Sunteți pe pagina 1din 193

Auditul Tehnic al

Sistemelor Informaionale ale


Administraiei Publice
(central i local)
i
analiza utilizrii ICT n
procesul de luare a deciziilor
al Administraiei Publice

Chiinu 2006

Realizat cu suportul:
Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova
n colaborare cu:
Ministerul Dezvoltrii Informaionale
Aparatul Guvernului
Autori:
Maxim Coroli
Iurie Tutunaru
Coordonator de Proiect PNUD:
Ion Couleanu

page 2

Termeni de utilizare:
Opiniile exprimate n acest document i cele ale autorilor nu reflect neaprat poziia oficial a Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau a Guvernului Republicii Moldova.
Noiunile utilizate i prezentarea materialului nu presupun exprimarea vreunor opinii din numele Programului
Naiunilor Unite pentru Dezvoltare sau a Secretariatului Naiunilor Unite privind statutul juridic al unei ri,
teritoriu, ora sau zon sau ale autorilor materialului, ori privind delimitarea frontierelor sau a hotarelor.

page 3

SUMAR EXECUTIV...................................................................................................................................... 6

INTRODUCERE........................................................................................................................................... 11

METODOLOGIA DE EVALUARE........................................................................................................... 12

4
INFORMAII GENERALE DESPRE ADMINISTRAIA PUBLIC DIN REPUBLICA
MOLDOVA ............................................................................................................................................................. 15
4.1
ADMINISTRAIA PUBLIC LOCAL ....................................................................................................... 15
4.1.1
Municipiul Chiinu ......................................................................................................................... 17
4.1.2
Municipiul Bli................................................................................................................................ 17
4.2
ADMINISTRAIA PUBLIC CENTRAL .................................................................................................... 17
5

INDICATORII E-EUROPE ........................................................................................................................ 20


5.1

INFORMAII DETALIATE DESPRE INDICATORII E-EUROPE SE CONIN N ANEXA 1. INFORMAII


DETALIATE DESPRE REZULTATELE EVALURII ICT.............................................................................................. 24

NIVELUL DE STUDII I DE CUNOTINE N DOMENIUL IT AL PERSONALULUI............... 25


6.1
NIVELURILE DE STUDII ........................................................................................................................... 25
6.1.1
Nivelul de studii n oficiile administraiei publice din Republica Moldova ................................... 25
6.1.2
Nivelul de studii n oficiile administraiei publice locale de nivelul unu........................................ 27
6.1.3
Administraia public local de nivelul doi..................................................................................... 28
6.1.4
Municipiile Chiinu i Bli ........................................................................................................... 28
6.1.5
Administraia public central ........................................................................................................ 29
6.2
NIVELUL DE CUNOATERE A CALCULATORULUI DE PERSONALUL ADMINISTRAIEI PUBLICE ............... 29
6.2.1
Nivelul de cunotine ale calculatorului n oficiile administraiei publice n Republica Moldova 30
6.2.2
Administraia public local de nivelul unu.................................................................................... 31
6.2.3
Administraia public local de nivelul doi..................................................................................... 32
6.2.4
Municipiile Chiinu i Bli ........................................................................................................... 32
6.2.5
Administraia public central ........................................................................................................ 33

ANALIZA DETALIAT A ICT ................................................................................................................. 34


7.1
7.2
7.2.1
7.3
7.4
7.4.1
7.4.2
7.4.3
7.4.4
7.5
7.5.1
7.5.2
7.6
7.6.1
7.6.2
7.6.3
7.6.4
7.6.5
7.6.6
7.6.7
7.7
7.7.1
7.7.2

BUGETUL ICT N ADMINISTRAIA PUBLIC ........................................................................................... 34


INFRASTRUCTURA IT ............................................................................................................................. 38
Analiza cantitativ i calitativ........................................................................................................ 40
MIJLOACE DE COMUNICARE ................................................................................................................... 45
LAN I INTERNET .................................................................................................................................. 47
Dotarea cu LAN n oficiile administraiei publice .......................................................................... 48
Tehnologii LAN ................................................................................................................................ 49
Conectarea la Internet ..................................................................................................................... 50
Broadband ........................................................................................................................................ 51
SOFTWARE I SISTEME INFORMAIONALE ............................................................................................. 53
Administraia public central ........................................................................................................ 54
Administraia Public Local .......................................................................................................... 68
SERVICII ON-LINE ................................................................................................................................... 69
Indicatori comparabili pentru e-Guvern ......................................................................................... 69
Servicii publice de baz on-line ....................................................................................................... 70
Metodele utilizate pentru obinerea rezultatelor ............................................................................. 72
Evaluarea serviciilor on-line ........................................................................................................... 72
Nivelul i punctajul a celor 20 de servicii ....................................................................................... 79
Concluzie General.......................................................................................................................... 84
Legislaia Republicii Moldova on-line............................................................................................. 85
SECURITATEA INFORMAIEI ................................................................................................................... 85
Pericole pentru Securitatea Informaiei .......................................................................................... 87
Msuri de securizare a informaiei.................................................................................................. 89

page 4

UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR....................................................... 91


8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
8.7
8.8
8.9
8.10

GENERALITI ....................................................................................................................................... 91
INIIEREA PROCESULUI .......................................................................................................................... 93
COLECTAREA I ANALIZAREA INFORMAIEI .......................................................................................... 94
ELABORAREA DOCUMENTELOR ............................................................................................................. 96
COORDONAREA I JUSTIFICAREA INTERN ............................................................................................ 97
COORDONAREA CU ALTE OFICII ............................................................................................................. 99
APROBAREA ......................................................................................................................................... 101
DISTRIBUIREA, NREGISTRAREA I URMRIREA EXECUTRII DOCUMENTELOR .................................. 102
ARHIVAREA .......................................................................................................................................... 105
EXISTENA POLITICILOR I NTIINAREA DESPRE ELE ....................................................................... 106

RECOMANDRI ....................................................................................................................................... 107


9.1
9.2
9.2.1
9.2.2
9.2.3
9.2.4
9.2.5
9.2.6
9.3
9.3.1
9.3.2
9.3.3
9.3.4
9.4
9.4.1
9.5

OBSERVAII GENERALE........................................................................................................................ 107


UTILIZAREA ICT LA MBUNTIREA ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE .......................................... 107
mbuntirea deprinderilor IT...................................................................................................... 108
Existena infrastructurii IT............................................................................................................. 109
Raportarea privind activele IT....................................................................................................... 110
Sisteme informaionale ................................................................................................................... 110
Schema i mecanismul de suport IT............................................................................................... 111
Fezabilitatea utilizrii n continuare a activelor ICT existente .................................................... 113
UTILIZAREA ICT N MBUNTIREA ADMINISTRAIEI PUBLICE CENTRALE ...................................... 115
mbuntirea deprinderilor IT...................................................................................................... 115
Infrastructura IT............................................................................................................................. 116
Fezabilitatea utilizrii n continuare a tehnicii existente.............................................................. 117
Fezabilitatea utilizrii n continuare a softurilor existente........................................................... 117
SERVICII ON-LINE ................................................................................................................................ 118
Recomandri Generale .................................................................................................................. 118
UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR ..................................................................... 119

10

E-MODELUL RAIONULUI ..................................................................................................................... 122

11

SUMAR ........................................................................................................................................................ 126

12

ANEXE......................................................................................................................................................... 127
12.1
ANEXA 1. INFORMAII DETALIATE DESPRE REZULTATELE EVALURII ICT ........................................ 127
12.2
ANEXA 2. SERVICII ON-LINE; INSTANTANEE ALE WEB-SITEURILOR. ................................................... 180
12.2.1
Serviciu: Impozitul pe venit....................................................................................................... 180
12.2.2
Service: Servicii de cutare a locurilor de munc ................................................................... 182
12.2.3
Service: Documente personale (paaport, permis de conducere)............................................ 184
12.2.4
Serviciul: Biblioteci publice (cataloage disponibile, instrumente de cutare)........................ 186
12.2.5
Serviciu: Certificate (natere, cstorie).................................................................................. 187
12.2.6
Serviciul: nregistrarea ntreprinderii ...................................................................................... 188
12.2.7
Service: Achiziii publice........................................................................................................... 189
12.3
ANEXA 3. UTILIZAREA ICT N PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR ..................................................... 190

page 5

1 Sumar executiv
Acest Studiu, efectuat n cadrul activitilor de proiect ale Programului Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare (PNUD) Moldova, evalueaz nivelul de utilizare a tehnologiilor
informaionale i de comunicaii (ICT) n procesele de luare a deciziilor ale Administraiei
Publice, a echipamentelor hardware, software i reelelor LAN i WAN, precum i a altor
mijloace tehnice i de programare, folosite la nivelurile central i local. Studiul conine
rezumatul rezultatelor cercetrilor i prezint o analiz cuprinztoare a pregtirii
Administraiei Publice din Republica Moldova pentru e-Guvernare.
n acest domeniu Moldova rmne n urm fa de rile UE. Nu exist o noiune clar,
cuprinztoare, coordonat la toate nivelurile a utilizrii adecvate i complexe a ICT de ctre
autoritile Administraiei Publice (AP). Oficiile AP i elaboreaz i i menin tehnologiile
ntr-un mod izolat, rareori le coordoneaz, fr crearea standardelor naionale. n plus,
mijloacele financiare pentru ICT sunt insuficiente i sunt repartizate neuniform, se simte o
lips de calculatoare, lipsete conexiunea la Internet, serviciile on-line sunt slab dezvoltate iar
nivelul de cunotine n domeniul ICT al funcionarilor publici este slab.
Dei ICT sunt utilizate mai mult sau mai puin n oficiile administraiei publice de toate
nivelurile, mai exist decalaje mari dintre oficiile AP urbane i rurale, administraia central i
local. Aceste decalaje se observ n toate domeniile:
-

Nivelul de cunoatere al ICT n oficiile Administraiei Publice Centrale (APC) este cu


mult mai mare dect n oficiile Administraiei Publice Locale (APL); ponderea
personalului care nu cunoate IT n oficiile APL de nivelul unu este de 55%, n timp
ce n APC acest indice este mai mic de 10%;

Cheltuielile pentru ICT n oficiile APC reprezint 10% din buget, iar n APL - mai
puin de 1% din buget;

n oficiile centrale 70% din posturile de lucru sunt echipate cu PC-uri; n APL
ponderea posturilor de lucru echipate cu PC-uri este de 13%;

Internetul este disponibil n 88% din oficiile APC i doar n 23% din oficiile APL;

E-mailul este utilizat n 87% din oficiile APC i doar n 6% din oficiile APL;

Internetul cu vitez mare este utilizat doar de autoritile APC.

n acelai timp, s-au obinut progrese importante n elaborarea strategiilor i politicilor, n


exprimarea voinei politice a conducerii rii prin prezena autoritilor publice pe web.

Indicatorii e-Europe
Valorile indicatorilor e-Europe demonstreaz o divergen considerabil n dezvoltarea ICT n
oficiile administraiei publice din zonele rurale i urbane. Oficiile administraiei centrale i ale
Municipiilor Chiinu i Bli, administraiei publice locale de nivelul doi sunt amplasate n
zonele urbane. 85% sau 848 din 999 oficii ale administraiei publice locale de nivelul unu sunt
amplasate n zone rurale.
page 6

Ponderea oficiilor administraiei publice centrale echipate cu LAN este de 76.36%. Aceast
valoare este de cinci ori mai mare dect valoarea calculat pe toat Republica Moldova, dar,
totui, este departe de 100%. LAN ofer posibilitatea utilizrii n comun a resurselor,
mbuntete disponibilitatea datelor i, astfel, permite mbuntirea calitii serviciilor fr
creterea costurilor operaionale. Pentru APL de nivelul unu valoarea acestui indicator este de
8.45%, ceea ce nseamn o utilizare foarte slab i limitat a IT. Se va avea n vedere c doar
aproximativ 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt echipate cu dou sau mai multe
calculatoare personale, pe cnd n restul oficiilor, adic 75%, LAN nu poate fi instalat.
Totui, chiar i n aceste 25% din oficii doar o treime este echipat cu LAN.
Accesul la Internet este disponibil n 87.63% din oficiile administraiei publice centrale.
Ponderea oficiilor APL de nivelul unu cu acces la Internet este doar de 22.49%. Aceasta
nseamn c un numr foarte limitat din oficiile administraiei publice poate beneficia de
avantajele Internetului, adic acces la informaii, comunicare rapid i ieftin, schimb de
informaii etc. Ponderea personalului cu acces la Internet de la postul lor de lucru este de
23.67% pentru APC i doar de 4.66% pentru APL.
Intranet i Extranet, care sunt instrumente pentru colaborare, transmitere a aplicaiilor,
schimb de informaii n interiorul i n exteriorul oficiilor, sunt disponibile n 36.36% din
oficiile APC. Oficiile administraiei publice locale nu utilizeaz deloc aceste tehnologii.
Accesul de la distan la resursele IT, care asigur posibilitatea de a continua activitatea n
afara oficiului, din orice localitate unde exist acces la Internet, este disponibil pentru un
numr limitat de autoriti ale administraiei publice centrale.
Softul cu cod deschis (OSS) este utilizat doar de un numr foarte limitat de oficii ale
administraiei publice. Nici un oficiu nu utilizeaz numai Softul cu cod deschis, o parte mic
din ele, ns, a instalat OSS. Softul cu cod deschis utilizate sunt, ndeosebi, sistemele Linux i
FreeBSD. OSS este instalat n 18% din oficiile APC, 16.7% n oficiile AP din Municipiile
Chiinu i Bli i n 0.73% din oficiile APL de nivelul unu.
Aproximativ toate oficiile AP sunt prezente n Internet. 82% din ele (23 din 28) dispun de
pagin web proprie. Aceast pondere pentru oficiile APL de nivelul unu este de 1%.
Valorile indicatorilor de apreciere a frecvenei i diversitii de utilizare a Internetului este
egal cu zero pentru toate oficiile AP. Nici un oficiu nu utilizeaz Internetul pentru a comanda
mrfuri sau servicii sau pentru sisteme de pli prin Internet.
Indicatorii securitii informaionale sunt aproximativ aceiai pentru toate nivelurile oficiilor
AP. Acesta este unicul domeniu unde diferena dintre oficiile APC i locale, urbane i rurale
nu este semnificativ. Procentul oficiilor AP care ntreprind msuri de securitate
informaional este mai nalt dect procentul oficiilor care au avut deja probleme. Aceasta
este o dovad a abordrii pro-active de asigurare a securitii informaionale, care este un
aspect important al IT.
Indicatorii e-Europe pot fi folosii pentru a compara nivelul de e-pregtire a administraiei
publice din Republica Moldova cu administraia public din alte ri din Europa.

page 7

Nivelul de pregtire al personalului i cunoatere a IT


Acest capitol reprezint nivelul de pregtire i cunoatere a IT de funcionarii publici. Nivelul
general de pregtire i cunoaterea IT sunt componente importante ale pregtirii administraiei
publice pentru procesul de e-Guvernare.
Aproximativ 67% din funcionarii publici ai oficiilor administraiei publice din Republica
Moldova au studii superioare sau postuniversitare. Nivelul de pregtire al funcionarilor
publici la este diferit pentru diferite niveluri ale administraiei publice. Ponderea
funcionarilor publici cu studii superioare sau postuniversitare variaz ntre 43% n oficiile
APL de nivelul unu i 81% n administraia central.
Nivelul de cunoatere a calculatorului al funcionarilor publici este o component important
pentru e-Guvernare i e-Societate. La momentul actual 33.74% din funcionarii publici din
oficiile AP analizate n acest studiu nu cunosc IT. O mare parte din funcionarii publici din
oficiile APL de nivelul unu (54.83%) nu sunt pregtii s utilizeze IT n activitatea lor. 30%
din funcionarii publici din oficiile APL de nivelul doi nu au deprinderi de utilizare a
calculatorului, 68% cunosc la nivel de baz, mediu sau avansat. n oficiile AP din mun.
Chiinu, mun. Bli i APC respectiv 15%, 7% i 9% din funcionarii publici nu sunt
familiarizai cu IT.

Analiza detaliat a ICT


Urmtoarele aspecte vor fi analizate n acest capitol:
-

Bugetul ICT n oficiile AP


Infrastructura IT existent
Posibiliti de comunicare
Utilizarea reelei LAN i a Internetului
Sisteme informaionale
Disponibilitatea i sofisticarea serviciilor publice on-line
Securitatea informaional.

Evaluarea infrastructurii ICT ale AP a relevat c cheltuielile pentru ICT constituie o parte
nesemnificativ din bugetul total. Ponderea medie a bugetului ICT n oficiile AP din
Republica Moldova constituie 3.36%. n oficiile APL doar 0.86% din buget este cheltuit
pentru ICT. Cea mai mare a bugetului APL se cheltuiete pentru mijloace de comunicare,
adic liniile telefonice. Doar 1.55% din bugetul total pentru ICT se cheltuiete pentru
instruirea funcionarilor publici n domeniul IT.
39% din oficiile AP analizate n acest studiu nu sunt echipate cu calculatoare personale. Toate
oficiile AP care nu utilizeaz IT sunt oficiile AP la nivel local. 77% din oficiile AP din
Republica Moldova nu au acces la Internet (85% din oficiile AP de nivelul unu). Astfel, exist
un decalaj dintre oficiile APC i locale. Din numrul total de 9286 de calculatoare personale
instalate n oficiile AP analizate, 2578 sau 28% sunt de tip Intel sau Pentium II sau cu
procesoare mai vechi.
Principalele faciliti de comunicare n oficiile AP sunt telefonul i faxul. Ponderea oficiilor
analizate care folosesc e-mailul n activitatea lor este de 13%. Iar pentru oficiilor APC i
locale, care au adrese e-mail aceast pondere este, respectiv de 87% i doar 6%.
page 8

Doar 33% din oficiile AP din Republicii Moldova dispun de pagin web cu posibilitate de
plasare a mesajelor.
Aplicaiile specializate sunt folosite doar n 3% din oficiile APL de nivelul unu i 11%
oficiile APL de nivelul doi. Dei 80% din oficiile APC dispun de aplicaii care le faciliteaz
activitatea, n majoritatea cazurilor aceste aplicaii nu pot fi considerate ca sisteme
informaionale integrate. Varietatea DBMS utilizate de aplicaii i varietatea furnizorilor de
aplicaii mpiedic crearea unui sistem informaional unic chiar n cadrul unei organizaii
aparte. Integrarea sistemelor informaionale ale diferitor autoriti, de asemenea, rmne a fi
problematic.
Serviciile publice disponibile on-line sunt, n general, limitate pentru furnizarea
informaiilor de baz despre aceste servicii. Doar un numr mic de servicii on-line sunt
disponibile n regim interactiv. Nici un serviciu nu corespunde, ns, nivelului Tranzacii.

Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor


Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor implic utilizarea tehnologiilor moderne
informaionale i de telecomunicaii, asigurarea funcionarilor publici cu computere, acces la
diferite sisteme infomaionale ce in de specificul activitii (value-chain systems) i la cele de
suport administrativ (resurse financiare, resurse umane, etc.), baze de date, date statistice i
rapoarte, informaii publice i interne, precum i instrumente de organizare a unei colaborri
eficiente.
Figurile de mai jos le completeaz pe cele despre personal, infrastructur, comunicaii,
aplicaii i sisteme informaionale prezentate anterior. Accentul este pus pe etapele de iniiere
a procesului, colectare i analiz a informaiei, creare a documentelor, coordonare intern,
coordonare cu alte oficii, aprobare, repartizare, nregistrare i executare a documentelor,
arhivare. De asemenea, sunt analizate disponibilitatea i cunoaterea politicilor privind fluxul
de documentaie.
Unul din momentele-cheie de nelegere a ntregului proces este analiza etapei de iniiere,
iniiatorul fiind de obicei proprietarul sau unul din proprietari sau actorul-cheie n ntregul
proces. Lund n considerare urmtoarele mijloace de iniiere a procesului, cum sunt: motivele
interne, motivele externe, iniiativa conducerii, directivele instituiilor i organizaiilor
ierarhice, altele (pot fi multiple rspunsuri), studiul a relevat c toate motivele enumerate sunt
aplicabile AP de toate nivelurile. n acelai timp, datele pentru APL de nivelul unu sunt sub
40%, iar pentru APC i local de nivelul doi toate opiunile sunt peste 50%.
La toate nivelele exist o utilizare activ a bazelor de date interne (de la 40% la 67% de
cazuri), a bazelor de date ale legislaiei (de le 20% de cazuri n Chiinu la 85% de cazuri la
nivel central). A fost nregistrat o utilizare activ a Internetului n APC (52%) i APL de
nivelul doi (43%).
Studiul a demonstrat c cu ct este mai nalt nivelul AP, cu att mai des persoana desemnat
este responsabili de analiza informaiilor. Pentru oficiile AP la nivel central ponderea este de
82%, pentru APL de nivelul unu i doi - respectiv de 67% i 37%. Acelai lucru se poate
meniona despre cazurile cnd efii de direcii sunt responsabili: 52%, pentru autoritile
centrale i respectiv 38% i 11% pentru autoritile locale de nivelul unu i doi.
Studiul a artat un nivel nalt de creare manual a documentelor (variind ntre 35% i 47,6%
n AP de diferite niveluri), mainile de dactilografiat sunt utilizate pe larg (ntre 20% i 40%).
page 9

n acelai timp se observ o utilizare activ a metodelor electronice de creare a documentelor


la nivel central (85%).
Utilizarea copiilor pe suport de hrtie predomin att pentru aprobarea intern i extern
(91%), ct i pentru justificare (89%) n toate oficiile administraiei publice din Republica
Moldova. Organizarea documentelor de intrare i de ieire, de asemenea, preponderent se
efectueaz doar pe supori de hrtie. Pentru oficiile AP la nivel de ar ponderea este de 95%
i respectiv de 99% pentru oficiile APL de nivelul unu. Predomin clar principiul de utilizare
a documentelor pe hrtie n organizarea procesului de control al executrii documentelor,
fiind de 93% pentru Republica Moldova. Sistemul electronic de control al executrii este
utilizat n mai puin de 7% din oficiile AP la nivel central.
Nivelul of existen a regulamentelor interne n general nu este sczut pentru Republica
Moldova, avnd o pondere de 79% pentru toate oficiile AP care dispun de documentele
respective. Pentru oficiile APL de nivelul doi i din mun. Chiinu ponderea este de 100%. n
acelai timp, 21% din oficiile APC nu dispun de aceste documente. 6% din oficiile AP local
de nivelul unu nu au nici o idee despre regulamente.

Recomandri
Raportul se ncheie cu recomandri ale guvernului privind dezvoltarea infrastructurii ICT
avansate n oficiile administraiei publice de toate nivelurile, dezvoltarea serviciilor on-line, a
e-modelului la nivel de raion. Aceste recomandri includ aciunile necesare pentru instruirea
personalului cu privire la utilizarea calculatorului i procedurile de e-guvernare, dezvoltarea i
optimizarea infrastructurii ICT la nivel local i central, precum i mbuntirea utilizrii ICT
existente n procesul de luare a deciziilor la toate nivelele.

page 10

2 Introducere
Acest studiu a fost efectuat n cadrul proiectului PNUD i a Guvernului Republicii Moldova
Implementarea componentei e-Guvernare a strategiei naionale cu privire la tehnologiile
societii informaionale pentru dezvoltare i reprezint o analiz detaliat i cuprinztoare a
infrastructurii ICT i a capacitilor umane ale autoritilor publice centrale i locale din
Republica Moldova.
Evaluarea relev situaia actual i potenialul infrastructurii ICT i capacitilor umane n
cadrul oficiilor administraiei publice din Republica Moldova. Ea identific recomandrile
/domeniile-cheie la nivel regional pentru utilizarea avansat a ICT n procesele autoritilor
locale, inclusiv aciuni urgente de instruire a personalului cu privire la utilizarea
calculatoarelor i procedurile de e-guvernare i pentru mbuntirea infrastructurii ICT
existente n oficiile administraiei publice din Republica Moldova.
Metodologia folosit const dintr-o procedur i un set de indicatori, inclusiv cei care se
aplic n e-Europe, pentru a evalua calitatea i nivelul de utilizare a ICT, i care a fost folosit
la etapa de evaluare a proiectului. Metodologia este destinat s evalueze infrastructura
actual i capacitile ICT n administraia public din Republica Moldova i s ofere
posibiliti de implementare a realizrilor ICT n procesele administraiei publice i serviciile
destinate cetenilor i companiilor.
Metodologia a avut la baz chestionarele ca instrument de colectare a informaiei. Dup
colectare, informaia a fost organizat n baze de date. Pentru a asigura veridicitatea
informaiei, datele au fost verificate din surse diferite i au fost efectuate apeluri telefonice.
Pentru a verifica acurateea informaiei prezentate s-au efectuat vizite pe teren, ntrun raion. n
timpul acestor vizite pe teren, de asemenea s-a discutat cu funcionari publici pentru a
identifica serviciile prestate de administraia public local cetenilor i despre serviciile care
ar trebui facilitate de ICT. Metodele date implic msuri calitative i cantitative pentru
recomandrile ulterioare de mbuntire a utilizrii ICT.
Temele principale ale evalurii s-au axt pe identificarea:

Situaiei actuale de implementare i utilizare a ICT n oficiile administraiei publice


din Republica Moldova:
o

Nivelul de cunoatere a calculatorului

Nivelul de pregtire

Infrastructura comunicrii

Hardware i software disponibile

Sistemele informaionale

Infrastructura reelei de calculatoare i accesul la Internet

Setului de indicatori e-Europe

Utilizrii ICT n procesele de luare a deciziilor

Aplicaiilor ICT existente i cele mai importante servicii ICT, care la momentul actual
se presteaz de oficiile administraiei publice, mpreun cu infrastructura ICT i alte
necesiti.
page 11

3 Metodologia de evaluare
Scopul proiectului a fost asigurarea evalurii infrastructurii ICT existente n oficiile
administraiei publice (locale i centrale), inclusiv a resurselor umane, mijloacelor hardware i
sistemelor informaionale. Un alt scop a fost evaluarea nivelului de implementare a ICT n
procesele de luare a deciziilor ale administraiei publice. n baza rezultatelor obinute de
evaluare, urmeaz a fi elaborate recomandri privind posibilitatea utilizrii ulterioare a
infrastructurii ICT existente i mbuntirea utilizrii ICT n procesul de guvernare.
Pentru a nelege implementarea actual a ICT n administraia public, la evaluare au fost
selectai urmtorii indicatori:
1.
2.

3.
4.

Capacitile resurselor umane


1.1. Nivelul de pregtire al funcionarilor publici
1.2. Nivelul de cunotine n domeniul IT al funcionarilor publici
Infrastructura ICT
2.1. Finanarea ICT
2.2. Ponderea posturilor de lucru echipate cu calculatoare personale
2.3. Implementarea reelelor locale
2.4. Disponibilitatea accesului la Internet
2.5. Posibilitile mijloacelor de comunicare
2.6. Utilizarea sistemelor informaionale
2.7. Disponibilitatea i sofisticarea serviciilor publice on-line
2.8. Chestiuni de securitate informaional
Aplicarea ICT n procesul de luare a deciziilor n oficiile administraiei publice.
Pentru a compara utilizarea ICT n procesul de guvernare n Republica Moldova cu alte
ri, a fost ales un set de indicatori ai metodologiei e-Europe. Aceti indicatori sunt:
4.1. Procentul oficiilor cu LAN
4.2. Procentul oficiilor cu acces la Internet
4.3. Procentul personalului cu acces la Internet de la postul de lucru
4.4. Scopul utilizrii Internetului
4.5. Procentul oficiilor administraiei publice cu Intranet/Extranet
4.6. Procentul oficiilor administraiei publice care asigur acces de la distan
la infrastructura IT
4.7. Procentul oficiilor administraiei publice care utilizeaz Softul cu cod
deschis
4.8. Procentul oficiilor cu pagini web
4.9. Procentul serviciilor on-line cu procese back-office integrate
4.10. Procentul oficiilor care primesc comenzi prin Internet, EDI (schimbul
electronic de date), ori prin alte reele asistate de computer
4.11. Procentul oficiilor care primesc pli on-line pentru serviciile prestate
4.12. Procentul oficiilor cu sisteme IT de gestionare a comenzilor sau
procurrilor care sunt conectate automat la alte sisteme IT interne
4.13. Procentul oficiilor a cror sisteme IT sunt conectate automat la
sistemele IT ale furnizorilor sau clienilor
4.14. Procesele publice de procurare efectuate n ntregime on-line
page 12

4.15. Procentul oficiilor care utilizeaz aplicaii de e-instruire pentru


instruirea i procesul de formare a angajailor
4.16. Procentul oficiilor cu acces la Internet care s-au confruntat cu
probleme de securitate
4.17. Procentul oficiilor care iau msuri de precauie pentru ICT
4.18. Procentul oficiilor care utilizau cel puin dou faciliti de securitate n
momentul efecturii studiului
Pentru a obine informaii structurate i reprezentativ despre infrastructura i utilizarea ICT, a
fost necesar de urmat 6 etape:
1. Definirea obiectelor ale evalurii, de exemplu: oficiile administraiei locale i centrale
din Republica Moldova
2. Colectarea datelor de intrare
3. Verificarea datelor de intrare
4. Organizarea informaiei colectate n baze de date
5. Analiza i rezumatul informaiei
6. Elaborarea concluziilor i recomandrilor
La definirea obiectelor supuse evalurii, au fost folosite urmtoarele legi ale Republicii
Moldova:
1. Legea nr. 123-XV Cu privire la administraia public local din 18.03. 2003 i
Legea nr. 764-XV Cu privire sistemul administrativ-teritorial al Republicii Moldova
din 27.11.2001 pentru consultarea listei oficiilor administraiei publice locale.
2. Legea nr. 23-XVI Cu privire la modificarea Legii privind Guvernul din 14.04.2005.
Echipa care a efectuat evaluarea a luat cunotin de proiectul Raportului privind Revizuirea
Proceselor de luare a deciziilor ale Guvernului, sprijinit de PNUD prin proiectul Analiz
cuprinztoare a funcionrii oficiilor administraiei publice centrale n Republica Moldova ,
oferit cu amabilitate de oficiul PNUD.
n calitate de instrument de colectare a datelor s-a decis s fie selectat formularul de
chestionar i de utilizat principiul colectrii datelor administrative, verificarea i prelucrarea
lor pentru toate oficiile. Cu sprijinul Guvernului Republicii Moldova i a Ministerului
Dezvoltrii Informaionale, aceste formulare care conineau un ir de ntrebri despre
resursele umane, mijloacele ICT i procesele de luare a deciziilor, au fost repartizate n toate
oficiile administraiei publice, iar mai apoi au fost recolectate.
Informaia colectat a fost organizat ntr-o baz de date, s-a efectuat analiza primar a
datelor. n timpul acestei analize au fost identificate divergenele dintre informaii. n cazul
apariiei unor divergene, respondenii respectivi au fost telefonai pentru verificare
suplimentar a datelor.

page 13

Au fost efectuate vizite pe teren la douzeci i patru oficii ale APL de nivelul unu, la 1 oficiu
al APL de nivelul doi i un oficiu al APC pentru a verifica acurateea informaiei prezentate, a
identifica serviciile prestate de AP cetenilor i serviciile care ar putea fi facilitate de
tehnologia informaional.
Informaia organizat n baze de date a fost rezumat i analizat; iar rezultatul acestei analize
este prezentat n acest raport.
n baza rezultatelor analizei informaiei au fost elaborate recomandri privind utilizarea n
continuare a mijloacelor ICT i mbuntirea utilizrii ICT n oficiile AP; recomandrile
respective se conin n acest raport.

page 14

4 Informaii generale despre administraia public din


Republica Moldova
4.1 Administraia Public Local
Structura administraiei publice locale din Republica Moldova este definit de Legea
Republicii Moldova nr. 123-XV Cu privire la administraia public local din 18.03.2003 i
Legea nr. 764-XV Cu privire la sistemul administrativ-teritorial din Republicii Moldova din
27.11.2001. n conformitate cu Legea nr. 764-XV, Republica Moldova este mprit n
uniti teritorial-administrative: raioane, orae sau orele, municipii, sate sau comune.
Oraele, orelele, municipiile, satele i comunele sunt definite ca uniti de nivelul unu.
Raioanele sunt definite ca uniti de nivelul doi.
Satul este unitatea politic care cuprinde populaia rural unit prin comunitate teritorial,
economic i istoric.
Comuna este o unitate alctuit din dou sau mai multe sate cu o singur administraie. Satul
unde este amplasat administraia comunei se numete sat-reedin; iar comuna poart
numele satului reedin.
Oraul (orelul) este o unitate politic care este mai dezvoltat din punctul de vedere al
perspectivei economice, sociale i culturale; cuprinde populaia urban i care dispune de
infrastructur, structur industrial i comercial respective.
Municipiul este un ora care joac un rol politic, economic, cultural, tiinific special, i care
are o structur industrial i comercial important, instituii de educaie i de asisten
medical.
Raionul este o subdiviziune politic, care include sate (comune) i orae (orele) unite prin
relaii teritoriale, economice i culturale. Oraul (orelul) unde este amplasat administraia
raional se numete ora-reedin. Raionul poart numele oraului reedin.
Oficiile administraiei publice de nivelul unu i desfoar activitatea pe teritoriul
unitilor politice de nivelul unu (orae, orele, sate, comune). Autoritile administraiei
publice de nivelul unu sunt conduse de primari i sunt numite primrii.
Oficiile administraiei publice de nivelul doi i desfoar activitatea pe teritoriul unitilor
politice de nivelul doi (raioane) i municipiul Chiinu. Oficiile administraiei publice de
nivelul doi, care i desfoar activitatea pe teritoriul raionului sunt numite Consilii raionale
i sunt conduse de preedini de raion; unitile care i desfoar activitatea n mun.
Chiinu sunt numite primrii i sunt conduse de primari generali.
Sistemul administrativ - teritorial al Republicii Moldova este descris n tabelul urmtor:

page 15

Tabelul 4-1 sistemul administrativ-teritorial i numrul oficiilor


administraiei publice din Republica Moldova

Denumirea unitii de
nivelul 2

Oraul
reedin

Numrul
oficiilor AP
de nivelul 2

Numrul unitilor de
nivelul 1 (orele,
sate, comune) i
oficiilor AP
de nivelul 1

Raionul Anenii Noi

Anenii Noi

26

Raionul Basarabeasca

Basarabeasca

Raionul Briceni

Briceni

28

Raionul Cahul

Cahul

37

Raionul Clrai

Clrai

28

Raionul Cantemir

Cantemir

27

Raionul Cueni

Cueni

30

Raionul Cimilia

Cimilia

23

Raionul Criuleni

Criuleni

25

Raionul Dondueni

Dondueni

22

Raionul Drochia

Drochia

28

Raionul Dubsari

com. Cocieri

11

Raionul Edine

Edine

32

Raionul Fleti

Fleti

33

Raionul Floreti

Floreti

40

Raionul Glodeni

Glodeni

19

Raionul Hnceti

Hnceti

39

Raionul Ialoveni

Ialoveni

25

Raionul Leova

Leova

25

Raionul Nisporeni

Nisporeni

23

Raionul Ocnia

Ocnia

21

Raionul Orhei

Orhei

38

Raionul Rezina

Rezina

25

Raionul Rcani

Rcani

28
page 16

Raionul Sngerei

Sngerei

26

Raionul oldneti

oldneti

23

Raionul Soroca

Soroca

35

Raionul tefan-Vod

tefan-Vod

23

Raionul Streni

Streni

27

Raionul Taraclia

Taraclia

15

Raionul Teleneti

Teleneti

31

Raionul Ungheni

Ungheni

33

26
2
18
899

UTA Gguzia
UTA Gguzia
mun. Bli
Bli
mun. Chiinu
Chiinu
Numrul total al oficiilor administraiei
publice

35

4.1.1 Municipiul Chiinu


Urmtoarele oficii sunt incluse n mun. Chiinu:
1. Oficiul Primarului General de Chiinu
2. Oficiul preturii sectorului Centru
3. Oficiul preturii sectorului Botanica
4. Oficiul preturii sectorului Buiucani
5. Oficiul preturii sectorului Ciocana
6. Oficiul preturii sectorului Rcani

4.1.2 Municipiul Bli


Oficiul Primarului din Bli este unicul oficiu inclus n mun. Bli.

4.2 Administraia public central


Oficiile administraiei publice centrale sunt Ministerele i oficiile administraiei publice
centrale ale Guvernului.
Actualmente, n Republica Moldova activeaz n total 15 Ministere i 14 organe ale
administraiei publice centrale ale Guvernului. Unele din aceste instituii au subdiviziuni
separate care vor fi considerate ca instituii ale administraiei publice n scopul acestui audit.
n urmtorul tabel se conine lista organelor administraiei publice centrale din Republica
Moldova.

page 17

Tabelul 4-2 Organele administraiei publice centrale

Denumirea organului administrativ central

Numrul
subdiviziunilor separate

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene


Ministerul Economiei i Comerului

Ministerul Finanelor

Ministerul Industriei i Infrastructurii


Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Ministerul Transportului i Gospodriei Drumurilor


Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului


Ministerul Sntii i Proteciei Sociale
Ministerul Culturii i Turismului
Ministerul Justiiei

Ministerul Afacerilor Interne


Ministerul Aprrii
Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Ministerul Reintegrrii
Biroul Relaii Interetnice
Biroul Naional de Statistic
Biroul Naional Migraiune

Serviciul de gard la frontier


Serviciul Vamal
Serviciul de Standardizare i Metrologie

Agenia de Silvicultur "Moldsilva"


Agenia Dezvoltrii Regionale

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare


page 18

Umanitare
Agenia Relaii Funciare i Cadastru
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i
Corupiei
Camera de Liceniere
Prin urmare, n total n Republica Moldova activeaz 28 de Ministere i organe ale
administraiei publice centrale ale Guvernului. Numrul total al subdiviziunilor, care
activeaz ca organizaii separate, este de 28. Numrul total al oficiilor administraiei publice
centrale este de 56.
Numrul total al unitilor este de 999; 899 sunt oficii ale administraiei publice locale de
nivelul unu, 35 - oficii ale APL de nivelul doi, 6- oficii ale AP din municipiul Chiinu, 1
oficiu al AP din municipiul Bli i 58 oficii ale APC.

page 19

5 Indicatorii e-Europe
Tabelul 5-1- Tabelul 5-5 conin valoarea indicatorilor e-Europe utilizai la evaluarea utilizrii
ICT n oficiile administraiei publice din Republica Moldova. n alineatele urmtoare vor fi
prezentate mai multe informaii detaliate despre parametrii planificai. De asemenea, vor fi
descrise informaii suplimentare celor prezentate de e-Europe 2005.
Indicatorii e-Europe cu privire la serviciile on-line prestate i gradul de penetrare a serviciilor
broadband nu sunt inclui n acest tabel.
Informaia despre serviciile on-line este examinat n Capitolul 7.6 Servicii On-line.
Figurile cu privire la broadband, accesul la Internet sunt prezentate n Capitolul 7.4.4
Broadband
Exist un decalaj dintre oficiile administraiei publice centrale i locale. ICT n APL de
nivelul unu sunt nc la un nivel sczut de dezvoltare, iar e-tehnologiile sunt rareori utilizate.

Procentul personalului cu
acces la Internet de la
posturile de lucru

Republica Moldova

15.36%

30.84%

23.71%

Administraia public local


de nivelul 1

8.45%

22.49%

4.66%

Administraia public local


de nivelul 2

51.85%

92.59%

8.51%

Oficiile administraiei publice


centrale

76.36%

87.63%

28.88%

Mun. Chiinu

60.00%

100.00%

23.67%

Mun. Bli

100.00%

100.00%

24.51%

Procentul oficiilor cu LAN

Procentul oficiilor cu acces la


Internet

Tabelul 5-1 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 1

Disponibilitatea LAN n oficiile administraiei publice servete ca indicator al sofisticrii ICT.


Utilizarea n comun a resurselor, accesul la date, implementarea aplicaiilor sofisticate
aceste i alte avantaje sunt posibile numai cnd este instalat reeaua local. Valoarea acestui
indicator pentru APL de nivelul unu este de 8.45%, ceea ce semnific o utilizare foarte slab
i limitat a IT. De menionat c doar aproximativ 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt
echipate cu dou sau mai multe calculatoare personale, n restul 75% din oficii, LAN nu poate
fi instalat. Totui, chiar i n aceste 25% din oficii, doar n o treime LAN este disponibil.
page 20

De menionat c doar 25% din oficiile APL de nivelul unu sunt echipate cu dou sau mai
multe calculatoare personale, iar n restul 75% de oficii LAN nu poate fi instalat. ns, chiar
i n cele 25% din aceste oficii doar in o treime din ele LAN este disponibil.
Accesul la Internet presupune acces la informaii actuale, schimb rapid de informaii,
posibilitatea de a transmite date altor colegi. Ponderea APL de nivelul unu cu acces la Internet
este doar de 22.49%. Aceasta semnific c un numr foarte limitat din oficiile administraiei
publice poate beneficia de avantajele Internetului: acces la informaii, comunicare rapid i
ieftin, schimb de informaii etc. Ponderea personalului care poate accesa Internetul de la
locul de munc este de 23.67% pentru APC i doar 4.66% - pentru APL.
Tabelul 5-2 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 2

Scopul utilizrii Internetului n oficiile administraiei


publice; 1-cel mai frecvent, 5-mai puin frecvent, 6
niciodat
Expedierea /
primirea
email-urilor

Gsirea
informaiei
despre
mrfuri i
servicii

Citirea,
descrcarea
ziarelor online

Jocuri/
descrcarea
jocurilor i
muzicii

Internet
banking

Republica Moldova

1.00

2.38

3.23

4.68

6.00

Administraia public local


de nivelul 1

1.00

2.92

4.08

5.72

6.00

Administraia public local


de nivelul 2

1.00

3.20

3.30

4.20

6.00

1.00

2.33

3.44

5.75

6.00

1.00

2.67

4.33

5.17

6.00

1.00

1.00

6.00

6.00

6.00

Administraia public
central
Mun. Chiinu
Mun. Bli

Scopul principal al utilizrii Internetului este expedierea i primirea mesajelor electronice (emailurilor).

page 21

1.26%

2.16%

4.80%

0.00%

Administraia public local


de nivelul 1

0.00%

0.00%

0.73%

1.00%

0.00%

Administraia public local


de nivelul 2

0.00%

0.00%

0.00%

7.41%

0.00%

36.36%

14.55%

18.00%

82.14%

1.75%

20.00%

0.00%

16.67%

16.67%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Administraia public central


Mun. Chiinu
Mun. Bli

Procentul serviciilor online cu procese back-office


integrate

2.90%

Procentul oficiilor cu
pagin web.

Procentul oficiilor
administraiei publice care
utilizeaz Softul cu cod
deschis

Republica Moldova

Procentul oficiilor
administraiei publice cu
Intranet/Extranet

Procentul oficiilor
administraiei publice care
acord acces de la distan
la infrastructura IT

Tabelul 5-3 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 3

Reelele Intranet i Extranet ofer un ir de posibiliti pentru utilizarea eficient a ICT. Un


numr limitat de aplicaii instalate pe servere dedicate asigur controlul disponibilitii
serviciilor IT. Tehnologiile Internet ofer staii de lucru pentru clieni la un cost optim, astfel,
navigatorul Internet fiind unicul instrument software necesar. La ora actual Intranet/Extranet
sunt disponibile n 36.36% din oficiile APC. n oficiile APL aceste tehnologii nu sunt
utilizate.
Accesul de la distan la resursele IT ofer personalului posibilitatea de a-i continua
activitatea din afara oficiului, de la orice locaie unde este acces la Internet.
Utilizarea Softul cu cod deschis asigur posibilitatea de actualizare i optimizare a aplicaiilor
existente oricnd este necesar i dependena de furnizorii software este minim. Softul cu cod
deschis este utilizat doar de un numr foarte limitat de oficii ale administraiei publice. Nici
unul din oficii nu utilizeaz numai Softul cu cod deschis, un numr mic din ele, ns, a
instalat OSS. ndeosebi Softul cu cod deschis este reprezentat n special de sistemele
operaionale Linux i FreeBSD. OSS este instalat n 18% din oficiile APC, n 16.7% din
oficiile AP din mun. Chiinu i mun. Bli i n 0.73% din oficiile APL de nivelul unu.
Paginile web ofer cetenilor un acces mai bun la serviciile prestate de organizaii, asigur
informarea clienilor poteniali despre serviciile disponibile i i ajut s-i programeze timpul
pentru obinerea serviciilor, s economiseasc timp i alte resurse. Actualmente aproape toate
autoritile APC dispun de pagini web n Internet. Oficiile APL n general nu au pagini web.
Excepie sunt 7.41% i 1% din oficiile APL de nivelul respectiv doi i unu.
page 22

Procentul oficiilor care primesc


comenzi prin Internet, EDI ori alt
reea asistat de computer

Procentul oficiilor care primesc pli


on-line pentru serviciile prestate

Procentul oficiilor cu sisteme IT de


gestionare a comenzilor i care sunt
conectate automat la alte sisteme IT

Procentul oficiilor cu sisteme IT care


sunt conectate automat la sistemele
IT ale furnizorilor sau ale clienilor

Procesele publice de procurare care


pe deplin sunt desfurate on-line
(integrate electronic) n % (dup
l
) di
l
ld

Tabelul 5-4 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 4

Republica Moldova

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Administraia public local de


nivelul 1

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Administraia public local de


nivelul 2

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Administraia public central

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Mun. Chiinu

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Mun. Bli

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Aceti indicatori demonstreaz modul de utilizarea a posibilitilor oferite de Internet. ntradevr utilizarea Internetului n oficiile administraiei publice este nc limitat pentru ecorespondena i cutare de informaii. Posibilitile de optimizare a costului prin prestarea
sau obinerea mrfurilor sau serviciilor on-line nc nu sunt utilizate.

page 23

0.00%

42.62%

59.56%

45.90%

Administraia public local de


nivelul 1

0.00%

29.13%

45.63%

32.04%

Administraia public local de


nivelul 2

0.00%

50.00%

77.27%

59.09%

Administraia public central

0.00%

60.42%

75.00%

68.75%

Mun. Chiinu

0.00%

60.00%

80.00%

20.00%

Mun. Bli

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Procentul oficiilor care


foloseau cel puin dou
faciliti la momentul
evalurii

Procentul oficiilor cu
acces la Internet care sau confruntat cu
probleme de securitate

Republica Moldova

Procentul oficiilor care


ntreprind msuri de
precauie pentru ICT.

Procentul oficiilor care


folosesc aplicaii de einstruire pentru
instruirea i pregtirea

Tabelul 5-5 Indicatorii e-Europe privind infrastructura ICT existent. Partea 5

Importana securitii informaiei crete n mod dramatic odat cu rspndirea tehnologiilor


informaionale. Tehnologiile Internet nu elimin problemele vechi de securitate
informaional dar adaug noi probleme. Atacurile de virui, aciunile malefice ale hacker-ilor
pot conduce la compromiterea confidenialitii informaiei, ntrerupe disponibilitatea
serviciilor prestate. Contientizarea riscurilor de securitate este o component important a
tuturor domeniilor e-activitii, inclusiv a e-Guvernrii.
Informaii detaliate despre indicatorii securitii informaionale sunt prezentate n Capitolul
7.7 Securitatea informaiei .
Informaii detaliate despre indicatorii e-Europe se conin n Anexa 1. Informaii detaliate
despre rezultatele evalurii ICT Tabelele 12-1 12-3

page 24

6 Nivelul de studii i de cunotine n domeniul IT al


personalului
6.1 Nivelurile de studii
Numrul personalului n oficiile administraiei publice locale este determinat de Legea
Republicii Moldova nr. 688 din 10.06.2003 Cu privire la structura primriilor i lista
membrilor personalului i Legea Republicii Moldova nr. 689 din 10.06.2003 Cu privire la
structura oficiului preedintelui de raion i lista membrilor personalului.
Numrul angajailor din primrii depinde de numrul de locuitori i variaz ntre cel puin 4
persoane n orelele cu un numr mai mic de 1500 de locuitori i pn la 27, dac numrul de
locuitori este mai mare de 10500. Cel mai mare numr de angajai este n primria mun.
Chiinu i mun. Bli, respectiv de 163 i 110 persoane.
Numrul personalului din oficiile preedinilor de raion depinde de numrul de locuitori ai
raionului i variaz ntre 63 i 85 persoane.
Noi am analizat n total 698 din 899 de oficii de nivelul unu (exceptnd cele din mun.
Chiinu i Bli), 27 din 35 de oficii de nivelul doi, 55 din 56 de oficii centrale. In mun.
Chiinu au fost analizate 5 din 6 oficii.
Numrul total al funcionarilor publici din oficiile administraiei publice analizate este de
12,225 persoane, inclusiv,
-

3,606 n 698 din oficiile de nivelul unu, exceptnd mun. Chiinu i mun. Bli

245 n 5 oficii ale administraiei publice din mun. Chiinu

102 n 1 oficiu din mun. Bli

1,258 n 27 oficii de nivelul 2

7,202 n oficiile administraiei publice centrale.

n aceast evaluare au fost analizate patru nivele de pregtire:

Studii medii

Studii medii speciale

Studii superioare

Studii postuniversitare

6.1.1 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice din Republica Moldova


Au fost analizate 786 din 999 autoriti publice centrale i locale (78.68%), centrale i locale:
- 698 din 899 de oficii locale de nivelul unu (exceptnd mun. Bli i Chiinu), adic 77.6%
page 25

- 27 din 35 de oficii locale de nivel doi, adic 77.14%


- 5 din 6 oficii din mun. Chiinu (83.3%)
- 1 oficiu din mun. Bli
- 55 din 56 de oficii centrale (98.2%)
Nivelul de pregtire al personalului AP este reprezentat n Tabelul 6-1. Cea mai mare parte a
personalului (65.1%) are studii superioare. Aproximativ 17.8% i 14.8% din personal au
respectiv studii medii i studii medii tehnice. 2.3% din personal au studii post-universitare.
Repartizarea nivelului de pregtire nu este aceeai pentru oficiile AP la diferite nivele. Exist
o discrepan considerabil ntre zonele urbane i rurale. Astfel, ponderea personalului cu
studii superioare n oficiile APC este cu mult mai mare dect media calculat pe toat ara (
80.8% fa de 65.1%). Aproximativ 75% din personalul oficiilor AP din mun. Chiinu i
Bli au studii superioare. Oficiile APL de nivelul 2 sunt amplasate n orae reedine, iar
ponderea personalului cu studii superioare este relativ nalt - 71.2%, n timp ce doar mai
puin de o jumtate din personalul oficiilor AP de nivelul unu, ndeosebi din zonele rurale, au
studii superioare.
Figura 6.1 Nivelul de studii al personalului AP
100%
90%
80%
70%
60%

Postuniversitare
Superioare

50%

Medii speciale
Medii

40%
30%
20%
10%
0%
Republica
Moldova

Administraia
Administraia
public local de public local de
nivelul 1
nivelul 2

Mun. Bli

Mun. Chiinu

Administraia
public central

page 26

Studii
postuniver
sitare

17.77%

14.82%

65.10%

2.31%

Administraia public local de nivelul 1

33.93%

23.19%

42.82%

0.06%

Administraia public local de nivelul 2

14.50%

12.71%

71.19%

1.60%

Mun. Bli

22.22%

2.78%

75.00%

0.00%

Mun. Chiinu

10.49%

4.20%

74.83%

10.49%

5.98%

9.23%

80.85%

3.94%

Administraia public central

Studii
medii
speciale

Republica Moldova

Studii
medii

Studii
superioare

Tabelul 6-1 Nivelul de studii al personalului AP

Informaia detaliat cu privire la nivelul de pregtire n oficiile AP se conine n Anexa 1.


Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-4 - Tabelul 12-6

6.1.2 Nivelul de studii n oficiile administraiei publice locale de nivelul unu


Urmtoarea figur demonstreaz nivelul de pregtire a personalului APL de nivelul unu.
Ponderea funcionarilor alei cu studii superioare este de 52%. Pentru manageri aceast
valoare este de 64%, pentru angajai 35%.
Figura 6.2 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor, APL de nivelul 1
100%
90%
80%
70%
60%

Postuniversitare
Superioare

50%

Medii speciale
Medii

40%
30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

page 27

6.1.3 Administraia public local de nivelul doi


Ponderea personalului cu studii superioare este cu mult mai mare n oficiile AP de nivelul doi,
care este de 79%, 77% i 70%, respectiv pentru funcionarii alei, manageri i angajai.
Figura 6.3 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; APL de nivelul 2
100%
90%
80%
70%
60%

Postuniversitare
Superioare

50%

Medii speciale
Medii

40%
30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

6.1.4 Municipiile Chiinu i Bli


Repartizarea personalului cu studii superioare n municipiile Chiinu i Bli este
urmtoarea: funcionarii alei 67%, manageri 79%, angajaii 74%.
Figura 6.4 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; mun. Chiinu i Bli
100%
90%
80%
70%
60%

Postuniversitare
Superioare

50%

Medii speciale
Medii

40%
30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

page 28

6.1.5 Administraia public central


75% din manageri i 82% din angajai ai APC au studii superioare.
10% din manageri i 3% din angajai au studii post-universitare.
Figura 6.5 Nivelul de studii al funcionarilor alei, managerilor, angajailor; APC
100%
90%
80%
70%
60%

Postuniversitare
Superioare

50%

Medii speciale
Medii

40%
30%
20%
10%
0%
Manageri

Persoanele angajai

6.2 Nivelul de cunoatere a calculatorului de personalul administraiei


publice
n aceast seciune sunt prezentate date despre nivelul de cunoatere a calculatorului.
Am analizat n total 698 din 899 de oficii de nivelul unu, 27 din 35 oficii de nivelul doi, 55
din 56 oficii centrale. n mun. Chiinu au fost analizate 5 din 6 oficii ale AP.
Urmtoarele nivele de cunoatere a calculatorului au fost analizate:

Nivelul zero: persoana nu are cunotine despre calculator, nici experien de utilizare
a calculatorului personal i nu este familiarizat cu designul, componentele i
principiile de funcionare a calculatorului;

Nivel de baz: persoana tie s deschid i s nchid sistemul de funcionare i


aplicaiile;

Nivel mediu: persoana tie s deschid i s nchide sistemul operaional i aplicaiile,


tie s utilizeze utilitile de sistem, i cunoate softul de pot electronic i
Internetul;

Nivel avansat: persoana cunoate bine funcionarea echipamentului de calcul, cunoate


organizarea sistemelor de fiiere, poate s instaleze i s dezinstaleze sisteme
operaionale i aplicaii, poate s nlture defeciuni aprute n echipamentele de
clacul;

Specialiti IT: persoana care a absolvit un colegiu specializat sau o universitate, sau
care a participat la cursuri de instruire specializate n IT, principala responsabilitate a
page 29

creia este s asigure disponibilitatea echipamentelor de calcul i a sistemelor


informaionale.
Datele colectate arat urmtoarea repartizare a cunotinelor IT.

6.2.1 Nivelul de cunotine ale calculatorului n oficiile administraiei publice n


Republica Moldova
Structura nivelului de cunotine ale IT a personalului AP este prezentat n Tabelul 6-2. O
trstur comun pentru toate oficiile AP din Republica Moldova este c o parte mic din
personal are un nivel avansat sau specializat de cunotine IT. Ponderea personalului fr
cunotine IT i cu un nivel mediu de cunoatere IT este aproape egal (33.93% i 33.98%
respectiv), 25.29% din personal are cunotine de baz.
Exist o diferen dintre nivelul de cunotine IT a personalului din zona urban i rural.
Personalul din oficiile APL de nivelul unu care n mare parte sunt amplasate n zonele rurale a
demonstrat un nivel relativ sczut de cunoatere a IT. Aproximativ 55% din personalul
oficiilor AP rurale nu au cunotine n IT (31% din oficiile APL de nivelul doi, 8% i 15% n
mun. Bli i Chiinu, 9% n APC)
Figura 6.6 Nivelul de studii al personalului AP
100%
90%
80%
70%
Specialiti IT

60%

Nivel avansat

50%

Nivel mediu
Nivel de baz

40%

Nivelul zero de cunoatere IT

30%
20%
10%
0%
Republica
Moldova

Administraia Administraia
public local public local
de nivelul 1
de nivelul 2

Mun. Bli

Mun. Chiinu Administraia


public
central

Tabelul 6-2 Nivelul de cunoatere IT a personalului AP

Nivelul zero
de
cunoatere
IT

Nivel de
baz

Nivel mediu

Nivel
avansat

Specialiti IT

Republica Moldova

33.93%

25.29%

33.98%

5.96%

0.83%

Administraia public
local de nivelul 1

54.83%

29.19%

12.16%

3.44%

0.38%

Administraia public
local de nivelul 2

30.60%

35.39%

25.59%

7.68%

0.75%

page 30

7.61%

5.43%

86.96%

0.00%

0.00%

15.00%

18.57%

56.43%

10.00%

0.00%

9.40%

17.82%

62.56%

8.70%

1.51%

Mun. Bli
Mun. Chiinu
Administraia public
central

6.2.2 Administraia public local de nivelul unu


60% din lucrtorii oficiilor APL de nivelul unu nu cunosc calculatorul i, prin urmare, nu sunt
pregtii s utilizeze intensiv ICT n procesul de guvernare. Ponderea managerilor fr
cunotine IT este mai mic dar oricum esenial - 34%. Printre funcionarii alei 54% nu sunt
familiarizai cu IT. Este necesar de mbuntit nivelul de cunoatere a calculatorului a
personalului APL.
Disponibilitatea specialitilor n oficiile AP este extrem de sczut i doar 0.38 % din personal
sunt specializai n IT.

Figura 6.7 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; APL de nivelul 1
100%
90%
80%
70%
Specialiti IT

60%

Nivel avansat
Nivel mediu

50%

Nivel de baz

40%

Nivelul zero

30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

Informaie detaliat despre nivelul de cunoatere a IT n oficiile AP se conine n Anexa 1.


Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-7 - Tabelul 12-9

page 31

6.2.3 Administraia public local de nivelul doi


Oficiile APL de nivelul 2 sunt amplasate n orae reedine i nivelul de cunoatere a IT este
mai nalt dect n oficiile rurale ale APL de nivelul unu. Ponderea personalului fr cunotine
n IT este de 27%, 17% i 34% pentru respectiv funcionarii alei, manageri i angajai.
Oricum aceast pondere este esenial i este necesar de elaborat i implementat un plan de
aciuni pentru mbuntirea nivelului de cunoatere IT.

Figura 6.8 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; APL de nivelul 2
100%
90%
80%
70%
Specialiti IT

60%

Nivel avansat
Nivel mediu

50%

Nivel de baz

40%

Nivelul zero

30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

6.2.4 Municipiile Chiinu i Bli


Doar 12% din personalul oficiilor AP din municipiile Bli i Chiinu nu au cunotine IT.
Majoritatea personalului, 69%, au un nivel mediu de cunoatere.
Figura 6.9 Nivelul de cunotine n domeniul IT, funcionarii alei, managerii, angajaii; mun. Bli i
Chiinu
100%
90%
80%
70%
Specialiti IT

60%

Nivel avansat
Nivel mediu

50%

Nivel de baz

40%

Nivelul zero

30%
20%
10%
0%
Persoanele alese

Manageri

Persoanele angajai

page 32

6.2.5 Administraia public central


Doar o mic parte din personalul oficiilor APC nu cunosc IT. 6% din manageri i 11% din
angajai nu sunt familiarizai cu IT. Cea mai mare parte a personalului au un nivel avansat de
cunoatere a tehnologii informaionale, 2% din angajai sunt specialiti IT.
Figura 6.10 Nivelul de cunoatere IT, APC
100%

80%

Specialiti IT

60%

Nivel avansat
Nivel mediu
Nivel de baz

40%

Nivelul zero

20%

0%
Manageri

Persoanele angajai

Cum s-a i ateptat, personalul oficiilor administraiei publice centrale are o experien mai
bun de utilizare a IT. Doar 9% din angajai au nivelul zero de cunoatere IT. Cea mai mare
parte, 58%, au un nivel de cunotine mediu, adic sunt utilizatori experimentai n IT.

page 33

7 Analiza detaliat a ICT


7.1 Bugetul ICT n administraia public
Bugetele i procentul mediu de finanare a ICT n oficiile administraiei publice sunt
prezentate n tabelele i diagramele care urmeaz. Sunt prezentate dou componente: prima
indic poriunea bugetului ce s-a cheltuit pe IT (tehnologii informaionale), iar a doua indic
poriunea cheltuit pe comunicaii.
Not: un numr mare de respondeni nu au oferit deloc date despre bugetul ICT sau au oferit
doar o parte din datele necesare. Tabelul care urmeaz indic numrul de oficii care nu au
furnizat toate datele legate de bugetul pentru ICT.

Tabelul 7-1 Numrul oficiilor care nu au un buget pentru ICT

Numrul total de
oficii analizate

Numrul de oficii care nu au


oferit date complete cu
privire la bugetul ICT

Nivel local 1

698

239

Nivel local 2

27

Nivel central

55

13

Procentul mediu de finanare a ICT din bugetul total al oficiilor administraiei publice din
Republica Moldova constituie 3,36%. Cota de cheltuieli destinate IT din bugetul ICT
reprezint 56,49%, iar cota de cheltuieli pentru comunicaii este de 43,51%.

page 34

Tabelul urmtor indic articolele de cheltuieli de ICT menionate de respondeni:


Tabelul 7-2 Articole de cheltuieli de ICT
Nivel
local 1

Nivel
local 2

Nivel
central

Mun.
Chiinu

Mun.
Bli

Republica
Moldova

Numrul total de oficii cu


cheltuieli de ICT

436

22

41

504

Infrastructura IT, inclusiv:

108

18

26

155

Cheltuieli / instruire n dom.


IT

27

36

Cheltuieli / salarii personalul din


domeniul IT

18

34

Cheltuieli / hardware

37

12

56

Cheltuieli / software

30

11

48

Web, e-mail, Internet

48

17

17

84

Infrastructura
comunicaiilor, inclusiv:

419

21

36

480

Telefon

417

21

36

478

Telefonie mobil

36

12

57

Servicii potale

129

16

23

170

Prin urmare, doar 155 din cele 786 de oficii analizate i planific investiii n infrastructura
IT. Doar 36 oficii efectueaz cheltuieli legate de instruirea personalului n domeniul IT.
Tabelul urmtor indic date legate de cota cheltuielilor pentru ICT din cadrul bugetului i
distribuia acestor cheltuieli. n tabel au fost incluse doar oficiile care au oferit informaii
privind bugetul ICT.
Tabelul 7-3 Cota bugetului ICT

Bugetul ICT

Nivel
local 1

Nivel
local 2

Nivel
central

Mun.
Chiinu

Mun.
Bli

Republica
Moldova

0.86%

0.87%

9.89%

3.35%

51.72%

3.36%

page 35

Tabelul urmtor indic cota fiecrui articol de cheltuieli n bugetul ICT n oficiile
administraiei publice.
Tabelul 7-4 Distribuia cheltuielilor ICT
Nivel
local 1

Nivel
local 2

Nivel
central

Mun.
Chiinu

Mun.
Bli

Republic
a
Moldova

26.29%

19.68%

68.10%

38.53%

48.97%

56.49%

Cheltuieli / instruire n
dom. IT

1.35%

2.10%

1.61%

0.00%

0.00%

1.55%

Cheltuieli / salarii
personalul din domeniul
IT

12.32%

2.22%

18.44%

38.46%

0.00%

16.01%

Cheltuieli / hardware

6.28%

11.45%

36.17%

0.00%

40.12%

28.76%

Cheltuieli / software

3.36%

1.42%

9.42%

0.00%

4.69%

7.59%

Web, e-mail, Internet

2.98%

2.49%

2.47%

0.08%

4.16%

2.57%

73.71%

80.32%

31.90%

61.47%

51.03%

43.51%

Telefon

61.56%

68.36%

24.89%

61.12%

39.26%

35.19%

Telefonie mobil

3.57%

1.99%

0.24%

0.15%

0.00%

0.96%

Servicii potale

5.33%

2.84%

2.83%

0.19%

0.65%

3.22%

Bugetul
infrastructurii IT

Infrastructura
comunicaiilor

Figura 7.1 Proporia cheltuielilor pentru IT i comunicaii n bugetul ICT


100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%

Infrastructura comunicaiilor
Bugetul infrastructurii IT

40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Nivel local 1

Nivel local 2

Nivel central

Mun.
Chiinu

Mun. Bli

Republica
Moldova

page 36

Figura 7.2 Structura cheltuielilor pentru ICT


100%
90%
80%
70%

Servicii potale

60%

Telefonie mobil
Telefon

50%

Web, e-mail, internet


Cheltuieli / software

40%

Cheltuieli / hardware
Cheltuieli / salarii personalul din domeniul IT

30%

Cheltuieli / instruire n dom. IT

20%
10%
0%
Nivel local
1

Nivel local
2

Nivel
central

Mun.
Chiinu

Mun. Bli

Republica
Moldova

Cota cheltuielilor pentru ICT este diferit n organizaiile administraiei publice de nivel
central i cele locale. Autoritile administraiei publice centrale cheltuiesc aproximativ 10%
din bugetul su pe infrastructura ICT, pe cnd n cazul autoritilor administraiei publice
locale acest indicator este mai mic de 1%: 0.86% i 0.87% pentru nivelul 1 i 2 respectiv.
Oficiile autoritilor publice din mun. Chiinu intenioneaz s cheltuiesc aproximativ 3%
din bugetele sale pe ICT.
Mun. Bli este reprezentat de un singur oficiu, de aceea indicatorul nalt al bugetului ICT nu
este indicativ. Aproximativ 40% din bugetul ICT al administraiei publice al mun. Bli se
cheltuiesc pe procurarea echipamentului. Acesta este un indicator nalt, dar cu toate acestea,
echipamentul nu este un articol de cheltuieli n fiecare an bugetar.
Analiza structurii bugetului ICT arat c proporia dintre tehnologiile informaionale i
comunicaii difer la nivele diferite ale administraiei publice.
n oficiile administraiei publice centrale cota IT n bugetul ICT este de 68%, pe cnd n
administraia local de nivelul 2 doar 20%. Oficiile administraiei publice locale din zonele
rurale cheltuiesc 26% pe IT i 73% pe comunicaii.
n administraia public local cea mai mare parte a bugetului ICT se cheltuiesc pe
comunicaii telefonice. Acestea constituie 62% i 69% n oficiile de nivelul 1 i 2. Pentru
comparaie, cota cheltuielilor pentru echipament IT este de 6% i 11%, iar pentru servicii
Internet 3% i 2% respectiv.

page 37

7.2 Infrastructura IT
n aceast seciune vom furniza date referitoare la procentajul de dotare a oficiilor
administraiei publice cu infrastructur IT. Aceste date se refer la computere personale,
dispozitive periferice de introducere/extragere a informaiei, conectarea la Internet i LAN.
O mare parte din oficiile administraiei publice locale nu au deloc infrastructur IT sau nu au
toate componentele unei infrastructuri IT.
Utilizarea IT n oficiile AP din zonele urbane difer semnificativ de utilizarea lor n oficiile
AP rurale. Toate autoritile APC utilizeaz computere personale. Din cele 27 organizaii de
nivelul local 2 doar o singur organizaie nu are computere. Toate autoritile AP din mun.
Bli i Chiinu sunt echipate cu computere. Totodat, aproximativ 44% din oficiile AP
rurale nc nu au computere personale.
n ceea ce privete utilizarea Internetului, exist de asemenea o diferen dintre administraia
public din mediile urbane i cele din mediile rurale. Aproape toate autoritile centrale
utilizeaz Internetul n activitatea sa. Cele 7 oficii care nu au acces la Internet sunt
subdiviziuni ale instituiilor APC. Toate autoritile mun. Bli i Chiinu utilizeaz
Internetul. Doar dou oficii ale AP de nivel 2 din cele 27 oficii analizate sunt conectate la
Internet. n zonele rurale, doar 15% dintre oficiile administraiei publice au acces la Internet.
Tabelul 7-5 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT

Numrul
oficiilor
analizate

Fr
computere

Fr
dispozitive
de intrare

Fr
dispozitive
de ieire

Fr
Internet

Republica Moldova

786

308

575

385

607

Nivel local 1

698

306

556

366

595

Nivel local 2

27

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

55

11

Tabelul 7-6 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT

Fr
computere

Fr
dispozitive
de intrare

Fr
dispozitive
de ieire

Fr
Internet

Republica Moldova

39.18%

73.16%

48.98%

77.22%

Nivel local 1

43.84%

79.66%

52.44%

85.24%

Nivel local 2

3.70%

22.22%

22.22%

7.41%
page 38

Mun. Chiinu

0.00%

40.00%

0.00%

0.00%

Mun. Bli

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Nivel central

0.00%

20.00%

0.00%

12.73%

Figura 7.3 Oficiile administraiei publice care nu au o infrastructur IT


90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%

Fr computere
Fr Internet

40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Republica
Moldova

Nivel local 1

Nivel local 2

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

Informaii detaliate despre existena unei infrastructuri IT n oficiile APL sunt prezentate n
Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-17

page 39

7.2.1 Analiza cantitativ i calitativ


Datele prezentate n aceast seciune reflect existena echipamentului IT pentru personalul
din administraia public. A fost efectuat o analiz calitativ a capacitilor IT, iar rezultatele
acesteia sunt prezentate mai jos.
Dotarea cu IT pentru personalul administraiei publice locale i centrale este diferit. Oficiile
administraiei publice locale de nivelul 1 sunt dotate insuficient cu computere personale. Doar
56% dintre aceste oficii utilizeaz computere. n oficiile administraiei publice locale de
nivelul 1 numrul mediu de computere per oficiu este de 1,29, adic de 100 ori mai puin
dect n oficiile administraiei publice centrale. Numrul de computere la 100 de funcionari
n APL de nivelul 1 este de 13, pe cnd n APC aceast cifr este 70.
Tabelul 7-7 Date privind infrastructura ICT n oficiile administraiei publice
Republica
Moldova

Nivel
local 1

Nivel
local 2

Mun.
Chiinu

Mun.
Bli

Nivel
central

Procentul oficiilor dotate cu


computere

61.09%

56.22%

96.30%

100.00%

100.00%

100.00%

Procentul oficiilor cu acces la


Internet inclusiv:

22.78%

14.76%

92.59%

100.00%

100.00%

87.63%

conectare prin dial-up

16.56%

13.04%

58.25%

80.00%

0.00%

50.90%

conectare prin linie dedicat

5.46%

1.43%

29.63%

20.00%

100.00%

42.17%

conectare ISDN

0.76%

0.29%

7.41%

0.00%

0.00%

3.64%

15.34%

8.44%

51.85%

60.00%

100.00%

76.36%

11.77

1.29

20.93

17.80

85.00

129.67

Intel 286

0.06

0.03

0.00

0.20

2.00

0.51

Intel 386

0.03

0.00

0.00

0.00

2.00

0.33

Intel 486

0.57

0.02

0.15

0.00

3.00

7.69

Intel Pentium

1.65

0.10

0.89

0.60

10.00

21.20

Intel Pentium II

0.95

0.09

1.26

8.60

25.00

10.33

Intel Pentium III

1.65

0.21

3.63

0.60

10.00

16.85

Intel Pentium IV

5.07

0.56

10.59

5.20

33.00

53.40

Necunoscut

1.78

0.29

4.41

2.60

0.00

19.36

Numrul mediu de computere


per funcionar

0.49

0.13

0.33

0.32

0.79

0.70

Numrul mediu de computere


cu acces la Internet per oficiu

4.09

0.24

3.89

11.60

25.00

44.18

Procentul oficiilor cu LAN


Numrul mediu de computere
per oficiu, inclusiv:

page 40

Figura 7.4 Infrastructura ICT n oficiile administraiei publice


120.00%

100.00%

80.00%

Republica Moldova
Nivel local 1
Nivel local 2

60.00%

Mun. Chiinu
Mun. Bli
Nivel central

40.00%

20.00%

0.00%
Procentul oficiilor dotate cu
computere

Procentul oficiilor cu acces la


Internet inclusiv:

Procentul oficiilor cu LAN

Figura 7.5 Numrul mediu de computere per oficiu


Numrul mediu de computere cu access la Internet per oficiu

45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
Republica
Moldova

Nivel local 1

Nivel local 2

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

page 41

Figura 7.6 Numrul mediu de computere la 1 funcionar

0.80
0.70
0.60
0.50
0.40
0.30
0.20
0.10
0.00
Republic of
Moldova

1st Level Local

2nd Level Local

mun. Chisinau

mun. Balti

Central

7.2.1.1 Tipuri de computere


n oficiile administraiei publice sunt nc utilizate computere nvechite. Un numr
semnificativ de computere sunt de tip/origine necunoscut/ i ar putea s existe o legtur
ntre acest fapt i poriunea mic de buget alocat instruirii personalului n domeniul IT. Cu
excepia tipurilor necunoscute, distribuia tipurilor de computere este prezentat n
urmtoarele patru diagrame.
Doar 50% din computere din oficiile administraiei publice sunt modele noi Pentium IV.
Computerele Pentium III reprezint aproximativ 20%. Cam 10% de computere sunt fcute pe
baza procesoarelor Pentium II, iar 17% se bazeaz pe procesoare Pentium. Restul
computerelor sunt x486 sau mai vechi.
Proporia tipurilor de computere este aproape aceeai pentru toate nivelurile administraiei
publice rurale i urbane. Aceast proporie este ilustrat n figurile de mai jos.
Este necesar s se accentueze c utilizarea computerelor vechi nu este fezabil din
urmtoarele motive: acestea nu permit lansarea sistemelor de operare moderne, pentru
sistemele de operare nvechite nu sunt elaborate aplicaii noi, doar un numr limitat de
echipament periferic este compatibil cu computerele vechi i costul total de ntreinere crete
pe msur ce computerul se uzeaz.

page 42

Figura 7.7 Tipuri de computere: Republica Moldova


0.60%

0.28%
6%
17%

49%
10%

17%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

Figura 7.8 Tipuri de computere: nivel local 1


2.72%
0.68%
3%
10%

12%

52%

19%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

Figura 7.9 Tipuri de computere: nivel local 2


0.39%

0.00%
0%

5%
16%

57%
22%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

page 43

Figura 7.10 Tipuri de computere: nivel central


0.42%

0.27%
7%
18%

50%
9%

16%

Intel 286

Intel 386

Intel 486

Intel Pentium I

Intel Pentium II

Intel Pentium III

Intel Pentium IV

7.2.1.2 Conectarea la Internet


Proporia oficiilor cu acces la Internet variaz semnificativ n funcie de nivelul oficiului
administraiei publice.
Aproape fiecare al patrulea oficiu (22.78%) al administraiei publice din Republica Moldova
este conectat la Internet. n timp ce pentru oficiile administraiei publice centrale acest
indicator este de peste 87%, doar mai puin de 15% dintre oficiile administraiei publice locale
au conectare la Internet. Tipul de conectare difer n oficiile AP din mediul urban de oficiile
AP rurale. n oficiile APC i cele ale mun. Chiinu i Bli se utilizeaz mai mult sau mai
puin frecvent conectarea prin linii dedicate i cea de tip ISDN. n oficiile de nivelul 1 rurale
conectarea prin dial-up continu s fie tipul principal de acces la Internet.
Tabelul 7-8 Analiza accesului la Internet
Republic
a
Moldova

Nivel
local 1

Nivel
local 2

Mun.
Chiinu

Mun.
Bli

Nivel
central

Procentul de oficii cu acces


la Internet inclusiv:

22.78%

14.76%

92.59%

100.00%

100.00%

87.63%

conectarea dial-up

16.56%

13.04%

58.25%

80.00%

0.00%

50.90%

conectarea prin linii


dedicate

5.46%

1.43%

29.63%

20.00%

100.00%

42.17%

conectarea ISDN

0.76%

0.29%

7.41%

0.00%

0.00%

3.64%

page 44

Figura 7.11 Analiza metodei de acces la Internet


100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
ISDN connection

50.00%

leased line connection

40.00%

dial-up connection

30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Republic of
Moldova

1st Level
Local

2nd Level
Local

mun.
Chisinau

mun. Balti

Central

7.3 Mijloace de comunicare


n aceast seciune vom oferi date cu privire la procentajul de utilizarea a infrastructurii de
comunicaii de ctre oficiile administraiei publice. Aceste date se refer la telefoane, fax,
web i e-mail.
Metodele tradiionale de comunicare sunt disponibile n toate oficiile administraiei publice.
Telefonul este utilizat de 100% din acestea. Utilizarea faxului este de asemenea rspndit.
Totodat e-comunicarea nu este nc folosit n ariile rurale. Doar 6% din oficiile
administraiei publice de nivelul 1 folosesc e-mailul ca mijloc de comunicare i puin peste
1% au propria pagin web cu posibilitatea de a plasa mesaje n scopuri administrative.

page 45

Tabelul 7-9 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare


Numrul
oficiilor
analizate

Au indicat
cel puin
un numr
de telefon

Au
indicat
cel puin
un numr
de fax

Au pagin
web cu
posibilitate
a de a plasa
mesaje

Au
adres
oficial
de e-mail

Republica Moldova

786

786

243

29

105

Nivel local 1

698

698

164

39

Nivel local 2

27

27

27

25

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

55

55

50

18

48

Tabelul 7-10 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare


Au indicat
cel puin un
numr de
telefon

Au indicat
cel puin un
numr de
fax

Au pagin
web cu
posibilitatea
de a plasa
mesaje

Au adres
oficial de email

Republica Moldova

100.00%

30.88%

3.68%

13.34%

Nivel local 1

100.00%

23.46%

1.29%

5.58%

Nivel local 2

100.00%

100.00%

3.70%

92.59%

Mun. Chiinu

100.00%

80.00%

40.00%

60.00%

Mun. Bli

100.00%

100.00%

0.00%

100.00%

Nivel central

100.00%

90.91%

32.73%

87.27%

page 46

Figura 7.12 Dotarea cu infrastructur de comunicaii elementare


100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
Au indicat cel puin un numr de telefon

60.00%

Au indicat cel puin un numr de fax

50.00%
40.00%

Au pagin web cu posibilitatea de a plasa


mesaje

30.00%

Au adres oficial de e-mail

20.00%
10.00%
0.00%
Republica Nivel local 1 Nivel local 2
Moldova

Mun.
Chiinu

Mun. Bli

Nivel
central

Informaii detaliate despre mijloacele de comunicare ale oficiilor APL sunt prezentate n
Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT
Tabelul 12-19

7.4 LAN i Internet


n aceasta seciune, vom oferi date privind procentajul utilizrii Reelelor Ariilor Locale
(LAN) i accesului la Internet ale oficiile administraiei publice.
n analiza utilizrii LAN, au fost avute n vedere doar acele oficii care au 2 sau mai multe
computere. Cea mai mare partea a reelelor ariilor locale se gsesc n oficiile administraiei
publice din mediul urban. n timpul acestei evaluri a fost analizat un numr de 786 oficii ale
AP. Din numrul total de oficii analizate, 119 utilizeaz LAN, dintre care 60 oficii sunt din
zone urbane (42 n APC, 1 n mun. Bli, 3 n mun. Chiinu i 14 n AP de nivel local 2.
34% din oficiile AP rurale cu 2 sau mai multe computere utilizeaz LAN. Trebuie s
accentum c doar un numr mic de oficii rurale, adic 172 din cele 698 analizate, sunt dotate
cu mai mult de un computer.

page 47

7.4.1 Dotarea cu LAN n oficiile administraiei publice


Tabelul care urmeaz prezint numrul de oficii care sunt dotate cu LAN.
Tabelul 7-11 Dotarea cu LAN

Numrul
oficiilor
analizate

Numrul
oficiilor cu 2
sau mai multe
computere

Numrul
oficiilor cu
LAN

Procentul
oficiilor cu
LAN

Republica Moldova

786

259

119

45.95%

Nivel local 1

698

172

59

34.30%

Nivel local 2

27

26

14

53.85%

mun. Chiinu

60.00%

mun. Bli

100.00%

Nivel central

55

55

42

76.36%

Not: n acest tabel, procentajul este calculat n baza numrului de oficii cu LAN mprit la
numrul de oficii cu 2 sau mai multe computere.
Figura 7.13 Dotarea cu LAN

100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
50.00%
40.00%
30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Republica
Moldova

Nivel local 1

Nivel local 2

mun. Chiinu

mun. Bli

Nivel central

Informaii detaliate privind dotarea cu LAN a oficiilor AP sunt prezentate n Anexa 1.


Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT Tabelul 12-20- Tabelul 12-22

page 48

7.4.2 Tehnologii LAN


Distribuia tehnologiilor LAN utilizate nu este egal pentru toate tipurile de oficii. Tipul
modern de LAN de 1 Gbps este prezent doar ntr-un numr mic de oficii ale APC. Tipul de
LAN de 100 Mbps este utilizat n circa 30-50% de oficii (mun. Bli este reprezentat doar de
un singur oficiu i prin urmare deine 100% n utilizarea tipului de LAN 100 Mbps). LAN de
10/100 Mbps este utilizat n 30% din oficiile AP din Moldova. n 27 de oficii analizate sunt
nc prezente tehnologii de LAN nvechite (10 Mbps). 26 din aceste 27 de oficii sunt autoriti
ale AP de nivel local 1. Prin urmare, exist de asemenea o diferen dintre oficiile
administraiei publice din mediul urban i cele rurale n ceea ce privete tehnologiile LAN
utilizate.
Tabelul 7-12 Tehnologii LAN

Oficii cu
LAN

Magistrale
de 1 Gbps
100 Mbps

100 Mbps

10/100
Mbps

10 Mbps

Republica Moldova

119

48

40

27

Nivel local 1

59

24

26

Nivel local 2

14

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

42

15

22

Figura 7.14 Tehnologii LAN


100%
90%
80%
70%
60%

10 Mbps
10/100 Mps

50%

100 Mbps

40%

1 Gbps backbone

30%
20%
10%
0%
Republica
Moldova

Nivel local 1

Nivel local 2

Mun. Chiinu

Mun. Bli

Nivel central

page 49

Dat fiind faptul c un numr mare de oficii nu au indicat tehnologia LAN pe care o utilizeaz,
am creat un tabel aparte care ilustreaz distribuia tehnologiilor LAN. Acest tabel nu include
tehnologiile LAN nespecificate.

Figura 7.15 Tehnologii LAN

3%
23%

40%

34%

1 Gbps backbone/100M bps LAN

100 Mbps

10/100 Mps

10 Mbps

7.4.3 Conectarea la Internet


Datele prezentate mai jos ilustreaz n ce msur oficiile administraiei publice au acces la
Internet.

Numrul de oficii
cu acces la
Internet

Numrul de oficii
care utilizeaz
conectarea dial-up

Numrul de oficii
care utilizeaz
conectarea prin
linii dedicate

Numrul de oficii
care utilizeaz
conectarea ISDN

Numrul de oficii
care utilizeaz alte
tipuri de conectare

Tabelul 7-13 Tipuri de acces la Internet

Republica Moldova

169

132

45

Nivel local 1

91

81

Nivel local 2

21

11

Mun. Chiinu

Mun. Bli

0
page 50

Nivel central

51

37

26

Figura 7.16 Tipuri de acces la Internet


100%

80%
Numrul de oficii care utilizeaz alte tipuri
de conectare

60%

Numrul de oficii care utilizeaz conectarea


ISDN
Numrul de oficii care utilizeaz
conectarea prin linii dedicate

40%

Numrul de oficii care utilizeaz


conectareadial-up
20%

0%
Republica Nivel local Nivel local
Moldova
1
2

Mun.
Chiinu

Mun. Bli

Nivel
central

Tabelul i diagrama de mai sus demonstreaz c cel mai rspndit tip de acces la Internet este
conectarea dial-up.
Conectarea prin linii dedicate i ISDN sunt utilizate mai ales de ctre oficiile administraiei
publice centrale.

7.4.4 Broadband
Prin termenul broadband este desemnat deseori Internetul de vitez nalt, deoarece are o
rat nalt de transfer al datelor. n general, orice conectare avnd vitez de 256 kbps ctre
utilizator sau mai mare este considerat Internet broadband. Recomandarea I.113 a Sectorului
de Standardizare al Uniunii Internaionale de Telecomunicaii (ITU-T) a definit broadband
ca avnd capacitatea de transfer mai mare dect rata primar ISDN, de la 1,5 la 2 Mbps.
Definiia FCC (Comisiei Federale de Comunicaii) pentru broadband este de 200 kbps ntr-o
direcie, iar broadband avansat este de cel puin 200 kbps n ambele direcii. OCDE
(Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic) a definit broadband ca avnd 256
kbps n cel puin o direcie, iar aceast rat de bii reprezint punctul de referin comun
desemnat ca broadband n toat lumea. Cu toate acestea, nu exist nici o rata de bii definit
de industrie, iar broadband poate nsemna i transfer cu rate de bii mai sczute.

page 51

n aceste condiii, datele cu privire la conectarea la Internet sunt prezentate n funcie de


capacitatea canalului (bandwidth).
Tabelul care urmeaz conine date despre oficiile administraiei publice care utilizeaz linii
dedicate sau ISDN pentru a accesa Internetul.
Tabelul 7-14 Conectarea la Internet, capacitatea canalului

Capacitatea canalului, kbps

Numrul total
de oficii cu
acces la
Internet

<=64

Republica Moldova

169

23

Nivel Local 1

91

Nivel Local 2

21

Municipiul Chiinu

Municipiul Bli

Nivel central

51

64-128

128256

256512

5121024

>1024

Figura 7.17 Conectarea la Internet, capacitatea canalului


1
0.9
0.8
0.7
>1024

0.6

512-1024
256-512

0.5

128-256

0.4

64-128

0.3

<=64

0.2
0.1
0
Republica
Moldova

Nivel Local 1

Nivel Local 2

Municipiul
Chiinu

Municipiul Bli

Nivel central

page 52

Figura 7.18 Repartizare conectrii la Internet, capacitatea canalului

2%

9%
11%

50%

11%

17%

<=64

64-128

128-256

256-512

512-1024

>1024

7.5 Software i sisteme informaionale


O component a e-Guvernrii este G2G (de la Guvern la Guvern). G2G stabilete conexiunea
dintre autoritile AP. Aceast conexiune este important deoarece unele probleme pot fi
soluionate prin procesarea datelor de care dispun alte organizaii.
Integrarea sistemelor informaionale utilizate de ctre organizaiile guvernamentale reprezint
primul pas n implementare e-Guvernrii. Aceast integrare necesit coordonarea proceselor
de administrare, compatibilitatea echipamentului, precum i compatibilitatea aplicaiilor
utilizate. Dat fiind faptul c scopul final al aplicaiilor G2G este integrarea proceselor de
administrare, aceast integrare nu este posibil fr integrarea infrastructurii IT i mai ales a
aplicaiilor. Pentru a permite comunicarea dintre aplicaii, acestea trebuie s fie ajustate la
standarde bine definite. Aceste standarde trebuie s defineasc componentele sistemelor de
programe cum ar fi sistemele de administrare a bazelor de date, formatarea i prezentarea
datelor, protocoale.
Aplicaiile pot fi divizate n dou categorii:
Aplicaii care faciliteaz procesele value-chain
Aplicaii care faciliteaz procesele de suport
Evaluarea efectuat n cadrul Proiectului a demonstrat c aplicaiile utilizate de autoritile AP
nu sunt standardizate. Aplicaiile care faciliteaz procesele value-chain au fost elaborate
separat fr a adopta standarde comune software. Prin urmare, integrarea aplicaiilor existente
nu este posibil. Informaiile privind programele utilizate de ctre autoritile APC prezentate
n paragraful 7.5.1 demonstreaz diversitatea sistemelor de administrare a bazelor de date i a
autorilor acestor programe. n cteva cazuri, diverse aplicaii utilizeaz diferite DBMS chiar
n interiorul aceleiai organizaii.
page 53

Aplicaiile care faciliteaz procesele de suport de asemenea nu sunt standardizate. Programe


cu o funcionalitate identic sunt diferite n diverse organizaii.

7.5.1 Administraia public central


7.5.1.1 Dotarea cu software
n procesul evalurii infrastructurii ICT a oficiilor administraiei publice a fost elaborat o
list de sisteme informaionale i programe utilizate.
Urmtoarele aplicaii sunt utilizate n prezent de ctre oficiile administraiei publice centrale.
Not: Sistemul DBF de Administrare a Bazelor de Date (DBMS) se refer la toate sistemele
DBMS care opereaz cu fiiere dbf, cum ar fi DBase, Clipper, Foxpro, Visual Foxpro, etc.
1. Biroul Naional de Statistic
Denumire

Descriere succint

DBMS

InfoStat

nregistrarea i verificarea formelor


statistice

ORACLE

Recensmntul populaiei

Procesarea datelor recensmntului

ORACLE

Introducerea i verificarea
datelor

nregistrarea i verificarea datelor i


rapoartelor

DBF

Cercetarea gospodriilor

paradox

2. Biroul Naional Migraiune


Denumire

Descriere succint

DBMS

S II al Biroului Naional
Migraiune

Generarea documentelor contabile

MS SQL

Strini

nregistrarea cetenilor strini

DBF

Baza de date a
solicitanilor de azil

nregistrarea solicitanilor de azil i a


numrului de cazuri deschise. Date
statistice

MS SQL

3. Biroul Relaii Interetnice


NU ARE

page 54

4. Serviciul Grniceri
Denumire
Nu are

Descriere succint
Controlul frontierei de stat

DBMS
Firebird

5. Serviciul Vamal
Denumire
Asycuda World

Descriere succint
Administrarea informaiei vamale

DBMS
Oracle

6. Serviciul Standardizare i Metrologie


Denumire
Certificat de conformitate

Descriere succint

DBMS

nregistrarea i imprimarea
certificatelor

Certificat de garanie
1C Contabil

Eviden contabil

7. Agenia de Silvicultur "Moldsilva"


NU ARE
8. Agenia pentru Dezvoltarea Regional
NU ARE

9. Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"


NU ARE

page 55

10. Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare


Denumire

Descriere succint

Rezerva

nregistrarea rezervelor materiale de


stat

CEDBM

nregistrarea i contabilitatea
bunurilor. nregistrarea repartiiilor.
Imprimarea formelor standard.

DBMS
DBF

11. Agenia Relaii Funciare i Cadastru


NU ARE
12. Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
Denumire

Descriere succint

DBMS

Rapoarte

nregistrarea rapoartelor

DBF

Analiza datelor

Analiza datelor primite

MySQL

Impozite

Operarea cu baza de date a


Inspectoratului Fiscal

DBF

13. Camera de Liceniere


NU ARE
14. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Denumire

Descriere succint

DBMS

CANCELARIA

nregistrarea documentelor de intrare i


ieire, repartizarea controlului de
executare

MS Access 2002

GARDIAN

nregistrarea accesului persoanelor n


cldirea MAEIE, nregistrarea prezenei

MS Access 2003

page 56

TADIRAN

nregistrarea apelurilor telefonice


internaionale i locale

MS Access 2002

1C Contabilitatea

Calcularea salariilor

1C

15. Ministerul Economiei i Comerului


15.1.

Inspecia Muncii

Denumire

Descriere succint

DBMS

IM-CADRE

nregistrarea angajailor

MS-SQL

IM-INTREPRINDERI

Baza de date a persoanelor juridice

MS-SQL

IM-CONTROALE

nregistrarea i analiza statistic a


controalelor efectuate de ctre inspectori
Rapoarte lunare

PARADOX

ACCDEM

nregistrarea accidentelor de munc


Rapoarte statistice

DBF

Access-1

Identificarea persoanelor juridice

MS-SQL

16. Ministerul Economiei i Comerului


16.1.

Agenia pentru Privatizare

Denumire

Descriere succint

DBMS

nregistrarea
ntreprinderilor publice

Colectarea datelor despre ntreprinderi,


DB/2
instituii i organizaii cu participaiuni de
stat

Privatizarea
caselor/apartamentelor

DB/2
Baz de date despre acionarii societilor
pe aciuni create n procesul privatizrii

DB/2

nregistrarea valorii i circuitului


proprietii de stat n ntreprinderile

DB/2

page 57

create n procesul privatizrii


Calcularea rezultatelor tenderelor
naionale pentru subscrierea de aciuni
pentru bonuri patrimoniale

DB/2

17. Ministerul Finanelor


17.1.

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat


Denumire

Descriere succint

DBMS

Complex de procesare i
administrare a rapoartelor

Informix

Administrarea
nregistrrilor fiscale

DBF

Impozite i controlul
colectrii acestora i
rapoarte de administrare

Informix,

Complex de administrare
a mainilor de cas cu
memorie fiscal

DBF

Administrarea datelor
despre deintorii de
patent

DBF

DBF

17.2.

Ministerul Finanelor

17.3.

Trezoreria de stat
Denumire

Descriere succint

Metale preioase

Controlul valorii fondului de stat al


metalelor preioase

Gaj

Gajul cu bunuri din metale preioase

Salarii

Calcularea salariilor angajailor

Casa

Controlul operaiilor de cas

DBMS

page 58

17.4.

Ministerul Finanelor
Denumire

EFS (Financial Expert


System)

Descriere succint

DBMS

- consolidarea rapoartelor financiare


- analiza rapoartelor
- administrarea datelor din rapoarte

Proiectul bugetului de
stat pe cheltuieli i
bugete cu destinaie
special

nregistrarea propunerilor de cheltuieli


din partea ministerelor/departamentelor.
nregistrarea propunerilor /reviziilor.
Consolidarea informaiei ce urmeaz a fi
prezentat Parlamentului.

DBF

Proiectul bugetului de
stat pe venituri

nregistrarea colectrii impozitelor la


diferite niveluri de ctre ministere,
departamente, bnci, companii de
asigurare i bugete administrativteritoriale. Consolidarea informaiei ce
urmeaz a fi prezentat Parlamentului.

DBF

Planul financiar al
bugetului de stat

nregistrarea repartizrii lunare a


veniturilor i cheltuielilor lunare ale
instituiilor publice finanate de la
bugetul de stat i reviziile acestuia

DBF

Planul financiar al
bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale

nregistrarea repartizrii lunare a


veniturilor i cheltuielilor lunare ale
instituiilor publice finanate de la
bugetul de stat i reviziile acestuia

DBF

nregistrarea ncasrilor
de venituri la bugetul de
stat

nregistrarea impozitelor i a altor


venituri n conformitate cu legislaia n
vigoare care fac parte din bugetul de stat,
nregistrarea acestora la conturi
trezoreriale corespondente, conturi cu
drept de acumulare deschise de
autoritile fiscale, vamale i alte
instituii, prin intermediul efecturii
controlului i supravegherii veniturilor i
nregistrarea lor la conturi trezoreriale
corespondente i bugete n baza
legislaiei n vigoare

DBF

nregistrarea veniturilor
ntreprinderilor din

DBF
page 59

Transnistria
nregistrarea de venituri
colectate n baza
asigurrilor medicale
Software operaional

DBF

nregistrarea transferurilor ctre


Trezoreria de Stat n calitate de pli la
bugetul de stat; transferuri la conturi cu
destinaie special

DBF

Transferuri din fondurile cu destinaie


special pentru susinerea regiunilor.
Consolidarea informaiei privind
executarea bugetului
Efectuarea bilanurilor din registrul
bugetului de stat;
Analiza executrii bugetului de stat
nregistrarea
operaiunilor bugetului
de stat din conturile n
valut strin
nregistrarea cheltuielilor
bugetului de stat

DBF

nregistrarea plilor efectuate de la


conturile instituiilor trezoreriale

Instituiile publice
finanate de la bugetul de
stat; nregistrarea i
controlul contractelor
nregistrarea i controlul
operaiunilor legate de
conturile n valut strin
ale fondurilor speciale

DBF
DBF

nregistrarea i controlul veniturilor i


cheltuielilor n valut strin

DBF

Administrarea fondurilor
asigurrilor medicale

DBF

nregistrarea veniturilor
bugetelor locale

DBF

nregistrarea cheltuielilor
bugetelor locale

DBF

Contabilitatea bugetelor

DBF
page 60

locale
Rapoarte ale bugetului de
stat

Rapoarte trimestriale i anuale ale


ministerelor cu privire la executarea
bugetului

DBF

Rapoarte ale bugetelor


unitilor administrativteritoriale.

Rapoarte trimestriale i anuale cu privire


la executarea bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale

DBF

Raport anual din registru

Raport anual despre executarea bugetului


de stat i executarea bugetelor unitilor
administrativ-teritoriale

DBF

Rapoarte operative
privind executarea
bugetului

DBF

Credite i asigurri
interne

nregistrarea i controlul creditelor i


asigurrilor interne

Oracle

DMFAS

Datoria extern a Republicii Moldova

Oracle

Eviden contabil

Contabilitate intern

DBF

Administrarea activelor

Administrarea activelor ministerului

DBF

Calcularea salariilor

DBF

Administrarea
documentelor

DBF

18. Ministerul Industriei i Infrastructurii


NU ARE
19. Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare: Inspecia pentru Protecia Plantelor
Denumire

Descriere succint
Baz de date pentru generarea
prognozelor

DBMS
DBF

20. Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor


page 61

Denumire

Descriere succint

DBMS

Document

Accesul i organizarea datelor operative

DBF

Personal .JX

Resurse umane

DBF

21. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale


Denumire
Controlul calitii
mediului nconjurtor

Descriere succint

DBMS

Colectarea informaiei cu privire la


ecologie pe ar

22. Ministerul Educaiei, Tineretului i Sportului


NU ARE
23. Ministerul Sntii i Proteciei Sociale*
Denumire

Descriere succint

DBMS

Sistem automatizat
Pensii

Baz de date i set de aplicaii pentru


colectarea, procesarea i depozitarea
datelor legate de calcularea i
modificrile la pensiile i indemnizaiile
tuturor pensionarilor din Republica
Moldova

Fiier cu acces
secvenial; sistem
elaborat pentru
servere i adaptat
mai trziu pentru
computere

nregistrarea plilor

nregistrarea plilor pensiilor i


indemnizaiilor. Un set de aplicaii
independente cu funcionalitate similar
utilizat separat n diferite regiuni.

DBF

Indemnizaii pentru copii

Calcularea indemnizaiilor i nregistrarea DBF


plilor. Sistemul se compune din
aplicaii pentru oficiile regionale i cel
central. Schimbul de informaii dintre
oficiile central i cele regionale, precum
i dintre oficiul central i bnci este
automatizat; controlul conturilor de
beneficiari, rapoarte

Indemnizaii de stat

Efectuarea schimbului de informaii cu


sistemul automatizat Pensii; calcularea
indemnizaiilor; schimb de date cu banca;

DBF

page 62

controlul rapoartelor conturilor de


beneficiari
Concedii medicale

Calcularea concediilor medicale i


nregistrarea plilor;

DBF

sistemul automatizat Pensii; calcularea


indemnizaiilor; schimb de date cu banca;
controlul rapoartelor conturilor de
beneficiari
Indemnizaii speciale
(oficii locale)

nregistrarea lunar a indemnizaiilor


pltite beneficiarilor din oficiile
regionale; calcularea indemnizaiilor;
rapoarte statistice; schimb de date cu
oficiul central

DBF

Indemnizaii speciale
(oficiul central)

Colectarea datelor de la oficiile locale i


stocarea datelor n baza de date; schimb
de date cu banca; diferite tipuri de
rapoarte

DBF

Conturile beneficiarilor
de indemnizaii speciale

Controlul i raportarea pe marginea


conturilor beneficiarilor de indemnizaii
speciale

Informix

Pli la bugetul
asigurrilor sociale
(oficiile locale)

nregistrarea pltitorilor la bugetul


asigurrilor sociale; nregistrarea
controlului trimestrial a rapoartelor pe
pltitori; controlul i nregistrarea plilor
la bugetul asigurrilor sociale; rapoarte
statistice; transferul informaiei la oficiul
central

DBF

Pli la bugetul
asigurrilor sociale
(oficiul central)

Colectarea datelor de la oficiile locale;


controlul datelor; rapoarte

DBF

Datorii ale pltitorilor la


bugetul asigurrilor de
stat

nregistrarea contractelor dintre agenii


economici i Casa Naional de Asigurri
Sociale; controlul executrii contractelor;
rapoarte

Informix

Calcularea i controlul
plilor indemnizaiilor
efectuate participanilor
la lichidarea
consecinelor avariei de

nregistrarea beneficiarilor; calcularea


indemnizaiilor; schimbul de date cu
banca; controlul conturilor de beneficiari
ai indemnizaiilor; rapoarte

Informix

page 63

la Cernobl
REVIND

nregistrarea pltitorilor la bugetul


asigurrilor sociale; nregistrarea
persoanelor asigurate; eliberarea
documentelor de identitate de asigurare
social individual; procesarea cererilor
de asigurare; rapoarte

Controlul fluxului de
numerar

Colectarea informaiei privind plile


bancare, controlul i stocarea n baza de
date; furnizarea zilnic a informaiei ctre
Inspectoratul Fiscal de Stat; schimb de
informaii cu oficiile locale

WIZCOUNT

Eviden contabil

Salarii

Calcularea salariilor

Reclamaii

nregistrarea i procesarea reclamaiilor


de la ceteni

Informix

* Aplicaiile indicate n tabelul de mai sus sunt utilizate de ctre Casa Naional de Asigurri
Sociale.
24. Ministerul Culturii i Turismului
NU ARE
25. Ministerul Justiiei
Denumire

Descriere succint
Registrul valorilor mobiliare ntr-un
sistem integrat de nregistrare
computerizat, modificri cu privire la
informaia despre baza de date a valorilor
mobiliare structurat pe persoane i
valorilor mobiliare

DBMS
DBF

26. Ministerul Afacerilor Interne


Denumire

Descriere succint

DBMS

page 64

Sistem informaional integrat de


nregistrare a infraciunilor, dosarelor
penale i infractorilor (n baza Legii
Republicii Moldova nr. 216 din 29.05.03)

27. Ministerul Aprrii


Denumire

Descriere succint

DBMS

SKIP

nregistrarea fielor medicale a


pacienilor spitalului militar

DBF

RAZDAN

Elaborarea datelor radio a Armatei


Naionale

DBF

KONFLICT

nregistrarea participanilor la conflictul


armat din 1991-1992

DBF

AFGAN

nregistrarea participanilor la rzboiul


din Afganistan

MS Access 97

RISK

nregistrarea participanilor la lichidarea


consecinelor avariei de la Cernobl

MS Access 97

28. Ministerul Dezvoltrii Informaionale


28.1.

Direcia General Stare Civil


Denumire

Descriere succint

DBMS

WORKERS

Informaii privind resursele umane

Interbase

Arhiva OSC

nregistrarea certificatelor de stare civil

Interbase

Soft

Procesarea datelor cu privire la fluxul de


numerar

AVIZE SERIALS

nregistrarea formularelor de stare civil

Interbase

Secretariat

Automatizarea activitilor de secretariat

Interbase
page 65

Cstoriile cetenilor
strini

28.2.

Cstorii ale cetenilor strini

Camera nregistrrii de Stat

Denumire
SIA "Intreprinderi"

28.3.

Interbase

Descriere succint
Introducerea datelor n RSUD a tuturor
ntreprinderilor nregistrate

DBMS
Informix

.S. REGISTRU

Denumire

Descriere succint

DBMS

OFIS

Introducerea datelor privind producerea


documentelor, buletinelor de identitate,
paapoartelor

DBF

AUTOBASE

Introducerea datelor privind producerea


documentelor, paapoartelor tehnice,
permiselor de conducere

DBF

Registru

Nivelul central al tuturor proiectelor


privind documentarea populaiei

DBF,
INFORMIX

Producere

Producerea tuturor documentelor de proiect

DBF

Ministerul Reintegrrii
NU ARE
11 dintre cele 57 Ministere i instituii guvernamentale i subdiviziunile acestora (i.e. 21%) nu
au indicat nici un software specializat utilizat.
n majoritatea instituiilor, aplicaiile existente sunt mai degrab software fragmentare dect
sisteme informaionale.

page 66

7.5.1.2 Sisteme de administrare a bazelor de date existente


Dup cum se menioneaz n Seciunea 1.1, n instituiile guvernamentale sunt utilizate n
prezent diferite DBMS.

Oracle este folosit de 6 autoriti

Informix 4

DB/2 1

Microsoft SQL 13

Sybase 1

Alte 22.

Alte DBMS sunt:

1C

ADABAS

Interbase

Lotus Domino

MS Access

PARADOX

Diferite sisteme DBF

7.5.1.3 Furnizorii de Software


n perioada evalurii sistemelor de ICT am colectat informaii despre aproape 50 aplicaii
utilizate n oficiile Administraiei Publice. 14 dintre acestea, adic 28% au fost elaborate de
personalul acestor oficii. Numrul total de autori ai software menionate este de 19.
7.5.1.4 Integrarea sistemelor informaionale
n timpul evalurii sistemelor de ICT, am ntrebat respondenii despre posibilitile legate de
schimbul automatizat de informaii cu sistemele informaionale ale altor autoriti
guvernamentale. Lipsa unei astfel de integrri duce la un ir de dificulti n efectuarea
schimbului de date dintre sisteme. Datele trebuie s fie introduse manual (sau semimanual,
adic prin copy-paste) sau prin import-export folosind programe de translare a formatelor.
Doar cteva autoriti guvernamentale au sisteme informaionale integrate cu sistemele altor
autoriti. Majoritatea respondenilor au rspuns c sistemul informaional de care dispun este
integrat cu sistemul informaional al Ministerului Dezvoltrii Informaionale.
Schimbul de date automatizat este posibil n cazul urmtoarelor oficii ale Administraiei
Publice Centrale:
Tabelul 7-15 Autoriti ale Administraiei Publice Centrale cu schimb de date automatizat

Organul Administraiei Publice

Schimbul de date automatizat e posibil cu


page 67

Serviciul Grniceri

.S. REGISTRU

Serviciul Vamal

Centrul pentru Combaterea Crimelor


Economice i Corupiei

Centrul pentru Combaterea Crimelor


Economice i Corupiei

Serviciul Vamal

Ministerul Aprrii

.S. REGISTRU

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Direcia General Stare Civil

Camera nregistrrii de Stat

.S. "REGISTRU"

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

.S. "REGISTRU"

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

.S. "REGISTRU"

Serviciul Grniceri

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Direcia General Stare Civil

Camera nregistrrii de Stat

Direcia General Stare Civil

Camera nregistrrii de Stat

.S. "REGISTRU"

7.5.1.5 Concluzii
n prezent, sistemele informaionale ale instituiilor guvernamentale reprezint software
fragmentare care faciliteaz procesele de fragmentare.
Varietatea sistemelor de administrare a bazelor de date folosite la diferite aplicaii mpiedic
integrarea sistemelor informaionale variate i schimbul automatizat de date.
Varietatea furnizorilor de aplicaii poate rezulta n absena unor standarde unificate, dicionare
de date, format, arhitectur etc. Aceasta este de asemenea un obstacol n integrarea sistemelor
de programe.
Sistemele informaionale utilizate de ctre oficiile Administraiei Publice reprezint mai
degrab un arhipelag dect un continent.

7.5.2 Administraia Public Local


Doar 30 de oficii din cele 698 au raportat c utilizeaz programe care s le faciliteze
activitatea. n mare parte, acestea sunt software de eviden contabil (calcularea salariilor,
page 68

rapoarte privind fluxul de numerar, pregtirea documentelor bancare etc.) sau programe de
facilitare a activitilor de secretariat.
Lista autorilor de software este una lung i deseori programe cu funcionalitate similar sau
identic sunt elaborate de companii diferite. De exemplu, autorii sau furnizorii de software de
eviden contabil pentru diferite oficii sunt Bit generator S.R.L., Soft Contabil, USAID,
precum i un numr de persoane fizice.
Prin urmare, un numr relativ mic de oficii locale utilizeaz programe specializate.
Programele existente nu sunt unificate.

7.6 Servicii on-line


7.6.1 Indicatori comparabili pentru e-Guvern
Pentru a evalua nivelul serviciilor publice acordate on-line de ctre Guvernul Republicii
Moldova, au fost evaluate 20 de servicii publice. Aceste 20 de servicii au fost recomandate
pentru evaluare de metodologia e-Europe. Nu s-a luat n consideraie de ctre ce organ i la ce
nivel al Guvernului se presteaz acest serviciu. Distincia se face ntre servicii pentru ceteni
(G2C) i servicii pentru companii (G2B).
Lista serviciilor publice de baz este prezentat n tabelul de mai jos:
Pentru a evalua sofisticarea serviciilor on-line, se folosete modelul cu 4-nivele, n care:
Nivelul 1 Informaie: Informaia necesar pentru a ncepe procedura de obinere a acestui
serviciu public disponibil on-line.
Nivelul 2 Interaciunea ntr-o singur direcie: Pagina web accesibil pentru public ofer
posibilitatea de a obine ntr-un mod ne-electronic (prin tiprirea formelor de pe web) formele
pe suport de hrtie, pentru a ncepe procedura de obinere a acestui serviciu. Forma
electronic pentru a comanda forma ne-electronic de asemenea este considerat ca etapa 2.
Nivelul 3 - Interaciunea n dou direcii: Pagina web accesibil pentru public ofer
posibilitatea recepionrii electronice a formei electronice oficiale de a ncepe procedura de
obinere a serviciului. Aceasta presupune c, pentru a ajunge la etapa 3, trebuie s existe o
form de autentificare a persoanei (fizice sau juridice) care solicit serviciul.
Nivelul 4 administrarea pe deplin electronic a cazului: Pagina web accesibil pentru
public ofer posibilitatea de a administra serviciul public prin web-site, inclusiv decizia i
prestarea. Solicitantul nu trebuie s ndeplineasc nici o alt procedur formal prin "hrtii".
Trebuie de menionat c nu toate cele patru niveluri de mai sus pot fi relevante pentru toate
tipurile de servicii publice. De exemplu, serviciul Impozitul pe venit: declarare, notificare
poate fi obinut n ntregime on-line (Nivelul 4), pe cnd serviciul Cutarea locurilor de
munc pentru oficiile de munc necesit o ntrevedere final pentru un interviu; aadar,
nivelul maximal care poate exista pentru acest serviciu este Nivelul 3.
De asemenea a fost introdus Nivelul 0, care nseamn c furnizorul serviciului on-line nu
ofer nici o informaie relevant, interaciune, interaciune n dou direcii sau tranzacii
privind serviciul analizat.

page 69

7.6.2 Servicii publice de baz on-line

Tabelul 7-16 Servicii publice de baz

Serviciul Public

Nivelul max.

Servicii publice pentru ceteni


1

Impozitul pe venit: declararea, ntiinarea despre apreciere

Serviciile de cutare a locurilor de munc de ctre oficiile de munc

Contribuii de asigurri sociale

Documente personale (paaport i carnetul de conducere)

nregistrarea automobilelor

Cererea pentru autorizaie de construcie

Declaraii la poliie (de exemplu, n cazul furtului)

Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumentelor de


cutare)

Certificate (natere i cstorie): solicitarea i furnizarea

10

nscrierea n instituiile de nvmnt superior / universiti

11

Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei)

12

Servicii de sntate (informaii interactive despre disponibilitatea


serviciilor n diferite spitale; programri pentru spitale)

Servicii publice pentru companii


13

Contribuia social pentru angajai

14

Impozitul pe profitul companiei: declararea, notificarea

15

TVA: declararea, notificarea

16

nregistrarea companiei noi

17

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

18

Declaraii vamale

19

Permisiuni n legtur cu mediul

20

Achiziii publice

4
page 70

Aceste sunt organizate n patru grupuri mari:


-

Grupul Generare de venit

Grupul nregistrri

Grupul Declarai

Grupul Permisiuni i Licene

Tabelul 7-17 Servicii publice pe grupuri

Grupul Generare de venit


Impozitul pe venit: declarare, notificare

Declaraii vamale

G2B

TVA: declarare, notificare

G2B

Impozitul pe profitul companiei: declarare, notificare

G2B

Contribuia social pentru angajai

G2B

Grupul nregistrri
nregistrarea automobilelor

G2C

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

G2B

nregistrarea companiei noi

G2B

Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei)

G2C

Certificate (natere i cstorie)

G2C

Grupul Declaraii
Serviciile de cutare a locurilor de munc

G2C

Achiziii publice

G2B

Servicii de sntate

G2C

Biblioteci publice

G2C

Declaraii la poliie

G2C

Contribuii de asigurri sociale

G2B

Grupul Permisiuni i licene


Documente personale

G2C

Permisiuni n legtur cu mediul

G2B
page 71

nscrierea n instituiile de nvmnt superior

G2C

Cererea pentru autorizaie de construcie

G2C

Punctajul serviciului on-line se calculeaz dup cum urmeaz:


[Nivelul realizat] / [Nivelul maxim] * 100%, unde
Nivelul_realizat este obinut de serviciul on-line.
Nivelul_maxim este nivelul maximal relevant pentru acest serviciu.
De exemplu, dac serviciul on-line S1 este de Nivelul 2 i Nivelul maximal pentru acest
serviciu este Nivelul 3, atunci punctajul serviciului S1 este de 2/3 * 100%, sau 66.67%.

7.6.3 Metodele utilizate pentru obinerea rezultatelor


Pentru a gsi serviciile publice oferite de instituiile guvernamentale din Moldova am folosit
trei metode:

Am intrat pe site-ul oficial al Guvernului Republicii of Moldova www.gov.md i am


cutat serviciile disponibile on-line pe web-siteurile ministerelor i instituiilor
guvernamentale, linkurile pentru care se pot gsi pe www.gov.md.

Informaiile despre web-siteurile oficiilor Administraiei Publice le-am obinut din


chestionare.

Pentru a gsi serviciile disponibile n Republica Moldova, am utilizat sistemele de


cutare pe Internet.

Fiecare serviciu on-line a fost analizat n vederea corespunderii Nivelurilor 1, 2, 3, 4 i


punctajul a fost calculate ca procentaj de sofisticare a nivelului serviciului, comparat cu
nivelul maximal de sofisticare disponibil.
Rezultatele pentru serviciile on-line au fost organizate n grupuri i supergrupuri (G2C, G2B).
Procentajul final pe ar a fost calculat ca media procentajului celor 20 de servicii. Procentajul
pe ar pentru serviciile publice pentru ceteni este media procentajului serviciilor 1 - 12.
Procentajul pe ar pentru serviciile publice pentru companii este media procentajului
serviciilor 13 - 20.
Anexa 1 conine figuri care ilustreaz disponibilitatea i caracteristicile serviciilor on-line.

7.6.4 Evaluarea serviciilor on-line


7.6.4.1 Impozitul pe venit
Furnizorul serviciului : Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
page 72

Web site: www.fisc.md.


Informaii obinute din chestionare.
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii
Site-ul conine instruciuni detaliate despre completarea i procedura prezentrii declarailor
fiscale, borderouri i altor documente relevante. Instruciunile sunt destinate att cetenilor,
ct i companiilor. Instruciunile sunt nsoite de exemple. De asemenea sunt oferite extrase
din acte legislative, precum i adrese i numerele de telefon ale oficiilor raionale.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.
Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie
Site-ul ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site)
formele pe suport de hrtie necesare pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie .
Corespundere cu Nivelul 3 Interaciune n dou direcii
Web-siteul nu ofer posibilitatea de completare electronic a formei electronice oficiale
pentru a ncepe procedura de obinere a acestui serviciu.
Concluzie : acest serviciu nu corespunde Nivelului-3 Interaciunea n dou direcii.
A se vedea figurile din paragraful 12.2.1

page 73

7.6.4.2 Serviciile de cutare a locurilor de munc


Acest Serviciu este oferit de Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc.
Web-site: http://www.anofm.md
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii
Site-ul conine informaii despre locurile vacante disponibile, adresele i numerele de telefon
ale reprezentanelor raionale ale Ageniei. De asemenea se ofer informaii despre procedura
de obinere a serviciului.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.
Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie
Site-ul ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site)
formele pe suport de hrtie, care urmeaz a fi completate i expediate prestatorului de servicii.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie.
A se vedea figurile din paragraful 12.2.2
Corespundere cu Nivelul 3 Interaciune n dou direcii
Dei CV-ul poate fi expediat electronic prin e-mail, nsi site-ul nu ofer posibilitatea
completrii electronice. Autentificarea solicitantului serviciului nu este asigurat.
Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului-3 Interaciunea n dou direcii.

7.6.4.3 Contribuii de asigurri sociale


Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.4 Documente personale (paaport i carnetul de conducere)


Furnizorul serviciului: Direcia Principal de Documentare a Populaiei
Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gudn_en
Informai obinute de pe www.gov.md.

Corespundere cu Nivelul 1 Informaii


Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente
necesare pentru a obine serviciul.

page 74

Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.


Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie
Web-siteul nu ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site)
formele pe suport de hrtie pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului.
Tiprirea formelor de pe site nu este posibil.
Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului 2 Interaciune ntr-o singur
direcie.
A se vedea figura din paragraful 12.2.1

7.6.4.5 nregistrarea automobilelor


Furnizorul serviciului: Direcia Principal de nregistrare a Mijloacelor de Transport i
Calificare a Conductorilor Auto
Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gurt_en
Informaii obinute de pe www.gov.md.
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii
Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente
necesare pentru a obine serviciul.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.

7.6.4.6 Cererea pentru autorizaie de construcie


Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.7 Declaraie la poliie


Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.8 Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor, instrumente de cutare)


Acest serviciu este disponibil pe Web-siteurile mai multor biblioteci publice: Biblioteca
Naional a Republicii Moldova http://www.bnrm.md/, Biblioteca B.P. Hadeu
http://www.hasdeu.md i altele.

page 75

Corespundere cu Nivelul 1 Informaii


Urmtoarele informaii sunt disponibile pe Web-siteurile bibliotecilor:

adresa

zilele i orele de lucru

lista serviciilor oferite

Instrumentele de cutare sunt disponibile pe site-urile bibliotecilor.


Concluzie: corespunde Nivelului 1 Informaii.
A se vedea figurile din paragraful 12.2.4

7.6.4.9 Certificate (natere i cstorie):


Furnizorul serviciului: Direcia Principal de Stare Civil
Web site: http://www.mdi.gov.md/main_gugs_en/
Informaii obinute de pe www.gov.md.
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii
Web-siteul ofer adresele i numerele de telefoane ale oficiilor Direciei, listele de documente
necesare pentru a obine serviciul.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.
A se vedea figurile din paragraful 12.2.5

7.6.4.10

nscrierea n instituiile de nvmnt superior

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.11

Anunarea despre strmutare

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.12 Servicii de sntate (informaii interactive despre disponibilitatea serviciilor


n diferite spitale; programri pentru spitale)
Acest serviciu nu este disponibil on-line.

page 76

7.6.4.13

Contribuia social pentru angajai

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.14

Impozitul pe profitul companiei: declararea, notificarea

Furnizorul serviciului: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat


Web site: www.fisc.md.
Informaii obinute din chestionare.
Acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. Serviciul este
oferit mpreun cu serviciul Impozitul pe venit. A se vedea descrierea capacitilor oferite
n par. 7.6.4.1

7.6.4.15

TVA: declararea, notificarea

Furnizorul serviciului: Inspectoratul Fiscal Principal de Stat


Web site: www.fisc.md.
Informaii obinute din chestionare.
Acest serviciu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur direcie. Serviciul este
oferit mpreun cu serviciul Impozitul pe venit. A se vedea descrierea capacitilor oferite
n par. 7.6.4.1

7.6.4.16

nregistrarea companiei noi

Furnizorul serviciului: Camera de Stat de nregistrri


Web site: http://www.mdi.gov.md/main_grp_en/
Informaii obinute de pe www.gov.md.
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii.
Site-ul conine informaii despre serviciile oferite, documentele eliberate; sunt disponibile
abloane i informaiile necesare pentru a obine serviciul.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului 1 Informaii.
page 77

7.6.4.17

Prezentarea datelor ctre oficii statistice

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.18

Declaraiile vamale

Furnizorul serviciului: Serviciul Vamal


Web site: http://www.customs.md/
Informaii obinute din chestionare i de pe www.gov.md.
nsi Web-siteul nu ofer servicii on-line nici pentru ceteni, nici pentru companii.
Cu toate acestea, proiectul ASYCUDA lansat n august 2005 ofer companiilor care mediaz
clienii, posibilitatea de a completa, verifica parial i prezenta declaraii vamale. Sistemul
ASYCUDA necesit ca softul clientului s fie instalat pe computerul mediatorului;
navigatorul pe Internet i accesul la Internet nu sunt suficiente pentru a utiliza acest sistem.
Totui, serviciul Declaraii vamale este disponibil on-line. Sistemul ASYCUDA are dou
atribute a serviciului on-line de Nivelul-3 Interaciune n dou direcii:

El permite completarea electronic a formei oficiale electronice necesare pentru a


ncepe procedura de obinere a serviciului; i

Este efectuat autentificarea persoanei (fizice sau juridice) care solicit serviciile.

Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-3 Interaciune n dou direcii.

7.6.4.19

Permisiuni n legtur cu mediul

Acest serviciu nu este disponibil on-line.

7.6.4.20

Achiziii Publice

Furnizorul serviciului: Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare


Umanitare
Web site: http://www.tender.md/
Informaii obinute din chestionare i de pe www.gov.md.
Corespundere cu Nivelul 1 Informaii.
page 78

Web-siteul conine informaii despre licitaiile curente, telefoanele de contact i adresele unde
trebuie s fie prezentate ofertele comerciale.
Remarc: informaii despre licitaiile ncheiate nu sunt disponibile (compania ctigtoare,
valoarea contractului). Prezentarea acestor informaii va contribui la o transparen mai mare
a deciziilor Guvernului i la sporirea ncrederii din partea cetenilor i companiilor.
Concluzie: acest serviciu corespunde Nivelului-1 Informaii.
Corespundere cu Nivelul 2 Interaciune ntr-o singur direcie.
Web-siteul nu ofer posibilitatea de a obine n mod ne-electronic (prin tiprirea lor de pe site)
formele pe suport de hrtie pentru a ncepe procedura de obinere a serviciului.
Tiprirea formelor de pe site nu este posibil.
Concluzie: acest serviciu nu corespunde Nivelului-2 Interaciune ntr-o singur
direcie.
A se vedea figurile din paragraful 12.2.6

7.6.5 Nivelul i punctajul a celor 20 de servicii


Urmtorul tabel arat Nivelul realizat de fiecare dintre douzeci de servicii evaluate i
punctajul calculat dup formula [Nivelul realizat]/[ Nivelul Max.]*100%
Tabelul 7-18 Punctajul serviciilor on-line

Serviciul Public

Nivelul
max.

Nivelul
realizat

Punctajul

Servicii publice pentru ceteni


1

Impozitul pe venit: declarare, notificare

50%

Serviciile de cutare a locurilor de munc de ctre


oficiile de munc

66%

Contribuii de asigurri sociale

0%

Documente personale (paaport i carnetul de


conducere)

33%

nregistrarea automobilelor

25%

Cererea pentru autorizaie de construcie

0%

Declaraii la poliie (de exemplu, n cazul furtului)

0%

Biblioteci publice (disponibilitatea cataloagelor,


instrumentelor de cutare)

33%

Certificate (natere i cstorie): solicitarea i


furnizarea

33%

10

nscrierea n instituiile de nvmnt superior /

0%
page 79

universiti
11

Anunarea despre strmutare (schimbarea adresei)

0%

12

Servicii de sntate (informaii interactive despre


disponibilitatea serviciilor n diferite spitale;
programri pentru spitale)

0%

Servicii publice pentru companii


13

Contribuia social pentru angajai

0%

14

Impozitul pe profitul companiei: declararea,


notificarea

50%

15

TVA: declarare, notificare

50%

16

nregistrarea companiei noi

25%

17

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

0%

18

Declaraii vamale

75%

19

Permisiuni n legtur cu mediul

0%

20

Achiziii publice

25%

Figura 7.19- Figura 7.25 sunt prezentri grafice a nivelului serviciilor on-line pentru toate
serviciile, separate n super-grupurile G2C i G2C, i organizate n patru grupuri.

Figura 7.19 Punctajul serviciilor on-line

Achiziii publice
Permisiuni n legtur cu mediul
Declaraii vamale

Impozitul pe venit
80%
Serviciile de cutare a locurilor de munc
70%
60%
50%

Contribuii de asigurri sociale


Documente personale

40%
Prezentarea datelor oficiilor de statistic

30%
20%

nregistrarea automobilelor

10%
nregistrarea companiei noi

0%

TVA

Impozitul pe profitul companiei

Cererea penru permisiunea de construc

Declaraii la poliie

Biblioteci publice

Contribuii de asigurri sociale

Certificate (natere i cstorie)


nscrierea n instituiile de nvmnt
Servicii de sntate
superior
Anunarea despre strmutare (schimbarea
adresei)

Punctajul mediu pe ar este 23%


page 80

Figura 7.20 Serviciile on-line pentru ceteni

Impozitul pe venit
70%
Servicii de sntate

Serviciile de cutare a locurilor de munc

60%
50%
40%

Anunarea despre strmutare (schimbarea


adresei)

Contribuii de asigurri sociale

30%
20%
10%

nscrierea n instituiile de nvmnt


superior

Documente personale

0%

Certificate (natere i cstorie)

nregistrarea automobilelor

Biblioteci publice

Cererea penru permisiunea de construcie


Declaraii la poliie

n super-grupul G2C punctajul mediu pe ar este 20%

Figura 7.21 Serviciile on-line pentru companii

Contribuii de asigurri sociale


80%
70%
Achiziii publice

60%

Impozitul pe profitul companiei

50%
40%
30%
20%
10%
Permisiuni n legtur cu mediul

0%

Declaraii vamale

TVA

nregistrarea companiei noi

Prezentarea datelor oficiilor de statistic

n super-grupul G2B punctajul mediu pe ar este 25%


page 81

Figura 7.22 Serviciile on-line n grupul Generare de Venit


Grupul Generare de Venit

Impozitul pe veni
80%
60%
40%
Contribuia social pentru angajai

Declaraii vamale

20%
0%

Impozitul pe profitul companiei

TVA

Punctajul mediu pe ar n grupul Generare de Venit este 45%

Figura 7.23 Serviciile on-line n grupul nregistrri


Grupul nregistrri

nregistrarea automobilelor
40%

Certificate (natere i cstorie)

Anunarea despre strmutare


(schimbarea adresei)

30%
20%
10%
0%

Prezentarea datelor oficiilor de


statistic

nregistrarea companiei noi

Punctajul mediu pe ar n grupul nregistrare este 17%

page 82

Figura 7.24 Serviciile on-line n grupul Declaraii


Grupul Declaraii

Serviciile de cutare a locurilor de


munc
80%
60%
Contribuii de asigurri sociale

Achiziii publice

40%
20%
0%

Declaraii la poliie

Servicii de sntate

Biblioteci publice

Punctajul mediu pe ar n grupul Declaraii este 21%

Figura 7.25 Serviciile on-line n grupul Permisiuni i Licene


Grupul Permisiuni i Licene

Documente personale
40%
30%
20%
Cererea penru permisiunea de
construcie

10%
0%

Permisiuni n legtur cu mediul

nscrierea n instituiile de nvmnt


superior

Punctajul mediu pe ar n grupul Permise i licene este 8%

page 83

7.6.6 Concluzie General


Nivelul serviciilor publice on-line realizate n Republica Moldova este 23%. Cota serviciilor
total on-line, de exemplu de Nivelul 4 Tranzacii, este 0%.
Pentru a compara disponibilitatea serviciilor public on-line n Republica Moldova cu alte ri
din Europa, pot fi folosite cifrele din Raport privind disponibilitatea serviciilor publice online. Sondajul efectuat pe web a Serviciilor Publice Electronice. Raport asupra celei de-a
cincea msurri, octombrie 2004.
Sofisticarea on-line pentru unele ri participante n sondaj este prezentat n urmtorul tabel:
Tabelul 7-19 Punctajul serviciilor on-line, Europa, 2004

ara

Sofisticarea
On-line

Suedia

89.00%

Austria

87.00%

Marea Britanie

84.00%

Irlanda

84.00%

Frana

83.00%

Norvegia

82.00%

Danemarca

81.00%

Islanda

76.00%

Finlanda

74.00%

Estonia

73.00%

Italia

72.00%

Olanda

70.00%

Portugalia

68.00%

Belgia

67.00%

Germania

66.00%

Grecia

61.00%

Elveia

60.00%

Luxemburg

53.00%

Acelai raport ofer informaii pentru vechile state ale UE i pentru cele noi (10).

page 84

Figura 7.26 Punctajul serviciilor on-line, Europa, 2004

Pe grafic rezultatele celor 10 ri noi sunt artate n culoare roz. Punctajul mediu pentru aceste
ri este 53%. Deci, Moldova trebuie s parcurg o cale lung pentru a ajunge la nivelul altor
ri Europene.

7.6.7 Legislaia Republicii Moldova on-line


n Raportul de evaluare a pregtirii electronice a Moldovei pentru 2004 se relateaz despre
baza de date a legislaiei Moldlex. Ca dezavantaj a acestei baze de date s-a menionat c
Moldlex este disponibile prin abonare i nu on-line i costul abonrii este semnificativ.
Avem plcerea de a anuna c s-a realizat un progres esenial. La nceputul anului 2006 a fost
lansat Web-siteul www.justice.md. Baza de date a legislaiei este disponibil pe acest site. n
prezent acest serviciu este disponibil n dou limbi. Navigarea este uoar i intuitiv. Este
prevzut cu instrumente avansate de cutare. Acest serviciu este gratuit.

7.7 Securitatea informaiei


Indicatorii referitori la Securitatea Informaiei au fost recomandai de metodologia e-Europe
2005. Aceti indicatori sunt:

Procentul organizaiilor cu acces la Internet, care s-au confruntat cu probleme de


securitate;

Procentul organizaiilor care au luat msuri de precauie ICT ;

Procentul organizaiilor care se foloseau de cel puin dou mijloace de securitate la


timpul de efectuare a sondajului;

n afar de aceasta, am analizat ce mijloace de securitate informaional se utilizeaz n


oficiile Administraiei Publice.
page 85

Schema de mai jos demonstreaz, c un procent destul de mare de oficii ale Administraiei
Publice s-au confruntat cu probleme de securitate. Aceast valoare variaz ntre 29.81%
pentru oficiile locale de nivelul 1 pn la 60.42% pentru Oficiile Centrale. Mai mult de o
jumtate din oficii au recurs la msuri de asigurare a securitii informaiei. Cota oficiilor care
iau msuri de precauie privind securitatea informaiei variaz de la 46.15% la 77.27%.
Municipiul Bli este reprezentat de un singur oficiu i nu a fost luat n calcul la evaluarea
Securitii Informaiei; cifrele privind municipiul Bli sunt prezentate doar n scop de
informaie.

Total oficii procesate

Numrul oficiilor cu
acces la t Internet

Procentul oficiilor cu
acces la Internet care
s-au confruntat cu
probleme de
securitate

Procentul oficiilor
care au luat msuri
de precauie ICT

Procentul organizaiilor
care se foloseau de cel
puin dou mijloace de
securitate la timpul de
efectuare a sondajului

Tabelul 7-20 Indicatorii securitii informaiei

Republica Moldova

787

180

41.67%

58.89%

45.00%

Nivelul Local 1

699

104

29.81%

46.15%

31.73%

Nivelul Local2

27

22

50.00%

77.27%

59.09%

Municipiul Chiinu

60.00%

80.00%

20.00%

Municipiul Bli

100.00%

100.00%

100.00%

Nivelul Central

55

48

60.42%

75.00%

68.75%

Semnificativ este faptul, c exist o abordare proactiv a problemelor de securitate a


informaiei att n oficiile Administraiei Publice locale, ct i n cele centrale. Procentul
oficiilor care iau msuri de precauie ICT i procentul oficiilor care utilizeaz cel puin dou
mijloace de securitate, este mai nalt dect procentul oficiilor care s-au confruntat cu
probleme de securitate. Aceasta nseamn c msurile de securitate deseori sunt luate nainte
de survenirea problemei de securitate.
Este plcut s aflm, c o parte esenial de oficii recurg la dou sau mai multe msuri de
securitate a informaiei. Aceasta nseamn c dou msuri se aplic la trei categorii diferite
(tehnic, softuri, organizare): de exemplu, una la tehnic i una la soft, una la tehnic i una la
organizare, una la soft i una la organizare. Aplicarea a dou sau mai multor msuri din
diferite categorii asigur o protecie mai sigur a informaiei.

page 86

Figura 7.27 Indicatorii de Securitate a Informaiei


100.00%
90.00%
80.00%
70.00%

Procentul oficiilor cu acces la Internet care


s-au confruntat cu probleme de securitate

60.00%
50.00%

Procentul oficiilor care au luat msuri de


precauie ITC

40.00%
Procentul organizaiilor care se foloseau de
cel puin dou mijloace de securitate la
timpul de efectuare a sondajului

30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Republica
Moldova

Nivelul
Local 1

Nivelul
Local2

Municipiul
Chiinu

Municipiul
Bli

Nivelul
Central

7.7.1 Pericole pentru Securitatea Informaiei


Tabelul 7-21 Pericole pentru Securitatea Informaiei

Virui

Atacuri DoS

Acces
neautorizat

Republica Moldova

58.89%

7.22%

12.22%

Nivelul Local1

53.85%

6.73%

6.73%

Nivelul Local2

63.64%

4.55%

9.09%

Municipiul Chiinu

60.00%

0.00%

20.00%

Municipiul Bli

100.00%

0.00%

0.00%

Nivelul Central

66.67%

10.42%

25.00%

page 87

Figura 7.28 Pericole pentru Securitatea Informaiei


100.00%
90.00%
80.00%
70.00%
60.00%
Virui

50.00%

Atacuri DoS
40.00%

Acces neautorizat

30.00%
20.00%
10.00%
0.00%
Republica
Moldova

Nivelul Local1 Nivelul Local2

Municipiul
Chiinu

Municipiul Bli Nivelul Central

Tabelul i schema de mai sus arat ce fel de pericole pentru securitatea sunt ntlnite de
oficiile Administraiei Publice.
Oficiile Administraiei Publice de toate nivelurile, att locale, ct i centrale, cunosc despre
virui. 63-69% din respondeni au trecut prin experiena cu virui.
Refuzul Serviciului i ncercri de a obine acces neautorizat sunt mai puin cunoscute n
oficiile Administraiile Publice locale (5-16%).
n oficiile Administraiei Publice Centrale aceste dou pericole sunt mai frecvente, 13.37%
din respondeni au avut atacuri DoS, iar 27.45% au avut ncercri de a obine acces
neautorizat.

page 88

7.7.2 Msuri de securizare a informaiei


n acest paragraf am analizat ce msuri de securizare a informaiei sunt luate de oficiile
Administraiei Publice.
Tabelul 7-22 Msuri de securizare

Msuri de
securizare
a tehnicii

Msuri de
securizare
a
softurilor

Msuri de
organizare

Dou sau
mai multe
msuri

Nici o
msur

Republica Moldova

25%

54%

44%

45%

41.11%

Nivelul Local 1

13%

40%

34%

32%

53.85%

Nivelul Local 2

18%

73%

59%

59%

22.73%

Municipiul Chiinu

20%

80%

20%

20%

20.00%

Municipiul Bli

100%

100%

0%

100%

0.00%

Nivelul Central

52%

73%

63%

69%

25.00%

Figura 7.29 Msuri de securizare


100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Republica Moldova Nivelul Local 1

Nivelul Local 2

Msuri de securizare a tehnicii

Municipiul
Chiinu

Msuri de securizare a softurilor

Municipiul Bli

Nivelul Central

Msuri de organizare

Tabelul i schema de mai sus arat c cele mai populare sunt msurile de securizare a
softurilor i a organizrii informaiei. Msurile de securizare a tehnicii sunt pe larg folosite
doar n Administraia Public Central.
page 89

Aadar, se poate observa, c msurile de securizare a informaiei ntreprinse de oficiile


Administraiei Publice sunt corespunztoare pericolelor confruntate de securitate a
informaiei. Oficiile administraiei publice locale au suferit mai mult de atacuri de virui i
principala msur de securitate ntreprins de ele a fost instalarea programului antivirus.
Oficiile centrale au suferit de pericole mai nsemnate: atacuri DoS, ncercri de acces
neautorizat; respectiv, aceste oficii utilizeaz instrumente de securizare a informaiei pentru
tehnic.

page 90

8 Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor


8.1 Generaliti
Procesul de luare a deciziilor n Administraia Public reprezint modalitatea n care
autoritile formuleaz, dezvolt, aprob, emit, urmresc executarea i evalueaz deciziile. De
regul, aceste decizii primesc forma actelor legislative i regulatorii noi, amendamentelor la
acestea, diferitor politici, precum i altor decizii documentate.
Analiza Procesului de Luare a Deciziilor a fost efectuat ntr-un studiu, organizat cu suportul
PNUD, n cadrul Proiectului Analiza Funcional Deplin a Organizaiilor (organelor)
Administraiei Publice Centrale n Republica Moldova. Raportul asupra acestui studiu
conine o analiz deplin a procesului, prezentarea succint a cruia este efectuat n diagrama
de mai jos.
Figura 8.1 Diagrama Procesului de Luare a Deciziilor
PRIORITI

Politici naionale

Mecanismul de
Planificare
Strategic

Mecanismul de
formare a
bugetului

Fluxul de
informaii i
documente

DECIZII

CCTM

Structuri,
Proceduri,
Mecanisme, IT

Monitorizare,
Raportare i
Evaluare

page 91

Studiul a avut ca obiectiv o analiz mai detaliat i informaii suplimentare referitoare la


utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor.
Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor implic utilizarea tehnologiilor moderne
informaionale i de telecomunicaii, asigurarea funcionarilor publici cu computere, acces la
diferite sisteme value-chain i cele de suport administrativ (resurse financiare, resurse umane,
etc.), baze de date, date statistice i rapoarte, informaii publice i interne, precum i
instrumente de organizare a unei colaborri eficiente.
Adiional la datele privind resursele umane, infrastructura, comunicaiile, aplicaiile i
sistemele informaionale, acest Capitol se axeaz pe urmtoarele:

Iniierea procesului
Colectarea i a analizarea informaiei
Elaborarea documentelor
Coordonarea intern
Coordonarea cu alte oficii
Aprobarea
Distribuirea, nregistrarea i urmrirea executrii documentelor
Arhivarea

De asemenea s-a efectuat analiza n legtur cu existena i ntiinarea despre politicile


privind fluxul de documente.

page 92

8.2 Iniierea procesului


Analiza iniierii procesului este cheia nelegerii ntregului proces, deoarece, n principiu,
iniiatorul este proprietarul, unul dintre proprietari sau persoana central n ntregul proces.
Au fost examinate urmtoarele mijloace de iniiere a procesului: motive interne, motive
externe, iniiativa conducerii de vrf, directivele instituiilor i organizaiilor ierarhic
superioare, altele (s-au permis rspunsuri multiple). Rezultatele au fost consolidate pentru
ntreaga ar, APL de nivelul 1 i nivelul 2, municipiul Chiinu i APC.
Studiul a artat, c toate motivele analizate sunt aplicabile autoritilor publice de toate
nivelele. n acelai timp, cifrele pentru APL de nivelul 1 sunt mai mici de 40%, pe cnd
pentru APL de nivelul 2 i PA Centrale toate opiunile depesc 50%. Acest fapt poate fi
indirect explicat prin multitudinea i diversitatea proceselor la aceste nivele.
Pentru date suplimentare a se vedea Tabelul 8-1 Iniierea procesului de luare a deciziilor din
Anexa 3.
Figura 8.2 Iniierea Procesului de Luare a Deciziilor
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chiinu

Motive interne

Motive externe

Iniiativa conducerii de vrf

Dispoziiile instituiilor sau organizaiilor superioare

Altele

page 93

8.3 Colectarea i analizarea informaiei


Informaia corect, oportun, consecvent, prezentat n mod adecvat i la timp este o alt
cheie a unui proces eficient. De aceea, este important de a evalua cum este colectat i cine
este responsabil pentru datele colectate, rapoarte i alte informaii analizate.
Analiza surselor utilizate pentru colectarea informaiilor i procesarea lor ulterioar s-a axat
pe diferite tipuri de baze de date, sisteme informaionale, arhive i Internet.
Analiza a artat o utilizare activ a bazelor de date externe la toate nivelele (de la 40% la 67%
din cazuri), a bazelor de date a legislaiei (de la 20% de cazuri n Chiinu pn la 85% la
nivel Central). Utilizarea activ a Internetului a fost observat la nivel Central (52%) i n
APL de nivelul 2 (43%), bazele de date ale organizaiilor neguvernamentale (ONG) sunt
consultate de APL de nivelul 2 (24%) i Central (17%), sistemele informaionale proprii i
arhivele electronice sunt deseori utilizate la nivel Central (28%) i APL de nivelul 2 (14%).
Trebuie de menionat, c arhiva electronic integrat de stat este utilizat la doar 2% la nivel
Central i mai puin la altele.
Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-26 Colectarea informaiilor iniiale
Figura 8.3 Iniierea Procesului de Luare a Deciziilor
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chiinu

Bazele de date interne

Bazele de date ale AP

Baze de date cu legislaie

Bazele de date ale UE

Bazele de date ale ONG

Internet

Sistem inform. i arhive electr. proprii


Altele

Crearea arhivei electronice integrate de stat

Subiectul analizei de asemenea au fost persoanele care de regul sunt responsabile de


colectarea i analizarea informaiei primare, date fiind opiunile de Persoan
desemnat/numit, Manager de sector, Manager al instituiei /organizaiei.
Studiul a descoperit, c cu ct mai nalt este nivelul AP, cu att mai dese sunt cazurile cnd n
funcie de persoan responsabil de analizarea informaiei figureaz o Persoan
page 94

desemnat/numit. La nivel Central aceast inciden este de 82%, n APL de nivelul 2 i


APL de nivelul 1 ea este de 67% i 37%, respectiv. Acelai lucru poate fi menionat i pentru
cazurile cnd persoana responsabil de analizarea informaiei este Manager de sector 52%,
38% i 11% pentru nivel Central, nivelul local 1 i nivelul local 2. n cazul cnd aceast
persoan este Managerul Instituiei /Organizaiei, diferena nu este mare i variaz ntre 3146%.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-27 Responsabilitatea pentru analiza informaiei colectate .
Figura 8.4 Responsabilitatea pentru analizarea informaiei colectate
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

Executorul desemnat/numit

APL nivelul 2

Conductorul subdiviziunii

APC

AP Chiinu

Conductorul instituiei/organizaiei

page 95

8.4 Elaborarea documentelor


n cadrul studiului s-a efectuat analiza n ceea ce privete numrul de oficii AP care
elaboreaz documentele manual, utilizeaz mijloace electronice sau maina de scris (s-au
permis rspunsuri multiple). Studiul a artat c (cu excepia municipiului Chiinu) elaborarea
manual a documentelor este extrem de rspndit, n special la nivel Central. La nivelul local
1 aceast modalitate constituie 36%, la nivelul local 2 47,6%, n administraia public
Central aproape 35%. Maina de scris nc mai este folosit pe larg 40% de cazuri i mai
multe, cu excepia nivelului Central unde aceast cifr este mai mic de 20%, dar totui este
nc foarte nalt. n acelai timp studiul a artat o utilizare activ a mijloacelor electronice la
elaborarea documentelor la nivel Central (85%) i municipiul Chiinu (100%), i 38% la
nivel local 2 i 19,4% la nivel local 1. Trebuie de menionat c n aceleai instituii, diferite
uniti organizaionale deseori au un nivel foarte diferit de asigurare cu ICT, de aceea, se
formeaz o impresie c n acelai timp se utilizeaz activ echipamentul electronic, dar i
mainile de scris.
Pentru informaii suplimentare a se vedea Tabelul 12-28 Elaborarea documentelor .
Figura 8.5 Elaborarea documentelor
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova
Manual

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Cu maina de dactilografiat

APC

Prin mijloace electronice

AP Chiinu
Altele

page 96

8.5 Coordonarea i justificarea intern


Examinnd opiunile numai pe suport de hrtie, numai electronic i prin e-mail, i ambele pe
suport de hrtie i electronic, pentru aprobarea i justificarea intern, studiul a descoperit
dominaia modalitii pe suport de hrtie. 91% din toate autoritile publice din Moldova
recurg doar la suport pe hrtie, n special la nivel local 1 - 95%, nivel local 2 81% i chiar la
nivel Central aceast cifr depete 60%. Unele instituii deja utilizeaz ambele opiuni.
Procentul acestor instituii la nivel Central este de aproape 35%, iar la nivel local 2 19%.
Toi indicatorii sunt inclui n
Tabelul 12-29 Aprobarea i justificarea intern.
Figura 8.6 Aprobarea i justificarea intern
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

Numai pe suport de hrtie

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Numai prin mijloace electronice, e-mail

APC

AP Chiinu

Pe hrtie i prin mijloace electronice

Timpul necesar pentru aprobarea i justificarea intern depinde foarte mult de complexitatea a
subiectului nsi. De aceea, au fost acceptate multiple opiuni i incluse aa opiuni ca o zi, o
sptmn lucrtoare, ntre una i dou sptmni, i o lun.
Aprobarea i justificarea intern n timp de o zi domin la toate nivelele i constituie 61%
pentru ntreaga ar. Partea rmas se refer mai mult la o sptmn lucrtoare.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-30 Durata coordonrii i justificrii interne n Anexa 3.

page 97

Figura 8.7 Timpul necesar pentru coordonarea i justificarea intern


90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1
1 zi

APL nivelul 2

1 sptmn de lucru

APC

1-2 sptmni

AP Chiinu
1 lun

page 98

8.6 Coordonarea cu alte oficii


Examinnd aceleai opiuni ca i cele pentru procesele interne, analiza coordonrii externe a
generat urmtoarele rezultate. Coordonarea cu oficiile externe se efectueaz n preponderen
n baza documentelor pe suport de hrtie - 89,3% pe ar n general, 93% la nivel local 1, 62%
la nivel local 2, 59% la nivel Central i 100% n municipiul Chiinu. Ambele opiuni pe
suport de hrtie i prin mijloace electronice sunt utilizate doar n 41% de oficii la nivel
Central i 33% de oficii la nivel local 2.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-31 Coordonarea cu alte oficii.
Figura 8.8 Coordonarea cu alte oficii

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Numai pe suport de hrtie

APC

AP Chiinu

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

Studiul timpului necesar pentru aprobarea i justificarea extern a artat c n majoritatea


cazurilor la toate nivelele dureaz o sptmn lucrtoare. Aceast opiune a acumulat 57% pe
ar, iar fiind divizat dup diferite nivele ea variaz ntre 52% i 58%.
Toate cifrele sunt prezentate
Tabelul 12-32 Durata coordonrii cu alte oficii n Anexa 3.

page 99

Figura 8.9 Timpul necesar pentru coordonarea cu alte oficii

70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%
Moldova
1 zi

APL nivelul 1

APL nivelul 2

1 sptmn de lucru

APC

1-2 sptmni

AP Chiinu
1 lun

page 100

8.7 Aprobarea
Procentul utilizrii instrumentelor ICT la etapa aprobrii versiunii preliminare a deciziei de
ctre Managerul/Directorul din conducerea de vrf este extrem de mic (mai mic de 6%), cu
excepia autoritilor de nivel central (n 30% din cazuri se folosesc att documentele pe
suport de hrtie, ct i mijloace electronice), dup cum urmeaz mai jos:

Figura 8.10 Prezentarea proiectului deciziei pentru aprobare ctre Manager/Director

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Numai pe suport de hrtie

APC

AP Chiinu

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

page 101

8.8 Distribuirea, nregistrarea i urmrirea executrii documentelor


Organizarea corespondenei de intrare i ieire n majoritatea cazurilor se bazeaz numai pe
documentele pe suport de hrtie. Cifra pentru ntreaga ar este de 95%, pentru oficiile la
nivelul local 1 aceast cifr constituie circa 99%. Doar n 14% din oficiile la nivelul local 2 i
25% din oficiile de nivel central funcionarii publici utilizeaz mijloace electronice.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-34 Organizarea evidenei corespondenei .
Figura 8.11 Organizarea corespondenei
100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Numai pe suport de hrtie

APC

AP Chiinu

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

S-a observat c doar 15% din oficiile nivelului Central utilizeaz instrumentele ICT atunci
cnd expediaz documentele pentru executare, alii nu le folosesc deloc, sau aceti indicatori
sunt mai mici de 1%.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-35 Expedierea documentelor pentru executare.

page 102

Figura 8.12 Expedierea documentelor pentru executare


100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

Numai pe suport de hrtie

APC

AP Chiinu

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

Examinnd opiunile de sistem de urmrire a executrii pe baza documentelor pe suport de


hrtie, registru electronic, sistem electronic de urmrire a executrii i ambele modaliti
concomitent, n studiu s-a analizat modul de organizare a controlului executrii. n rezultat s-a
constatat c domin metoda pe baza documentelor pe suport de hrtie, care reprezint 93%
pentru ntreaga ar, aproape 11% n oficiile de nivel Central i 20% n municipiul Chiinu o
fac n baza registrului electronic de documente, iar alii sunt mai jos de 2%. Sistemul
electronic de urmrire a executrii este utilizat n mai puin de 7% de oficii de nivel Central.
Ambele modaliti n baza documentelor pe suport de hrtie i prin mijloace electronice sunt
utilizate de nu mai mult de 20% de oficii de nivel Central, 14% de nivel local 2 i 20% n
municipiul Chiinu.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-36 Organizarea controlului executrii .
Figura 8.13 Organizarea controlului executrii

page 103

100,0%
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chiinu

Sistem de control pe suport de hrtie

Registru electronic al documentelor

Sistem de control electronic

Pe hrtie i prin mijloace electronice

page 104

8.9 Arhivarea
A fost efectuat analiza modalitilor n care sunt organizate biblioteca i arhiva documentelor
la diferite nivele ale Administraiei Publice. Aproape 70% din oficiile din Moldova au
biblioteca i arhiva documentelor inute pe suport de hrtie. Aproape 24% din oficii nu au
deloc biblioteca documentelor, 27% din oficii APL de nivelul 1 i 20% n municipiul
Chiinu. Ambele modaliti - pe suport de hrtie i biblioteci i arhive electronice sunt
utilizate de 6% din oficii din ntreaga ar, 27% de oficii de nivel Central i mai puin de 14%
de oficii de nivel local 2.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Tabelul 12-37 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente .
Figura 8.14 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente
90,0%
80,0%
70,0%
60,0%
50,0%
40,0%
30,0%
20,0%
10,0%
0,0%

Moldova

APL nivelul 1

APL nivelul 2

APC

AP Chiinu

Nu exist biblioteci i arhive de documente

Numai pe suport de hrtie

Numai prin mijloace electronice, e-mail

Pe hrtie i prin mijloace electronice

page 105

8.10 Existena politicilor i ntiinarea despre ele


Pentru a estima msura n care se cunoate despre existena Regulamentelor Interne, n afar
de opiunea Da sau Nu, a fost inclus nc o opiune aparte Nu tiu. Nivelul de existen a
regulamentelor interne n Moldova este n general nalt i reprezint 79% de oficii care dispun
de documente respective, i 100% de oficii de nivel local 2 i municipiul Chiinu. n acelai
timp exist aproape 21% de oficii de nivel Central ce nu dispun de ele i 6% de oficii de nivel
local 1 care nu au nici o idee despre regulamente.
Pentru informaii suplimentare a se vedea
Moldova

APL
nivelul
1

APL
nivelul
2

Nu exist biblioteci i arhive de documente

23,9%

27,1%

0,0%

0,0%

20,0%

Numai pe suport de hrtie

69,6%

69,4%

86,4%

66,6%

80,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

0,8%

0,2%

0,0%

6,3%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

5,7%

3,2%

13,6%

27,1%

0,0%

Disponibilitatea

APC

AP
Chiinu

Tabelul 12-38 Existena i cunoaterea politicilor.

100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
Moldova

APL nivelul 1
Da

APL nivelul 2
Nu

APC

AP Chiinu

Nu tiu

Figura 8.15 Existena politicilor i ntiinarea despre ele

page 106

9 Recomandri
9.1 Observaii generale
Dei ntr-o msur mai mare sau mai mic ICT se utilizeaz n oficiile administraiei publice
de toate nivelele, exist o discrepan enorm dintre oficiile AP urbane i rurale, ntre
administraia central i local. Aceast discrepan se observ n toate domeniile:
-

Cunoaterea de IT de ctre personalul oficiilor APC este mult mai mare dect n cele
locale; partea personalului care nu posed deprinderi IT n oficiile APL de nivelul 1
este de 55% , pe cnd n APC acest indicator este mai mic de 10%;

Cheltuielile pentru ICT n oficiile APC constituie circa 10% din buget, pe cnd n
APL, ICT reprezint mai puin de 1% din buget;

Toate oficiile centrale sunt echipate cu computere, pe cnd acestea exist doar n PCs
circa 60% din oficii ale administraiei publice locale;

n fiecare oficiu al APC sunt n mediu 129 de computere; pentru oficiile APL numrul
mediu de computere este de 100 de ori mai mic i constituie 1,29;

n oficiile centrale 70% din locuri de munc sunt echipate cu computere; n APL cota
locurilor de munc echipate este de 13%;

Internetul este disponibil doar n 88% din oficiile APC i doar n 23% din oficiile
APL;

E-mailul este utilizat n 87% din oficiile APC i doar n 6% din oficiile APL;

Acces rapid la Internet se utilizeaz doar de autoritile publice centrale.

Aplicaiile utilizate n APC prezint mai curnd un arhipelag dect un continent. Ele au fost
elaborate separat; nu a fost elaborat un standard care s descrie caracteristicile obligatorii ale
acestor aplicaii. Diversitatea sistemelor de gestionare a bazelor de date (SGBD), varietatea
furnizorilor de aplicaii nu permite integrarea acestor aplicaii ntr-un sistem informaional
guvernamental unic. Utilizarea aplicaiilor n oficiile APL este limitat de programe de
facilitare a contabilitii.
Disponibilitatea serviciilor on-line este limitat. Doar 11 servicii din cele 20 principale sunt
disponibile on-line. Majoritatea lor sunt de nivelul 1 Informai, rareori de nivelul 2
Interaciune ntr-o singur direcie, doar un singur serviciu on-line satisface cerina
nivelului 3 Interaciune n dou direcii. Serviciul on-line de nivelul 4 Tranzacii nu este
disponibil.

9.2 Utilizarea ICT la mbuntirea administraiei publice locale


Eliminarea discrepanei dintre administraia public local i central, dintre oficiile urbane i
rurale este un pas necesar pe calea edificrii e-Guvernului n Republica Moldova. Pentru a
page 107

spori utilizarea tehnologiilor informaionale n administraiile publice locale, trebuie s fie


mbuntite toate componentele ICT:
-

Cunoaterea de ctre personal a IT

Existena infrastructurii IT n oficiile APL

Existena accesului la Internet i exploatarea posibilitilor asigurate de Internet

Disponibilitatea i utilizarea aplicaiilor specializate care faciliteaz lucrul


funcionarilor administrativi.

Aciunile i msurile pentru realizarea acestor mbuntiri sunt expuse n paragrafele ce


urmeaz.

9.2.1 mbuntirea deprinderilor IT


Tabelul 9-1 Cunoaterea IT de ctre funcionarii APL

Fr
deprinderi
IT

Deprinderi
IT de baz

Deprinderi
IT medii

Deprinderi
IT
avansate

Specialist IT

Nivel local 1

54.83%

29.19%

12.16%

3.44%

0.38%

Nivel local 2

30.60%

35.39%

25.59%

7.68%

0.75%

Mai mult de o jumtate din personalul oficiilor APL de nivelul 1 i circa 30% a personalului
oficiilor APL de nivelul 2 nu au deprinderi IT. Funcionarii publici care nu sunt cunoscui cu
tehnologiile informaionale nu pot contribui la tranziia ctre e-Guvern i nu sunt n stare s
foloseasc avantajele oferite de IT.
Se recomand organizarea instruirii periodice n IT a funcionarilor publici, examinarea
fezabilitii introducerii atestrii n IT a funcionarilor publici.
Instruirea IT i atestarea IT trebuie s corespund standardelor internaionale. Unul dintre
programele recunoscute internaional de aprobare a cunoaterii IT este Permisul European de
Conducere a Computerului (ECDL). Acest program este menit oricui cine dorete s-i ateste
deprinderile sale de utilizare a computerului conform standardului industriei pan-europene.
Companiile mari multinaionale au adoptat deja aceast licen, folosind-o ca reper de
performan pe care o ateapt de la angajaii si. Atestarea pentru ECDL include urmtoarele
7 module:
-

Conceptele de baz a tehnologiei informaionale (IT)

Utilizarea computerului i operarea cu fiiere

Procesarea textului

Tabele

Baze de date

Prezentri
page 108

Informaii i comunicare

Certificatul ECDL Start se confer participanilor care au susinut cu succes testul pentru
oricare patru din apte module.
Tabel 9-2 conine cifre cu privire la necesitile curente de instruire n ICT pentru funcionarii
APL.

Procesare de texte

Procesare de tabele

Prezentare

Publicare pe Web

Cutare n Internet

e-Coresponden

e-Guvern

Tabelul 9-2 Cerinele pentru instruirea ICT pentru funcionarii APL

Oficiile APL de nivelul 1

2517

2368

1177

2063

2357

2340

2447

Oficiile APL de nivelul 2

433

455

276

558

589

612

546

Informaii detaliate despre instruirea solicitat se pot obine din Anexa 1. Informaii detaliate
despre rezultatele evalurii ICT , Tabelul 12-24

9.2.2 Existena infrastructurii IT


Tabelul 9-3 Oficiile de Administraie Public care nu dispun de infrastructura IT

Fr
Computere

Fr
dispozitive
de
introducere
informaiei

Fr
dispozitive de
producere a
informaiei

Fr
Internet

Nivel local 1

43.84%

79.66%

52.44%

85.24%

Nivel local 2

3.70%

22.22%

22.22%

7.41%

Nivel central

0.00%

20.00%

0.00%

12.73%

Este necesar de a ntreprinde msuri care ar nltura discrepanele dintre administraia public
local i central n ceea ce privete existena infrastructurii IT.
Se recomand de a facilita cu ICT n primul rnd munca secretarului consiliului local i
contabilitatea. Imprimanta(ele) trebuie s fie accesibile pentru toate computerele (conectate
local sau via LAN).
Accesul la Internet trebuie s existe n toate oficiile administraiei publice. Tipul de conexiune
trebuie determinat n funcie de timpul petrecut on-line de funcionarii oficiilor, precum i
costul diferitor tipuri de conexiuni.
page 109

E-mailul, ca o alternativ ieftin, rapid i mai puternic dect serviciile potale, trebuie s fie
utilizat de toate oficiile APL. Numrul adreselor e-mail per oficiu trebuie s fie determinat n
baz intensitii schimbului de documente pentru fiecare funcie, costul unui cont e-mail,
confidenialitatea informaiei i ali factori.

9.2.3 Raportarea privind activele IT


n scopul evalurii demersurilor necesare pentru asigurarea oficiilor APL cu infrastructura
ICT, trebuie s fie utilizate cifrele obinute n cadrul acestei evaluri, referitoare la activele
ICT disponibile n prezent n oficiile APL. Situaia ns se schimb rapid i aceste cifre se
nvechesc. Astfel, pe parcursul a dou luni ntre demersuri n legtur cu ICT, a fost efectuat
evaluarea i vizite pe teren n 25 de oficii ale Administraiei Publice Locale, 10 oficii din 25
i-au procurat i instalat computere i imprimante. Pentru a implementa componenta e-Guvern
a Strategiei Naionale de Edificare a Societii Informaionale n Moldova ntr-un mod efectiv
i eficient, este necesar de a fi informat despre disponibilitatea curent a activelor IT n
oficiile Administraiei Publice locale. In aceast ordine de idei se recomand de a organiza un
sistem de raportare prin care oficiile Administraiei Publice locale ar raporta despre activele
IT aflate n posesia lor: computere, tehnica de periferie, aplicaiile utilizate, accesul la
Internet, adresa e-mail.

9.2.4 Sisteme informaionale


Informaiile despre serviciile acordate de administraia local au fost colectate n timpul unei
serii de vizite pe teren i din interviurile cu funcionarii publici. Aceste vizite au fost
organizate n 25 de oficii ale administraiei publice locale.
Urmtoarele servicii au fost identificate ca foarte solicitate:

Consultarea cetenilor: acordarea consultaiilor n legtur cu diferite probleme din


domeniul legislaiei;

Eliberarea certificatelor: avize, certificate de proprietate, adeverine despre


componena familiei, certificate de stare civil;

Servicii de nregistrare a actelor strii civile.

n afar de serviciile prestate populaiei, respondenii au menionat c necesit s fie


automatizate urmtoarele procese:

evidena contabil;

prezentarea diferitor rapoarte statistice (populaia, contravenii administrative,


proprietate, etc.)

munca secretarului consiliului local;

schimbul i nregistrarea documentelor cu Oficiile raionale de Stare Civil, birourile


de paapoarte, etc.

page 110

n prezent nici unul din aceste procese, cu excepia evidenei contabile, nu este automatizat.
Informaiile necesare sunt nregistrate n registrele proprii. Cutarea i procesarea
informaiilor se efectueaz manual.
n timpul ntrevederilor cu reprezentanii autoritilor publice locale, acetia au comunicat
despre necesitatea soluionrii urmtoarelor probleme:

asigurarea angajailor cu acces la baza de date a legislaiei Republicii Moldova i


actualizarea ei regulat;

elaborarea i implementarea bazei de date Registrul propriu, care ar nlocui


versiunea pe suport de hrtie;

asigurarea posibilitilor de a efectua schimbul electronic de date cu Oficiile raionale


de Stare Civil, birourile de paapoarte, etc. prin e-mail sau Internet.

9.2.4.1 Conexiunea la Internet


n prezent doar o mic parte din oficiile administraiei publice locale pot avea acces la
Internet. De cele mai multe ori accesul este asigurat prin modem. Este semnificativ faptul, c
accesul la Internet permite minimizarea cheltuielilor operaionale ale oficiilor administraiei
publice, mbuntirea calitii serviciilor prestate i optimizarea procesrii demersurilor. De
exemplu, accesul la baza de date a legislaiei Republicii Moldova, www.justice.md:
1)

ar permite optimizarea cheltuielilor legate de abonarea periodic respectiv;

2)

ar asigura accesul la informaii de ultima or;

3)

ar permite obinerea informaiilor necesare ntr-un mod mai rapid.

Utilizarea e-mailului de asemenea ar avea avantaje:


1)

ar reduce cheltuielile legate de serviciile potale;

2)

ar accelera schimbul de mesaje;

3)

ar economisi timpul funcionarilor publici i ar reduce cheltuielile de transport la


expedierea rapoartelor regulate i a celor ad-hoc prin e-mail i nu cu transportul
sau aducndu-le personal.

9.2.5 Schema i mecanismul de suport IT


Un suport eficient este posibil doar atunci cnd echipamentul pentru care se asigur acest
suport este mai mult sau mai puin uniform. Este greu de administrat o varietate vast de PCuri, diferite procesoare, plci de sistem i video; zeci de drivere, diferite sisteme operaionale,
etc. Este dificil de a ine minte multitudinea de componente de echipament i programe.
Meninerea stocului de piese de schimb gata pentru a fi nlocuite este nu numai dificil, dar i
costisitor. Cu ct mai mare este varietatea de active IT, cu att mai costisitor este suportul lor.
De aceea, n ideal:

Acelai tip de PC-uri n toate oficiile Administraiei Publice locale rezult n


economia de costuri pentru suport i reduce costul total de posesie.
page 111

PC-uri cu denumiri de marc n toate oficiile Administraiei Publice locale.


Aceasta va permite minimizarea cheltuielilor pentru suport pe parcursul perioadei de
garanie asigurate de productor. Mrcile recunoscute pe plan internaional ofer o
garanie de 3-4 ani pentru echipamentul lor; aceasta nseamn c 3-4 ani nu vor exista
cheltuieli neateptate i neprevzute.

Tehnicienii IT sunt n stare s ofere suport tuturor oficiilor APL

Urmtoarea schem demonstreaz viziunea noastr privind modalitatea de organizare a


suportului eficient Administraiei Publice Locale.
Fiecare raion are propriul specialist IT care este capabil s ofere Front Support. Front Support
nseamn soluionarea problemelor simple care nu necesit cunoatere profund i deprinderi
speciale. Aceast persoan trebuie s fie responsabil de operarea sistemelor, instalarea
aplicaiilor i nlturarea dificultilor, nlocuirea echipamentului, etc. n fiecare raion
urmeaz a fi creat un stoc al pieselor de schimb. Solicitarea de suplinire a stocului urmeaz a
fi responsabilitatea persoanei care ofer suportul de linia nti.
Back Support trebuie s fie organizat pentru ntreaga ar. Responsabilitile suportului de
rezerv includ:

asisten suportului de linia nti n cazul problemelor complicate;

suplinirea stocului local de piese de schimb;

nlocuirea pieselor de schimb uzate cu cele noi;

comunicarea cu productorii de echipament i programe;

suplinirea stocului central de piese de schimb.

page 112

Figura 9.1 Organizarea suportului IT Administraiei Publice Locale

Acest model al infrastructurii suportului IT ofer urmtoarele avantaje:

numr limitat de specialiti (2 sau 3 per raion), deci nu va fi nevoie de investiii


suplimentare;

tehnica cu denumire de marc cu o garanie de cel puin 3 ani va preveni cheltuielile


adiionale pentru ntreinere i reparaie;

acelai tip de tehnic pentru toate oficiile asigur necesitatea unui stoc local foarte
limitat de seturi de piese de schimb;

setul unificat de programe soft nseamn c persoanele responsabile de suportul de


linia nti i de suportul de rezerv vor trebui s fie cunoscui cu un numr limitat de
aplicaii;

va fi realizat un avantaj adiional dac toate oficiile din toate raioanele vor fi echipate
cu acelai tip de tehnic. n acest caz stocul de piese de schimb central va fi stabilit cu
mai puine investiii.

9.2.6 Fezabilitatea utilizrii n continuare a activelor ICT existente

page 113

9.2.6.1 Computere personale


Cea mai mare parte a PC-urilor utilizate n oficiile APL sunt modele moderne care au la baz
procesoarele Pentium IV sau Pentium III (52% i 19%, respectiv). Din perspectiv tehnic
utilizarea n continuare a acestor PC-uri este posibil. PC-urile de tip mai vechi trebuie s fie
nlocuite cu modele mai moderne.
Din perspectiva asigurrii administrrii i suportului IT pentru APL, este mai realizabil o alt
abordare:
-

toate PC-urile existente indiferent de vechimea lor trebuie s fie nlocuite;

toate oficiile AP trebuie s fie echipate cu PC-uri i periferie de acelai tip.

Aceast modalitate este mai scump iniial, ns asigur costuri de posesie reduse,
posibilitatea de a beneficia de suport i administrarea mai eficient. n acest caz asigurarea
oficiilor APL cu active IT trebuie s fie centralizat.
9.2.6.2 Aplicaii
n prezent utilizarea aplicaiilor n oficiile APL este limitat la softul pentru eviden contabil
(calcularea salariului, rapoarte de cas, pregtirea documentelor pentru banc, etc.). Deseori
pentru aceleai scopuri se folosesc aplicaii diferite.
Softurile existente pot fi folosite i n continuare, dar se recomand de a ntreprinde aciuni n
vederea unificrii i standardizrii aplicaiilor n oficiile APL. Toate cele 899 de oficii APL de
nivelul 1 ndeplinesc aceeai sarcin i nu exist obstacole tehnice pentru utilizarea acelorai
softuri n toate aceste oficii. Din perspectiva costului de posesie este mai eficient de a utiliza
setul standardizat de aplicaii n toate oficiile APL.

9.2.6.3 Conexiunea la Internet


n prezent pentru conexiune la Internet de cele mai multe ori se folosete modalitatea dial-up.
Continuarea utilizrii acestui tip de acces este posibil pn cnd administraiile publice locale
nu vor ncepe s presteze o parte din serviciile publice on-line. n prezent implementarea
serviciilor on-line la nivel local nu este rezonabil din cauza utilizrii foarte limitate a
Internetului n localitile rurale. Dac situaia cu disponibilitatea Internetului se va
mbunti, serviciile on-line vor deveni o sarcin important. Atunci, conexiunea prin dial-up
nu va fi un tip suficient de acces la Internet. Oficiile Administraiei Public vor trebui s aib
conexiune la Internet n mod permanent, ca linie arendat.
9.2.6.4 Adresele e-mail
Toate oficiile APL trebuie s fie asigurate cu adrese oficiale guvernamentale de e-mail. n
prezent unele oficii folosesc cutii potale electronice gratuite: @mail.ru, @rambler.ru,
@yahoo.com. Se recomand s se nceteze folosirea unor astfel de adrese de e-mail.

page 114

9.3 Utilizarea ICT n mbuntirea administraiei publice centrale


9.3.1 mbuntirea deprinderilor IT
Tabelul 9-4 Cunotine n domeniul IT de ctre personalul APC

Nu au
cunotine
9.40%

Cunotine
IT de baz

Cunotine
IT medii

Cunotine
IT
avansate

17.82%

62.56%

8.70%

Specialist IT

1.51%

Pentru a asigura un nivel adecvat de cunoatere a IT de ctre funcionarii oficiilor


administraiei publice centrale i pregtirea personalului pentru tranziia la o form nou,
intensiv n plan IT, de lucru, se recomand s fie organizate instruiri periodice pentru
funcionarii publici i introducerea atestrii lor n IT. Instruirea i atestarea vor avea la baz
standardele recunoscute internaional. n calitate de un astfel de standard se recomand
Permisul European de Conducere a Computerului (ECDL). ECDL este destinat oricrei
persoane care dorete s-i ateste deprinderile sale de utilizare a computerului conform
standardului industriei pan-europene. Companiile mari multinaionale au adoptat deja aceast
licen, folosind-o ca reper de performan pe care o ateapt de la angajaii si. Atestarea
pentru ECDL include urmtoarele 7 module:
-

Conceptele de baz a tehnologiei informaionale (IT)

Utilizarea computerului i operarea cu fiiere

Procesarea textului

Tabele

Baze de date

Prezentri

Informaii i comunicare

Certificatul ECDL Start se confer participanilor care au susinut cu succes testul pentru
oricare patru din apte module.
Tabelul 9-25 conine cifre cu privire la necesitile curente de instruire n ICT pentru
funcionarii APC.

page 115

Procesarea textului

Procesarea tabelelor

Prezentare

Publicare pe Web

Cutare pe Internet

e-Coresponden

e-Guvern

Tabelul 9-5 Cerinele pentru instruirea ICT pentru funcionarii APC

836

902

627

929

845

813

977

9.3.2 Infrastructura IT
n timpul studiului infrastructurii ICT a AP de nivel central, s-a observat c oficiile au sisteme
informaionale cu un grad diferit de maturitate. Aceasta se exprim prin utilizarea a prea
multor tehnologii, unele din ele fiind nvechite sau inadecvate pentru procesele existente.
Aceasta cauzeaz dificulti i pentru integrarea sistemelor informaionale.
Se recomand s se ntreprind urmtoarele aciuni:

Elaborarea i aprobarea standardelor naionale pentru Sistemele Informaionale n


Administraia Public (componentele SI i arhitectura, principiile de integrare);
Elaborarea, aprobarea i revizuirea/actualizarea periodic a configuraiilor i a
soluiilor pentru softuri (sisteme operaionale, baze de date, infrastructura aplicaiilor,
etc.);
Adoptarea i pstrarea n stare actualizat a standardelor de arhitectur a programelor
pentru procesele value-chain;
Elaborarea, aprobarea i revizuirea/actualizarea periodic a structurilor i modelelor de
date, dicionarelor, tehnologiei de schimb de date ntre sisteme;
Definirea setului de standarde i a pachetului certificate de softuri pentru Procesele de
Suport (Contabilitatea, managementul resurselor umane, etc.) pentru toate autoritile
publice administrative.

Un exemplu de Sistem Informaional Integrat recomandat pentru Autoritile Publice Centrale


este prezentat n figura de mai jos. Fiecare oficiu i are propriul sistem informaional
(prezentat cu o culoare dedicat). O oarecare autoritate de stat ABC este prezentat din
perspectiva componentelor SI pentru infrastructur. n incinta oficiului principal i n alte
agenii teritoriale s-ar putea de folosit aceleai componente ale SI. Alte oficii de asemenea
ar putea folosi componentele n comun; optimizarea costului de posesie i sporirea eficienei
de utilizare a ICT.
n acest mediu integrat oficiile nivelului Central vor trebui s prevad toate aspectele
tehnologice, legale, organizaionale i financiare n legtur cu aceast inter-operare.

page 116

Figura 9.2 Modelul Sistemului Informaional Integrat pentru APC

9.3.3 Fezabilitatea utilizrii n continuare a tehnicii existente


Cea mai mare parte a PC-urilor utilizate n oficiile APC sunt modele moderne construite pe
baza procesoarelor Pentium IV sau Pentium III (50% i 16% respectiv). Din perspectiv
tehnic utilizarea n continuare a acestor PC-uri este posibil. PC-urile de tip mai vechi
trebuie s fie nlocuite cu modele moderne.

9.3.4 Fezabilitatea utilizrii n continuare a softurilor existente


Una dintre componentele e-Guvernului este G2G (Guvern pentru Guvern). G2G stabilete
legtura dintre AP. Aceast legtur este important deoarece soluionarea unor probleme
necesit procesarea datelor aflate n posesia diferitor organizaii.
Evaluarea realizat n cadrul Proiectului a artat c aplicaiile utilizate de AP nu sunt
standardizate. Aplicaiile care faciliteaz procese value-chain erau elaborate separat; pentru
softuri nu erau adoptate standarde. n rezultat, integrarea aplicaiilor existente este imposibil.
Informaiile despre softurile utilizate n APC prezentate n paragraful 7.5.1, demonstreaz
diversitatea sistemelor de management a bazelor de date i a productorilor de softuri. n
unele cazuri chiar i n cadrul unei singure organizaii diferite aplicaii utilizeaz diferite
SGBD.
Trebuie s fie elaborat i adoptat standardul pentru sistemele informaionale ale autoritilor
guvernamentale. Scopul primar al acestui standard este de a asigura posibilitatea integrrii
page 117

sistemelor informaionale. Elaborarea unui astfel de standard trebuie s precead elaborarea


unui nou produs soft pentru APC. Toate aplicaiile noi elaborate trebuie s corespund acestui
standard. Toate aplicaiile existente trebuie s fie revzute din perspectiva conformitii cu
acest standard. n dependen de rezultatele acestei revizii aplicaiile existente pot fi folosite i
n continuare, aduse la conformitate cu standardul sau re-elaborate complet.

9.4 Servicii On-line


9.4.1 Recomandri Generale
9.4.1.1 Cunoaterea despre serviciile on-line
Chiar i acele servicii on-line care sunt disponibile pentru cetenii i companiile din Moldova
pot rmne nesolicitate deoarece clienii poteniali nu sunt informai despre disponibilitatea
acestor servicii i aceste servicii nu sunt uor de accesat. Autorul acestui raport a avut norocul
de a se familiariza cu concepia despre e-Guvern i existena serviciilor on-line. Aceast
concepie nu este aplicabil cetenilor de rnd. Pentru a obine servicii on-line, persoana
trebui s cunoasc exact cine este furnizorul serviciului, s cunoasc cum s acceseze Websiteul furnizorului serviciului. Nu fiecruia i-a veni idea de a vizita www.gov.md i s
utilizeze linkurile. Chiar i acei care o vor face nu vor putea s obin toate serviciile
disponibile. De exemplu, dac cineva nu cunoate c adresa Web-siteului Inspectoratului
Fiscal Principal de Stat este www.fisc.md, puin probabil c va putea s gseasc aceast
adres undeva n alt parte.
Pentru a spori uurina de obinere a serviciilor, sunt recomandate urmtoarele aciuni:

trebuie s fie creat un web-site dedicat i informaia despre acest site trebuie s fie
distribuite pe larg;

toate serviciile publice oferite de autoritile guvernamentale sau din numele lor
trebuie s fie afiate pe acest site, indiferent de furnizorul serviciului i disponibilitatea
lui on-line; unica distincie trebuie s fie Pentru ceteni i Pentru companii

despre fiecare serviciu trebuie s fie disponibile cel puin urmtoarele informaii:
o furnizorul de serviciu, inclusiv adresa, numerele de telefon, programul de
lucru;
o Descrierea procedurii de obinere a serviciului, inclusiv: cnd, unde i pe cine
trebuie de vizitat, ce documente s fie aduse, preul opional;
o Dac este nevoie de a completa careva formulare standard de solicitare, cerere,
declaraie, etc., aceste formulare trebuie s fie posibil de a le scoate de pe site.

9.4.1.2 Unificarea stilurilor web-site urilor


Servicii on-line de sofisticare diferit sunt oferite pe urmtoarele Web-siteuri:
www.fisk.md, Inspectoratul Fiscal Principal de Stat
http://www.mdi.gov.md, Ministerul Dezvoltrii Informaionale
page 118

www.tender.md, Agenia pentru Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare


Umanitare
n timpul evalurii de asemenea au fost vizitate Web-site urile altor ministere i organe ale
administraiei publice. S-a observat, c Web-siteurile diferitor autoriti difer foarte mult n
stil, design, navigaie. Noi recomandm examinarea Web-siteurilor guvernamentale existente
n vederea mbuntirii uniformitii lor. Din punctual nostru de vedere, aceasta va facilita
utilizarea resurselor guvernamentale de Internet. O alt recomandare n vederea mbuntirii
este ca Web-siteurile tuturor organelor guvernamentale de stat s aib aceeai nfiare.

9.4.1.3 Realizarea nivelului 3 Interaciune n dou direcii


Aa cum este determinat n materialele despre e-Guvern i serviciile publice on-line, Nivelul3 implic existena unei forme de autentificare a persoanei (fizice sau juridice) care solicit
serviciile. n legtur cu aceasta e bine s ne amintim despre legea Cu privire la documente
electronice i semntura digital, adoptat de Parlamentul Republicii Moldova pe 15 iulie
2004, adic mai mult de un an n urm. Semntura digital, certificate digitale, Infrastructura
de Cheii Publice (Public Key Infrastructure, PKI) sunt instrumente recunoscute i aprobate pe
plan mondial care asigur autentificarea, ne-repudierea, integritatea i confidenialitatea n
timpul schimbului de informaii electronice.

9.5 Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor


n baza analizei utilizrii ICT n Procesul de Luare a Deciziilor, se recomand s se
ntreprind urmtoarele msuri:

mbuntirea deprinderilor generale ale personalului la diferite nivele ale AP n


procesul de luare a deciziilor, terminologiei de baz i a fluxului de procese,
cunoaterii cadrului legislativ existent. Acest scop poate fi realizat printr-o serie de
instruiri i materiale specializate de ndrumare n paralel cu mbuntirea
deprinderilor generale n ICT.

Revizuirea cadrului legislativ existent i asigurarea actualizrii lui i crearea


unor politici clare, concepte, etc.

Sunt prea numeroase cazurile cnd documentele sunt pregtite cu ajutorul mainii de
scris, sau chiar manual. Se recomand s se accelereze asigurarea cu echipament
necesar i s se motiveze personalul s foloseasc computere pentru crearea
documentelor.

Dei legislaia existent n Moldova deja permite utilizarea documentelor semnate


electronic, cea mai mare parte a schimbului de documente n cadrul instituiilor i ntre
instituii se efectueaz pe suport de hrtie. S-a observat, c organizaiile care utilizeaz
ICT chiar i pentru circulaia documentelor electronice de baz, au demonstrat o
performan mai bun n timp. Se recomand s se examineze utilizarea mai pe larg
a ICT n scopul schimbului de documente, chiar nainte de implementarea soluiilor
integrate.
page 119

Dat fiind faptul c oamenii au deprinderi de baz ICT, a fost elaborate i aprobat
Conceptul respectiv de implementare a sistemului integrat de management a
coninutului pentru Autoritile Publice de toate nivelele. Aceast soluie va
asigura utilizatorii cu locuri de lucru simple, consecutivitate a muncilor adaptate
conform proceselor relevante, mecanisme de alertare la sarcini i termini de executare,
instrumente de control al executrii, cicluri de via a documentelor, servicii de
bibliotec i abloane de documente, precum i s ndeplineasc rigorile predefinite de
securitate i conformitate. Principiile generale i prezentarea general a funcionalitii
sunt expuse n figura de mai jos.

page 120

Figura 9.3 Soluia recomandat privind funcionalitatea utilizrii ICT n luarea deciziilor

page 121

10 e-modelul raionului
Tema acestui capitol este analiza diagramelor ierarhiei funciilor i diagramele relaiilor
entitii a unitilor politice de nivelul 2 din Moldova. n acest capitol vor fi date recomandri
privind elaborarea e-modelului pentru raion i identificarea urmtorilor pai n vederea
mbuntirii ICT.
Autoritile administraiei centrale i locale sunt prezente i funcioneaz n fiecare unitate
politic de nivelul 2, adic raion. PA Central este reprezentat de ctre servicii publice deconcentrate, adic servicii publice subordonate autoritilor APC PA i situate pe teritoriul
unitii politice. Exemple de servicii publice de-concentrate sunt oficiile locale ale Direciei
principale de Documentare a Populaiei, Direcia Principal de Stare Civil, altele.
Organizaiile APL sunt autoritile APL de nivelul 2, Consiliul Raional i o serie de oficii ale
APL de nivelul 1, Primria.
Administrarea public a unitilor politice se bazeaz pe principiile autonomiei locale.
Aceasta nseamn c oficiile administraiei publice locale sunt autorizate i responsabile de
guvernarea cu o mare parte a afacerilor publice. Primriile realizeaz autonomia local n
municipii, orae, sate i comune. Consiliul raional coordoneaz activitatea primriilor n cazul
situaiilor de importan raional. Oficiile care presteaz servicii publice de-concentrate
acord servicii, controleaz afacerile care sunt n competena APC.
Oficiul local al Guvernului opereaz pe teritoriul raionului i efectueaz controlul activitii
AP.
Administraia Public opereaz n baza principiilor autonomiei locale i autonomiei
administrative. De aceea, nu exist ierarhie direct a funciilor ntre autoritile AP care
funcioneaz pe teritoriul unui raion. Probabil exist relaii dintre oficii i se efectueaz
schimbul de informaii. Oficiile APL de nivelul 1 opereaz independent i sunt autorizate
pentru ndeplinirea prii principale de lucru pe teritoriul unitii lor politice. Cu toate acestea,
prestarea serviciilor publice de importan raional este coordonat de AP de nivelul 2. ntre
oficiile APL i servicii de-concentrate exist fluxul permanent de informaii generat de
funcionarea zilnic a oficiilor APL . APL nu pot presta unele servicii fr participarea
reprezentanilor APC. De exemplu, APL singur nu poate presta servicii legate de schimbarea
strii civile (cstorie, natere, divor, etc.). Oficiile APL sunt obligate s prezinte informaii
specifice serviciilor de-concentrate respective, de exemplu: rapoarte contabile, o serie de
rapoarte statistice, rapoarte cu privire la criminalitate, etc. Oficiul local al Guvernului
efectueaz controlul asupra activitii APL. Orice decizie a APL urmeaz a fi prezentat la
oficiul local al Guvernului pentru aprobare n termen de 5 zile; deciziile APL pot fi contestate
la oficiul local al Guvernului. Informaii detaliate despre autoritile guvernamentale care
opereaz pe teritoriul unitilor politice de nivelul 1 i 2, d precum i despre relaiile lor pot fi
obinute din Legea Republicii Moldova no. 123 din 18/03/2003 Cu privire la Administraia
Public Local.

page 122

Figura 10.1 Diagrama relaiilor entitii raionale

page 123

e-Guvernul are menirea de a apropia administraiile de ceteni i companii. Idea principal


este ca oamenii s fie obin serviciile on-line, i nu s stea n rnd pentru a le obine. Pentru a
realiza aceasta, exist diferite abordri privind accesul on-line la serviciile publice. Toate
aceste abordri permit folosirea mai pe larg a instrumentelor ICT , n primul rnd, al
Internetului. mbuntirea cooperrii diferitor entiti poate fi realizat i prin utilizarea
intensiv a ICT.
Scopul e-Guvernului este de a facilita obinerea serviciilor publice, mbunti comunicarea
cu cetenii, companiile, alte autoriti guvernamentale i angajai. n acest capitol vor fi
analizate dou module pentru e-guvernare: primul realizat la Front Office care presteaz eservicii cetenilor i companiilor; i al doilea la Back Office care faciliteaz procesele
oficiului intern de administrare public.
Aceasta este artat n urmtoarea figur:
Figura 10.2 Organizarea e-Raion

Prototipurile aplicaiilor pentru Oficiul de Linia nti pentru e-guvern local vor include:
-

Web-siteurile/Portalele unitii politice


Entitile administraiei publice care presteaz servicii
page 124

Punctele publice de acces la Internet

Prototipurile aplicaiilor pentru Back Office e-Raion trebuie s includ:


- Infrastructura ICT a oficiilor interne ale Administraiei Publice
- Sistemul de administrare a documentelor electronice
- Interfaa cu alte autoriti ale Administraiilor Publice, att locale, ct i centrale
e-modelul raionului const din infrastructura ICT, care include aplicaiile care faciliteaz
funcionarea oficiilor administraiei publice, legturile cu autoritile guvernamentale n
interiorul i n afara raionului, softul pentru fluxul informaional (Back Office) i instrumente
de facilitare a mbuntirii accesului cetenilor i companiilor la servicii (Front Office).
Utilizatorii acceseaz administraia public prin oficiul de linia nti, prin tehnologii Internet,
aa ca portalele web, formulare i alte mijloace corespunztoare. n acest mod ei trebuie s-i
exprime solicitrile, plngerile, ideile noi, planurile, sau s solicite permisiuni, documente
personale, certificate sau alte servicii.
Back Office va consta din: Sistemul de administrare a documentelor electronice, interfa cu
resurse informaionale externe, i reeaua informaional a oficiului.
Serviciile on-line pentru ceteni vor fi prestate prin Web-siteurile guvernamentale
standardizate. Este important s se evite necesitatea oricrui set adiional de instrumente
pentru soft, care permite solicitarea i primirea serviciilor prin Internet; web-navigatorul
trebuie s fie unica aplicaie necesar. Toate serviciile trebuie s fie obinute la un singur
ghieu; clientul nu trebuie neaprat s cunoasc care autoritate guvernamental ofer
serviciul.
Serviciile on-line implementate on-line, trebuie, n primul rnd, s includ cele care sunt
solicitate cel mai des:
-

Solicitri pentru documente personale


Solicitarea i prezentarea certificatelor (de natere i de cstorie)
Servicii de cutare a locurilor de munc
Impozitul pe venit
nregistrarea automobilelor
TVA

n continuare toate serviciile disponibile on-line pe Web-siteurile autoritilor guvernamentale


centrale trebuie s fie transferate pe web-portalul raional.
Obstacolele care mpiedic tranziia cu succes de la guvern la e-guvern n raion sunt:
-

Disponibilitatea inadecvat a infrastructurii IT n oficiile administraiei publice, n


special n cele locale;
Un nivel jos de cunoatere a IT de ctre personalul oficiilor administraiei publice, n
special n administraiile publice locale ;
Existena i utilizarea insuficient a instrumentelor softurilor n oficiile administraiei
publice, n primul rnd n administraiile publice locale;
Lipsa schimbului automatizat de date electronice ntre oficiile administraiei publice;
Necunoaterea de ctre funcionarii publici despre oportunitile utilizrii IT n
procesul guvernamental (e-guvern);
Cunoaterea slab a IT de ctre populaia rural;
Disponibilitatea insuficient a tehnologiilor informaionale n localitile rurale.
page 125

11 Sumar
Guvernul joac un rol cheie n crearea unei economii europene competitive. Activitatea lui
este ndreptat spre ridicarea competitivitii rii, prin sporirea eficienei activitii sectorului
public i a serviciilor publice n rezultatul mbuntirii calitii lucrului instituiilor
guvernamentale, asigurrii unei deserviri mai eficiente i productive a societii i promovarea
inovaiilor.
De aceea, autoritile publice i concentreaz eforturile sale n vederea implementrii
conceptului e-Guvernului, cu scopul de a realiza urmtoarele obiective cheie:

sprijine dezvoltarea i fortificarea proceselor democratice;


micorarea numrului obstacolelor administrative pentru ceteni i companii;
sporirea productivitii i eficienei sectorului public.

E-guvernul este utilizarea tehnologiilor informaionale i de comunicare n scopul


transformrii guvernului, fcndu-l mai accesibil, eficient i responsabil. E-guvernul include:

asigurarea unui acces mai mare la informaii guvernamentale;

promovarea angajamentului civic prin abilitarea publicului s interacioneze cu


oficialitile din Guvern;

sporirea responsabilitii guvernului prin sporirea transparenei operrii lui i prin


aceasta reducnd posibilitile de corupie; i

asigurarea oportunitilor de dezvoltare, n special a celor are beneficiaz comunitile


rurale i tradiional insuficient deservite.

Programul e-Guvern trebuie s fie nsoit de un statut deschis i transparent care raporteaz
despre indicatorii principali de performan i evaluarea resurselor ICT. Prezentul raport
prezint rezultatele celui dinti studiu de acest gen efectuat n Moldova cu scopul de a evalua
i prezenta date detaliate i depline privind infrastructura existent i capacitile de ICT n
toate autoritile publice centrale i locale.
A fost produs un set de recomandri privind accelerarea utilizrii ICT n procesele
guvernamentale. Aceste recomandri includ aciuni necesare pentru a instrui personalul n
procedurile de e-guvernare, dezvoltarea infrastructurii i optimizarea nivelului local i central
i lrgirea utilizrii actuale a ICT n procesul de luare a deciziilor la toate nivelele.
Echipa proiectului mpreun cu comitetul proiectului au fcut ajustrile necesare n abordarea
general i setul de indicatori. Grupul are un scop clar - acest set va servi drept referin
pentru urmtoarele studii i monitorizarea progresului.

page 126

12Anexe.
12.1 Anexa 1. Informaii detaliate despre rezultatele evalurii ICT

Numrul total de oficii

Numrul de oficii cercetate

Procentajul oficiilor dotate cu LAN

Procentajul oficiilor cu acces la


Internet

Procentajul angajailor cu acces la


Internet de la locul de munc

Tabelul 12-1 Indicatorii e-Europe part 1

expedierea /
primirea
email-urilor

10

11

Republica Moldova

999

786

15.36%

30.84%

23.71%

1.00

2.38

3.23

4.68

6.00

Administraia public local


de nivelul 1

899

698

8.45%

22.49%

4.66%

1.00

2.92

4.08

5.72

6.00

Anenii Noi

26

0.00%

0.00%

0.00%

1.00

3.67

3.67

6.00

6.00

Basarabeasca

33.33%

16.67%

2.86%

Briceni

28

28

3.57%

21.43%

3.97%

1.00

3.67

5.00

5.00

6.00

Cahul

37

36

5.41%

13.51%

3.68%

1.00

4.67

3.00

2.33

6.00

Clrai

28

19

15.79%

21.05%

13.19%

Scopul utilizrii Internetului n oficiile administraiei publice; 1-cel


mai frecvent, 5-mai puin frecvent, 6 niciodat

cutarea
informaiei
despre bunuri
i servicii

citirea/copiere
a ziarelor online

jocuri
/descrcarea
jocurilor i
muzicii

Internet
banking

nu sunt date

nu sunt date
page 127

Cantemir

27

Cueni

30

26

0.00%

7.69%

1.47%

1.00

Cimilia

23

23

8.70%

13.04%

2.22%

1.00

Criuleni

25

24

0.00%

4.17%

0.89%

nu sunt date

Dondueni

22

22

4.55%

9.09%

2.02%

Drochia

28

28

14.29%

10.71%

8.21%

Dubsari

11

Edine

32

30

6.67%

16.67%

3.57%

4.33

Fleti

33

33

9.09%

6.06%

1.85%

Floreti

40

14

0.00%

21.43%

Glodeni

19

0.00%

Hnceti

39

39

Ialoveni

25

Leova

10

11

1.80

2.60

5.00

6.00

1.50

1.80

5.00

6.00

1.00

5.00

6.00

4.33

6.00

1.00

2.00

4.00

6.00

6.00

4.33

1.00

4.33

6.00

1.00

6.00

6.00

6.00

6.00

5.19%

1.00

2.88

3.50

6.00

6.00

33.33%

2.56%

5.00

1.00

5.00

5.00

6.00

10.26%

20.51%

9.80%

1.00

1.56

6.00

4.89

6.00

11

27.27%

9.09%

8.47%

3.00

5.00

1.00

5.00

6.00

25

16.67%

66.67%

20.00%

1.00

6.00

6.00

6.00

6.00

mun. Bli

100.00%

50.00%

10.00%

mun. Chiinu

18

17

41.18%

23.53%

4.76%

1.00

2.25

1.00

6.00

6.00

Nisporeni

23

22

13.64%

59.09%

14.56%

1.00

2.67

4.33

6.00

6.00

Ocnia

21

19

5.26%

21.05%

6.19%

1.00

1.71

2.43

6.00

6.00

Orhei

38

38

2.63%

5.26%

1.03%

1.00

6.00

6.00

5.17

4.33

Rezina

25

23

0.00%

4.35%

0.83%

nu sunt date

Rcani

28

28

3.57%

0.00%

0.00%

nu sunt date

Sngerei

26

25

12.00%

12.00%

2.14%

6.00

6.00

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date

1.00

1.00

2.67

page 128

oldneti

23

21

4.76%

0.00%

0.00%

Soroca

35

35

5.71%

17.14%

4.58%

1.29

1.00

tefan-Vod

23

23

8.70%

26.09%

8.85%

1.00

Streni

27

27

14.81%

11.11%

1.92%

Taraclia

15

20.00%

20.00%

Teleneti

31

27

0.00%

Ungheni

33

17

UTA Gguzia

26

Administraia public local


de nivelul 2

10

11

4.53

5.71

6.00

2.54

5.23

4.08

6.00

1.83

1.00

6.00

4.33

4.33

3.03%

1.00

6.00

6.00

6.00

6.00

7.41%

2.03%

1.00

5.00

5.00

5.00

6.00

11.76%

11.76%

10.23%

1.00

4.75

6.00

6.00

6.00

16

6.25%

25.00%

4.00%

1.00

2.43

1.00

5.29

6.00

35

27

51.85%

92.59%

8.51%

1.00

3.20

3.30

4.20

6.00

Anenii Noi

nu sunt date

Basarabeasca

nu sunt date

Briceni

100.00%

100.00%

6.35%

1.00

1.00

4.75

4.75

6.00

Cahul

0.00%

100.00%

15.38%

1.00

6.00

3.50

4.75

6.00

Clrai

100.00%

100.00%

21.15%

Cantemir

Cueni

0.00%

100.00%

38.46%

Cimilia

100.00%

100.00%

7.14%

5.00

6.00

Criuleni

0.00%

100.00%

3.13%

Dondueni

100.00%

100.00%

3.51%

1.00

6.00

Drochia

0.00%

0.00%

0.00%

nu sunt date

nu sunt date
nu sunt date
nu sunt date
1.00

5.00

5.00
nu sunt date

5.00

1.00

1.00
nu sunt date

page 129

Dubsari

10

11

6.00

6.00

6.00

1.00

1.00

6.00

nu sunt date

Edine

0.00%

0.00%

0.00%

nu sunt date

Fleti

100.00%

100.00%

11.11%

nu sunt date

Floreti

nu sunt date

Glodeni

0.00%

100.00%

3.64%

nu sunt date

Hnceti

100.00%

0.00%

0.00%

Ialoveni

Leova

100.00%

100.00%

16.67%

Nisporeni

0.00%

100.00%

5.77%

nu sunt date

Ocnia

0.00%

0.00%

0.00%

nu sunt date

Orhei

100.00%

100.00%

8.86%

nu sunt date

Rezina

0.00%

100.00%

6.45%

2.00

1.00

1.00

6.00

6.00

Rcani

0.00%

100.00%

3.45%

1.00

6.00

6.00

6.00

6.00

Sngerei

0.00%

100.00%

3.45%

1.00

6.00

3.50

6.00

6.00

oldneti

Soroca

100.00%

100.00%

7.94%

1.00

1.00

6.00

2.00

6.00

tefan-Vod

100.00%

100.00%

5.26%

1.00

5.00

5.00

5.00

6.00

Streni

100.00%

100.00%

9.68%

1.00

1.00

1.00

4.75

6.00

Taraclia

Teleneti

100.00%

100.00%

11.48%

1.00

4.75

6.00

6.00

Ungheni

100.00%

100.00%

31.15%

nu sunt date

1.00

6.00
nu sunt date

1.00

1.00

nu sunt date

nu sunt date
4.75

page 130

10

11

UTA Gguzia

33.33%

66.67%

7.58%

1.00

2.00

2.00

6.00

6.00

Organele administraiei
publice centrale

56

55

76.36%

87.63%

28.88%

1.00

2.33

3.44

5.75

6.00

Agenia Agroindustrial
"Moldova - Vin"

50.00%

50.00%

10.34%

Agenia pentru Dezvoltarea


Regional

66.67%

100.00%

224.24%

1.00

3.14

2.43

5.29

6.00

Agenia de Silvicultur
"Moldsilva"

100.00%

100.00%

100.00%

5.00

2.00

1.00

6.00

6.00

Agenia Relaii Funciare i


Cadastru

100.00%

100.00%

15.79%

2.25

1.00

6.00

6.00

6.00

Agenia Rezerve Materiale,


Achiziii Publice i Ajutoare
Umanitare

100.00%

100.00%

51.11%

4.00

3.00

1.00

6.00

6.00

Biroul Naional de Statistic

100.00%

100.00%

23.71%

1.00

1.00

3.50

6.00

6.00

Biroul Naional Migraiune

100.00%

100.00%

27.45%

1.00

2.11

3.78

6.00

6.00

Biroul Relaii Interetnice

0.00%

100.00%

6.25%

Camera de Liceniere

100.00%

100.00%

9.52%

1.00

4.75

6.00

6.00

6.00

Centrul pentru Combaterea


Crimelor Economice i
Corupiei

100.00%

100.00%

25.32%

1.00

3.50

1.00

6.00

6.00

Ministerul Afacerilor Externe


i Integrrii Europene

100.00%

100.00%

44.33%

1.00

1.00

3.50

6.00

6.00

Ministerul Afacerilor Interne

100.00%

100.00%

Ministerul Agriculturii i
Industriei Alimentare

20.00%

60.00%

6.00

6.00

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date
2.43%

1.00

2.67

3.50

page 131

10

11

Ministerul Aprrii

100.00%

100.00%

nu sunt date

1.00

6.00

6.00

6.00

6.00

Ministerul Culturii i
Turismului

100.00%

100.00%

44.78%

1.00

6.00

2.67

6.00

6.00

Ministerul Dezvoltrii
Informaionale

75.00%

75.00%

43.30%

1.00

2.82

1.45

6.00

6.00

Ministerul Ecologiei i
Resurselor Naturale

33.33%

100.00%

18.63%

1.00

3.00

5.50

5.50

6.00

Ministerul Economiei i
Comerului

66.67%

66.67%

51.02%

1.00

4.89

4.33

6.00

6.00

Ministerul Finanelor

75.00%

100.00%

25.66%

1.00

2.52

4.48

6.00

6.00

Ministerul Industriei i
Infrastructurii

100.00%

100.00%

10.81%

1.00

1.00

5.00

6.00

6.00

Ministerul Justiiei

100.00%

100.00%

23.46%

1.67

1.00

3.33

4.67

6.00

Ministerul Reintegrrii

100.00%

0.00%

0.00%

1.00

3.00

1.00

6.00

6.00

Ministerul Sntii i
Proteciei Sociale

100.00%

0.00%

0.00%

1.00

3.50

3.50

6.00

6.00

Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor

100.00%

100.00%

94.12%

Serviciul Grniceri

100.00%

100.00%

nu sunt date

1.00

1.00

1.00

6.00

6.00

Serviciul Standardizare i
Metrologie

100.00%

100.00%

14.39%

1.00

1.00

4.50

5.50

6.00

Serviciul Vamal

100.00%

100.00%

5.44%

1.00

1.00

1.00

5.00

6.00

Mun. Chiinu

60.00%

100.00%

23.67%

1.00

2.67

4.33

5.17

6.00

Mun. Bli

100.00%

100.00%

24.51%

1.00

1.00

6.00

6.00

6.00

nu sunt date

page 132

Procentajul oficiilor administraiei publice cu


Intranet/Extranet

Procentajul oficiilor administraiei publice care


au acces de la distan la infrastructura IT

Procentajul oficiilor administraiei publice care


utilizeaz soft cu cod deschis

Procentajul oficiilor cu web-site.

Procentajul serviciilor on-line cu proces backoffice integrat

Procentajul oficiilor care au primit comenzi prin


Internet, EDI sau alte reele asistate de computer

Procentajul oficiilor care au primit pli n regim


on-line pentru serviciile oferite

Procentajul oficiilor ale cror sisteme IT de


gestionare a comenzilor sau achiziiilor au o
legtur automat cu alte sisteme IT interne

Procentajul oficiilor ale cror sisteme IT au o


legtur automat cu sistemele IT ale
furnizorilor sau beneficiarilor

Procesele de achiziii publice care sunt executate


integral on-line (integrate electronic) n % (dup
valoare) din totalul de achiziii publice

Tabelul 12-2 Indicatorii e-Europe , partea 2

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11

Republica Moldova
2.90%
1.26%
2.16%
4.80%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Administraia public local de


nivelul 1
0.00%
0.00%
0.73%
1.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Anenii Noi
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Basarabeasca
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Briceni
0.00%
0.00%
8.69%
3.57%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Cahul
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Clrai
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

Cantemir
0.00%
page 133

10

11

Cueni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Cimilia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Criuleni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dondueni

0.00%

0.00%

0.00%

4.55%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Drochia

0.00%

0.00%

0.00%

3.57%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dubsari

0.00%

Edine

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Fleti

0.00%

0.00%

9.09%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Floreti

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Glodeni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Hnceti

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ialoveni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Leova

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

mun. Bli

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

mun. Chiinu

0.00%

0.00%

5.88%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Nisporeni

0.00%

0.00%

4.04%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ocnia

0.00%

0.00%

0.00%

5.26%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Orhei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Rezina

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Rcani

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Sngerei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

oldneti

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%
page 134

10

11

Soroca

0.00%

0.00%

0.00%

2.86%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

tefan-Vod

0.00%

0.00%

0.00%

4.35%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Streni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Taraclia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Teleneti

0.00%

0.00%

0.00%

3.70%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ungheni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

UTA Gguzia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Administraia public local de


nivelul 2

0.00%

0.00%

0.00%

7.41%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Anenii Noi

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

nu sunt date

Basarabeasca

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

nu sunt date

Briceni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Cahul

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Clrai

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Cantemir

nu sunt date

Cueni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Cimilia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Criuleni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dondueni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Drochia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dubsari
Edine

nu sunt date
0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

page 135

1
Fleti

10

11

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Floreti

nu sunt date

Glodeni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Hnceti

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ialoveni

0.00%

nu sunt date

Leova

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Nisporeni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ocnia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Orhei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Rezina

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Rcani

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Sngerei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

oldneti

nu sunt date

Soroca

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

tefan-Vod

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Streni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Taraclia

nu sunt date

Teleneti

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ungheni

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

UTA Gguzia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

36.36%

14.55%

18.00%

82.14%

1.57%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Organele administraiei publice


centrale

page 136

10

11

Agenia Agroindustrial "Moldova


- Vin"

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia pentru Dezvoltarea


Regional

33.33%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia de Silvicultur
"Moldsilva"

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia Relaii Funciare i


Cadastru

0.00%

100.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia Rezerve Materiale,


Achiziii Publice i Ajutoare
Umanitare

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Biroul Naional de Statistic

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Biroul Naional Migraiune

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Biroul Relaii Interetnice

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Camera de Liceniere

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Centrul pentru Combaterea


Crimelor Economice i Corupiei

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Afacerilor Externe i


Integrrii Europene

0.00%

100.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

20.00%

0.00%

20.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Afacerilor Interne


Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare
Ministerul Aprrii
Ministerul Culturii i Turismului

0.00%

page 137

10

11

Ministerul Dezvoltrii
Informaionale

75.00%

0.00%

0.00%

75.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Ecologiei i Resurselor


Naturale

33.33%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Economiei i
Comerului

0.00%

0.00%

0.00%

66.67%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Finanelor

50.00%

25.00%

0.00%

12.50%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Industriei i
Infrastructurii

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Justiiei

16.67%

33.33%

0.00%

16.67%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Reintegrrii

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Sntii i Proteciei


Sociale

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Serviciul Grniceri

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Serviciul Vamal

100.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Mun. Chiinu

0.00%

0.00%

16.67%

16.67%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Mun. Bli

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Serviciul Standardizare i
Metrologie

page 138

Procentajul oficiilor care


utilizeaz aplicaii de e-instruire
pentru instruirea i formarea
angajailor

Procentajul oficiilor cu acces la


Internet care s-au confruntat cu
probleme de securitate

Procentajul oficiilor care au


adoptat msuri de precauie n
domeniul ICT.

Procentajul oficiilor care


utilizau cel puin 2 instrumente
de securitate n momentul
efecturii sondajului

Tabelul 12-3 Indicatorii e-Europe, partea 3

Republica Moldova

0.00%

42.62%

59.56%

45.90%

Administraia public local de


nivelul 1

0.00%

29.13%

45.63%

32.04%

Anenii Noi

0.00%

Basarabeasca

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

Briceni

0.00%

16.67%

33.33%

33.33%

Cahul

0.00%

40.00%

60.00%

20.00%

Clrai

0.00%

0.00%

25.00%

0.00%

Cantemir

nu sunt date

nu sunt date

Cueni

0.00%

50.00%

50.00%

50.00%

Cimilia

0.00%

66.67%

66.67%

0.00%

Criuleni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dondueni

0.00%

50.00%

100.00%

100.00%

Drochia

0.00%

33.33%

66.67%

33.33%

Dubsari

nu sunt date

Edine

0.00%

20.00%

20.00%

0.00%

Fleti

0.00%

0.00%

50.00%

50.00%

Floreti

0.00%

33.33%

33.33%

33.33%

Glodeni

0.00%

50.00%

0.00%

0.00%

Hnceti

0.00%

25.00%

37.50%

25.00%

Ialoveni

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Leova

0.00%

25.00%

25.00%

0.00%

mun. Bli

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

mun. Chiinu

0.00%

50.00%

75.00%

50.00%

Nisporeni

0.00%

30.77%

38.46%

30.77%

Ocnia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Orhei

0.00%

50.00%

100.00%

100.00%
page 139

Rezina

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Rcani

0.00%

Sngerei

0.00%

oldneti

0.00%

Soroca

0.00%

83.33%

100.00%

100.00%

tefan-Vod

0.00%

0.00%

16.67%

16.67%

Streni

0.00%

0.00%

66.67%

0.00%

Taraclia

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Teleneti

0.00%

50.00%

50.00%

0.00%

Ungheni

0.00%

50.00%

50.00%

50.00%

UTA Gguzia

0.00%

50.00%

75.00%

50.00%

Administraia public local de


nivelul 2

0.00%

50.00%

77.27%

59.09%

nu sunt date
0.00%

33.33%

33.33%

nu sunt date

Anenii Noi

nu sunt date

Basarabeasca

nu sunt date

Briceni

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Cahul

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

Clrai

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Cantemir

nu sunt date

Cueni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Cimilia

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

Criuleni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Dondueni

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Drochia

0.00%

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date

Dubsari

nu sunt date

Edine

0.00%

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date

Fleti

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Floreti

nu sunt date

Glodeni

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Hnceti

0.00%

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date

Ialoveni

nu sunt date

Leova

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

Nisporeni

0.00%

100.00%

100.00%

0.00%

Ocnia

0.00%

nu sunt date

nu sunt date

nu sunt date

Orhei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%
page 140

Rezina

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Rcani

0.00%

100.00%

100.00%

0.00%

Sngerei

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

oldneti

nu sunt date

Soroca

0.00%

100.00%

100.00%

100.00%

tefan-Vod

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

Streni

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

Taraclia

nu sunt date

Teleneti

0.00%

100.00%

100.00%

0.00%

Ungheni

0.00%

0.00%

100.00%

100.00%

UTA Gguzia

0.00%

50.00%

100.00%

100.00%

Organele administraiei publice


centrale

56

55

76.36%

96.36%

Agenia Agroindustrial "Moldova


- Vin"

50.00%

50.00%

Agenia pentru Dezvoltarea


Regional

66.67%

100.00%

Agenia de Silvicultur
"Moldsilva"

100.00%

100.00%

Agenia Relaii Funciare i


Cadastru

100.00%

100.00%

Agenia Rezerve Materiale,


Achiziii Publice i Ajutoare
Umanitare

100.00%

100.00%

Biroul Naional de Statistic

100.00%

100.00%

Biroul Naional Migraiune

100.00%

100.00%

Biroul Relaii Interetnice

0.00%

100.00%

Camera de Liceniere

100.00%

100.00%

Centrul pentru Combaterea


Crimelor Economice i Corupiei

100.00%

100.00%

Ministerul Afacerilor Externe i


Integrrii Europene

100.00%

100.00%

Ministerul Afacerilor Interne

100.00%

100.00%

Ministerul Agriculturii i Industriei


Alimentare

20.00%

60.00%

Ministerul Aprrii

100.00%

100.00%

Ministerul Culturii i Turismului

100.00%

100.00%

Ministerul Dezvoltrii
Informaionale

75.00%

75.00%

page 141

Ministerul Ecologiei i Resurselor


Naturale

33.33%

100.00%

Ministerul Economiei i
Comerului

66.67%

66.67%

Ministerul Finanelor

75.00%

100.00%

Ministerul Industriei i
Infrastructurii

100.00%

100.00%

Ministerul Justiiei

100.00%

100.00%

Ministerul Reintegrrii

100.00%

0.00%

Ministerul Sntii i Proteciei


Sociale

100.00%

0.00%

Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor

100.00%

100.00%

Serviciul Grniceri

100.00%

100.00%

Serviciul Standardizare i
Metrologie

100.00%

100.00%

Serviciul Vamal

100.00%

100.00%

Mun. Chiinu

60.00%

100.00%

Mun. Bli

100.00%

100.00%

page 142

Agenia Agroindustrial "Moldova-Vin"

Postuniversitar
e

Superioare

Medii

Organul Administraiei Publice,


instituii subordonate

Medii
speciale

Tabelul 12-4 Nivelul de studii, Organele APC

0.00%

0.00%

74.36%

25.64%

0.00%

0.00%

75.00%

25.00%

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea


Produciei Alcoolice

0.00%

0.00%

72.73%

27.27%

Agenia pentru Dezvoltarea Regional

0.00%

18.27%

78.85%

2.88%

0.00%

0.00%

91.89%

8.11%

0.00%

28.36%

71.64%

0.00%

Agenia Agroindustrial "Moldova-Vin"

Agenia pentru Dezvoltarea Regional


Institutul de Stat de Proiectare
Ruralproiect
ntreprinderea de Stat Lucercom
Agenia de Silvicultur "Moldsilva"
Agenia de Silvicultur "Moldsilva"
Agenia Relaii Funciare i Cadastru
Agenia Relaii Funciare i Cadastru

0.00%
0.00%

0.00%

90.91%

9.09%

0.00%

90.91%

9.09%

0.00%

39.66%

56.90%

3.45%

0.00%

39.66%

56.90%

3.45%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i


Ajutoare Umanitare

0.00%

15.00%

80.00%

5.00%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii


Publice i Ajutoare Umanitare

0.00%

15.00%

80.00%

5.00%

Biroul Naional Migraiune

24.00%

1.33%

65.33%

9.33%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Biroul Naional Migraiune


Direcia Principal pentru Refugiai
Biroul Relaii Interetnice
Biroul Relaii Interetnice
Camera de Liceniere
Camera de Liceniere
Centrul pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei

41.86%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

2.33%
6.25%
6.25%
13.33%
13.33%
5.06%

39.53%
68.75%
68.75%
70.00%
70.00%
94.94%

16.28%
25.00%
25.00%
16.67%
16.67%
0.00%
page 143

1
Centrul pentru Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii
Europene
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Agriculturii i Industriei
Alimentare
Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare
Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun'
Inspectoratul de Stat pentru Produsele
Cerealiere i de Panificaie
Inspectoratul de Stat pentru Semine
Inspectoratul de Stat Republican pentru
Protecia Plantelor

0.00%

5.06%

94.94%

0.00%

14.29%

21.43%

0.00%

0.29%

0.00%

0.29%

0.00%
0.00%

17.39%
17.39%

0.00%

16.54%

80.58%

87.50%

12.50%

0.00%

7.14%

92.86%

0.00%

0.00%

27.94%

72.06%

0.00%

0.00%
0.00%
0.00%
0.00%

2.94%
2.94%
5.13%
26.67%
0.00%

82.35%
82.35%
94.44%
73.33%
100.00%

14.71%
14.71%
0.43%
0.00%
0.00%

Nu sunt date
0.00%

0.00%

66.67%

Nu sunt date

ntreprinderea de Stat "REGISTRU"

Nu sunt date

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

2.89%

0.00%

ntreprinderea de Stat "Pota Moldovei"

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

0.00%

0.00%

Direcia General de Stare Civil


ntreprinderea de Stat Molddata

82.61%

0.00%

0.00%

0.00%

Camera nregistrrii de Stat

82.61%

18.50%

100.00%

Ministerul Culturii i Turismului

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

81.21%

18.50%

0.00%

Nu sunt date

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

81.21%

35.71%

0.00%

Ministerul Aprrii

Ministerul Culturii i Turismului

28.57%

0.00%
0.00%

64.37%
0.00%

28.74%
90.00%

33.33%

6.90%
10.00%

page 144

Agenia de Stat pentru Geologie

0.00%

5.26%

89.47%

5.26%

Inspectoratul Ecologic de Stat

0.00%

88.80%

4.80%

6.40%

Ministerul Economiei i Comerului

0.00%

1.92%

92.31%

5.77%

Ministerul Economiei i Comerului

2.52%

0.00%

89.94%

7.55%

Agenia pentru Privatizare

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Nu sunt date

Inspecia Muncii
Ministerul Finanelor
Ministerul Finanelor
Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii

0.74%
1.49%
0.00%

13.53%
3.96%
31.82%

83.80%
89.11%
68.18%

1.93%
5.45%
0.00%

Nu sunt date

ntreprinderea de Stat Fintehinform


Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea
Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii

0.00%

12.50%

87.50%

0.00%

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

0.70%

13.88%

83.76%

1.66%

Serviciul Control Financiar i Revizie

0.00%

11.51%

86.33%

2.16%

Serviciul supravegherii de stat a activitii


Asociaiilor de Economii i mprumut ale
Cetenilor

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Trezoreria de stat

3.03%

48.48%

48.48%

0.00%

Ministerul Industriei i Infrastructurii


Ministerul Industriei i Infrastructurii
Ministerul Justiiei
Ministerul Justiiei

0.00%
0.00%
0.71%
0.00%

1.15%

79.31%

1.15%

79.31%

29.64%

68.21%

7.29%

91.67%

19.54%
19.54%
1.43%
1.04%

Centrul de eviden a gajului, actelor notariale


i a debitorilor

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Centrul de Informaii Juridice

0.00%

22.22%

77.78%

0.00%

Departamentul de executare

0.00%

42.86%

55.78%

1.36%

Departamentul Instituii Penitenciare

3.51%

27.19%

66.67%

2.63%

Institutul Republican de Expertiz Juridic i


Criminalistic

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

page 145

1
Ministerul Reintegrrii
Ministerul Reintegrrii

2
0.00%

3
0.00%

4
80.00%

5
20.00%

0.00%

0.00%

80.00%

20.00%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

0.86%

7.76%

83.62%

7.76%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

0.86%

7.76%

83.62%

7.76%

Ministerul Transporturilor i Gospodriei


Drumurilor

0.00%

2.17%

73.91%

23.91%

Ministerul Transporturilor i Gospodriei


Drumurilor

0.00%

2.17%

73.91%

23.91%

Nu sunt date

Serviciul Grniceri
Serviciul Standardizare i Metrologie

0.00%

18.60%

88.13%

4.57%

ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru


Securitate Industrial i Certificare"

0.00%

18.60%

81.40%

0.00%

Inspectoratul Principal de Stat pentru


Standardizare, Metrologie, Protecia
Consumatorului, Inspectoratul Principal de Stat
pentru Supravegherea Tehnic a Obiectivelor cu
Pericol nalt

0.00%

0.00%

92.48%

7.52%

7.32%

3.34%

86.29%

3.05%

7.32%

3.34%

86.29%

3.05%

Biroul Naional de Statistic

0.00%

30.24%

68.32%

1.44%

Biroul Naional de Statistic

0.00%

30.24%

68.32%

1.44%

Serviciul Vamal
Serviciul Vamal

page 146

Postuniversitare

Superioare

Medii
speciale

Medii

Numrul de
oficii
analizate

Tabelul 12-5 Nivelul de studii, oficiile APL de nivelul 1

Anenii Noi

21.43%

28.57%

50.00%

0.00%

Basarabeasca

13.33%

30.00%

56.67%

0.00%

Briceni

28

30.09%

23.61%

46.30%

0.00%

Cahul

35

37.30%

18.81%

43.89%

0.00%

Clrai

19

40.93%

20.00%

39.07%

0.00%

Nu sunt date

Cantemir
Cueni

27

44.12%

21.43%

34.45%

0.00%

Cimilia

23

38.18%

20.61%

41.21%

0.00%

Criuleni

24

36.59%

24.92%

38.49%

0.00%

Dondueni

22

24.24%

35.76%

40.00%

0.00%

Drochia

28

20.00%

20.75%

59.25%

0.00%

Nu sunt date

Dubsari
Edine

30

41.92%

15.62%

42.47%

0.00%

Fleti

33

24.39%

25.78%

49.83%

0.00%

Floreti

14

35.24%

20.95%

43.81%

0.00%

Glodeni

16.22%

21.62%

62.16%

0.00%

Hnceti

39

43.27%

18.71%

38.01%

0.00%

Ialoveni

11

30.67%

28.00%

41.33%

0.00%

Leova

25.86%

44.83%

29.31%

0.00%

mun. Bli

17.86%

39.29%

42.86%

0.00%

17

30.64%

17.85%

51.52%

0.00%

mun. Chiinu

page 147

Nisporeni

22

37.81%

18.91%

43.28%

0.00%

Ocnia

19

24.44%

22.22%

53.33%

0.00%

Orhei

38

35.27%

18.60%

46.14%

0.00%

Rezina

23

32.43%

33.78%

33.78%

0.00%

Rcani

28

33.53%

22.35%

44.12%

0.00%

Sngerei

25

33.07%

26.38%

40.55%

0.00%

oldneti

21

37.32%

35.21%

27.46%

0.00%

Soroca

35

31.16%

26.98%

41.86%

0.00%

tefan-Vod

23

30.52%

26.29%

42.72%

0.47%

Streni

27

33.33%

21.79%

44.87%

0.00%

Taraclia

38.46%

3.85%

46.15%

11.54%

Teleneti

27

35.68%

28.64%

35.68%

0.00%

Ungheni

17

38.25%

30.60%

31.15%

0.00%

UTA Gguzia

16

37.50%

22.06%

40.44%

0.00%

page 148

Postuniversitare

Superioare

Medii
speciale

Medii

Numrul de
oficii
analizate

Tabelul 12-6 Nivelul de studii, oficiile APL de nivelul 2

Anenii Noi

Nu sunt date

Basarabeasca

Nu sunt date

Briceni

1.52%

0.00%

10.61%

86.36%

Cahul

1.72%

18.97%

5.17%

74.14%

Clrai

1.32%

19.74%

3.95%

73.68%

Cantemir

Cueni

5.26%

10.53%

0.00%

84.21%

Cimilia

1.43%

1.43%

17.14%

80.00%

Criuleni

3.13%

9.38%

0.00%

87.50%

Dondueni

1.54%

10.77%

1.54%

86.15%

Drochia

4.00%

56.00%

4.00%

40.00%

Dubsari

Edine

1.32%

11.84%

7.89%

78.95%

Fleti

1.16%

18.60%

6.98%

74.42%

Floreti

Glodeni

0.74%

24.44%

25.93%

48.89%

Hnceti

1.92%

25.00%

15.38%

59.62%

Ialoveni

Leova

Nisporeni

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date
5.26%

10.53%

10.53%

78.95%

Nu sunt date

Ocnia
1

1.79%

3.57%

5.36%

91.07%
page 149

1
Orhei

1.64%

3
21.31%

4
0.00%

5
72.13%

Rezina
1

Nu sunt date

Rcani

1.67%

0.00%

6.67%

91.67%

Sngerei

1.28%

0.00%

26.92%

70.51%

oldneti

Soroca

1.45%

10.14%

11.59%

76.81%

tefan-Vod

1.75%

31.58%

28.07%

36.84%

Streni

1.35%

20.27%

8.11%

68.92%

Taraclia

Teleneti

1.64%

3.28%

24.59%

72.13%

Ungheni

0.68%

13.70%

19.86%

65.75%

UTA Gguzia

4.84%

24.19%

8.06%

67.74%

Nu sunt date

Nu sunt date

page 150

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"


Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"

Cunotine
medii n
domeniul IT

Cunotine
avansate n
domeniul IT

8.33%

33.33%

58.33%

Specialist IT

Cunotine
de baz n
domeniul IT

Nu au
cunotine n
domeniul IT

Tabelul 12-7 Cunotinele n domeniul IT, organele APC

0.00%

0.00%

0.00%

50.00%

50.00%

0.00%

0.00%

16.67%

16.67%

66.67%

0.00%

0.00%

4.11%

0.00%

42.47%

53.42%

0.00%

Agenia pentru Dezvoltarea Regional

2.56%

0.00%

0.00%

97.44%

0.00%

Institutul de Stat de Proiectare Ruralproiect

3.03%

0.00%

93.94%

3.03%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

17.07%

14.63%

48.78%

19.51%

0.00%

Agenia Relaii Funciare i Cadastru

17.07%

14.63%

48.78%

19.51%

0.00%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i


Ajutoare Umanitare

2.44%

0.00%

90.24%

7.32%

0.00%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i


Ajutoare Umanitare

2.44%

0.00%

90.24%

7.32%

0.00%

Biroul Naional de Statistic

6.49%

43.20%

44.46%

5.06%

0.79%

Biroul Naional de Statistic

6.49%

43.20%

44.46%

5.06%

0.79%

50.00%

50.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Biroul Naional Migraiune

33.33%

66.67%

0.00%

0.00%

0.00%

Direcia Principal pentru Refugiai

60.00%

40.00%

0.00%

0.00%

0.00%

51.28%

31.41%

6.41%

9.62%

1.28%

51.28%

31.41%

6.41%

9.62%

1.28%

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea


Produciei Alcoolice
Agenia pentru Dezvoltarea Regional

ntreprinderea de Stat Lucercom


Agenia de Silvicultur "Moldsilva"
Agenia de Silvicultur "Moldsilva"
Agenia Relaii Funciare i Cadastru

Biroul Naional Migraiune

Biroul Relaii Interetnice


Biroul Relaii Interetnice

page 151

Camera de Liceniere

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i


Corupiei

4.35%

52.17%

39.13%

0.00%

4.35%

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i


Corupiei

4.35%

52.17%

39.13%

0.00%

4.35%

0.00%

0.00%

98.58%

1.06%

0.35%

0.00%

0.00%

98.58%

1.06%

0.35%

Ministerul Afacerilor Interne

0.00%

0.00%

0.00%

86.96%

13.04%

Ministerul Afacerilor Interne

0.00%

0.00%

0.00%

86.96%

13.04%

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

18.37%

20.41%

59.18%

2.04%

0.00%

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

16.67%

0.00%

66.67%

16.67%

0.00%

Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun'

7.04%

23.94%

69.01%

0.00%

0.00%

Inspectoratul de Stat pentru Produsele Cerealiere i


de Panificaie

90.00%

0.00%

10.00%

0.00%

0.00%

50.00%

50.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

80.00%

20.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Culturii i Turismului

1.67%

0.00%

95.00%

3.33%

0.00%

Ministerul Culturii i Turismului

1.67%

0.00%

95.00%

3.33%

0.00%

20.75%

13.21%

52.83%

11.32%

1.89%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

11.54%

1.92%

Camera de Liceniere

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii


Europene
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

Inspectoratul de Stat pentru Semine


Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecia
Plantelor
Ministerul Aprrii
Ministerul Aprrii

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Camera nregistrrii de Stat


Direcia General de Stare Civil

Nu sunt date

ntreprinderea de Stat "REGISTRU"

Nu sunt date

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

19.23%

13.46%

53.85%

page 152

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

12.50%

2.08%

64.58%

18.75%

2.08%

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

22.22%

5.56%

72.22%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

3.45%

0.00%

62.07%

31.03%

3.45%

Ministerul Economiei i Comerului

1.12%

3.93%

94.94%

0.00%

0.00%

Agenia pentru Privatizare

1.96%

13.73%

84.31%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Economiei i Comerului

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Finanelor

7.84%

12.42%

69.28%

3.27%

7.19%

Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii

25.00%

25.00%

50.00%

0.00%

0.00%

ntreprinderea de Stat 'Fintehinform'

12.50%

62.50%

25.00%

0.00%

0.00%

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i


Fondurilor Nestatale de Pensii

75.00%

12.50%

12.50%

0.00%

0.00%

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

Ministerul Finanelor

0.51%

6.60%

88.32%

4.57%

0.00%

34.62%

38.46%

26.92%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

87.50%

12.50%

0.00%

18.18%

24.24%

57.58%

0.00%

0.00%

Ministerul Industriei i Infrastructurii

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Ministerul Industriei i Infrastructurii

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

Ministerul Justiiei

0.75%

27.61%

67.16%

4.48%

0.00%

Centrul de eviden a gajului, actelor notariale i a


debitorilor

0.00%

0.00%

80.00%

20.00%

0.00%

Centrul de Informaii Juridice

0.00%

16.67%

83.33%

0.00%

0.00%

Departamentul de executare

0.00%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

Agenia de Stat pentru Geologie


Inspectoratul Ecologic de Stat

Inspecia Muncii

Serviciul Control Financiar i Revizie


Serviciul supravegherii de stat a activitii Asociaiilor de
Economii i mprumut ale Cetenilor

Trezoreria de stat

page 153

Departamentul Instituii Penitenciare


Institutul Republican de Expertiz Juridic i
Criminalistic

0.00%

31.25%

64.29%

4.46%

0.00%

100.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Justiiei

Nu sunt date

Ministerul Reintegrrii

8.33%

8.33%

33.33%

50.00%

0.00%

Ministerul Reintegrrii

8.33%

8.33%

33.33%

50.00%

0.00%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

0.76%

17.56%

81.68%

0.00%

0.00%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

0.76%

17.56%

81.68%

0.00%

0.00%

Ministerul Transporturilor i Gospodriei


Drumurilor

42.86%

57.14%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Transporturilor i Gospodriei


Drumurilor

42.86%

57.14%

0.00%

0.00%

0.00%

Serviciul Grniceri

10.00%

10.00%

40.00%

20.00%

20.00%

Serviciul Grniceri

10.00%

10.00%

40.00%

20.00%

20.00%

10.81%

10.81%

44.86%

33.51%

0.00%

0.00%

0.00%

56.83%

43.17%

0.00%

43.48%

43.48%

8.70%

4.35%

0.00%

Serviciul Standardizare i Metrologie


Inspectoratul Principal de Stat pentru Standardizare,
Metrologie, Protecia Consumatorului, Inspectoratul
Principal de Stat pentru Supravegherea Tehnic a
Obiectivelor cu Pericol nalt
ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru
Securitate Industrial i Certificare
Serviciul Vamal

Nu sunt date

page 154

Anenii Noi

Cunotine de
baz n
domeniul IT

Cunotine
medii n
domeniul IT

Cunotine
avansate n
domeniul IT

Specialist
IT

Nu au
cunotine n
domeniul IT

Tabelul 12-8 Cunotinele n domeniul IT, oficiile APL de nivelul 1

0.00%

33.33%

33.33%

33.33%

0.00%

Basarabeasca

40.91%

36.36%

13.64%

4.55%

4.55%

Briceni

54.20%

36.64%

7.63%

1.53%

0.00%

Cahul

55.77%

30.77%

12.18%

1.28%

0.00%

Clrai

61.33%

35.33%

3.33%

0.00%

0.00%

Cantemir

Nu sunt date

Cueni

75.00%

20.19%

1.92%

2.88%

0.00%

Cimilia

69.01%

19.72%

7.04%

4.23%

0.00%

Criuleni

66.67%

19.75%

10.70%

2.47%

0.41%

Dondueni

60.00%

30.77%

7.69%

0.00%

1.54%

Drochia

58.01%

18.51%

17.79%

5.34%

0.36%

Dubsari

Nu sunt date

Edine

52.78%

36.11%

9.72%

0.00%

1.39%

Fleti

55.33%

32.67%

10.00%

2.00%

0.00%

Floreti

50.00%

37.50%

3.68%

8.82%

0.00%

Glodeni

40.63%

46.88%

6.25%

6.25%

0.00%

Hnceti

60.54%

28.11%

9.19%

1.62%

0.54%

Ialoveni

11.11%

71.43%

15.87%

1.59%

0.00%

Leova

64.58%

22.92%

12.50%

0.00%

0.00%

mun. Bli

75.00%

8.33%

16.67%

0.00%

0.00%
page 155

mun. Chiinu

37.95%

34.82%

24.11%

2.68%

0.45%

Nisporeni

43.14%

43.14%

10.78%

1.96%

0.98%

Ocnia

57.32%

23.17%

19.51%

0.00%

0.00%

Orhei

42.33%

25.40%

25.93%

6.35%

0.00%

Rezina

50.00%

36.84%

7.89%

5.26%

0.00%

Rcani

36.78%

17.24%

34.48%

11.49%

0.00%

Sngerei

57.76%

18.63%

11.80%

9.94%

1.86%

oldneti

65.31%

27.55%

7.14%

0.00%

0.00%

Soroca

55.17%

37.93%

4.83%

2.07%

0.00%

tefan-Vod

62.34%

26.62%

4.55%

5.19%

1.30%

Streni

69.49%

24.58%

5.08%

0.85%

0.00%

Taraclia

57.14%

32.14%

10.71%

0.00%

0.00%

Teleneti

48.57%

32.14%

12.14%

6.43%

0.71%

Ungheni

54.05%

33.78%

12.16%

0.00%

0.00%

UTA Gguzia

53.27%

27.10%

17.76%

1.87%

0.00%

page 156

Cunotine de
baz n
domeniul IT

Cunotine
medii n
domeniul IT

Cunotine
avansate n
domeniul IT

Specialist
IT

Nu au
cunotine n
domeniul IT

Tabelul 12-9 Cunotinele n domeniul IT, oficiile APL de nivelul 2

Anenii Noi

Nu sunt date

Basarabeasca

Nu sunt date

Briceni

0.00%

66.67%

33.33%

0.00%

0.00%

Cahul

7.69%

92.31%

0.00%

0.00%

0.00%

Clrai

0.00%

23.08%

62.50%

13.46%

0.96%

Cantemir

Nu sunt date

Cueni

Nu sunt date

Cimilia

72.73%

18.18%

6.06%

0.00%

3.03%

Criuleni

43.75%

56.25%

0.00%

0.00%

0.00%

8.00%

0.00%

Dondueni
Drochia

Nu sunt date
56.00%

36.00%

Dubsari

0.00%
Nu sunt date

Edine

63.27%

26.53%

8.16%

2.04%

0.00%

Fleti

32.05%

38.46%

21.79%

7.69%

0.00%

36.36%

0.00%

Floreti

Nu sunt date

Glodeni

Nu sunt date

Hnceti

Nu sunt date

Ialoveni

Nu sunt date

Leova
Nisporeni

18.18%

9.09%

36.36%
Nu sunt date

page 157

Ocnia

17.86%

42.86%

30.36%

8.93%

0.00%

Orhei

12.20%

70.73%

14.63%

2.44%

0.00%

Rezina

0.00%

50.00%

37.50%

12.50%

0.00%

Rcani

37.84%

37.84%

5.41%

16.22%

2.70%

Sngerei

22.45%

32.65%

36.73%

8.16%

0.00%

oldneti

Nu sunt date

Soroca

16.88%

24.68%

40.26%

18.18%

0.00%

tefan-Vod

50.70%

25.35%

18.31%

5.63%

0.00%

3.03%

57.58%

12.12%

21.21%

6.06%

Streni
Taraclia

Nu sunt date

Teleneti

49.18%

21.31%

21.31%

4.92%

3.28%

Ungheni

39.36%

35.11%

25.53%

0.00%

0.00%

UTA Gguzia

43.90%

24.39%

31.71%

0.00%

0.00%

page 158

Tabelul 12-10 Distribuia cheltuielilor pentru ICT n oficiile Administraiei Publice Locale

Raionul

Numrul
de oficii

Procentaju
l oficiilor
cu buget
pentru
ICT

Cheltuieli pt.
formarea n
domeniul IT

Salariile
specialitilor
IT

Cheltuieli
pentru
hardware

Cheltuieli
pentru
software

web,
e-mail,
Internet

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT

Anenii Noi

26

0.00%

0.00%

0.00%

8.40%

0.00%

Basarabeasca

85.71%

0.00%

2.76%

11.50%

0.00%

1.84%

Briceni

28

46.43%

0.00%

4.12%

4.35%

0.00%

0.00%

Cahul

37

24.32%

0.39%

0.00%

18.17%

5.79%

1.74%

Clrai

28

42.86%

1.55%

0.00%

11.87%

3.52%

9.78%

Cantemir

27

Cueni

30

93.33%

0.00%

0.00%

0.43%

5.65%

1.47%

Cimilia

23

78.26%

0.38%

21.38%

12.64%

3.10%

3.45%

Criuleni

25

40.00%

7.21%

28.80%

0.00%

0.00%

0.00%

Dondueni

22

59.09%

0.00%

3.57%

7.05%

9.59%

0.00%

Drochia

28

71.43%

0.00%

5.07%

9.75%

1.98%

2.05%

Dubsari

11

Edine

32

43.75%

0.12%

0.00%

0.00%

0.00%

0.37%

Fleti

33

90.91%

0.00%

0.51%

28.64%

0.00%

1.14%

Floreti

40

20.00%

0.00%

0.00%

13.12%

0.00%

0.00%

Glodeni

19

15.79%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Hnceti

39

56.41%

4.63%

0.53%

10.65%

8.26%

5.26%

Ialoveni

25

28.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

2.13%

Leova

25

16.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

2.25%

mun. Bli

66.67%

0.00%

0.00%

24.84%

10.87%

14.60%

mun. Chiinu

18

72.22%

0.00%

2.18%

7.56%

3.63%

7.70%

Nisporeni

23

65.22%

2.22%

62.01%

0.00%

0.00%

2.66%

Ocnia

21

52.38%

5.28%

30.05%

15.01%

1.55%

1.34%

Nu sunt date

Nu sunt date

page 159

Orhei

38

71.05%

0.17%

0.00%

1.31%

0.00%

4.29%

Rezina

25

56.00%

0.00%

0.00%

24.84%

2.79%

9.56%

Rcani

28

60.71%

2.14%

18.49%

0.00%

0.80%

0.02%

Sngerei

26

50.00%

0.00%

2.22%

16.20%

7.04%

0.76%

oldneti

23

52.17%

1.92%

0.93%

0.93%

2.24%

0.00%

Soroca

35

88.57%

4.43%

3.61%

3.08%

2.77%

6.03%

tefan-Vod

15

93.33%

0.80%

0.00%

3.18%

8.59%

0.00%

Streni

27

74.07%

3.10%

0.00%

0.28%

0.37%

2.17%

Taraclia

15

33.33%

0.58%

0.00%

23.22%

0.23%

0.00%

Teleneti

31

51.61%

0.00%

0.00%

11.44%

3.52%

0.82%

Ungheni

33

36.36%

7.74%

2.56%

11.30%

2.79%

6.89%

UTA Gguzia

26

61.54%

0.00%

4.39%

0.00%

11.16%

2.20%

* n raionul Anenii-Noi au fost cercetate doar 2 oficii

Tabelul 12-11 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii n oficiile Administraiei Publice Locale

Cota cheltuielilor bugetare pentru

Procentaju
l oficiilor
cu buget
pentru
ICT

Telefoane

Telefoane
mobile

Pot

Anenii Noi

26

7.69%

86.55%

5.04%

0.00%

Basarabeasca

85.71%

76.89%

1.15%

5.86%

Briceni

28

46.43%

72.75%

15.27%

3.51%

Cahul

37

24.32%

66.72%

1.63%

5.57%

Clrai

28

42.86%

71.04%

0.80%

1.44%

Cantemir

27

Cueni

30

93.33%

87.20%

5.26%

0.00%

Cimilia

23

78.26%

53.83%

3.61%

1.60%

Criuleni

25

40.00%

57.31%

4.07%

2.61%

Dondueni

22

59.09%

72.51%

7.27%

0.00%

Drochia

28

71.43%

70.28%

4.48%

6.39%

Raionul

Numrul
de oficii

comunicaii

Nu sunt date

page 160

Dubsari

11

Edine

32

43.75%

Fleti

33

Floreti

98.30%

1.21%

0.00%

90.91%

56.77%

5.68%

7.26%

40

20.00%

80.05%

6.82%

0.00%

Glodeni

19

15.79%

100.00%

0.00%

0.00%

Hnceti

39

56.41%

57.71%

9.91%

3.05%

Ialoveni

25

28.00%

84.47%

6.21%

7.19%

Leova

25

16.00%

88.19%

9.57%

0.00%

mun. Bli

66.67%

49.69%

0.00%

0.00%

mun. Chiinu

18

72.22%

69.92%

4.29%

4.72%

Nisporeni

23

65.22%

29.66%

1.97%

1.48%

Ocnia

21

52.38%

43.12%

2.75%

0.91%

Orhei

38

71.05%

85.97%

5.55%

2.72%

Rezina

25

56.00%

56.75%

6.05%

0.00%

Rcani

28

60.71%

71.99%

1.92%

4.64%

Sngerei

26

50.00%

63.74%

4.83%

5.21%

oldneti

23

52.17%

93.98%

0.00%

0.00%

Soroca

35

88.57%

67.02%

3.16%

9.90%

tefan-Vod

15

93.33%

69.77%

14.72%

2.94%

Streni

27

74.07%

76.81%

1.99%

15.29%

Taraclia

15

33.33%

43.30%

22.63%

10.04%

Teleneti

31

51.61%

78.24%

0.59%

5.39%

Ungheni

33

36.36%

56.74%

4.18%

7.80%

UTA Gguzia

26

61.54%

64.67%

10.22%

7.36%

Nu sunt date

page 161

Tabelul 12-12 Distribuia cheltuielilor pentru IT: mun. Bli, mun. Chiinu

Numrul
de oficii

Procentaju
l oficiilor
cu buget
pentru
ICT

Cheltuieli pt.
formarea n
domeniul IT

Salariile
specialitilor
IT

Cheltuieli
pentru
hardware

Cheltuieli
pentru
software

web,
e-mail, internet

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT

mun. Bli

100.00%

0.00%

0.00%

40.12%

4.69%

4.16%

mun. Chiinu

66.67%

0.00%

38.46%

0.00%

0.00%

0.08%

Localitatea

Tabelul 12-13 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii: mun. Bli, mun. Chiinu

Localitatea

Numrul
de oficii

Procentaju
l oficiilor
cu buget
pentru
ICT

Cota cheltuielilor bugetare pentru

comunicaii
Telefoane

Telefoane
mobile

Pot

mun. Bli

100.00%

39.26%

0.00%

0.65%

mun. Chiinu

66.67%

61.12%

0.15%

0.19%

page 162

Tabelul 12-14 Distribuia cheltuielilor pentru ICT n Administraia Public Central

Cheltuieli
pt. formarea
n domen.IT

Salariile
specialitilor
IT

Cheltuieli
pentru
hardware

Cheltuieli
pentru
software

web,
e-mail,
internet

Cota cheltuielilor bugetare pentru IT

Agenia Agroindustrial "Moldova Vin"

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia pentru Dezvoltarea Regional

0.00%

0.00%

26.23%

73.77%

0.00%

Agenia de Silvicultur "Moldsilva"

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.60%

Agenia Relaii Funciare i Cadastru

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii


Publice i Ajutoare Umanitare

0.00%

0.00%

2.49%

3.12%

4.46%

Biroul Naional de Statistic

0.00%

68.52%

5.68%

0.65%

1.11%

Biroul Naional Migraiune

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Biroul Relaii Interetnice

0.00%

0.00%

43.14%

9.90%

0.00%

Camera de Liceniere

0.00%

18.92%

29.94%

0.00%

7.62%

Centrul pentru Combaterea Crimelor


Economice i Corupiei

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

8.48%

Ministerul Afacerilor Externe i


Integrrii Europene

0.00%

22.23%

0.00%

0.00%

77.77%

Ministerul Afacerilor Interne

2.46%

0.00%

57.42%

38.92%

1.20%

Ministerul Agriculturii i Industriei


Alimentare

0.00%

0.00%

2.13%

0.00%

0.00%

Ministerul Culturii i Turismului

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

0.00%

62.64%

4.94%

1.42%

1.93%

Ministerul Economiei i Comerului

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

5.08%

Ministerul Finanelor

2.72%

7.48%

60.36%

0.15%

2.81%

Ministerul Industriei i Infrastructurii

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

8.45%

Ministerul Aprrii *

Ministerul Ecologiei i Resurselor


Naturale *

page 163

Ministerul Justiiei

0.40%

0.00%

0.08%

1.77%

0.67%

Ministerul Reintegrrii

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

0.00%

0.00%

46.29%

0.00%

0.00%

Ministerul Transporturilor i
Gospodriei Drumurilor

0.00%

0.00%

17.17%

8.90%

0.00%

Serviciul Standardizare i Metrologie

2.44%

64.23%

0.00%

8.55%

1.04%

Serviciul Vamal

0.00%

48.62%

0.00%

0.00%

0.00%

Serviciul Grniceri

*Nu au fost oferite date

Tabelul 12-15 Distribuia cheltuielilor pentru comunicaii n Administraia Central Public Central

Cota cheltuielilor bugetare pentru

comunicaii
Telefoane

Telefoane
mobile

Pot

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"

100.00%

0.00%

0.00%

Agenia pentru Dezvoltarea Regional

0.00%

0.00%

0.00%

Agenia de Silvicultur "Moldsilva"

69.83%

0.75%

28.83%

Agenia Relaii Funciare i Cadastru

95.61%

4.39%

0.00%

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii


Publice i Ajutoare Umanitare

72.58%

2.68%

14.67%

Biroul Naional de Statistic

20.30%

3.51%

0.22%

Biroul Naional Migraiune

100.00%

0.00%

0.00%

Biroul Relaii Interetnice

46.95%

0.00%

0.00%

Camera de Liceniere

39.24%

4.28%

0.00%

Centrul pentru Combaterea Crimelor


Economice i Corupiei

60.11%

5.52%

25.88%

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii


Europene

0.00%

0.00%

0.00%

page 164

Ministerul Afacerilor Interne *

0.00%

0.00%

0.00%

Ministerul Agriculturii i Industriei


Alimentare

92.58%

5.29%

0.00%

Ministerul Culturii i Turismului

89.99%

4.95%

5.06%

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

16.04%

0.00%

13.02%

Ministerul Economiei i Comerului

87.81%

0.62%

6.48%

Ministerul Finanelor

21.80%

4.07%

0.61%

Ministerul Industriei i Infrastructurii

90.93%

0.34%

0.28%

Ministerul Justiiei

71.20%

18.29%

7.60%

Ministerul Reintegrrii

90.32%

0.00%

9.68%

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

47.74%

4.07%

1.90%

Ministerul Transporturilor i Gospodriei


Drumurilor

72.03%

1.89%

0.00%

Serviciul Standardizare i Metrologie

19.71%

2.35%

1.67%

Serviciul Vamal

34.90%

1.30%

15.17%

Ministerul Aprrii *

Ministerul Ecologiei i Resurselor


Naturale *

Serviciul Grniceri *

*Nu au fost oferite date

Tabelul 12-16 Oficiile APL de nivelul 1 care nu sunt dotate cu IT, pe raioane

Raionul

Numrul
de oficii

Numru
l de
oficii
analizat
e

Nu au
computer
e
personale

Nu au
dispozitiv
e de
intrare

Nu au
dispozitiv
e de ieire

Nu au
acces la
Internet

Anenii Noi

26

0.00%

0.00%

0.00%

100.00%

Basarabeasca

50.00%

83.33%

50.00%

83.33%

Briceni

28

28

60.71%

96.43%

75.00%

78.57%

Cahul

37

36

33.33%

69.44%

50.00%

86.11%

Clrai

28

19

5.26%

63.16%

21.05%

78.95%
page 165

Cantemir

27

Cueni

30

27

40.74%

77.78%

44.44%

92.59%

Cimilia

23

23

39.13%

56.52%

39.13%

86.96%

Criuleni

25

24

50.00%

91.67%

58.33%

95.83%

Dondueni

22

22

31.82%

90.91%

50.00%

90.91%

Drochia

28

28

60.71%

85.71%

67.86%

89.29%

Dubsari

11

Edine

32

30

46.67%

86.67%

56.67%

83.33%

Fleti

33

33

36.36%

81.82%

51.52%

93.94%

Floreti

40

14

50.00%

85.71%

64.29%

78.57%

Glodeni

19

50.00%

50.00%

50.00%

66.67%

Hnceti

39

39

28.21%

64.10%

38.46%

79.49%

Ialoveni

25

11

9.09%

90.91%

45.45%

90.91%

Leova

25

16.67%

50.00%

50.00%

33.33%

mun. Bli

0.00%

50.00%

0.00%

50.00%

mun. Chiinu

18

17

5.88%

64.71%

17.65%

76.47%

Nisporeni

23

22

27.27%

81.82%

31.82%

40.91%

Ocnia

21

19

57.89%

84.21%

68.42%

78.95%

Orhei

38

38

34.21%

73.68%

36.84%

94.74%

Rezina

25

23

78.26%

91.30%

86.96%

95.65%

Rcani

28

28

60.71%

78.57%

64.29%

100.00%

Sngerei

26

25

56.00%

88.00%

68.00%

88.00%

oldneti

23

21

76.19%

90.48%

80.95%

100.00%

Soroca

35

35

48.57%

71.43%

57.14%

82.86%

tefan-Vod

23

23

39.13%

95.65%

43.48%

73.91%

Streni

27

27

40.74%

77.78%

44.44%

88.89%

Taraclia

15

20.00%

80.00%

20.00%

80.00%

Teleneti

31

27

62.96%

88.89%

66.67%

92.59%

Ungheni

33

17

64.71%

76.47%

64.71%

88.24%

UTA Gguzia

26

16

37.50%

87.50%

31.25%

75.00%

Nu sunt date

Nu sunt date

page 166

Tabelul 12-17 Infrastructura IT n oficiile Administraiei Publice Locale

Raionul

Numrul
de oficii

Numrul de
oficii
analizate

Numrul de
oficii cu
computere

Numrul de
oficii cu
acces la
Internet

Anenii Noi

26

Basarabeasca

Briceni

28

28

11

Cahul

37

36

24

Clrai

28

19

18

Cantemir

27

Cueni

30

27

16

Cimilia

23

23

14

Criuleni

25

24

12

Dondueni

22

22

15

Drochia

28

28

11

Dubsari

11

Edine

32

30

16

Fleti

33

33

21

Floreti

40

14

Glodeni

19

Hnceti

39

39

28

Ialoveni

25

11

10

Leova

25

mun. Bli

mun. Chiinu

24

17

16

Nisporeni

23

22

16

13

Ocnia

21

19

Orhei

38

38

25

Rezina

25

23

Rcani

28

28

11

Nu sunt date

Nu sunt date

page 167

Sngerei

26

25

11

oldneti

23

21

Soroca

35

35

18

tefan-Vod

23

23

14

Streni

27

27

16

Taraclia

15

Teleneti

31

27

10

Ungheni

33

17

UTA Gguzia

26

16

10

Tabelul 12-18 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu infrastructur elementar de comunicaii

Oficii
cu fax

Web-site
propriu ce
permite
afiarea
mesajelor

Adres
oficial
de
e-mail

Briceni

28

28

29

Cahul

37

36

36

Clrai

28

19

19

Cantemir

27

Cueni

30

27

27

Cimilia

23

23

23

Criuleni

25

24

24

Dondueni

22

22

22

Drochia

28

28

28

Dubsari

11

Edine

32

30

30

Fleti

33

33

33

Floreti

40

14

14

Raionul

Numrul
de oficii

Numrul
de oficii
analizate

Oficii
cu
telefon

Anenii Noi

26

Basarabeasca

Nu sunt date

Nu sunt date

page 168

Glodeni

19

Hnceti

39

39

39

12

Ialoveni

25

11

11

Leova

25

mun. Bli

mun. Chiinu

17

17

15

Nisporeni

23

22

22

18

Ocnia

21

19

19

Orhei

38

38

38

Rezina

25

23

23

Rcani

28

28

28

Sngerei

26

25

25

oldneti

23

21

21

Soroca

35

35

35

tefan-Vod

15

23

23

11

Streni

27

27

27

Taraclia

15

Teleneti

31

27

27

Ungheni

33

17

17

UTA Gguzia

26

16

16

Tabelul 12-19 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu infrastructur de comunicaii

Oficii
cu fax

Posibilita
tea
afirii
mesajelor
pe web

Adres
de
e-mail

Raionul

Numrul
de oficii

Numrul de
oficii
analizate

Anenii Noi

Nu sunt date

Basarabeasca

Nu sunt date

Briceni

Cahul

Oficii
cu
telefon

page 169

Clrai

Cantemir

Cueni

Cimilia

Criuleni

Dondueni

Drochia

Dubsari

Edine

Fleti

Floreti

Glodeni

Hnceti

Ialoveni

Leova

Nisporeni

Ocnia

Orhei

Rezina

Rcani

Sngerei

oldneti

Soroca

tefan-Vod

Streni

Taraclia

Teleneti

Ungheni

UTA Gguzia

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

page 170

Tabelul 12-20 Dotarea oficiilor APL de nivelul 1 cu LAN

Raionul

Numrul
de oficii

Numrul
de oficii
analizate

Numrul de
oficii cu 2 sau
mai multe
computere

Numrul
de oficii cu
LAN

Procentajul
oficiilor
dotate cu
LAN

Anenii Noi

26

0.00%

Basarabeasca

66.67%

Briceni

28

28

20.00%

Cahul

37

37

2.70%

Clrai

28

19

10

30.00%

Cantemir

27

Cueni

30

27

0.00%

Cimilia

23

23

4.35%

Criuleni

25

24

0.00%

Dondueni

22

22

4.55%

Drochia

28

28

10.71%

Dubsari

11

Edine

32

29

3.13%

Fleti

33

33

3.03%

Floreti

40

14

0.00%

Glodeni

19

0.00%

Hnceti

39

39

10

7.69%

Ialoveni

25

11

42.86%

Leova

25

33.33%

mun. Bli

100.00%

mun. Chiinu

18

17

16

43.75%

Nisporeni

23

22

22

18

78.26%

Ocnia

21

19

33.33%

Orhei

38

38

2.63%

Rezina

25

23

0.00%

Rcani

28

28

3.57%

Sngerei

26

25

50.00%

Nu sunt date

Nu sunt date

page 171

oldneti

23

21

100.00%

Soroca

35

35

5.71%

tefan-Vod

15

23

28.57%

Streni

27

27

7.41%

Taraclia

15

100.00%

Teleneti

31

27

0.00%

Ungheni

33

17

50.00%

UTA Gguzia

26

16

16.67%

Tabelul 12-21 Dotarea oficiilor APL de nivelul 2 cu LAN

Raionul

Numrul
de oficii

Numrul
de oficii
analizate

Numrul
de oficii cu
2 sau mai
multe
computere

Numrul de
oficii cu
LAN

Procentajul
oficiilor
dotate cu
LAN

Anenii Noi

Nu sunt date

Basarabeasca

Nu sunt date

Briceni

100.00%

Cahul

0.00%

Clrai

100.00%

Cantemir

Cueni

0.00%

Cimilia

100.00%

Criuleni

0.00%

Dondueni

100.00%

Drochia

0.00%

Dubsari

Edine

0.00%

Fleti

100.00%

Floreti

Glodeni

0.00%

Hnceti

100.00%

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

page 172

Ialoveni

Leova

100.00%

Nisporeni

0.00%

Ocnia

0.00%

Orhei

100.00%

Rezina

0.00%

Rcani

0.00%

Sngerei

0.00%

oldneti

Soroca

100.00%

tefan-Vod

100.00%

Streni

100.00%

Taraclia

Teleneti

100.00%

Ungheni

100.00%

UTA Gguzia

50.00%

Nu sunt date

Nu sunt date

Nu sunt date

Tabelul 12-22 Dotarea Administraiei Publice Centrale cu LAN


Compu
tere=>2

Exist LAN

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"


DA

DA

DA

NU

Agenia pentru Dezvoltarea Regional

DA

DA

Institutul de Stat de Proiectare Ruralproiect

DA

DA

ntreprinderea de Stat Lucercom

DA

NU

Agenia de Silvicultur "Moldsilva"

DA

DA

Agenia Relaii Funciare i Cadastru

DA

DA

Agenia Rezerve Materiale, Achiziii Publice i Ajutoare Umanitare

DA

DA

Agenia Agroindustrial "Moldova - Vin"


Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Produciei Alcoolice
Agenia pentru Dezvoltarea Regional

page 173

DA

DA

Biroul Naional Migraiune

DA

DA

Direcia Principal pentru Refugiai

DA

DA

Biroul Relaii Interetnice

DA

NU

Camera de Liceniere

DA

DA

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei

DA

DA

Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

DA

DA

Ministerul Afacerilor Interne

DA

DA

Agenia Agroindustrial 'Moldova-Tutun'

DA

NU

Inspectoratul de Stat pentru Produsele Cerealiere i de Panificaie

DA

NU

Inspectoratul de Stat pentru Semine

DA

NU

Biroul Naional de Statistic


Biroul Naional Migraiune

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

Inspectoratul de Stat Republican pentru Protecia Plantelor

DA

DA

Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare

DA

NU

Ministerul Aprrii

DA

DA

Ministerul Culturii i Turismului

DA

DA

Camera nregistrrii de Stat

DA

DA

Direcia General de Stare Civil

DA

DA

ntreprinderea de Stat "REGISTRU"

DA

DA

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

DA

DA

Agenia de Stat pentru Geologie

DA

NU

Inspectoratul Ecologic de Stat

DA

NU

DA

DA

Agenia pentru Privatizare

DA

NU

Inspecia Muncii

DA

DA

DA

DA

Ministerul Dezvoltrii Informaionale

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale

Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale


Ministerul Economiei i Comerului

Ministerul Economiei i Comerului


Ministerul Finanelor

page 174

Camera de Stat pentru Supravegherea Marcrii

DA

NU

ntreprinderea de Stat Fintehinform

DA

DA

Inspectoratul de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor


Nestatale de Pensii

DA

DA

Inspectoratul Fiscal Principal de Stat

DA

DA

Ministerul Finanelor

DA

DA

Serviciul Control Financiar i Revizie

DA

NU

Serviciul supravegherii de stat a activitii Asociaiilor de Economii i


mprumut ale Cetenilor

DA

DA

Trezoreria de stat

DA

DA

Ministerul Industriei i Infrastructurii

DA

NU

Centrul de eviden a gajului, actelor notariale i a debitorilor

DA

DA

Centrul de Informaii Juridice

DA

DA

Departamentul de executare

DA

DA

Departamentul Instituii Penitenciare

DA

DA

Institutul Republican de Expertiz Juridic i Criminalistic

DA

NU

Ministerul Justiiei

DA

DA

Ministerul Reintegrrii

DA

DA

Ministerul Sntii i Proteciei Sociale

DA

DA

Ministerul Transporturilor i Gospodriei Drumurilor

DA

DA

Serviciul Grniceri

DA

DA

ntreprinderea de Stat "Centrul Tehnic pentru Securitate Industrial i


Certificare"

DA

DA

Inspectoratul Principal de Stat pentru Standardizare, Metrologie, Protecia


Consumatorului, Inspectoratul Principal de Stat pentru Supravegherea
Tehnic a Obiectivelor cu Pericol nalt

DA

DA

DA

DA

Ministerul Justiiei

Serviciul Standardizare i Metrologie

Serviciul Vamal

page 175

Anenii Noi

Procesare de texte

Procesare de tabele

Prezentare

Publicare pe Web

Cutare n Internet

e-Coresponden

e-Guvern

Procentajul oficiilor
analizate

Tabelul 12-23 Evaluarea cerinelor de instruire n domeniul IT, APL de nivelul 1

7.69%

85.71%

16

20

14

17

17

18

Briceni

100.00%

59

59

43

40

64

62

67

Cahul

94.59%

67

66

16

62

70

74

58

Clrai

67.86%

47

49

22

34

50

51

45

Cantemir

0.00%

Cueni

90.00%

78

64

31

46

59

52

50

Cimilia

100.00%

65

60

33

58

66

57

64

Criuleni

96.00%

109

107

54

110

113

111

120

Dondueni

100.00%

64

42

18

37

46

42

50

Drochia

100.00%

97

103

77

85

93

97

128

Basarabeasca

Dubsari

0.00%

Edine

93.75%

46

30

12

15

23

30

28

Fleti

100.00%

75

59

37

64

57

65

64

Floreti

35.00%

32

30

12

22

29

30

33

Glodeni

31.58%

16

16

11

11

17

17

15

Hnceti

100.00%

121

122

74

116

131

123

129

Ialoveni

44.00%

46

44

43

47

46

43

Leova

24.00%

22

20

12

21

26

25

31

100.00%

11

10

11

11

11

11

mun. Bli

page 176

mun. Chiinu

94.44%

107

94

34

77

90

84

77

Nisporeni

95.65%

63

56

37

54

62

63

63

Ocnia

90.48%

23

26

20

20

20

30

Orhei

100.00%

140

140

61

119

132

130

149

Rezina

92.00%

48

52

14

53

49

52

64

Rcani

100.00%

84

56

24

40

54

46

59

Sngerei

96.15%

59

55

29

47

51

46

64

oldneti

91.30%

71

67

25

59

60

61

69

Soroca

100.00%

117

123

73

111

112

121

117

tefan-Vod

100.00%

49

48

18

49

53

48

48

Streni

100.00%

77

89

41

77

92

90

80

Taraclia

33.33%

16

16

16

16

16

16

Teleneti

87.10%

40

51

21

42

49

47

49

Ungheni

51.52%

58

53

23

35

50

57

42

UTA Gguzia

61.54%

47

34

30

21

33

32

51

page 177

Procesare de texte

Procesare de tabele

Prezentare

Publicare pe Web

Cutare n Internet

e-Coresponden

Procentajul oficiilor
analizate

Tabelul 12-24 Estimarea cerinelor de instruire n domeniul IT, toate oficiile APL de nivelul 1

Anenii Noi

39

13

39

26

Basarabeasca

19

23

16

20

20

21

Briceni

59

59

43

40

64

62

67

Cahul

71

70

17

66

74

78

61

Clrai

69

72

32

50

74

75

66

Cantemir

77

89

41

77

92

90

80

Cueni

87

71

34

51

66

58

56

Cimilia

65

60

33

58

66

57

64

Criuleni

114

111

56

115

118

116

125

Dondueni

64

42

18

37

46

42

50

Drochia

97

103

77

85

93

97

128

Dubsari

16

16

16

16

16

16

Edine

49

32

13

16

25

32

30

Fleti

75

59

37

64

57

65

64

Floreti

91

86

34

63

83

86

94

Glodeni

51

51

35

35

54

54

48

Hnceti

121

122

74

116

131

123

129

page 178

1
Ialoveni

105

100

14

98

107

105

98

Leova

92

83

50

88

108

104

129

mun. Bli

11

10

11

11

11

11

113

100

36

82

95

89

82

Nisporeni

66

59

39

56

65

66

66

Ocnia

25

29

10

22

22

22

33

Orhei

140

140

61

119

132

130

149

Rezina

52

57

15

58

53

57

70

Rcani

84

56

24

40

54

46

59

Sngerei

61

57

30

49

53

48

67

oldneti

78

73

27

65

66

67

76

117

123

73

111

112

121

117

tefan-Vod

49

48

18

49

53

48

48

Streni

77

89

41

77

92

90

80

Taraclia

48

48

48

48

48

48

24

Teleneti

46

59

24

48

56

54

56

Ungheni

113

103

45

68

97

111

82

76

55

49

34

54

52

83

2517

2368

1177

2063

2357

2340

2447

mun. Chiinu

Soroca

UTA Gguzia

Total

page 179

12.2 Anexa 2. Servicii on-line; instantanee ale web-siteurilor.


12.2.1 Serviciu: Impozitul pe venit
Figura 12.1 Instruciuni pentru completarea formularelor

page 180

Figura 12.2 Adrese i numere de telefon ale oficiilor raionale

Figura 12.3 Formulare care pot fi descrcate

page 181

12.2.2 Service: Servicii de cutare a locurilor de munc


Figura 12.4 Informaii despre posturi vacante

Figura 12.5 Informaii de contact

page 182

Figura 12.6 Modele de CV care pot fi descrcate

page 183

12.2.3 Service: Documente personale (paaport, permis de conducere)


Figura 12.7 Informaii despre oficiile raionale

Figura 12.8 Lista documentelor necesare pentru obinerea actelor

page 184

Figura 12.9 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 185

12.2.4 Serviciul: Biblioteci publice (cataloage disponibile, instrumente de cutare)


Figura 12.10 Web-siteurile bibliotecilor publice

Figura 12.11 Lista serviciilor, Biblioteca Naional

Figura 12.12 Rezultatul cutrii, Biblioteca B.P. Hadeu


page 186

12.2.5 Serviciu: Certificate (natere, cstorie)


Figura 12.13 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 187

12.2.6 Serviciul: nregistrarea ntreprinderii


Figura 12.14 Lista documentelor necesare pentru obinerea serviciilor

page 188

12.2.7 Service: Achiziii publice


Figura 12.15 Lista tenderelor curente

Figura 12.16 Informaii detaliate despre tender

page 189

12.3 Anexa 3. Utilizarea ICT n procesul de luare a deciziilor


Tabelul 12-25 Iniierea procesului de luare a deciziilor
Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Motive interne

42,3%

40,3%

61,9%

71,7%

60,0%

Motive externe

31,1%

27,5%

57,1%

69,6%

20,0%

Iniiativa conducerii de vrf

39,6%

33,3%

76,2%

87,0%

20,0%

Dispoziiile instituiilor sau organizaiilor


superioare

33,1%

26,4%

66,7%

87,0%

0,0%

Altele

5,7%

4,4%

14,3%

4,3%

0,0%

Tipul iniierii

Tabelul 12-26 Colectarea informaiilor iniiale


Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Bazele de date interne

48,9%

50,5%

66,7%

47,8%

40,0%

Bazele de date ale AP

32,2%

31,3%

71,4%

37,0%

0,0%

Baze de date cu legislaie

39,2%

34,3%

85,7%

73,9%

20,0%

Bazele de date ale UE

3,3%

1,2%

4,8%

21,7%

0,0%

Bazele de date ale ONG

6,2%

3,2%

23,8%

17,4%

0,0%

Internet

10,2%

5,3%

42,9%

52,2%

20,0%

Sistem inform. i arhive electr. proprii

5,5%

2,5%

14,3%

28,3%

0,0%

Crearea arhivei electronice integrate de stat

1,0%

0,7%

0,0%

2,2%

0,0%

Altele

3,0%

3,0%

0,0%

4,3%

0,0%

Cum se colecteaz informaia iniial

Tabelul 12-27 Responsabilitatea pentru analiza informaiei colectate


Responsabilitatea pentru analiza
informaiei colectate

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Executorul desemnat/numit

41,9%

37,3%

66,7%

82,6%

60,0%

Conductorul subdiviziunii

16,1%

11,3%

38,1%

52,2%

20,0%

Conductorul instituiei/organizaiei

30,8%

31,3%

38,1%

43,5%

20,0%

page 190

Tabelul 12-28 Elaborarea documentelor


Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Manual

37,5%

36,6%

47,6%

34,8%

0,0%

Cu maina de dactilografiat

46,7%

47,9%

66,7%

19,6%

40,0%

Prin mijloace electronice

24,9%

19,4%

38,1%

84,8%

100,0%

Altele

0,6%

0,5%

0,0%

2,2%

0,0%

Modalitatea de elaborare a documentelor

Tabelul 12-29 Aprobarea i justificarea intern


Cum are loc aprobarea intern i
justificarea

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Numai pe suport de hrtie

91,1%

95,4%

81,0%

60,9%

100,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

1,7%

1,4%

0,0%

4,3%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

7,2%

3,2%

19,0%

34,8%

0,0%

Tabelul 12-30 Durata coordonrii i justificrii interne


Durata coordonrii i justificrii
interne

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

1 zi

61,4%

57,1%

88,2%

75,0%

66,7%

1 sptmn de lucru

42,3%

44,0%

35,3%

36,4%

33,3%

1-2 sptmni

10,8%

11,2%

11,8%

9,1%

0,0%

5,2%

6,2%

0,0%

2,3%

0,0%

1 lun

APC

AP
Chiinu

Tabelul 12-31 Coordonarea cu alte oficii


Coordonarea cu instituiile/organizaiile
externe

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Numai pe suport de hrtie

89,3%

93,8%

61,9%

58,7%

100,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

1,4%

1,6%

4,8%

0,0%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

9,3%

4,6%

33,3%

41,3%

0,0%

page 191

Tabelul 12-32 Durata coordonrii cu alte oficii


Durata coordonrii i justificrii externe

Moldova

APL
nivelul
1

APL
nivelul
2

APC

AP
Chiinu

1 zi

23,9%

21,8%

47,1%

28,6%

0,0%

1 sptmn de lucru

57,1%

58,1%

58,8%

52,4%

0,0%

1-2 sptmni

29,3%

27,0%

29,4%

40,5%

66,7%

1 lun

20,7%

20,8%

17,6%

19,0%

66,7%

Tabelul 12-33 Prezentarea proiectului de decizie spre aprobare conducerii


Cum se prezint proiectul de decizie
conducerii

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Numai pe suport de hrtie

93,8%

97,0%

100,0%

69,6%

100,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

0,6%

0,5%

0,0%

0,0%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

5,7%

2,5%

0,0%

30,4%

0,0%

Tabelul 12-34 Organizarea evidenei corespondenei


Evidena corespondenei de intrare i
ieire

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Numai pe suport de hrtie

95,3%

98,6%

85,7%

73,9%

60,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

0,7%

0,0%

0,0%

6,5%

20,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

4,0%

1,4%

14,3%

19,6%

20,0%

Tabelul 12-35 Expedierea documentelor pentru executare


Cum se expediaz documentele pentru
executare

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Numai pe suport de hrtie

97,5%

99,1%

100,0%

84,8%

100,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

0,1%

0,0%

0,0%

2,2%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

2,4%

0,9%

0,0%

13,0%

0,0%

page 192

Tabelul 12-36 Organizarea controlului executrii


Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Sistem de control pe suport de hrtie

93,1%

96,5%

85,7%

63,0%

60,0%

Registru electronic al documentelor

1,4%

0,5%

0,0%

10,9%

20,0%

Sistem de control electronic

0,8%

0,2%

0,0%

6,5%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

4,7%

2,8%

14,3%

19,6%

20,0%

Organizarea controlului executrii

Tabelul 12-37 Organizarea bibliotecii i arhivei de documente

Moldova

APL
nivelul
1

APL
nivelul
2

Nu exist biblioteci i arhive de documente

23,9%

27,1%

0,0%

0,0%

20,0%

Numai pe suport de hrtie

69,6%

69,4%

86,4%

66,6%

80,0%

Numai prin mijloace electronice, e-mail

0,8%

0,2%

0,0%

6,3%

0,0%

Pe hrtie i prin mijloace electronice

5,7%

3,2%

13,6%

27,1%

0,0%

Disponibilitatea

APC

AP
Chiinu

Tabelul 12-38 Existena i cunoaterea politicilor


Disponibilitatea/cunoaterea
reglementrilor

Moldova

APL
nivelul 1

APL
nivelul 2

APC

AP
Chiinu

Da

79,2%

77,7%

100,0%

79,1%

100,0%

Nu

15,9%

16,3%

0,0%

20,9%

0,0%

Nu tiu

4,9%

6,0%

0,0%

0,0%

0,0%

page 193