Regimul juridic al Arcticii

Arctica este o regiune a Pmntului care cuprinde tot ceea ce se gsete n jurul Polului Nord i care
se gsete la nord de Cercul Arctic. Poziional geografic, Arctica este simetric opus regiunii similare din
jurul Polului Sud, care se numete Antarctica.
Spaiul nu este supus suveranitii nici unui stat, dei n temeiul principiului contiguitii 5 state cu
litoral deschis spre Polul Nord au revendicat suveranitatea asupra sectoarelor arctice (triunghiurile care se
formeaz ntre meridianele care pleac din Polul Nord i trec prin extremitile vestice ale litoralului lor).
n lipsa unei populaii sedentare i a imposibilitii ca aceast zon s fie ocupat efectiv de vreun
stat, care s-i poat astfel impune propria suveranitate, soluia juridic a fost gsit n principiul
contiguitii

geografice. Conform acestui principiu, statele care au grania situat la marginile zonei

polare i anume Rusia, Norvegia, Danemarca, Statele Unite ale Americii i Canada, i-au extins
suveranitatea i asupra unor sectoare din aceast zon pe meridianele geografice ce strbat limitele
laterale ale granielor lor i se unesc la Polul Nord. mprirea astfel stabilit este n general recunoscut
de celelalte state, dei nu exist un instrument internaional multilateral n acest sens. Se recunoate doar
dreptul statelor riverane la zone acoperite cu gheuri de a lua - pe distane de pn la 200 mile msuri de
protecie i control al polurii maritime i pentru conservarea echilibrului ecologic, considerat deosebit de
fragil n aceste zone (art.234 din Convenia din 1982)
Arctica este alcatuit din 2/3 apa. Pentru delimitarea zonelor polare, n general, a fost propus linia
geografic i astronomic a cercurilor polare, a ghe urilor n deriv i dispar iei vegeta iei. Asemenea
criterii geografice i naturale nu au fost reinute n ceea ce prive te Arctica, creia i s-a aplicat teoria
sectoarelor sau zonelor de atracie. Potrivit acestei teorii, statele care au coaste la Oceanul nghetat de
Nord sunt suverane asupra tuturor pamnturilor- ocupate sau nu- curinse ntr-un triunghi ce are la baza
coasta, ca vrf Polul Nord i ca laturi meridianele care trec prin extremit ile de est i de vest ale coastei 1.
n 1925 Canada a formulat o declara ie prin care a pretins c spa iile arctice situate ntre
meridianele 60 longitudine Est i 141 longitudine Vest reprezint o prelungire a teritoriului Canadian. O
pretenie similar a fost formulat de fosta Uniune Sovietic in 1926; urmnd aceast concep ie, statelor
al cror litoral este cel mai apropiat de cercul polar le-ar reveni sectoare geografice pna la Polul Nord,
sub forma de triunghiuri sferice, delimitate de meridianele punctelor celor mai ndepartate ale frontierelor
lor nordice. Este concepia sectoarelor arctice, care s-ar afla sub suveranitatea SUA, Canadei,
Danemarcei, Norvegiei, Finlandei i Rusiei.
1 A. Nstase, B. Aurescu, C. Jura : Drept internaional public, editura C.H.Beck, Bucuresti 2006, pag 231

n 1970, Canada a emis Actul privind prevenirea polurii apelor arctice, prin care a adoptat
msuri pentru reglementarea navigaiei i prevenirea polurii de ctre nave ntr-o zon de 100 mile marine
la nord de rmurile sale. De asemenea, Canada a adoptat pozi ia conform creia strmtorile arctice
canadiene( aa numitul Pasaj Nord-Vest) nu sunt folosite pentru naviga ie interna ional, iar apele arctice
sunt ape interioare ale sale. Printr-o lege din 1985, Canada a inclus toate apele dintre insulele sale arctice
n interiorul unui sistem de linii de baz drepte, considerndu-la ca ape istorice.
De asemenea n 1990 fosta Uniune Sovietic a adoptat Reguli privind naviga ia pe cile de ap din Nord
(denumite Pasajul Nord-Est), care leag oceanele Atlantic i Pacific (Marea Barentz de Marea Bering),
ntre rm i o serie de insule. Sunt stabilite norme privind notificarea prealabil, posibila inspec ie a
navei de ctre administraie, pilotajul obligatoriu al sprgtoarelor de ghea i altele, ca i plata
serviciilor respective. Poziia fostei Uniuni Sovietice a fost c aceste strmtori nu servesc naviga iei
internaionale, poziie pe care Rusia nu pare s-o fi modificat.
De menionat c SUA, Danemarca, Norvegia i Finlanda nu au fcut declara ii prin care s afirme
drepturi asupra sectoarelor arctice.Se apreciaz c astfel de declara ii unilaterale nu au valoare fa de
statele tere. Ele nu au fost acceptate de alte state.
Reine atenia faptul c n Convenia asupra dreptului mrii din 1982 o prevedere special se
refer la zonele acoperite de gheuri. Conform acestei prevederi, statele de coast au dreptul de a
adopta i de a aplica legi i reglementri nediscriminatorii cu scopul de a preveni, reduce i controla
poluarea mediului mrii de ctre nave n zonele acoprite de ghe uri situate n limitele zonei economice
exclusive, atunci cnd condiiile climatice deosebit de severe i faptul c ele sunt acoperite de ghe uri cea
mai mare parte a anului mpiedic navigaia sau o fac excep ional de priculoas, iar poluarea mediului
marin risc s aduc grave atingeri echilibrului ecologic sau s-l perturbe n mod ireversibil. 2

Regimul juridic al Antarcticii

2 Ion Diaconu :Manual de drept international public, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2010, pag 257-258.

Interesul deosebit pentru aceast zon a nceput s se manifeste spre sfritul secolului al XIX-lea,
dar n special dup primul rzboi mondial, cnd s-au descoperit sub calota de ghea, n subsolul
continentului , importante bogii naturale.
Prin acte unilaterale, unele state cum sunt Anglia, Frana i Norvegia, au ncercat la nceputul
secolului trecut s-i impun suveranitatea asupra unor poriuni din teritoriu iar ulterior alte state, cum
sunt Noua Zeeland, Australia, Chile i Argentina au ridicat pretenii asupra Antarcticii n virtutea
principiului contiguitii.
Dup al doilea rzboi mondial s-a ridicat problema ca Antarctica s dobndeasc un statut
internaional, n afara suveranitii statelor, astfel c, n urma unei conferine internaionale, n 1959 s-a
ncheiat la Washington Tratatul asupra Antarcticii, ntre 12 state, Argentina, Australia, Belgia, Chile,
Frana, Japonia, Noua Zeelanda, Norvegia, Uniunea Africii de Sud, Uniunea Republicilor Sovietice
Socialiste, Regatului Unit al Marii Britanii i al Irlandei de Nord i Statele Unite ale Americii , la care
ulterior au aderat majoritatea statelor lumii (inclusiv Romnia 3).
Cele 12 state semnatare s-au angajat s ia toate msurile compatibile cu Carta ONU, pentru a
mpiedica orice activiti n Antarctica, contrare principiilor i scopului Tratatului din 1959. Tratatul a
creat un statut privilegiat pentru cele 12 state i alte state care demonstreaz interes pentru Antarctica
desfurnd activiti substaniale de cercetare tiin ific, precum stabilirea unei sta iuni sau trimiterea
unei expediii.
Ca urmare, exist trei categorii de state pr i:
Cele 12 pri originare
Cele care pot s efectueze astfel de activit i substan iale
Cele care ader la tratat, dar nu pot desfsura asemenea activit i
Numai statele din primele dou categorii au statut consultativ, deci particip la luarea deciziilor la
reuniunile consulatative.

3 Romnia a devenit parte la tratatul asupra Antarcticii in anul 1971.

Tratatul stipuleaz folosirea Antarcticii exclusiv n scopuri pa nice i el pevede c : 1. n

Antarctica sunt autorizate numai activitile panice. Sunt interzise, ntre altele, orice msuri cu caracter
militar, cum ar fi stabilirea de baze, construirea de fortificaii, manevrele, precum i experimentrile de
arme de orice fel.
2. Prezentul tratat nu mpiedic folosirea de personal sau de material militar pentru cercetarea tiinific
sau pentru orice alt scop panic. (art.1)
Tratatul consacr libertatea cercetrilor tiinifice n zon i obligaia statelor de a colabora ntre
ele n acest scop: 1. Pentru ntrirea cooperrii internaionale n Antarctica n domeniul cercetrii
tiinifice, aa cum se prevede n articolul II al prezentului tratat, prile contractante convin ca, n msura
posibilitii, s recurg la:
a) schimbul de informaii privind programele tiinifice n Antarctica, pentru a asigura la maximum
economisirea mijloacelor i randamentul operaiunilor;
b) schimbul de personal tiinific ntre expediii i staiuni n aceast regiune;
c) schimbul observaiilor i rezultatelor tiinifice obinute n Antarctica, de care se poate dispune liber.
2. n aplicarea acestor dispoziii va fi ncurajat prin toate mijloacele cooperarea n relaiile de lucru cu
instituiile specializate ale Naiunilor Unite i celelalte organizaii internaionale pentru care Antarctica
ofer un interes tiinific sau tehnic. (art.3)
Potrivit acestui tratat Antarctica a fost declarat zon demilitarizat 4, neutralizat5 i
denuclearizat6, fiind prima de acest fel n lume. Tratatul interzice de asemenea plasarea n zon a oricror
deeuri radioactive, conform art. 5: Orice explozie nuclear n Antarctica precum i eliminarea n
aceast regiune a deeurilor radioactive sunt interzise.

4 fie de teritoriu n care se interzice, prin conven ii interna ionale, s se construiasc fortifica ii,
instalaii militare sau s se in fore armate
5 Neutralizarea unui anumit spaiu geografic const n obligaia pe care i-o asum statele ca n timp de rzboi s nu
desfoare operaii militare n spaiul respective i s nu-l transforme ntr-o baz militar.

6 n zona denuclearizat statele implicate au obligaia de a nu produce, achiziiona, deine, utiliza sau experimenta
arme nucleare, iar celelalte state se oblige s nu amplaseze, s nu experimenteze, s nu foloseasc arme nucleare n
zona respective i s nu atace sau s amenine cu atac nuclear statele din zon

Tratatul nu soluioneaz problema suveranitii asupra zonei, dar n cuprinsul acestuia se precizeaz c
atta timp ct tratatul va fi n vigoare niciun stat nu are dreptul de a emite noi pretenii asupra Antarcticii,
iar activitile desfurate n zon de unele state nu le ndreptesc s afirme sau s conteste revendicrile
formulate anterior tratatului de ctre unele state.

n vederea respectrii tratatului s-a creat un sistem de control i inspec ie reciproc terestr i
aerian,efectuat de observatori desemnai dintre reprezentan ii celor 12 state originare la tratat. Tot aceste
state,convoac,periodic, reuniuni consultative pentru a examina problemele cercetrii tiin ifice i ale
cooperrii internaionale n Antartica, ale respactrii regimului juridic interna ional al zonei 7. 1. Pentru
realizarea obiectivelor prezentului tratat i respectarea prevederilor sale, fiecare dintre prile contractante
ai cror reprezentani sunt abilitai s participe la reuniunile menionate la articolul 1 al acestui tratat are
dreptul s desemneze observatori nsrcinai s efectueze orice inspecie prevzut n prezentul articol.
Aceti observatori vor fi alei dintre resortisanii prii contractante care i desemneaz. Numele lor vor fi
comunicate tuturor celorlalte pri contractante abilitate s desemneze observatori; ncetarea funciilor lor
va face obiectul unei notificri similare.
2. Observatorii desemnai conform dispoziiilor paragrafului 1 al prezentului articol vor avea libertate
complet de acces n orice moment ntr-una sau n toate regiunile Antarcticii.
3. Toate regiunile Antarcticii, toate staiunile i instalaiile, toate materialele aflate acolo, precum i toate
navele i aeronavele de la punctele de debarcare i mbarcare de ncrctur sau de personal n Antarctica,
vor fi accesibile n orice moment inspeciei tuturor observatorilor desemnai conform dispoziiilor din
paragraful 2 al prezentului articol.
4. Fiecare parte contractant abilitat s desemneze observatori poate efectua n orice moment inspecia
aerian a uneia sau a tuturor regiunilor Antarcticii.
5. Fiecare parte contractant trebuie ca, n momentul n care prezentul tratat intr n vigoare n ceea ce
privete, s informeze celelalte pri contractante asupra celor de mai jos, iar apoi s le notifice n
prealabil:

7 Prof. univ. dr. Dumitra Popescu , Lector univ. Florian Coman: Drept international
public,Casa de editura si presa ANSA s.r.l ,Bucuresti 1994,pag.170

a) toate expediiile care se ndreapt spre Antarctica sau se deplaseaz acolo, efectuate cu ajutorul navelor
sale sau de ctre resortisanii si, toate cele care vor fi organizate pe teritoriul su, ori care vor porni de pe
acest teritoriu;
b) existena tuturor staiunilor ocupate n Antarctica de ctre resortisanii si;
c) inteniile sale de a trimite n Antarctica, n conformitate cu dispoziiile paragrafului 2 al articolului I al
prezentului tratat, orice fel de personal sau material militar.

De la ncheierea tratatului i pn n prezent, activitatea statelor a generat ns o serie de probleme

juridice, mai ales cu privire la protecia mediului i la regimul resurselor minerale din zon. Ca urmare,

au fost ncheiate dou convenii, una la Camberra (Australia) n 1982, privind conservarea
resurselor marine vii n Antarctica, iar cea de a doua la Wellington(Noua Zeeland) n 1988,
asupra reglementrii activitii privind resursele minerale ale Antarcticii . Obiectivul acestei
ultime convenii este interzicerea acelor activiti care ar cauza daune mediului sau ecosistemelor
antarctice sau ar afecta climatul la nivel global sau regional.
n octombrie 1991 statele pri la Tratatul cu privire la Antarctica au semnat la Madrid
Protocolul asupra proteciei mediului n aceast zon, prin care, ntre altele, se interzice prospectarea i
mineritul n Antarctica pe o perioad de 50 de ani.
Problema regimului Antarcticii rmne n continuare n atenia comunitii internaionale, regimul
su juridic i soluionarea problemelor economice n zon impunnd noi reglementri internaionale 8.
De altfel, problema Antarcticii figureaz din anul 1983 pe ordinea de zi a Adunrii Generale a
ONU, iar prin rezoluia nr. 46/41 a Adunrii Generale a ONU din 16 decembrie 1991, acest forum
mondial lanseaz teza potrivit creia elaborarea unei convenii care s stabileasc o rezervaie natural i
ecosistemele sale asociate trebuie negociat cu participarea ntregii comuniti internaionale .

8 A. Nastase, B. Aurescu, C. Jura : Drept international public, editura C.H.Beck, Bucuresti 2006, pag
232

Bibliografie:

Nastase, B. Aurescu, C. Jura : Drept international public, editura C.H.Beck, Bucuresti

2006.
Ion Diaconu :Manual de drept international public, Editura Lumina Lex, Bucuresti, 2010
Prof. univ. dr. Dumitra Popescu , Lector univ. Florian Coman: Drept
international public,Casa de editura si presa ANSA s.r.l ,Bucuresti
1994