Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DF 2015
DF 2015
FACULTATEA DE DREPT
CURRICULUM
la disciplina
DREPT FINANCIAR
Ciclul I, Licen
Autor:
Oleg TELEVCA,
magistru n drept,
lector superior
APROBAT la edina
Consiliului profesoral al Facultii
din 09.09.2015
Chiinu 2015
I. PRELIMINARII
Profundele transformri social-economice pe care societatea le-a cunoscut n evoluia sa au
marcat, cum era i firesc, n mod direct i evoluia dreptului. O tendin n planul evoluiei dreptului
a fost i este apariia unor norme i instituii noi n cadrul ramurilor de drept ce formeaz sistemul
dreptului. Dreptul financiar, la rndul su, a fost i el marcat de schimbrile produse n realitatea
social.
n acest sens, problema standardizrii nvmntului universitar se nscrie n contextul
eficientizrii nvmntului ca sistem i ca proces. Astzi investiia n nvmnt este una dintre
cele mai importante. n astfel de condiii, standardizarea nvmntului devine o necesitate, fapt
impus att de particularitile funcionrii sistemului de nvmnt n cadrul societii, ct i de
condiiile integrrii internaionale a Republicii Moldova.
Cursul universitar de
Republica Moldova, este studiat n calitate de disciplin juridic n cadrul Facultii de drept.
Aceast disciplin are ca sarcin familiarizarea studenilor cu procedura de elaborare, adoptare i
executare a bugetului de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetelor locale, cu conceptul i
clasificarea creditului, modul de organizare a circulaiei monetare pe teritoriul Republicii Moldova,
organizarea controlului financiar, statutul juridic al organelor cu activitate financiar n Republica
Moldova, rspunderea n procesul de execuie bugetar, etc.
Acest curs universitar presupune o echilibrare a planurilor i programelor de nvmnt,
obinerea unor rezultate adecvate cerinelor zilei de azi i tendinelor dezvoltrii social-economice.
Disciplina Drept financiar se axeaz pe trei niveluri comportamentale, cu un grad divers de
complexitate: cunoatere, aplicare, integrare. Nivelul cunoatere presupune acumularea
cunotinelor teoretice, formarea bazei conceptuale n domeniul Dreptului financiar. Aplicarea
presupune formarea abilitilor tipice disciplinei Drept financiar, dezvoltarea capacitilor.
Integrarea presupune formarea capacitii de transfer al cunotinelor teoretice i al abilitilor
practice n situaii atipice, soluionarea situaiilor de problem, rezolvarea unor sarcini cu un grad
sporit de complexitate, manifestarea atitudinilor personale fa de diverse activiti. Nivelul
comportamental de integrare constituie finalitatea procesului de nvmnt la disciplina Drept
financiar, format prin realizarea obiectivelor de cunoatere i aplicare.
n acord cu cele expuse mai sus, curriculumul la disciplina Drept financiar cuprinde aspectele
generale referitoare la finanele publice, dreptul bugetar, procedura bugetar, controlul financiar
.a., ncadrndu-se n numrul de ore repartizate pentru realizare n semestrul V de studii.
Astfel conceput, curriculumul universitar reprezint faeta incipient a oricrei discipline
2
Denumirea
Responsabili
nvmnt
disciplinei
disciplinei
de disciplin
cu frecven
de zi
cu frecven
redus*
S05A37
S05A37
financiar
Drept
financiar
LI
120
30
30
60
120
20
96
Oleg Televca
Nicolae ova
Marcel Gsc
Oleg Televca
Nicolae ova
Marcel Gsc
VVI
Ore
Nr.
Uniti de coninut
d/o
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Drept
Total
Nr. de credite
Codul
Ore total:
inclusiv
Evaluarea
Forma de
Semestrul
Curs
Seminar
Finanele publice
Dreptul financiar - noiuni generale
Bazele juridice ale circulaiei monetare
Creditul
Dreptul bugetar i bugetul public naional
Procedura bugetar
Bugetul asigurrilor sociale de stat
Bugetele locale
Sistemul veniturilor publice
Sistemul cheltuielilor publice
zi
4
4
2
2
4
2
2
2
2
2
f/r*
2
2
2
2
2
2
2
4
2
2
zi
2
4
2
2
2
2
2
4
6
2
f/r*
1
1
1
1
-
Controlul financiar
2
30
20
Lucrul
individual
zi
f/r*
4
6
6
6
5
5
6
4
4
6
4
8
6
8
8
8
8
10
10
8
2
30
4
60
8
96
III. COMPETENE
Prin studiul disciplinei Drept financiar studenii obin urmtoarele competene:
Competene generale:
- aplicarea cunotinelor teoretice n practic;
- stabilirea obiectivelor de studiu independent;
- demonstrarea gndirii critice n activitatea profesional;
- luarea deciziilor de sine stttor;
- generarea de noi idei;
- rezolvarea situaiilor de problem;
- actualizarea instituiilor de drept financiar n raport cu modificrile legislative;
- utilizarea corect a metodelor i mijloacelor moderne de studiu;
- abilitatea de a lucra n echip i de a colabora cu experi.
Competene specifice:
- analiza i sinteza abordrilor teoretice din domeniul dreptului financiar;
- exprimarea scris i oral,ntr-un limbaj juridic corect, folosind termeni i noiuni de drept
financiar;
- interpretarea normelor de drept financiar;
- elaborarea/proiectarea (individual sau n echip) a proiectelor de bugete, contracte;
- ntocmirea actelor de control financiar/fiscal;
- estimarea necesitii creditelor externe pentru Republica Moldova.
2. La nivel de aplicare:
-
s determine soluiile corecte pentru problemele de ordin practic viznd materia dreptului
financiar;
s stabileasc legturi ntre normele dreptului financiar i normele de referin din actele
normative ce aparin altor ramuri de drept;
3. La nivel de integrare:
-
s demonstreze temeinicia teoriilor tiinifice alese ca suport la clarificarea naturii juridice a unei
sau altei norme sau instituii de drept financiar;
s decid asupra diverselor situaii practice n baza cunotinelor acumulate i innd cont de
prevederile legale;
s elaboreze planuri de aciune ce pot fi raportate la situaiile concrete din practica judiciar;
statului;
-
financiar;
Principiile dreptului financiar;
emit
judeci
referitoare
la
utilitatea
banilor;
Subiectul 4. Creditul
Obiective de referin
Uniti de coninut
s defineasc noiunea creditului;
Noiunea i clasificarea creditului;
s clasifice creditul;
Creditul extern.
public;
-
Naional;
bugetare;
bugetare;
stat;
Executarea bugetului de stat;
Elaborarea B.A.S.S.;
Adoptarea B.A.S.S.;
Executarea B.A.S.S.;
Controlul i darea de seam privind
execuia B.A.S.S.
s relateze despre locul bugetelor locale n cadrul Locul bugetelor locale n cadrul
Bugetului Public Naional;
Bugetului Public Naional;
Uniti de coninut
colectivitilor locale.
bugetare;
funciile;
Obligaia bugetar, apariia i
stingerea ei;
publice;
Noiunea i principiile finanrii;
controlului financiar;
Formele controlului financiar;
Obiective de referin
s defineasc conceptul de rspundere juridic n
procesul de execuie bugetar;
juridice;
Uniti de coninut
Noiunea i rolul rspunderii
Strategii de realizare
Criterii de evaluare
Identificarea surselor
Diversitatea surselor
generalizare a
rapoartelor Curii
de Conturi,
Inspeciei
financiare,
BNM
Desfurarea temei
Pe parcursul
semestrului
prezentate
rezultatelor obinute
Studiu de analiz i
realizare
Originalitatea temei
bibliografice
Referat
Termen de
Acumularea informaiei
Realizarea
materialului
Utilitatea/actualitatea
obiectivelor/sarcinilor
materialelor acumulate
Identificarea
Corectitudinea utilizrii
problemelor practice
termenilor
Prezentarea rezultatelor
Cu 1 sptmn
nainte de a II-a
testare
Relevana concluziilor
Relevana propunerilor
Selectarea cazului
Analiza materialului
Profunzimea studiului
teoretic selectat
Studiu de caz
Corectitudinea utilizrii
Analiza materialului
termenilor
normativ aplicabil
cazului selectat
Articole
tiinifice
n luna
noiembrie
prezentate
Formularea propriilor
Relevana concluziilor
concluzii
Identificarea surselor
Profunzimea studiului
n lunile
Diversitatea surselor
noiembrie-
bibliografice
11
Analiza i
Importana teoretico-practic
generalizarea
materialului teoretic i
cercetare
practic
Elaborarea propriuzis a articolului
Relevana concluziilor
prima jumtate
a lunii
prezentate
Prezentarea public ( n
form scris) a
decembrie
Identificarea posibilitilor
de aplicare a rezultatelor
rezultatelor obinute
Acumularea informaiei
Portofoliu
Identificarea
noiunilor i termenilor
utilizai
Realizarea
obiectivelor/sarcinilor
Prezentarea rezultatelor
obiectivelor/sarcinilor
La finele
semestrului
Profunzimea studiului
Identificarea surselor
Corectitudinea utilizrii
bibliografice
Prezentare PP
Identificarea aspectelor
practice ale temei
termenilor
Originalitatea prezentrii
Forma prezentrii
Elaborarea propriu-
ntre prima i a
doua testare
materialului
zis a prezentrii
Prezentarea public a
Interviu
rezultatelor obinute
Selectarea persoanei
Consilier local
sau persoanelor
Primar
intervievate
decembrie
Selectarea subiectelor
Deputat
cu privire la
problemele bugetare
pentru interviu
Identificarea sarcinilor
Realizarea scopului i
Identificarea scopului
sarcinilor propuse
realizrii interviului
Identificarea formei de
realizare a interviului
Selectarea temei
Identificarea scopului,
Importana temei
sarcinilor i
Importana teoretico-practic
obiectivelor efecturii
a chestionrii realizate
chestionarului
Realizarea
chestionarelor
Originalitatea subiectelor
Identificarea
puse n discuie
eantionului de
Realizarea scopului i
persoane supuse
Pe parcursul
semestrului
sarcinilor propuse
chestionrii
Realizarea propriu-zis
a chestionarului
Prezentarea public a
Raport cu privire la
participarea la
edinele consiliilor
locale cu tematica
adoptrii bugetelor
locale
Analiza
documentelor
strategice de politic
financiar
rezultatelor obinute
Analiza propunerilor
Prezentarea personal la
ntocmirea raportului
edina consiliului
Elaborarea
Structura raportului
recomandrilor i
Relevana recomandrilor i
propunerilor
propunerilor
Prezentarea public a
raportului
Selectarea
n luna
noiembrie
Pe parcursul
documentului
Identificarea
principalelor aspecte
cercetare
problematice
Originalitatea subiectelor
Elaborarea propriu-
cercetate
Relevana i utilitatea
propriu
practic a concluziilor
13
proprii
Relevana recomandrilor
Prezentarea public a
formulate
rezultatelor obinute
Prezentarea public a
rezultatelor cercetrii
15
Anexa 1
Evaluarea disciplinei
1. Evaluri sumative periodice: testri.
Mostra 1:
Lucrare de control la tema: Finanele publice. Drept financiar noiuni generale
Subiectul I. Finanele publice
1.1.
1.2.
1.3.
1.2.
1.3.
Mostra 2:
Lucrare de control la tema: Circulaia monetar. Creditul
Subiectul I. Circulaia monetar
I.1 . Definii i identificai elementele emisiunii monetare
I.2 . Determinai factorii care influeneaz suma de bani i viteza de circulaie a banilor
I.3 . Estimai plile n numerar efectuate de persoanele juridice conform legislaiei Republicii
Moldova
Subiectul II. Creditul
1.1
1.2
Clasificai creditul
1.3
Punctaj maxim
6-8
9-11
12-18
19-25
26-28
10
29-30
Mostra 2:
Test nr.
Subiectul 1. Creditul
1.1. Identificai trsturile caracteristice ale creditului public
1.2 Stabilii avantajele i dezavantajele creditului extern
1.3 Elaborai planul unui mprumut extern reieind din prevederile legale n vigoare
Subiectul 2. Controlul financiar
2.1 Relatai despre controlul financiar cameral
2.2 Generalizai etapele procedurii executrii controlului financiar
2.3 Evaluai atribuiile de control ale Inspectoratului Fiscal Principal de Stat
Barem de notare
Nota
Punctaj maxim
6-8
9-11
12-18
19-25
26-28
10
29-30
17
Anexa 2
SUGESTII PENTRU LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENILOR
1. Evoluia conceptelor privind finanele publice
2. Structura sistemului financiar al Republicii Moldova la etapa actual
3. Ministerul Finanelor:statutul juridic i atribuiile de baz
4. Banca Naional a Moldovei - unicul organ de emisiune monetar
5. Curtea de Conturi-organul suprem de control financiar n Republica Moldova
6. Inspecia Financiar:statutul juridic,atribuiile de control financiar
7. Serviciul Fiscal de Stat: caracteristica general
8. Rolul autoritilor publice locale n procesul activitii financiare
9. Constituia Republicii Moldova - izvor al dreptului financiar
10. Statutul juridic al cetenilor R.M,al cetenilor strini i al apatrizilor n dreptul financiar
11. Locul i rolul dreptului financiar n sistemul ramurilor de drept
12. Apariia i evoluia monedei naionale a Republicii Moldova
13. Plile n numerar:impactul lor asupra sistemului monetar al rii
14. Caracteristica general a plilor fr numerar
15. mprumutul de stat
16. Creditul extern
17. Apariia i evoluia bugetului pe teritoriul statului nostru
18. Controlul execuiei bugetare: caracteristica general
19. Specificul procedurii bugetare n cadrul B.A.S.S.
20. Procedura bugetar la nivelul colectivitilor locale
21. Caracteristica sistemului de impozitare al Republicii Moldova la etapa actual
22. Modalitile de stingere a obligaiei bugetare
23. Termenele de prescripie de stingere a obligaiei bugetare
24. Cheltuielile publice: tendine i perspective de realizare la etapa actual
25. Formele controlului financiar: clasificare,
26. Procedura efecturii controlului financiar
27. Actele controlului financiar:caracteristica general
28. Formele rspunderii juridice n procesul execuiei bugetare
29. Rspunderea contravenional n procesul execuiei bugetare
30. Rspunderea penal n procesul execuiei bugetare
18