Sunteți pe pagina 1din 40

Monitor social

NR.15 OctombriE 2012

Migraia cadrelor
didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste ?
Diana Cheianu-Andrei, doctor n sociologie

Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

MONITOR SOCIAL
MIGRAIA CADRELOR DIDACTICE DIN MOLDOVA:
BRAIN GAIN SAU BRAIN WASTE?

Nr. 15

Diana Cheianu-Andrei,
Doctor n sociologie

Chiinu 2012

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiative


publice, care activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic,
guvernare, cercetare politic, planificare strategic i management al
cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de platform comun care reunete
tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre economia de pia
i societatea deschis n Republica Moldova. Institutul pentru Dezvoltare
i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al Fundaiei
Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile
de aciune ale fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii
democratice i dezvoltarea unui spirit de responsabilitate efectiv printre
oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii noastre, consolidarea
societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor unei
societi deschise, modernizate i pro-europene.
str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu
MD-2005 Republica Moldova
373 / 22 221844 tel
373 / 22 245714 fax
office@viitorul.org
www.viitorul.org
Friedrich-Ebert-Stiftung (FES) este o fundaie politic, social-democrat
german scopurile creia sunt promovarea principiilor i fundamentelor
democraiei, a pcii, nelegerii i cooperrii internaionale. FES i
ndeplinete mandatul n spiritul democraiei sociale, dedicndu-se
dezbaterii publice i gsirii, ntr-un mod transparent, de soluii socialdemocrate la problemele actuale i viitoare ale societii.
Cu Republica Moldova, Friedrich-Ebert-Stiftung i-a nceput colaborarea
n anul 1994 prin intermediul Biroului Regional de la Kiev, iar din
octombrie 2002, la Chiinu activeaz un birou permanent al Fundaiei.
Tel.: (373 22) 855830
E-mail: fes@fes-moldova.org
web: www.fes-moldova.org
Monitorul Social apare n parteneriat cu Friedric-Ebert-Stiftung.
Coordonator Ediie: Ghenadie Mocanu
Asistent cercetare: Tatiana Solonari
Opiniile exprimate aparin autorilor. Nici Administraia IDIS Viitorul,
nici Consiliul Administrativ al Institutului pentru Dezvoltare i Iniiative
Sociale Viitorul i nici Friedrich-Ebert-Stiftung nu poart rspundere
pentru estimrile i opiniile prezentate n cadrul acestei publicaii.
Pentru mai multe informaii asupra acestei publicaii ori asupra
abonamentului de recepionare a publicaiilor editate de ctre IDIS, v
rugm s contactai direct Serviciul de Pres i Comunicare Public al IDIS
Viitorul. Persoana de contact: Diana Lungu - diana.lungu@viitorul.org
Adresa de contact:
Chiinu, Iacob Hncu 10/1, 2004, Republica Moldova
Telefon: (373-22) 21 09 32
Fax: (373-22) 24 57 14
www.viitorul.org
Orice utilizare a unor extrase ori opinii ale autorului acestui Studiu trebuie
s conin referin la IDIS Viitorul.

ISBN

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

SUMAR:
Introducere.......................................................................................................... 6
I. FENOMENUL MIGRAIEI I PROVOCRILE ACESTUIA ASUPRA SISTEMULUI DE
NVMNT................................................................................................. 9
1.1. Dimensiunile migraiei capitalului uman nalt calificat........................................... 9
1.2. Sistemul de nvmnt: aspecte demografice i sociale.................................... 11
1.3. Situaia cadrelor didactice n Republica Moldova............................................... 15
II. MIGRAIA CADRELOR DIDACTICE: MOTIVE I CONSECINE.............................. 19
2.1. Motivele migratiei............................................................................................ 19
2.2. Angajarea cadrelor didactice peste hotare ....................................................... 21
2.3. Efectele emigrrii cadrelor didactice asupra sistemului de nvmnt.................. 24
2.4. Perspectivele de reducere a emigraiei cadrelor didactice ................................. 25
2.5. Reangajarea n sistemul de nvmnt a cadrelor didactice revenite de peste hotare
.................................................................................................................... 27
CONSTATRI....................................................................................................... 31
RECOMANDRI................................................................................................... 33
Platforma de discuii.................................................................................... 34
BIBLIOGRAFIE..................................................................................................... 39

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

Introducere
Migraia populaiei reprezint unul
dintre cele mai complexe procese sociale care
influeneaz societatea contemporan, fiind
determinat de nivelul de dezvoltare socialeconomic a statelor i regiunilor de pe globul
pmntesc, dar i de factori politici, etnici,
culturali, religioi, ecologici, etc. Migraia a
fost i rmne a fi o constant provocare n
istoria comunitilor umane cu impact asupra
dezvoltrii economice i sociale, sistemului
educaional, schimbului cultural, etc.
Actualmente, umanitatea a intrat ntro nou epoc a migraiei. Drept dovad a
acestei afirmaii servesc: (i) complexitatea fenomenului; (ii) volumul i ariile cuprinse; (iii)
diversitatea i dinamica proceselor migraioniste; (iv) implicaiile migraiei. Numrul mi-

granilor la nivel mondial a crescut rapid de


la 75 milioane n anul 1965, la 192 milioane
n anul 2005 i la 214 milioane n anul 20091
(a se vedea Figura 1). n aceste condiii, sunt
necesare aciuni din partea guvernelor pentru
gestionarea migraiei.
Republica Moldova este una din rile
cele mai mult afectate de migraie2 , n procesele migraioniste fiind implicai 21,5%
din populaia rii.3 Nu exist regiune, raion,
localitate, categorie socioprofesional care s
nu fi cunoscut migraia dup declararea independenei Republicii Moldova. Masa eterogen a emigranilor ns trebuie difereniat
reieind din faptul c efectele migraiei sunt
diferite, n dependen de categoriile de persoane implicate n acest proces (persoane ca-

Figura 1. Creterea numrului migranilor la nivel mondial n raport


cu creterea numrului populaiei

1
2
3

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

IOM, 2010. World Migration Report.


UNICEF (2007). Education for some more than other?. Geneva:
UNICEF Regional Office for Central and Eastern Europe and the
Commonwealth of Independent States, p.32.
World Bank (2011). Migration and Remittances Factbook 2011/
World Bank, 2nd edition. Washington, D.C.

lificate sau persoane necalificate; copii aduli,


vrstnici etc.). n lucrarea dat ne propunem
s analizm problema migraiei din perspectiva capitalului uman al celor plecai, n mod
special, a cadrelor didactice.

Astfel, scopul lucrrii date const n


a releva dac migraia cadrelor didactice din
Moldova este un fenomen de ctig de creieri
(brain gain) sau irosire a creierilor (brain waste). Analizei vor fi supuse urmtoarele aspecte:
capitalul uman i utilizarea acestuia
n sistemul de nvmnt;

Fenomenul emigraiei celor cu

situaia cadrelor didactice din


Republica Moldova;

un nivel de educaie i calificare nalt este


cunoscut ca exod de creieri (brain drain).
Termenul a fost folosit pentru prima

motivele care determin cadrele


didactice se migreze;

dat la mijlocul secolului trecut pentru


a descrie pierderea unor profesioniti

tipul de migraie predominant n


rndul cadrelor didactice: la munc,
studii sau reedin permanent;

competeni i competitivi n cadrul rilor


de origine. La nceputuri exodul de creieri
a fost perceput ca migraie a persoanelor

domeniile de ocupare ale cadrelor


didactice peste hotare;

din domeniul tiinei, ulterior ns expresia a cuprins cadre didactice, medici,

oportunitile existente pentru


valorificarea cadrelor didactice din
Moldova peste hotare;

ingineri, juriti, specialiti n IT etc.


Ctigul de creieri (brain gain) se
refer la faptul c specialitii nalt calificai sunt angajai n rile de destinaie n
activiti economice, n conformitate cu
nivelul de instruire i calificare deinut. n
acelai timp, irosirea de creieri (brain waste) indic nepotrivirea dintre nivelul de
instruire i calificare deinut de migrani
i activitile economice exercitate de
acetia n rile de destinaie. n acest caz,
muncitorii supracalificai sunt angajai i
presteaz munci necalificate.

Numrul i profilul cadrelor didactice


din Republica Moldova care au plecat la munc peste hotare nu se cunoate. Nu exist date
statistice care cel puin indirect s estimeze
amploarea acestui fenomen. Efectele pe termen scurt, mediu i lung pe care le provoac
acest proces nu au fost analizate.

msurile ce trebuie ntreprinse


pentru a valorifica cadrele didactice
n Moldova i n rile de destinaie
caracteristice migranilor moldoveni.
Analiza dat are la baz cercetrile sociologice: Impactul migraiei asupra cadrelor
didactice i cercettorilor din Moldova finanat de Organizaia Internaional a Muncii4,
Cartografierea Diasporei moldoveneti n 4
ri ale Uniunii Europene: Italia, Portugalia,
Frana i Marea Britanie 5 i Cartografierea

Cercetarea a fost realizat pe un eantion de 380 de respondeni:


280 cadre didactice sau de cercetare care activeaz, actualmente,
n instituiile de educaie sau de cercetare de diferit tip n Moldova
i studeni ai specialitilor pedagogice (fr experien migratorie); 50 cadre didactice sau cercettori expatriai; 50 cadre didactice sau de cercetare care au fost implicai n procese migraioniste
i, la moment, au revenit n Republica Moldova. De asemenea, au
fost realizate 39 de interviuri individuale aprofundate. Perioada
de colectare a datelor n teren: 12 martie 20 aprilie 2012.
Cercetarea a fost realizat pe un eantion de 760 de respondeni:
460 din Italia, 154 din Portugalia, 106 din Frana i 100 din Marea Britanie. De asemenea au fost realizate interviuri individuale
aprofundate i discuii focus-grup. Perioade de colectare a datelor
16 mai-16 august 2012.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

Diasporei moldoveneti n Federaia Rus 6


finanate de Organizaia Internaional pentru Migraie i realizate de autoarea prezentei
lucrri.
Fenomenul migraiei cadrelor nalt calificate, inclusiv a cadrelor didactice, afecteaz multe ri n curs de dezvoltare, inclusiv
dezvoltate, i este n cretere. Drept urmare,
unele ri ncheie Protocoale privind recrutarea
cadrelor didactice 7, n scopul asigurrii dreptului cadrelor didactice de a migra, dar i a
proteciei sistemelor naionale de educaie.
Suplimentar, protocoalele respective urmresc
pstrarea calificrilor obinute de cadrele didactice n rile de origine, precum i dezvoltarea competenelor profesionale n rile de
destinaie.
Angajarea cadrelor didactice peste hotare depinde de recunoaterea calificrii i a
statutului profesional. Republica Moldova a
semnat n anul 1997 Convenia de la Lisabona, pe care a ratificat-o n anul 1999. Aceasta
stabilete modul de recunoatere i echivalare a actelor de studii. De asemenea, Republica Moldova a ncheiat acorduri bilaterale cu
Romnia (1998), Bulgaria (2000), Ucraina
(2001), Federaia Rus (2003) i un acord multilateral cu rile din spaiul Comunitii Statelor Independente (2004) privind recunoaterea reciproc i echivalarea actelor de studii.
n anul 2005 Republica Moldova a aderat la
Procesul Bologna, introducnd Suplimentul
la diploma de studii superioare i Sistemul
de Credite Transferabile care faciliteaz recunoaterea studiilor absolvenilor instituiilor
6

7
8

Cartografierea Diasporei Moldoveneti n Federaia Rus a fost


realizat n colaborare cu V.Mukomel, Academia de tiine din Federaia Rus n anul 2011 pe un eantion de 394 migrani moldoveni chestionai n Federaia Rus i 302 respondeni chestionai
n Republica Moldova (119 migrani moldoveni n Federaia Rus
i 183 membri ai gospodriilor cu migrani n Federaia Rus). De
asemenea au fost realizate interviuri individuale aprofundate i
discuii focus-grup.
Commonewealth Teacher Recruitment Protocol, 2004.

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

de nvmnt superior peste hotare. Totui,


actualmente, pentru cadrele didactice care au
obinut calificarea n Moldova, recunoaterea
studiilor i a statutului profesional peste hotare este o procedur destul de anevoioas. Nu
exist, n prezent, mecanisme privind angajarea migranilor moldoveni potrivit competenelor deinute i nivelului de instruire. n
acest scop, abia la nceputul anului 2012, au
fost iniiate negocieri privind semnarea unor
acorduri interguvernamentale de recunoatere
a diplomelor, titlurilor academice, calificrilor
i competenelor cu 23 de state8.
Consecinele migraiei cadrelor didactice sunt multiple i trebuie cunoscute pentru
a elabora i adopta msuri care s determine
reducerea migraiei n rndul cadrelor didactice, crearea condiiilor economice i profesionale pentru rentoarcerea n Republica Moldova, dar i dezvoltarea Cadrului Naional al
Calificrilor care s faciliteze recunoaterea
i transferul competenelor cadrelor didactice din Moldova peste hotare. Recunoaterea
calificrilor i angajarea peste hotare conform
calificrilor obinute va majora beneficiile
obinute n prezent la nivel individual, ct i
la nivelul rilor de destinaie, precum i de
origine.

HG Republicii Moldova din 05.01.2012.

I. FENOMENUL MIGRAIEI I INFLUENA


ACESTUIA ASUPRA SISTEMULUI
DE NVMNT
1.1. Dimensiunile
migraiei capitalului
uman nalt calificat
Migraia persoanelor nalt calificate
(brain drain) poate avea diferite forme:
ctig de creieri acumularea capitalului uman nalt calificat de rile
de destinaie i valorificarea acestuia
conform nivelului de educaie i calificare deinut;
irosire de creieri capitalul uman nalt
calificat n rile de destinaie exercit
munci necalificate, pentru care sunt
supracalificai;
circulaie de creieri migraia capitalului uman la studii prin acumularea
de experiene peste hotare i revenirea
ulterioar i valorificarea experienelor
n ara de origine sau alte ri.
Efecte pozitive ale migraiei capitalului uman calificat sunt n situaiile cnd
n ara de origine exist un omaj ridicat n
cadrul populaiei nalt calificate sau acestea
sunt ncadrate pe poziii ce folosesc doar o
mic parte din capacitile dobndite. n asemenea situaii este vorba de valorificarea n
rile de destinaie a unor resurse neutilizate
n rile de origine la adevratul su potenial.
Ideea c, dac ar fi rmas, indivizii respectivi
ar fi schimbat fundamental situaia rii lor
nu este adevrat.

Efectele negative ale migraiei persoanelor nalt calificate se refer la nepotrivirea dintre calificrile obinute n ara de
origine cu munca exercitat n rile de destinaie, pierderea parial sau total a calificrii
obinute n ara de origine, etc.
O nou perspectiv a migraiei arat
c emigrarea persoanelor nalt calificate n
termen lung poate aduce o serie de beneficii
care s diminueze efectele negative imediate n rile de origine. Migranii nalt calificai revin la origine, cel puin o parte, iar
revenirea poate fi asociat cu un transfer de
cunotine acumulate la destinaie. n astfel
de situaii, exodul de creieri se transform n
ctig de creieri. Chiar dac migraia capt
un caracter prelungit sau definitiv, migranii
menin un interes pentru ara de origine, care
poate avea beneficii din remitene, facilitnd
transferul de cunotine, tehnologii, a investiiilor i comerului dintre rile de destinaie
i cele de origine sau implicarea n dezvoltarea
unor proiecte economice sau noneconomice
cu impact asupra dezvoltrii.
Studii recente9 sugereaz c efectele
negative, n special din perspectiva dezvoltri,
pe care le poate aduce migraia cadrelor nalt
calificate, apar numai dac este depit un
anumit volum al migraiei exod de creieri
optimal. Pn la acest prag, migraia are, se
pare, capacitatea de a stimula creterea gradului de implicare a populaiei la niveluri
9

Stark O., 2003, Rethinking the brain drain, disscusion paper no.71.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

educaionale superioare, datorit beneficiilor


pe care indivizii le anticipeaz pentru investiia lor n educaie prin plecarea n strintate.
Absena migraiei cadrelor nalt calificate pare
s fie, din aceast perspectiv, la fel de srac
n beneficii pentru ara de origine, ca i creterea ei peste un anumit prag tolerabil.
n lumea contemporan, migraia
cadrelor nalt calificate este asociat cu
fenomenul de globalizare a creierilor i, tocmai din acest motiv fenomenul dat este puin
probabil s se diminueze n viitor. rile dezvoltate devin un fel de schimb de creieri plecrile din rile de origine sunt compensate
de veniturile n rile de destinaie. Diferena
major deriv din lipsa de atractivitate a rilor
n curs de dezvoltare pe piaa internaional.
Dup declararea independenei, n Republica Moldova a nceput procesul de pierdere a celor mai preioase resurse - resursele
umane nalt calificate. Dei datele privind
migraia forei de munc oferite de statistica
oficial sunt supuse criticilor, pe motiv, c nu
indic volumul real al migraiei, acestea permit o analiz n dinamic a proceselor migra-

ioniste, inclusiv a celor cu un nivel nalt de


educaie. Astfel, potrivit Anchetei Forei de
Munc, n perioada anilor 2000-2011, asistm
la procesul de cretere a ponderii populaiei cu
studii superioare aflai la munc peste hotare
cu 2,9 p.p. (a se vedea Tabelul 1).
Datele Biroului Naional de Statistic
relev c numrul migranilor care au plecat
la munc peste hotare cu studii superioare,
pentru anul 2011 a fost de 33,6 mii, dintre
care 14,4 mii au plecat n Federaia Rus, 9,2
mii n Italia, 1,1 mii n Romnia, 600 n Portugalia, 400 n Israel, etc.10
Consiliul General al Sindicatului Educaiei i tiinei din Republica Moldova a furnizat date privind migraia cadrelor didactice
n anii 2010/2011, 2011/2012 n 29 raioane i
4 instituii de nvmnt superior (a se vedea
Tabelul 2) care atest c numrul cadrelor didactice care au abandonat sistemul de nvmnt aproape s-a dublat de la 781 persoane,
n anul de nvmnt 2010/2011, la 1434 persoane, n anul 2011/2012. A crescut n aceast
perioad i numrul cadrelor didactice care au
abandonat sistemul de nvmnt, n scopul

Tabelul 1. Nivelul de studii al persoanelor aflate peste hotare


Total
migrani
(mii)

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

138,3

172,0

231,3

291,0

345,3

394,5

310,1

335,6

309,8

294,9

311,0

316,9

Nivelul de studii n % fa de numrul total al migranilor


Superioare

7,7

7,4

7,4

7,9

7,6

7,9

8,5

8,3

9,5

10,7

10,7

10,6

Medii de
specialitate

13,6

13,9

12,3

12,0

11,9

12,4

13,8

13,7

12,4

13,3

13,1

12,7

Secundar
profesionale

34,1

35,5

33,3

32,2

32,0

28,4

26,0

27,5

28,8

28,3

25,6

24,7

Liceale

26,5

24,5

26,5

26,5

26,6

28,2

27,3

27,9

27,5

25,0

25,5

25,9

Gimnaziale

17,7

18,4

20,1

21,1

21,4

22,3

23,8

22,1

21,3

22,0

24,5

25,5

Primar sau
fr coal

0,4

0,3

0,3

0,3

0,6

0,7

0,6

0,5

0,5

0,6

0,6

0,5

Sursa: Biroul Naional de Statistic


10
10

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

http://statbank.statistica.md/pxweb/Database/RO/03%20
MUN/MUN07/MUN07.asp

Tabelul 2. Migraia cadrelor didactice n anii de nvmnt 2010/2011, 2011/2012,


conform datelor Sindicatului Educaiei i tiinei din Republica Moldova
Numrul total de cadre didactice care au abandonat sistemul
de nvmnt
Numrul cadrelor didactice care au abandonat sistemul de
2.
nvmnt i au plecat peste hotare
Numrul cadrelor didactice care i-au luat concediu de lung
3.
durat (art. 300 Codului Muncii)
Numrul cadrelor didactice care au fost plecate la munc
4.
peste hotare i care au revenit n nvmnt
1.

migrrii peste hotare de la 223, la 340. S-a


micorat nesemnificativ numrul cadrelor
didactice care i-au luat concediul de lung
durat. Conform art. 300 al Codului Muncii,
cadrele didactice pot beneficia nu mai rar dect o dat la 10 ani de concediu cu durata de
pn la 1 an, n modul i n condiiile stabilite de statutul instituiei. Datele furnizate de
Consiliul General al Sindicatului Educaiei i
tiinei relev un numr constant al cadrelor
didactice care au fost plecate la munc peste
hotare, dar care au revenit n sistemul de nvmnt 68, n anul 2010/2011 i 72, n
anul 2011/2012.
Evident c aceste date sunt incomplete
i trebuie privite cu rezerve ntruct nu ntotdeauna cadrele didactice anun managerilor
instituiilor de nvmnt adevratul motiv
al abandonrii sistemului de nvmnt.
Din analiza procesului migraionist
al cadrelor didactice, nu trebuie s excludem
i absolvenii instituiilor de nvmnt pedagogice, care nu s-au ncadrat n sistemul
de nvmnt dup absolvirea studiilor, dar
au plecat la munc peste hotare. Toate aceste date argumenteaz necesitatea unor studii
care s analizeze muncile exercitate de persoanele nalt calificate, inclusiv cadre didactice, care au plecat la munc peste hotare,
precum i consecinele acestui tip de migraie

2010/2011

2011/2012

781

1434

223

340

195

182

68

72

la nivel de: (i) transfer de for de munc (sectoarele n care se angajeaz, etc.), (ii) transfer
de cunotine (atitudinile, valorile, stilurile
comportamentale etc.), (iii) transfer de resurse financiare (utilizarea remitenelor).

1.2. Sistemul de
nvmnt: aspecte
demografice i sociale
Datele statistice referitoare la sistemul
de nvmnt din Republica Moldova relev
schimbrile demografice (reducerea numrului de elevi) i instituionale (procesul de
reorganizare i optimizare a instituiilor de
nvmnt) care s-au produs n acest domeniu n ultimul 12 ani. nvmntul primar i
secundar general este cel mai afectat, n prezent, de aceste schimbri, dar tendina dat
se va aprofunda n urmtorii ani i la celelalte
trepte ale sistemului de nvmnt.
O alt problem specific sistemului
de nvmnt din Moldova este procesul de
mbtrnire demografic continu a personalului pedagogic din colile primare, gimnazii
i licee. Or, ponderea cadrelor didactice ce au
o vechime n munca pedagogic de 18 ani i
peste, precum i a cadrelor didactice cu vrst de pensionare este n continu cretere.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

11

Spre exemplu, ponderea cadrelor didactice n


nvmntul primar i secundar general ce
au o vechime de 18 ani i mai mult a crescut de la 52,1%, n anul de studii 2000/2001,
la 63,6%, n anul de studii 2010/2011. De
asemenea, este n cretere ponderea cadrelor
didactice cu vrst de pensionare. n aceste
instituii, se atest o cretere de la 6,6%, n
anul de studii 2001/2002, la 19,6%, n anul
de studii 2010/2011.
nvmntul primar i secundar general
Se observ o reducere semnificativ a
numrului total al elevilor din instituiile de
nvmnt primar i general secundar de la
631,2 mii la 381,4 mii (cu 39,6%). n paralel,
se atest i micorarea numrului instituiilor

de nvmnt de la 1573 la 1460 (cu 7,2%) i


a cadrelor didactice angajate la aceast treapt de la 42400 la 37400 (cu 11,8%). Totui
reducerea instituiilor educaionale i a personalului didactic din nvmntul primar i
secundar general decurge mult mai lent dect
reducerea numrului de elevi n aceste instituii, fapt care explic parial ponderea nalt
a cheltuielilor pentru educaie din PIB11.
nvmntul secundar profesional
S-a redus, pe parcursul ultimilor 12
ani, i numrul elevilor din instituiile de nvmnt secundar profesional cu 11%, nu11 n anul 2011 ponderea cheltuielilor educaionale a constituit
8,4% din PIB, fiind mult mai nalt dect media general pentru
toate rile de pe glob 4,8%.

Tabelul 3. Instituii de nvmnt primar i secundar general


2000/ 2001/ 2002/ 2003/ 2004/ 2005/ 2006/ 2007/ 2008/ 2009/ 2010/ 2011/
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Numr de
instituii,
total

1573

1584

1587

1583

1577

1558

1546

1541

1526

1512

1489

1460

coli primare

115

120

120

119

116

104

96

94

92

91

85

83

Gimnazii

674

674

672

669

667

664

668

678

689

708

763

829

Licee

183

198

211

284

369

387

442

471

489

492

495

497

coli medii

554

546

538

466

380

359

296

254

214

179

108

19

coli pentru
copii cu
deficiene n
dezvoltarea
intelectual
sau fizic

40

39

39

38

38

37

37

37

35

35

33

29

coli serale

Numr de
elevi, total,
mii

631,2

620,3

605,2

580,5

548,5

519,0

493,5

462,8

436,1

415,5

396,5

381,4

Personal
didactic,
total mii

42,4

42,6

41,7

42,7

41,1

41,0

40,1

38,7

37,0

37,0

37,4

Biroul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2008-2011

12

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

mrul de coli profesionale cu 12,5%, dar


numrul cadrelor didactice doar cu 5,6%.
Numrul instituiilor de nvmnt de tip colegiu s-a redus mai semnificativ, n comparaie cu colile de meserii i

colile profesionale, de la 60 de instituii n


anul 2000/2001 la 48 n anul 2011/2012.
n acelai timp, numrul elevilor din aceste instituii a crescut cu 58% n perioada
nominalizat.

Tabelul 4. Instituii de nvmnt secundar profesional


2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

2008/
2009

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

Numr
instituii,
total

80

82

83

83

81

78

78

75

75

75

75

70

coli de
meserii

27

29

30

29

28

26

26

23

23

23

23

21

coli
profesionale

53

53

53

54

53

52

52

52

52

52

52

49

22804

22999

22647

22757

22696

25005

23656

24506

24270

22161

21419

20320

Numr
de elevi
la 10000
locuitori

63

63

63

63

63

70

66

69

68

62

60

57

Personal
didactic

2330

2254

2225

2190

2331

2432

2478

2447

2344

2234

2257

2200

Elevi

Biroul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2008-2011

Tabelul 5. Colegii
2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

2008/
2009

2009/
2010

2010/
2011

2011/
2012

Numr
instituii,
total

60

67

63

60

56

51

49

49

47

47

48

48

din ele
private

17

23

20

15

13

Elevi

19897 17004 15207 18727 23618 27060 30223 31307 32683 32249 32164 31442

Numr
de elevi
la 10000
locuitori

55

47

42

52

65

75

84

87

90

90

90

88

Personal
didactic

1941

1995

1691

2026

2163

2241

2474

2511

2438

2502

2574

2543

Biroul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2008-2011.

nvmntul superior
Analiza datelor statistice indic o evoluie ascendent n ceea ce privete numrul de
studeni n instituiile de nvmnt superior
de la 79 082 studeni n anul 2000/2001 la 127
997 n anul 2006/2007, dup care asistm la

descreterea acestuia pn la 107813 n anul


2010/2011. Creterea cu 36% a numrului de
studeni a fost n paralel cu creterea cu 23% a
numrului personalului didactic din aceste instituii n ultimii 11 ani.
Integrarea profesional a cadrelor diMigraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

13

Tabelul 6. Instituii de nvmnt superior

Numr instituii,
total
din ele private

2000/
2001

2001/
2002

2002/
2003

2003/
2004

2004/
2005

2005/
2006

2006/
2007

2007/
2008

2008/
2009

2009/
2010

2010/
2011

47

47

45

40

35

35

31

31

31

33

33

28

27

24

19

14

14

12

12

11

11

11

79082

86414

95039

104029

114552

126132

127997

122939

114865

109892

107813

Studeni la 10 000
populaie

217

238

262

288

318

351

357

344

322

308

303

Personal didactic
(fr cumularzi)

5286

5328

5532

5740

5909

6221

6571

6447

6415

6413

6493

din ei doctori
habilitai, %

Din ei doctori n
tiine, %

38

39

39

37

37

37

35

35

36

38

39

Studeni

Biroul Naional de Statistic, Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2008-2011.

14

dactice pe piaa forei de munc din Moldova


este complicat, n special, n mediul urban,
datorit ratei nalte a omajului n acest domeniu i a devenit i mai dificil datorit procesului de reorganizare i optimizare a instituiilor preuniversitare de nvmnt. Astfel,
dac n anul 2007, 41 la sut din personalul
didactic, ce se afla n omaj, a fost ncadrat n
cmpul muncii, n anul 2011 rata de ncadrare a sczut pn la 18 la sut. n acelai timp,
se atest o cretere cu 53% a omajului n rndul cadrelor didactice n 2011, n comparaie
cu anul 200712 .
Guvernul Republicii Moldova a ntreprins mai multe aciuni n scopul atragerii i
meninerii tinerilor specialiti pedagogi n
mediul rural, pentru reducerea lipsei de cadre i a tendinei de mbtrnire a cadrelor
didactice. Respectiv, pentru tinerii specialiti ncadrai n sistemul de nvmnt din
mediul rural, a fost introdus indemnizaia
unic, n mrime de 30000 lei pentru absolvenii instituiilor de nvmnt superior
i 24000 lei pentru absolvenii instituiilor

de nvmnt mediu de specialitate13. De


asemenea, Hotrrea Guvernului nr.1259 din
21.11.2008 a prevzut asigurarea cu locuin
gratuit a tinerilor specialiti cu studii superioare i postuniversitare de rezideniat celor
repartizai i angajai n cmpul muncii n
instituiile publice din sate. Datele statistice
relev c politicile statului n domeniul atragerii tinerilor specialiti pedagogi n mediul
rural prin aceste msuri nu au fost eficiente,
ntruct nu au schimbat situaia existent de
pn la implementarea acestor msuri.
Analiza datelor statistice relev c sistemul de nvmnt din Republica Moldova
este influenat de transformrile social-economice din societatea moldoveneasc. Cele
mai mari provocri crora trebuie s rspund sistemul de nvmnt din Moldova sunt:
(i) reducerea numrului de elevi i studeni n
cadrul instituiilor de nvmnt; (ii) procesul de mbtrnire demografic a personalului
didactic; (iii) mecanismul ineficient de atragere a tinerilor specialiti din domeniul pedagogiei n mediul rural.

12 Datele Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc.

13 HG nr.1171 din 08.11.05 cu privire la aprobarea Regulamentului


Fondului pentru susinerea cadrelor didactice tinere din mediul
rural.

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

1.3. Situaia cadrelor


didactice n Republica
Moldova
Remunerarea activitii didactice plaseaz pedagogii printre cele mai dezavantajate categorii profesionale. Analiza raportului
dintre salariul mediu lunar n nvmnt
i salariul mediu lunar pe economie arat
c profesorii au trecut printr-o etap extrem
de dificil n perioada anilor 1999-2008 (n
anul 2000, s-a nregistrat cel mai mic raport
dintre salariul mediu pe economie i salariul
mediu al pedagogilor 60,7%). ncepnd cu
anul 2008, n sistemul de nvmnt se nregistreaz o cretere a salariilor, care au atins
n anul 2011 cota cea mai mare de dup declararea independenei Republicii Moldova
(Figura 2). Chiar dac salariile pedagogilor
au fost treptat majorate, acestea nu pot sati-

sface pe deplin necesitile de baz ale cadrelor didactice i doar o parte dintre absolvenii specialitilor pedagogice i ncep cariera
didactic.
Salariile mici au fost unul din factorii care au determinat reducerea prestigiului
profesiei de pedagog n ultimii 20 de ani.
Concomitent, salarizarea precar i condiiile necorespunztoare de munc continu s
influeneze cadrele didactice, inclusiv tinerii
absolveni ai universitilor pedagogice, s
accepte alte locuri de munc dect cele din
sistemul de nvmnt sau s emigreze peste
hotare.
Veniturile salariale reduc satisfacia
muncii. Ali factori ce contribuie la reducerea
satisfaciei muncii pedagogice sunt: beneficiile sociale, lipsa disponibilitii manualelor,
materialelor i a echipamentului necesar pentru munc, suportului din partea prinilor
elevilor i prestigiul profesiei.

Figura 2. Raportul dintre salariul nominal mediu lunar pe economie i salariul mediu
lunar n educaie, 1990-2010

Sursa: Anuarul Statistic al Republicii Moldova, 2011

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

15

Figura 3. Impactul diferitor factori asupra satisfaciei fa de munc exercitat14

Diferena pn la 100% o constituie cadrele


didactice care au menionat c nu sunt satisfcute,
dar nici nesatisfcute de munca exercitat.

16

14 Impactul migraiei asupra cadrelor didactice i cercettorilor din Moldova


Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

Aspectele care au primit cele mai nalte aprecieri n ceea ce privete nivelul de satisfacie creat, cuprind relaiile sociale cu colegii
(70 la sut susin c sunt satisfcui de relaiile din cadrul colectivului pedagogic), recunoaterea i ajutorul din partea administraiei i
a colegilor (55 la sut) i provocarea intelectual
pe care o ofer activitatea didactic (43 la sut) (a
se vedea Figura 3).
Nemulumirea fa de remunerarea
muncii se explic prin faptul c veniturile nu
acoper necesitile financiare de baz ale familiilor pedagogilor. Or, 15% dintre pedagogii participani la studiu i-au apreciat situaia
financiar a familiei ca fiind una n care nu
exist posibilitate de a asigura nici necesitile
vitale, 43% au posibilitatea s asigure din salariu doar cheltuielile curente, nu i cheltuielile pentru haine sau bunuri durabile scumpe,
34% i pot asigura cheltuielile curente i au
posibilitatea de a economisi ceva bani, dar nu
este ndeajuns pentru bunuri durabile scum-

pe, 8% pot s cumpere bunuri scumpe, spre


exemplu main nou de splat sau televizor.
Pentru a face fa dificultilor financiare, o parte dintre cadrele didactice caut
alte surse de venit. Datele relev c 27% din
participanii la studiul Impactul migraiei
asupra cadrelor didactice i cercettorilor din
Moldova au i alte surse suplimentare de venit
dect cele din munca n instituia de nvmnt. Au alte surse de venituri ntr-o msur
mai mare cadrele didactice tinere (20-29 ani)
i fr de copii.
Sursele suplimentare de venit au la
baz predarea n cadrul altei instituii de nvmnt (26%), ore particulare (24%), participarea n proiecte (15%), activiti agricole
cu scopul de a vinde produse (12%), distribuirea produselor unor companii de cosmetic (12%), activiti de antreprenoriat (10%),
traducerea i redactarea textelor (7%) etc.
Semnalm unele particulariti ale muncii
suplimentare n dependen de nvmntul

Figura 4. Situaia financiar a familiilor cadrelor didactice

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

17

preuniversitar i cel universitar. n sistemul


preuniversitar predomin orele private, predarea n alte instituii de nvmnt, activitile agricole cu scopul de a vinde produsele,
activitile de distribuire a produselor unor
companii cosmetice, iar n cel universitar
participarea n proiecte internaionale i naionale, predarea n alte instituii de nvmnt, granturile tiinifice.
Locuina este o problem important pentru o bun parte din cadrele didactice, n special, pentru cei care se decid s
profeseze n mun. Chiinu sau Bli. Situaia locativ a personalului didactic se
prezint astfel: 69 % dein cas / apartament propriu, 6% - au cas / apartament n
ipotec sau mprumut, 10% stau n casa /
apartamentul unor rude sau prieteni, 10%
nchiriaz cas / apartament, 4% stau la cmin, ceilali stau la prini sau casa oferit
de instituia unde activeaz.
O problem cu care se confrunt uneori cadrele didactice tinere ine de promovare.
Pedagogii tineri, n anumite situaii, sunt privii ca persoane concurente de cadrele didactice aflate la etapa de prepensionare, motiv
pentru care n instituiile de nvmnt nu
se mai atest acel ajutor oferit tinerilor specialiti Azi un tnr specialist, care vine n
instituie, n loc s fie susinut de colectiv, de

18

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

ctre cadrele didactice cu experien, din contra


nu este apreciat i este vzut ca persoan care
a venit s ia un loc Astfel, n loc ca tinerii
specialiti s fie integrai n colectiv, din contra
- ei sunt marginalizai, lsai ntr-o parte.
Prestigiul profesiei de pedagog constituie o alt problem care-i preocup pe pedagogi. Datele atest c doar 1/3 dintre cadrele
didactice sunt satisfcute de prestigiul profesiei date. Actualmente, profesia de pedagog
nu se bucur n societatea moldoveneasc de
prestigiul pe care l-a avut cu 30-40 de ani
n urm, munca pedagogului fiind mai puin
apreciat de marea majoritate a populaiei,
au menionat i experii. Prestigiul profesiei
de pedagog este astzi la pmnt nainte se
nchinau, ridicau plria n faa pedagogului
au relatat persoanele intervievate.
Cele analizate atest c profesorii dei
depun eforturi considerabile n pregtirea
pentru aceast profesie, efectueaz o munc
grea i responsabil n educarea populaiei,
att la locul de munc, ct i n afara acestuia
(planificarea i pregtirea pentru lecii, verificarea caietelor, lucrul individual, etc.), nu i
pot asigura un trai decent. n aceste condiii,
cadrele tinere, practic, nu se rein n nvmnt, crete ponderea cadrelor didactice cu
vrst pensionar, inclusiv a cadrelor manageriale cu vrst de pensionare.

II. MIGRAIA CADRELOR DIDACTICE:


MOTIVE I CONSECINE
2.1. Motivele
migratiei

avansare n cariera profesional (a se vedea Tabelul 7). Ceilali factori caracterizeaz, n general, situaia din societatea moldoveneasc.

n topul preferinelor, conform dorinelor de emigrare a cadrelor didactice, se


afl Italia, Canada, Frana, Federaia Rus,
Germania, SUA. Selectarea acestor destinaii
este cauzat de anse mai bune de angajare i
venituri mai mari n comparaie cu alte ri,
de prezena prietenilor sau rudelor n ara de
destinaie i, ntr-o msur mai mic, de cunoaterea limbii rii de destinaie, posibilitatea de a gsi un loc de munc n domeniul
de activitate sau oportuniti mai bune de a
studia.

Tabelul 7.
Motivele migraiei cadrelor didactice

Teoria push and pull factors


menioneaz c migraia se datoreaz
unor factori structurali de respingere
(push factors) care determin unele

persoane s prseasc rile de origine: srcie, omaj, salarii mici, bariere


n creterea profesional etc. Paralel,
acioneaz factorii de atracie (pull

factors) a migranilor bazai pe oportunitatea de a avea salarii mai nalte, dar


i necesitatea forei de munc, condiii
mai bune de munc etc.

Din multitudinea de factori de respingere nominalizai de ctre cadrele didactice


din Moldova, doar unii se refer la situaia general din nvmnt: salariile reduse; lipsa
manualelor, materialelor/echipamentului necesar pentru munc, oportunitile reduse de

Factori de respingere
(push factors)

Factori de atracie
(pull factors)

Economici
Salariile mici care nu
acoper necesitile de
baz ale familiilor
Costurile nalte de trai
Lipsa locuinei, n
special, n rndul
tinerilor
Surplusul de for de
munc

Diferenele
semnificative n
salarizare
Condiii mai bune
de trai

Guvernarea i serviciile publice


Lipsa posibilitii
de a susine copiii
n continuarea
studiilor
Oportuniti reduse
de avansare n
cariera profesional
Lipsa manualelor,
materialelor/
echipamentului
necesar pentru
munc
Infrastructura
slab dezvoltat n
mediul rural, dar i
n orelele mici i
centrele raionale
Corupia i
protecionismul
Situaia politic
Lipsa perspectivelor

Oportunitile
educaionale mai
bune pentru copii
Oportunitile
de continuare
a studiilor i
de dezvoltare
profesional

Reelele transnaionale
Prezena rudelor,
prietenilor peste
hotare
Posibiliti mai
uoare de plecare
(cetenia romn)
Culturali
Aprecierea pozitiv
a migraiei i
migranilor de ctre
populaie

- Posibilitatea
cunoaterii a noi
culturi, valori,
stiluri de via

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

19

Decizia de emigrare a cadrelor didactice nu este una uoar, pentru c migraia cere
multe sacrificii att de ordin personal, ct i
profesional (a se vedea Studiul de caz 1). n
afar de distana fizic care se creeaz ntre
membrii familiei, este necesar adaptarea la
un nou statut social migrant care accept
orice loc de munc, pentru a susine financiar
familia rmas acas.
Studiu de caz 1.
Cadru didactic din nvmntul
secundar general, mediul rural
Cauza material m-a determinat
s plec. Aveam 3 copii, biatul care este
cel mai mare nva la Universitatea Tehnic, a doilea copil fiica mai mare era
cstorit i situaia era grea, i al treilea
copil fiica mai mic a mers la studii la
liceul Gh.Asachi din Chiinu. Soul
cnd lucra, cnd nu lucra
Cnd am plecat din gimnaziu,
eram director-adjunct i predam i ore
de limb francez. Mi-am pus n gnd s
plec pentru un an, dar a ieit c am fost
plecat pentru 8 ani
Mi-a fost greu s m angajez pentru
c nu cunoteam limba italian, nu am avut
timp s-o studiez n Moldova M-au ajutat
consteni de ai notri care erau la Roma
Am schimbat foarte multe locuri de munc.
Lucrul era greu. Lucram la negru cu studii superioare, cu regret i spre marea ruine a rii. Deveneam i noi oameni la negru
mergeam i fceam curat unde era nevoie.
n general, era extrem de greu, extrem de
obositor psihic era destul de greu de a sta
cu btrnii italieni Noaptea plngeam

20

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

i m ntrebam: Ce s fac? S merg acas?


Dar eram cu bani mprumutai. Doar ntro familie am fcut i cteva ore de francez
cu logodnica biatului stpnei. Fericirea
aceasta a fost de scurt durat.
Mai mult am lucrat la negru. Era
greu, dar cnd veneau banii pentru munca depus te uitai, i numrai i te mpcai cu gndul cnd comparai cu ce primeai
acas Ne mai supram uneori pe italieni,
dar nimeni nu ne-a chemat la ei. Noi singuri am venit i ne mulumeam c ne ajut
pentru mbuntirea strii materiale, puneam copiii pe picioare
Am fost acas dup 5 ani, cnd
am primit permisul de edere n Italia.
Am revenit pentru c copiii i soul se
mbolnviser
Am venit ntr-o stare nu prea
bun Munca grea i dorul de cas i-au
lsat amprenta Au fost nite ani de grea
ncercare i nu au fost nite ani de care mia aminti cu plcere. Cu toate c am fcut
multe pentru familie: am cumprat dou
apartamente, am ajutat biatul s-i deschid o afacere, acas am fcut reparaie
capital, am cumprat automobil, am
pierdut legtura aceea cu copiii, cu soul.
Am pierdut anii pe care trebuia s-i petrec
mpreun cu soul Am plecat la vrsta
de 52 de ani i m-am ntors la 60. M-am
ntors cu gndul s m odihnesc, dar este
nevoie de cadre i m-a rugat doamna director. Cadrele tinere pleac din cauza salariilor. Ce s fac un tnr specialist cu
salariul acesta? El nu-i poate ntemeia o
familie. El nu-i poate cumpra un apartament Tineretul la noi astzi e foarte
obijduit n privina asta.
Am ntlnit acolo, peste hotare,

profesori de coal, profesori cu grad superior, directori de coal


Elevii tnjesc dup profesorii puternici, dup profesorii buni.

Interviurile cu experii au confirmat


c migraia este o posibilitate de a iei din srcie pentru familiile de pedagogi din cauza
veniturilor reduse un profesor foarte bun a
plecat la munc peste hotare recent din cauz c
soia e tot pedagog i v dai seama c cu dou
salarii de pedagog nu poi s ntreii familia, i
o posibilitate de susinere financiar a propriilor copii (a se vedea Studiu de caz 2).
Studiu de caz 2.
Cadru didactic universitar,
doctor n tiine
Din experiena personal, tiu c
personaluldidacticesteimpussplecepeste
hotare din cauze financiare. Eu, spre exemplu, am rmas fr tat la 16 ani, ntr-o
perioad foarte complicat Dar numai
datorit faptului c tatl meu a plecat, eu
am putut s fac o facultate, fiindc altfel,
era imposibil Noi suntem 3 copii i n
anul 1998 toi eram de coal eu n clasa
a X-a, sora n clasa VIII-a, fratele clasa
I-i Se punea problema c nu o s avem
cum s ne continum studiile
Asta l-a determinat pe tatl meu, care
avea experien pedagogic de 20 de ani i
care tocmai trebuia s treac la un nou nivel
de calificare n nvmntul preuniversitar,
s plece la munc peste hotare ntr-un fel,
familia trebuia salvat Nimeni nu pleac
de prea mare dragoste de trmuri unde nu i
ateapt nimeni, mai ales cnd au familie i
visele sunt legate de copiii i de familia lor

Alte cauze ale emigrrii sunt determinate de managementul instituiilor de nvmnt i sistemul de apreciere i cretere
profesional - eu sunt la finele a 7 ani de
experien pedagogic i pot s spun c este o
experien extraordinar. i am avut momente
diferite un entuziasm la nceput i am simit
c pot schimba ceva... i chiar am schimbat
Dar acum simt c nu mai pot, fiindc nu este
stimulat n nici un fel. Multe lucruri se bat cap
n cap Exist un regulament i un milion de
devieri de la acesta Sistemul nostru de nvmnt este exact ca gramatica limbii romne,
are multiple excepii;. unii manageri nu
permit angajailor s avanseze, le creeaz impedimente n mod artificial au relevat experii.
Aceast problem a fost menionat de 13 la
sut dintre cadrele didactice care activeaz n
instituiile preuniversitare i 27 la sut dintre
cele care activeaz n instituiile superioare de
nvmnt.
Chiar dac munca peste hotare este o
posibilitate de mbuntire a situaiei financiare, cadrele didactice frecvent ezit s plece
pentru c aceasta presupune munc necalificat, dar i anumite pierderi n ceea ce privete relaiile din cadrul familiei (soi, prini i copii).

2.2. Angajarea
cadrelor didactice peste
hotare
n analiza activitilor de munc exercitate peste hotare, trebuie s inem cont de
categoria de migrani la munc, studii sau
pentru reedin permanent. ansele de angajare, dup nivelul de calificare, sunt extrem
de reduse. Problemele cu care se confrunt
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

21

cadrele didactice peste hotare n identificarea


unui loc de munc corespunztor nivelului de
instruire deinut se refer la: nerecunoaterea diplomei de studii;
(i)
lipsa locurilor de munc n
domeniul educaional;
(ii)

nivelul de cunoatere a limbii.

Cei care pleac la munc peste hotare


nu sunt att de interesai s exercite activiti
profesionale, n corespundere cu competenele deinute, ct s aib un loc de munc care
s le aduc venituri. Procedura de angajare
n cmpul muncii pentru a activa n domeniul pedagogic peste hotare este complicat i,
practic, imposibil fr cursuri suplimentare,
cunoaterea limbii din ara de destinaie etc.
O situaie diferit se atest n rndul cadrelor
didactice care pleac peste hotare la studii sau
reedin permanent. Acestea ncearc s-i
identifice un loc de munc n domeniul de
calificare deinut. Migreaz pentru ai continua studiile peste hotare, de obicei, cadrele
didactice universitare. ns, aceast form de
migraiune nu este foarte rspndit. Experii
au menionat la noi nu se valorific programele de mobilitate academic a profesorilor. Anul
trecut nu au fost acoperite toate locurile disponibile. Una din cauze este cunoaterea proast a
limbilor strine.
Republica Moldova are semnate acorduri bilaterale privind recunoaterea reciproc
a actelor de studii cu Romnia (1998), Bulgaria (2000), Ucraina (2001), Federaia Rus
(2003), precum i un acord multilateral cu rile din spaiul Comunitii Statelor Independente (2004) privind recunoaterea i echivalarea studiilor. Constatm c numrul rilor
care au semnat acorduri de recunoatere a
actelor de studii este mult mai mic, n comparaie cu rile n care migreaz la munc,
actualmente, cetenii Republicii Moldova.
22

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

n prezent, migranii moldoveni cu


studii superioare i recunosc calificrile
obinute n Republica Moldova, n baza Anexei la diploma de studii superioare care este
realizat conform prevederilor Centrului European pentru Studii Superioare, Consiliului
Europei i UNESCO. Anexa dat explic coninutul i nivelul calificrilor obinute n Republica Moldova.15
Alte mecanisme privind recunoaterea reciproc a diplomelor de studii nu exist.
Nici mecanisme privind angajarea migranilor
din Republica Moldova potrivit competenelor i nivelului de instruire nu sunt.
Pentru a facilita continuarea studiilor
i / sau angajarea n cmpul muncii a cetenilor moldoveni, n luna ianuarie 2012, Guvernul Republicii Moldova a iniiat negocierile
privind proiectul Acordului interguvernamental privind recunoaterea diplomelor, titlurilor
academice, calificrilor i competenelor.16 Lista
statelor cu care se vor duce negocieri cuprinde 23 de ri: Italia, Frana, Regatul Unit al
Marii Britanii i Irlandei de Nord, Irlanda,
Danemarca, Germania, Polonia, Ungaria, Suedia, Norvegia, Finlanda, Lituania, Letonia,
Estonia, Cehia, Slovenia, Slovacia, Bulgaria,
Portugalia, Grecia, Turcia, Israel i Cipru.
Studiile de cartografiere a diasporei
moldoveneti peste hotare relev c dintre 9%
dintre cadrele didactice care au emigrant din
Moldova n Federaia Rus17 doar 3% i continu activitatea n acest domeniu, ceea ce ar
nsemna c aproximativ fiecare al treilea cadru didactic din Moldova i pstreaz anumite competene profesionale, dezvoltndu-le
15 http://www.edu.md/ro/echivalarea-recunoasterea/
16 Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.15 din 05.01.2012
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului Acordului interguvernamental privind recunoaterea diplomelor, titlurilor academice, calificrilor i competenelor.
17 IOM, 2011, Mukomel V., Cheianu-Andrei D., Cartografierea Diasporei moldoveneti n Federaia Rus, lucrare n curs de apariie.

n baza experienei n domeniu din Rusia (a se


vedea Studiul de caz 3). Cea mai mare parte a
cadrelor didactice din Moldova care au plecat
n Federaia Rus la munc, sunt angajate n
domeniul comerului 44%, serviciilor comunale i sociale 13%, administrrii gospodriilor casnice 13%. Or, datele relev c
pe piaa muncii din Federaia Rus nu exist
cererea pentru specialiti calificai cu studii
superioare. Cunotinele i competenele specifice ale cadrelor didactice nu sunt necesare.
Cerinele pieei muncii din Rusia atest necesitatea de specialiti calificai n domeniul
construciei, transportului i telecomunicaiilor, a serviciului hotelier. Constatm, astfel
nepotrivirea ntre competenele deinute de
migranii din Republica Moldova i competenele cerute pe piaa muncii din Federaia
Rus. Ca rezultat, constatm fenomenul de
irosire a creierilor.
Studiu de caz 3.
Director de gimnaziu, mediu rural
Cauza care a determinat plecarea a fost ca la toat lumea suportul financiar. Aveam un student i trebuia s-l
susin. Cu salariul pe care-l aveam nu
puteam s-mi ajut copilul s-i fac studiile la contract. n al doilea rnd, eram
singur, soul fiind decedat
Atunci am plecat la Moscova. Am
lucrat ntr-o familie. Nu a fost uor s
identific aceast familie. Am trecut un
concurs la o agenie din Moscova, dup ce
am prezentat mai multe documente, inclusiv diploma de studii, o referin de la
locul de munc, am trecut examen.
M ocupam de educaia unui copil. Am stat 3 ani i am ridicat un bieel
de la vrsta de 4 ani i l-am dus i la coa-

l n clasa I-i. Fceam tot ceea ce trebuia


s fac un printe cu copilul su, inclusiv
mergeam la adunri de prini la coal,
la medic Eram ca a doua mam.
Am beneficiat de un tratament
respectuos n familie. Ei stimeaz moldovenii pentru c femeile sunt gospodine,
bine educate, politicoase etc.
Copiii (erau 2 copii n familie i
eram i 2 bone) erau foarte desctuai,
dezvoltai, dar cam capricioi i bolnvicioi Fceam cu ei lunar gazete de
perete despre activitile desfurate. Copiii ateptau cu mare nerbdare sfritul
lunii pentru c desenau frumos Aveau
darul de a desena
Mi-au rmas n memorie nite clipe minunate i acum ne mai sunm, vorbim.. Familia aceasta dup 3 ani de zile
nu voia s-mi dea voie acas Noi ne-am
desprit cam rece, c ei tot m rugau s
mai rmn. Dar nu puteam. Fiul meu m
ruga s vin acas. Copilul m-a determinat s vin acas pentru c banii acetia
nu i ajung niciodat.
Fiind plecat, oricum eram la
curent cu absolut totul ce se petrecea n
Moldova, la nivel de politic i la nivel de
nvmnt. Eu m informam cu absolut
totul i cnd m duceam acolo la adunri
de prini, ei se minunau ct e de dezvoltat la noi nvmntul. i multe lucruri
nvtoarea din clasele primare le lua de
la mine. Se sftuia, m suna
Am revenit n sistemul educaional. Chiar dac eram la curent cu totul,
e cam dificil cnd revii s fii n mijlocul
cadrelor didactice. Un pic e dificil, dar
ncetior te ncadrezi i totul e normal
E dificil s gseti un loc vacant
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

23

Am venit la cte ore erau 6 ore. Pe urm


am depus pachetul de documente la concurs de director de instituie. Am susinut
examenul i am devenit acum director de
coal acas.
n rile Uniunii Europene angajarea n
domeniul educaional este i mai dificil. Din
11% dintre cadrele didactice care au emigrant
din Moldova n Italia, Portugalia, Frana i
Marea Britanie, doar 2% au reuit n timp
s se afirme i s activeze n acest domeniu n
continuare, cu toate c nu ntotdeauna conform
specialitii deinute (de exemplu n Republica
Moldova a activat n nvmntul preuniversitar
sau universitar, iar acolo activeaz n calitate de
bon).18 Aceste posibiliti sunt caracteristice
ntr-o msur mai mare celor care pleac peste
hotare la studii sau reedin permanent.
Cadrele didactice care merg la munc peste
hotare n rile europene, n mare majoritatea,
nu au cutat niciodat o activitate de munc n
corespundere cu profesia deinut, ele avnd ca
obiectiv doar redresarea situaiei financiare a
familiei: Am tiut unde plec i tiam foarte bine ce
voi face, aa c nu am analizat alte opiuni. Mi-am
fcut lucrul, am primit banii i am venit acas.
Cadrele didactice care pleac peste hotare
cu scopul de a munci se angajeaz la locuri de
munc subcalificate. Astfel, n Italia marea
majoritate a cadrelor didactice, indiferent de
domeniul de specializare, muncesc n sistemul
de ngrijire la domiciliu, prestnd servicii pentru
persoanele n etate. n Frana, cadrele didactice
se angajeaz mai frecvent n calitate de ddac,
prestnd servicii de ngrijire pentru copii.
Alte munci prestate de ctre cadrele didactice
din Moldova peste hotare includ serviciile de
18 Cartografierea Diasporei moldoveneti n 4 ri ale Uniunii Europene.
24

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

administrare a gospodriilor casnice. Respectiv,


marea majoritate a migranilor relateaz c
munca exercitat peste hotare a cerut un nivel
de educaie i abiliti mult mai puine dect
ei posedau. Numrul celor la care munca a
corespuns nivelului de educaie i specializare
este redus, rezumndu-se la calificrile unor
profesori din nvmntul secundar profesional
(lemnari, tencuitori etc.).
Liderii de Diaspor din Canada au relatat
c 10-15 la sut dintre migranii moldoveni
cu profil pedagogic i continu studiile i i
echivaleaz actele de studii n aceast ar19.
Cei mai muli fac studii de master i treptat se
ncadreaz n domeniul pedagogic femeile se
orienteaz spre deschiderea grdinielor private
Dac cunosc perfect limba francez uneori devin
pedagogi la nivel de licee, comisii colare.
Datele cercetrii Impactul migraiei
asupra cadrelor didactice i cercettorilor din
Moldova relev c exist diferene n ceea ce
privete posibilitile de angajare peste hotare
a cadrelor didactice din sistemul preuniversitar
i cel universitar. Cadrele didactice universitare
i continu mai frecvent studiile peste hotare
i au mai mari anse de a se angaja ulterior
n corespundere cu nivelul de educaie i de
specializare.

2.3. Efectele
emigrrii cadrelor
didactice asupra
sistemului de nvmnt
Emigraia cadrelor didactice presupune
costuri: sociale, financiare, instituionale. Exodul
19 Impactul migraiei asupra cadrelor didactice i cercettorilor din
Moldova

cadrelor didactice a fost apreciat de experi ca


tragedie foarte mare pentru omul care a decis s
plece, n special, dac are n spate 10-20 de ani de
experien pedagogic, dar tragedie i pentru ara
din care pleac aceti oameni.
Din cauza emigraiei cadrelor didactice
n sistemul educaional este acceptat, practic,
oricine, indiferent de capacitile pe care le
posed - avem nvmntul pe care-l avem
pentru c, din lips de cadre, se accept aproape
oricine vine s predeaDar acest lucru nu este
normal, trebuie s existe o selecie riguroas.
Instituiile de nvmnt preuniversitar
se confrunt cu lipsa de cadre didactice la
disciplinile moderne care sunt cutate pe piaa
muncii informatica, limbile strine etc. Cei
care predau disciplinele clasice matematica,
biologia, chimia etc. au mai puine posibiliti
de a identifica un loc alternativ la cel didactic,
respectiv, ei rmn mai frecvent n sistemul de
nvmnt.
Scade calitatea procesului educaional
cnd a plecat profesoara de limb francez, nu
am avut profesoar civa ani. Am gsit profesoar
de englez, care e predat copiilor 2 ani, apoi
fiind tnr a plecat. Apoi e revenit profesoara de
francez. Acum copiii ceea sunt clasa a XII-a nu
cunosc nici francez, nici englez.
i instituiile superioare de nvmnt
duc lips de personal nalt calificat care s

competitivi. Situaia actual n nvmntul


superior din Republica Moldova este urmtoarea,
din spusele experilor: muli absolvesc instituiile
de nvmnt superior i rmn la catedr,
reproduc ceea ce au nvat din conspect, fr a
cunoate situaia real din economie.
Migraia contribuie la deprofesionalizarea
cadrelor didactice. Revenirea n sistemul de
nvmnt dup 4-5 ani de migraie nseamn
a nu fi la curent cu noile tehnici, tehnologii,
strategii didactice. Profesorii respectivi sunt
depii de schimbrile produse n sistemul de
nvmnt pentru c acesta se dezvolt.
mbtrnirea colectivelor pedagogice din
instituiile preuniversitare este o alt consecin
a migraiei. Datele statistice indic creterea
ponderii persoanelor cu vrst de pensionare cu
peste 1,3 p.p. pe an rmn cei n vrst care nu
pot lsa casa Tinerii se duc.
n sistemul de nvmnt mai exist
i lacune legislative nu este ncurajat
competitivitatea n rndul cadrelor didactice,
managerilor instituiilor de nvmnt. De
asemenea, se simte necesitatea de pregtire a
managerilor instituiilor de nvmnt n ceea
ce privete coordonarea i gestionarea instituiilor
de nvmnt. Ei trebuie s neleag corect
misiunea instituiilor pe care le conduc, aceasta
fiind oferirea studiilor de calitate i nu procesul
de asigurare cu locuri de munc.

desfoare activitate didactic de calitate i s


realizeze cercetri, n conformitate cu necesitile
existente n Moldova. Instituiile de nvmnt
superior de peste hotare au rigorii foarte stricte,
n scopul asigurrii calitii studiilor i pregtirii
specialitilor n diverse domenii. Spre exemplu,
cei care predau n universiti, n special,
disciplinele tehnice trebuie s dein un stagiu
de munc n economia naional de cel puin 10
ani ca s poat asigura pregtirea specialitilor

2.4. Perspectivele de
reducere a emigraiei
cadrelor didactice
Pentru a reduce din dimensiunile
migraiei cadrelor didactice, participanii la
studiul Impactul migraiei asupra cadrelor
didactice i cercettorilor din Moldova au
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

25

menionat necesitatea aciunilor de majorare


a salariului n domeniu, creterea prestigiului
profesiei date, crearea condiiilor adecvate de
munc i asigurare cu materiale didactice,
mbuntirea mecanismului de funcionare
a legilor, eradicarea corupiei din domeniu,
dezvoltarea infrastructurii n mediul rural,
dezvoltarea mediului de afaceri, stabilitatea
politic (a se vedea Tabelul 9).
Aciunile statului, n opinia cadrelor
didactice trebuie s fie orientate spre
mbuntirea situaiei cadrelor didactice
i a imaginii cadrelor didactice n societate.
Asemenea msuri au fost iniiate, spre
exemplu, de Guvernul Estonian n Strategia
educaional sectorial pentru anii 20122020.20 Or, din 5 prioriti ale Guvernului
Estonian una se refer la mbuntirea
imaginii profesorului n societate care s
contribuie la creterea popularitii profesiei
date n rndul tinerilor i s previn procesul
de mbtrnire a cadrelor didactice.
Suplimentar sunt necesare schimbri
20 The Five Challengess of Estonian Education. Estonian Education
Strategy 2012-2020. Draft.

instituionale i de management. Aciunile


instituionale i de management se refer
la politicile promovate n cadrul instituiei
i la crearea mai multor oportuniti de
promovare i avansare profesional, asigurare
a performanei dup merite (meritocracy) etc.
De o importan deosebit este i crearea
acelui climat psihologic favorabil n cadrul
colectivului de munc.
Unii experi ns au relatat i necesitatea
implicrii mai active a administraiei publice
locale n susinerea instituiilor de nvmnt
i asumarea responsabilitii pentru asigurarea
instituiei de nvmnt cu cadre didactice
s ofere burse, cel puin, pentru un viitor
specialist din sat care s-i angajamentul ca,
dup finalizarea studiilor, s revin la batin
pentru a activa o anumit perioad de timp.
Pe de alt parte, circumstanele care
ar putea determina revenirea n ara de
origine a cadrelor didactice, care deja au
emigrat, cuprind urmtoarele, n ordinea
importanei: creterea substanial a salariilor,
mbuntirea oportunitilor de dezvoltare i
avansare profesional, circumstane personale

Tabelul 9. Schimbrile necesare pentru stoparea exodului cadrelor didactice


n primul
rnd
%
Majorarea salariilor n domeniul educaiei i
tiinei
Ridicarea prestigiului profesiei de pedagog
Crearea condiiilor adecvate de munc i
asigurarea cu materiale didactice
mbuntirea mecanismului de funcionare
a legilor n Moldova
Eliminarea corupiei din sistemul de educaie
i tiin
Dezvoltarea infrastructurii n mediul rural
Dezvoltarea mediului de afaceri n Moldova
Stabilitate politic
26

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

n al doilea n al treilea Indicatorul


rnd
rnd
sintetic
%
%

40,0

25,8

10,5

65

20,7

20,4

12,7

42

2,9

19,7

27,3

31

19,3

4,3

6,2

26

3,6

9,3

14,2

18

4,6
6,4
2,5

7,5
9,0
3,9

10,5
4,0
14,5

16
15
13

sau familiale, mbuntirea situaiei


economice, sociale i politice. Pentru foarte
muli, revenirea ar putea fi determinat i de
situaia economic i social din ara n care au
migrat. Or, criza mondial ar putea determina
rentoarcerea n patrie a moldovenilor care nu
vor fi integrai n cmpul muncii n rile de
destinaie i a unora dintre cei care i vor
pierde locul de munc.
Actualmente, revenirea migranilor
n ara de origine este determinat, cel mai
frecvent, de atingerea obiectivelor fixate
nainte de emigrare, fiind suplimentat uneori
de problemele familiale neprevzute sau de
expirarea termenului de edere legal.
Cele menionate relev c instituirea
unor sisteme de remunerare conform
performanelor, n paralel cu majorarea
salariilor, ar putea reduce migraia cadrelor
didactice i ar putea contribui la creterea
calitii nvmntului n Republica
Moldova.

2.5. Reangajarea n
sistemul de nvmnt
a cadrelor didactice
revenite de peste hotare
Migranii care au revenit n Moldova au
o rat redus de participare pe piaa muncii,
situaie explicabil prin remitenele pe care ei
le-au transmis acas i care le permit s lucreze
pe cont propriu sau n calitate de antreprenori.
Important este ns faptul c, o parte dintre cei
care au revenit de peste hotare, s-au ntors n
sistemul de nvmnt din proprie iniiativ,
pentru c le place activitatea didactic.
Unii dintre cei care i-au fcut studiile
de masterat, doctorat peste hotare au revenit
fiind ghidai de un spirit patriotic Cnd

am plecat la coala doctoral, aveam n cap o


ideologie puin idealist, c neaprat m voi
ntoarce n Moldova i-mi voi pune umrul la
propirea i dezvoltarea, modernizarea lumii
intelectuale de la noi Era un fel de spirit
patriotic de factur paoptist ca s m ntorc
n Moldova i s aduc Europa (a se vedea
Studiul de caz 4).

Studiu de caz 4.
Cadru didactic universitar, revenit
n Moldova dup susinerea peste
hotare a tezei de doctor n tiine
Am descoperit lumea universitar
occidental din dou perspective: coninutul cursurilor pe care ei le predau i felul
prin care predau aceste materii: democratic i respectuos fa de persoan Dac
universitatea noastr le-ar da posibilitate
cadrelor didactice s aib mai mult timp
pentru lecturi, cercetri, pentru dezvoltare, asta ar fi deja foarte mult Dac, n
acelai timp, profesorii nii i-ar cultiva
filozofii de predare democratice, atunci
ei ar fi pui ntr-o situaie de dezvoltare continu, pentru c atunci studenii
le-ar pune ntrebri provocatoare i s-ar
crea un mediu de competiie loial ntre
profesori i o relaie echilibrat i reciproc
valorizant ntre profesor i studeni. Un
mediu academic fertil, nu unul bazat pe
lupte i opresiune Asta este ceea ce inhib la noi mediul universitar
Cnd am plecat la studii doctorale,
aveam n cap o ideologie puin idealist,
c neaprat m voi ntoarce n Moldova
i c mi voi pune umrul la un fel de revoluie panic i voi contribui la propirea i modernizarea lumii intelectuale de
la noi Eram mnat de un fel de spirit
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

27

patriotic de factur paoptist, s m ntorc n Moldova i s aduc aici Europa


Am susinut pn la urm doctoratul L-am ntins vreo 6 ani de zile i
am fcut o tez de dimensiuni medii dup
standarde franuzeti (470 de pagini), la
care am lucrat foarte mult, cu multe surse
scrise, texe, arhive, mrturi
Eu n-am fost cu totul absurd cnd
am revenit n Moldova, am continuat s
colaborez cu universitatea mea de la Paris i mi-am lsat o porti ntredeschis pentru o eventual revenire. n plus,
aveam reedin permanent canadian,
lucru pe care i-l doresc muli moldoveni.
Cu paaport romnesc i cu reedin permanent canadian puteam pleca oriunde, n Europa sau Canada. Dar Canada,
unde am stat un an i jumtate, era pentru mine o societate prea perfect, prea ordonat i ntr-un fel plicticoas Pentru
mine e foarte important ca viaa pe care
o triesc s aib o miz, o lupt s fac
ceva util i bine pentru societate. Acolo,
problemele cu care ei se confruntau mi se
preau derizorii: omaj, consum de droguri Aceste probleme sunt reale, dar nu
erau comparabile cu ceea ce se petrecea la
noi La noi erau (i mai sunt) o serie de
probleme mari: pe lng srcia generalizat, crize de tot felul identitare, culturale, o lips grav de coeziune social,
naional oameni care nu sunt ataai
de pmntul lor i care sunt gata s plece
oriunde la prima ocazie
Eu am revenit i mi-am permis
acest lux de a preda la universitate, cu un
salariu de mizerie Intenia mea era s
m ntorc i s m nrdcinez cumva, s
m reintegrez n mediul intelectual i aca28

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

demic de aici Revenirea pentru mine a


nsemnat s rspund unei vocaii personale pe care o aveam i pe care o redescopeream de fiecare dat cnd trebuia s
plec pentru mai mult timp n Occident
Odat revenit n Moldova nu
am simit dintr-o dat o foarte mare recunoatere Abia treptat, dup ce teza
mea de doctorat a fost publicat la Paris.
Atunci, n 2009, am fcut o lansare de
carte i mi pare c am avut un anumit
succes i n mediul intelectual de aici.
n ceea ce privete nostrificarea tezei de doctor n Moldova Eu niciodat
n-am avut perseverena aceasta s stau i
s adun toate actele, s umblu pe la ambasade i notariate Prin urmare am rmas
cu titlul de lector ordinar. Nici mcar nu
lector superior, ci lector pur i simplu
doctor-lector. Nici nu sunt foarte ambiios n ceea ce privete titlul didactic, dar
mi-ar face plcere s pot, coordona teze
de doctorat la un moment dat Cred c
am s fac, cu timpul, nostrificarea doctoratului doar pentru asta pentru a putea
coordona teze de doctorat
Cercetrile
realizate
evideniaz
faptul c la nivelul instituiilor superioare
de nvmnt nu se duce evidena cadrelor
didactice care i-au continuat studiile / au fcut
stagieri peste hotare. Aceast responsabilitate
este la latitudinea efilor de catedre care nu
ntotdeauna valorific experiena cadrelor
didactice pe care le dein.
Revenirea cadrelor didactice, dup
experiena migratorie, n sistemul de
nvmnt este determinat de cunoaterea
domeniului i satisfacia din activitatea
didactic desfurat, dar i de dorina de a

introduce noi metode de lucru, de a transmite


experiena acumulat peste hotare (n cazul
celor care i-au fcut studiile).
n sistemul preuniversitar, fotii
migrani au evideniat c revenirea n sistemul
de nvmnt a fost determinat de prezena
locurilor vacante n acest domeniu, prezena
unor prieteni i cunoscui care activeaz n
domeniu. Locurile vacante n sistemul de
nvmnt exist, n special, n mediul rural
Eu am plecat la 52 de ani i am revenit
la 60 de ani. M-am ntors cu gndul c, n
general, am s m odihnesc Dar este nevoie
de cadre i m-a rugat doamna director s revin
c nu are cadre.
Cei care revin de peste hotare au nevoie
de consiliere psihologic, de asemenea de
cursuri de pregtire i readaptare la cerinele
sistemului educaional.
Munca necalificat, desprirea de
membrii familiei are uneori repercusiuni
negative la nivel individual - plecarea m-a
costat sntate i amintirile despre aceasta
mi provoac durere i familial (probleme n
relaionarea cu copiii, relaionarea cu soul/
soia), fapt ce indic necesitatea consilierii
psihologice pentru ca s poat depi
dificultile create. i unii tineri care au avut
posibilitatea s-i fac studiile peste hotare sau
s plece la schimb de experien, la ntoarcere,
nu se pot adapta la situaia din ar dac ai
vzut ce este dincolo, ai vzut diferena, credeim c este foarte greu s reziti aici.
n plan profesional, e necesar audierea
obligatorie a unor cursuri de perfecionare,
pentru c marea majoritate nu au trecut
asemenea cursuri dup ce au revenit de peste
hotare.
Experiena migraionist a determinat
pe unii s-i schimbe traseul profesional.
Revenirea unora dintre acetia n sistemul

educaional ar putea s fie cauzat de creteri


substaniale a salariilor i mbuntirea
oportunitilor de dezvoltare i avansare
profesional. Alii ns au abandonat cariera
didactic pentru totdeauna.
Reieind din faptul c cea mai mare
parte a cadrelor didactice exercit peste hotare
munci necalificate, ele nu obin cunotine i
competene noi din experiena migraionist
pe care s le poat utiliza la revenire n
domeniul profesional. Totui unii migrani
i-au dezvoltat noi competene pe care le pot
utiliza n avansarea n carier n instituiile
n care au revenit (a se vedea Studiu de caz 3,
Studiul de caz 5).

Studiu de caz 5.
Director, coal profesional,
mediu urban
Am plecat n 1999. M-am pornit
n Germania. n Germania mi-au spus
c nu este de lucru i am plecat n Frana, din Frana n Spania i din Spania n
Portugalia. Acolo m-am stabilit
Lucram la drumuri, fceam sistemele de ap i canalizare. Apoi am trecut la o construcie civil. Am lucrat aa
vreo 2 ani i, cnd mi-am fcut actele, am
venit acas. Am stat acas vreo 6 luni de
zile, mi-am fcut tot ce trebuia de fcut
am terminat casa de construit i apoi am
plecat iar
Cnd am revenit n Portugalia,
am avut dorina de a studia limba, cultura, istoria M-am decis s merg la coal. Fceam 4 ore de 2 ori pe sptmn.
Era o coal seral n care se preda limba
portughez pentru imigrani Am mers
un an de zile, am susinut examen i am
luat diploma
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

29

Nu am avut niciodat gndul s


emigrez cu totul, cu familia
Am revenit i mi-am deschis o afacere. Am activat 7 ani de zile Ce ncurc la noi dezvoltarea afacerilor? La noi
nu este pus bine baza normativ. Acolo,
peste hotare avnd o afacere, timp de 3
ani nimeni nu te atinge, cci tu trebuie
s-i pui pe picioare afacerea La noi e
dificil Concuren neloial. Unii pltesc impozite mari, alii lucreaz fr licen, fr a avea autorizare i nu pltesc
nimic Foarte muli se strduiesc s lucreze ilegal ca s pun banii n buzunar,
folosindu-se de toat infrastructura lumin, drumuri, ap, canalizare, dar fr
a vrsa nimic n bugetul primriei

30

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

M-am chinuit aproape 8 ani cu


afacerea Am fost i la Inspectoratul Fiscal i m-am plns pe concurena neloial eful mi-a zis: Las s fac i omul
bani
Am abandonat afacerea i am revenit n nvmnt. Am plecat n 1999,
oficial, din 2003, i am revenit n nvmnt n 2012
Momentele pozitive ale celor care
au plecat i au revenit. Ei i-au creat ct
de ct o baz material care le permite s
revin n coal i s duc o via fr de
griji. Dac fostul migrant nu are un suport material de unde poate s-i croiasc
cheltuielile suplimentare pe care le are,
atunci el nu va reveni n nvmnt.

CONSTATRI

Analiza efectuat relev:


Tendina de cretere a ponderii
moldovenilor cu studii superioare care
migreaz la munc peste hotare de la
7,7% n anul 2000 la 10,6% n anul 2011.
Astfel, numrul migranilor la munc
peste hotare cu studii superioare conform
datelor oficiale ale Biroului Naional de
Statistic a constituit 33600 n anul 2011.
Creterea omajului n rndul cadrelor
didactice (1800 nregistrai n anul 2011
la Agenia Naional pentru Ocuparea
Forei de munc) n paralel cu creterea
ponderii persoanelor n vrst de
pensionare care activeaz n sistemul
de nvmnt (19,6% n anul de studii
2010/2011).
Necesitatea unei planificri mai riguroase
a necesarului de cadre didactice i a
dezvoltrii unor mecanisme de angajare
a pedagogilor n mediul rural.
Motivele principale ale migraiei cadrelor
didactice la munc peste hotare inclus
factori structurali: salariile mici, lipsa
manualelor, materialelor/echipamentului
necesar pentru munc, oportunitile
reduse de cretere n cariera profesional,
dar i factori individuali: situaia
familial, condiiile de trai etc.
n rndul cadrelor didactice predomin
migraia la munc peste hotare. Numrul
cadrelor didactice care migreaz pentru
ai continua studiile sau pentru reedin
permanent este redus.
Actualmente
nu
exist
acorduri,

mecanisme dintre Republica Moldova i


alte state privind angajarea migranilor
moldoveni potrivit competenelor i
nivelului de instruire. Respectiv, cadrele
didactice realizeaz peste hotare munci
pentru care sunt supracalificate: servicii
de ngrijire a copiilor, servicii de ngrijire
a persoanelor n etate, servicii de menaj i
administrare a gospodriilor casnice.
Deci, migraia la munc a cadrelor
didactice din Republica Moldova constituie,
n general, un fenomen de irosire a creierilor
ntruct fora de munc calificat este
angajat, preponderent, la munci subcalificate.
Numrul cadrelor didactice care sunt
valorificate n rile de destinaie sau care
revin i valorific experiena acumulat peste
hotare n ara de origine este mic.
Efectele migraiei cadrelor didactice
sunt multiple i complexe: pierderea direct
a resurselor umane instruite, reducerea
potenialului intelectual al rii, reducerea
competitivitii. Pe de alt parte, migraia
cadrelor didactice genereaz, de asemenea, i
pierderi economice ale resurselor financiare
investite n instruirea cadrelor didactice, lipsa
cadrelor didactice n instituiile de nvmnt
i mbtrnirea contingentului didactic al celor
care activeaz n aceste instituii (a se vedea
Figura 5). Reieind din acestea autoritile
Republicii Moldova trebuie s elaboreze i
adopte msuri care s determine reducerea
migraiei n rndul cadrelor didactice i s
creeze condiii economice i profesionale
pentru rentoarcerea n Republica Moldova.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

31

Figura 5. Impactul migraiei cadrelor didactice asupra societii

32

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

RECOMANDRI
Migraia cetenilor Republicii Moldova,
inclusiv a cadrelor didactice, a generat diferite
provocri, dar i consecine care se vor acutiza
n viitor. n aceste circumstane naintm
urmtoarele recomandri pentru a diminua
din efectele negative:

Perfecionarea
mecanismului
de
prognozare i planificare a specialitilor
necesari, inclusiv a cadrelor didactice.
Prognozarea i planificarea, pe termen
scurt, mediu i lung a necesitii de
cadre didactice pe piaa forei de munc.
Coordonarea mai eficient a cererii i
ofertei n domeniul pedagogic, innd
cont de rata omajului n acest domeniu,
procesul de reorganizare i optimizare a
instituiilor de nvmnt, schimbrile
demografice n ceea ce privete evoluia
numrului de copii.

Racordarea Cadrului Naional al
Calificrilor la: (i) cerinele existente
pe piaa muncii la nivel naional; (ii)
Sistemul European al Calificrilor, n
scopul mbuntirii recunoaterii i
transferului de calificri.

Elaborarea unei politici de promovare a
nvmntului i ridicare a prestigiului
profesiei de pedagog. Implicarea massmedia n promovarea profesiei de
pedagog i a domeniului educaional
etc.

Elaborarea unor noi mecanisme de
majorare a salariului cadrelor didactice,
care s asigure un nivel decent de trai
i introducerea unor beneficii (credite
avantajoase pentru locuin, etc.)
care s previn migraia la munc a

cadrelor didactice. Introducerea platei


pentru performan didactic i crearea
oportunitilor de promovare i avansare
profesional pentru tineri, etc. Politici
instituionale prietenoase centrate
pe creterea competenei cadrelor i
centrate pe previziuni pe termen lung,
care s fie echilibrate i nu centrate
doar pe cei ce dein titluri didactice,
tiinifice. Cei tineri trebuie s se simt
valorificai i s cunoasc oportunitile
care exist n formarea i creterea lor
profesional.
Dezvoltarea unor scheme specifice de
migrare la munc (sezoniere) pentru
cadrele didactice pe parcursul verii
(2-3 luni), care s le permit s-i
mbunteasc situaia financiar, dar
i s-i pstreze competenele deinute.
Asigurarea
frecventrii
cursurilor
obligatorii de perfecionare pentru
cadrele didactice revenite la munca de
peste hotare n sistemul educaional.
Respectarea prevederilor legale privind
formarea continu a cadrelor didactice.
Valorificarea
cunotinelor
i
experienelor
cadrelor
didactice
revenite de la studii de peste hotare.
De asemenea, valorificarea migranilor
expatriai care i-au fcut studiile sau au
activat n cadrul sistemul educaional,
prin invitarea la conferine tiinifice,
manifestri cu caracter profesional.
Dezvoltarea acordurilor de parteneriat
, a proiectelor comune cu instituiile
n care i-au fcut studiile migranii
revenii n ara de origine.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

33

Platforma de discuii
Ludmila Pavlov,

efa Direciei relaii


internaionale i integrare
european din cadrul
Ministerului Educaiei

n general, cadrele didactice din Moldova pot profesa n alte state n baza diplomelor de studii ce le dein dup absolvirea
instituiilor de nvmnt superior. Aceasta,
deoarece R. Moldova, de rnd cu alte state,
este parte a Procesului Bologna. Astfel, sistemul de nvmnt din R. Moldova este ajustat cerinelor i obiectivelor de baz ale acestui Proces, printre care menionm: ajustarea
Programelor de studii curricula universitar,
Nomenclatorului specialitilor etc. De asemenea, instituiile de nvmnt superior din
Moldova implementeaz Sistemul European
de Credite Academice Transferabile (ECTS),
iar ncepnd cu anul 2002, instituiile de nvmnt superior din Republica Moldova ofer studenilor o Anex la Diplom (Diploma
Supliment), ajustat conform recomandrilor
Consiliului Europei i UNESCO-CEPES.
Aceast Diplom supliment, care se elibereaz
tuturor studenilor, n limba de stat i limba englez, ofer o explicaie minuioas a
coninuturilor studiate i nivelului calificrii
obinute de ctre deintor. Cele menionate
mai sus vin n suportul recunoaterii peste
hotare a actelor de studii obinute n Republica Moldova.
Cu toate acestea, sistemul i procesul
de studii nu pot coincide sut la sut n ri
diferite. Tocmai din aceste considerente i
procedura de recunoatere nu poate fi una automat. Astfel, angajarea concetenilor no34

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

tri este condiionat de susinerea anumitor


diferene n cadrul unor examene sau cursuri
realizate suplimentar n ara n care se solicit
recunoaterea. De cele mai multe ori doritorii
de a profesa n ara de destinaie trebuie s
se adreseze la Ministerul Educaiei din ara
respectiv pentru a le fi recunoscute actele.
Astfel, unii ceteni ai Republicii
Moldova, care pleac peste hotare n scopuri
academice sau profesionale solicit confirmarea autenticitii actelor de studii, procedur prin care Ministerul Educaiei furnizeaz
informaii referitor la: veridicitatea actului de
studii, valoarea academic i profesional a
acestuia precum i informaii despre sistemul
de notare al Republicii Moldova.
Pentru realizarea acestei proceduri solicitanii prezint la Ministerul Educaiei actele n original, copii ale acestora, programe
analitice, certificate academice.
Dup verificarea i examinarea actelor
depuse, Ministerul Educaiei confirm autenticitatea acestora prin semntura viceministrului i tampila Ministerului Educaiei,
aplicate pe actele n original. Termenul de
examinare a actelor de studii este de o lun de
zile. Anual, la Ministerul Educaiei se adreseaz 3000 cadre didactice pentru asemenea
proceduri. Ulterior, actele i certificatul eliberat de Ministerul Educaiei urmeaz a fi legalizate i n alte instane (Ministerul Afacerilor
Externe, Ministerul Justiiei).
Din pcate, nu avem un feed-back
referitor la reuitele acestor persoane privind
profesarea n ara de destinaie. Muli dintre
ei solicit aceste acte pentru a le avea perfectate n eventualitatea apariiei posibilitii de a
se angaja peste hotare.

Facilitarea procesului de recunoatere


a actelor de studii din Republica Moldova
peste hotare este susinut i de Convenia de
la Lisabona, la care RM este parte. n prezent,
R. Moldova are semnate acorduri interguvernamentale privind recunoaterea reciproc a
diplomelor, certificatelor i titlurilor tiinifice cu Romnia, Bulgaria, Ucraina i Federaia
Rus.
n temeiul Hotrrii Guvernului nr. 15
din 5 ianuarie 2012 Pentru iniierea negocierilor proiectului Acordului interguvernamental privind recunoaterea diplomelor, titlurilor academice, calificrilor i competenelor,
Ministerul Educaiei a remis acest document
ctre 23 state-membre ale Uniunii Europene,
precum i ctre principalele ri de destinaie
ale migranilor moldoveni. Semnarea acestor
acorduri va facilita considerabil recunoaterea
pe plan internaional a actelor de studii i a
calificrilor obinute n R. Moldova n scopul
continurii studiilor i/sau angajrii n cmpul muncii peste hotare, precum i viceversa.
Demararea unor consultri n acest sens cu
ministerul de resort din Republica Italian a
avut loc la 27-28 septembrie curent.
Trebuie de menionat c acesta este un
proces anevoios i de durat, deoarece ministerele de resort din alte state analizeaz ndelung i minuios fiecare component a procesului de studii din R. Moldova pentru a se
convinge n ce msur acesta rspunde cerinelor rii lor n a angaja asemenea specialiti
sau a primi la studii candidaii strini.
Dac e s comentez tema studiului
Migratia cadrelor didactice: provocri i
oportuniti pentru Republica Moldova a
spune c n calitate de oportunitate ar fi ntoarcerea cadrele didactice i concetenilor
notri care studiaz peste hotare pentru a se
stabili n ar. Astfel, ar avea loc un transfer
de experien de peste hotare n sistemul nos-

tru de nvmnt. ns, din pcate, aceast


oportunitate se transform ntr-un risc deoarece la moment are loc o irosire de creiere. Nu
transfer, dar anume irosire, deoarece cadrele
didactice, de cele mai multe ori pregtite n
universitile din ar n baza locurilor finanate de la buget merg n alte state i fac munci
la negru fr a utiliza acel potenial intelectual pe care l dein.
n consecin rmnem fr cadre
didactice. n aceste condiii statul trebuie s
aib anumite politici de meninere a cadrelor
didactice n ar prin oferirea de salarii mai
mari, de ridicare a prestigiului profesiei de
pedagog, crerii infrastructurii n localitile
rurale pentru ca profesorii s doreasc s
mearg s lucreze n sate.

Raisa Dogaru,
director adjunct Agenia
Naional pentru Ocuparea
Forei de Munc

n prezent (octombrie 2012), n baza


de date a Ageniei Naionale pentru Ocuparea
Forei de Munc sunt nregistrate cu statut de
omer 765 cadre didactice care caut un loc de
munc. Dintre acestea, 622 persoane sunt femei (82%) i 143 persoane sunt brbai (18%).
Perioada nregistrrii i categoriile de
vrst a cadrelor didactice cu statut de omer:
Cadre didactice conform nivelului de studii:
Perioada nregistrrii
Vrsta
1629 ani
3049 ani
5062 ani
Total

2012 2011 2010 2009 2008 2007


73
9
248 122
180 80
501 211

1
16
22
39

0
8
2
10

0
3
0
3

0
1
0
1

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

35

Nivel de studii
Gimnaziale
Liceale, medii generale
Secundar profesionale
Medii de specialitate, colegiu
Superioare
Postuniversitare

Numrul
de persoane
21
80
77
196
396
10

Referitor la cauza omajului n rndurile cadrelor didactice, cele mai frecvente motive sunt:
Motive
Demisie
Reducere
Expirarea contractului de
munc
Lichidarea instituiei/
organizaiei
Alte motive

Numrul
de persoane
402
167
79
77
40

Din totalul omerilor n rndul cadrelor didactice nregistrai n prezent la Agenie,


220 au apelat la serviciile ANOFM dup ce o
perioad mai ndelungat i-au ntrerupt activitatea profesional, iar 545 persoane (71%)
i-au pierdut recent locul de munc.
Toate persoanele care sunt nregistrate
la ageniile teritoriale pentru ocuparea forei
de munc beneficiaz gratuit de un spectru
larg de servicii. Prin urmare, cadrele didactice sunt i ele n drept s beneficieze de servicii de informare i consiliere profesional,
s urmeze un curs de formare profesional de
recalificare sau perfecionare, pot participa la
seminare de instruire n tehnici i metode de
cutare a unui loc de munc, edinele Clubului Muncii, pot fi antrenai la lucrri publice
i n conformitate cu legislaia n vigoare pot
beneficia de ajutor de omaj sau alocaie de
integrare sau reintegrare profesional.
Astfel, din cele 765 cadre didactice
36

Migraia cadrelor didactice din Moldova:


brain gain sau brain waste?

cu statut de omer, pentru 211 persoane au


fost ntocmite planuri individuale de mediere.
Acestea reprezint o eviden a aciunilor ntreprinse i a rezultatelor atinse de Agenie i
omer n scopul sporirii anselor de angajare
n cmpul muncii.
Totodat, au absolvit cursuri de recalificare i perfecionare 22 persoane. Cele mai
solicitate cursuri de instruire au fost pentru
operator calculator (11 persoane), contabil (5
persoane), buctar (2 persoane). Alte profesii
pe care le-au nsuit cadrele didactice care
au solicitat un curs de formare profesional
au fost: secretar, lctu-electrician, operator
n sala de cazane, manichiurist. Solicitarea
de a se reprofila sau a obine unele calificri
suplimentare survine, n special, deoarece de
multe ori, avnd o ntrerupere mai mare n
activitatea profesional, omerii care sunt cadre didactice, nu mai pot fi acceptai de angajator. Lipsa locurilor vacante disponibile n
calitate de profesor, educator sau pedagog, de
asemenea i determin pe omeri s se re-orienteze profesional.
Pentru persoanele care au pierdut recent jobul este caracteristic tendina de a
cuta un loc de munc potrivit studiilor i
experienei profesionale acumulate n calitate de cadru didactic. n general, majoritatea
acestei categorii de omeri, mai ales cei mai
tineri, tind s accepte unele profesii conexe
domeniului lor de formare sau n general s se
reprofileze n favoarea unei munci mai bine
remunerate. n cele mai dese cazuri, la propunerea locurilor vacante corespunztoare domeniului profesional, cadrele didactice sunt
dispuse s primeasc repartizarea i s viziteze
agentul economic pentru un interviu n vederea angajrii.
Cele mai frecvente cazuri de refuz care

parvin din partea angajatorului vizeaz faptul


c, fie nu corespunde calificarea omerului
condiiilor naintate, fie nu cunoate fluent
limba romn sau rus. Refuzul locului de
munc din partea omerului are drept motiv
nivelul salarial sau, caracteristic mai mult persoanelor din mediul rural, refuzul din motiv
teritorial, n cazul n care localitatea n care
domiciliaz este la o distan mare de centrul
raional, iar infrastructura nu permite deplasarea spre locul de munc.
De la 1 ianuarie 2012 pn n prezent
au fost plasai n cmpul muncii 321 omeri
din categoria de persoane vizat.

Sergiu Lipcean,

masterand la Universitatea
din Bologna, Italia

n prezent, fac un masterat multidisciplinar-internaional la Universitatea din oraul Bologna, Italia. Principala cauz pentru
care am aplicat anume la acest masterat a fost
aflarea soiei n Italia. Oricum, intenionam
s fac un masterat sau doctorat peste hotare
din dorina de a investi n cunostinele i capacitile mele profesionale. O alt motivare
era s scap de rutina din Moldova. Nu a fost
dificil pentru mine s obin aceast burs de
masterat avnd n vedere studiile mele anterioare i experiena profesional. Singura
problem a fost nivelul de cunoatere a limbii engleze i confirmarea printr-un certificat
special.
nainte de a pleca n Italia am activat
n calitate de lector la o universitate privat
din Moldova, fiind implicat n acelai timp
i n cadrul unor proiecte care mi solicitau
mult timp i nu mi permiteau o cretere a
nivelului de cunotine aa cum mi-a fi dorit.

Nu aveam nici suficient timp i nici resurse


financiare deoarece eram nevoit s fiu implicat n mai multe activiti pentru a reui s
ctig resursele necesare pentru existen, or
salariul de lector universitar din R. Moldova nu permitea acest lucru i nici o cercetare
calitativ n domeniul pe care l predam. La
acest capitol, peste hotare, este mai facil deoarece salariul de lector universitar permite un
trai decent i presupune o cercetare calitativ.
Plus la toate, exist i posibilitatea circulaiei
academice internaionale. Toate aceste avantaje enumerate lipsesc n Moldova, ceea ce, n
mare parte, m-a determint s caut peste hotare posibilitatea realizrii aspiraiilor pe care
le aveam.
Dup absolvirea masteratului intenionez s aplic pentru un program de doctorat,
de asemenea n Europa. Dac voi fi acceptat
la doctorat rmn la studii, dac nu m ntorc n Moldova. Aplic pentru aceste programe exclusiv pentru a crete din punct de vedere profesional, pentru experien - lucruri pe
care nu le pot obine n prezent n Moldova.
Eu, de exemplu, nu a putea lucra aici
la negru. Mai degrab a prefera s vin acas, cu siguran a avea oportuniti mai bune
dect munca la negru. Dei, nu cred c a mai
accepta s predau pentru un salariu de 2000
lei. A fi lector doar pentru c este o vocaie
a mea, o pasiune. Concomitent, consider c
a putea face cercetare aplicat pentru politici
publice.
Vreau s v asigur c perspectiva ntoarcerii n ar exist. Mie mi place n Moldova, ns ar fi mai bine i mai atractiv pentru mine i cred, pentru alii ca mine, s ne
ntoarcem n ar dac s-ar schimba anumite
lucruri: calitatea guvernrii, serviciilor, or, se
creeaz impresia c n Moldova oamenii sunt
obinuii s triasc fr a schimba situaia.
Migraia cadrelor didactice din Moldova:
brain gain sau brain waste?

37

BibliografiE
1. DFID (2006). Morgan W., Sives A., Appleton
S., Tacher Mobility, Brain Drain, Labour
Markets and Educational Resources in the
Commonwealth.
2. GMG (2010). Mainstreaming migration into
development planning. A handbbok for policymakers and practitioners.
3. IOM (2010). World Migration Report.
4. SAQA (2006). Morrow W., Keevy J.,
The Recognition of Teacher Qualifications
and Professional Registration Status across
Commonwealth Member States. United
Kingdom.

5. UN. Migration for development: a bottom-up


approach. A handbook for practitioners and
policymakers.
6. UNICEF (2007). Education for some more
than other? Geneva: UNICEF Regional Office
for Central and Eastern Europe and the
Commonwealth States, p.32.
7. World Bank (2011). Migration and Remittances
Factbook 2011. World Bank, 2nd edition.
Washington D.C.

IDIS Viitorul reprezint o instituie de cercetare, instruire i iniiativ public, care

activeaz pe o serie de domenii legate de: analiz economic, guvernare, cercetare


politic, planificare strategic i management al cunotinelor. IDIS activeaz n calitate de
platform comun care reunete tineri intelectuali, preocupai de succesul tranziiei spre
economia de pia i societatea deschis n Republica Moldova.
Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul este succesorul de drept al
Fundaiei Viitorul, i pstreaz n linii mari tradiiile, obiectivele i principiile de aciune ale
fundaiei, printre care se numr: formarea de instituii democratice i dezvoltarea unui
spirit de responsabilitate efectiv printre oamenii politici, funcionari publici i cetenii rii
noastre, consolidarea societii civile i spiritului critic, promovarea libertilor i valorilor
unei societi deschise, modernizate i pro-europene.

Institutul pentru Dezvoltare


i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul

str. Iacob Hncu 10/1, Chiinu


MD-2005 Republica Moldova

373 / 22 221844 tel


373 / 22 245714 fax

office@viitorul.org
www.viitorul.org