Sunteți pe pagina 1din 28

Ombudsmanul European

Codul European
al Bunei Conduite
Administrative
RO

Declaraie de misiune Ombudsmanul European caut s obin


rezultate echitabile la plngerile mpotriva instituiilor Uniunii Europene,
ncurajeaz transparena i promoveaz o cultur administrativ a serviciilor.
Acestadorete s cldeasc ncrederea prin dialogul dintre ceteni i
Uniunea European i s dezvolte cele mai nalte standarde de comportament
n instituiile Uniunii.

Cuprins

2
4
12

Cuvnt nainte

Introducere

Codul European al
Bunei Conduite Administrative

Cuvnt nainte
Drag cititorule,
Atunci cnd Codul European al Bunei Conduite Administrative era aprobat
de Parlamentul European n septembrie 2001, puini i imaginau impactul pe care
urma s l aib nu doar asupra instituiilor UE i asupra cetenilor n serviciul crora
se afl acestea, ci i asupra administraiilor naionale i regionale din Europa i din
afara acesteia.
De la momentul prelurii funciei de Ombudsman European la 1 aprilie 2003,
am observat oschimbare progresiv n orientarea instituiilor UE i apersonalului
acestora spre opoziionare ferm aceteanului n centrul activitilor lor. Acest
lucru se reflect nu doar n creterea numrului de rspunsuri pozitive ale instituiilor
la recomandrile mele n cazuri individuale, ci i n dorina lor de aidentifica n mod
proactiv deficienele i de agsi ci de soluionare aproblemelor poteniale nainte
ca acestea s apar. Consider c rolul meu proactiv, care implic strnsa colaborare
cu instituiile UE pentru ale ajuta s i mbunteasc performanele, este la fel de
important ca rolul meu reactiv de tratare aplngerilor.
Integrarea unei culturi aserviciului ntr-un mediu de lucru att de diversificat
cum este cel al instituiilor UE nu reprezint osarcin uoar. Serviciul public
european este compus din persoane care provin din diferite medii i culturi i ale
cror concepii privind rolul i scopul administraiei publice pot fi foarte diferite. Prin
urmare, provocarea pentru toate instituiile, incluznd cea pe care oreprezint, este
de areui s comunice ntregului personal, indiferent de vechimea n serviciu, de
grad sau de mediul din care provine, ideea c ocultur aserviciului nseamn mai
mult dect simpla respectare alegii. Aceasta necesit un grad de autoreflexivitate
din partea fiecrui funcionar n ceea ce privete cea mai bun modalitate de apune
zilnic n aplicare, n mod activ, principiile bunei administrri, mai degrab dect de
aevita pur i simplu administrarea defectuoas.
Sutele de mii de copii ale codului distribuite n Europa i descrcate de pe
site-ul meu sunt odovad afaptului c acest cod este mai mult dect un ghid
pentru funcionarii europeni. Adevenit i un instrument important pentru cetenii
care doresc s se informeze cu privire la drepturile lor. Un numr semnificativ de
plngeri primite anual de biroul meu conin citate direct din cod pentru aexplica
norma sau principiul despre care reclamantul consider c ar fi fost nclcat. Codul
le arat cetenilor ce nseamn practic dreptul la bun administrare, prevzut la
articolul 41 din Carta drepturilor fundamentale aUE, i ce ateptri pot avea n mod
concret de la administraia european.

Codul ancurajat, de asemenea, eforturile de ambunti calitatea


administraiei n Europa i n afara acesteia. Din Wallonie pn n Grecia i din Fosta
Republic Iugoslav aMacedoniei pn n Djibouti, codurile de bun administrare
s-au inspirat din codul european, cel mai recent exemplu fiind Codul Bunei
Administrri, adoptat de ctre Ombudsmanul srb n iunie 2010.
n 2012, am adoptat un set de principii ale serviciului public, care prezint
ocompletare aCodului european. Introducerea care urmeaz conine olist
detaliat aacestor principii. Sper c acest cod va servi n continuare drept surs
de inspiraie i c principiile serviciului public se vor arta, de asemenea, valoroase
pentru oricine se strduiete s creeze i s menin ocultur administrativ
aserviciului, att n Uniunea European, ct i n alte zone ale lumii.
Mai presus de toate, dorina mea este ca acest cod s serveasc n
continuare drept resurs util pentru instituiile UE i pentru cetenii n serviciul
crora se afl acestea.

P. Nikiforos Diamandouros
Ombudsmanul European

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Introducere
Buna administrare din partea
instituiilor, organelor, oficiilor
i ageniilor Uniunii Europene
(instituiile UE) este benefic
pentru toi cetenii i rezidenii
europeni. Aceasta este n mod
deosebit important pentru
persoanele care interacioneaz
direct cu instituiile UE.
De la momentul aprobrii sale
de ctre Parlamentul European
n 2001, Codul European al Bunei
Conduite Administrative adevenit
un instrument foarte important
pentru aplicarea principiului
bunei administrri. Acesta
ajut cetenii s neleag
i s i exercite drepturile i
promoveaz interesul public ntr-o
administraie european deschis,
eficient i independent.

Concomitent cu aprobarea
codului, Parlamentul European
aadoptat i orezoluie prin
care i solicit Ombudsmanului
European s aplice codul atunci
cnd analizeaz dac aaprut un
caz de administrare defectuoas.
n consecin, Ombudsmanul face
referire n mod corespunztor la
cod n cadrul investigaiilor sale,
precum i n cadrul activitii sale
proactive de promovare abunei
administrri.

Codul permite cetenilor s afle


despre standardele administrative
la care au dreptul s se atepte n
relaia cu instituiile UE. Codul
servete, de asemenea, drept ghid
util pentru funcionarii publici
n relaiile lor cu publicul. Prin
concretizarea n mai mare msur
aprincipiului bunei administrri,
codul contribuie la promovarea
celor mai nalte standarde
administrative.

O mna ntinsa

Articolul 228 din Tratatul privind


funcionarea Uniunii Europene
autorizeaz Ombudsmanul s efectueze
investigaii n cazuri de administrare
defectuoas n activitatea instituiilor,
organelor, oficiilor i ageniilor Uniunii,
cu excepia Curii de Justiie aUniunii
Europene n exercitarea funciilor sale.
Fiecare cetean european are dreptul
de adepune plngere la Ombudsman.
Rezidenii, ntreprinderile i asociaiile
pot, de asemenea, s nainteze plngeri.
Acest drept este unul dintre drepturile
fundamentale ale cetenilor Uniunii,
garantate prin Carta drepturilor
fundamentale (articolul 43).
Nu exist nicio condiie ca reclamantul
s fie afectat personal de administrarea
defectuoas sau s aib un interes
special n cazul respectiv.
Ombudsmanul efectueaz investigaii i
din proprie iniiativ.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Introducere

Dreptul la bun
administrare
Ombudsmanul nu are competena
de alua decizii obligatorii din
punct de vedere juridic, iar
Codul European al Bunei Conduite
Administrative nu este, la rndul
su, un instrument cu for
juridic obligatorie. Totui, unele
elemente ale codului coincid cu
dreptul fundamental la bun
administrare, garantat prin
articolul 41 din Carta drepturilor
fundamentale aUniunii Europene.

De la intrarea n vigoare
aTratatului de la Lisabona n
decembrie 2009, Carta drepturilor
fundamentale are aceeai valoare
juridic precum tratatele. Prin
urmare, orice persoan are acum
dreptul legal la buna administrare
aproblemelor sale n cadrul
instituiilor UE.

A raspunde cetatenilor

7
Dreptul la bun administrare
(Articolul 41 al Cartei
Drepturilor Fundamentale)
1. Orice persoan are dreptul de
abeneficia, n ce privete problemele
sale, de un tratament imparial, echitabil
i ntr-un termen rezonabil din partea
instituiilor, organelor, oficiilor i
ageniilor Uniunii.
2. Acest drept include n principal:
a. dreptul oricrei persoane de afi
ascultat nainte de luarea oricrei
msuri individuale care ar putea s i
aduc atingere;

b. dreptul oricrei persoane de acces


la dosarul propriu, cu respectarea
intereselor legitime legate de
confidenialitate i de secretul
profesional i comercial;
c. obligaia administraiei de a-i motiva
deciziile.
3. Orice persoan are dreptul la
repararea de ctre Uniune aprejudiciilor
cauzate de ctre instituiile sau agenii
acesteia n exercitarea funciilor lor,
n conformitate cu principiile generale
comune legislaiilor statelor membre.
4. Orice persoan se poate adresa n
scris instituiilor Uniunii ntr-una din
limbile tratatelor i trebuie s primeasc
rspuns n aceeai limb.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Introducere

Principiile serviciului
public
Aplicarea integral i corect
acodului, aCartei drepturilor
fundamentale i alegislaiei UE
n general depinde de existena
unei culturi administrative
aserviciului, n care funcionarii
publici neleg i internalizeaz
principiile bunei administrri.
Standardele etice constituie
ocomponent esenial aculturii
serviciului.
n iunie 2012, ca urmare aunei
consultri publice, Ombudsmanul
apublicat osintez foarte
elaborat astandardelor etice
respectate de administraia
public aUE. Acestea au luat
forma acinci principii ale
serviciului public, care sunt
expuse n continuare.

Principiile serviciului public


care ar trebui s ghideze
funcionarii europeni
1. Angajamentul fa de Uniunea
European i cetenii acesteia
Funcionarii publici trebuie s fie
contieni c instituiile Uniunii exist
pentru aservi intereselor Uniunii i ale
cetenilor n atingerea obiectivelor
Tratatelor.
Acetia trebuie s fac recomandri i
s ia decizii numai pentru aservi aceste
interese.
Funcionarii publici trebuie s-i exercite
funciile ct mai bine cu putin i
trebuie s se strduiasc s respecte
ntotdeauna cele mai nalte standarde
profesionale.
Acetia trebuie s fie contieni cu
privire la funcia lor de ncredere public
i s urmreasc s fie un bun exemplu
pentru ceilali.
2. Integritate
Funcionarii trebuie fie ghidai de un sim
al proprietii i trebuie s se comporte
n toate cazurile ntr-un mod care ar
putea fi supus celui mai amnunit
control public. Aceast obligaie nu este
considerat ca fiind ndeplinit doar
acionnd n spiritul legii.

9
Funcionarii publici nu trebuie s-i
asume nicio obligaie financiar sau
de alt tip care i-ar putea influena n
exercitarea funciilor lor, inclusiv prin
acceptarea de cadouri. Acetia trebuie
s declare n mod prompt orice interese
private legate de funciile lor.

3. Obiectivitate

Funcionarii publici trebuie s procedeze


astfel nct s evite conflictele de
interese i apariia acestor conflicte.
Acetia trebuie s ia msuri rapide
pentru asoluiona orice conflict care
apare. Aceast obligaie le revine i dup
ce prsesc biroul.

n procedurile care implic evaluri


comparative, funcionarii publici trebuie
s i bazeze recomandrile i deciziile
numai n funcie de merite i orice ali
factori prevzui n mod expres de lege.

Funcionarii publici trebuie s fie


impariali, deschii fa de nou, s
in seama de probe i s fie dispui
s asculte puncte de vedere diferite.
Acetia trebuie s fie capabili s
recunoasc i s remedieze greelile.

publ ic

Funcionarii publici nu trebuie s fac


discriminri sau s se lase influenai
n comportamentul lor profesional de
faptul c simpatizeaz sau nu oanumit
persoan.

S e r v i ci

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Introducere

4. Respect fa de ceilali
Funcionarii publici trebuie s aib un
comportament respectuos ntre ei i fa
de ceteni. Ei trebuie s fie politicoi,
dispui s ajute, rapizi i cooperani.
Acetia trebuie s depun eforturi reale
pentru anelege afirmaiile altora i s se
exprime clar, folosind un limbaj accesibil.

Luarea n considerare
aprincipiilor poate permite
funcionarilor publici s neleag
i s aplice corect normele i
principiile i i poate ghida pe
acetia spre decizia corect n
situaiile n care trebuie s fac uz
de propria apreciere.

5. Transparen
Funcionarii publici trebuie s fie dispui
s-i explice activitile i s prezinte
motivele aciunilor lor.
Acetia trebuie s pstreze evidene
adecvate i s accepte controlul public al
comportamentului lor, inclusiv n ceea ce
privete respectul fa de aceste principii
ale serviciului public.

re n

Transpa

11
n consecin, principiile contribuie
la sporirea calitii administraiei
publice, la consolidarea statului de
drept i la reducerea probabilitii
ca puterea discreionar s fie
folosit n mod arbitrar.
Atunci cnd este relevant,
Ombudsmanul face referire la
principii n cadrul investigaiilor
legate de posibilele cazuri de
administrare defectuoas n
activitatea instituiilor, organelor,
oficiilor i ageniilor UE.

Codul i statele
membre
Codul, precum i articolul 41 din
cart i principiile serviciului
public sunt aplicabile direct doar
instituiilor i funcionarilor
publici ai Uniunii Europene.
Cu toate acestea, codul
areprezentat osurs de inspiraie
pentru anumite texte similare
din statele membre ale Uniunii
Europene, din state candidate i
ri tere.
n plus, aa cum reiese din
explicaiile care nsoesc Carta
drepturilor fundamentale, dreptul
la bun administrare se bazeaz
pe jurisprudena Curii de Justiie
privind buna administrare ca
principiu general al legislaiei UE.
Aceste principii generale au i
caracter obligatoriu pentru statele
membre atunci cnd aciunile
acestora intr sub incidena
legislaiei UE.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European
al Bunei Conduite
Administrative

13
Codul aprobat de Parlamentul
European conine urmtoarele
prevederi de fond1:

de drept privat, experilor detaai din


cadrul administraiei publice naionale i
stagiarilor.

Articolul 1
Prevederi generale

3. Termenul Publicul desemneaz


persoanele fizice i juridice, indiferent
dac acestea domiciliaz sau i au sediul
social ntr-un Stat Membru sau nu.

n raporturile cu publicul, Instituiile


i funcionarii acestora vor respecta
principiile stabilite n prezentul Cod al
bunei conduite administrative, denumit
n cele ce urmeaz Codul.

Articolul 2
Domeniul specific
deaplicare
1. Codul se aplic tuturor funcionarilor
i altor angajai crora li se aplic Statutul
Personalului i Condiiile de angajare
aaltor angajai, cu privire la raporturile
acestora cu publicul. n cele ce urmeaz,
termenul funcionar se va referi att la
funcionari, ct i la ceilali angajai.
2. Instituiile i administraiile acestora
vor lua msurile necesare n vederea
asigurrii faptului c prevederile
prezentului Cod se aplic, de asemenea,
altor angajai ai acestora, cum ar fi
persoanele angajate n baza contractelor

1. Textul afost actualizat pentru aine cont de modificrile


fcute de Tratatul de la Lisabona cu privire la nomenclatura
Tratatelor i numerotarea articolelor, precum si de revizuirea
in2008 aStatutului Ombudsmanului. Anumite greeli de tipar
i lingvistice au fost de asemenea corectate. Ombudsmanul
valua n considerare lansarea unei consultri privind
revizuireaCodului.

4. n nelesul prezentului Cod:


a. termenul Instituie desemneaz
oinstituie, un organism, un oficiu sau
oagenie aUniunii europene;
b. Funcionar reprezint un funcionar
sau alt angajat al Uniunii Europene.

Articolul 3
Domeniul relevant
deaplicare
1. Prezentul Cod conine principiile
generale de bun conduit
administrativ, care se aplic tuturor
raporturilor dintre Instituii i
administraiile acestora i public, cu
excepia cazului n care acestea cad sub
incidena unor prevederi specifice.
2. Principiile stabilite n prezentul
Cod nu se aplic raporturilor dintre
Instituii i oficialii acestora. Respectivele
raporturi cad sub incidena Statutului
Personalului.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Articolul 4
Legalitate

Articolul 5
Nediscriminare

Funcionarul va aciona n conformitate


cu legea i va aplica normele i
procedurile stabilite de legislaia Uniunii.
n special, funcionarul se va asigura c
deciziile care afecteaz drepturile sau
interesele persoanelor au obaz legal
i coninutul acestora este conform legii.

1. n procesarea cererilor publicului i


n adoptarea deciziilor, funcionarul
va asigura respectarea principiului de
egalitate atratamentului. Persoanele
care se afl n aceeai situaie vor fi
tratate ntr-o manier similar.

Proportionali

tate

15
2. n cazul unei diferenieri
atratamentului, funcionarul se va
asigura c acest fapt este justificat de
caracteristicile obiective relevante ale
cazului particular.
3. Funcionarul va evita n special orice
discriminare nejustificat ntre membrii
publicului, bazat pe naionalitate,
sex, ras, culoare, origine etnic sau
social, trsturi genetice, limb, religie
sau credin, opinii politice sau de alt
natur, apartenen la ominoritate
naional, proprietate, natere,
handicap, vrst sau orientare sexual.

Articolul 6
Proporionalitate
1. n adoptarea deciziilor, funcionarul
se va asigura c msurile luate sunt
proporionale cu scopul urmrit. n
special, funcionarul va evita limitarea
drepturilor cetenilor sau impunerea
unor obligaii n sarcina acestora, n
cazul n care aceste limitri sau sarcini
nu se afl ntr-un raport rezonabil cu
scopul aciunii urmrite.
2. n adoptarea deciziilor, funcionarul
va respecta echilibrul corect ntre
interesele persoanelor particulare i
interesul publicului larg.

Articolul 7
Lipsa abuzului de putere
Puterile vor fi exercitate exclusiv n
scopul n care au fost conferite de
prevederile relevante. n special,
funcionarul va evita folosirea acestor
puteri n scopuri care nu au baz legal
sau care nu sunt justificate de nici un
interes public.

Articolul 8
Imparialitate i
independen
1. Funcionarul va fi imparial i
independent. Funcionarul se va abine de
la orice aciune arbitrar care afecteaz
n mod negativ publicul, precum i de la
orice tratament preferenial acordat n
baza oricror motive.
2. Conduita funcionarului nu va fi
niciodat ghidat de interese personale,
familiale sau naionale sau de presiuni
politice. Funcionarul nu va participa la
adoptarea nici unei decizii n care acesta
sau aceasta, sau orice membru apropiat
al familiei sale deine un interes financiar.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Articolul 9
Obiectivitate

Articolul 11
Corectitudine

n adoptarea deciziilor, funcionarul


va lua n considerare factorii relevani
i va acorda fiecrui asemenea factor
ponderea adecvat n luarea deciziei,
ignornd orice elemente irelevante.

Funcionarul va aciona ntr-o manier


imparial, corect i rezonabil.

Articolul 10
Ateptri legitime,
consecven i avizare
1. Funcionarul va fi consecvent n
propria sa conduit administrativ,
precum i n activitatea administrativ
aInstituiei. Funcionarul va aplica
practicile administrative uzuale (normale)
ale Instituiei, cu excepia cazului n care
vor exista motive legitime de derogare
de la aceste practici ntr-un anumit caz.
n cazul n care asemenea motive exist,
ele vor fi nregistrate n scris.
2. Funcionarul va respecta ateptrile
legitime i rezonabile ale publicului,
conform modului n care aacionat
Instituia n trecut.
3. Ori de cte ori va fi necesar,
funcionarul va aviza publicului
modalitatea n care va fi urmrit
oproblem care intr n atribuiile
acestuia/ acesteia i maniera de
rezolvare aproblemei.

Articolul 12
Amabilitate
1. Funcionarul va fi dedicat ndatoririlor
sale de serviciu, corect, amabil i
accesibil n raporturile cu publicul. n
cadrul rspunsurilor la coresponden,
la apelurile telefonice i la mesajele
electronice, funcionarul va ncerca s
acorde tot sprijinul posibil i va rspunde
la ntrebrile adresate ct mai complet i
exact posibil.
2. n cazul n care funcionarul nu are
atribuii legate de problema n cauz, va
ndruma ceteanul ctre funcionarul
competent.
3. n cazul producerii unei erori care
afecteaz n mod negativ drepturile sau
interesele unei persoane, funcionarul i
va cere scuze pentru aceasta i va depune
toate eforturile n vederea corectrii
ntr-o manier ct mai oportun
aefectelor negative datorate erorii sale i
va informa persoana respectiv cu privire
la orice drepturi de atac, n conformitate
cu Articolul 19 din Cod.

17
Articolul 13
Transmiterea rspunsului
la scrisori n limba
ceteanului

Articolul 14
Confirmarea de primire
iindicarea funcionarului
competent

Funcionarul se va asigura c fiecare


cetean al Uniunii sau oricare membru
al publicului care se adreseaz n scris
Instituiei ntr-una din limbile Tratatului
va primi un rspuns redactat n aceeai
limb. Aceast prevedere se aplic n
msura posibil persoanelor juridice, cum
ar fi asociaiile (ONG-uri) i societile.

1. Pentru fiecare scrisoare sau reclamaie


adresat Instituiei se va primi, n termen
de dou sptmni, oconfirmare de
primire, cu excepia cazului n care,
n acest termen, va putea fi trimis un
rspuns pe fondul problemei.
2. Rspunsul sau confirmarea de
primire va indica numele i numrul
de telefon al funcionarului nsrcinat
cu soluionarea problemei, precum i
serviciul n cadrul cruia acesta sau
aceasta i desfoar activitatea.
3. Nu va fi necesar transmiterea unei
confirmri de primire sau aunui rspuns
n cazul n care scrisorile sau reclamaiile
sunt abuzive prin numrul excesiv al
acestora sau prin natura repetitiv sau
inutil aacestora.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Articolul 15
Obligaia transferrii ctre
serviciul competent din
cadrul instituiei
1. n cazul adresrii sau transmiterii
unei scrisori sau aunei reclamaii
destinate Instituiei ctre oDirecie
General, Direcie sau Unitate care nu
are competena de asoluiona aspectele
ridicate, serviciile acesteia se vor asigura
c dosarul va fi transferat fr ntrziere
serviciului competent din cadrul
Instituiei.
2. Serviciul care aprimit iniial
scrisoarea sau reclamaia va informa
autorul cu privire la acest transfer i va
indica numele i numrul de telefon al
funcionarului cruia i-a fost transferat
dosarul.
3. Funcionarul va atrage atenia
persoanei sau organizaiei cu privire
la orice erori sau omisiuni din cadrul
documentelor i i va acorda acesteia
posibilitatea rectificrii acestora.

Articolul 16
Dreptul de afi audiat i de
ada declaraii
1. n cazurile referitoare la drepturile
sau interesele persoanelor, funcionarul
se va asigura de respectarea dreptului
la aprare pe parcursul fiecrei etape
aprocedurii de adoptare adeciziilor.
2. Fiecare membru al publicului va avea
dreptul, n cazurile n care urmeaz s
fie adoptat odecizie care i afecteaz
drepturile sau interesele, s depun note
scrise i, ori de cte ori va fi necesar,
s prezinte comentarii verbale anterior
adoptrii deciziei.

19
Articolul 17
Termen rezonabil aferent
adoptrii deciziilor
1. Funcionarul va asigura adoptarea
unei decizii cu privire la fiecare cerere
sau reclamaie adresat Instituiei ntr-un
termen rezonabil, fr ntrziere, i n
orice caz nu mai trziu de dou luni de
la data primirii acesteia. Aceeai regul
se aplic i n cazul rspunsurilor la
scrisorile primite din partea publicului i
al rspunsurilor la notele administrative
transmise de funcionar superiorilor si,
prin care solicit instruciuni legate de
decizia care urmeaz s fie adoptat.

2. n cazul n care, datorit complexitii


problemelor ridicate, nu se poate
adopta odecizie asupra unei cereri
sau reclamaii n termenul mai sus
menionat, funcionarul va informa ct
mai curnd posibil autorul acesteia n
acest sens. n aceast situaie, odecizie
definitiv va trebui comunicat autorului
n cel mai scurt timp.

La timp
Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Articolul 18
Obligaia de ameniona
temeiul deciziilor

2. Funcionarul va evita adoptarea de


decizii bazate pe temeiuri sumare sau
vagi sau care nu conin un raionament
individual.

1. Fiecare decizie adoptat de Instituie,


care poate afecta n mod negativ
drepturile sau interesele unei persoane
particulare, va meniona temeiurile
pe care se bazeaz, indicnd n mod
clar faptele relevante i baza legal
adeciziei.

3. Dac datorit numrului ridicat de


persoane vizate de decizii similare nu
este posibil comunicarea n detaliu
atemeiurilor care stau la baza adoptrii
deciziilor, iar n cazurile n care se
trimit rspunsuri standard n acest
sens, funcionarul va furniza ulterior
ceteanului care asolicitat aceasta n
mod expres raionamentul individual.

t iva
Mo

re

21
Articolul 19
Indicarea posibilitilor
deatac
1. Odecizie aInstituiei care ar putea
afecta n mod negativ drepturile sau
interesele unei persoane particulare
va conine oindicaie referitoare la
posibilitile de atac existente pentru
contestarea deciziei. n special, va indica
natura mijloacelor de recurs, organele
naintea crora pot fi exercitate acestea,
i termenele de exercitare aacestora.
2. Deciziile se vor referi n special la
posibilitatea iniierii unor proceduri
judiciare i depunerii de reclamaii la
Ombudsman, n condiiile prevzute
la Articolele 263 i respectiv 228 din
Tratatul privind funcionarea Uniunii
Europene.

Articolul 21
Protecia datelor
1. Funcionarul care proceseaz date
cu caracter personal referitoare la un
cetean va respecta intimitatea i
integritatea persoanei, n conformitate cu
prevederile Regulamentului Parlamentului
European i al Consiliului (CE) Nr.45/2001
din data de 18 decembrie 2000 privind
protecia persoanelor fizice n legtur cu
procesarea datelor cu caracter personal
de ctre instituiile iorganismele
Comunitii i libera circulaie a acestor
date2.
2. Funcionarul va evita n special
procesarea datelor cu caracter
personal n scopuri nelegitime sau
transmiterea acestor date ctre persoane
neautorizate.

Articolul 20
Notificarea deciziei

Articolul 22
Solicitarea de informaii

1. Funcionarul va asigura ca, persoanele


ale cror drepturi sau interese sunt
afectate de odecizie, sunt notificate n
scris imediat dup adoptarea acesteia.

1. Ori de cte ori problema n discuie


cade n sfera sa de competen,
funcionarul va aduce la cunotina
publicului informaiile solicitate. Oride
cte ori va fi cazul, funcionarul va aviza
cu privire la modalitatea de iniiere
aunei proceduri administrative aflate n
sfera sa de competen. Funcionarul se
va asigura c informaiile comunicate
sunt clare i inteligibile.

2. Funcionarul se va abine de la
comunicarea deciziei ctre alte surse
anterior informrii persoanei sau
persoanelor vizate.

2. JO L8/1 din 12.1.2001.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Codul European al Bunei Conduite Administrative

2. n cazul n care osolicitare de


informaii exprimat verbal este mult
prea complicat sau mult prea vast,
funcionarul va recomanda persoanei
vizate s i formuleze cererea n scris.
3. n cazul n care, un funcionar nu
poate divulga informaiile solicitate
datorit caracterului lor confidenial,
atunci acesta, n conformitate cu
prevederile Articolului 18 din prezentul
Cod, va indica persoanei vizate motivele
pentru care nu poate comunica
informaiile.
4. n urma solicitrilor de informaii cu
privire la probleme care nu se afl n
sfera sa de competen, funcionarul
va ndruma solicitantul ctre persoana
competent, indicnd numele i
numrul de telefon al acesteia. n urma
solicitrilor de informaii referitoare
la alt instituie sau alt organism al
Comunitii, funcionarul va ndruma
solicitantul ctre respectiva instituie sau
respectivul organism.
5. Dac este cazul, n funcie de obiectul
solicitrii, funcionarul va ndruma
persoana care solicit informaii ctre
serviciul responsabil cu informarea
publicului din cadrul Instituiei.

Articolul 23
Solicitarea accesului
publicului la documente
1. Funcionarul va instrumenta cererile
legate de accesul la documente n
conformitate cu normele adoptate de
Instituie i n conformitate cu principiile
i limitrile generale stabilite n
Regulamentul (CE) Nr. 1049/20013.
2. n cazul n care funcionarul nu poate
rspunde unei solicitri verbale legat de
accesul la documente, ceteanului ise
va recomanda s oformuleze n scris.

Articolul 24
Pstrarea evidenelor
adecvate
Departamentele Instituiei vor pstra
evidene adecvate ale corespondenei
primite i transmise, ale documentelor
primite i ale msurilor luate de acestea.

Articolul 25
Publicitatea Codului
1. Instituia va lua msuri eficiente
de informare apublicului cu privire
la drepturile de care beneficiaz n
virtutea prezentului Cod. Dac este
posibil, Instituia va asigura posibilitatea
accesrii textului n format electronic, pe
pagina sa de Internet.
3. JO L145/43 din 31.5.2001.

23
2. n numele tuturor instituiilor, Comisia
va publica i distribui Codul ctre
ceteni, sub forma unei brouri.

Articolul 26
Dreptul de aadresa
reclamaii ctre
Ombudsmanul European
Orice nerespectare de ctre oInstituie
sau un funcionar aprincipiilor stabilite
de prezentul Cod va putea face obiectul
unei reclamaii adresate Ombudsmanului
European n conformitate cu prevederile
Articolul 228 din Tratatul privind
funcionarea Uniunii Europene i ale
Statutului Ombudsmanului European4.

Articolul 27
Analiza funcionrii
Fiecare Instituie va analiza
implementarea Codului dup doi ani de
funcionare i va informa Ombudsmanul
European cu privire la rezultatele
analizei sale.

4. Decizia Parlamentului european privind statutul


i condiiile generale pentru exercitarea funciilor
Ombudsmanului,JOL113/15 din 4.05.1994, amendat prin
Decizia Parlamentului European 2008/587/CE, Euratom din
18iunie2008, JO 2008 L189, p. 25.

Codul European al Bunei Conduite Administrative

Uniunea European, 2013


Reproducerea n scopuri educative i necomerciale este permis
cu condiia menionriisursei.
Prezenta brour este publicat pe internet la adresa:
http://www.ombudsman.europa.eu
Concepie i punere n pagin realizate de Rosendahls - Schultz Grafisk,
Albertslund, Danemarca, i EntenEller A/S, Valby, Danemarca.
Ilustraii: Toril Bkmark.
Tiprit cu FrutigerNext i Palatino.
Printed in Luxembourg
ISBN 978-92-9212-370-3 . doi:10.2869/74022 . QK-30-12-450-RO-C

Ombudsmanul European

1 avenue du Prsident Robert Schuman


CS 30403
F - 67001 Strasbourg Cedex
T. +33 (0)3 88 17 23 13
F. +33 (0)3 88 17 90 62
eo@ombudsman.europa.eu
http://www.ombudsman.europa.eu

QK-30-12-450-RO-C

n cazul n care avei nevoie de o versiune cu


caractere mai mari a acestei publicaii, v rugm
s contactai oficiul Ombudsmanului European.
Deasemenea, vom ncerca s v oferim, la cerere,
o versiune audio.

S-ar putea să vă placă și