CORTE SUPREMA SALA PENAL TRANSITORIA DE JUSTICIA CONSULTA No 16-2014 DE LA REPUBLICA uMA La consulta de la decisién de extincién en procesos por terrorismo en caso de muerte comprobada del imputade es innecesaria Sumilla. Cuando queda comprobada fehacientemente fa muerte — del encausado, no resulta necesario efectuar la elevacién de la causa en consulta al Superior Tribunal, puesto que el poder persecutorio del Estado quedé agotado y se tora imposible proseguir_ el encausamiento para todo efecto. Se trata de una excepcién razonable a Ia regia legal de tal consulta. Lima, veintiuno de agosto de dos mil quince. VISTA: la consulta de la resolucién de ocho de noviembre de dos mil trece (folios dos mil ochocientos sesenta y siete y dos mil ochocientos sesenta y ocho}; con los recaudos que se adjuntan al principal. Decision bajo la ponencia del sefior juez supremo. Salas Arenas, por muerte del procesado. 1, DECISION MATERIA DE CONSULTA La resolucién de ocho de noviembre de dos mil trece, por la que se declaré extinguida la accién penal contra don Abdén Padua Poma: por el delito de terrorismo en agravio del Estado. 2. OPINION DE LA FISCALIA SUPREMA PENAL El sefior Fiscal de la Segunda Fiscalia Suprema Penal, en el dictamen nmero mil cuatrocientos veinticuatro guion dos mil catorce (folios tres y cuatro del cuademillo formado en esta Instancia Suprema), opind que se debe aprobar la resolucién elevada en consulta. CONSIDERANDO- PRIMERO: SUSTENTO NORMATIVO. 1. El Decreto Legislative numero novecientos veintitrés, dictado para fortalecer organizacional y funcionalmente la defensa del Estado en delitos de terrorismo, cuyo articulo sexto establece que las resoluciones que pongan fin a Ia instancia serén elevadas en consulta al érgano jurisdiccional superior en grado cuando sean desfavorables al Estado. 1O a4 | CORTE SUPREMA G DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA 1.2. La parte final del inciso Legislativo, dispone que el Vw SALA PENAL TRANSITORIA ee CONSULTA N° 16-2014 UMA sexto, del articulo cuarto, del citado Decreto Procurador PUblico debe expresar agravios en la instancia de revision, hasta dos dias antes de Ia vista de la causa: de no hacerlo, la Sala d resolucién que Ia origind. leclarara sin efecto la consulta y firme la 113, El inciso uno, del arficulo setenta y ocho del Codigo Penal, refiere que la accién penal se extingue por muerte del imputado. 1.4. El inciso uno, del articulo trescientos uno-A, del Cédigo de Procedimientos Penales, es de la Corte Suprema, la Ley Organica del Poder cuando asi lo expresen las Jablece que las sentencias de Ia Sala Penal in perjuicio de lo dispuesto en el articulo doce de Judicial, constituyen precedente vinculante mismas, precisando el extremo de su efecto normative. Cuando la Sala Penal de la Corte Suprema resuelva apartandose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho de derecho que sustenta aparta del precedente. En n la sentencia y las razones por las cuales se ambos casos la sentencia debe publicarse en el diario oficial y, de ser posible, a través del portal o pagina web del Poder Judicial. 1.5. La Ejecutoria Vinculant e emitida en el Recurso de Nulidad N.° 302- 2012-HUANCAVELICA, de ocho de julio de dos mil trece, el sétimo fundamento juridico establece qu como objeto fijar una linea [...] el precedente judicial tiene de interpretacin que pueda perdurar en el tiempo. El principal efecto del precedente es la generacién de seguridad en el operador juridico como consecuencia de la previsibilidad de la decision, en tanto, Ia resolucion de! problema juridico implicitamente trae consigo la creacién de una regio pore casos estructuralmente similares. La regla fiada en el precedente es el equivalente funcional a una norma emifida por el poder legislative”. 1.6, La consulta importa que Ia resolucién en cuestion sea necesaria oficiosamente revisada por el Superior, sin Ia cual no causaria ejecutoria’. Ademas, San refiere que no se trata de ur Martin Castro, citando a Devis Echandia, n recurso, puesto que nadie lo interpone ~ast lo ha considerado el Cédigo Procesal Civil en los articulos 408 y 409- y no rige para la competencia del superior y el alcance de la decision en que se adopte el principio de Ia reformatio in peius, propio de los recursos. La consulta se sustancia y decide por el superior como las apelaciones?. También refiere, conforme expone Edgar Escobar Lépez. GAN MARTIN CASTRO, César, Derecho Procesal Penal, Limo: Eaitorial Grijey, 2014 p82, 2 DEVIS ECHANDIA. Compendio de Derecho Procesal. p. 571. cit por: SAN MARTIN CASTRO. ‘César, Derecho Procesal Penal. Lima: Eitorial Griey, 2014, p. 933, 2 é oea \ SY | CORTE suPREMA ‘SALA PENAL TRANSITORIA c DE JUSTICIA CONSULTA N.° 16-2014 DE LA REPUBLICA UMA que los recursos y la consulta buscan un mismo resultado, cual es la rovision de la decision judicial por el superior para saber si el derecho fue Gebidamente interpretado y la ley justamente aplicada; sin embargo, 'a ____ consulta, a diferencia de los recursos, no es un derecho ni una accién S.. Ge libre arbitrio o disposicién de las partes, sino que es un imperative del ) tegislador con carécter obligatorio que ordena al juez, sin peticion ! aiguna, que determinadas resoluciones deban ser revisadas por el superior’. SEGUNDO: ANALISIS DEL CASO 2.1, La consulta es un insfituto que en sentido estricto no constituye un recurso impugnatorio -se trata, en pureza, de un remedio procesal ope legis-, pues implica reexaminar lo ya resuelto por el a quo, conforme también lo establece el Decreto Legislativo N.° 923, solo en los casos en que lo decidido resulte desfavorable al Estado, a fin de que voevamente el superior jerdrquico la estudie y apruebe tal decision, st fuera el caso’: sin embargo, tiene efectos procesales semejantes a un fecurso impugnatorio, No obstante ello, la consulta es un imperativo legal, y solo en raz6n a ella se eleva Ia resolucién al juez superior en Y grado. En tal virtud, solo se aplica_en determinados supuestos ¥ Vy conforme la norma taxativamente lo sefala. 22. En el caso en particular, conforme se ha expuesto, la Sala Penal J Nacional declaré extinguida la accién penal por muerte del imputage oi naber quedado plenamente acreditada con Ia Partida de Defuncion Ne 00445308 expedida por Ia Municipalidad Distrital de Yanacancho- Cerro de Pasco [folio dos mil setecientos ochenta y seis). 2.3. Es obvio que el deceso del imputado imposibilita que se le process y se le condene, es decir, impide con caracter de nitive la perseguibilidad que el Estado pueda ejercer “ius persequendi-, 0 pesar Sle que la resolucién resulte destavorable, puesto ave contra [a decision de la extincién de la accién penal por muerte no hay recurso viable ave interponer, siempre y cuando esté comprobado fehacientemente el fallecimiento. a ESCOBAR LOPEZ, Edger. “Regulacién legal de Ia consulta en e! proceso penal. p. 105. cil. POF ae CORMIN Casino, Gésar: Derecho Procesal Pencl. Lima: Ecitorial Giley, 2014. 25% SA heme estima que tol consuila generada come mecanismo exiroorsinare 2 evitar lo spot dervade sel error en Ia apicacién de Ia ley. a los cosos de terorsme, se, For Te ee tedod ofectoron y atecton la paz social yoffos blenes jurcicos trascendentoles ue el Estado debe tutelar. el Estado debe Jetyo excepcional porque el principio de todo cuestionamiento 9 impugnacicn Pera, gl ejercicto eficiente de Ia parte interesaca de sus potestades leaoles. 3etl tog SoM | CORTE SUPREMA SALA PENAL TRANSITORIA = DE JUSTICIA CONSULTA N.° 16-2014 DE LA REPUBLICA UMA 2.4. Debe entenderse que la consulta, por su propia légica y funcion procesal, solo es procedente respecto de resoluciones de mérito que se pronuncien, de un modo u otro, sobre el objeto procesal en orden a su falta de relevancia juridica penal o a la insuficiencia probatoria acerca de los cargos atribuidos, pero no cuando a partir de un medio de \prueba irrefutable -especificamente, documental publica no tachada uv observada-o de la simple aplicacién normativa se ampara 0 declara la presencia de su impedimento procesal que importa la clausura © archivo definitivo de la causa referida a un concreto imputado. 2.5. Por tanto, la consulta en estos casos carece de efecto, lo que deviene una excepcién al imperativo legal de elevacién. Siendo ast, pese a que la cancelacién del procesamiento resulte desfavorable al interés del Estado, porque el encausamiento no puede llegar a las Iparadojas de la iracionalidad, lo que debe ser tomado en cuenta para vitar actividad inutil y dispendio de recursos en consultas que no son ables, debiendo observar los érganos jurisdiccionales esta orientacién risprudencial. 6. Por otro lado, el sefior Procurador PUblico no expres6 agravios, tal ‘como lo dispone la norma acotada, a pesar de haber sido validamente notificado en el proceso, aunque pidié informar oralmente ante esta sede suprema (folio dieciséis del cuademillo formando en esta instancia) yv) finalmente no acudid. 2.7. En consecuencia, en el ambito estrictamente procesal corresponde ‘aplicar los efectos previstos en Ia Ultima parte del inciso sexto, del articulo cuarto, del Decreto Legislativo némero novecientos veintitres. DECISION Por ello, administrando justicia a nombre del pueblo, los integrantes de a la Sala Penal Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la / _\,. Republica, con lo expuesto por el sefior Fiscal Supremo en lo Penal, /| ACORDARON: |. DEJAR SIN EFECTO LA CONSULTA y FIRME LA RESOLUCION de ocho de noviembre de dos mil trece, por la que se declaré extinguida la accion penal contra don Abdén Padua Poma, por el delito de terrorismo en agravio del Estado. 1, Constituir en VINCULATORIA Ia orientacién contenida en el sentido de los apartados 2.3 y 2.4 de la parte considerativa de esta Ejecutoria. 4\ 44 | CORTE SUPREMA SALA PENAL TRANSITORIA e DE JUSTICIA CONSULTA N.° 16-2014 DE LA REPUBLICA UMA Ill, ORDENAR Ia publicacién de Ia presente en el diario oficial El Peruano, y en el portal del Poder Judicial. Hagase saber y devuélvase. 8.5. SAN MARTIN CASTRO. PRADO SALDARRIAGA, SALAS ARENAS BARRIOS ALVAR PRINCIPE TRUJILL J yf 380 YA Serer) sala Penal Tranatoria . "CORTE SUPREMA 23 DIC. 2015