Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

CURS 3
Sistemul cheltuielilor publice
Structur curs

Definirea cheltuielilor publice

Clasificarea bunurilor (bunuri publice/bunuri private/bunuri mixte)

Clasificarea cheltuielilor publice

Analiza nivelului, structurii i dinamicii cheltuielilor publice (indicatori de nivel, dinamic i

structur)

Factorii de influen a cheltuielilor publice

Bibliografie curs

Radu Stroe, Daniel Armeanu, Finane, Editura ASE, Bucureti, 2004 (capitolul 2)

Iulian Vcrel (coordonator), Finane Publice, Ed. a VI-a, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti,
2008 (capitolul 5)

Legea 500/2002 privind finanele publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 597/ 13 august 2002

Legea 356/2013 a bugetului de stat pe anul 2014, publicat n Monitorul Oficial nr. 805/ 19 decembrie
2013 (http://www.mfinante.ro/buget2014.html?pagina=domenii)

Factorii de influen a cheltuielilor publice

Factori demografici: creterea populaiei, modificarea structurii populaiei pe vrste i categorii
socio-profesionale.
Factori economici: dezvoltarea economiei i modernizarea acesteia pe baza progresului cercetrii
tiinifice.
Factori istorici: fenomenul inflaionist
Urbanizarea: dezvoltarea centrelor urbane, finanarea utilitilor
Factori sociali: creterea venitului mediu pe locuitor
Factori militari
Factori politici

Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

Clasificarea cheltuielilor publice

n literatura i practica financiar i statistic a statelor, exist mai multe criterii de grupare a cheltuielilor
publice, dintre care enumerm:
Clasificaia
Coninut
Clasificaia administrativ
are la baz criteriul instituiilor prin care se
efectueaz cheltuielile publice: ministere,
instituii publice autonome sau subordonate,
uniti administrativ-teritoriale.
acest criteriu este utilizat la repartizarea
cheltuielilor publice pe ordonatorii de
credite bugetare.
Clasificaia economic

n cadrul acestei clasificaii se folosesc 2

criterii de grupare a cheltuielilor:
1. cheltuieli curente (de funcionare) +
cheltuieli de capital (investiii)
2. cheltuieli cu bunuri i servicii +
cheltuieli de transfer (de redistribuire)

Clasificaia funcional

are la baz domeniile, ramurile, sectoarele

de activitate spre care sunt dirijate resursele
financiare publice, n scopul ndeplinirii
funciilor statului.
acest criteriu este important pentru
repartizarea resurselor financiare publice pe
domenii de activitate i obiective care
definesc nevoile publice.

Clasificaia financiar

n cadrul acestei clasificaii se folosesc 2

criterii de grupare a chelltuielilor, dup cum
urmeaz:
1. n funcie de momentul n care se
efectueaz
cheltuielile
publice:
cheltuieli definitive + cheltuieli
temporare i/sau operaiuni de trezorerie
+ cheltuieli virtuale (posibile)
2. n funcie de forma de manifestare:
cheltuieli cu/fr contraprestaie +
cheltuieli
definitive/provizorii
+
cheltuieli speciale/globale

Clasificaia folosit de instituiile specializate

ale Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.)
Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu

are la baz 2 criterii principale: clasificaia

funcional i clasificaia economic

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

Clasificaia economic

Clasificaia economic grupeaz cheltuielile dup natura i efectul lor economic.

CHELTUIELI TOTALE din care:
1. Cheltuieli curente din acestea:
a) Cheltuieli de personal
b) Bunuri i servicii
c) Dobnzi
d) Subvenii
e) Fonduri de rezerv
f) Transferuri ntre uniti ale administraiei publice
g) Alte transferuri
h) Proiecte cu finanare din Fonduri Externe Nebambursabile (FEN) post-aderare
i) Asisten social
j) Alte cheltuieli
k) Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil

2. Cheltuieli de capital
a) Active nefinanciare
b) Active financiare

3. Operaiuni financiare
a) mprumuturi acordate
b) Rambursri de credite

Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

Clasificaia funcional

Clasificaia funcional grupeaz cheltuielile dup destinaia lor pentru a evalua alocarea fondurilor
publice unor activiti sau obiective care definesc necesitile publice.
CHELTUIELI TOTALE din care:
Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE
- Autoriti publice i Aciuni externe
- Cercetare fundamental i cercetare-dezvoltare
- Alte servicii publice generale
- Tranzacii privind datoria public i mprumuturi
- Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei
Partea a II-a APRARE, ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL
- Aprare
- Ordine public i siguran naional
Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL-CULTURALE
- nvmnt
- Sntate
- Cultur, recreere i religie
- Asigurri i asisten social
Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLIC, LOCUINE, MEDIU I APE
- Locuine, servicii i dezvoltare public
- Protecia mediului
Partea a V-a ACIUNI ECONOMICE
- Aciuni generale economice, comerciale i de munc
- Combustibili si energie
- Industria extractiv, prelucrtoare i construcii
- Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare
- Transporturi
- Comunicaii
- Cercetare i dezvoltare n domeniul economic
- Alte aciuni economice

Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

Cheltuielile bugetului de stat (conform Legii bugetului de stat pe anul 2014)

- clasificaia funcional -

milioane lei
119.254,6

%
100,00

Partea I-a SERVICII PUBLICE GENERALE

- Autoriti publice i Aciuni externe
- Cercetare fundamental i cercetare-dezvoltare
- Alte servicii publice generale
- Tranzacii privind datoria public i mprumuturi
- Transferuri cu caracter general ntre diferite nivele ale administraiei

47.442,9
13.840,9
1.716,7
2.284,8
13.442,1
16.158,4

39,78%
11.61%
1,44%
1,91%
11,27%
13,55%

Partea a II-a APRARE, ORDINE PUBLIC I SIGURAN NAIONAL

- Aprare
- Ordine public i siguran naional

17.907,3
5.110,9
12.796,4

15,02%
4,29%
10,73%

Partea a III-a CHELTUIELI SOCIAL CULTURALE

- nvmnt
- Sntate
- Cultur, recreere i religie
- Asigurri i asisten social

26.668,6
4.188,7
2.921,4
1.741,6
17.816,9

22,36%
3,51%
2,45%
1,46%
14,94%

4.713,9
2.589,6
2.124,3

3,95%
2.17%
1.78%

22.521,.9
2.961,3
175,0
171,7
6.398,1
12.503,3
136,8
108,2
67,5

18,89%
2,48%
0,15%
0,14%
5,37%
10,49%
0,11%
0,09%
0,06%

CHELTUIELI TOTALE din care:

Partea a IV-a SERVICII SI DEZVOLTARE PUBLIC, LOCUINE, MEDIU I

APE
- Locuine, servicii i dezvoltare public
- Protecia mediului
Partea a V-a ACIUNI ECONOMICE
- Aciuni genereal economice, comerciale i de munc
- Combustibili si energie
- Industria extractiv, prelucrtoare i construcii
- Agricultur, silvicultur, piscicultur i vntoare
- Transporturi
- Comunicaii
- Cercetare i dezvoltare n domeniul economic
- Alte aciuni economice

Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu

Facultatea: MARKETING, an II, seria A

Disciplina: Finane

An universitar: 2014 - 2015

Cheltuielile bugetului de stat (conform Legii bugetului de stat pe anul 2014)

- clasificaia economic -

milioane lei
119.254,6

%
100,00

113.709,6
20.573,3
4.462,3
10.202,2
4.122,8
168,3
27.990,3
11.634,2
16.286,7

95,35%
17,26%
3,74%
8,55%
3,46%
0,14%
23,47%
9,76%
13,66%

14.051,3
2.079,1
2.139,1

11,78%
1,74%
1,79%

2. Cheltuieli de capital
- Titlul XII. Active nefinanciare
- Titlul XIII. Active financiare
- Titlul XIV. Fondul naional de dezvoltare

1.853,5
1.810,1
38,4
5,0

1,55%
1,51%
0,03%
0,01%

3. Operaiuni financiare
- Titlul XV. mprumuturi
- Titlul XVI. Rambursri de credite

3.691,5
100,0
3.591,5

3,10%
0,09%
3,01%

CHELTUIELI TOTALE din care:

1. Cheltuieli curente
- Titlul I. Cheltuieli de personal
- Titlul II. Bunuri i servicii
- Titlul III. Dobnzi
- Titlul IV. Subvenii
- Titlul V. Fonduri de rezerv
- Titlul VI. Transferuri ntre uniti ale administraiei publice
- Titlul VII. Alte transferuri
- Titlul VIII. Proiecte cu finanare din Fonduri Externe Nebambursabile
(FEN) post-aderare
- Titlul IX. Asisten social
- Titlul X. Alte cheltuieli
- Titlul XI. Cheltuieli aferente programelor cu finanare rambursabil

Titular curs: Lect. dr. Oana Filipescu