Universitatea din Oradea

Facultatea de Drept

REFERAT
- Drept Comunitar Material LIBERTILE DE CIRCULAIE N SPAIUL
EUROPEAN

Titular disciplin

Studenta: Popa Lavinia Alina

Lect.Univ. Moiu Dorel

Specializare: Drept
An III , Grupa IV

An universitar 2014 2015

1

CUPRINS
pag.
1. Noiuni introductive privind Uniunea European3
2. Instituirea Uniunii Europene5
3. Libertile de ciruculaie n spaiul European..6
3.1 Libera circulaie a mrfurilor.6
3.2 Libera circulaie a persoanelor.10
3.3 Libera circulaie a capitalurilor14
3.4 Libera circulaie a serviciilor...19

1. Noiuni introductive privind Uniunea European

2

Premisele apariiei Comunitilor Europene

In decembrie 1945 s-au pus bazele unei noi ordini monetare prin Tratatul de la Bretton Woods,
iar n 1947 a aprut GATT.
La 19 septembrie 1946 primul ministru englez Winston Churchill a prezentat opiunile sale
privind viitorul Europei dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, afirmnd necesitatea construirii statelor
unite ale Europei. Ideea unei Europe unite nu era nou; ea mai fusese vehiculat n diferite mprejurri.
In plan economic se remarc lansarea de ctre S.U.A., n anul 1947, a Planului Marshall1 de
ajutorare a statelor Europei aflate n dificulti economice i sociale la sfritul rzboiului. In legtur cu
aplicarea Planului Marshall, la 16 aprilie 1948 a fost nfiinat O.E.C.C. care ulterior s-a transformat n
O.C.D.E.
Evoluii ulterioare
Ca urmare a unei activiti politico diplomatice, sub impulsul Franei i Germaniei s-au realizat
procese importante n direcia unificrii europene, care s-a concretizat prin adoptarea la 25 martie 1957 a
Tratatului de la Roma, care cuprinde de fapt 2 tratate :
-

EUROATOMUL prevede reglementarea n comun a produciei materiei

nucleare,

exploatarea n comun a mijloacelor de care dispun statele membre, un schimb de informaii i

un sistem comun de brevete i invenii;
-

Tratatul privind Economia European ( C.E.E.) prevede urmtoarele liberti ;

libertatea de circulaie a mrfurilor;

libertatea de circulaie a capitalurilor;

libertatea de curculaie a capitalurilor;

libertatea de circulaie a serviciilor.

Nu toate activitile intrau sub incidena acestor acorduri.

1 George Marshall, general i om politic American. ef de stat major al armatei SUA n

timpul celui de-al doilea Rzboi Mondial; secretar de stat al Departamentului de stat 1947
1948; a iniiat planul de ajutor al SUA , Europei n 1953, I s-a acordat Premiul NOBEL
pentru Pace.
3

Obiectivul Tratatului de la Roma a costat n realizarea unui spaiu economic lrgit n care
ntreprinderile celor 6 state semnatare ale acestui tratat puteau opera n condiii de concuren loial i
real. Reuita implementrii Tratatului a demonstrat c obiectivele fundamentale, respectiv diminuarea
tuturor obstacolelor vamale i crearea unei Unuini vamale a fost finalizat cu un an mai devreme.
In anul 1960 la Stockholm are loc o Convenie privind nfiinarea Asociaiei Europene a Liberului
Schimb AELS.2
In 1973 au aderat la Comunitate : Anglia, Irlanda i Danemarca. Grecia a semnat Tratatul n 1979,
iar Spania i Portugalia n 1985. Austria, Suedia i Finlanda au devenit membre ale Uniunii la 1 ianuarie
1995.

2. Instituirea Uniunii Europene

2 Aceste state au fost : Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Novegia, Portugalia i
Suedia.
4

O faz decisiv a procesului de integrare a nceput odat cu semnarea de ctre cei 12 membrii al
Comunitii europene la 7 februarie 1992 a Tratatului de la Maastricht privind instituirea unei Uniuni
Europene.3
Prin Tratatul de la Maastricht se creeaz o Uniune European fondat pe comunitile europene i
completat prin formele de cooperare i politicile prevzute n Tratat. Potrivit Tratatului

noua

construcie european se sprijin pe trei piloni :

I.

Comunitile Europene : CECO, CEE, CEEA;

II.

Politica extern i securitatea comun;

III.

Cooperarea n domeniul justiiei i al afacerilor interne.

Tratatul de la Maastricht a consacrat importante evoluii n domeniul politicii economice i monetare

care constituie instrumentul principal al aciunilor statelor membre.
Obiectivele fundamentale ale Tratatului de la Maastricht :
a) lrgirea obiectivelor integrrii;
b) realizarea unei identiti internaionale ale Uniunii;
c) uniune politic i militar;
d) politic comun n domeniul relaiilor internaionale de securitate;
e) cooperare n materie de poliie, justiie i afaceri interne;
f) coeziune economic i social;
g) cetenie european;
h) unificarea reglementrilor i rezolvarea comun a unor aspecte sociale, cum ar fi : protecie
social, omaj, sntate, protecia consumatorului, mediu, cultur, sport, etc;
i) uniune economic i monetar i moneda unic european.

3. Libertile de ciruculaie n spaiul European

Libertile fundamentale au fost realizate, n cea mai mare parte a lor, n cursul perioadei de
tranziie, potrivit Tratatului, prin dispoziii de procedur i prin aciuni de restricii sau interdicii.
3 J. Cloos, G. Reinesh, D. Vignes, J. Weyland, Le Traite de Maastricht, genese, analyse,
commentaries, Bruxelles, 1993, p. 37 101.
5

Prin pia intern se nelege un spaiu fr frontiere interne care trebuie s funcioneze n aceleai
condiii ca o pia naional : mrfurile, persoanele, serviciile i capitalurile trebuie s circule n cadrul ei
fr niciun control la frontierele dintre statele membre, dup exemplul absenei controlului la frontierele
dintre regiunile unui stat.4
3.1 Libera circulaie a mrfurilor
Libera circulaie a mrfurilor constituie unul dintre elementele fundamentale ale Comunitii
Europene. Scopul dispoziiilor ce instituie aceste liberti este de a creea ntre statele membre o pia
unic, liber de orice restricii interne asupra comerului, prezentnd o poziie comercial unic n
relaiile cu state tere. In vederea acestor deziderate, prin Tratat s-a urmrit :
a) Realizarea unei uniuni vamale prin desfiinarea ntre statele membre a taxelor vamale asupra
importurilor i exporturilor, a taxelor de echivalent, precum i adoptarea de tarife comune cu
statele tere(o politic comercial comun);
b) Eliminarea ntre statele membre a restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a
tuturor celorlalte mrfuri avnd un efect echivalent. Aceste prevederi se aplic att la
produsele industriale ct i la cele agricole orginare din Comunitate sau produse n liber
practic.
Uniunea vamal i barierele fiscale. Tairful vamal comun.
Tratatul C.E.E. a prevzut un calendar detaliat dup care tarifele vamele trebuie s fie progresiv
eliminate ntr-un interval de 12 ani.Uniunea vamal a fost realizat odat cu expirarea perioadei de
tranziie (iulie 1968). Statele care au aderat ulterior la Comunitate au preluat msurile de eliminare a
taxelor vamale progresiv.
Taxele vamale reprezint una dintre cele mai vechi forme de protecie a comerului naional,
pn n momentul n care a avut un efect de descurajare a comerului. 5 Nu este surprinztor c au fost
printre primele obstacole comerciale ridicate de TCE. Tratatul interzice de asemenea, taxele cu efect
4 Octavian Manolache Dreptul Comunitar, Ed. ALL, 1996, pag. 119
5 Se estimeaz c nspre secolul 18 erau aprozimativ 1800 de frontiere vamale pe
teritoriul Germaniei de azi. Comercianii care doreau s tranporte bunuri de-a lungul
Rinului, de la Strasbourg ctre grania olandez trebuiau s plteasc 30 de taxe.
6

echivalent, care, dei nu poart eticheta oficial a taxelor vamale, au acelai efect de constrngere
asupra comerului.
Prima obligaie impus de Tratat pentru a realiza:dezarmarea vamal ntre statele membre
fondatoare a fost de a nu introduce noi taxe vamale la importurile sau exporturile i a tuturor taxelor cu
efect echivalent din alte state membre ncepnd cu data intrrii n vigoare a tratatului. Termenul de
taxe cu efect echivalent a fost interpretat de Curtea de Justiie ca incluznd i orice sarcin pecuniar.
Sarcina nu trebuie impus la frontier ct vreme este instituit pe motiv de import. 6 Curtea de Justiie a
statuat c toate taxele, idiferent de modul lor de aplicare, care sunt impuse n mod unilateral asupra
mrfurilor ce traverseaz frontierele, fr a avea regimul strict al taxelor vamale, reprezint taxe cu efect
echivalent. Orice obligaie pecuniar, indiferent de mrimea, destinaia i modul de aplicare, care este
impus n mod unilateral asupra mrfurilor autohtone sau strine, pentru simplul motiv c acestesa
traverseaz o frontier, i care nu este o tax vamal n sensul strict al cuvntului, este o tax cu efect
echivalent.
Nu pot fi considerate taxe cu efect echivalent urmtoarele categorii de taxe :
-

taxele care fac parte din sistemul general naional de taxe ale unui stat membru, n condiiile
n care acestea sunt aplicate fr discriminare tuturor mrfurilor strine sau indigene;

taxele ce constituie contravaloarea unor servicii efectuate atunci cnd valoarea taxei este
proporional cu serviciul respectiv;

taxele stabilite pe baza unei msuri legislative comunitare pentru anumite servicii efectuate,
dar numai n anumite condiii care trebuie cumulativ ndeplinite :

1. taxele nu depesc valoarea serviciilor;

2. msurile de verificare i taxele sunt uniforme i obligatorii pe ntreg teritoriul Comunitii;
3. taxele sunt stabilite n interesul general al Comunitii;
4. serviciul asigurat este de natur s stimuleze libera circulaie a mrfurilor.
De asemenea, a fost interzis mrirea taxelor vamale existente n comerul cu celelalte state
membre, aceast regul fiind cunoscut sub numele de regula suspendrii.
Uniunea vamal implic i adoptarea unui tarif vamal comun n relaiile cu rile tere Tariful
vamal comun a fost adoptat prin Regulamentul 950/1968 al Consiluilui. Incepnd cu 1 ianuarie 1988 a
fost stabilit un nou tarif integral, TARIC, care are n vedere Convenia internaional privind descrierea
armonizat a mrfurilori sistemul de codificare.
6 Curtea de Justiie a Comunitii Europene Hot. Nr. 213 82/1996.
7

Eliminarea restriciilor cantitative la intrarea i ieirea mrfurilor, ca i a tuturor celorlalte

msuri avnd efect echivalent.
Curtea de Justiie a definit msurile avnd efect echivalent cu cel al restriciilor cantitative,
astfel : toate regulile comerciale adoptate de statele membre care pot mpiedica direct sau indirect,
actual sau potenial, comerul intracomunitar.
Obstacolele n calea liberei circulaii a mrfurilor, generate de diferenele existente ntre legile
naionale ale statelor membre, referitoare la producia i comercializarea unor mrfuri, trebuie acceptate
n vederea ndeplinirii unor condiii obligatorii. Patru asemenea cerine obligatorii pot fi introduse de
legile naionale :
1. msuri de supraveghere fiscal;
2. msuri care s asigure corectitudinea n relaiile comerciale;
3. msuri care s asigure protecia consumatorilor;
4. msuri care asigur protecia valorilor social culturale locale sau naionale.
Tranzaciile ncheiate ntre persoanele fizice i juridice din Comunitate, care sunt de natur s
afecteze libera circulaie a mrfurilor, sunt sancionate potrivit articolelor 85 i 86 din Tratat, articole
care se refer la incriminarea practicilor concureniale neloiale.
Prin practivi administrative se nelege orice standard sau procedur folosite n mod obinuit de o
autoritate public i care , dei nu oblig legal pe cei crora li se adreseaz, i determin s ain o
conduit. Inre cele mai importante practici se amintesc7 :
a)

restricii asupra produciei i investiiilor, dac duc la reducerea exportului;

b)

stabilirea temporar a preurilor minime i maxime;

c)

legislaia privind originea mrfurilor;

d)

msuri naionale de cumprare;

e)

verificri i inspecii duble;

f)

practivi administrative n dezavantajul importului / exportului (grand father clauses);

g)

legislaia privind anumite mrfuri;

h)

practicile privind mrcile, investiiile, etc.

Regula raiunii
7 Octavian Manolache - op. cit., pag 130.
8

Prin introducerea acestei reguli s-a ncercat atenuarea efectului de baz stabilit n practic prin
care msurile susceptibile s mpiedice comerul internaional sunt considerate ca efect echivalent.
Regula raiunii poate fi acceptat, dar aceast regul nu trebuie s exclud de pe piaa intern
produsele

provenind din alte state membre. Principiul trebuie aplicat eficient, neacceptndu-se

restrngerea comerului ntre state mai mult dect este necesar.

Articolul 36 din Tratat prevede o excepie, i anume, instituirea unor restricii asupra
importurilor, exporturilor ori a mrfurilor n tranzit, justificate din raiuni de moralitate public, plitic,
public sau securitate public, protecia sntii i vieii oamenilor, animalelor, plantelor, protecie a
comorilor naionale, protecie a proprietii industriale.
Aceste restricii nu trebuie s constituie ns un mijloc de discriminare arbitrar sau de
restrngere deghizat a comerilui ntre statele membre.
Regula suspendrii
Aceast regul apare ca o combinaie ntre art. 31 i 32 din TCE.
Art. 31 interzicea statelor membre introducerea de noi restricii la importurile dintre ele, sau
orice msuri cu efect echivalent.
Art. 32 prevedea c statele membre se abin de la a face mai restrictive cotele i msurile deja
existente.
Obligaia de suspendare prevzut la art. 31 era absolut i nu permitea nici o excepie.8
Monopolurile de stat cu caracter comercial.
Restriciile privind libera circulaie a mrfurilor pot surveni i ca urmare a activitiilor
monopolurilor de stat cu caracter comercial.
Aceste monopoluri, avnd drepturi exclusive asupra importurilor i exporturilor, asupra libertii
de a fixa condiiile de aprovizionare i de desfacere, pot introduce restricii i discriminri la import sau
export, constnd n dreptul exclusiv de vnzare cumprare i posibilitatea controlului. Prin
reglementri naionale, drepturile menionate pot fi acordate unei ntreprinderi de stat care va
supraveghea ori determina comerul dintre statele membre sau unei ntreprinderi private. (monopoluriu
delegate).
8 Cazul 7/61, Commision v Italy ECR 317; Cazul 13/68, Capolongo v Azienda Agricola
Maya (1973)
9

Statele membre nu trebuie s obstrucioneze libera circulaia a mrfurilor i s distorsioneze

concurena n cadrul Comunitii.
Tratatul instituind Comunitatea European, n art. 92 94, interzice ajutoarele de stat, acceptnd
o serie de derogri. Conform mecanismului prevzut n aceste articole, Comisia, n cooperare cu statele
membre, va revedea toate sistemele de sprijin existente n diversele state. Comisia poate cere, n
cazul n care consider c ajutorul acordat de un stat membru nu este compatibil cu Piaa Comun, ca
acesta s aboleasc sau s schimbe acest sprijin, ntr-un termen limit specificat. Dac statul membru nu
se supune Deciziei Comisiei, acesta poate nainta cazul Curii de Justiie a Uniunii Europene.
3.2 Libera circulaie a persoanelor
Libera circulaie a persoanelor n cadrul Comunitilor Europene a fost definit n Acordul Unic
European (1987) drept una din cele patru liberti fundamentale ale Pieei Interne.
Libera circulaie a persoanelor i eliminarea controalelor la frontierele interne constituie o parte a
unui concept mult mai larg, cel de pia intern ce nu poate fi realizat n condiiile existenei unor
frontiere interne i a restricionrii circulaiei indivizilor.
Esena acestei liberti const n eliminarea discriminrilor ntre cetenii statului membru pe
teritoriul cruia se afl acetia sau i desfoar activitatea i cetenii celorlalte state membre ce stau
sau muncesc pe teritoriul acestui stat. Aceste discriminri se pot referi la condiiile de intrare, deplasare,
munca, angajare sau remuneraie. Prin asigurarea unui asemenea regim nediscriminatoriu se realizeaz
libera circulaie a persoanelor n spaiul comunitar.
Acest nou statut a dus la accelerarea procesului de extindere a drepturilor la liber circulaie
asupra unor noi categorii de persoane (studeni, persoane ce nu depun activiti economice, dar au
resurse suficiente de trai).
Conceptul de cetenie european a fost prima oar introdus prin Tratatul de la Maastricht
(1993) prin care s-a acordat drept de liber circulaie i de liber reziden n interiorul Uniunii tuturor
cetenilor statelor membre ale Uniunii Europene. Mai mult, Tratatul a plasat n domeniul de interes
comun al statelor membre i politica referitoare la azil, problematica trecerii frontierelor externe i
politica referitoare la imigraie.9
9 Titlul VI al Tratatului de la Maastricht - cooperarea n domeniul justitiei si afacerilor
interne, cunoscut si sub numele de al Treilea Pilon al UE
10

Tratatul de la Amsterdam a introdus prevederile legate de aceste aspecte n Tratatul de la

Roma (Titlul IV - vize, azil, imigraie i alte politici legate de libera circulaie a persoanelor) i a
prevzut o perioad de 5 ani pn la momentul n care se vor aplica procedurile comunitare i n aceste
domenii.
Prin politica sa, Uniunea Europeana are n vedere crearea unei zone europene de libertate,
securitate i justiie n care nu mai este nevoie de controlul persoanelor la frontierele interne, indiferent
de naionalitate. n acelai timp, se desfoar un amplu proces de implementare a unor standarde
comune n ceea ce privete controlul la frontierele externe ale Uniunii i politicile de vize, azil i
imigraie. Marea Britanie i Irlanda nu au acceptat s ia parte la msurile din cadrul Titlului IV al
Tratatului de la Roma, iar Danemarca va participa doar n cadrul msurilor referitoare la politica de
vize.10
Dup cum am mai menionat, libera circulaie a persoanelor constituie una dintre cele patru
liberti din cadrul pieei interne i a politicilor comunitare la nivelul Uniunii Europene, alturi de libera
circulaie a produselor, libera circulaie a serviciilor i libera circulaie a capitalurilor.
Cetenii europeni beneficiaz de dreptul fundamental de a se deplasa i de a se stabili unde
doresc. Dar, pentru a fi cu adevrat n avantajul tuturor, libertatea de circulaie a persoanelor trebuie
nsoit de un nivel corespunztor de securitate i justiie. La Amsterdam, aceast dubl cerin a fost
nscris n Tratat sub forma nfiinrii progresive a unei zone de libertate, securitate i justiie. Abolirea
controalelor la frontiera nu a fost ns pe deplin nfptuit n cadrul Uniunii. Obiectivul a fost realizat
doar de cteva state membre n baza Conveniei de Implementare a Acordului Schengen (semnat la 19
iunie 1990 i intrat n vigoare la 26 martie 1995).
n cadrul Consiliului European de la Nisa (decembrie 2000), Consiliul UE, Parlamentul
European i Comisia European au semnat Carta Drepturilor Fundamentale, document ce aduce ntrun cadru unic drepturile civile, politice, economice, sociale stipulate ntr-o serie de documente
internaionale, europene i naionale. Din punct de vedere al sferei subiectelor de drept, Carta nu face
nici o deosebire ntre ceteni, ntrunind pentru prima dat n cadrul unui document unic drepturile
tuturor persoanelor care se gsesc n mod legal pe teritoriul Uniunii Europene. Articolul 15 alineatul 1 al
Cartei vorbeste despre dreptul oricrui cetean sau cetene ai Uniunii de a avea libertatea de a cauta
un serviciu, de a lucra, de a se stabili sau de a furniza servicii n orice stat membru.
10 Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera circulaie a
persoanelor, Centrul de Resurse Juridice, 2002, pg. 12;
11

Prin ncheierea Acordului de asociere la Uniunea Europeana (Acordul European), Romnia

s-a angajat ireversibil pe calea integrrii europene.Elementul-cheie al strategiei de aderare l constituie
Parteneriatul de Aderare, semnat de Romnia, enunnd principiile, obiectivele i prioritile de
acionare i mobiliznd ntr-un cadru unic toate formele de asisten comunitar.
n 2000 au nceput efectiv negocierile de aderare, pe capitole, ale Romniei la Uniunea
Europeana. Capitolul referitor la libera circulaie a persoanelor a nceput s fie negociat abia n 2002, la
Bruxelles, n cadrul primei Conferine de Aderare.
Romnia accept n ntregime acquis-ul comunitar al Capitolului II Libera circulaie a
persoanelor, intrat n vigoare la 31 decembrie 2000, nesolicitnd o perioad de tranziie sau o derogare i
declar c va fi n msur s aplice n ntregime, la data aderrii, acest acquis.11
Constituia Romniei n art. 25 stabilete c Dreptul la liber circulaie, n ar i n
strintate, este garantat.
n ultimii ani, n domeniul liberei circulaii a persoanelor, Romnia a adoptat acte normative care
transpun prevederi comunitare referitoare la regimul strinilor. Au fost aprobate norme metodologice de
aplicare a Acordurilor ncheiate ntre Guvernul Romniei i guvernele altor state privind schimbul de
lucrtori sezonieri i stagiari i ederea temporar n scopul angajrii lucrtorilor romni pe teritoriul
altor state.Este de reinut, totodat, c n spiritul Legii nr. 216/1998 (art. 2 alin. 2), n strinatate
paaportul d dreptul titularului la asisten i protecie din partea misiunilor diplomatice i oficiilor
consulare ale Romniei.
Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Romniei n strinatate asigur asistena necesar
cetenilor romni aflai n dificultate, ns posibilitile acestora sunt limitate. Competenele consulilor
sunt stabilite de acordurile internaionale la care Romnia este parte, de reglementrile interne ale
fiecrui stat i de legislaia romn n materie.

n vederea alinierii legislaiei romne la cea comunitar pe termen scurt Romnia are ca
prioriti:12

participarea deplin la sistemul de informaii Schengen;

11 Conferina interguvernamental pentru aderarea la Uniune European,

www.infoeurolider.ro;
12

alinierea progresiv la legislaia i practica UE n materie de vize;

continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n materie de stabilire a persoanelor;

continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n domeniul iniiativei private;

continuarea aliniereii la legislaia i practica UE n domeniul liberei circulaii a lucrtorilor i a

regulilor de coordonare a sistemelor de securitate social;

dezvoltarea i intensificarea relaiilor de cooperare cu alte state privind mobilitatea forei de

munc.
Romnia a adoptat o serie de acte normative ce vizeaz alinierea legislaiei noastre la cea

comunitar:13

Legea nr. 123/ 2001 privind regimul strinilor n Romnia;14

Ordonana Guvernului nr. 35/ 2001 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Republicii Portugheze privind ederea temporar, n scopul
romni pe teritoriul acestui stat, semnat la Lisabona la 19 iulie

angajrii

lucrtorilor

2001;15

Ordonana Guvernului nr. 36/ 2001 pentru ratificarea Acordului dintre Guvernul Romniei i
Guvernul Marelui Ducat de Luxemburg privind schimbul de stagiari, semnat

la Luxemburg

la 20 iulie 2001;16

Legea nr. 396/ 2002 pentru ratificarea Conveniei Europene asupra ceteniei, adoptat la
Strasbourg la 6 noiembrie 1997;17

12 Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, op.cit., pg. 28;
13 Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, op.cit., pg. 28;
14 publicat n M. Of. nr. 168/ 2001;
15 publicat n M. Of. nr. 511/ 2001;
16 publicat n M. Of. nr. 511/ 2001;
17 publicat n M. Of. nr. 490/ 2002;
13

3.3 Libera circulaie a capitalurilor

Libera circulaie a capitalurilor nu este doar cea mai tnr libertate consacrat n tratat, ci i cea mai
larg, avnd n vedere dimensiunea sa unic ce include rile tere. ntr-o prim faz, tratatele nu
prevedeau liberalizarea total a circulaiei capitalurilor; statele membre erau obligate numai s elimine
restriciile n msura n care acest lucru era necesar pentru funcionarea pie ei comune. Cu toate acestea,
ntruct situaia economic i politic din Europa i din lume a evoluat ntre timp, Consiliul European a
confirmat realizarea progresiv a uniunii economice i monetare (UEM) n 1988.
Aceasta includea o mai mare coordonare a politicilor economice i monetare na ionale. n
consecin, n prima etap a UEM a fost instituit libertatea deplin a tranzac iilor de capital, introdus
iniial printr-o directiv a Consiliului i consacrat ulterior n Tratatul de la Maastricht. De atunci,
tratatul interzice orice restricii privind plile i circulaia capitalurilor, att ntre statele membre, ct i
ntre statele membre i rile tere. Principiul era direct aplicabil, aceasta nsemnnd c nu necesita
adoptarea unor reglementri suplimentare la nivel naional sau la nivelul UE.
Toate restriciile privind circulaia capitalurilor ntre statele membre i ntre statele membre i
rile tere trebuie eliminate. Cu toate acestea, n ceea ce privete circulaia capitalurilor ntre statele
membre i rile tere, statele membre dispun, de asemenea, de:

opiunea de a impune msuri de salvgardare n circumstane excepionale;

posibilitatea de a aplica restricii care au existat anterior unei anumite date n cazul unor

ri tere i al anumitor categorii de micri de capital;

o baz pentru introducerea unor astfel de restricii, dar numai n circumstane foarte

specifice.
Aceast liberalizare ar trebui s contribuie la realizarea pieei unice prin completarea altor
liberti (n special a celor legate de circulaia persoanelor, a mrfurilor i a serviciilor). De asemenea,
liberalizarea ar trebui s ncurajeze progresul economic, permi nd investirea eficient a capitalului i
promovnd utilizarea monedei euro ca moned internaional, contribuind astfel la rolul UE ca actor
mondial. Liberalizarea a fost indispensabil, de asemenea, pentru evolu ia uniunii economice i
monetare (UEM) i pentru introducerea monedei euro18.
18

www.europarl.europa.eu

14

Primele msuri luate de Comunitate au avut un domeniu de aplicare limitat. O prim directiv,
din 11 mai 1960, modificat n 1962, a liberalizat fr niciun fel de condiii investiiile directe,
mprumuturile pe termen scurt sau mediu pentru tranzaciile comerciale i achiziionarea de valori
mobiliare tranzacionate la burs. Anumite state membre au decis s nu mai atepte deciziile comunitare
i au introdus msuri naionale unilaterale, eliminnd practic toate restriciile privind circulaia
capitalurilor [Germania n 1961, Regatul Unit n 1979 i rile Benelux (ntre ele) n 1980]. A urmat
Directiva 72/156/CEE privind fluxurile internaionale de capital.
Progresele din perioada 1960-1962 au fost reluate doar peste 20 de ani, odat cu lansarea pieei
unice. Dou directive, din 1985 i 1986, au extins liberalizarea necondiionat la mprumuturile pe
termen lung pentru tranzaciile comerciale i la achiziionarea valorilor mobiliare netranzacionate la
burs. n vederea finalizrii pieei unice (pn n 1993), a trecerii de la Sistemul Monetar European la
UEM i a introducerii preconizate a monedei euro, circulaia capitalurilor a fost integral liberalizat
ntr-o prim etap prin Directiva nr. 88/361/CEE a Consiliului din 24 iunie 1988, care elimina,
ncepnd cu 1 iulie 1990, toate restriciile rmase privind circulaia capitalurilor ntre rezidenii statelor
membre.
Ca urmare, liberalizarea a fost extins la tranzaciile monetare sau cvasimonetare care puteau
avea cel mai mare impact asupra politicilor monetare naionale, precum mprumuturile, depozitele n
monede strine i operaiunile cu valori mobiliare. Directiva prevedea o aa-zis clauz de
salvgardare care permitea statelor membre s ia msuri de protecie atunci cnd micri de capital pe
termen scurt de o amploare excepional provocau perturbri grave n desfurarea politicii monetare.
Aceste msuri puteau fi ns aplicate numai ntr-un numr limitat de cazuri justificate corespunztor, iar
perioada lor de aplicare nu putea depi ase luni (niciun stat membru nu a recurs la aceast
posibilitate). De asemenea, directiva permitea anumitor ri s menin restricii temporare, n special
n cazul micrilor de capital pe termen scurt, dar numai pentru o anumit perioad de timp: aceast
dispoziie s-a aplicat n cazul Irlandei, Portugaliei i Spaniei pn la 31 decembrie 1992, iar n cazul
Greciei, pn la 30 iunie 1994.
Cu toate acestea, Protocolul 32 la Tratatul privind Uniunea European (TUE) permite, de
exemplu, Danemarcei s menin legislaia n vigoare care restricioneaz posibilitatea ca rezidenii
strini s cumpere reedine secundare.
15

ntr-o a doua etap, Tratatul de la Maastricht (TEU) a introdus libera circulaie a capitalurilor ca
o libertate consacrat n tratat. n prezent, articolul 63 din TFUE interzice orice restricii privind plile
i circulaia capitalurilor ntre statele membre, precum i ntre statele membre i rile tere. Este vorba
aici de o dimensiune unic privind rile tere a acestei liberti deosebite prevzute de tratat. Sunt
interzise toate restriciile, nu numai cele discriminatorii. Interdicia general prevzut merge dincolo de
simpla eliminare a tratamentului inegal n funcie de naionalitate (a se vedea cauza C-367/98,
Comisia/Portugalia, punctul 44). Articolul 65 alineatul (1) din TFUE permite tratamentul fiscal
difereniat al investiiilor strine i al nerezidenilor, dar astfel de msuri nu trebuie s constituie un
mijloc de discriminare arbitrar sau o restrngere disimulat [articolul 65 alineatul (3) din TFUE]. Chiar
i n relaiile cu rile tere, principiul liberei circulaii a capitalurilor prevaleaz asupra reciprocitii i
asupra meninerii de ctre statele membre a unei prghii de negociere n relaia cu rile tere (a se
vedea cauza C-101/05, Skatteverket/A).
Dreptul la libera circulaie a capitalurilor nu este afectat de obligaii de notificare, i anume, de
raportarea tranzaciilor transfrontaliere (de exemplu pentru plile efectuate electronic, micrile de
fonduri i titluri de valoare care depesc anumite praguri) n vederea elaborrii de statistici privind
sectorul extern, folosite pentru ntocmirea balanei de pli pentru statele membre i uniunea monetar
european.

Excepii i restricii justificate

Excepiile se limiteaz, n general, la micrile de capital care privesc rile tere (articolul 64
din TFUE). De asemenea, pe lng posibilitatea de a menine msurile naionale sau comunitare privind
investiiile directe i alte tranzacii n vigoare la 31 decembrie 1993 (31 decembrie 1999 pentru
Bulgaria, Estonia i Ungaria), Consiliul, dup consultarea Parlamentului i hotrnd n unanimitate,
poate adopta msuri care constituie un pas napoi n liberalizarea circulaiei capitalurilor ntre statele
membre i rile tere. Consiliul i Parlamentul European pot adopta msuri legislative cu privire la
circulaia capitalurilor ntre statele membre i rile tere care implic efectuarea de investiii directe,
prestarea de servicii financiare sau admiterea de valori mobiliare pe pieele de capital [exemple n acest
sens sunt propunerea de regulament de stabilire a unor dispoziii tranzitorii pentru acordurile bilaterale
de investiii ncheiate ntre state membre i ri tere (COM(2010)0344 i Rezoluia legislativ a
16

Parlamentului European din 10 mai 2011 ] Articolul 66 din TFUE se refer la msurile de urgen care
pot fi adoptate n raport cu rile tere, dar care sunt limitate la o perioad de ase luni.
Singurele restricii justificate pe care statele membre pot decide s le aplice cu privire la
circulaia capitalurilor n general, inclusiv n cadrul Uniunii, sunt prevzute la articolul 65 din TFUE i
includ:

msuri de prevenire a nclcrii legislaiei naionale (n special n domeniul fiscal i al

supravegherii prudeniale a serviciilor financiare);

proceduri de declarare a micrilor de capital n scopuri administrative i statistice;

msuri justificate n temeiul ordinii publice sau al securitii publice.

Acest articol este completat de articolul 75 din TFUE, care prevede posibilitatea aplicrii unor
sanciuni financiare unor persoane, grupuri sau entiti fr caracter statal n vederea prevenirii i
combaterii terorismului. n temeiul articolului 215 din TFUE, sanciunile financiare pot fi aplicate unor
ri tere sau unor persoane, grupuri sau entiti fr caracter statal, pe baza deciziilor adoptate n cadrul
politicii externe i de securitate comune.
Clauza de salvgardare aplicabil n prezent este prevzut la articolul 144 din TFUE (coroborat
cu articolul 143 din TFUE). Aceste articole permit adoptarea unor msuri de protecie a balanei de pli
n caz de dificulti care pot compromite funcionarea pieei interne sau n cazul unei crize neprevzute.
De la 1 ianuarie 1999, nceputul celei de-a treia faze a UEM, clauza de salvgardare care vizeaz
remedierea crizelor nregistrate n balana de pli este aplicabil numai statelor membre care nu au
adoptat (nc) moneda euro.
n cazurile n care statele membre restricioneaz nejustificat libera circulaie a capitalurilor, se
aplic procedura obinuit de constatare a nendeplinirii obligaiilor prevzut la articolele 258-260 din
TFUE.n rndul cazurilor importante de constatare a nendeplinirii obligaiilor s-au aflat, printre altele,
i urmtoarele: drepturile speciale ale autoritilor publice n ntreprinderile private/sectorul privat [de
17

exemplu, Comisia/Germania (cauza C-112/05 Volkswagen)]; n 2010, ntr-o aciune mpotriva

Portugaliei (cauza C-171/08), Curtea a confirmat jurisprudena anterioar privind drepturile speciale i a
subliniat faptul c libera circulaie a capitalurilor include att investiiile directe, ct i cele de
portofoliu; printre procedurile importante se numr i o cauz implicnd o ar ter (cauza C-452/04
Fidium Finanz).
n ceea ce privete plile, articolul 63 alineatul (2) din TFUE prevede c n temeiul
dispoziiilor prezentului capitol, sunt interzise orice restricii privind plile ntre statele membre,
precum i ntre statele membre i rile tere.
Regulamentul (CE) nr. 2560/2001 din 19 decembrie 2001 a armonizat costurile plilor naionale
i transfrontaliere n cadrul zonei euro. ntre timp, acest regulament a fost abrogat i nlocuit prin
Regulamentul (CE) nr. 924/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din 16 septembrie 2009
privind

plile

transfrontaliere

Comunitate.

Cadrul

legislativ

fost

mbuntit

prin

Regulamentul (UE) nr. 260/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 14 martie 2012 de
stabilire a cerinelor tehnice i comerciale aplicabile operaiunilor de transfer de credit i de debitare
direct n euro.
Directiva 2007/64/CE privind serviciile de plat constituie fundamentul juridic pentru crearea
unei piee unice pentru pli la nivelul UE pn n 2010. Directiva vizeaz stabilirea unui set cuprinztor
de norme aplicabile tuturor serviciilor de plat n UE, astfel nct plile transfrontaliere s devin la fel
de simple, eficiente i sigure ca plile naionale efectuate n interiorul unui stat membru. Directiva
i propune s promoveze eficiena i reducerea costurilor aferente plilor printr-o mai mare
concuren, deschiznd pieele de pli unor noi participani. Directiva asigur cadrul juridic necesar
pentru o iniiativ a sectorului bancar european numit zona unic de pli n euro (SEPA). La
sfritul lui 2010, instrumentele SEPA erau disponibile, ns nu i folosite pe scar larg. n consecin,
n decembrie 2010, Comisia a prezentat o propunere de regulament (COM(2010)0775) n care erau
stabilite termene-limit la nivelul UE pentru migrarea vechilor sisteme naionale de transfer de credit i
de debitare direct ctre instrumentele SEPA, eliminnd astfel treptat sistemele naionale de transfer de
credit i de debitare direct, la 12 luni i, respectiv, la 24 de luni dup intrarea n vigoare a
regulamentului. Aceast propunere a fost adoptat n 2012 [Regulamentul (UE) nr. 260/2012 al
Parlamentului European i al Consiliului din 14 martie 2012 de stabilire a cerinelor tehnice i
18

comerciale aplicabile operaiunilor de transfer de credit i de debitare direct n euro i de modificare a

Regulamentului (CE) nr. 924/2009].

Rolul Parlamentului European

Parlamentul a susinut puternic eforturile Comisiei de a ncuraja liberalizarea micrilor de
capital. Parlamentul a considerat ns mereu c liberalizarea ar trebui s fie mai avansat n cadrul
Uniunii dect ntre Uniune i restul rilor, pentru a asigura faptul c economiile europene alimenteaz
cu prioritate investiiile europene. De asemenea, Parlamentul a subliniat faptul c liberalizarea
circulaiei capitalurilor ar trebui s fie sprijinit de liberalizarea deplin a serviciilor financiare i de
armonizarea legislaiei fiscale pentru a crea o pia financiar european unificat. Datorit presiunii
politice exercitate de Parlament, Comisia a iniiat legislaia privind armonizarea plilor naionale i
transfrontaliere (Rezoluia Parlamentului din 17 iunie 1988).
ntr-un domeniu foarte apropiat, n Rezoluia sa nelegislativ din 7 iulie 2005 privind compensarea i
decontarea n Uniunea European, Parlamentul a sprijinit crearea unei piee eficiente, integrate i sigure
pentru compensarea i decontarea valorilor mobiliare n Uniunea European i a organizat un atelier
referitor la aspectele legate de legislaia valorilor mobiliare(a se vedea documentul PE 464.428 referitor
la atelier i nota nsoitoare PE 464.416). n prezent, Parlamentul se ateapt ca i alte propuneri
legislative din domeniul compensrii i al decontrii s fie discutate n cadrul procedurii legislative
ordinare.

3.4 Libera circulaie a serviciilor

Libera circulatie a serviciilor consta in dreptul de a oferi servicii pe teritoriul statelor membre
plecand de la un sediu (principal sau secundar ) stabilit in Uniunea Europeana. Ea este o componenta
importanta pentru functionarea pietii unice . Baza legala se regaseste in art.49-55 (ex. 59-66) din Tratatul
de la Roma (CEE).
Conform art.III-30 din Conventia Europeana sunt considerate servicii, acelea care sunt in mod
normal furnizate contra unei remuneratii, in masura in care ele nu sunt carmuite de prevederile privind
19

libertatea de circulatie a marfurilor, capitalului si persoanelor, si ele includ, in special, activitatile cu

caracter industrial, comercial ,activitatile artizanale si cele prestate in cadrul profesiunilor liberale .
In dreptul comunitar prin notiunea de servicii se intelege ansamblul prestatiilor care nu cad sub
incidenta dispozitiilor referitoare la libera circulatie a marfurilor, capitalurilor sau persoanelor. Ea are,
asadar, un caracter rezidual sau subsidiar, dar poate fi clarificata in baza a trei criterii stabilite prin
jurisprudenta CJCE de la Luxemburg:
Prestatorul serviciilor trebuie sa fie stabilit intr-un stat membru al Uniunii Europene, altul decat
acela al destinatarului prestatiei astfel incat sa existe o trecere a unei frontiere interioare UE .
Prestatorul trebuie sa fi fost stabilit in spatiul Pietei unice europene.
Prestatia trebuie sa fie furnizata contra unei remuneratii.
Aplicarea art.52 si a art. 59 din Tratatul de la Roma (CEE).
Libertatea de stabilire in scopul exercitarii unui comert sau unei profesii poate fi considerata ca o
componenta a libertatii de circulatie a persoanelor in cadrul Comunitatilor. Dar ea trebuie sa fie
solicitata, in acelasi timp, si libertatii de furnizare a serviciilor, acest fapt avand ca fundament necesitatea
asigurarii unei repartizari optime tuturor factorilor de productie la nivel comunitar, astfel incat
mobilitatea acestora sa permita exercitarea activitatilor productive si comerciale in cele mai favorabile
medii sociale, economice si comerciale.
Libertatea de stabilire include, conform art.52, alin. 2, dreptul de a incepe si continua activitati ca
persoane nesalariate ( independente ), ceea ce inseamna dreptul de acces la asemenea activitati si dreptul
de a infiinta si administra intreprinderi, in special companii si firme, in intelesul art.58, adica acelea care
au sediul lor statuar, administratia lor centrala sau principalul lor stabilament pe teritoriul comunitar si
care au fost constituite potrivit dreptului civil sau comercial, inclusiv societatile cooperative si alte
persoane juridice carmuite de dreptul public sau privat, afara de acelea care nu sunt producatoare de
profit.
Libertatea de stabilire presupune interzicerea discriminarii avand drept criteriu de referinta
conditiile stabilite pentru proprii resortisanti de legea tarii unde se efectueaza acea stabilire. Aceasta
interdictie este o aplicare a principiului nediscriminarii asa cum este formulat la art.6 din Tratat.
Art.52, par.1, a impus ca orice restrictie la libertatea de stabilire a resortisantilor unui stat
membru pe teritoriul altui stat membru sa fie inlaturata in etape progresive in cursul perioadei de
tranzitie. Aceasta inlaturare progresiva priveste, de asemenea, restrictiile privind infiintarea de agentii,
20

filiale sau sucursale pe teritoriul oricarui stat membru. Prin art.53, ale carui prevederi sunt direct
aplicabile, statele membre se obliga sa nu introduca nici o noua restrictie, privind dreptul de stabilire pe
teritoriile lor a resortisantilor altor state membre,afara daca in Tratat nu se dispune astfel. Aceasta
reglementare constituie o regula de drept comunitar susceptibila de a crea drepturi individuale pe care
tribunalele nationale trebuie sa le protejeze.
Art.52 si 59 a aratat Curtea de Justitie impiedica un stat membru sa limiteze activitatile de
intermediere, din domeniul valorilor mobiliare transferabile, la companii sau firme al caror sediu
inregistrat se afla pe teritoriul sau, punandu-I pe distribuitorii intermediari din alte state membre care
doresc sa exercite o activitate pe teritoriul respectiv in imposibilitatea de a folosi anumite forme de
stabilire, precum o filiera sau o agentie, astfel incat ei sunt obligati sa suporte cheltuieli suplimentare
comparate cu cele ale propriilor nationali si, cu desavasire, de a face uz de libertatea lor de a furniza
servicii ; procedand astfel, statul aplica o diferenta de tratament care nu este obiectiv justificata.
Libertatea de stabilire nu poate fi pe deplin infatuita daca statele membre pot sa refuze beneficiul
dreptului comunitar acelora dintre resortisantii lor care s-au prevalat ei insisi de libertatea de circulatie si
de dreptul de stabilire si care au obtinut, prin aceasta, calificarile profesionale mentionate in legislatia
comunitara, intr-un alt stat decat statul al carui resortisant este. Directiva Consiliului Nr.75/362 din 16
iunie 1975 permitea expres statelor membre sa pretinda in completare o perioada prealabila de pregatire
intr-o perioada prealabila de pregatire intr-o perioada de tranzitie de cinci ani la sfarsitul careia un stat
membru nu mai era indreptatit sa impuna o astfel de conditie sau sa ceara alta pregatire profesionala a
medicilor care se stabilesc ei insisi pe teritoriul acelui stat membru ca medici de medicina generala
practicanti si care sunt detinatori de diplome obtinute intr-un alt stat membru si recunoscute in baza
acelei Directive.19 Curtea de justitie a hotarat, in interpretarea acestei Directive, ca orice discriminare in
acest sens din partea organismelor profesionale nu este admisibila, chiar daca statul membru in cauza
face practicarea acelei profesii de catre posesorii diplomele obtinute pe teritoriul sau dependenta de
cerinte.
Implementarea dispozitiilor privind libertatea de stabilire asa cum sunt prevazute la art.52 este de
competenta institutiilor comunitare, prin elaborarea de catre Consiliu, conform art. 54, a unui program
general de inlaturare a restrictiilor existente in aceasta privinta care sa cuprinda conditiile generale
potrivit carora aceasta libertate urma sa fie realizata in cazul fiecarui tip de activitate si, in special,
etapele necesare, iar in aplicarea acestui program sau, in absenta lui, prin emiterea unor directive,
actionand in prezent potrivit art. 189 B. In consecinta, Consiliul a adoptat in anul 1962 doua programe
21

generale de liberalizare pentru persoane, respectiv pentru servicii , precum si mai multe directive intre
care mentionam Directiva Nr.73/148 din 21 mai 1973 pentru suprimarea restrictiilor la suprimarea
restrictiilor la deplasarea si sederea resortisantilor statelor membre in interiorul Comunitatii in materie
de stabilire de servicii si Directiva Nr.75/34 din 17 decembrie 1974 relativa la dreptul resortisantilor
statelor membre de a ramane pe teritoriul statului membru dupa ce au exercitat aici o activitate
nesalariata (independenta).20
In cele doua programe de liberalizare au fost prevazute nelimitativ masurile pe care Consiliul si
Comisia trebuie sa le ia in realizarea obligatiilor ce le incumba. Intre altele:
- se va acorda tratament prioritar activitatilor in care libertatea de stabilire aduce in special o contributie
apreciabila la dezvoltarea productiei si comertului
- se vor inlatura acele proceduri si practici, indiferent ca rezulta din legislatia nationala ori din acorduri
incheiate anterior intre statele membre, a caror mentinere ar constitui un obstacol la libertatea de
stabilire
19

Angela Miff, Elemente de drept comunitar, Editura Sfera Juridic, 2008

20

Bianca Maria Carmen Predescu , Drept institutional comunitar - Drept institutional al Uniunii Europene, Editura Universul

Juridic, 2013

- se va asigura ca lucratorii dintr-un stat membru care au lucrat pe teritoriul altui stat membru, pot sa
ramana in acel teritoriu in scopul de a intreprinde activitati ca persoane nesalariate
- sa se dea posibilitatea unui resortisant al unui stat membru sa dobandeasca proprietate funciara si
cladiri situate pe teritoriul altui stat membru, in masura in care aceasta nu contravine art.39,par.2
- se vor inlatura progresiv restrictiile privind conditiile de infiintare de agentii, sucursale sau filiale pe
teritoriul altui stat membru si conditiile de intrare a personalului stabilimentului principal in posturi de
gestiune ori de supraveghere, din aceste agentii, filiale sau sucursale
- se vor coordona, in masura necesara, garantiile care, pentru protectia intereselor membrilor si a altora
( creditori si angajati ), sunt cerute de statele membre companiilor si firmelor, cu scopul de a face aceste
garantii echivalente in intreaga Comunitate
- sa se asigure ca nu sunt denaturate conditiile de stabilire prin ajutoarele acordate de statele membre.
Pe de alta parte, este recunoscut faptul ca in diverse state au existat si exista unele diferente
privind exercitarea unui comert sau a unei profesii. De aceea s-a impus armonizarea legislatiilor
nationale divergente.
22

In primul rand ,in cele mai multe profesiuni si ocupatii accesul este subordonat obtinerii de
diplome sau unor conditii specifice, al caror mod de dobandire, respectiv indeplinire, sunt diferite, ceea
ce ar contribui la mentinerea unor restrictii la libertatea de stabilire. Aceasta situatie justifica actiunea
Consiliului asa cum este prevazuta la art.57 prin care prevederile nediscriminatorii ale art. 52 sunt
extinse in vederea garantarii liberei exercitari a unui comert sau a unei profesii in spatiul intracomunitar
in infaptuirea obiectivelor esentiale ale comunitatii ( dispozitia nu are aplicabilitate directa ).
In aplicarea art. 57 Consiliul a stabilit masuri specifice prin unele directive in domeniul
comertului cu ridicata, al comertului cu amanuntul si al industriei si artizanatului, inlaturandu-se, cu
efect temporar, obstacolele privind libertatea de stabilire a strainilor rezultand din cerintele de calificare
profesionala si de cunostinte comerciale, ce pot sa fie probate de activitati asemanatoare in alte state
membre timp de trei ani. Spre exemplu, prin Directiva Nr.64/427 din 7 iulie 1964 s-au fixat prevederi
specifice, detaliate, privind masuri tranzitorii cu privire la activitatile persoanelor nesalariate in
industriile prelucratoare apartinand ISIC ( industrie mica si industrie artizanala ), ea fiind destinata sa
faciliteze realizarea libertatii de stabilire si de furnizare a serviciilor in acest larg grup de activitati
comerciale pana cand se vor fi armonizat conditiile de acces la comertul in cauza in diferitele statele
membre.
In sfarsit, mai mentionam ca prin Rezolutia din 18 februarie 1994 a Parlamentului asupra
situatiei si organizarii notariatului in cele 12 state membre se cere Comisiei, statelor membre si
institutiilor notariale sa elaboreze reforme care sa permita suprimarea conditiei de nationalitate pentru
accesul la profesie ca si extinderea recunoasterii reciproce actelor notariale.

23

Bibliografie

Angela Miff, Elemente de drept comunitar, Editura Sfera Juridic, 2008

Augustin Fuerea, Drept comunitar al afacerilor, Ed. Universul Juridic , 2006

Bianca Maria Carmen Predescu , Drept institutional comunitar - Drept institutional al Uniunii
Europene, Editura Universul Juridic, 2013

Conferina interguvernamental pentru aderarea la Uniune European, www.infoeurolider.ro

Dragomir, Eduard, Ni, Dan, Tratatul de la Lisabona - intrat n vigoare la 1 decembrie 2009,

Ed. Nomina Lex, Bucureti, 2009;

Ileana Pascal, tefan Deaconu, Codru Vrabie, Niculae Fabian, Libera circulaie a persoanelor,

Centrul de Resurse Juridice, 2002

J. Cloos, G. Reinesh, D. Vignes, J. Weyland, Le Traite de Maastricht, genese, analyse,
commentaries, Bruxelles, 1993

Monitorul

Oficial,

baza

de

date

juridice

http://domino2.kappa.ro/mj/superlex.nsf

Octavian Manolache Dreptul Comunitar, Ed. ALL, 1996

www.curia.europa.eu
www.eur-lex.europa.eu
www.europarl.europa.eu

24

Ministerului

Justiiei