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RESUMEN

La poltica es un hecho social del que se


ha disertado en gran medida, pero pocos
se han atrevido a definirlo en los aos
recientes, por lo tanto, an prevalece la
premisa maquiavlica de que el fin justifica
los medios, resaltndose el supuesto
hobbeseniano de la necesaria imposicin
del poder por la fuerza para asegurar
una sociedad de equilibrio. La sociedad
actual, compleja, y cada vez ms mundial
y en peligro de autodestruccin
exige trascender los modelos epistmicos
tradicionales para dar paso a formas ms
actuales de abordaje de la poltica. Este
ensayo realiza un intento de definir la
poltica partiendo del recurso del sintagma
-conceptual- dentro de la corriente holstica.
As mismo, se realiza una reorganizacin
de la definicin de poltica educativa, as
como una perspectiva holstica de currculo
que se revela, paradjicamente, como una
poltica.

ENSAYO

ABORDAJE HOLSTICO DE
LA POLTICA, LA POLTICA
EDUCATIVA Y EL CURRCULO

Autor:
Felipe A. Bastidas T.*
fabastidas@gmail.com
Recibido: 17-03-2009
Aprobado: 21-01-2010
*Profesor Asistente de la
Universidad de Carabobo,
Facultad de Ciencias de la
Educacin, Departamento de
Ciencias Sociales. Valencia,
estado Carabobo, Venezuela.
Politlogo. Postgrado en
Investigacin Holstica.
Especialista en Educacin.
Diez aos de experiencia
c om o do c en t e e n d i v e r s a s
universidades pblicas y privadas
en las reas de metodologa de
la investigacin, opinin pblica
y filosofa. Tambin ha sido
consultor de organizaciones no
gubernamentales en servicios
sociales y culturales en el rea
de proyecto y programacin de
actividades.

Palabras clave: Poltica, Poltica Educativa,


Currculo, Holstica, Politologa.

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A HOLISTIC APPROACH TO POLITICS, THE EDUCATIONAL POLICY


AND THE CURRICULUM
ABSTRACT
Politics is a social fact that has been studied to a large extent. However, few
people have dared to define it in the recent years; so that the Machiavellian
premise the end justifies means is still on, emphasizing the Hobbes
thought related to the necessity of the force of power to insure a balanced
society. The current complex and global society, in risk of self-destruction,
requires transcending traditional epistemological models towards new forms
of approaching politics. This essay tries to define politics through the use of
the conceptual phrase, within the holistic approach. Also, it is resemantized
the educational policy definition and the holistic perspective of curriculum
that is paradoxically presented as a policy.
Key words: Politics. Educative Policy. Curriculum. Holistic Approach.
Politology.

Influencia del realismo poltico en la sociedad actual


El realismo poltico es una corriente que ha sido una constante en
la historia del pensamiento poltico occidental, la cual, segn Medina
(1973) ve a la poltica como un sistema de intereses contrapuestos,
siempre conflictual, debido a la lucha eterna por alcanzar el poder estatal
y supranacional. La poltica bajo esta perspectiva se asume como algo
separado de la racionalidad del filsofo o del investigador, es un hecho
objetivo y separado del cognoscente, es decir, tiene una alta influencia
del realismo natural, que segn Hessen (1989) parte del principio que los
objetos tienen cualidades, las cuales son percibidas por la conciencia,
pero son independientes de sta.
Para Morgenthau (1978) la poltica como realidad social, est gobernada
por leyes objetivas que tienen su origen en la naturaleza misma del hombre,
por lo tanto, es imposible, condicionarlas a los valores o a la moral en pro
del bien comn. Este autor afirma que dichas leyes fueron estudiadas
por pensadores clsicos de las antiguas China, Grecia e India; siendo
Maquiavelo el mximo representante en el pensamiento occidental.

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Maquiavelo con su obra El Prncipe, destaca la importancia del ejercicio


del Estado con una postura realista-naturalista, en consecuencia el poltico
o el gobernante (o quien aspire a serlo) debe saber manejarse de acuerdo a
sus propios intereses, desligndose de la moral, que en ocasiones frecuentes
constituye un estorbo para alcanzar o retener el poder. Tomassini (1989:
59) expresa que para Maquiavelo: el nico imperativo de las relaciones
internacionales era el aumento del poder y la seguridad del Prncipe (del
Estado). Citando al mismo Maquiavelo (2006: 79):
...los hombres tienen menos cuidado de ofender a uno que se
hace amar que a uno que se hace temer; porque el amor es
tenido por un vnculo de obligacin, el cual, por ser los hombres
por naturaleza perversos, en cada ocasin de la propia utilidad
es roto, pero el temor se tiene por un pavor a la pena que no
te abandona nunca.
De acuerdo a estos principios, la naturaleza humana crea un mundo de
intereses contrarios, y por tanto, de conflictos sistemticos y perpetuos.
La valoracin moral (propender al bien) no puede realizarse para quien
detente el poder o aspire conquistarlo, pero s se puede aspirar a un
cierto equilibrio de intereses contrapuestos y solucin de conflictos,
que siempre sern precarios y transitorios para los realistas polticos,
tambin llamados pesimistas. La realidad social y poltica no es ms que
un sistema de frenos y contrapesos, en consecuencia, se puede solo
aspirar a un mal menor, es decir, a una situacin efmera pero realizable
y nunca al bien absoluto.
La mayora de los desarrollos tericos en politologa parten de
esta postura, incluso surgieron disciplinas enteras bajo esta visin: la
geopoltica y la geoestrategia. Pero es preciso acotar que esta postura
se corresponde al momento histrico que vivi Maquiavelo. Se trata de
la Europa del Renacimiento, donde se observaba un mundo dividido, en
constante pugna y en guerra, y por lo tanto, pesimista y apocalptico. Los
reinos o ciudad-Estados europeos de ese perodo consiguieron estabilidad
mediante la imposicin hegemnica del poder, apelando a cualquier
medio privilegiando la coaccin, para mantener la dominacin sobre
un contexto social convulsionado.

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De all que este filsofo haya asumido la poltica como la consecucin o


retencin del poder bajo estos principios siendo el fin justifica los medios
la mxima maquiavlica, puesta luego en prctica por gobernantes, hitos
en la historia universal, como Napolen Bonaparte. Con esto no se quiere
descalificar a los pensadores polticos realistas-naturalistas, y en especfico
a Maquiavelo, solo se ha tratado de ubicarlo y comprenderlo, como pionero
occidental de esta corriente, en su contexto socio histrico.
Aunque parezca paradjico, esta postura realista-naturalista para abordar
la poltica no ha sido modificada en gran medida, y fue reforzada con la
entrada en vigencia del positivismo a finales del siglo XIX, que argumentaba
que los hechos sociales son objetivos e independientes del investigador,
para Barrera (2008a: 55): este modelo concede primaca a los hechos ante
las ideas, a las ciencias experimentales ante las tericas y las leyes fsicas
y biofisiolgicas ante los postulados de la filosofa. As nace la politologa
en el siglo XX con su objeto de estudio definido y bien deslindado de
la tica y la moral de acuerdo a la postura maquiavlica de siglos atrs.
Todo esto reforzado por el paradigma cartesiano que segn Morn (2000:
30): separa al objeto con una esfera propia para cada uno: la filosofa y la
investigacin reflexiva por un lado, la ciencia y la investigacin objetiva por
el otro. Premisa defendida y argumentada por Weber (1984) en su obra
famosa El poltico y el cientfico.
La historia de la politologa puede resumirse como el intento intil de
desprenderse y diferenciarse de cinco mil aos de filosofa poltica occidental
para poder ser aceptada como disciplina autnoma frente a la presin
positivista de la comunidad cientfica; no obstante, en realidad su mayor
produccin ha estado en la investigacin reflexiva, pero a s misma no se
ha valorado ni validado porque asume como nico mtodo, el cientfico positivista, el cual es difcil de aplicar a los eventos polticos.
De esta forma, gobernantes y politlogos han tomado una posicin
pasiva frente a la realidad poltica mientras sta se vuelve cada da ms
compleja, limitndose a ser absorbidos por el sistema los primeros, y los
segundos a describir y seguir prescribiendo los principios maquiavlicos de
conseguir o retener el poder por todos los medios posibles, apartando todo
principio tico o moral; y desestimando su mayor generacin de conocimiento
a partir del mtodo racionalista-deductivo y el mtodo crtico-reflexivo.

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Pero hoy se admite (Barrera 2001, Noro 2003) que todo acto humano
tiene implcito un fundamento tico. Incluso, la investigacin, como lo seala
Hurtado (2008) no puede desprenderse de su contexto social, adquiere
un carcter histrico y adems est inmersa en un sistema de valores.
De hecho Zanotti (1998), analiza los elementos y consecuencias de orden
tico-polticos de las propuestas epistemolgicas de Popper, Kuhn, Laktos
y Feyrebard. En fin, hoy en da se asume que ni la poltica ni la politologa
pueden desprenderse de lo valorativo, ms bien son sistemas integrales
incluyendo la dimensin tica-moral junto a lo emocional, lo intuitivo, lo
lgico-formal y lo racional-reflexivo.
Adems de un problema de orden filosfico-tico existe un problema
epistmico-metodolgico porque la realidad poltica actual requiere de un
abordaje ms complejo y flexible. En este marco de ideas Vellejos (2007:
123) aclara: la poltica, (y) especialmente su referente descriptivo, el
Estado, al querer hacer suya toda la complejidad social se ha hipertrofiado
y se ha imposibilitado en su afn de dirigir los causes (sic) del desarrollo.
El mundo divido y desigual de hoy es producto de la separacin de las
esferas poltica, econmica y moral; en otras palabras, muchos lderes e
intelectuales polticos y econmicos no consideran la responsabilidad y las
consecuencias que para las mayoras tienen sus valores, ideas y decisiones.
A la luz de este razonamiento, para sorpresa de los realistas-naturalistas
y positivistas polticos extremos, los actuales procesos que vive la humanidad
exigen una trascendencia de esta posicin, pues la mundializacin requiere
de integracin, dilogo y acuerdo, en vez de la imposicin por la fuerza
hobbeseniana y el control central de raigambre maquiavlico.
Los gobernantes ms importantes del globo siguen anclados en el
maquiavelismo poltico aunque los resultados sean cada vez menos
eficientes incluyendo a quienes lo aplican. Por ejemplo, ha sido ventajosa
para Estados Unidos la Guerra del Golfo (1990-1991) y su posterior invasin
a Iraq diez aos despus? La estrategia de asegurarse mediante la fuerza
fsica el suministro de petrleo ha sido efectiva? Obviamente ante el retiro
progresivo de las tropas estadounidenses de Iraq (a partir de marzo de
2009), todos los actores involucrados perdieron: los iraques tienen una
sociedad destruida y Estados Unidos se involucr en una dominacin militar
que lo desgast econmicamente, le report importante bajas y reforz a

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los grupos armados extremistas que pretenda combatir (obtuvo ms bien el


efecto contrario). A este respecto Cerroni (2004: 157) advierte: el proceso
poltico se caracteriza, en el mundo moderno, por un ordenamiento que
no deba contar slo con la fuerza. Ya es tiempo de trascender el realismo
poltico-naturalista; es decir, integrarlo en una concepcin ms actual sin
desconocer los aportes que tuvo en su poca.
Una concepcin de la poltica mediante un abordaje holstico
La holstica trata de trascender e integrar modelos epistmicos y
paradigmas para obtener una mejor aproximacin de la realidad, para
Barrera (2008a: 101): alude a la corriente de pensamiento que orienta sobre
la necesidad de apreciar todos los hechos, las situaciones... y los eventos,
de la manera ms amplia posible. Barrera (ya citado) indica que la holstica:
considera que todo evento debe ser apreciado en su mayor complejidad
y en su contexto para poder obtener una visin ms amplia y completa de
dicho evento, sin que dicha visin agote ni la comprensin ni el evento.
La holstica parece ser un camino viable para abordar la complejidad de
un hecho tan universal, pero tan especfico a la vez por dems complejo
como lo es la poltica; sin la pretensin de aprehenderlo por completo porque
implicara desconocer su carcter dinmico y cambiante, corriendo el riesgo de
anclarse en una visin nica y parcial que se puede volver obsoleta rpidamente.
Vellejos (2007: 98) reafirma este punto de vista al sostener que: no es posible
concebir el mundo (poltico) como un todo compuesto y articulado por partes,
sino que debe ser tratado como una unidad inaprehensible en su unidad y que
slo puede ser observada de distintas formas.
La holstica apela al recurso del sintagma entendido, segn Barrera
(2008b: 29) como: la manera mediante la cual se crean coincidencias
integrativas derivadas del propsito de conocer, que permiten la generacin
de un conocimiento distinto, como tambin de develar claves interpretativas
autnomas, suficientes para la emisin de planteamientos novedosos. En un
primer ensayo sintagmtico que defina a la poltica (un ncleo sintagmtico
paradigmtico requiere de mayor tiempo, espacio y elaboracin), se revisa
en primera instancia el origen de las diversas acepciones de los trminos
segn varios autores. Sin pretensiones de elaborar un nuevo modelo, a
continuacin se propone una aproximacin integradora de poltica, que
bien puede servir como precedente para ir en una direccin ms profunda.
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Etimolgicamente la palabra poltica tiene su origen en el vocablo griego


politiks, el cual hace referencia a la polis, a la ciudad, a lo pblico, a lo
colectivo, a lo social. Para Sartori (1992) el trmino no ha evolucionado
como es comn con las palabras de origen griego y latn, sino que pueden
distinguirse acepciones distintas a partir de la Edad Antigua (Grecia
Clsica) y la Edad Moderna. Siguiendo a este autor, la poltica en la Edad
Antigua tena un sentido ms social, porque en ese contexto sociohistrico no exista diferencia entre Estado, sociedad y economa. En este
caso, la acepcin era horizontal, atenda a lo relacional dentro de un
contexto grupal, para sus efectos, la polis griega. En la Edad Moderna se
define la poltica como actividad del Estado. La poltica adquiere entonces
un sentido ms vertical, lo impuesto por el Estado, lo impuesto de arriba
a abajo. Finalmente, la masificacin del voto y los procesos democrticos
propios del siglo XIX y XX, han replanteado el concepto de poltica de lo
vertical arriba-abajo, por lo vertical de abajo-arriba.
Este repaso que ofrecen Sartori (ya citado) y lo apoya Noro (2003:
252), orienta hacia una definicin de poltica, ya que segn Haluani (1990)
se sabe de qu se trata, pero nadie hasta ahora ha podido definirla; de
hecho Cerroni (2004: 157) dice que se tuvo que apelar al trmino poltico
para sealar la imposibilidad de comprender toda la esfera de la poltica...
que se identifica... bajo el concepto de Estado. Para redefinir poltica es
preciso sealar los aspectos comunes de diversos autores:

1. La poltica tiene que ver con todo acto pblico. En palabras de


Haluani (1990: 18) es la suma de todo elemento que caracteriza
y determina la actuacin pblica humana.

2. La poltica tiene que ver con el poder (Haluani 1990, Bobbio y


Mateucci 1992, Sartori 1992, Robbins 1999, Noro 2003), entendido
como la capacidad que tiene una persona o grupo para perjudicar o
beneficiar a otra persona u otros grupos en un contexto determinado,
la poltica es entendida como la serie de acciones y reacciones
que dicha situacin genera (Anlisis crtico marxista). Por tanto, la
autoridad (capacidad de hacerse obedecer) tiene diversas fuentes de
poder, segn Weber (1977): (a) por el monopolio de la fuerza fsica,
(b) por el carisma del lder (fascinacin, persuasin, manipulacin)
y (c) por el estatus o la escala de valores de la cultura (liderazgo

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religioso, acadmico, entre otros). Generalmente el poder se


manifiesta en los diversos tipos de autoridad.

3. La poltica como los procesos grupales que conducen a un efecto


deseado, o al fin o a la meta comn compartida por el grupo. Segn
Haluani (1990: 20) es la realizacin de las exigencias humanas en
funcin del tiempo y el espacio... es el arte de lo posible.

4. Para Bobbio y Mateucci (1992: 1492), el poder como fin en s


mismo, el poder por el poder, y como los procesos manipulados
y coercitivos para obtener fines personales, es una forma o tipo
de poltica, no sintetiza en s el trmino. Tambin para este autor
(ya citado): los fines de la poltica son tantos como tantas son las
metas que un grupo organizado se propone segn los tiempos y las
circunstancias. Noro (2003) expone a su manera esta definicin
tradicional: Esfera de las acciones que tienen relacin directa o
indirecta con la conquista y ejercicio del poder (p. 352).

Estos son los aspectos fundamentales de las diversas acepciones


de poltica, pero estn presentados de forma dispersa, con conceptos
contradictorios y algunos visos de realismo poltico-natural, para una
visin actual de poltica es preciso integrarlos y trascenderlos. Para una
mejor aproximacin y elaboracin de un ncleo sintagmtico conceptual
de poltica, se presentan a continuacin sus dimensiones, para obtener un
reordenamiento trascendente del mismo y a partir de l generar nuevas
interpretaciones y propuestas:

Figura 1. Dimensiones de la poltica (Elaboracin propia).


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Dimensin tica-moral de la poltica (nosotros valorando)


Para Barrera (1999: 100) el concepto de moral ha evolucionado de la
capacidad de escoger entre lo que una persona considera bueno o malo
hacia la capacidad, formacin, orientacin y actitud humana y social,
siempre en bsqueda del bien, seleccionando entre dos o ms bienes. Para
este autor escoger entre el bien y mal vendra a ser moralismo, y escoger
entre dos o ms bienes es el concepto actual de moral.
Siguiendo con Barrera (ya citado) la moral tiene su mxima expresin
tica, en la forma como se produce el accionar de una persona o sociedad.
En otras palabras tica es la expresin moral del ser humano como persona,
grupo o sociedad. As, segn Barrera (2001: 71) la tica es la manifestacin:
de la complejidad en el plano de la intencionalidad y la valoracin de las
acciones de lo que la persona es y hace. Para Napolitano (2002: 140) la
tica tiene un trasfondo natural, ontolgico y teleolgico porque sabiendo
qu es el hombre, de dnde viene y a dnde debe ir, aclara y fundamenta
el significado profundo de los valores, y los valoriza y actualiza en funcin
de hacerse hombre.
Napolitano (ya citado) seala que la tica est fundamentada en una
ontologa axiolgica de la persona y la sociedad. Adems no es suficiente
que el ser humano disponga de valores que puedan orientarlo hacia el bien,
sino que esos valores garanticen que se consiga efectivamente el bien.
Tanto para Barrera (1999, 2001) como para Napolitano (2002) la moral
est ms referida a la normativa social y la tica a la manifestacin en actos
personales y sociales de esa moral. Aunque cada ser humano tiene su propia
percepcin y apreciacin valorativa (fundamento axiolgico) que lo lleva al
plano de la existencia, realizacin y trascendencia (fundamento ontolgico),
lo hace mediante un proceso de valoracin y ponderaciones personales
tomando en cuenta valores personales y contextuales (morales) lo que
implica conocimiento: procesos de toma de decisiones y evaluaciones de
sus acciones (fundamento epistemolgico), para actualizar y redimensionar
sus valores como una forma de perfeccionarse a s mismo y a su entorno.
A la luz de estas aclaratorias, la poltica parte siempre de los valores
personales y sociales traducidos en necesidades-potencialidades, intereses,
expectativas y deseos comunes o colectivos. Todo grupo para conformarse

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como tal, debe compartir una gama de valores, al menos en aspectos


generales o puntuales, pues obviamente siempre existe diversidad de
intereses, necesidades, expectativas y deseos entre las personas.
Estos valores acordados como grupo o sociedad, no solo deben
propender al bien comn, sino que deben en cierta medida garantizarlo
y buscar el permanente perfeccionamiento existencial como personas,
grupos y sociedad (fundamento axiolgico-ontolgico). Barrera (1999),
en este orden de ideas, indica que es a partir de Pafer, que la moral se
concibe como el conocimiento y seleccin entre dos o ms bienes, en
pro del perfeccionamiento y realizacin tanto de quien acta como de
quienes se ven involucrados o afectados por su actuacin. Napolitano
(2002) aclara que una tica asumida y llevada solamente desde el punto
de vista individual, hara del ser humano un ser aislado y volcado hacia
su interior, situacin imposible y autodestructiva por ser la persona un ser
gregario por naturaleza.
En este sentido, todo grupo se sustenta mediante un acuerdo o consenso
valorativo, el cual se basa sobre afinidades y coincidencias, ms que en
diferencias. Estos valores o el nosotros-tico (fundamento axiolgico)
orienta y conlleva hacia la accin y el comportamiento; lo axiolgico no slo
determina la forma de existencia personal, sino tambin social (fundamento
ontolgico): Si en un grupo existen altos niveles de conflicto es porque no hay
una tica afn (o quizs no se actualiz), aparecen entonces las tensiones
de poder y la imposicin por otras vas no consensuales de valores y, por
ende, de acciones. Los valores orientan para la toma de decisiones grupales
(fundamento epistemolgico).
Dimensin volitiva-social de la poltica (nosotros en direccin)
Toda poltica de acuerdo a los valores seala las acciones mediante la
fijacin de fines, objetivos o metas, los cuales guan las relaciones del grupo
y de ste con otros grupos. Tambin contribuyen a compatibilizar y congeniar
actitudes y motivaciones, pues toda poltica debe orientar y dictar pautas en
torno a las tomas de decisiones. En este sentido, la poltica reduce o minimiza
el conflicto, pues delinea la organizacin, y por ende, la coordinacin de
recursos y actividades grupales. La poltica abarca lo relacional, lo pblico,
pero en acuerdo, en concordancia, y no necesariamente por la imposicin
del poder, como tradicionalmente se ha pretendido establecer.
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Dimensin tecnolgica de la poltica (nosotros transformando)


La finalidad bsica de toda poltica es ordenar (estar en permanente
re-ordenamiento), ya que esto le permite alcanzar los fines. Todo grupo
humano necesita acercarse o aproximarse a su contexto a objeto de
transformarlo de acuerdo a sus valores (nosotros tico), y fines y objetivos
(nosotros en direccin). El ordenamiento de su contexto le permite
satisfacer sus necesidades o expectativas a travs de los objetivos y fines
debidamente formulados. Toda poltica, establece entonces, recursos y
medios que conduzcan al alcance de algn fin u objetivo. Por lo tanto,
favorece y facilita la creacin de procesos, planes, programas, instrumentos,
diseos, prototipos, modelos y tecnofactos que permitan la satisfaccin de
necesidades-potencialidades, intereses, expectativas y deseos comunes o
generales, de acuerdo a un ordenamiento y a una direccin preestablecida,
es entonces, el nosotros-transformando. Noro (2003: 352) lo explica de la
siguiente forma: la poltica es el proceso de determinaciones operativas
para organizar el funcionamiento armnico de los intereses particulares y
comunes de una sociedad.
Dimensin contralora o evaluadora de la poltica (nosotros mejorando)
Antes de desarrollar una poltica es preciso prever la factibilidad y
prioridad de objetivos y fines. Tiene que ver con los lmites espaciotemporales. Dice cundo, dnde y en quines se aplica. Estipula indicadores
o parmetros bajo los criterios de espacio y tiempo a objetivos, etapas,
recursos, procesos y medios. Seala cundo y dnde fue un objetivo
alcanzado y en qu medida se cumpli (nosotros evaluando). Se encarga
de vigilar la correspondencia entre valores, intereses, expectativas, deseos,
objetivos, fines, medios, recursos, procesos y tecnologas (eficiencia y
eficacia) (nosotros-analizando). Tambin alerta sobre el cambio de valores
que produciran o innovaran objetivos y fines (nosotros-recreando).
Al existir medios y recursos, regularmente aparecen las imposiciones
de poder. La poltica orienta sobre quin puede ejercerlo (autoridad), pero
siempre en funcin de sancionar quienes incumplan o no contribuyan al
alcance de los fines compartidos e incentivar a quienes s lo hagan, de
tal manera, que las actividades sean ms eficientes y eficaces. La poltica
tiene efecto vinculante para todo el grupo, de all que promueva, motive,
propenda; en contraposicin al efecto vinculante tradicional de prohibir y
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regular. En sntesis, es el nosotros-mejorando. Para ello la poltica se apoya


en la legalidad y no slo en la fuerza, principio propuesto en un primer
momento por Rousseau, segn Cerroni (2004).
Dimensin comunicativa de la poltica (nosotros concordando)
Toda poltica es en s comunicacin. Intercambio constante de intereses,
expectativas, motivaciones y opiniones. Activa, descubre y precisa nuevas
necesidades o potencialidades. Esto conduce al consenso y al acuerdo que le
da legitimidad a la poltica en torno a fines y medios. El debate, el discernimiento,
previos al consenso slo pueden hacerse a travs de la comunicacin. La
comunicacin lleva implcita la negociacin, la persuasin y el debate inherentes
a toda persona y a todo grupo. Quien ms comunica tiene ms posibilidades
de persuadir o negociar. Para Vellejos (2007: 120) toda comunicacin es
posible slo en el interior de la sociedad y no en el entorno. Es a travs
de la comunicacin que se generan o acuerdan intereses y posteriormente
objetivos comunes prioritarios, pues permite la gnesis de valores o un
redimensionamiento de los mismos. Es el nosotros-concordando. Noro (2003:
352) lo ilustra de la siguiente forma: la poltica, se construye en un dilogo
permanente entre: las ideas y la realidad..., los proyectos y las demandas, los
discursos y recursos, las formulaciones tericas y las exigencias concretas de
las personas, el todo social y los individuos que lo integran.
En sntesis, poltica es el proceso de los grupos humanos organizados
conducente a satisfacer eficiente, continua y sostenidamente, las
necesidades, intereses, expectativas y potencialidades que como unidad
poseen. La integracin de una poltica requiere de la manifestacin armnica,
dinmica y coherente de sus cinco dimensiones.
Anlisis de la poltica educativa desde una nueva visin integradora
La poltica educativa es el proceso de los grupos humanos organizados
conducente a satisfacer eficiente y sostenidamente las necesidades y
potencialidades que como unidad poseen, de innovar y generar conocimiento
continuamente, a objeto de alcanzar su propia realizacin y trascendencia.
Una poltica educativa puede estar presente en una sociedad, una comunidad,
una empresa o en una familia. Para Morn (2000) y Vellejos (2007) es preciso
delinear una educacin planetaria o para la sociedad mundial.
El Estado sustentado en leyes o en un marco legal necesita de un acuerdo
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de la mayora de la poblacin, que admita mediante consenso su legitimidad.


Las leyes y Constitucin contienen los instrumentos jurdicos necesarios
para la vida social, sobre su base se armonizan las acciones del conjunto
social. Dichas leyes son producto de las costumbres e intereses de la misma
sociedad (dimensin tica). El consenso logrado se vierte mediante un pacto
entre los diversos sectores de la sociedad, ello produce un proyecto poltico
(macro poltica), metas compartidas por la mayora de los integrantes de
una sociedad. A este respecto Dupl (1983: 2) seala: Cuando hay metas
compartidas por una mayora social el esfuerzo colectivo va en una misma
direccin y se puede hablar de un proyecto nacional.
Para arribar a dichas metas compartidas por todos, la educacin y
la educacin formal van en esa direccin y objetivos, acta en pro de
ellos. El inters o intereses nacionales son el punto de partida para el
proyecto nacional. Para Nuechterlein (1987) el inters nacional incluye las
necesidades de las diferentes capas sociales las cuales priorizan mediante
un proceso poltico complejo, en el cual, se llega a cierto consenso sobre
los aspectos ms importantes para los intereses de todos. En realidad estos
intereses se complementan.
El proyecto nacional, surge de ese consenso poltico y queda legitimado
regularmente a travs de una Constitucin, que contiene los lineamientos
que deben seguir. Dichos lineamientos son producto de las discusiones de
programas, papeles de trabajo y proyectos presentados por las diferentes
sinergias de la educacin para alcanzar los objetivos propuestos. Esto se
logra mediante la conciliacin de intereses (nosotros-concordando). Pero
no siempre la Constitucin es producto de un proyecto nacional, a veces
quedan plasmadas en ella los intereses y lineamientos solapados de grupos
o escasos grupos de la sociedad; otras veces los de un solo grupo. En este
caso no existe proyecto nacional, aunque as se llame.
Cuando dichos objetivos o intereses no se proyectan en un futuro lejano
(en este caso tampoco existe proyecto nacional), caducan con facilidad
y pronto necesitan redimensionarse. Se supone que la educacin debe
contribuir con el proyecto nacional. ste seala las vas de desarrollo y
organizacin social a seguir, no obstante, si no existe un proyecto nacional
definido, no podr definirse una poltica educativa. Al carecer de una
poltica educativa, la educacin formal se torna incoherente, con programas,

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docentes, estudiantes, administracin, cada uno con una percepcin


distinta de sus objetivos y desaparece la pertinencia con el requerimiento
cognoscitivo del contexto propuesto por Morn (2000).
En este marco de ideas, la poltica de Estado viene a ser la que dirige la
accin a largo plazo de acuerdo a los intereses de la sociedad; una poltica
de gobierno, por su parte, se refiere a perodos ms breves, pues como
su palabra lo dice est enmarcada dentro de una administracin; es una
etapa o fase para acceder al objetivo o fin que se ha propuesto la poltica
de Estado. La poltica de Estado vara poco como la institucin de la cual
emana. Los gobiernos tienen la libertad de crear polticas de menor alcance
para conseguir el fin ltimo de la poltica de Estado (programas).
Sin proyecto nacional definido no est clara la poltica de Estado, por
lo tanto, no hay continuidad en la poltica de los gobiernos. Cuando no hay
proyecto nacional, cada gobierno durante su estada en la administracin del
Estado aplica polticas educativas incoherentes generando graves problemas,
entre los cuales, cabe destacar la falta de pertinencia de sta con la sociedad.
Esto genera desempleo, subempleo, aculturacin, descuido de actividades
productivas, baja produccin de tecnologa y conocimiento en general.
Por su parte, la poltica pblica hace referencia a lo relacionado con el
Estado y el gobierno, para diferenciarse de la poltica empresarial o privada.
Segn Kelman (1992) el trazado de poltica pblica comprende un conjunto
de estadios que comienzan con las propuestas y terminan con las acciones
gubernamentales que afectan la vida de las personas: La demanda original
puede diferir mucho del resultado final. Difcilmente una poltica pblica
satisface completamente la demanda, pero se supone que la sociedad
es un proceso dinmico en el cual, la evaluacin de dicha poltica, genera
una nueva formulacin (dimensin tica) y proceso de trazado de poltica
(dimensin contralora o evaluadora y dimensin comunicativa). La poltica
educativa es una de las sinergias de la poltica pblica, tan importante como
la poltica econmica y financiera, la poltica de atencin y asistencia social,
la poltica ambiental y la poltica exterior.
Abordaje holstico del currculo: El currculo como poltica
La percepcin fragmentaria y dual de la sociedad, ha generado no
solamente las contradicciones conceptuales con respecto a la educacin,
sino tambin del procedimiento, de los medios, de los objetivos y de los fines
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de la misma, es decir, con respecto a la poltica educativa y al currculo. Para


Angulo y Blanco (2000) las diferentes acepciones de currculo responden a
modelos epistmicos de diversa ndole.
De igual manera, las formas dicotmicas de abordar la realidad, como
teora-prctica, planificacin-accin, objeto-sujeto, causa-efecto, han
sido trasladadas a la definicin de currculo. As, se tiene (Zais 1976:
31): currculo es definido tanto por el aspecto concreto del que versa (su
estructura semntica), como por los procedimientos de investigacin y
prctica que utiliza (estructura sintctica). De esta forma, el currculo posee
una parte concreta, otra prctica y otra de investigacin. Para Angulo
y Blanco (2000) existe currculo como planificacin, quien determina al
currculo operativo, el cual representa las acciones.
Surgen entonces, modalidades, tipos, en fin, fragmentaciones, del
currculo: como contenido, como plan, como actividad, currculo manifiesto,
currculo oculto, entre otros. Daz Barriga (1998) recoge cinco acepciones
de currculo de diversos autores:

Como plan que dirige acciones posteriores. El currculo da respuesta


a qu se debe ensear en las escuelas.

Como sinnimo de instruccin.

Como un campo amplio en el que se hace referencia a los procesos


psicolgicos del estudiante y cmo ste adquiere sus experiencias
educacionales.

Como un determinante exclusivo de los contenidos de enseanza


y de las actividades de la misma.

Como una representacin formal de las estructuras de las disciplinas.

El currculo es una trascendencia de todas estas acepciones, que han


sido vistas por algunos autores desde una aproximacin integral, mas no
desde un abordaje holstico, as para Meza (1980: 15), la enseanza y el
aprendizaje deben desarrollarse como un proceso de interaccin vital con
el marco totalizador del mundo que rodea al alumno. La persona, en este
caso, el estudiante, no es un ser aislado, sino que est integrado o pertenece
a un contexto, por lo tanto, sus preferencias, inquietudes e intereses se
complementan y potencian con y en su entorno (Morn, 2000). La persona
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es una sinergia del proceso educativo, pero no la nica. Siguiendo con esta
visin se tiene (Meza 1980: 26):
El proceso curricular constituye el aspecto medular de la
orientacin de la enseanza y el aprendizaje, tanto en la
accin escolar como en la relacin con el medio. A l concurren
diversos factores del sistema social transformndolo en
un proceso de gran dinamismo, enlazado orgnicamente
con todos los elementos que inciden en la vida individual y
colectiva. Una visualizacin integral del currculo y el manejo
necesario de una metodologa para su estudio, permiten
pensar que a travs de l es posible abordar el sentido del
fenmeno educativo en su totalidad.
En efecto, al realizar un abordaje holstico del currculo se produce
un abordaje holstico de la educacin, o viceversa. La totalidad que es la
sociedad, supone de igual manera una integracin de lo que es su proceso
educativo. No hay necesidad de fragmentar o dividir lo que es currculo y
quienes lo integran. De esta manera, para Kaufman (2000: 23) el trabajo
del administrador educacional (docente) consiste en planificar, disear e
implantar un sistema eficiente y eficaz que responda a las necesidades de
los alumnos y la sociedad.
Las necesidades-potencialidades personales y sociales son un
complemento, una integralidad. Siguiendo con Kaufman (ya citado) las
variables de accin recproca del hogar, el vecindario, la cultura y la sociedad,
deben incluirse en el diseo de la educacin, puesto que, cualesquiera
que sean nuestros motivos, se nos sigue considerando responsables.
Las variables que menciona este autor no son ms que sinergias de un
mismo evento, pues todas integran una misma realidad, por tanto todas son
responsables. En otras palabras, todos son responsables del currculo, pues
l atiende a necesidades-potencialidades complementarias de las mismas.
Como se puede observar en la figura 2 las necesidades de conocimiento
de la persona (estudiante) se complementan dentro de holos mayores, para
satisfacerlas es preciso que todas las sinergias se involucren y participen,
en el caso de la educacin, el currculo debe ser diseado de forma integral
y trascendente para lograr el efecto deseado: satisfacer las necesidades/
potencialidades de conocimiento personales, que en realidad son las mismas del

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hogar, la comunidad, la escuela, la sociedad o la cultura o el Estado, las cuales


son sinergias de un holos mayor. Morn (2000: 41) lo ilustra as: la sociedad es
ms que un contexto, es un todo organizador del cual hacemos parte nosotros.
De acuerdo a la figura 2, currculo es el esfuerzo sistemtico, progresivo
y trascendente del hogar, la comunidad y la escuela (estudiantes,
profesores y administradores) para compartir y generar conocimientos
que satisfagan las necesidades, capacidades, expectativas, tendencias y
potencialidades de las personas, las cuales se vendran a complementar
y proyectar dentro de holos mayores, que generalmente se denomina
sociedad, cultura o Estado. En este caso el currculo como lo indica Meza
(1980: 28) es un proceso original, particular, nico y distinto, frente a una
situacin educativa dada.

Figura 2. Las necesidades-potencialidades personales se trascienden


y se complementan en holos mayores. (Elaboracin propia).
Visto de esta forma, el currculo contempla las metas, procedimientos y
fines compartidos por una comunidad (integrante de una sociedad). Es decir,
es una poltica, una dinmica de transmisin, comunicacin y generacin
de conocimientos, que generalmente tiene su asiento en la escuela o la
academia, como lugar especfico en el cual se ejecuta la mayora de estas
actividades. De acuerdo a lo anterior, currculo es en s planificacin. Para
Arredondo (1981) citado en Daz Barriga (1998), el currculo contiene una
fase diagnstica, una proyectiva y una evaluativa.
Kaufman (2000: 14) sostiene que: un enfoque sistemtico educativo
orientado a la accin, requiere que se realice una planificacin formal y
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sistemtica, lo mismo que diseos, aplicaciones, evaluaciones y revisiones.


Hablar de planificacin curricular es entonces hablar de currculo. Dentro
de la sociedad del conocimiento, la planificacin curricular debe partir
de la investigacin. De esta forma el currculo para ser pertinente en la
actualidad debe estar sustentado en la ciencia. De acuerdo con esta autora
la planificacin curricular debe:

1. Proporcionar direccionalidad al proceso instruccional: mediante


objetivos que expresen las necesidades del diagnstico realizado.

2. Establecer una relacin equilibrada entre medios y fines, a fin de


asegurar su eficiencia y eficacia.

3. Ser participativo, al involucrar a personas y grupos vinculados a ella


(hogar, escuela, comunidad, gobierno).

4. Ser provisional como toda ciencia.

5. Definir y especificar: (a) las personas o grupos a quien est dirigido,


(b) la presentacin [innovacin y generacin] del conocimiento, (c)
la tecnologa instruccional, (d) la definicin del perfil de la institucin
y (e) la sociedad que la contextualiza.

Figura 3. El currculo como sintagma de necesidades y potencialidades


educativas (Elaboracin propia).

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En este caso, el currculo se expresa a travs de programas pues disea


lneas atendiendo a un plan mayor, pero tambin, a un contexto especfico,
o puede decirse es una meso poltica que adapta los lineamientos de una
macro poltica atendiendo a los requerimientos de una comunidad especfica.
Para Beauchamp (1981) citado en Angulo y Blanco (2000: 24):
El currculo como plan presenta intenciones justificadas, que sirven
como guas bsicas para las planificaciones particulares y concretas que
cada profesor tiene que realizar con respecto al contexto educativo en el
que acta (...) presenta un marco educativo y determina prescribindole la
accin que consciente e intencionalmente ha de ser llevada a cabo.
As mismo, el currculo es agente de comunicacin entre las sinergias
que intervienen en l, personas, docentes, hogar, comunidad, escuela,
sociedad (Estado o cultura).

Figura 4. El currculo como poltica. (Elaboracin propia).


La figura 4 seala cmo el currculo est integrado a unas tendencias o
lineamientos mayores, pero al mismo tiempo, es un diseo nico y particular
para compartir, innovar y generar conocimiento dentro de un holos mayor.
Se puede observar como la persona en el aula, o en plena faena educativa,
atiende y participa en el diseo de un programa (micropoltica), donde el
docente vigila que atienda a un currculo elaborado con la participacin
del hogar, la escuela y la comunidad, y por ende, atendiendo a sus
requerimientos (mesopoltica); sin embargo el currculo, como no es una
creacin aislada sino complementaria e integrada a un contexto mayor
(sociedad, cultura o Estado), atiende a poltica o lineamientos educativos
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regionales o nacionales, donde han participado, grupos y personas que


integran dicho contexto: gobierno, gremios, sindicatos, grupos organizados,
partidos polticos, movimientos, entre otros (macropoltica).
Finalmente como las sociedades, o las culturas, o los Estados no estn
aislados sino pertenecen a un holos mayor, en este caso, al entramado
de las relaciones mundiales o globales, su poltica educativa, adquiere o
adapta las tendencias internacionales, sancionadas por organismos como la
Unesco y centros de investigacin expertos en educacin y mundializacin
(megapoltica), las cuales suministran y demandan, al mismo tiempo, una
serie de aptitudes, habilidades, destrezas a las personas, y se vuelve, a
generar un proceso continuo y dinmico, donde el currculo es una sinergia
poltica imprescindible que determina la pertinencia de la educacin. En
palabras de Morn (2000: 58):
la sociedad vive para el individuo, el cual vive para la
sociedad; la sociedad y el individuo viven para la especie
Cada uno de estos trminos es a la vez medio y fin: son la
cultura y la sociedad las que permiten la realizacin de los
individuos y son las interacciones de los individuos los que
permiten la perpetuidad de la cultura y la auto -organizacin
de la sociedad.
El currculo, es por tanto, demandante y al mismo tiempo generador de
poltica. Es l quien advierte los cambios y transformaciones requeridas
por la comunidad y las personas (dimensin evaluativa de la poltica), las
cuales reciben presiones de su contexto (local, regional, nacional y global);
y por otro lado, es responsable de instruir a las personas y comunidades
para que ejecuten y dinamicen esos cambios y transformaciones, as lo
reafirma Daz Barriga (1998: 19): el currculo es una conclusin deducida
de adaptacin al cambio social.
Ante las necesidades de transformacin y cambio en Amrica Latina,
dada por la acumulacin progresiva de problemas sociales irresolutos
(desde la Colonia hasta hoy), y dados por el proceso de mundializacin y
la sociedad del conocimiento, es el currculo el instrumento fundamental
para propiciar esos cambios.

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Conclusiones
La sociedad cada vez se mundializa ms y es imposible abordarla con
criterios de siglos anteriores en cualquiera de sus componentes o eventos,
incluyendo la poltica. La poltica es un proceso necesario, bsico y universal
de toda actividad humana y social. La poltica como toda actividad humana
es imposible desprenderla de lo tico - moral. De hecho la poltica, es una
manifestacin de determinada tica, si se aborda desde una perspectiva y
fundamento preeminentemente ontolgicos, entendida como un conjunto de
valores y creencias que llevan a la accin. Las disquisiciones epistemolgicas
recientes sealan que no hay separacin entre la investigacin, la tica, la
racionalidad, la emocionalidad y la poltica; son procesos interdependientes
que se manifiestan de forma integral y slo son separables en sentido
metafrico para efectuar anlisis.
Para la politologa es necesario revisar estos principios a fin de sincerarse
en torno a su incongruencia de modelos epistmicos-teoras-mtodos. Se
autoproclam cientfica-positivista, pero histricamente ha privilegiado el
mtodo racionalista-deductivo, la hermenutica y el anlisis crtico-reflexivo.
Su problema entonces es de validez por la inconsistencia modelo epistmico
-mtodo-generacin de conocimiento; razn por la cual ya algunos la han
declarado muerta. Ms bien se pudiera decir que est en terapia intensiva,
pero debe avivarse por sus propios medios, auto-analizndose desde el
punto de vista epistmico; y entendiendo de una vez por todas que el acto
cientfico tambin es un acto poltico (como todo acto humano): ha de
renunciar a la herencia dicotmica de Weber (1984) del poltico y el cientfico.
La holstica ofrece una va expedita para el redimensionamiento de la
politologa en sus aspectos epistmicos, tericos y metodolgicos. As lo
demostr este pequeo ensayo o ejercicio intelectual al redefinir la poltica,
revisando, integrando y trascendiendo las diversas acepciones de la misma,
contextualizndola en el mundo actual, y logrando a su vez una revisin de
definiciones claves para otras ciencias: En este ensayo se le pudo proveer
a la educacin de una definicin conceptual de poltica educativa y una
revisin ms completa y entera de un trmino tan generalizado y polmico
como lo es currculo.
Bajo esta perspectiva, el currculo, como toda actividad humana es
poltica (demandante, receptor y generador de ella) en el sentido que
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responde a fines y objetivos de generacin de conocimientos colectivos,


basados en valores ticos, propone medios, organizacin, direccin e
innovacin para alcanzarlos. El currculo acta como micro, meso y macro
poltica dentro de un holos mayor que es la sociedad planetaria. Entonces
tanto el currculo como la poltica, deben ir desprendindose de su carcter
territorial sobre el cual se basaban para ser definidos. Currculo y poltica
son fenmenos complejos que exigen de actitudes no paradigmticas, ms
bien integralistas; este ejercicio intelectual propiciar los cambios necesarios
para un mundo ms humano, sostenible, diverso y equilibrado, y que sin
duda, la mayora desea.
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