Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Hotrre
Cu privire la actele judectorului n faza intentrii procesului civil i
pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare
Constituia Republicii Moldova consacr n art. 20 alin. (1) c Orice
persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea instanelor judectoreti
competente mpotriva actelor care violeaz drepturile, libertile i interesele sale
legitime, iar n alin. (2) stabilete c Nici o lege nu poate ngrdi accesul la
justiie.
Pentru atingerea scopului de restabilire a dreptului lezat sau a interesului
contestat printr-o hotrre legitim i ntemeiat a instanelor judectoreti, litigiul
urmeaz a fi examinat ntr-un proces civil.
Procesul civil constituie o activitate a instanei de judecat i a participanilor
la proces, constnd din mai multe etape.
Fiecare etap a procesului (la acestea se refer i faza intentrii procesului
civil, i pregtirea pricinii pentru dezbaterile judiciare) cuprinde o totalitate de acte
procedurale n vederea atingerii unui anumit scop concret care contribuie la justa
soluionare a pricinii n ntregime.
Avnd n vedere c practica judiciar atest faptul aplicrii diferite de ctre
instanele de judecat a prevederilor procedurale ce reglementeaz faza intentrii
procesului civil i pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare, n scopul aplicrii
corecte i uniforme a legislaiei procesuale ce vizeaz domeniul enunat, Plenul
Curii Supreme de Justiie, n temeiul art. 2 lit. d), art. 16 lit. c) din Legea cu privire
la Curtea Suprem de Justiie i a art. 17 CPC, d urmtoarele explicaii:
I. Intentarea procesului civil
Dispoziii generale
1. Intentarea aciunii civile - este o etap de sine stttoare a procesului civil,
ce reprezint prima i o foarte important verig din sistemul de aciuni procesuale,
care se nlocuiesc succesiv una pe alta i asigur desfurarea procesului.
Pentru a declana un proces civil n vederea aprrii drepturilor civile
nclcate sau contestate este necesar ca persoanele interesate s sesizeze instana de
judecat competent, acest fapt prezumnd c activitatea instanelor judectoreti
se caracterizeaz prin faptul c ele nu pot ncepe activitatea lor dect pe baza unor
cereri, naintate de cei interesai n vederea aprrii drepturilor nclcate sau
contestate, aa dup cum prevede art. 7 alin. (1) CPC, conform cruia instana
judectoreasc intenteaz procesul civil la cererea persoanei care revendic
aprarea unui drept al su nclcat sau contestat, liberti ori a unui interes legitim.
n cadrul tuturor tipurilor de procedur civil (contencioas, contencios
administrativ, special) coninutul i importana etapei intentrii este aceeai. Sunt
specifice doar anumite momente a aciunilor procesuale. Normele ce
1
probelor (art. 168 alin. (3), art. 127, 1271, 128, 129, 174 CPC), n cazul n care
asigurarea acestora a fost solicitat n cererea de chemare n judecat, n cazul n
care se constat c neaplicarea msurilor de asigurare a aciunii ar face imposibil
executarea hotrrii judectoreti.
Respectnd termenul de 5 zile pentru primirea n procedur a cererii,
judectorul trebuie s in cont c n unele cazuri legea prevede termene mai
restrnse pentru examinarea pricinii n fond, n funcie de data depunerii aciunii
(ex.: art.310, 315, art. 3181 CPC, art.67 alin. (2) Cod electoral, art.22 alin. (1) din
Legea contenciosului administrativ).
Distinct de cele artate se menioneaz c, innd cont de termenele restrnse
de examinare a litigiilor electorale, judectorul decide primirea cererii de chemare
n judecat n ziua depunerii ei. Tot n aceast zi, se nmneaz prtului copia
cererii i a actelor anexate la cererea reclamantului, iar n caz de imposibilitate - a
doua zi, cu excepia cazurilor cnd pricina se examineaz n ziua primirii ei. n
sensul art.67 din Codul electoral, prile snt chemate la prima prezentare, de
regul, n ziua fixat pentru dezbaterile judiciare.
n situaia n care cererea de chemare n judecat nu ntrunete exigenele
prevzute de lege, judectorul, n dependen de caz, va ntreprinde una din
msurile prevzute de art. 169 CPC - refuz de a primi cererea, art. 170 CPC
restituie cererea de chemare n judecat sau de art. 171 alin. (1) CPC nu va da
curs cererii.
5. Astfel, legislaia procedural, prin prisma art. 166, 169, 170 CPC, instituie
anumite cerine pentru realizarea dreptului la aciune, adic pentru intentarea unui
proces civil:
- respectarea formei i cuprinsului cererii de chemare n judecat;
- adresarea cererii n instana competent s judece pricina;
- dispunerea de capacitatea de exerciiu a drepturilor procedurale civile;
- respectarea procedurii de soluionare prealabil a litigiului pe cale
extrajudiciar, dac pentru un astfel de litigiu ndeplinirea acestei proceduri este
prevzut de lege sau de contractul prilor;
- legalizarea mputernicirilor reprezentantului de a porni i susine procesul n
modul stabilit de lege;
- achitarea taxei de stat, etc.
Nerespectarea cerinelor prevzute de lege ntru realizarea dreptului la aciune
poate duce la anumite consecine juridice.
Refuzul de a primi cererea de chemare n judecat
6. Judectorul refuz n primirea cererii de chemare n judecat n cazurile
prevzute de art. 169 CPC, i anume:
a) cererea nu urmeaz a fi judecat n instan judectoreasc n procedur
civil;
3
Dac acest temei a fost stabilit dup punerea cererii pe rol, instana
judectoreasc, n temeiul art. 267 lit. h) CPC, va dispune scoaterea acesteia de pe
rol.
e) cererea nu este semnat ori este semnat de o persoan nemputernicit
de a o semna ori este semnat fr a se indica funcia semnatarului;
Cererea de chemare n judecat n sensul acestei norme urmeaz a fi semnat
personal de ctre reclamant sau de ctre persoana mputernicit de a o semna.
n conformitate cu modificrile operate la art. 75 CPC, prin Legea nr. 102 din
28.05.2010, n procesul civil persoanele fizice i pot apra interesele personal, prin
avocat sau avocat stagiar.
Potrivit art. 60 alin. (2) din Legea cu privire la avocatur, art. 80 alin. (7)
CPC, mputernicirile avocatului i ale avocatului stagiar se confirm prin mandat,
care n sensul alin. (1) din art. 60 din Legea cu privire la avocatur se elibereaz n
baza unui contract de asisten juridic, ncheiat n form scris. n acest sens,
mputernicirile avocatului, avocatului stagiar fie c este acesta reprezentant al
persoanei juridice, fie c al persoanei fizice, se atest doar prin mandat.
Conform regulii generale, persoana juridic dobndete drepturi civile i i
asum obligaii civile prin lege, prin alte acte normative sau prin actele lor de
constituire. Deci, pentru a fi stabilit dac persoana concret este n drept s
semneze cererea de chemare n judecat din numele persoanei juridice urmeaz s
se constate dac aceasta este mputernicit n condiiile legii, innd cont de faptul
c procesele persoanelor juridice se susin n instan de judecat de ctre organele
lor de administrare, care acioneaz n limitele mputernicirilor atribuite prin lege,
prin alte acte normative sau prin actele lor de constituire, precum i de ctre ali
angajai mputernicii ai persoanei juridice, de ctre avocai sau avocai stagiari.
n conformitate cu art. 80 alin. (1) i (3) CPC, mputernicirile reprezentantului
persoanei juridice trebuie s fie formulate ntr-o procur, eliberat i legalizat n
modul stabilit de lege. Procurile se elibereaz n numele persoanei juridice cu
contrasemntura administratorului ei sau a unei alte persoane mputernicite,
adeverite prin acte de constituire i sigilate cu tampila acestei organizaii.
n contextul celor artate se menioneaz c, n conformitate cu art. 81 CPC,
mputernicirile de reprezentare de a semna cererea i/sau de a o depune n
judecat (precum i alte mputerniciri prevzute de aceast norm) trebuie
menionate expres, sub sanciunea nulitii, n procura eliberat reprezentantului
persoanei juridice sau n mandatul eliberat avocatului. n caz contrar, se va
considera c cererea nu ntrunete exigenele prevzute de lege i se va restitui n
temeiul art. 170 alin. (1) lit. e) sau f) CPC.
innd cont de dispoziiile Hotrrii Guvernului nr. 158 din 28.02.2013 cu
privire la aprobarea formularului i modului de utilizare a mandatului avocatului i
al avocatului stagiar, pe versoul mandatului avocatului sau avocatului stagiar
trebuie aplicat, pe lng mputernicirile din art. 81 CPC, doar semntura clientului.
Astfel, nu constituie temei de restituire a cererii neaplicarea pe lng semntur a
numelui, prenumelui, iar n cazul persoanei juridice i a funciei pe care o ocup.
10
sau reconstituirii pe cale extrajudiciar a documentelor pierdute (art. 284 alin. (1)
lit. c) CPC).
n conformitate cu art. 290 CPC, pregtind pricina cu privire la ncuviinarea
adopiei, judectorul din oficiu, printr-o ncheiere, poate solicita autoritilor
teritoriale cu atribuii n domeniul adopiei prezentarea probelor corespunztoare
(avizul privind adopia i dosarul copilului, date despre solicitani sau alte date
despre copil etc.).
Deci, n dependen de categoria pricinii, a litigiului, judectorul, n
conformitate cu prevederile Codului de procedur civil i a altor legi, din oficiu,
ndeplinete aciuni procedurale cu privire la prezentarea probelor (ex.: art. 22 din
Legea contenciosului administrativ; procedura special - art.299, 305, 3183 CPC).
32. n cazul n care probele prezentate nu snt suficiente ntru confirmarea
preteniilor reclamantului sau obieciile prtului nu conin date suficiente care ar
infirma preteniile reclamantului, n raport cu normele de drept material ce
urmeaz a fi aplicate, instana judectoreasc (judectorul), n conformitate cu art.
118 alin. (5) CPC, este n drept s propun prilor i altor participani la proces,
dup caz, s prezinte probe suplimentare i s dovedeasc faptele ce constituie
obiectul probaiunii pentru a se convinge de veridicitatea lor.
n acest aspect se mai reine c, avnd n vedere prevederile art. 119 alin. (2)
n coroborare cu art. 185 alin. (1) lit. g) CPC, instana judectoreasc (judectorul)
poate elibera, dup caz, la cererea prilor sau a altor participani la proces, un
demers pentru obinerea probei. Persoana care deine proba reclamat o trimite
nemijlocit n judecat sau o nmneaz persoanei care deine demersul pentru a o
prezenta n judecat.
33. Asigurarea probelor n conformitate cu art. 127, 1271 CPC, avnd n
vedere prevederile art. 168 alin. (3) CPC, se dispune n faza intentrii pricinii.
Cu toate acestea, innd cont de prevederile art. 183 alin. (2) CPC, potrivit
crora unul din scopul pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare ine de
prezentarea probelor, judectorul este n drept s dispun asigurarea acestora i n
faza pregtirii pricinii pentru dezbateri judiciare.
Totodat, se va avea n vedere c legislaia n vigoare nu limiteaz cercul de
probe care pot fi asigurate.
34. Actele procedurale de asigurare a probelor se realizeaz de instana, n
procedura creia se afl pricina.
La pregtirea pricinii pentru dezbateri judiciare, cererea privind asigurarea
probelor care se afl n alt ora, municipiu sau raion din Republica Moldova se
soluioneaz de judector prin emiterea unei ncheieri privind delegaia
judectoreasc, care se execut n conformitate cu art.126, 127 CPC.
n perioada anterioar intentrii procesului civil, asigurarea probelor, n
conformitate cu art. 127 alin. (2) CPC, se efectueaz de executorii judectoreti, de
notari, de persoanele oficiale ale misiunilor diplomatice ale Republicii Moldova n
24
25
27
amiabil a litigiului prin mediere, potrivit legii speciale, i n tot cursul procesului,
va ncerca mpcarea prilor, dndu-le ndrumrile necesare, potrivit legii (art. 185
alin. (1) lit. d) CPC).
n conformitate cu principiul disponibilitii, nc n faza de pregtire a
pricinii pentru dezbateri judiciare, persoanele astfel introduse n cauz vor avea
posibilitatea, dup caz, de a renuna la judecat sau la dreptul pretins, de a
recunoate preteniile reclamantului ori de a pune capt procesului printr-o
tranzacie (art. 60 CPC).
n acest caz, instana este obligat s verifice dac actele de dispoziie ale
prilor (renunarea la judecat, la nsui dreptul subiectiv, tranzacia,
recunoaterea aciunii de ctre prt) nu urmresc un scop ilicit, nu contravin legii
ori ncalc drepturile, libertile i interesele legitime ale persoanei, interesele
societii sau ale statului (art. 60 alin. (5) CPC).
n conformitate cu art. 212 alin. (6) CPC, dac respinge renunarea
reclamantului la aciune ori recunoaterea aciunii de ctre prt sau dac nu
confirm tranzacia prilor, instana judectoreasc pronun n acest sens o
ncheiere motivat i examineaz pricina n fond.
51. Dac prile se mpac, ele trebuie s prezinte tranzacia de mpcare n
form scris, semnat de ambele pri. n asemenea cazuri, judectorul este obligat
s explice prilor efectele tranzaciei de mpcare i ale ncetrii procesului, iar
ulterior, prin ncheiere motivat, confirm condiiile tranzaciei de mpcare i
nceteaz procesul (art.212, 265 lit. d) CPC).
innd cont de principiul disponibilitii i cel al contradictorialitii,
judectorul nu este n drept, la ncheierea tranzaciei de mpcare, s ofere prilor
ajutor privind formularea textului tranzaciei, condiiilor acesteia, s se pronune
asupra soluiei care ar putea fi luat de ctre instan n rezultatul neconfirmrii
tranzaciei de mpcare.
Se menioneaz c actele judectorului privind refuzul de la aciune sau
confirmarea tranzaciei de mpcare, n faza pregtirii pricinii pentru dezbateri
judiciare, nu se deosebesc de actele instanei de judecat n cadrul dezbaterilor
judiciare (art. 212 CPC).
52. Potrivit art. 185 alin. (1) lit. e) CPC, judectorul n cadrul pregtirii
pricinii pentru dezbateri judiciare explic prilor dreptul de a recurge la judecat
arbitral pentru soluionarea litigiului i efectele unui astfel de act.
n cazul n care prile au ncheiat un contract prin care litigiul urmeaz a fi
soluionat pe cale arbitral, iar pn la examinarea pricinii n fond, prtul a ridicat
obiecii mpotriva soluionrii litigiului n judecat, judectorul, cu referire la
prevederile art. 185 alin. (2) CPC i art. 267 lit. e) CPC, va dispune scoaterea
cererii de pe rol. nelegerea prilor de a soluiona litigiul n judecat arbitral,
prin analogia art. 212 CPC, se va consemna n procesul-verbal prin inserarea
semnturilor ambelor pri. Cererea scris urmeaz a fi anexat la materialele
pricinii.
31
Mihai Poalelungi
Chiinu,
17 noiembrie 2014
nr. 5
34