Gestin de Financiamiento.
Apoyar y respaldar al Alcalde Provincial en las gestiones que realice en
busca de financiamiento del Plan de Desarrollo Provincial.
Promover la formacin de Fondos de Inversin como estmulo a la
inversin privada en apoyo del desarrollo econmico local sostenible.
Mantener informada a la poblacin sobre los avances en la gestin de
financiamiento.
Realizar las acciones necesarias para el cumplimiento de los requisitos
que exijan las instituciones financieras
En la Ejecucin del Plan
55

2005 2012
Impulsar la participacin de las autoridades de cada uno de los

distritos y centros poblados y dems organizaciones locales en la
ejecucin de las actividades previstas en el Plan
En la Sostenibilidad del Plan
Promover a travs de las autoridades, la participacin de la poblacin
y sus organizaciones en la operacin y mantenimiento de los servicios
e infraestructura existente en la provincia y los que surjan de la
ejecucin del Plan.
En la evaluacin y seguimiento del Plan
Apoyar el seguimiento de la ejecucin del Plan
Participar en la evaluacin peridica del Plan
Participar en la actualizacin y programacin anual del Plan
XIV.
SUGERENCIAS
Adems de la importancia de estas dos instancias

(Concejo Municipal y Consejo de Coordinacin Distrital CCL) en la
organizacin para la gestin, se deben adoptar estrategias propias de las
exigencias de las circunstancias y demandas que la provincia de
Aymaraes con sus caractersticas y particularidades exigir desde el
momento de la validacin del Plan hasta la implementacin del mismo.
En tal sentido nos permitimos hacer sugerencias
respecto de las estrategias para la implementacin del Plan, las mismas
que hemos podido percibir durante el tiempo que demand la elaboracin
de este documento y fundamentalmente en el contacto con los actores
sociales de la provincia que participaron en los talleres convocados.
SUGERENCIAS:
Propiciar las condiciones para firmar un ACUERDO PROVINCIAL
por la GOBERNABILIDAD Y EL DESARROLLO DE AYMARAES,
56

2005 2012
en
el
que
participen
todas
las
fuerzas
polticas,
sociales,
econmicas y culturales de la provincia, en el cual manifiesten su

voluntad de respetar los acuerdos de vuestras prioridades. (Planes,
Presupuestos Participativos, instancias de concertacin, etc.).
Reinstitucionalizar el CODEIPA, como instancia de concertacin
mayor, reconocido por las instituciones pblicas y privadas y
poblacin en general de la provincia Aymarina. (No es incompatible
con la existencia del CCL provincial).
Fortalecer al Equipo Tcnico, incorporar nuevos integrantes e
institucionalizar para el monitoreo y evaluacin del plan.
El Plan esta sujeto a la reactualizacin, de acuerdo a las
circunstancias y la realidad de la Provincia.
Implementar a la brevedad posible, pero con el consenso de las
instituciones y poblacin en general UN SISTEMA PROVINCIAL
DE PARTICIPACIN Y CONCERTACIN, que norme y ordene los
mecanismos e instancias de participacin de la sociedad civil en los
actos de gobierno de la provincia.
Implementar un SISTEMA DE COMUNICACIN Y DIFUSIN que
permita que la informacin del da a da llegue a todos los distritos
de la provincia.
Implementar un SISTEMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO del
Plan, que permita medir sistemticamente los avances de la
implementacin del Plan; as como las dificultades en su gestin, lo
que pueda permitir reorientar las acciones.
Chalhuanca, 28 de diciembre del 2005.
EQUIPO TCNICO.
57

2005 2012
ANEXOS
58

2005 2012
I TALLER CENTRAL DE FORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO

CONCERTADO PROVINCIAL DE AYMARAES SEDE CHALHUANCA. 27
09 - 05
59

2005 2012
TRABAJO GRUPAL: IDENTIFICACIN DE PROBLEMAS Y ALTERNATIVAS

DE SOLUCIN.
60

2005 2012
TALLER ZONAL EN COTARUSE: IDENTIFICANDO LOS PROYECTOS Y

PROGRAMAS POR EJES ESTRATGICOS.
61

2005 2012
TRABAJO EN GRUPO: IDENTIFICANDO PROBLEMAS Y PROGRAMAS

EN LA SEDE DE COTARUSE.
62

2005 2012
TALLER ZONAL CHACAPUENTE: IDENTIFICANDO PROBLEMAS Y

PROGRAMAS CON LA PARTICIPACIN DE LOS DISTRITOS DE CAPAYA,
SORAYA, TORAYA, COLCABAMBA, IHUAYLLO Y SAAYCA EL 03 11
05 .
63

2005 2012
TALLER ZONAL EN TINTAY: CON LA PARTICIPACIN DE LOS DISTRITOS

DE LUCRE, CHACA, CHAPIMARCA EL 05 11 -05
64

2005 2012
TRABAJO GRUPAL: MOTIVACIN Y SENSIBILIZACIN DE LOS

PARTICIPANTES, EN LA SEDE TINTAY.
65

2005 2012
SEDE TAPAYRIHUA: IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

CON LA PARTICIPACIN DE YANACA, JUSTO APU SAHUARAURA Y
POCOHUANCA EN 05- 11 05.
66

2005 2012
TRABAJO GRUPAL: PLENARIA DE LOS GRUPOS IDENTIFICANDO

PROYECTOS Y PROGRAMAS PARA EL PLAN DE DESARROLLO DE LA
PROVINCIA DE AYMAREAS.
67

2005 2012
TALLER PROVINCIAL CENTRAL: DE CONSOLIDACIN, Y VALIDACIN

DE LA VISIN Y EJES ESTRATGICOS 15 11- 05 SEDE
CHACAPUENTE - CAPAYA.
68

2005 2012
TALLER PROVINCIAL CENTRAL: DE CONSOLIDACIN, Y VALIDACIN

DE LA VISIN Y EJES ESTRATGICOS 15 11- 05 SEDE
CHACAPUENTE - CAPAYA.
69

2005 2012
CALIFICACIN A LOS TRABAJOS DEL CONCURSO DE DIBUJO Y

COMPOSICIN CONSTRUYENDO EL SUEO DE AYMARAES AL 2012.
(NIVEL PRIMARIO)

(NIVEL SECUNDARIO)
70

2005 2012

(NIVEL SUPERIOR)
71

2005 2012
PREMIACIN A LOS GANADORES DEL CONCURSO DE DIBUJO Y

COMPOSICIN CONSTRUYENDO EL SUEO DE AYMARAES AL 2012
A LOS ESTUDIANTES DE LOS NIVELES PRIMARIO, SECUNDARIO Y
SUPERIOR,
DE ACUERDO A LA DIRECTIVA N 03 UGEL AYMARAES. 15 11- 05 EN
CHACAPUENTE.
72

2005 2012

SUPERIOR,
CHACAPUENTE.
73

2005 2012

SUPERIOR,
CHACAPUENTE.
74

2005 2012
PREMIACION GANADORES DEL CONCURSO DE DIBUJO Y COMPOCISION

CON EL TEMA CONSTRUYENDO EL SUEO DE AYMARAES AL 2012
75

2005 2012
IV TALLER DE VALIDACIN Y FIRMA DE ACUERDO DEL PDC AYMARAES

AL 2005-2012
76

2005 2012
77

Plan de Desarrollo Concertado de Aymaraes 2005-2012

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MUNICIPALIDAD

CHALHUANCA - DICIEMBRE DEL 2005

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

CHALHUANCA, 28 DE DICIEMBRE DEL 2005

Concertado, es el resultado del trabajo planificado concertado entre la

los esfuerzos para la

construccin de un proceso de desarrollo concertado y sostenible de la

regionalizacin se tornan irreversibles. Tomando en cuenta los resultados

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

consolidar la descentralizacin y regionalizacin tan anheladas por

perspectiva de desarrollo integral, buscando para este propsito acciones

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

mejora el desempeo del territorio y sus

recursos, descentraliza las decisiones de la autoridad, genera un mejor

poblacin, as como el ejercicio ciudadano de la fiscalizacin y la

representantes de la sociedad civil y organizaciones de base.

descentralizada y participativa, con el fin supremo de mejorar la calidad

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

dignidad, respeto y la revaloracin de nuestra identidad cultural y pasado

estratgicos y el uso de las fortalezas para aprovechar las oportunidades,

desarrollo de la provincia de Aymaraes, con inversiones eficientes y

documento que con toda seguridad es singular en el

mbito de la Regin Apurmac y que ser la base para la toma de

y poderosos de nuestra poca, pues implica la toma de decisiones entre

desarrollo, los cuales varan de acuerdo a los retos que plantean la

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

economa, los procesos sociales y polticos, as como los problemas

necesidades bsicas insatisfechas, los mismos que orientarn las

como un enfoque de desarrollo que no solo genera crecimiento

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

Fortalece a las personas en lugar de marginarlas

condiciones. Entre ellas:

problemtica de las poblaciones.

desempleo. Definindose como necesidades bsicas como el stock de

saneamiento y medio ambiente saludable.

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

El enfoque estricto de este enfoque contempla al

metodologa que promueva un proceso tcnico, poltico, participativo y

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

gestiones para el desarrollo. En ese sentido y tomando como punto de

ETAPAS DEL PROCESO DE FORMULACIN DEL PLAN DE

Ordenanza Municipal N 11 2005 MPA CH,

En esta etapa del proceso se inicia con el

Aymaraes-ONG TUNUPA, se convoca a los

un Comit Impulsor. Luego se formaliza un

Equipo Tcnico Multisectorial. A quienes se

fortalece socializando metodologas, enfoques

metodolgica, la misma que se socializa y

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO

La construccin de la visin de desarrollo es el

talleres zonales y el Concurso de

dibujo y composicin: Construyendo el

sueo de Aymaraes al 2012, en el que

participan estudiantes del Primaria, Secundaria

En esta etapa se realiza un Taller provincial con

amenazas de la provincia, en base al anlisis de

determinan los ejes estratgicos y se formulan

identifican programas y proyectos en los 04

talleres zonales descentralizados, a travs de

alternativas de solucin, programas y proyectos

de carcter interdistrital y/o provincial. Se toma

priorizadas en el proceso de formulacin del