Sunteți pe pagina 1din 15

Sistemele electorale

Exist mai multe definiii ale sistemelor electorale, dar toate pot fi reduse la ideea central
a transformrii alegerilor populare n reprezentarea politic. O definiie simpl precizeaz c
sistemul electoral reprezint orice ansamblu de reguli prin care voturile cetenilor determin
selectarea unui executiv i/sau legislativ1. A. Reynolds scoate n eviden afinitatea sistemelor
electorale fa de principiile democratice: sistemele electorale sunt intrumente n minile
poporului; ele sunt instituii folosite pentru a-i selecta pe decideni atunci cnd societile devin
prea extinse, pentru ca fiecare cetean s fie implicat n luarea deciziilor ce afecteaz
comunitatea.
Sistemul electoral este metoda prin care voturile exprimate prin alegeri sunt transformate
n mandate, pe care partidele i candidaii le ctig ntr-o legislatur. O alt definiie arat c
sistemul electoral este, n cea mai simpl expresie a sa, traducerea voturilor exprimate pe
parcursul alegerilor generale n mandate ctigate de partide i candidai.
n sens larg, sistemul electoral cuprinde ansamblul normelor i procedurilor electorale
identificabile la nivelul instituiilor n care se folosete principiul electiv. n sens restrns, care
este cel mai frecvent utilizat, ne vom referi doar la alegerea legislaturii (care are cea mai mare
putere).
Este necesar s facem o disctinie ntre sistemele electorale i formule electorale, adic
ntre ansamblul interaciunilor sau normelor de natur electoral i setul precis de reguli ce
guverneaz translatarea preferinelor politice ale cetenilor n zona reprezentrii parlamentare. n
afar de formula electoral, un sistem electoral cuprinde i alte variabile:
- magnitudinea circumscripiilor;
- numrul circumscripiilor;
- mrimea adunrilor reprezentative;
- comportamentul alegtorilor sau candidailor ntr-o situaie electoral;
- volatilitatea electoral, etc.
aa cum sistemul de partide cuprinde i alte elemente n afar de numrul efectiv de
partide, cu care este adesea confundat.

Dicionar Oxford de politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001.

CLASIFICAREA I EVALUAREA SISTEMELOR ELECTORALE

Principalele aspecte ale sistemului politic ce au o influen major asupra normelor


electorale sunt:

Structura constituiei sau a regimului politic

Sistemul electoral propriu-zis

Procedurile de votare (dimensiunea administrativ a alegerilor: nregistrarea


votanilor, organizarea scrutinului, supravegherea seciilor de votare, etc.).

Dei sistemul electoral privete multiple variabile ce in de configurarea instituiilor, el


poate fi redus la: formula electoral, magnitudinea circumscripiei, structura buletinului de vot,
pragul electoral. Unele dintre aceste dimensiuni reprezint criteriile dup care sistemele
electorale pot fi clasificate. n general, sistemele electorale sunt clasificate dup formula
electoral pe care se bazeaz, astfel nct aceasta poate duce la confuzii i reducii duntoare.
Criteriile de clasificare alternative nu trebuie s fie ignorate. Spre exemplu, criteriul
contextului teritorial utilizat n clasificarea alegerilor ar putea fi relevant i n cazul clasificrii
sistemelor electorale; exist, astfel, sistemele de alegere aplicate la nivel local, regional, naional,
sau supranaional.
Dup magnitudinea circumscripiei, sistemele electorale sunt uninominale i
plurinominale.
Dup structura buletinului de vot exist sistemele ce utilizeaz votul de list i
sistemele n care votul este atribuit individual.
Prin combinarea acestor criterii rezult un mare numr de variabile ce pot fi caracterizate
prin referire la cteva exemple comune din rndul statelor democratice. Nicio abordare ns nu
clarific ndeajuns deosebirile i asemnrile dintre sistemele electorale i chiar clasificarea ce
are drept criteriu formula electoral poate eua (de exemplu, sistemul proporional de compensare
este potrivit naturii formulei electorale pe care se bazeaz un sistem mixt, dar, prin rezolvare i
finalitate, este un sistem strict proporional. Aceast afirmaie ar putea isca confuzii. Sursa
problemei este c, n cazul scrutinului mixt, se uit adesea faptul c acesta se numete aa
deoarece combin reprezentarea majoritar i cea proporional sub aspectul finalitii i nu sub
cel al metodei).
2

Formulele electorale sunt clasificate dup scopul pe care l servesc: asigurarea majoritii
sau reprezentarea proporional.
Evaluarea sistemelor electorale se bazeaz pe identificarea unora dintre obiectivele
urmtoare, prin aplicarea normelor referitoare la alegeri. Printre obiectivele determinante
enumerm:

Asigurarea unui parlament reprezentativ;

Accesibilitatea alegerilor (accesul la manifestarea voinei electorale depinde


uneori de trsturile sistemului electoral);

Oportunitile de reconciliere i evitare a conflictelor;

Facilitarea unei guvernri stabile i eficiente (prin asigurarea unei majoriti


parlamentare active); n regimurile democratice se poate transfera executivului o
putere decizional care duce la eficiena administrativ i coeren n promovarea
sau implementarea politicilor publice;

Asigurarea responsabilitii reprezentanilor;

ncurajarea partidelor cu baz electoral extins, ce valorific clivaje sociale


ncruciate;

Promovarea opoziiei parlamentare;

Reducerea costurilor i asigurarea capacitii administrative de a organiza alegeri


libere i corecte;

Respectarea standardelor internaionale.

I. Sistemele electorale majoritare


Modul de scrutin este regula legislativ ce determin cine sunt aleii, plecnd de la
voturile exprimate de electorat. Termenul majoritar semnific faptul c, n cadrul fiecrei
circumscripii, candidatul sau lista de candidai care ctig ia toate mandatele puse n joc. Scopul
acestor sisteme este acela de a da ctig de cauz opiniilor politicilor majoritare, n ambele
sensuri care definesc conceptul de majoritate:

Cel mai mare numr de voturi valabil exprimate, oricare ar fi acesta (majoritatea
relativ, sau pluralitate);

Cel mai mare numr de voturi valabil exprimate, care este egal sau mai mare dect
50% + 1 din totalul voturilor (majoritatea simpl, absolut,sau propriu-zis.
3

Potrivit acestei diviziuni, sunt cuprinse n clasificarea sistemelor electorale majoritare:

Sistemul majoritar uninominal cu un singur tur;

Sistemul majoritar plurinominal cu un singur tur i liste neblocate (blockvote), care se rezum la faptul c alegtorii au attea voturi, cte mandate sunt
alocate circumscripiei i sunt nvingtori candidaii ce obin cel mai mare numr
de voturi descresctor, indiferent de mrimea procentului nregistrat;

Sistemul majoritar plurinominal cu un tur i liste blocate (party block-vote)


const n faptul c alegtorii trebuie s voteze liste de partid i nu candidaturi
individuale.

Sistemele majoritare propriu-zise sunt:

Sistemul majoritar cu dou tururi;

Sistemul votului alternativ.

n cazul scrutinului uninominal, pentru fiecare circumscripie exist un singur mandat pus
n joc i fiecare alegtor dispune de un singur vot. n cazul celui plurinominal, pentru fiecare
circumscripie exist mai multe mandate puse n joc i fiecare alegtor are attea voturi cte
mandate sunt puse n joc, dar nu poate acorda mai multe voturi aceluiai candidat.
Scrutinul cu un singur tur presupune situaia n care candidatul sosit n frunte este ales n
funcie de locurile care trebuie ocupate. Scrutin cu dou tururi presupune faptul c, pentru ca un
candidat s poat fi ales din primul tur, este necesar obinerea majoritii absolute a voturilor
exprimate. n caz contrar, va avea loc un al doilea tur de scrutin, la care de obicei particip primii
doi candidai care au obinut cel mai mare numr de voturi n primul tur, n acest al doilea tur de
scrutin majoritatea simpl fiind suficient.

I.1. Scrutinul uninominal cu un tur


ara este mprit n circumscripii electorale, fiecare reprezentat de un singur deputat.
Fiecare alegtor dispune de un singur vot. Candidatul clasat primul n fiecare circumscripie este
declarat ales (ex: Anglia i rile colonizate de ea SUA; Canada, India). Numai partidul al crui
candidat s-a clasat primul n circumscipia respectiv primete un loc, celelalte nu primesc nimic.
n cadrul unui sistem dominat de dou partide mari, s-a observat c raportul locului obinut este
apropiat de centrul raporturilor voturilor:
4

L1/L2= (V1/V3);
L1= numrul de locuri obinut de Partidul1
V1= numrul de voturi obinute de Partidul 1
Reguli:

Amplificarea victoriei primului partid asupra celui de-al doilea

Distrugearea reprezentrii celorlalte partide

Reprezentarea unui partid depinde foarte mult de repartiia geografic a voturilor


sale

Decupajele dezechilibrate demografic sunt foarte importante, fiind deseori consecinele


lipsei de reform a vechiului decupaj, n urma unor evoluii demografice majore. Redecupajul
poate fi urmarea unor manevre neloiale, dei legale. Este suficient s se pun baz pe cunotina
exact a rezultatelor precedentelor alegeri, pentru a comasa voturile adversarilor ntr-o minoritate
de circumscripii, cu scopul de a ctiga n celelalte (ex: Elbridge Gerry candidaii partidului
susinut de el lui au obinut 29 de locuri pentru 50164 de voturi, fa de adversari, care au obinut
11 locuri pentru 51766 de voturi) de aici, termenul de gerrymandering.

Avantaje:
1. Simplitatea sistemului este uor de aplicat i de neles;
2. Produce o diferen clar a ponderii politicienilor pentru cele mai importante partide
aflate n competiie (primele dou partide majoritare);
3. Genereaz guverne monocolore;
4. D natere unei opoziii coerente n fiecare legislatur;
5. Avantajeaz partidele cu larg susinere electoral;
6. Elimin din competiie partidele extremiste;
7. Promoveaz o legtur strns ntre reprezentani i ceteni;
8. Permite votanilor s aleag ntre candidai i nu ntre partide;
9. Ofer anse de participare candidailor independeni care posed sprijinul electoratului.

Dezavantaje:
1. Exclude partidele mici, ele fiind defavorizate n mod sistematic;
2. Nu ofer o reprezentare echitabil minoritilor;
5

3. mpiedic reprezentarea femeilor n adunrile alese;


4. Poate ncuraja dezvoltarea partidelor politice bazate pe relaiile de clan, pe identitate
etnic sau religioas;
5. Amplific fenomenul fiefurilor regionale, atunci cnd un singur partid ctig n mod
repetat toate mandatele ntr-o anumit regiune;
6. Exist un numr mare de voturi nereprezentate (voturi ce nu duc la alegerea unui
candidat, voturi pierdute);
7. Poate fi insensibil la modificri de opinie (se poate ctiga un mandat ntr-o
circumscripie n ciuda scderii numrului de susintori);
8. Depinde n mod direct de distribuirea geografic a voturilor.
I.2. Scrutinul uninominal cu dou tururi
Este utilizat n Republica Central African, Congo, Belarus, Frana, Portugalia, Austria,
Brazilia, sau Peru i, ca principal avantaj, ofer posibilitatea modificrii de strategie ntre tururi i
ncurajeaz coalizarea grupurilor politice. Totui, este un sistem electoral costisitor, care solicit
un efort organizatoric important; poate amplifica efectul de disproporionalitate i poate fi nociv
n societile profund divizate (caz n care poteneaz conflictele politice).
n cazul acestui tip de sistem electoral, dac un candidat nu obine majoritatea absolut a
voturilor din primul tur, se organieaz al doilea tur n care majoritatea relativ este suficient.
Consecinele acestui mod de scrutin asupra transferului voturilor n locuri sunt aceleai cu cele
ale scrutinului uninominal cu un tur, dar cu o diferen important pentru a realiza aliane ntre
cele dou tururi.
Se poate considera c reprezentarea unui partid membru al unei coaliii, cu acord de
renunare la unitatea candidailor ntre cele dou tururi, respect urmtoarele patru reguli:

amplificarea victoriei n locuri a coaliiei ctigtoare n voturi ( ca la primele


dou partide n cazul scrutinului cu un singur tur);

amplificarea numrului de locuri ctigtoare fa de numrul de voturi obinut de


partidul dominant din coaliie n comparaie cu restul;

avantaj n snul coaliiei pentru cel ce are mai bun capacitate de a polariza forele
la turul al doilea;

avantaj n locuri pentru partidul care este cel mai puternic acolo unde coaliia este
majoritar.

Aceleai probleme ale inegalitii geografice i injustiiei politice n reprezentrile din


scrutinul uninominal cu un tur exist i n acest caz.

I.3. Scrutinul plurinominal cu un tur


Fiecare circumscripie electoral pune n joc mai multe locuri, iar candidaii care obin cel
mai mare numr de voturi sunt alei, n funcie de numrul de mandate n fiecare circumscripie.
Pentru alegerea deputailor, acest sistem nu mai este utilizat n prezent n nicio democraie
reprezentativ. Exist dou variante:
1. Scrutin cu liste blocate alegtorii nu voteaz pentru un candidat, ci pentru o list de
candidai (ex: SUA- alegtorii nu voteaz preedintele, ci aleg marii electori care desemneaz
preedintele). Principalul avantaj al acestui tip de sistem electoral este simplitatea sa, precum i
faptul c poate facilita reprezentarea minoritilor, oferind posibilitatea prezentrii unor liste
eterogene din punct de vedere etnic.
2. Scrutin cu liste neblocate alegtorul voteaz pentru fiecare mandat, compunnd
propria lui list. Panaajul reprezint posibilitatea acordat alegtorului de a terge anumii
candidai de pe list i / sau de a-i nlocui cu candidai din alte liste. Este utilizat n Filipine,
Kuweit, Rep. Arab Sirie, Insulele Maldive.
Reprezentantul unui partid sau candidat se afl n dependen de repartiia geografic a
voturilor sale, iar efectul amplificrii victoriei este mai mare dect n cazul scrutinului
uninominal ce urmrete prima regul.
ntr-un scrutin majoritar apare o amplificare a numrului de locuri obinute fa de
victoria prin voturi, amplificare care este cu att mai mare cu ct, pentru un numr dat de locuri
din adunare, numrul mediu al locurilor puse n joc pe circumscripie este mai mare, sau cu ct
numrul de circumscripii este mai mic (dac avem dou partide, A i B, care obin 55%,
respectiv 45%, din voturi, atunci, dac exist o singur circumscripie electoral, A va lua toate
locurile, ns dac exist 100 de circumscripii, atunci A va obine 55% din locuri, iar B 45% din
locuri). Astfel, cu o proast repartiie geografic a voturilor, ctigtorul n voturi poate deveni
nvinsul n locuri, ceea ce poate duce, practic, la o inversare a rezultatelor.

I.4. Scrutinul plurinominal cu dou tururi


n cazul scrutinelor majoritare i a celor plurinominale cu dou tururi, responsabilitatea
regulii un om, un vot, de egalitate a reprezentrii alegtorilor, nu se poate obine n mod real,
dect n circumscripiile electorale cu aceeai populaie. Acesta menine exigena majoritii
absolute a voturilor exprimate n alegerile din primul tur. Cnd listele devin blocate, un eventual
tur secund se face numai pentru locurile nealocate n primul tur. O formaiune minoritar n
voturi poate fi reprezentat n locuri dac poate fuziona la turul secund cu o alt formaiune
minoritar pentru a forma o alian majoritar. n cazul listelor blocate, dac fuziunea este
interzis ntre cele dou tururi, o formaiune minoritar este obligat sa renune s mearg separat
n primul tur.

II. Sisteme electorale proporionale


Principiul reprezentrii proporionale (RP) implic ncercarea de a reflecta ct mai fidel,
la nivelul adunrilor alese, structura opiniilor, aa cum reiese din numrul de voturi acordat
fiecrui partid de ctre ceteni. Cu excepia Votului Unic Transferabil (VUT), toate formulele
proporionale utilizeaz liste nchise, dar acestea pot fi adaptate, astfel nct votantul s aib o
mai mare putere de a alege.
Tipul de sistem electoral ntemeiat pe proporionalitate pare s fie adesea preferat n noile
democraii i este foarte rspndit n statele cu tradiie democratic.
Aceste sisteme ale reprezentrii proporionale au drept scop asigurarea ct mai mare a
proporionalitii n numrul de locuri obinute i numrul de locuri primite de ctre un partid.
Aceste moduri de scrutin conin n legea lor electoral una sau mai multe metode de repartiie a
locurilor pentru a atinge acel obiectiv. Scrutinul proporional nu este sinonim cu scrutinul de list,
ci poate funciona foarte bine cu candidaturi individuale (spre exemplu, sistemul Hare).

Avantaje:
1. Evit anomaliile caracteristice sistemelor majoritare, ceea ce o face mai eficient n
ceea ce privete asigurarea legitimitii de care se bucur rezultatul alegerilor. Aceast proprietate
este cu att mai important cu ct n societile n curs de democratizare exist diviziuni i clivaje
majore, ce pot genera conflicte n cazul n care grupurile minoritare nu sunt reprezentate politic;
8

2. Translatarea fidel a numrului de voturi n mandate ctigate (proporionalitatea,


datorit calitilor sale intrinseci, a devenit un criteriu de evaluare a justeii formulei electorale);
3. Sistemele proporionale ncurajeaz candidaii sau partidele cu vederi similare s
formeze coaliii, astfel nct se ajunge la o formulare mai precis a politicilor publice, sau la o
clarificare ideologic, mai ales acolo unde sistemul de partide nu a ajuns la maturitate;
4. Genereaz un numr foarte mic de voturi pierdute, sau irosite, n cazul n care pragul
electoral nu e foarte ridicat;
5. Faciliteaz accesul minoritilor la reprezentare;
6. ncurajeaz partidele s fac campanie n afara circumstanelor n care competiia este
foarte strns (toate voturile adunate sunt importante n stabilirea rezultatului final);
7. Restrnge creterea fiefurilor regionale, deoarece este puin probabil ca un partid s
dein monopolul asupra unei circumscripii, sau grup de circumscripii;
8. Duce la o mai mare continuitate i stabilitate a politicilor; acest sistem nu favorizeaz
alternana unor partide cu ideologii intens polarizate (datorit coaliiilor), prin urmare, trecerea de
la un program politic de stnga la unul de dreapta se face gradual.

Dezavantaje:
1. Cel mai important dezavantaj este fragmentarea sistemului de partide; celelalte
dezavantaje sunt originate n acest fenomen, sau l detaliaz;
2. Prezena coaliiilor poate duce la blocaje ale legislaturii, instabilitate guvernamental,
negocieri ndelungate;
3. Fragmentarea sistemului de partide duce la instabilitate politic;
4. Sistemele proporionale favorizeaz partidele extremiste;
5. Genereaz coaliii artificiale, mpotriva naturii;
6. Partidele mici capt o putere disproporional, datorit potenialului de antaj i de
coaliie de care dispun n virtutea mprejurrilor;
7. Alegtorii nu pot s sporeasc responsabilitatea reprezentanilor prin mijloacele
electorale;
8. Funcia sistemelor proporionale este relativ complicat i greu de neles pentru
alegtori, uneori impunnd i costuri administrative.

II.1. Variante ale reprezentrii proporionale


Belgia a fost prima ar european care a adoptat reprezentarea proporional pentru
alegerea deputailor n anul 1898. naintea dezvoltrii variatelor moduri de scrutin proporional,
voina de a ine seama de minoriti, nereprezentate n cazul scrutinurilor majoritare, a dus la
elaborarea unor noi sisteme, diferite de scrutinul plurinominal, pentru a obine scrutine majoritare
cu efect proporional (alegtorii voteaz pentru candidai i nu pentru liste)2.
Votul cumulativ reprezint o modificare a scrutinului plurinominal, alegtorii putnd
acorda mai multe voturi aceluiai candidat. Fiecare alegtor are attea voturi cte locuri sunt puse
n circumscripie, iar candidaii care obin cele mai multe voturi sunt alei proporional cu locurile
acordate n respectiva circumscripie.
Votul limitat reprezint tot o modificare a sistemului plurinominal, dar n sens invers.
Alegtorul dispune de aceast dat de mai puine voturi dect locurile puse n joc i nu le poate
cumula pe acelai candidat. Candidaii ajuni n frunte sunt alei n funcie de numrul de locuri
distribuite.
Votul unic netransferabil este un caz practic al votului limitat, alegtorul avnd un vot,
indiferent cte locuri sunt puse n joc de circumscripia lui. Sunt alei candidaii ajuni n frunte,
n funcie de numrul de locuri de acordat. Este un sistem propus de Condorcet n 1793. Fiecare
alegtor are acelai numr de voturi, indiferent de locul n care alege i fiecare circumscripie are
un numr de locuri aproximativ proporional cu populaia. Acest sistem adaug o putere
proporional voturilor i locurilor obinute de partide, ceea ce l face cel mai just dintre sistemele
neproporionale.
Pentru a-i mri la maxim numrul de locuri obinute, un partid trebuie s fie capabil, n
fiecare circumscripie:
1. s tie s aprecieze numrul de voturi poteniale;
2. s tie s aprecieze repartiia voturilor ntre partidele concurente;
3. s fie capabil s-i repartizeze alegtorii poteniali aproximativ egal ntre candidaii cu
care intr n alegeri.

Pierre Martin, Sistemele electorale i modurile de scrutin, Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1999,
pp. 63-90.

10

II.2. Metodele prin coeficient


Prin aceste metode se calculeaz mrimea unui coeficient, care reprezint numrul de
voturi necesare pentru un loc. Apoi, se mparte numrul de voturi pentru fiecare list sau candidat
la acest coeficient. Numrul ntreg obinut reprezint numrul de locuri la care lista are dreptul.
De regul, rmn locuri nealocate i voturi neutilizate (resturi).
Coeficientul Hare: Q = V/L;
V = numrul de voturi exprimate;
L = numrul de locuri acordate

Coeficientul Hogenbach-Bischoff: Q = V/(L+1)


Coeficientul Droop: Q = (V/(L+1) +1
Coeficientul Impecialli: Q=V/(L+2)

II.3. Votul unic transferabil sau sistemul Hare


Este primul sistem proporional utilizat, un sistem utilizat prima oar de Thomas Wriglht
Mill n 1821. Are o metodologie complex pentru organizarea scrutinului, dar foarte simpl
pentru alegtori. Ea funcioneaz n circumscripiile cu numrul cel mai mic de locuri (2-5),
acordate cu candidaturi individuale. Fiecare alegtor trebuie s claseze, pe buletinul de vot,
candidaii din circumscripia sa electoral, n ordinea preferinei (ca la scrutinul uninominal
alternativ). Toi candidaii care i-au atins coeficientul pe prima preferin sunt declarai alei (se
utilizeaz coeficientul Droop).
Dac un candidat a depit coeficientul, voturile sale suplimentare se mpart ntre ceilali
candidai, conform preferinelor urmtoare. Se calculeaz proporia preferinelor urmtoare n
favoarea candidailor rmai n curs pe ansamblul voturilor candidatului ales, proporie ce se
aplic apoi la surplusul de voturi depind coeficientul pe care l-a obinut ce ales. Dac n urma
numrrii voturilor niciun candidat nu a obinut numrul de voturi care s egaleze coeficientul i
nu sunt locuri de acordat, se elimin candidatul de pe ultimul loc, repartizndu-se voturile sale
ntre ceilali candidai, inndu-se seama de preferinele urmtoare pe buletinele candidatului
eliminat. Dac n final rmn numai doi candidai pentru un loc, l primete acela care are mai
multe voturi repartizate, chiar dac nu atinge coeficientul.

11

Acest sistem de origine englezeasc este versiunea proporional a votului alternativ,


aceste dou moduri de scrutin apropiate ca spirit sunt utilizate pentru alegeri diferite n acelai
stat (Irlanda i Australia). Acest sistem ncurajeaz partidele s afieze alianele, n faa
alegtorilor dnd semnale pentru preferinele de urmat. Calitatea votului unic transferabil este
aceea c permite alegtorilor s-i aleag singur deputatul i l asigur c votul su pentru un
candidat i va servi la alegerea unui candidat al aceluiai partid, dar pe care nu l vrea.
n cadrul scrutinului de list sunt posibile dou tipuri de soluii3:
Resturile cele mai puternice (metoda Hamilton, 1792) se utilizeaz coeficientul
simplu, iar pentru locurile neatribuite se utilizeaz regula resturilor celor mai puternice. Aceast
metod este folosit de partidele mici, dar pot da natere la paradoxuri matematice. Cnd au de
ales un mod de scrutin, responsabilii politici se ghideaz mai degrab dup o logic politic i nu
de una matematic.
Metoda celor mai puternice medii (Jefferson 1792) se aplic coeficientul simplu i
fiecare loc neatribuit este afectat succesiv fiecrei liste, adugndu-se locurile deja obinute. Se
calculeaz pentru fiecare list raportul voturi / locuri. Locul este atribuit acelei liste care are cea
mai mare medie de voturi pe locuri. Aceast metod favorizeaz partidele mari.
Metodele prin divizori principiul general al acestor metode este n a diviza succesiv
numrul de voturi de pe fiecare list din circumscripie printr-o serie de voturi, denumii divizori.
Locurile sunt atribuite listelor n funcie de ordinea numrului celui mai mare obinut dup
aceast operaie.
Metoda DHondt (Jefferson 1792) o alt prezentare, absolut echivalent a metodei
celor mai puternice medii. Este o metod propus de Victor DHondt, ce are ca divizori suita
numerelor ntregi: 1,2,3,4.
Metoda Sainte-Lage (metoda Webster 1832) propus n 1910 de matematicianul
Saint-Lage i utilizeaz ca divizori 1,3,5,7. Aceast metod defavorizeaz mai puin partidele
mici dect cea precedent i nu reprezint paradoxurile matematice ale metodei celor mai mari
resturi.

Ibidem, p.77.

12

Rolul pragurilor
n unele sisteme proporionale, pentru a permite participarea i repartizarea locurilor, s-a
impus un prag naional / de circumscripie, n general fixat n procente din voturile exprimate.
Etapele pragului pot fi importante i ntr-o oarecare msur pot aduce atingere reprezentativitii
din adunare.
Scrutinelor proporionale li se aplic urmtoarele 3 reguli:
1. cu ct crete magnitudinea circumscripiei, cu att crete proporionalitatea sistemului;
2. cu ct crete magnitudinea circumscripiei, cu att diferitele sisteme proporionale tind
s dea acelai rezultat;
3. toate sistemele electorale supra-reprezint partidele cele mai puternice n defavoarea
celor slabe.
Analitii vieii politice au remarcat foarte repede c modurile de scrutin au efecte ce
depesc simpla transformare a voturilor n locuri, mai ales asupra sistemelor politice prin
numrul de partide i stabilitatea guvernamental. Sistemele proporionale sunt mai juste sub
criteriul transformrii voturilor n locuri. Partizanii scrutinelor majoritare trebuie s dovedeasc
faptul c repartizarea voturilor nu este o chestiune independent de modul de scrutin, ci este
influenat de acesta (modul de scrutin influeneaz alegtorii); n plus, acestea favorizez
obinerea majoritii guvernamentale de un singur partid i sunt, aadar, mai stabile dect
guvernele de coaliie.
n anul 1951, n lucrarea sa Les partis politiques, Maurice Duverger propunea trei legi
referitoare la modul n care tipul de sistem electoral influeneaz sistemul de partide4:
1. Reprezentarea proporional tinde ctre un sistem de partide multiple, rigide,
independente i stabile;
2. Scrutinul majoritar cu dou tururi tinde ctre un sistem de partide multiple, suple,
dependente i relativ stabile;
3. Scrutinul majoritar cu un tur tinde ctre un sistem dualist, cu alternana de mari partide
independente.
Lucrarea sa prezint sistemele de partide ca un rezultat al modurilor de scrutin. Aciunea
sistemelor electorale poate fi comparat cu o frn, sau accelerator: un anume regim electoral
faciliteaz creterea numrului partidelor, determinat de aciunea unor factori, n timp ce un alt
4

Maurice DUVERGER, Les partis politiques, Armand Colin, Paris, 1951, p. 129.

13

regim electoral acioneaz ca un obstacol [...] Dar modurile de scrutin nu au rol propriu-zis de
motoare: aceastea reprezint realitile naionale, ideologiile i mai ales structurile socioeconomice care au, n general, aciunea decisiv n aceast privin5.

III. Sistemele electorale mixte


Aceste tipuri de sisteme electorale provin din combinarea unor formule electorale din
cele dou categorii menionate mai sus (majoritare i proporionale). Categoria sistemelor mixte
are un statut aparte, deoarece se ntemeieaz pe un fundament al clasificrii insuficient clarificat.
mbinarea formelor majoritare i proporionale duce la rezultate foarte diferite. Un sistem mixt
sub aspect procedural poate fi majoritar/proporional prin finalitate.
Lund n calcul factorul finalitate, Pierre Martin consider c sistemul electoral german
(50% din mandate sunt alocate dup formarea majoritii pluralitar, restul sunt folosite pentru
compensarea disproporional ce rezult de aici) ar fi ntru totul proporional. Dac vom combina
criteriul procedural al metodei cu cel al finalitii, vom obine o clasificare ce cuprinde:
1. Sistemele mixte cu o finalitate proporional (sistemele proporionale de compensare
- Mixed Member Proportional System). Aici, votul proporional este folosit pentru a compensa
efectele celui majoritar. Eficacitatea depinde de mrimea prii proporionale (dac aceasta este
mai mare de 50% din total, atunci rezultatele sunt comparabile celor pe care le produc sistemele
proporionale tipice).
Exemplu: Germania, Italia, Venezuela.
2. Sistemele mixte paralele constau n juxtapunerea metodelor majoritare i
proporionale nu se face cu intenia de a realiza o compensare (cele dou sunt separate). i n
acest caz disproporionalitatea rezultat depinde de mrimea prii majoritare.
Exemplu: Andorra (50% RP; 50% M), Japonia (37,5% RP; 62,5% M), Coreea (19% RP;
81% M);
3. Sistemele mixte cu finalitate majoritar sunt acele sisteme n care legea electoral este
conceput n aa fel nct s garanteze un rezultat mai sigur pentru unul dintre competitori.

Ibidem.

14

Avantajele sistemelor mixte in n primul rnd de posibilitatea de a se constitui n


opiunile dezabile atunci cnd apar negocieri strnse n ceea ce privete configurarea regimului
politic. Sistemele mixte pot fi soluii la conflicte de ordin politic i permit alegerea ntre foarte
multe grade de proporionalitate, ceea ce favorizeaz obinerea unui compromis. Sistemele mixte
de compensare pot genera rezultate proporionale pstrnd avantajele date de votul uninominal.
Sistemele mixte nu sunt mai puin dispropoionale, oferind n general anse mai multe partidelor
mici.
Marele dezavantaj al tuturor sistemelor mixte, dincolo de faptul c ar putea fi greu de
neles i aplicat, este ca dau natere unei categorii distincte de alei, cu preferine diferite:
a. Cei care sunt alei direct, cu vot uninominal n circumscripii;
b. Cei care-i datoreaz mandatul listelor electorale (politicieni influeni la nivel central de
conducere a partidului din care provin).

15