Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
FACULTATEA DE DREPT
DREPT CONSTITUIONAL
Curs teoretic i aplicativ pentru nvmntul la distan
Bucureti
2006
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
c) Metodologie
Considerm c unele precizri de ordin metodologic privind activitatea
universitar pot fi binevenite. Fr a pune vreun moment la ndoial faptul c studenii tiu
deja cum, ce, ct, etc. trebuie s pregteasc pentru fiecare disciplin de studiu, ne
permitem s ne prevalm de butada devenit celebr a unui profesor de la Oxford care
obinuia s i nceap cursul spunnd "aici pornim de la ideea c nici unul dintre noi nu
deine adevrul absolut i nu are perfect dreptate ntotdeanuna; nici chiar cel mai tnr!".
Considerm deci c unele precizri pot veni n sprijinul activitii de pregtire susinut pe
care suntem convini c studenii o desfoar clip de clip, ceas de ceas.
1. Despre prelegere
Pregtirea cursului ncepe cu chiar ... audierea lui. Orict ar prea de surprinzator
acest adevr vechi i banal se dovedete a nu fi nc suficient verificat. Existena unui
manual sau a unui curs publicat de ctre chiar profesorul care "ine" i cursul magistral nu
presupune neaprata identitate a celor dou tipuri de informaie: scris i vorbit. i aceasta
pentru motive foarte simple, chiar evidente am putea spune. Profesorul nu este o band
magnetic ce a nregistrat o dat pentru totdeauna un discurs pe care l repet la nesfrit
indiferent de auditoriu i pe care, la un moment dat n timp, l-a "imortalizat" i pe un suport
de hrtie. El i adapteaz discursul n funcie de auditoriu, de reaciile sale de moment; de
evoluia de ultima or a evenimentelor i a legislaiei i de o serie ntreag de ali factori ce,
n mod evident, nu pot i nici nu trebuie avui n vedere la redactarea unui manual
universitar. Firete c studenii i pot completa informaiile obinute la prelegere cu o serie
ntreag de alte "surse" de informare, dar acestea nu pot (i credem noi nici nu i propun)
s nlocuiasc cursul magistral. Datorit caracterului su viu, direct prelegerea poate
orienta atenia studenilor asupra acelor aspecte ce prezint o mai mare importan, ea
permite o mai bun exemplificare a teoriilor abstracte enunate n manuale, ajut la o mai
bun nelegere a fenomenelor studiate, etc.
Forma de nvmnt la distan priveaz studenii de acest privilegiu, dar le ofer
posibilitatea unor ntlniri periodice att cu titularii de disciplin, ct i cu tutorii cursului.
Aceast oportunitate nu trebuie irosit sau neglijat, cci ea se poate concretiza n
cunotine actualizate sau mai bine structurate, n informaii adiionale sau pur i simplu
ntr-o perspectiv diferit asupra materiei.
2. Despre studiu
ntr-o ipotez ideal, n continuare studentul ar trebui s ncerce s fixeze
informaia receptat prin lectura unuia sau, de preferat chiar, a mai multor manuale
universitare. Lectura mai multor cursuri sau lucrri de specialitate ofer avantajul c
permite familiarizarea cu mai multe opinii legate de acelai aspect, o mai bun cunoatere
a obiectului de studiu i nelegerea mai exact a diverselor probleme sau controverse pe
care respectiva materie le ridic. Ulterior, ar trebui s fie posibil o mai bun nelegere a
problemei abordate sau lmurirea parial (de dorit ar fi chiar total) a ntrebrilor pe care
audierea cursului magistral le-a pus. Dup cum artam nc de la nceput, informaia este
pus la dispoziia studentului, acesta este ns cel care o recepteaz. Nimeni nu poate
realiza procesul nvrii n locul studentului i nimeni nu l poate obliga pe acesta la o
activitate pe care el nu o dorete. Participarea sa activ la procesul educaional este
condiia sine qua non a reuitei acestui proces.
Firete, tehnicile, modalitile de nvare sunt specifice fiecruia. Dou ar fi
totui indicaiile de ordin general ce pot fi fcute cu privire la acest subiect. Este total
greit prerea conform creia "la drept nu trebuie dect s nvei pe de rost" completat
Facultatea de DREPT
deseori cu obiectul acestei "nvri" - legile. Nimic mai fals i nimic mai periculos. Nu
trebuie nvat pe de rost, reinerea frazelor cuvnt cu cuvnt fcndu-se cel mai adesea
n detrimentul nelegerii. Si mai ales nu este indicat reinerea pe de rost a textelor
normative. Studiile juridice urmresc nsuirea raionamentului juridic i nvarea utilizrii
acestuia i nu a dreptului pozitiv. Textele normative n vigoare la un moment dat pot fi
modificate sau abrogate, raionamentele juridice au anumite "tipare" utilizate de mii de ani
i care nc nu s-au demodat. Evident c noiunile de baz, conceptele fundamentale,
raionamentele trebuie nsuite, dar aproprierea lor nu presupune simplul efort mecanic de
reinere, ci i unul cognitiv.
Aceasta nu contrazice o alt "idee de gata" i anume aceea c pentru efectuarea
studiilor juridice este necesar o bun memorie. Numai c acest lucru este adevrat pentru
aproape toate domeniile. Tocmai pentru a facilita memorizarea indicat ar fi ca procesul
nvrii s se desfoare n timp. Mai precis este de preferat studierea cursurilor n mod
sistematic, n cadrul unui efort distribuit pe tot parcursul anului universitar, nvarea
numit "n salturi" sau "n sesiune" prezentnd n afara riscurilor deja binecunoscute (criza
de timp, stress pronunat, "cderi" fizice sau chiar nervoase, etc.) i dezavantajul unei
extrem de rapide uitri. Memoria uman (chiar i cea mai prodigioas) stocheaza
informaia primit ntr-o cantitate mare ntr-un timp foarte scurt pentru o durat extrem de
limitat. Exist riscul (nu rareori produs efectiv) ca "vrful de form" scontat s nu se
produc n chiar momentul examenului ...
3. Despre referat
Una din modalitile cele mai frecvente de evaluare a studenilor este redactarea
unui referat. Metoda este des folosit nu doar pentru avantajele practice pe care le
presupune, dar i pentru c prin ea se poate asigura o o participare efectiv a studentului la
procesul educaional. Referatul constituie o lucrare scris n urma desfurrii unei
cercetri individuale i, eventual, prezentat oral n cadrul unei activiti de grup.
Referatele urmresc dezvoltarea unor aptitudini de sintez, de exprimare, de cutare i
rezolvare a unor probleme de drept. Pentru pregtirea unui referat este necesar observarea
(i chiar parcurgerea) urmtoarelor etape:
stabilirea unei (modeste pentru nceput) bibliografii suplimentare;
nelegerea i aprofundarea ei;
asimilarea unor noiuni, discuii, argumente, poziii doctrinare, opinii, etc;
sistematizarea informaiei astfel acumulate;
analizarea ei dintr-o perspectiv critic (a nu se confunda cu negativist sau nihilist),
eventual prin formularea unor concluzii personale;
sintetizarea tuturor acestor idei ntr-un plan al referatului;
prezentarea ntr-o form clar, precis i ct mai exact posibil a rezultatului acestui
ntreg travaliu intelectual.
Prezentarea referatului presupune att redactarea lui n form scris, ct i susinerea lui
oral. Acest exerciiu prezint avantajul c obinuiete studentul att cu rigorile expresiei
scrise, ct i cu cele (particulare i specifice) ale expresiei orale.
O precizare ni se pare n acest context deosebit de important: redactarea unui referat
nu nseamn copierea pur i simplu din lucrrile diverilor autori a celor mai anarhice i
neinspirat alese i aranjate pasaje; prezentarea unui referat nu nseamn citirea cu voce
monoton a ctorva pagini nseilate n mare grab n seara dinaintea datei fixate pentru
susinere. Referatul este rezultatul unei munci intelectuale de cutare a unor rspunsuri la
ntrebri pe care fiecare i le pune, iar aceste rspunsuri, chiar dac au fost deja formulate
de alii cu mult nainte de data fixat pentru prezentarea referatului, sigur au fost redactate
Facultatea de DREPT
ntr-o form diferit de cea pe care fiecare student n parte ar putea s le-o dea.
Manifestarea personalitii fiecruia nu numai c este dorit, dar ar trebui s fie i stimulat
prin astfel de exerciii. Ideal ar fi ca, la finalul oricrui referat, fiecare student s poat
meniona i opinia sa proprie, pe care s fie capabil i s o susin cu argumente juridice.
d) n loc de concluzii
Ca n nici un alt domeniu, n drept forma i fondul sunt inseparabile. Ne vom
ngdui s ncheiem aceast parte introductiv cu o scurt precizare referitoare la form.
Indiferent de modul de comunicare ales este bine de tiut c modalitatea n care ea se
realizeaz influeneaz i receptarea coninutului. Neglijarea acestui aspect (e.g. a
exprimrii coerente, a esteticii paginii, etc.) poate constitui uneori un element care adugat
la multe altele poate conduce la nereuita la examen. i nu doar din considerente pur
estetice. Evitarea utilizrii paragrafelor n cadrul unei lucrri scrise poate indica o
dezordine general a ideilor. O exprimare oral anevoioas poate conduce la idea unei mai
puin aprofundate studieri a respectivului subiect.
Urnd succes temerarilor care s-au ncumetat la o ncercare deloc uoar, nu
putem dect s i ncurajm s persevereze pe calea pe care au ales-o !
Facultatea de DREPT
Bibliografie general
1.
2.
3.
CDCIP - Partidele politice, Ed. Regia Autonom Monitorul Oficial, Bucureti, 1993
4.
5.
Franois Chatelet, Evelyne Pisier Concepiile politice ale secolului XX, Bucureti,
Humanitas, 1994
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL I
Societate uman, stat, politic, moral.
Dreptul constituional i instituia politic
1. Societatea uman
Societatea uman, care intereseaz, are multiple sensuri i nu este o sum aritmetic, ci
un complex de oameni, grupuri, stri, realiti.
Deosebirile fa de societatea animal constau n:
calitatea fiinei umane de a fi contient (raional) i
caracterul su organizat.
Dintre structurile sale organizate, cea care s-a impus, este cea mai important i
rezist este statul.
2. Statul
Statul este cea mai important instituie (politic) a unei societi.
Este cunoscut sub dou accepiuni:
una larg, ca suma a trei elemente (teritoriu, populaie i suveranitate);
una restrns, ca form organizat (instituionalizat) a puterii politice
(a poporului).
Hans Kelsen arat c statul este:
o ordine juridic de constrngere;
o putere de comand;
are o voin distinct de cea a indivizilor, care este deasupra lor.
Statul exprim ordinea din natura, pe care o copiaz.
Este produsul istoriei societii umane, existnd state feudale, capitaliste, socialiste.
Structurile i funciile statului au evoluat, dar esena sa a rmas aceeai o putere de
comand sau un instrument de organizare a societii.
Statul are multiple funcii (legislativ, executiv, jurisdicional, interne, externe,
economice, culturale etc.) care i ele au evoluat de-a lungul istoriei.
O problem teoretic de mare importan este legitimitatea statului statul este
rezultatul conveniei sociale (un ru necesar).
Statul este o persoan juridic n raporturile juridice n care particip nemijlocit, n
nume propriu, ca subiect de drepturi i obligaii.
3. Dreptul
Dreptul este strns legat de stat.
Statul i dreptul au aprut deodat i din aceleai cauze.
Statul creeaz dreptul, iar dreptul delimiteaz configuraia i limiteaz aciunile
statului.
Statul asigur eficiena dreptului.
Dreptul are dou accepiuni:
obiectiv i
subiectiv.
o Dreptul obiectiv totalitatea sistematizat a normelor juridice (jus).
o Dreptul obiectiv pozitiv totalitatea normelor juridice n vigoare.
o Dreptul subiectiv este puterea unei persoane n temeiul creia
aceasta poate avea o conduit i poate cere celorlali s i-o respecte.
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
6. Dreptul constituional.
Este ramura cea mai important a dreptului, pentru c reglementeaz cele mai
importante valori ale unei societi.
El a aprut mai trziu (n sec. XVIII) dect celelalte ramuri de drept, n Italia, la
Ferrara (1797). La Paris prima catedr de drept constituional a aprut n 1834, iar
n Romnia n 1837.
Consacrarea sa n Romnia se face prin cursurile profesorilor Constantin
Dissescu, n 1915 (la Bucureti) i Constantin Stere, n 1910 (la Iai).
n legtur cu definirea dreptului constituional, ca ramur a sistemului de drept
exist o diversitate de opinii. Astfel:
Dreptul constituional este definit ca acea ramur de drept care reglementeaz:
forma statului;
organizarea, funcionarea i raporturile juridice dintre puterile
politice;
limitele puterilor publice, organizarea politic a statului etc.
n unele definiii apar o serie de elemente de nuan cum ar fi:
respectarea drepturilor i a libertilor ceteneti;
reglementarea relaiilor sociale ce apar n procesul organizrii i
exercitrii puterii, ori al organizrii puterii care ar cuprinde exercitarea
puterii, sau n exercitarea puterii.
Dreptul constituional poate fi definit ca acea ramur de drept care cuprinde norme
juridice ce reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul de
instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat.
7. Instituia politic.
Pentru a nelege aceast noiune se pornete de la noiunea de instituie de drept,
care are multe accepiuni i sensuri:
ntr-un sens restrns (care este i cel juridic), prin instituie de drept se nelege un grup de
norme juridice reunite datorit obiectului comun de reglementare.
Instituia de drept, n acest sens, este o parte a unei ramuri de
drept.
n aceast disciplin intereseaz instituiile politice, care
reprezint o parte a instituiilor de drept.
n alte cuvinte, instituia politic este o instituie de drept care se
refer la putere.
ntr-un sens larg, instituiile politice cuprind sensul restrns al acestora, viaa i aplicarea
normelor juridice, care le constituie, precum i formele organizatorice, care le realizeaz.
Spre exemplu sunt instituiile politice referitoare la Preedintele
Romniei, Guvern, Parlament, primul-ministru etc.
Exist astfel o strns legtur ntre dreptul constituional i
instituiile politice, dar i o serie de deosebiri, care ar putea s pun sub
semnul ntrebrii asocierea lor.
Totalitatea instituiilor politice i coninutul politic, care se
adaug lor, apropie sensibil semnificaia acestora de regimul politic.
Studiul simultan al dreptului constituional i al instituiilor politice permite determinarea
adevratei semnificaii a dreptului constituional, prin plasarea acestuia n context
sociologic.
10
Facultatea de DREPT
Reprezentare grafic
Societate uman, stat, politic, moral.
Dreptul constituional i instituia politic
Moral
Stat
Politic
Drept
Stare
natural a
omului
Societatea
uman
Drept
obiectiv
Drept
constituional
Drept
subiectiv
Instituii
politice
11
Facultatea de DREPT
2. Statul sub accepiune larg (ara) este cunoscut ca suma a trei elemente:
a. teritoriu, populaie i suveranitate;
b. teritoriu, populaie i independen;
c. teritoriu, suveranitate i independen.
3. Din punct de vedere al momentului de apariie al statului i dreptului
a. statul a aprut naintea dreptului, crendu-l pe acesta din urm;
b. dreptul a aprut dup stat, configurnd i limitnd aciunile statului;
c. statul i dreptul au aprut deodat i din aceleai cauze.
4. Dreptul subiectiv este puterea unei persoane n temeiul creia aceasta
a. poate avea o conduit i poate cere celorlali s i-o respecte;
b. poate avea o conduit fr a fi obligat s respecte drepturile celorlali;
c. poate avea o conduit i poate obliga pe ceilali s i-o respecte fr a fi
nevoie s apeleze la fora coercitiv a statului.
5. Dreptul constituional poate fi definit:
a. ca acea ramur de drept privat care cuprinde norme juridice ce
reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar ntre stat pe de o parte
i persoane fizice sau juridice pe de alt parte;
b. ca acea ramur de drept public care cuprinde norme juridice ce
reglementeaz relaiile sociale fundamentale ce apar n procesul de
instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat;
c. ca o instituie de drept care se refer la putere.
6. Prin instituie politic, n sens restrns, se nelege:
a. un grup de norme juridice reunite datorit obiectului comun de
reglementare;
b. este o instituie de drept care se refer la putere;
c. orice instituie a statului.
12
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL II
Raporturile juridice de drept constituional
i subiectele acestora
1. Raporturile juridice de drept constituional
Raporturile juridice de drept constituional reprezint obiectul de reglementare al
dreptului constituional, adic al normelor juridice, care formeaz aceast ramur de drept,
neleas n accepiunea sa de jus.
Raporturile juridice de drept constituional sunt acele relaii sociale, care apar n procesul
de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat.
Normele ce reglementeaz aceste relaii formeaz dreptul constituional.
Dificulti:
a) nelegerea diferit a noiunilor de instaurare, meninere i exercitare a puterii de
stat;
b) problema dac toate relaiile sociale reglementate de Constituie sunt raporturi
juridice de drept constituional.
a) Prima dificultate are ca efect existena mai multor opinii:
Dreptul constituional este o teorie despre puterea de stat, care este organizat
i funcioneaz pe baza dreptului.
Statul i puterea sa sunt mize ale luptelor politice i n acelai timp
alibiul lor.
Puterea trebuie instaurat, iar cei care au instaurat-o au interes s o
menin i, n acelai timp s o exercite.
Pe cale de consecin, este necesar s fie adoptate reguli, prin care s se
consolideze factorii, care determin coninutul i forma puterii, dar i meninerea
i, mai ales, exercitarea ei, n aa fel nct voina guvernanilor (care au instaurat-o)
s se realizeze ca voin de stat.
n procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii de stat apar o
serie de relaii sociale, de cea mai mare importan, care sunt reglementate de
normele de drept constituional.
Expresia de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat este mult
mai cuprinztoare dect cele de:
exercitare a puterii;
organizare i exercitare a puterii (organizarea se regsete n
exercitare).
nfptuirea puterii sau realizarea puterii desemneaz ntreaga activitate statal,
fiind astfel noiuni prea largi.
b) A doua dificultate.
Exist opinia c prin constituie s-ar reglementa, alturi de relaii sociale de
drept constituional i altele de drept civil, administrativ, penal etc.
n opinia noastr, toate relaiile sociale reglementate n constituie sunt
raporturi juridice de drept constituional. Argumentarea acestei opinii este ns diferit.
Astfel:
ntr-o opinie se consider c, prin constituie nu sunt reglementate
relaii sociale, ci aceasta consfinete esena statului, bazele acestuia (economic,
social), iar relaiile de repartiie, de proprietate etc. sunt reglementate de alte
ramuri de drept. Se scoate n eviden ceea ce este principal pentru existena puterii
n stat. Relaiile sociale reglementate privesc, astfel, fenomene sociale, care stau la
13
Facultatea de DREPT
14
Facultatea de DREPT
15
Facultatea de DREPT
Reprezentare grafic
Raporturile juridice de drept constituional i subiectele acestora
Obiectul de
reglementare
al dreptului
constituional
Relaii
sociale din
procesul de
instaurare,
meninere i
exercitare a
Dreptul
constituional
Norma
juridic de
drept
constituional
Economic
Bazele
puterii
Social
Bazele
organizrii
puterii
Raporturi juridice de
drept constituional de
instaurare, meninere i
exercitare a puterii
Dificulti
Teritoriul
Populaia
Cu dubl
natur
Specifice
dreptului
constituiona
16
Facultatea de DREPT
Apar n raporturile
privind instaurarea,
meninerea i
exercitarea puterii
Trsturi
Raportul
juridic de
drept
constituional
Subiecii
raporturilor
juridice de
drept
constituional
Persoane fizice
Luate
individual
Cetenii
Demnitari sau
funcionari
publici
Pentru
realizarea
drepturilor lor
Cetenii
strini i
apatrizii
Grupate
Poporul
Statul
Organele statului
n raporturile
privind
cetenia,
dreptul de
azil
Partidele,
formaiunile i
alte organizaii
Organizate n
circumscripii
electorale
ntrebri, exerciii i teste gril
A. ntrebri i exerciii
1. Care sunt caracteristicile raportului de drept constituional ?
2. Analizai categoriile de instaurare, meninere i exercitarea puterii.
3. Dai exemple din ambele categorii de relaii sociale ce sunt cuprinse n obiectul
dreptului constituional (cele specifice dreptului constituional i cele cu o dubl
natur juridic). Identificai normele care reglementeaz relaiile sociale
exemplificate de ctre dvs.
4. Exemplificai raporturile juridice n care oamenii luai individual sau grupai pe
colective apar ca subiecte de drept constituional.
17
Facultatea de DREPT
B. Teste gril
1. Raporturile juridice de drept constituional sunt:
a. acele relaii sociale, care apar n procesul de instaurare, meninere i
exercitare a puterii de stat;
b. acele relaii sociale care apar n cadrul i n legtur cu instituiile politice;
c. acele relaii sociale care sunt reglementate de normele constituiei.
2. Bazele puterii de stat sunt elemente
a. intrinseci statului (economice i sociale), care genereaz i determin
puterea de stat n coninutul su;
b. exterioare statului, care condiioneaz organizarea puterii de stat;
c. exterioare statului, care presupun adoptarea unor reguli care s asigure
atingerea scopurilor sociale.
3. Activitatea de exercitare a puterii de stat se realizeaz:
a. de ctre instituiile politice ale statului;
b. de ctre Parlament;
c. de ctre Parlament i de ctre Guvern.
4. Trsturile subiectelor de drept constituional sunt urmtoarele:
a. apar ntr-o relaie reglementat de constituie n care unul dintre subiecte
este statul ca subiect de drept public;
b. unul din subiecte este ntotdeauna deintorul puterii de stat sau
parlamentul i subiectele acioneaz n mod necesar n raporturile juridice
de drept constituional;
c. unul din subiecte este ntotdeauna numai deintorul puterii de stat (politice)
i subiectele acioneaz n mod necesar n raporturile juridice ce apar n
procesul de instaurare, meninere i exercitare a puterii n stat.
5. Subiectele raporturilor juridice de drept constituional sunt:
a. oamenii luai individual, poporul, statul, autoritile publice, partidele i alte
formaiuni politice, unitile administrativ teritoriale i circumscripiile
electorale;
b. poporul, statul, autoritile publice, partidele i alte formaiuni politice,
unitile administrativ teritoriale i circumscripiile electorale,
organizaiile neguvernamentale, cetenii, strinii i apatrizii;
c. oamenii luai individual sau grupai n forme organizate, dar cu condiia ca
statul s le recunoasc aceast calitate.
6. Strinii i apatrizii pot aprea ca subiecte ale raporturilor de drept constituional n
raporturile ce se nasc cu privire la:
a. protecia general a persoanelor i a averilor;
b. aplicarea drepturilor fundamentale ale omului;
c. acordarea ceteniei romne i a azilului politic.
18
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL III
Normele de drept constituional.
Izvoarele formale ale dreptului constituional. Locul dreptului constituional n
sistemul de drept.
1. Normele de drept constituional
Normele de drept constituional sunt acele reguli de drept care reglementeaz conduita
oamenilor n relaiile sociale ce apar n procesul de instaurare, meninere i exercitare a
puterii n stat.
Toate normele din Constituie sunt de drept constituional, pentru c ele
consfinesc esena statului.
Este respins teoria bivalenei noiunii de drept constituional, care susine c
acesta ar cuprinde i alte ramuri de drept (lato sensu) sau ar avea un obiect mai limitat
(stricto sensu).
Nu putem fi de acord:
cu existena mai multor drepturi constituionale (public, administrativ,
constituional, jurisdicional, demotic);
cu ideea c dreptul constituional ar cuprinde norme cu caracter de
consacrare, iar acestea nu ar avea structura logico juridic a oricrei norme,
pentru c i-ar lipsi sanciunea.
Pe cale de consecin, dreptul constituional nu ar fi o veritabil ramur de
drept.
n viitor, n ara noastr vor putea aprea noi perspective, iar n acest sens sunt deciziile de
interpretare care au fost adoptate de Curtea Constituional, precum i conveniile
colective de munc.
Structura normei de drept constituional
Normele de drept constituional cunosc dou tipuri de structuri:
cea tehnico legislativ;
cea logico juridic (formal).
Structura tehnico legislativ este identic cu cea a oricrei alte norme
juridice.
Structura logico juridic cunoate un specific:
nu este la fel de fi ca n cazul altor norme juridice;
nu este un element indispensabil fiecrei norme juridice; nu
nseamn c fiecrei norme juridice nu i corespunde o sanciune, numai c
cea de drept constituional are un specific.
Specificul sanciunii normei de drept constituional:
poate exista o singur sanciune pentru mai multe asemenea norme;
nu se ntlnete n alte ramuri de drept (are caracter specific);
ea trebuie raportat, uneori, la ntregul sistem de drept.
Normele de drept constituional se clasific n:
cu aplicare mijlocit (de emiterea unei legi);
cu aplicare nemijlocit (ex. principiul egalitii).
19
Facultatea de DREPT
20
Facultatea de DREPT
21
Facultatea de DREPT
Reprezentare grafic
Normele de drept constituional
Norma
juridic
Norma de
drept
constituional
ipotez
dispoziie
Sanciune
(specific)
O singur sanciune
pentru mai multe
norme juridice de
drept constituional
Nu se ntlnete n
alte ramuri de drept.
Are caracter specific
22
Trebuie raportat la
ntreg sistemul de
drept
Facultatea de DREPT
Identificare
Obiceiul
Tratatul internaional
Organul
emitent
Coninutul normativ
(relaii reglementate)
23
Facultatea de DREPT
24
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL IV
Noiunea de constituie
1. Trsturile constituiei
n toate sistemele constituionale, constituia s-a impus ca lege fundamental.
Ea st la baza organizrii i funcionrii statului.
Adoptarea ei este un eveniment important; constituia excede juridicului, fiind
o realitate politico statal; n constituie sunt reglementate i consacrate
principiile fundamentale ale ntregii viei sociale i statale.
Valoarea, coninutul i semnificaiile constituiilor au fost exprimate nc de la
primele acte constituionale i constituii (a se vedea art. 16 din Declaraia
francez a drepturilor omului i ceteanului din 26 august 1789, care este n
vigoare n Frana n cadrul blocului de constituionalitate i preambulul
Constituiei SUA din 1787).
ntre constituie i lege nu se poate pune semnul egalitii, ele fiind diferite datorit:
coninutului;
a forei juridice;
a procedurilor de adoptare sau de modificare.
Constituia are un caracter istoric, chiar dac apare mai trziu dect legea. Ea este efectul
unei noi ideologii politice i juridice, numita constitutionalism, care a creat importante
transformri politice, economice i sociale, ncepnd cu secolul XVIII.
Terminologic, cuvntul constituie vine de la latinescul constitutio (aezare
cu temei, stare de lucru). n imperiul roman se utiliza constitutio principis (lege
imperial). Acest sens a existat pn n secolul XVIII, cnd termenul capt sensul de lege
fundamental. Unele organizaii internaionale utilizeaz acest termen pentru statutele lor
(UNESCO, F.A.O., O.I.M. etc.).
La nceputurile sale constituia este conceput cu scopul de a limita puterile
guvernanilor, concepie completat ulterior cu necesitatea sistematizrii sale ntr-o lege
care s aib o eficien juridic superioar celorlalte legi.
n secolul XX s-a renunat la aceast concepie, pentru c dispruser cauzele
care o determinaser absolutismul monarhic i s-a considerat c, prin constituii ar
trebui reglementat organizarea politic a statului.
n prezent, s-a ncetenit concepia c, esena constituiei ar fi, pe lng
organizarea politic a statului i garantarea drepturilor cetenilor.
Pentru definirea constituiei este necesar (i) descoperirea trsturilor
caracteristice ale acesteia; (ii) o analiz a definiiilor date n literatura romn i strin.
Exist dou categorii de definiri ale constituiei:
ntr-o prim categorie intr definiiile care conin referiri la organizarea
i funcionarea statului, la suveranitate, la puterile statului i la drepturile
cetenilor. Din prima categorie fac parte definiiile date de Constantin Dissescu,
Paul Negulescu, Tudor Drganu, Ion Deleanu;
ntr-o a doua categorie de definiii intr cele n care se fac referiri la
sensul material i cel formal al constituiilor. Din a doua categorie, fac parte
definiiile date de Andr Hauriou, Benoit Jeanneau.
Trsturile caracteristice ale notiunii de constituie sunt urmtoarele:
caracterul de lege;
lege fundamental;
privete puterea de stat;
25
Facultatea de DREPT
Trsturile
Lege
Lege fundamental
Relaii sociale fundamentale i eseniale
pentru instaurarea, meninerea i
exercitarea puterii n stat
Fora juridic suprem
Forma scris
Solemnitatea adoptrii
Forma sistematic
Stabilitatea (constituii rigide i suple)
Proceduri specifice
26
Facultatea de DREPT
27
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL V
Apariia, adoptarea, modificarea, suspendarea
i abrogarea constituiei
1. Apariia constituiei
Momentul si cauzele apariiei constituiei
a) Momentul apariiei constituiei scrise nu este acelai cu cel al apariiei
constituiei cutumiare, cu toate c au aceeai cauz de apariie lupta burgheziei de a
prelua i puterea politic.
n ceea ce privete prima constituie din lume sau din Europa exist o
diversitate de opinii.
Nu poate fi reinut totui ideea c, momentul apariiei constituiei este cel al
cuceririi puterii politice de ctre burghezie, pentru c ar fi ignorate actele cu caracter
constituional adoptate anterior. Meritul burgheziei a fost doar cel de sistematizare a
regulilor constituionale aprute anterior, ntr-un document scris, cu for juridic suprem
i adoptat potrivit unei proceduri solemne i specifice. Constituia apare din dorina
burgheziei de a-i proteja puterea n stat, instaurat prin reguli (sistematizate de ea), care s
aib for juridic suprem asupra tuturor altor acte normative.
Momentul apariiei constituiei cutumiare este de fapt cel al nceperii
procesului formrii ei, pentru c aceasta este continuu (se poate observa chiar i n prezent
Afganistan, Irak).
Exemplul tipic este Anglia unde primele acte constituionale au fost:
Magna Charta Libertatum (1215);
Bill-ul drepturilor (1628);
Habeas Corpus Act (1679);
Bill-ul drepturilor (1689);
Legea succesiunii la tron (1700);
Legea parlamentului (1911, 1931 i 1949).
Prima constituie scris din lume a fost cea american federal din 1789.
Anterior statele federate i adoptaser constituii la 1776 (Virginia), 1777
(New Jersey) etc.
n Europa prima constituie scris este cea francez de la 1791. Au existat
altele, considerate de unii autori ca anterioare, anume:
suedez de la 1350;
polonez din 1791.
Criteriul pentru alegerea celei franceze a fost influena sa asupra altor constituii
din alte state: Suedia (1809), Norvegia (1814), Olanda (1815) etc.
b) Cauzele apariiei constituiei constau n:
dorina ngrdirii puterii absolute monarhice;
ajungerea la putere a burgheziei, care a sistematizat regulile
constituionale anterioare.
Apariia burgheziei n Anglia n secolul XIII, secol care coincide cu primul act
constituional britanic (Magna Charta Libertatum);
n restul Europei i n America, n secolele XVII XVIII, care coincid cu
revoluiile burgheze democratice i cu apariia primei constituii scrise.
28
Facultatea de DREPT
29
Facultatea de DREPT
Facultatea de DREPT
31
Facultatea de DREPT
Momentul apariiei
Marea Britanie
Constituia scris
Canada
Australia
Noua Zeeland
Israel
Cutuma
incert
incomplet
greu de dovedit
n continu micare
nu este o limit redutabil
pentru puterea constituit
32
Facultatea de DREPT
prevzut de constituie
Iniiativa adoptrii
neprevzut de constituie
instituit
Autoritatea competent
(Adunarea constituant)
originar
Constituia acordat
Moduri de adoptare
a constituiei
Statutul
Pactul
Convenia
Constituia parlamentar
imposibilitatea modificrii
nemodificarea o perioad
prestabilit
Modalitile de rigidizare
interzicerea revizuirii
A. ntrebri i exerciii
1. Identificai reguli constituionale ale dreptului romn, anterioare Statutului
Dezvolttor al Conveniei de la Paris din 1858.
2. Care sunt premisele ce au stat la baza apariiei constituiei scrise? Comentai-le pe
scurt.
3. Definii puterea constituant i analizai cele dou forme ale sale.
4. Observai care sunt dezavantajele modurilor de adoptare a constituiei, cunoscute
de-a lungul timpului.
5. Identificai procedeele folosite pentru asigurarea rigiditii i a stabilitii
constituiilor romne.
33
Facultatea de DREPT
B. Teste gril:
1.Prima constituie scris din lume a fost:
a. cea american federal;
b. constituia statului Virginia;
c. prima constituie scris a Franei.
2.Caracteristicile constituiei scrise sunt:
a. precizie, certitudine, claritate, superioritate fa de celelalte legi n sistemul
de drept;
b. certitudine, claritate, precizie;
c. precizie, certitudine, claritate, lege fundamental, limit redutabil pentru
puterile constituite i rigiditate.
3. Constituia scris apare ca o reacie:
a. mpotriva cutumei (obiceiului);
b. mpotriva feudalismului cutumiar;
c. mpotriva teoriei contractelor scrise, domniei legii i contractului social.
4. Puterea constituant poate fi de dou feluri:
a. putere constituant parlamentar i putere constituant instituit;
b. putere constituant originar i putere constituant instituit;
c. putere constituant originar i putere constituant parlamentar.
5. Modurile de adoptare a constituiei, ntlnite de-a lungul timpului, sunt:
a. constituia acordat, statutul, constituia pact, constituia convenie;
b. constituia acordat, constituia plebiscitar, pactul, constituia convenie,
constituia parlamentar;
c. constituia acordat, constituia referendar, constituia parlamentar,
constituia convenie.
6. Clasificarea constituiilor n suple sau rigide se face n funcie de:
a. de procedura de adoptare;
b. de procedura de modificare;
c. caracterul scris sau cutumiar.
/. Prin suspendarea constituiei se nelege:
a. ncetarea n total sau n parte a efectelor constituiei;
b. scoaterea din vigoare, n total sau n parte, pe o anumit perioad de timp
determinat, a dispoziiilor constituionale;
c. intrarea n vigoare a prevederilor constituionale.
34
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL VI
Coninutul normativ al constituiei.
Supremaia constituiei
1. Coninutul normativ al constituiei
Determinarea coninutului normativ al constituiei (ce norme juridice
cuprinde) este important pentru:
redactarea proiectelor de constituie i eliminarea impreciziilor;
pentru supremaia constituiei.
trebuie s exprime poziia suprem a legii fundamentale (cel mai important act
juridic i politic al unui stat);
are un caracter complex i istoric (totui s-au cristalizat o serie de elemente
comune de coninut, fr s se poat susine existena unui ablon).
Determinarea coninutului normativ s-a fcut n mai multe modaliti
rezultate din doctrina de specialitate:
Prin enumerarea elementelor de coninut, care are dezavantajele deja
examinate.
Prin sensul material i cel formal al constituiei.
Exist astfel un coninut n sens material, prin care se nelege
totalitatea dispoziiilor constituionale, indiferent n ce act normativ se
gsesc;
Un coninut normativ n sens formal, prin care se nelege doar
dispoziiile cuprinse n corpul constituiei. Andr Hauriou arat c, n sens
material se are n vedere obiectul reglementrii (relaiei sociale) i nu forma
lor, iar n sens formal, modul de expunere al regulilor constituionale.
Prin trei elemente de coninut: a) reguli privind tehnica guvernamental;
b) reguli care nu privesc tehnica guvernrii (statutul persoanei, bunuri, economie,
social etc.); c) declaraiile de drepturi.
Prin stabilirea deosebirilor dintre constituie i lege, dar nu se pun n
valoare i asemnrile, cu toate c, aceast modalitate prezint avantaje tiinifice.
n opinia noastr.
Determinarea coninutului normativ se face n funcie de coninutul i
valoarea foarte mare a relaiilor sociale reglementate;
constituia cuprinde normele juridice care le reglementeaz aceste relaii
sociale;
politica i tradiiile statelor n domeniu i a elementelor nou aprute (n
special marile documente referitoare la drepturile omului).
n acest context, n prezent, sunt cuprinse, alturi de elementele tradiionale i:
reglementri privind fundamentele ideologice ale societii (art. 4
din Constituia Coreei de Nord);
locul i rolul partidelor politice;
oficializarea unei anumite religii (art. 2 din Constituia R.A.
Egipt);
rolul i locul familiei i al individului n societate;
rolul i funciile proprietii;
reguli pentru viaa economic;
delimitarea competenelor statelor federate.
35
Facultatea de DREPT
36
Facultatea de DREPT
37
Facultatea de DREPT
Reprezentarea grafic
Coninutul normativ al constituiei. Supremaia constituiei
Determinarea coninutului
normativ al constituiei
Modificarea,
suspendarea i
abrogarea
constituiei
Adoptarea
constituiei
Deosebirile fa
de lege
38
Facultatea de DREPT
controlul
constituionalitii
legii
controlul general al
aplicrii dreptului
(constituiei)
39
Facultatea de DREPT
40
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL VII
Controlul constituionalitii legilor.
Teoria general.
1. Noiunea i definirea controlului constituionalitii legilor
Controlul constituionalitii legilor este una din garaniile juridice ale
supremaiei constituiei.
Acest control se include n principiul legalitii, pentru c actele
normative trebuie s fie elaborate conform unei proceduri prestabilite i a
Constituiei, pe de o parte, iar pe de alt parte, legea trebuie respectat de toate
organele statului. Constituionalitatea legii nseamn exigena de legalitate a legii,
n raport cu cea a constituiei, care este i ea o lege.
Controlul este neles ca:
activitate de verificare a aplicrii principiului conformitii legii cu
constituia i ca
instituie a dreptului constituional, care cuprinde reguli reunite datorit
aceluiai obiect de reglementare.
Sunt supuse controlului numai:
legea, ca act juridic al parlamentului;
actele normative cu for juridic egal cu cea a legii (ordonane,
decrete legi).
Nu se supun acestui control:
actele administrative, pentru c autoritile administraiei publice emit
aceste acte n executarea legii, iar detalierea dispoziiilor constituionale se face
prin lege.
Actele administrative se supun controlului judectoresc, n cadrul
contenciosului administrativ;
proiectele de legi, pentru c ele nu sunt legi i pot fi retrase de iniiator,
pn la nceperea dezbaterilor.
Exist o serie de cauze care determin neconcordane ntre constituie i legi,
chiar dac ele sunt de neneles datorit similitudinii celor care le adopt i anume:
contradiciile sociale;
contradicii ntre grupurile politice;
rigiditi exagerate a constituiei;
nerespectarea regulilor de tehnic legislativ;
armonizarea intereselor federale cu cele ale statelor federate.
Multitudinea organelor care realizeaz controlul nseamn dorina de a gsi o
soluie la o ntrebare care este controlul cel mai eficient.
2. Clasificarea controlului constituionalitii legilor
Exist mai multe clasificri ale controlului:
n funcie de organul competent sa-l realizeze;
A) prin opinia public (elementar; reacie popular n faa
violrii constituiei, este violent situat n afara
dreptului i deci, inacceptabil); politic; jurisdicional
(considerat cel mai eficient);
41
Facultatea de DREPT
42
Facultatea de DREPT
43
Facultatea de DREPT
Reprezentare grafic
Controlul constituionalitii legilor
opinia public
activitate realizat de
un organ de stat
politic
jurisdicional
Controlul
constituionalitii
legilor
parlamentar
politic
instituie
de
drept
judectoresc
adunri legiuitoare
B. Teste gril:
1.Controlul constituionalitii legilor este neles ca:
a. activitate de verificare a aplicrii principiului conformitii legii cu
constituia;
b. o consecina a supremaiei constituiei;
c. o metod de asigurare a legalitii actelor normative.
44
Facultatea de DREPT
45
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL VIII
Dezvoltarea constituional a Romniei (1864 - prezent).
1. Premise istorice
Constituia n Romnia a aprut mult mai trziu dect constituiile din
alte state.
Aceasta s-a datorat faptului c, epoca modern a nceput n Romnia
mult mai trziu fa de alte ri.
Dezvoltarea mai trzie i mai lent a capitalismului n Romnia a fost
cauzat, la rndul su, de ndelungata dominaie a imperiului otoman.
nlturarea dominaiei otomane a permis rilor Romne o
dezvoltare, dar aceast dezvoltare a fost mai lent.
Slbirea dominaiei otomane asupra rilor Romne ncepe prin pacea
de la Kuciuk Kainargi (1774), continu apoi prin Convenia de la Akkerman
(1817), convenie ale crei prevederi sunt reluate i consemnate n Tratatul de la
Adrianopol (1829).
Acest din urm tratat d rilor romne libertatea comerului i
retrocedeaz principalele porturi de la Dunre.
S-a dat astfel posibilitatea dezvoltrii capitalismului
Puse n aplicare prin Regulamentele organice.
Perioada premergtoare apariiei constituiei romne s-a caracterizat i
prin puternice frmntri i micri care au fost forma de manifestare a luptei
pentru nfptuirea unitii de stat a poporului romn, pentru nlturarea ornduirii
feudale, pentru revendicri cu caracter democratic.
Revoluia de la 1848 a impulsionat aceste tendine, ideile exprimate
atunci, coninutul Proclamaiei de la Izlaz, continund s se dezvolte.
Un loc deosebit n cadrul premiselor istorice ale primei Constituii din
Romnia l ocup nfptuirea n 1859 a statului unitar naional, prin unirea
Munteniei i Moldovei sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza.
Sub domnia lui Alexandru Ioan Cuza s-au realizat o serie de reforme
importante precum cea agrar i cele politice, administrative i culturale, care au
avut ca urmare crearea i dezvoltarea unor instituii statale.
2. Dezvoltarea constituional a Romniei pn n 1944. Premise istorice.
Statutul dezvoltator al Conveniei de la Paris din 7/19 august 1858 i
legea electoral. Acestea reprezint prima Constituie a Romniei;
Constituia din 29 iunie 1866. Premise istorice. (a se vedea art. 101 i
102 din Constituie).
Constituia din 29 martie 1923. Premise istorice. Doctrina timpului a
contestat-o datorit faptului c la adoptarea sa nu s-ar fi respectat procedura de
modificare prevzut de Constituia din 1866.
Constituia din 28 februarie 1938. Premise istorice. Cea mai
nedemocratic din aceast perioad, pentru c instituionaliza dictatura regal a lui
Carol al II lea. Aceasta a i fost suspendat n 1940.
n perioada 1940 - 1944 au fost adoptate o serie de alte acte
constituionale cu caracter tranzitoriu.
46
Facultatea de DREPT
47
Facultatea de DREPT
Dezvoltarea constituional a
Romniei n perioada 1944 pn la
adoptarea Constituiei din 1948
Dezvoltarea constituional a
Romniei din anul 1948 pn la
22 decembrie 1989
(Constituiile socialiste)
48
Facultatea de DREPT
B. Teste gril:
1.Statutul lui Cuza ncredina puterea de stat:
a. domnitorului i reprezentanei naionale, care avea o structur bicameral
(adunarea ponderatoare i adunarea electiv);
b. adunrii elective;
c. domnului.
2. n primul articol al Constituiei romne din 29 iunie 1866 se arat c:
a. Principatele Unite Romne constituie un singur stat indivizibil, sub
denumirea de Romnia;
b. nici o lege nu poate nfiina pedeapsa confiscrii averilor;
c. puterea este mprit ntre organele statului.
3. Constituia din 1923 stabilete n ce privete puterile statului c puterea legislativ se
exercit:
a. colectiv de rege i reprezentana naional;
b. de adunarea deputailor i senat;
c. de rege i o exercit prin guvern.
4.Dispoziiile constituiei de la 1938 consacr:
a. drepturi i liberti egale pentru toi;
b. dictatura regal i reglementeaz restrngerea drepturilor i libertilor
fundamentale;
c. trsturile i valorile fundamentale ale statutului.
5. Prin Legea nr. 363 din 20 decembrie 1947:
a. se instituie "ca form de stat" republica socialist;
b. se instituie "ca form de stat" republica popular;
c. se consolideaz monarhia.
6. Actele cu caracter constituional adoptate dup 22 decembrie 1989 au avut un
caracter:
a. definitiv;
b. tranzitoriu, la momentul adoptrii lor stabilindu-se o perioad fix n care
ele erau n vigoare;
c. tranzitoriu, ele rmnnd n vigoare i dup adoptarea Constituiei, cu
condiia ca ele s nu contravin noii Constituii.
49
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL IX
Cetenia romn
50
Facultatea de DREPT
51
Facultatea de DREPT
52
Facultatea de DREPT
53
Facultatea de DREPT
54
Facultatea de DREPT
55
Facultatea de DREPT
56
Facultatea de DREPT
Legea nr. 21/1991 prevede c, pentru toate aceste situaii de pierdere a ceteniei
romne, n alte cazuri dect cele de retragere sau de renunare la cetenia romn, se
aplic procedura reglementat de legea ceteniei romne pentru retragerea sau
renunarea la cetenia romn.
6. Dovada ceteniei romne
Dovada ceteniei romne se face prin buletinul de identitate (cartea de identitate),
paaport sau certificat constatator legal eliberat.
Copiii pn la vrsta de 14 ani, i dovedesc cetenia cu certificatul de natere nsoit
de buletinul de identitate (cartea de identitate) sau paaportul oricruia dintre prini
sau, n cazul n care copilul este nscris n buletinul de identitate (cartea de identitate)
sau paaportul unuia dintre prini, numai cu acest buletin (carte) sau paaport.
Ct privete dovada ceteniei copiilor pn la 14 ani gsii pe teritoriul Romniei, ea
se face prin certificatul de natere, deoarece prinii n aceast situaie sunt
necunoscui.
n strintate, dovada ceteniei romne se face prin actul valabil de trecere a
frontierei emis de autoritile romne.
Ct privete cetenii romni aflai peste hotare, lor li se pot elibera, la nevoie, de ctre
misiunile diplomatice sau oficiile consulare romne - n condiiile stabilite de
Ministerul de Intern dovezi de cetenie.
7. Procedura de dobndire a ceteniei romne
Procedura de acordare a ceteniei romne este reglementat n Capitolul III din Legea
nr. 21/1991 i se aplic n cazurile de acordare a ceteniei romne la cerere sau prin
repatriere.
Se declaneaz la cererea persoanei care solicit cetenia romn, cerere care se face
personal sau prin mandatar cu procur special i autentic.
Cererea va trebui s fie nsoit de actele care dovedesc ndeplinirea condiiilor legale.
Urmeaz trei faze, toate cu caracter administrativ.
A. Faza de examinare a cererii
Cererea este examinat de o comisie pentru constatarea condiiilor de acordare a
ceteniei, care funcioneaz pe lng Ministerul Justiiei.
Comisia este compus din 5 magistrai de la Tribunalul municipiului Bucureti,
desemnai pe o perioad de 4 ani de preedintele acestui tribunal.
Cererea este publicat, n mod obligatoriu, n extras, n Monitorul Oficial al
Romniei, pe cheltuiala petiionarului.
Dup 30 de zile de la data publicrii n Monitorul Oficial al Romniei comisia
poate dispune completarea actelor, prin solicitarea oricror explicaii din partea
petiionarului;
solicitarea de relaii de la orice autoriti i citarea oricrei persoane, care ar
putea da relaii sau informaii folositoare.
Persoanele fizice sau persoanele juridice, altele dect autoritile publice, au
dreptul de a face ntmpinri, dac cu privire la cererea de obinere a
ceteniei romne dein date sau informaii necesare.
Comisia va ntocmi un raport, care va cuprinde, n mod obligatoriu, alturi de alte
meniuni neobligatorii, meniunea dac cererea ntrunete sau nu condiiile legale
pentru acordarea ceteniei romne. Raportul se nainteaz ministrului justiiei.
57
Facultatea de DREPT
natere
adopie
repatriere
58
la cerere
Facultatea de DREPT
Procedura de dobndire a
ceteniei romne
Modurile de
pierdere a
ceteniei romne
retragere
renunare
alte cauze
59
Facultatea de DREPT
60
Facultatea de DREPT
61
Facultatea de DREPT
CAPITOLUL X
Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale
ale cetenilor romni
1. Noiunea de drepturi i ndatoriri fundamentale
Terminologia tehnic a drepturilor trebuie cunoscut i neleas, pentru c se
produc multe confuzii ntre drepturile omului i cele fundamentale i nu sunt cunoscute
alte noiuni: libertate public, drept i libertate, ndatorire fundamental etc.
Trsturile drepturilor fundamentale:
drept subiectiv,
drept esenial pentru ceteni i
nscris n Constituie.
Drepturile fundamentale sunt acele drepturi subiective, eseniale pentru
ceteni, drepturi stabilite de Constituie i garantate prin Constituie i legi.
ndatoririle fundamentale sunt:
acele obligaii ale cetenilor;
considerate eseniale de ctre popor pentru realizarea scopurilor
societii;
nscrise n Constituie;
asigurate n realizarea lor prin convingere, iar la nevoie prin for
coercitiv a statului.
n legtur cu natura juridic a drepturilor fundamentale exist multe teorii de-a
lungul istoriei.
n opinia noastr drepturile fundamentale sunt trsturi eseniale ale
statutului juridic al ceteanului alturi de celelalte drepturi i obligaii.
Corelaia legislaiei interne cu documentele internaionale privind drepturile este
necesar, pentru c altfel standardele prevzute la nivel internaional nu ar mai avea
eficien, aceast eficien dobndindu-se numai n ordinele interne ale statelor.
Sfera drepturilor presupune analiza celor trei generaii de drepturi.
Clasificarea drepturilor fundamentale se face n funcie de coninutul lor n cinci
categorii:
inviolabilitile;
drepturile i libertile economice, sociale i culturale;
drepturile i libertile social politice;
drepturile exclusiv politice1;
drepturile garanii.
Enumerarea nu reprezint o clasificare, toate au aceeai valoare juridic.
Egalitatea este un principiu constituional al drepturilor, libertilor i
ndatoririlor fundamentale.
2. Principiile constituionale ale drepturilor, libertilor i ndatoririlor
fundamentale.
Sunt prevzute n Constituie:
1. Universalitatea drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale (art.
15 alin. 1).
1
Facultatea de DREPT
63
Facultatea de DREPT
6. Drepturile garanii
Acele drepturi care, prin coninutul lor joac, n principal, rolul de garanii
constituionale. Acestea sunt:
a. Dreptul la petiionare (art. 47).
b. Dreptul persoanei vtmate la o autoritate public (art. 48).
7. ndatoririle fundamentale
a. Fidelitatea fa de ar (art. 50).
b. ndatorirea de respectare a Constituiei i a legilor (art. 51).
c. ndatorirea de aprare a rii (art. 52).
d. ndatorirea de a contribui la cheltuielile publice (art. 53).
e. ndatorirea de exercitare a drepturilor i a libertilor cu bun credin
(art. 54).
Reprezentare grafic
Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale ale cetenilor romni
Trsturile
drepturilor
fundamentale
Drept subiectiv
Drept esenial
nscris n Constituie
Sfera drepturilor
Facultatea de DREPT
Inviolabilitile
Clasificarea drepturilor i
libertilor fundamentale
Principiile constituionale
ale drepturilor i libertilor
fundamentale
Universalitatea
Neretroactivitatea
Egalitatea
Funciile i demnitile publice se
pot ocupa de persoane care au numai
cetenia romn i domiciliul n ar
Protecia cetenilor romni n
strintate i obligaiile lor
Cetenii strini i apatrizii se bucur
n Romnia de protecia juridic
general a persoanelor i a bunurilor
Cetenii romni nu pot fi extrdai
i expulzai
Prioritatea reglementrilor
internaionale
Accesul liber la justiie
Caracterul de excepie al restrngerii
exercitrii unor drepturi sau al unor
liberti
65
Facultatea de DREPT
66
Facultatea de DREPT
67