Introducere

Lungul trend ascendent al economiei Chinei, acum intrat n cea de-a patra decad, este un
eveniment major n istoria economic a omenirii. n ultimii patruzeci de ani, China a realizat
creteri nsemnate n ntreaga sfer a bunstrii materiale. Nu este cunoscut n istorie un alt exemplu
n care un numr aa de mare de oameni s scape mai rapid de srcie. Impresionanta cretere
economic din China este vizibil pe numeroase piee internaionale, de la esturi i jucrii pn la
gru, oel i titluri de valoare.
Comparaia cu alte economii aflate n tranziie subliniaz i mai mult importana realizrilor
pe plan economic ale Chinei. Venitul pe cap de locuitor n fostele state ale Uniunii Sovietice sau n
statele Europei Centrale i de Est a avut un ritm de cretere sczut, pentru majoritatea fiind negativ
imediat dup schimbarea regimului politic. n schimb, n China, venitul mediu real a crescut cu mai
mult de 130% ntre 1978 i 1989, ca mai apoi, ntre 1989 i 2011, s creasc de peste patru ori. n
ciuda deficienelor legate de aspectele statistice, contrastul este evident: cele mai puin dezvoltate
regiuni ale Chinei au depit cu mult n performan pe cele mai dinamice regiuni ale fostei Uniuni
Sovietice i chiar pe fotii vecini socialiti ai acesteia.
Reforma economiei planificate a Chinei are multe particulariti surprinztoare. Regimul
politic comunist a rmas relativ intact. Reforma a urmrit mai degrab reducerea gradual a
controlului statului asupra economiei, dect abandonarea rapid a planificrii. Reforma iniial a
fost format din trei componente. Prima permitea nfiinarea de ferme familiale n zonele srace.
Aceast reform s-a rspndit cu rapiditate, deoarece majoritatea fermierilor chinezi a preferat
asociaia familial n detrimentul colectivismului. Pn n momentul adoptrii formale a sistemului
de responsabilitate a menajelor, iniiativa local a transformat majoritatea fermierilor chinezi n
arendai cu loturi nchiriate de la stat. Prin autonomia de care dispuneau i posibilitatea vast de
decizie n organizarea fermei, familiile chineze au contribuit la revitalizarea sectorului agricol.
O a doua reform a deschis economia Chinei, n mare parte autarhic, la fluxuri de comer i
investiii strine. Aceast reform a fost iniial limitat la patru Zone Economice Speciale, n
regiunea sudic a coastei chinezeti. Suprafaa relativ redus i distana mare de Beijing a acestor
zone au fcut ca debutul Politicii Uii Deschise s dea natere la controverse puternice n snul
elitei politice chineze.
A treia reform a vizat sectorul industrial urban. Din nou, iniiativele au fost mici ca
nsemntate i ezitante: firmelor industriale li s-a permis s rein o parte modest din profituri ca
un stimulent pentru a nsuflei activele statului.

1. Reformele economice promovate n China

Reformele comerciale, ca i cele agricole, au dat rezultate peste ateptri. Preteniile iniiale
erau limitate: guvernanii zonelor speciale, spre deosebire de omologii lor din Taivan, Filipine i
Asia n general, aveau puine cunotine sau experien n economia internaional. Stabilirea
zonelor speciale chineze a coincis cu creterea presiunii salariale n Taivan i Hong Kong, n
sectoarele care necesitau munc preponderent extensiv. Combinaia de for de munc chinezeasc
i tehnologie, talent managerial, i experien antreprenorial din Hong Kong i Taivan a propulsat
refor-mele comerciale ale Chinei cu o putere extraordinar, fapt ce a transformat China autarhic n
cel mai mare destinatar al investiiilor strine.
Dac reformarea agriculturii a fost relativ uoar (prin atribuirea de loturi fermierilor i
restrngerea directivelor oficiale), iar zonele speciale au fost scutite de reglementrile standard,
reforma urban a fost mult mai complex. Spre deosebire de sectorul agricol, marea parte a
industriei a fost creaia economiei comuniste, fr legtur cu mecanismele pieei. Mai mult,
reforma urban presupunea modificarea valorilor socialismului chinez care, n ciuda esenei rurale,
i-a ndreptat atenia spre dezvoltarea urban. Cum liderii chinezi au demarat procesul de reform
fr a avea obiective clare, altele dect mbuntirea performanei economice, i cum interesele
partidului i cele birocratice au eliminat posibilitatea unei reforme radicale, transformarea
economiei urbane a fost un proces mult mai ndelungat.
Reformele instituionale n direcia economiei de pia, prin care are loc creterea gradului
de libertate economic, trebuie s vizeze lrgirea oportunitilor economice existente i nu
impunerea de restricii suplimen-tare. Aceste reforme atrag reacii descentralizate pe care guvernul
nu le poate nici anticipa, nici controla. Declinul abrupt al controlului guvernamental n producia
naional ilustreaz importana general a legii efectelor neintenionate. Reforma se desfoar mai
degrab sub forma unui proces determinat de interaciunile dintre guvern, ntreprinderi, lucrtori,
consumatori i nu ca secven de evenimente n care statul ia deciziile i mediul de afaceri se
conformeaz.
Natura eterogen a sistemului chinez dinainte de reform a determinat un impact neuniform
al reformei. Acest efect neuniform a destabilizat rezultatele economice, dar a intensificat
concurena. Cum intensi-ficarea concurenei tinde s reduc profiturile, ntreprinderile de stat, care
controlau majoritatea factorilor de producie, au avut de suferit. Unele ntreprinderi de stat au
reacionat la presiunea financiar prin dezvoltarea produsului i scderea costurilor. Altele,
beneficiare ale monopolului de stat, au fost recapitalizate prin intermediul subveniilor. ns
ageniilor statului, ele nsele lipsite de fonduri datorit creterii lente a ncasrilor din impozitarea
profiturilor, le era adesea mai uor s rspund prin alte reforme dect prin bani[2].
4

Reforma chinez a creat, astfel, un cerc virtuos, care a permis o schimbare instituional
important. Chiar i atunci cnd restriciile financiare au stimulat lobby-ul, i nu inovaia, rspunsul
tipic din partea autoritilor a fost adncirea reformei.
Cteva elemente care arat cum reformele au mpins China aproape de mecanismele de pia
merit menionate (Rawski, 1999).
Pieele sunt acum guvernate, n primul rnd, de forele cererii i ofertei. Distorsiuni majore
ale preurilor relative, cum ar fi preurile foarte mici pentru energie i materiale industriale, aproape
au disprut. Chiar i n sectoare dominate de ntreprinderile de stat, vnzrile, preurile i profiturile rspund trendurilor pieelor externe. Interveniile guvernamentale, nc de actualitate, atrag
acum opoziii zgomotoase dinspre avocaii pieei libere. Cnd guvernul a ncercat s stpneasc
deflaia, prin preuri minime, criticii au argumentat c adevrata primejdie nu vine din impunerea
preurilor, ci dinspre toate monopolurile de stat care fredoneaz melodii ademenitoare de genul
protejarea ordinii pieei normale (Li, 1999).
Serviciile au fost reformate i ele, n general, potrivit exigenelor pieei. Cheltuielile legate
de locuin, educaie, asigurrile de sntate, telecomunicaii, transport, comerul en-detail i engros, serviciile bancare, asigurrile, contabilitatea toate de competena exclusiv a sistemelor
controlate de oficiali guvernamentali i ntreprinderi de stat au devenit din ce n ce mai mult
disponibile prin reele paralele, bazate pe mecanismele pieei.
Piaa muncii, mult timp vzut ca un segment al reformei rmas n urm, s-a dezvoltat rapid
la sfritul anilor nouzeci. Dezvoltarea accentuat a firmelor private a facilitat absorbirea forei de
munc urbane, afectat de disponibilizrile colective, i chiar a forei de munc rurale ce migra spre
urban. Flexibilitatea raporturilor de munc i practicarea diferenierii sala-riale sunt exemple
semnificative ale penetrrii principiilor economiei de pia.
Tehnologia a nregistrat progrese spectaculoase. China a fcut pai importani n direcia
comercializrii activitii de cercetare-dezvoltare. Noi patente i sisteme de mrci comerciale ofer
protecie ntreprinztorilor. n ciuda plngerilor de furt intelectual, se observ c transferurile
contractuale de echipament specializat, tehnologiile patentate, schiele i know-how-ul au devenit o
rutin a vieii comerciale n China. Povetile de succes asociate unor companii de genul Haier
(electrocasnice), Changhong (televizoare), Lenovo (electronice, IT) i Baosteel (oel) demonstreaz
c firmele chineze pot asimila noi tehnologii i le pot folosi pentru mbuntirea calitii produselor
i pentru creterea competitivitii interne i internaionale.
Instituiile care susin piaa se afl, n ultim instan, la baza succeselor economice din
China. Ziarele i jurnalele de tiri chinezeti abund cu informaii despre dezvoltarea instituiilor
care protejeaz drep-turile de proprietate i care susin, astfel, mecanismele pieei. Sistemul legal
ilustreaz cel mai bine acest progres, chiar dac nu este unul n ntregime coerent. Legiuitorii pun
5

adesea sub semnul ntrebrii i, ocazional, resping raporturile i propunerile executive. Tribunalele,
odinioar umili destina-tari ai instruciunilor date de partid i guvern, arat o independen n
cretere.
Pn i pieele de capital par a oglindi, tot mai mult, progresele capitaliste ale Chinei. Acum
China se laud cu noi burse de aciuni i obligaiuni. Bncile, nu ntrutotul autonome, i trateaz
totui pe clieni pe considerente comerciale. Elemente precum investiii finanate din profituri
nedistribuite, emisiuni de aciuni i obligaiuni, transferuri ntre ntre-prinderi, subscrieri,
mprumuturi sau investiii strine sunt canalele de transmisie a unei filosofii pro-pia. n
consecin, succesul chinezesc nu se datoreaz nicidecum planificrii socialiste, ci acelor reforme
economice i schimbri instituionale n favoarea relaiilor de pia i manifestrii activitii
antreprenoriale.
Vom prezenta, n continuare, testarea empiric a corelaiei libertate economic
prosperitate, urmrind cele cinci arii de analiz ale idicelului libertii economice (ILE). Precizm
nc o dat c gradul de libertate economic este mai mare cu ct nivelul ILE este mai mare.
2. Libertatea economic a Chinei
Libertatea economic analizat prin prisma mrimii sectorului public a crescut, ns nu
suficient, meninndu-se constant n ultimii ani.

ILE

Mrimea sectorului public

1980 1985 1990 1995 2000
2,6
3,9
3,6
4,0
3,8

2005
4,5

2009
4,5

China nu epateaz, deoarece o mare parte din economie este nc planificat, statul deinnd
marile corporaii din sectorul bancar, energetic, telecomunicaii, siderurgie, construcii de maini,
alimente, electrocasnice. Apoi, fiscalitatea este un alt factor care determin mrimea sectorului
public. n China, cea mai ridicat rat a impozitului pe venit este de 45%, pe cnd cea mai ridicat
rat a impozitului pe profit este de 30%.
n privina ariei despre sistemul juridic i respectarea dreptului de proprietate, observm c
exist, de asemenea, diferene notabile.
Sistemul juridic i protejarea drepturilor de

ILE

proprietate
1980 1985
6,8

1990
5,8

1995 2000
5,5
4,9

2005
5,8

2009
6,4

Sistemul juridic chinezesc este, nc, unul destul de slab. The Economist Intelligence
Unit susine c multe firme prefer arbitrajul, deoarece nu au suficient ncredere n imparialitatea
6

curilor de justiie. Sistemului legal chinezesc nc i lipsesc transparena i mecanismele de

impunere. Chiar dac a fost introdus un amendament constituional care prevede c proprietatea
privat este inviolabil, sunt semnalate numeroase exemple contrare.
n ceea ce privete stabilitatea monetar, s-au cunoscut progrese semnificative de-a lungul
timpului, Astfel, n China, pe toat perioada analizat inflaia a fost sub control, cu o rat medie,
ntre 1995 i 2011, de aproximativ 4%.
Stabilitatea monetar
1980 1985 1990 1995 2000 2005 2009
ILE
6,2
6,0
6,5
5,8
8,1
8,2
8
Libertatea comerului internaional se menine relativ la aceleai valori din anul 2000 pn
n prezent, deoarece, n continuare, regimul de investiii este netransparent i ineficient. Statul i
continu controlul strict asupra sistemului financiar ca mijloc principal de gestionarea restului
economiei. Cu toate c barierele netarifare la importuri s-au diminuat, se continu folosirea
licenierilor i a cotelor de import.

ILE

Libertatea comerului internaional

1980 1985 1990 1995 2000 2005
4,2
5,5
4,9
6,4
7,2
7,5

2009
7,2

Referitor la reglementarea bancar, a pieei muncii i a mediului de afaceri constatm o

mbuntire constant i general a situaiei n 2009 fa de 1980.
Reglementri bancare, ale pieei muncii i ale

ILE

mediului de afaceri
1980 1985 1990
3,0
3,0
3,3

1995
4,3

2000
5,0

2005
5,3

2009
6

n 2004, aproximativ 35.000 de organizaii financiare activau n China, ntre care domin
patru bnci aflate n proprietatea statului. Acestea deineau 55% din totalul activelor i depozitelor
bancare. Un alt motiv pentru obinerea unui punctaj modest l reprezint controlul preurilor.
Aceast analiz permite desprinderea anumitor concluzii generale importante. n China,
liderii politici nu aveau un plan bine stabilit atunci cnd au nceput reformele. Sistemul economic
tradiional a ncercat s mobilizeze resursele ca, mai apoi, s le distribuie sectoarelor considerate
prioritare. ns eficiena economic a fost relativ mic. Odat ce integritatea sistemului tradiional a
fost compromis, schimbrile instituionale au avut loc n mod continuu, n vederea reformrii
sistemului tradiional conform principiilor economiei de pia. n pofida progreselor semnificative,
mai rmn multe de fcut cu privire la crearea infrastructurii instituionale necesare economiei de
pia. Predominarea proprietii statului este o piedic major n calea tranziiei la sistemul pieei
7

libere. Este esenial, pentru dezvoltarea viitoare, instituirea unui sistem legal transparent, care s
protejeze drepturile de proprietate i s ncurajeze inovaia, progresul tehnologic i investiiile
strine.
Faptul c o ar precum China ocup locul 92 din 141 de ri n termeni de libertate
economic reflect lipsa siguranei drepturilor de proprietate i o prezen puternic a guvernului n
economie. Liderii chinezi trebuie s adopte libertatea spontan (Dorn, 2003). Frica lor de haos n
absena unui guvern puternic condus de Partidul Comunist Chinez este greit. Cnd protecia
persoanelor i a proprietii este nucleul dur al guvernului i cnd oamenii sunt liberi s aleag, cu
condiia s respecte drepturile celorlali, atunci pieele vor coordona deciziile economice i vor
conduce la schimburi benefice tuturor.

Concluzii
Reforma economiei planificate a Chinei are multe particulariti surprinztoare. Regimul
politic comunist a rmas relativ intact. Reforma a urmrit mai degrab reducerea gradual a
controlului statului asupra economiei, dect abandonarea rapid a planificrii. Reforma iniial a
fost format din trei componente. Prima permitea nfiinarea de ferme familiale n zonele srace. O
a doua reform a deschis economia Chinei, n mare parte autarhic, la fluxuri de comer i investiii
strine. A treia reform a vizat sectorul industrial urban.
Faptul c o ar precum China ocup locul 92 din 141 de ri n termeni de libertate
economic reflect lipsa siguranei drepturilor de proprietate i o prezen puternic a guvernului n
economie. Liderii chinezi trebuie s adopte libertatea spontan (Dorn, 2003). Frica lor de haos n
absena unui guvern puternic condus de Partidul Comunist Chinez este greit.

Bibliografie
1. http://www.ecol.ro/content/libertatea-economica-in-china-o-copie-originala
2. http://www.ziuanews.ro/externe/china -108475
3. http://www.business24.ro/articole/reforme+economice+china

10