LEGE nr.

11 din 29 ianuarie 1991 (*actualizat*)

privind combaterea concurenei neloiale
(actualizat pn la data de 9 august 2014*)
EMITENT:
PARLAMENTUL
---------ATENIE: Prezentul act normativ va suferi modificri i completri la data de:
5 septembrie 2014 prin ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014.
---------------*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 9 august 2014 este realizat de
ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. PiatraNeam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre: LEGEA nr. 21 din
10 aprilie 1996; LEGEA nr. 298 din 7 iunie 2001; LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012;
LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013; ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014.
Data Intrarii in vigoare: 09 August 2014
-------------------------------------------------------------------------

---------ATENIE: Prezentul act normativ va suferi modificri i completri la data de:

5 septembrie 2014 prin ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014.
---------------*) Forma actualizat a acestui act normativ pn la data de 9 august 2014 este realizat de
ctre Departamentul juridic din cadrul S.C. "Centrul Teritorial de Calcul Electronic" S.A. PiatraNeam prin includerea tuturor modificrilor i completrilor aduse de ctre: LEGEA nr. 21 din
10 aprilie 1996; LEGEA nr. 298 din 7 iunie 2001; LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012;
LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013; ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014.
Coninutul acestui act aparine exclusiv S.C. Centrul Teritorial de Calcul Electronic S.A.
Piatra-Neam i nu este un document cu caracter oficial, fiind destinat pentru informarea
utilizatorilor.
**) NOTA C.T.C.E. S.A. Piatra-Neam:
n conformitate cu dispoziiile art. 1 din LEGEA nr. 348 din 14 iulie 2004, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 664 din 23 iulie 2004, la data de 1 iulie 2005, moneda naional a
Romniei, leul, va fi denominat astfel nct 10.000 lei vechi, aflai n circulaie la aceasta data,
vor fi preschimbai pentru 1 leu nou.
Denominarea reprezint aciunea de reducere a valorii nominale a nsemnelor monetare.
Leul nou va fi unitatea monetar naional a Romniei, denumit n continuare leu, i se va
diviza n 100 de bani.

Art. 5 din acelai act normativ precizeaz c bunurile, drepturile i obligaiile evaluabile n
bani, nscute anterior datei de 1 iulie 2005, vor fi convertite conform raportului prevzut la art. 1,
n toate cazurile n care acestea fac obiectul unei operaiuni de evaluare, de plat sau de
constituire a oricrui alt raport juridic.
Conversia n noua unitate monetar, prevzut la alin. (1), va avea loc conform situaiei
existente la data de 30 iunie 2005.
Denominarea se realizeaz n baza prezentei legi, fr a fi necesar o declaraie n acest sens
din partea persoanelor autorizate.
Parlamentul Romniei adopt prezenta lege.
ART. 1
(1) Prezenta lege are drept scop asigurarea unei concurene loiale, cu respectarea uzanelor
cinstite i a principiului general al bune-credine, n interesul celor implicai, inclusiv respectarea
intereselor consumatorilor.
(2) ntreprinderile au obligaia s acioneze cu respectarea uzanelor cinstite, n conformitate
cu principiul general al bunei- credine i cu prezenta lege.
(3) Dispoziiile prezentei legi se aplic persoanelor fizice sau juridice, romne sau strine,
care svresc practici de concuren neloial.
-----------Art. 1 a fost modificat de pct. 1 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 1^1
n nelesul prezentei legi, expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii:
a) concuren loial - situaia de rivalitate de pia, n care fiecare ntreprindere ncearc s
obin simultan vnzri, profit i/sau cot de pia, oferind cea mai bun combinaie practic de
preuri, calitate i servicii conexe, cu respectarea uzanelor cinstite i a principiului general al
bunei-credine;
b) practici comerciale - orice comportament, respectiv aciune, omisiune, demers sau
comunicare comercial, inclusiv publicitatea i comercializarea, efectuat de o ntreprindere, n
legtur direct cu promovarea, vnzarea sau furnizarea unui produs;
c) uzane cinstite - ansamblu de practici sau reguli general recunoscute care se aplic n
relaiile comerciale dintre ntreprinderi, n scopul prevenirii nclcrii drepturilor legitime ale
acestora;
d) secret comercial - orice informaie care, total sau parial, nu este n general cunoscut sau
nu este uor accesibil persoanelor din mediul care se ocup n mod obinuit cu acest gen de
informaie i care dobndete o valoare comercial prin faptul c este secret, pentru care
deintorul legitim a luat msuri rezonabile innd seama de circumstane, pentru a fi meninut
n regim de secret; protecia secretului comercial opereaz att timp ct condiiile enunate
anterior sunt ndeplinite n mod cumulativ;
e) deintor legitim al unui secret comercial - orice persoan fizic sau juridic ce deine
controlul legal asupra unui secret comercial;
f) ntreprindere - definit conform art. 2 alin. (2) din Legea concurenei nr. 21/1996
, republicat;
g) consumator - definit potrivit prevederilor art. 2 lit. a) din Legea nr. 363/2007

privind combaterea practicilor incorecte ale comercianilor n relaia cu consumatorii i

armonizarea reglementrilor cu legislaia european privind protecia consumatorilor, cu
modificrile ulterioare;
h) participani la pia - ntreprinderile i consumatorii.
-----------Art. 1^1 a fost introdus de pct. 2 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 2
(1) Constituie concuren neloial, n sensul prezentei legi, practicile comerciale ale
ntreprinderii care contravin uzanelor cinstite i principiului general al bunei-credine i care
produc sau pot produce pagube oricror participani la pia.
(2) Sunt interzise practicile de concuren neloial, dup cum urmeaz:
a) denigrarea unui competitor sau a produselor/serviciilor sale, realizat prin comunicarea
ori rspndirea de ctre o ntreprindere sau reprezentantul/angajatul su de informaii care nu
corespund realitii despre activitatea unui concurent sau despre produsele acestuia, de natur s
i lezeze interesele;
b) deturnarea clientelei unei ntreprinderi de ctre un fost sau actual salariat/reprezentant al
su ori de ctre orice alt persoan prin folosirea unor secrete comerciale, pentru care respectiva
ntreprindere a luat msuri rezonabile de asigurare a proteciei acestora i a cror dezvluire
poate duna intereselor acelei ntreprinderi;
c) orice alte practici comerciale care contravin uzanelor cinstite i principiului general al
bunei-credine i care produc sau pot produce pagube oricror participani la pia.
-----------Art. 2 a fost modificat de pct. 3 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 2^1
(1) Consiliul Concurenei, n calitate de autoritate administrativ autonom n domeniul
concurenei, asigur protecia ntreprinderilor mpotriva practicilor de concuren neloial n
limita competenelor ncredinate prin prezenta lege.
(2) Protecia comercianilor mpotriva publicitii neltoare i comparative se asigur
potrivit prevederilor Legii nr. 158/2008
privind publicitatea neltoare i publicitatea comparativ, republicat.
(3) Protejarea intereselor economice ale consumatorilor se asigur potrivit prevederilor
Legii nr. 363/2007
, cu modificrile ulterioare.
(4) Protejarea intereselor colective ale publicului n domeniul serviciilor media audiovizuale
se realizeaz potrivit prevederilor Legii audiovizualului nr. 504/2002
, cu modificrile i completrile ulterioare.
(5) Protecia drepturilor de proprietate industrial n domeniul mrcilor i indicaiilor
geografice se asigur potrivit Legii nr. 84/1998
privind mrcile i indicaiile geografice, republicat, cu modificrile ulterioare.
(6) Protecia desenelor i modelelor industriale se asigur potrivit Legii nr. 129/1992
privind protecia desenelor i modelelor, republicat.
(7) Protecia brevetelor de invenii se asigur potrivit Legii nr. 64/1991
privind brevetele de invenie, republicat, cu modificrile ulterioare.

(8) Protecia topografiilor i produselor se asigur potrivit Legii nr. 16/1995

privind protecia topografiilor produselor semiconductoare, republicat.
-----------Art. 2^1 a fost introdus de pct. 4 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 3
nclcarea obligaiei prevzute la art. 1 atrage rspundere civil, contravenional ori penal,
n condiiile prezentei legi.
ART. 4
Constituie contravenii urmtoarele fapte, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s
fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni:
a) oferirea serviciilor de ctre salariatul exclusiv al unui comerciant unui concurent ori
acceptarea unei asemenea oferte;
b) divulgarea, achiziionarea sau folosirea unui secret comercial de ctre un comerciant sau
un salariat al acestuia, fr consimmntul deintorului legitim al respectivului secret comercial
i ntr-un mod contrar uzanelor comerciale cinstite;
c) ncheierea de contracte prin care un comerciant asigura predarea unei mrfi sau
executarea unor prestaii n mod avantajos, cu condiia aducerii de ctre client a altor
cumprtori cu care comerciantul ar urma s ncheie contracte asemntoare;
d) comunicarea sau rspndirea n public de ctre un comerciant de afirmaii asupra
ntreprinderii sale sau activitii acesteia, menite s induc n eroare i s i creeze o situaie de
favoare n duna unor concureni;
e) comunicarea, chiar fcut confidenial, sau rspndirea de ctre un comerciant de
afirmaii mincinoase asupra unui concurent sau asupra mrfurilor/serviciilor sale, afirmaii de
natur s duneze bunului mers al ntreprinderii concurente;
f) oferirea, promiterea sau acordarea - mijlocit sau nemijlocit - de daruri ori alte avantaje
salariatului unui comerciant sau reprezentanilor acestuia, pentru ca prin purtare neloial s poat
afla procedeele sale industriale, pentru a cunoate sau a folosi clientela sa ori pentru a obine alt
folos pentru sine ori pentru alta persoana n duna unui concurent;
g) deturnarea clientelei unui comerciant prin folosirea legturilor stabilite cu aceasta
clientela n cadrul funciei deinute anterior la acel comerciant;
h) concedierea sau atragerea unor salariai ai unui comerciant n scopul nfiinrii unei
societi concurente care s capteze clienii acelui comerciant sau angajarea salariailor unui
comerciant n scopul dezorganizrii activitii sale.
Contraveniile prevzute la lit. a)-c) se sancioneaz cu amenda de la 1.000 lei la 10.000 lei,
iar cele prevzute la lit. d)-h), cu amenda de la 1.500 lei la 15.000 lei. Actualizarea cuantumului
amenzilor se face prin hotrre a Guvernului, n funcie de rata inflaiei.
Sanciunea poate fi aplicat i persoanelor juridice.
Contraveniile se constata, la sesizarea prii vtmate, a camerelor de comer i industrie
sau din oficiu, de ctre personalul de control mputernicit n acest scop de Oficiul Concurentei,
care aplica i amenda.
n cazurile de concuren neloial ce afecteaz n mod semnificativ funcionarea
concurentei pe piaa relevanta afectat Oficiul Concurentei va sesiza Consiliul Concurentei
pentru soluionarea cazului n conformitate cu dispoziiile Legii concurentei nr. 21/1996
.

Oficiul Concurentei va transmite camerelor de comer i industrie teritoriale actele de

decizie adoptate pentru cazurile de concuren neloial care constituie contravenie, conform
prevederilor prezentei legi.
Prevederile alin. 1 se completeaz cu dispoziiile Legii nr. 32/1968
privind stabilirea i sancionarea contraveniilor, cu modificrile i completrile ulterioare, cu
excepia art. 13 i art. 25-27. Termenul de prescripie este de 3 ani.
----------Art. 4 a fost modificat de pct. 4 al art. I din LEGEA nr. 298 din 7 iunie 2001, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 313 din 12 iunie 2001.
ART. 4^1
(1) Individualizarea sanciunii n cazul svririi uneia dintre contraveniile prevzute n
prezenta lege se face inndu-se seama de gravitatea faptei, de efectele acesteia, precum i de
sanciunile primite n ultimii 2 ani de ctre persoana fizic sau juridic n cauz.
(2) Prin excepie de la prevederile art. 13 din Ordonana Guvernului nr. 2/2001
privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.
180/2002
, cu modificrile i completrile ulterioare, aplicarea sanciunilor contravenionale prevzute la
art. 4 alin. (1) se prescrie n termen de 3 ani de la data svririi contraveniilor.
(3) Constatarea i sancionarea contraveniilor prevzute la art. 4 alin. (3) revin inspectorilor
de concuren, cu excepia inspectorilor de concuren debutani.
(4) Contraveniilor prevzute la art. 4 alin. (1) li se aplic prevederile Ordonanei
Guvernului nr. 2/2001
, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 180/2002
, cu modificrile i completrile ulterioare, cu excepia art. 5-8, 28 i 29.
(5) Cuantumul amenzilor contravenionale prevzute de prezenta lege poate fi actualizat
prin hotrre a Guvernului, la cel puin 2 ani, n funcie de rata inflaiei.
-----------Art. 4^1 a fost introdus de pct. 7 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 5
Constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend:
a) folosirea unei firme, embleme sau a unui ambalaj de natur s produc confuzie cu cele
folosite legitim de alt comerciant;
b) folosirea n scop comercial a rezultatelor unor experimentri sau a altor informaii
confideniale n legtur cu acestea, transmise autoritilor competente n scopul obinerii
autorizaiilor de comercializare a produselor farmaceutice ori a produselor chimice destinate
agriculturii, care conin compui chimici noi;
c) divulgarea, achiziionarea sau utilizarea secretului comercial de ctre teri, ca rezultat al
unei aciuni de spionaj comercial ori industrial, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau
activitatea unei persoane juridice;
d) divulgarea sau folosirea secretelor comerciale de ctre persoane mputernicite de
deintorii legitimi ai acestor secrete pentru a-i reprezenta n faa autoritilor publice ori a
instituiilor publice, dac prin aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei persoane
juridice;

e) folosirea de ctre o persoan dintre cele prevzute la art. 175 alin. (1) din Codul penal a
secretelor comerciale de care a luat cunotin n exercitarea atribuiilor de serviciu, dac prin
aceasta sunt afectate interesele sau activitatea unei persoane juridice;
f) producerea n orice mod, importul, exportul, depozitarea, oferirea spre vnzare ori
vnzarea unor mrfuri sau servicii purtnd meniuni false privind brevetele de invenii, brevetele
pentru soiuri de plante, mrcile, indicaiile geografice, desenele ori modelele industriale,
topografiile de produse semiconductoare, alte tipuri de proprietate intelectual, cum ar fi aspectul
exterior al firmei, designul vitrinelor sau cel vestimentar al personalului, mijloacele publicitare i
altele asemenea, originea i caracteristicile mrfurilor, precum i cu privire la numele
productorului sau al comerciantului, n scopul de a-i induce n eroare pe ceilali comerciani i
pe beneficiari.
Prin meniuni false privind originea mrfurilor, n sensul alin. 1 lit. f), se nelege orice
indicaii de natur a face s se cread c mrfurile au fost produse ntr-o anumit localitate, ntrun anumit teritoriu sau ntr-un anumit stat. Nu se socotete meniune fals privind originea
mrfurilor denumirea unui produs al crui nume a devenit generic i indic n comer numai
natura lui, n afar de cazul n care denumirea este nsoit de o meniune care ar putea face s se
cread c are acea origine.
-----------Art. 5 a fost modificat de art. 34 din LEGEA nr. 187 din 24 octombrie 2012, publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 757 din 12 noiembrie 2012.
ART. 6
Abrogat.
-----------Art. 6 a fost abrogat de pct. 8 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014, publicat
n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 7
(1) Aciunile izvornd dintr-o practic de concuren neloial sunt de competena
tribunalului locului svririi faptei sau n a crui raz teritorial se gsete sediul prtului; n
lipsa unui sediu este competent tribunalul domiciliului prtului.
-----------Alin. (1) al art. 7 a fost modificat de alin. (3) al art. II din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie
2014, publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014, conform creia orice
referire din Legea nr. 11/1991, cu modificrile i completrile ulterioare, la noiunea de "act de
concuren neloial" sau la noiunea de "fapt de concuren neloial" se consider a fi fcut la
noiunea de "practic de concuren neloial".
(2) La cererea deintorului legitim al secretului comercial instana poate dispune msuri de
interzicere a exploatrii industriale i/sau comerciale a produselor rezultate din nsuirea ilicit a
secretului comercial sau distrugerea acestor produse. Interdicia nceteaz atunci cnd informaia
protejata a devenit public.
----------Alin. (2) al art. 7 a fost introdus de pct. 7 al art. I din LEGEA nr. 298 din 7 iunie 2001,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 313 din 12 iunie 2001.
ART. 8

Aciunea penal n cazurile prevzute la art. 5 se pune n micare la plngerea prealabil a

persoanei vtmate, la sesizarea camerei de comer i industrie teritoriale sau a altei organizaii
profesionale ori la sesizarea persoanelor mputernicite de Consiliul Concurenei.
n aplicarea prezentei legi, Consiliul Concurenei va avea atribuiile prevzute la art. 33-38
i 40 din Legea concurenei nr. 21/1996
, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare.
------------Art. 8 a fost modificat de pct. 2 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 8^1
(1) n scopul definirii i implementrii politicilor publice n domeniul combaterii
concurenei neloiale, se constituie Consiliul interinstituional n domeniul combaterii concurenei
neloiale, ca organism nepermanent, n urmtoarea componen:
a) Ministerul Finanelor Publice;
b) autoritatea naional de concuren;
c) autoritatea responsabil de protecia drepturilor n domeniul audiovizualului;
d) autoritatea naional pentru protecia consumatorilor;
e) autoritatea responsabil de protecia proprietii industriale;
f) autoritatea responsabil de protecia drepturilor de autor i a drepturilor conexe.
(2) Consiliul interinstituional n domeniul combaterii concurenei neloiale va fi coordonat
de Ministerul Finanelor Publice.
(3) Consiliul Concurenei va asigura secretariatul lucrrilor Consiliului interinstituional n
domeniul combaterii concurenei neloiale, prevzut la alin. (1).
-----------Art. 8^1 a fost introdus de pct. 9 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 8^2
(1) Anual, Consiliul interinstituional n domeniul combaterii concurenei neloiale va emite
un raport asupra implementrii legislaiei n domeniul combaterii concurenei neloiale, care va fi
naintat Guvernului prin grija Ministerului Finanelor Publice.
(2) Raportul va cuprinde o analiz cu privire la principalele aspecte n materia combaterii
concurenei neloiale i propuneri privind politicile publice n domeniu.
-----------Art. 8^2 a fost introdus de pct. 9 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 8^3
Modul de numire a membrilor, rolul, funcionarea i organizarea Consiliul interinstituional
n domeniul combaterii concurenei neloiale vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului, la
propunerea Ministerului Finanelor Publice.
-----------Art. 8^3 a fost introdus de pct. 9 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 9

Abrogat.
-----------Art. 9 a fost abrogat de pct. 3 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 10
Abrogat.
-----------Art. 10 a fost abrogat de pct. 3 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 11
Abrogat.
-----------Art. 11 a fost abrogat de pct. 3 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 12
Abrogat.
-----------Art. 12 a fost abrogat de pct. 3 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 13
Abrogat.
-----------Art. 13 a fost abrogat de pct. 3 al art. 27 din LEGEA nr. 255 din 19 iulie 2013 publicat n
MONITORUL OFICIAL nr. 515 din 14 august 2013.
ART. 14
Abrogat.
-----------Art. 14 a fost abrogat de pct. 10 al art. I din ORDONANA nr. 12 din 31 iulie 2014,
publicat n MONITORUL OFICIAL nr. 586 din 6 august 2014.
ART. 15
Prezenta lege intra n vigoare la data publicrii ei n Monitorul Oficial al Romniei.
Aceasta lege a fost adoptat de Senat n edina din 23 ianuarie 1991.
PREEDINTELE SENATULUI
academician ALEXANDRU BRLDEANU
Aceasta lege a fost adoptat de Adunarea Deputailor n edina din 28 ianuarie 1991.
PREEDINTELE ADUNRII DEPUTAILOR
MARIAN DAN

n temeiul art. 82 lit. m) din Decretul-lege nr. 92/1990 pentru alegerea parlamentului i a
Preedintelui Romniei, promulgm legea privind combaterea concurentei neloiale i dispunem
publicarea sa n Monitorul Oficial al Romniei.
PREEDINTELE ROMNIEI
ION ILIESCU
------------------