Universitatea Al.I.

Cuza
Facultatea de Filosofie i tiine Social Politice
Specializarea: tiine Politice
Anul de studiu 2015-2016

Combaterea discriminrii n
Republica Moldova, Romania
i Uniunea Europen
Realizat de :
Rusu Gheorghi-Alin
Ganea Cosmin
Durbala Alexandru
Profesor ndrumtor :
Ana Maria Andronache

DISOZIII GENERALE
Discriminarea reprezint orice deosebire, excludere, restricie sau preferin , pe baza
de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare
sexuala, vrsta, handicap, boal cronic necontagioas, infectare HIV, apartenen la o
categorie defavorizat, precum i orice alt criteriu care are ca scop sau efect restrngerea,
nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n condiii de egalitate, a drepturilor
omului i a libertilor fundamentale sau a drepturilor recunoscute de lege, n domeniul
politic, economic, social i cultural sau n orice alte domenii ale vieii publice.
Mai simplu, discriminarea este o aciune care presupune un tratatement diferit,
nedrept fa de persoane din cauza apartenenei lor la un anumit grup social. Exista mai
multe forme de comportamente discriminatorii, dar toate au comunt faptul ca implica o
anumit form de excludere sau respingere.

1. Discriminarea direct survine cnd o persoan beneficiaz de un tratament mai puin

favorabil dect o alt persoan care a fost, este sau ar putea fi ntr-o situaie comparabil, pe
baza oricrui criteriu de discriminare prevzut de legislaia n vigoare.
Exemplu: refuzul de a angaja o persoan pentru c este n vrst sau este condiionat de o
anumit vrst impus de angajator.
2. Discriminarea indirect survine atunci cnd o prevedere, un criteriu, o practic aparent
neutr dezavantajeaz anumite persoane, pe baza criteriilor prevzute de legislaia n vigoare,
cu excepia cazurilor n care aceste prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de
un scop legitim, iar metodele de atingere ale acelui scop sunt adecvate i necesare. De
asemenea, discriminarea indirect este orice comportament activ sau pasiv care, prin efectele
pe care le genereaz, favorizeaz sau defavorizeaz nejustificat, supune unui tratament injust
sau degradant o persoan, un grup de persoane sau o comunitate fa de altele care se afla n
situaii egale.
Exemplu: Anun la intrarea ntr-o discotec: Accesul interzis persoanelor care poart fuste
lungi, colorate i bani n pr, care face referire indirect la persoanele de etnie rom.

3. Discriminarea multipl survine atunci cnd o persoan sau un grup de persoane sunt
tratate difereniat, ntr-o situaie egal, pe baza a dou sau a mai multor criterii de
discriminare.
Exemplu: refuzul unui doctor de a trata o persoan de etnie rom i de orientare sexual
diferit.
4. Hartuirea este orice comportament care duce la crearea unui cadru intimidant, ostil,
degradant ori ofensiv, pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social,
convingeri, gen, orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat, vrst, handicap,
statut de refugiat ori azilant sau orice alt criteriu.
Exemplu: adresarea de ctre angajator a unor cuvinte jignitoare fa de un angajat de sex
opus.
5. Victimizarea este orice tratament advers, venit ca reacie la o plngere sau aciune n
istan sau la instituiile competente, cu privire la nclcarea principiului tratamentului egal i
al nediscriminarii.
Exemplu: Concedierea unui angajat ca urmare a plngerii acestuia fa de faptele
discriminatorii ale angajatorului.
6. Dispoziia de a discrimina (ordinul de a discrimina) este considerat a fi tot o form de
discriminare i se nelege c fiind un ordin primit de o persoan sau un grup de persoane de
la o alt persoan sau grup de persoane pentru a discrimina.
Exemplu: Patronul unei discoteci ordon angajailor s nu permit accesul n incint a
persoanelor de etnie rom.

Republica Moldova

Introducere
Legea cu privire la asigurarea egalitii a intrat n vigoare de la 1 ianuarie 2013, astfel
nct se poate spune c pe parcursul acestui an s-au fcut de fapt primii pa i n domeniul
combaterii discriminrii i al estimrii amplorii acestui fenomen n Republica Moldova.
nceputul procesului a fost unul dificil, lucru datorat parial crizei politice de la nceputul lui
2013. A durat aproape jumtate de an pn au fost alei cei cinci membri ai Consiliul pentru
prevenirea i lichidarea discriminrii i asigurarea egalitii (n continuare Consiliul
Antidiscriminare sau CAD). Acetia i-au nceput activitatea fr a avea buget, sediu, personal
tehnic i nici echipament necesar. Cu toate c nu a avut asigurate condiiile tehnice necesare,
totui, avnd n vedere numrul destul de mare de solicitri, Consiliul a decis s- i nceap
activitatea mai devreme de termenul pe care l-a stabilit n Planul de activitate (iniial era fixat
data de 15 noiembrie) i a demarat, nc din luna septembrie, primirea plngerilor, iar n
octombrie a emis prima decizie pe caz de discriminare 1. Pn la 25 noiembrie, CAD a emis
patru decizii n care a constatat cazuri de discriminare. Dac din punctul de vedere al
organizrii capacitilor pentru combaterea fenomenului discriminrii lucrurile au nregistrat
progrese evidente, atunci sub aspectul evalurii amplorii fenomenului discriminrii n
Republica Moldova n anul curent nu s-au ntreprins practic niciun fel de pa i. Nu au existat
evaluri i sondaje relevante pe marginea acestui subiect. Cel mai recent sondaj de opinie pe
subiectul nediscriminrii, n baza cruia s-a elaborat i un studiu, este studiul sociologic
Percepiile populaiei din Republica Moldova privind fenomenul discriminrii al Fundaiei
Soros-Moldova, publicat n ianuarie 20114. Ministerul Justiiei a organizat un ir de
traininguri i instruiri pentru avocai i judectori, considerai a fi actori-cheie n examinarea
corect n instan a cazurilor de discriminare. Instruiri similare au fost organizate i de unele
organizaii din societatea civil, susinute de experi i ONG-uri din Romnia, cu vast
experien n domeniu. n prima jumtate a anului au existat campanii de promovare a
1 Prima decizie a CAD, pe cazul Saachian, poate fi accesat aici:
http://dis.md/wp-content/uploads/2013/10/2013_10_17_ DECIZIA_cauza-001_13R-Saachian-FINALA.pdf. tirea care explic esena acestei decizii:
http://discriminare.md/primul-dosar-examinat-de-membrii-consiliuluiantidiscriminare-vine-din-partea-unui-politist/.

nediscriminrii (n spoturi TV i radio, banere informaionale, n pres), care ns nu au mai

continuat n a doua jumtate a anului, astfel nct subiectul nediscriminrii a disprut practic
din vizorul opiniei publice. n concluzie, se poate spune c anul 2013 a fost n mare dedicat
unor aspecte organizaionale, care au permis crearea i consolidarea capacitilor pe domeniul
nediscriminrii. Chiar dac nu putem vorbi despre rezultate spectaculoase vizibile la nivel
public, totui mai ales a doua jumtate a anului a marcat o perioad intens de acumulare i
organizare a capacitilor, iar rezultatele se vor face simite n 2014 i ulterior.
Legea cu privire la asigurarea egalitii a fost adoptat de Parlamentul Republicii
Moldova la 25 mai 2012 n condiiile unei opoziii vehemente din partea unei pri a
societii, poziie alimentat n special de propaganda venit din partea unor clerici ai Bisericii
Ortodoxe, care au asociat Legea exclusiv cu promovarea drepturilor minoritilor sexuale, pe
fundalul lipsei unor informaii obiective despre ce presupune legea n ansamblul ei i ce
beneficii concrete poate aduce majoritii cetenilor Republicii Moldova. Legea cu privire la
asigurarea egalitii2 (Legea nr. 121/2012) a fost adoptat din a doua ncercare. Prima
variant, numit Legea Antidiscriminare, a fost retras de Ministerul Justiiei pentru consultri
cu societatea. n final, s-a ajuns la o formul de compromis, n care sintagma orientare
sexual din textul proiectului de lege iniial, care a strnit critici din partea Bisericii
Ortodoxe, a fost transferat din articolul 1 (care precizeaz scopul Legii i domeniul de
aplicare) n articolul 7, articol care interzice discriminarea pe baz de orientare sexual n
domeniul angajrii n cmpul muncii i al ocuprii. Adoptarea acestei legi era una din
restanele Chiinului n ndeplinirea primei etape a Planului de aciuni pentru liberalizarea
regimului de vize cu UE. Dei formula de compromis din varianta final a fost criticat att de
adepii, ct i de oponenii primei variante, Comisia European a acceptat ntr-un final
varianta modificat a Legii cu privire la egalitate i a autorizat, pe data de 27 iunie 2012,
trecerea Republicii Moldova la cea de a doua etap a implementrii Planului de aciuni pentru
liberalizarea regimului de vize. Dup ce Chiinul a raportat ndeplinirea celei de a doua faze,
pe data de 15 noiembrie 2013, dup o misiune de evaluare, Comisia European a lansat un
raport pozitiv unde a constatat c Republica Moldova respect toate criteriile pentru ridicarea
regimului de vize cu UE. Iar preedintele Comisiei Europene, Jose Manuel Barroso, a anunat
c recomandarea n acest sens ctre statele-membre ale UE se va face n cadrul summitului
Parteneriatului Estic de la Vilnius.
2 Legea cu privire la asigurarea egalitii poate fi accesat aici:
http://lex.justice.md/viewdoc.php?action=view&view=doc&id=343361&lang=1.

Consiliul Antidiscriminare actorul cheie n combaterea i prevenirea

discriminrii
Organul cruia, conform Legii cu privire la asigurarea egalitii, i revine funcia-cheie
n combaterea cazurilor de discriminare i elaborarea de politici pe nediscriminare este
Consiliul pentru prevenirea i lichidarea discriminrii i asigurarea egalitii (Consiliul
Antidiscriminare, CAD). Cei cinci membri ai CAD sunt alei de Parlament pentru o perioad
de cinci ani, Consiliul este independent din punct de vedere politic i pn n data de 15 mai a
fiec- rui an prezint un raport anual de activitate n faa Legislativului. Componena deplin a
CAD a fost aleas cu o ntrziere de jumtate de an fa de termenul stabilit n lege. Au avut
loc dou etape de concurs public, cea final pe 6 iunie 20133. Cei cinci membri ai CAD sunt
Oxana Gumennaia, Doina Ioana Stristeanu, Andrei Brighidin, Yan Feldman i Lucia
Gavrili. Decizia a fost publicat n Monitorul Oficial pe 14 iunie 2013, moment din care
Consiliul este considerat ca fiind legal constituit. Preedinte al Consiliului a fost aleas Oxana
Gumennaia, care este i singura dintre membrii CAD care are statut de funcionar public, cu
salariu plin. Ceilali patru membri sunt pltii pentru numrul de edine la care particip.
Pentru anul 2013 ndemnizaia pentru o edin a fost calculat la 355 lei (10 la sut din
salariul mediu pe economie). Dei procesul de alegere a generat foarte multe controverse i
critici cu privire la calitatea profesional a candidailor propui i la riscul selectrii unei
componene docile i manipulabile din punct de vedere politic, totui componena final a
CAD pare s fie apreciat de experii din ONG-urile pentru protecia drepturilor omului ca
fiind una integr i de o bun calitate profesional. n mare, atribuiile de baz ale CAD pot fi
grupate n trei categorii prevenirea discriminrii, constatarea cazurilor de discriminare i
elaborarea de recomandri i amendamente pentru acte legislative i documente de politici .
Experii din societatea civil au criticat dur faptul c Parlamentul a modificat legea iniial
venit de la Guvern i a lipsit Consiliul de dreptul de a aplica sanciuni pentru cazurile de
discriminare. Acum, CAD are doar capacitatea de a constata discriminarea, urmnd ca
sanciunile s fie aplicate de instana de judecat. Acest lucru este de natur s creeze
deficiene n procesul de aplicare a sanciunilor pe segmentul termenului soluionrii
plngerilor i al soluiilor decise de instanele de judecat.
3 http://discriminare.md/actualitate/consiliul-anti-discriminare-a-fost-aprobat-deparlament/.

Planul strategic al CAD pentru anii 2013-2015 este divizat pe patru piloni de baz
promovarea nediscriminrii; prevenirea nediscriminrii; combaterea nediscriminrii i politici
de nediscriminare, cu indicatori verificabili pentru fiecare poziie. De asemenea, urmeaz s
fie pus un accent aparte pe dezvoltarea instituional a Consiliului. n ceea ce prive te
finanarea activitii CAD, Legea prevede c banii urmeaz s vin din Bugetul de stat,
bugetele autoritilor publice locale i din surse extrabugetare, cum ar fi fondurile i
programele operate de partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova. nc la etapa adoptrii
Legii, organizaiile neguvernamentale i-au exprimat ngrijorarea n legtur cu posibile
riscuri de subfinanare i independena financiar, i n consecin i politic, a Consiliului.
Principiile de la Paris oblig statele semnatare s asigure instituiilor naionale pentru
protecia drepturilor omului infrastructura potrivit pentru buna desfurare a activitilor, n
particular finanare adecvat. Scopul acestei finanri este de a permite instituiei s aib
propriul personal i sediu, fiind garantat independena fa de autoriti. Subfinanarea
activitii Consiliului poate fi interpretat drept o ncercare de blocare a activitii acestuia sau
o ncercare de subordonare i influenare politic. Pn la mijlocul lunii noiembrie, autoritile
de la Chiinu au alocat pentru activitile CAD din anul 2013 mai puin de jumtate din suma
estimat ca fiind necesar 1 milion lei din 2,5 milioane lei. Autoritile au promis c suma
va fi suplimentat imediat ce prima tran de bani va fi utilizat.
Pn la 25 noiembrie, CAD a emis patru decizii n care a constatat cazuri de
discriminare. Prima plngere a venit n septembrie de la Comisia parlamentar pentru
drepturile omului i relaii interetnice. Pe data de 25 noiembrie la CAD se aflau n proces de
examinare 25 de plngeri i erau deja emise 4 decizii pe cazuri de discriminare. Dosarele
nregistrate la secretariat se distribuie prin rotaie membrilor Consiliului. n mod normal,
acetia trebuie s fie asistai de un jurist n examinarea plngerilor. Dar atta timp ct staff-ul
nu este complet, membrii CAD sunt n situaia de a examina singuri cauzele. Conform legii,
perioada de examinare a cererii este de 30 zile, cu posibilitatea de prelungire pn la 90 zile.
Doina Ioana Stristeanu, membru CAD, spune c plngerile depuse pe moment vizeaz
acordarea de servicii de sntate n zona rural, accesul la servicii juridice, au fost patru
plngeri de instigare la discriminare, dou privind discriminarea n nvmnt, dou plngeri
cu privire la acordarea spaiului locativ, i cinci petiii cu privire la discriminarea la angajarea
n cmpul muncii. n ceea ce privete criteriile de discriminare, 14 % din plngerile depuse la
CAD ridic criteriul de etnie, 9% de acces la sntate, cte 5 % discriminarea persoanelor
cu HIV SIDA; oferirea de grade militare; discriminarea pe criterii de vrst; discriminarea pe

criteriul de gen. 19% dintre plngeri contest cazuri de discriminare pe motiv de dezabilitate
i tot 19 % sunt plngeri de discriminare pe criteriu de limb, cnd vorbitorii de limb rus
spun c au fost lezai n drepturi de ctre vorbitorii de limb romn.
Cele mai frecvente criterii de discriminare n Republica Moldova sunt pe baz de
vrst, de gen i de dezabiliti. Vrstnicii se confrunt cu acest fenomen fie la angajare, fie la
accesul la sntate de multe ori le este refuzat ambulana, iar medicii evit s le ofere
tratament i spitalizare pe motiv c exist pacieni mai tineri care trebuie tratai. Al doilea ca
amploare criteriu de discriminare este cel de gen. Femeile n continuare sunt discriminate, mai
ales la angajarea n cmpul muncii, dar i n ceea ce privete mrimea salariului 4. O alt zon
sensibil este discriminarea pe criteriul de dezabiliti. Acestea trei sunt cele mai frecvente
forme de discriminare n Republica Moldova, urmate de criteriul etnic i cel de orientare
sexual. Ca element interesant, relevat dup primele luni de activitate ale CAD, sunt
plngerile, destul de numeroase (19 la sut din total), care vizeaz discriminarea privind
accesul la bunuri i servicii pe criteriul limbii adic vorbitorii de limb rus se plng c sunt
discriminai de majoritatea romnofon.

Concluzii
Anul 2013 a fost anul n care s-au fcut primii pai n domeniul combaterii
discriminrii n Republica Moldova, pai dificili mai ales pentru membrii nou-alesului
Consiliu Antidiscriminare, organul cruia i revine sarcina principal n combaterea i
sancionarea discriminrii, dar i n promovarea nediscriminrii n societate. Se poate spune
c anul 2013 a fost n mare dedicat unor aspecte organizaionale, care au permis crearea i
consolidarea capacitilor pe domeniul nediscriminrii. Chiar dac nu putem vorbi despre
rezultate spectaculoase vizibile la nivel public, totui mai ales a doua jumtate a anului a
marcat o perioad intens de acumulare i organizare a capacitilor, iar rezultatele se vor face
simite n 2014 i ulterior. n ceea ce privete criteriile cele mai frecvente de discriminare,
acestea sunt, potrivit experilor, criteriile de vrst, de gen i de dezabiliti, urmate de
criteriul etnic i cel de orientare sexual. Un element interesant, relevat dup primele luni de
activitate ale CAD, sunt plngerile, destul de numeroase (19 la sut din total), care vizeaz
4 Inegalitatea de gen pe piaa muncii n Republica Moldova, Policy Brief IDIS
Viitorul/FES, http://viitorul.org/doc.php?l =ro&id=4075&idc=299.

discriminarea privind accesul la bunuri i servicii pe criteriul limbii adic vorbitorii de

limb rus se plng c sunt discriminai de majoritatea romnofon. Dac din punctul de
vedere al organizrii capacitilor pentru combaterea fenomenului discriminrii lucrurile au
nregistrat progrese evidente, atunci sub aspectul evalurii amplorii fenomenului discriminrii
n Republica Moldova n anul curent nu s-au ntreprins practic niciun fel de pai. Nu au existat
evaluri i sondaje relevante pe marginea acestui subiect. Cel mai recent sondaj pe subiectul
nediscriminrii dateaz din 2010. Pentru a elabora politici eficiente de combatere a
discriminrii este indispensabil n primul rnd un tablou real al discriminrii. Pentru anul
2014 este important s se ncerce o evaluare a amplorii i specificului acestui fenomen n
societate. Acest lucru se poate face printr-un sondaj de opinie specializat (CAD a bugetat
pentru anul 2014 efectuarea unui asemenea sondaj), prin sintetizarea plngerilor ce vor fi
depuse i examinate pe viitor de Consiliu i prin statisticile pe care le pot oferi ONG-urile
specializate. La nivelul societii din Republica Moldova nu exist ns o nelegere clar a
amplorii fenomenului discriminrii i nici a mecanismelor de protecie mpotriva abuzurilor
din acest domeniu. Fenomenul nu este contientizat plenar nici m- car la nivelul avocailor,
judectorilor i procurorilor actori care vor fi implicai direct n examinarea plngerilor de
discriminare, avnd n vedere c noul CAD nu are dreptul de a aplica sanciuni, ci le poate
doar constata i trimite n instan. Motiv pentru care i n anul 2014 trebuie s continue
instruirile pentru avocai i judectori. n general, Consiliul, susinut de autoriti i de
partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova, a depus n anul 2013 un efort foarte mare de
organizare i de creare de condiii administrative pentru a-i putea desfura activitatea.
Trebuie finalizat procesul de angajare a personalului. Concursul de suplinire a celor ase
poziii de jurist a fost prelungit, interesul sczut explicndu-se prin salariul nu foarte atractiv.
n acest sens, ar fi binevenit o campanie de informare, poate un ir de ntlniri cu tinerii
absolveni sau chiar cu studenii la drept, pentru a prezenta tinerilor juriti oportunitile i
perspectivele de cretere profesional n cadrul Consiliului. O alt prioritate ar fi elaborarea
ct mai rapid a site-ului CAD. n general, tactica de comunicare a Consiliului trebuie
revzut i mbuntit. Membrii Consiliului trebuie s depun eforturi pentru a prezenta
informaii ample i de substan la solicitrile presei i ale ONG-urilor interesate. Rspunsuri
de genul Facei un demers i v vom rspunde n termenii prevzui de legislaie nu sunt de
natur s apropie mass-media i opinia public de subiectul nediscriminrii. Autoritile
trebuie s aib grij s-i respecte angajamentele financiare fa de CAD i s in cont de
faptul c o finanare sub necesiti poate trezi suspiciuni i poate fi interpretat drept o intenie
de subordonare politic a Consiliului. De asemenea, Consiliul trebuie s depun eforturi ca

dup lansarea n plin a activitii sale s-i asigure prezena nu doar n Chi inu, ci i n
regiuni, unde fenomenul discriminrii este i mai acut. n primele decizii pe care le-a
elaborat, CAD nu doar a constatat cazuri de discriminare, dar a venit i cu recomandri
concrete de modificare a legislaiei i de reorganizare a activitii unor instituii. Este o
abordare constructiv i salutabil care trebuie continuat, iar autoritile trebuie s in cont
de aceste recomandri. Acionnd n felul acesta, CAD va deveni cu adevrat lider i formator
de opinie i de politici n domeniul nediscriminrii. CAD va avea nevoie, dup finalizarea
angajrilor, de proiecte de instruire pentru personalul Consiliului, una dintre posibiliti fiind
un program de twinning pentru angajai, mpreun cu Consiliul Naional pentru Combaterea
Discriminrii din Romnia. n plus, experiena Romniei n combaterea discriminrii poate fi
preluat la nivel de societate civil, dar i de instituii publice i private. Membrii CNCD i-au
artat disponibilitatea pentru a-i mprti din experien, un element important aici fiind
lipsa barierei lingvistice. Consiliul trebuie s fac de urgen demersurile necesare pentru
dobndirea statutului acreditat pe Principiile de la Paris ale ONU, aderarea la reeaua
european Equinet, ceea ce ar oferi posibilitatea unor programe de twinning i acces gratuit la
traininguri pentru funcionarii publici i membrii Consiliului. Ar urma s fie formalizate i
parteneriate externe, n primul rnd cu Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
din Romnia. CAD trebuie s formeze parteneriate pentru combaterea discriminrii cu
instituii i asociaii profesionale naionale, cum ar fi Consiliul Superior al Magistraturii,
Uniunea Avocailor, Ministerul de Interne, Ministerul Muncii, Protec- iei sociale i Familiei,
alte instituii publice i private, ONG-uri, instituii de pres, biseric etc. CAD trebuie s
fac demersuri pe lng partenerii de dezvoltare ai Republicii Moldova pentru obinerea de
fonduri i surse pentru susinerea activitilor pe domeniul nediscriminrii coninute n Planul
strategic operaional al Consiliului pentru anii 2013-2015. n general, rolul partenerilor de
dezvoltare ai Republicii Moldova n gestionarea i monitorizarea proceselor legate de
combaterea discriminrii este unul fundamental. Se poate spune cu ncredere c procesul de
combatere a discriminrii depinde n mod decisiv de implicarea actorilor externi n susinerea
activitilor de educare i sensibilizare a categoriilor profesionale i a societii moldoveneti
pe ansamblu.

Uniunea European

Articolul 21 inclus n capitolului Egalitate din Carta drepturilor fundamentale a

Uniunii Europene interzice discriminarea pe motive precum rasa sau originea etnic.
Directiva Consiliului 2000 / 43 / CE, 29 iunie 2000, cu privire la implementarea
principiului tratamentului egal ntre persoane indiferent de originea rasiala sau etnica,
adoptat n anul 2000, a adus modificri importante modului n care discriminarea rasial este
combtut n Uniunea European. nainte de adoptarea directivei, numai cteva state membre
dispuneau deja de legi i mecanisme detaliate de interzicere a discriminrii rasiale. Aadar,
marea majoritate au fost nevoite s aduc mbuntiri semnificative pentru a pune n aplicare
directiva.

De ce este important combaterea discriminrii rasiale?

Prejudecile angajatorilor sau ale celor care presteaz servicii pot mpiedica alte
persoane s participe n societate, de exemplu s obin un loc de munc sau s nchirieze o
locuin. Dac o prejudecat este bazat pe rasa unei persoane, nseamn c ntregi minoriti
etnice pot fi excluse. Efectele colaterale sunt considerabile. Exist tendina ca n rndul
minoritilor etnice s existe un risc mai crescut de omaj, s se lucreze ntr-o gam limitat
de profesii, de exemplu construcii sau agricultur, s existe niveluri mai sczute de educaie
i condiii de locuit mai precare, comparativ cu populaia majoritar.

Ce anume prevede directiva?

Printre altele, Directiva privind egalitatea rasial prevede urmtoarele:

 protejarea mpotriva discriminrii rasiale n domeniul ocuprii forei de munc, n ceea ce

privete utilizarea sistemului de protecie social sau n momentul achiziionrii de bunuri sau
utilizrii de servicii;
posibilitatea victimelor discriminrii de a formula plngeri;
posibilitatea organizaiilor, precum organizaiile neguvernamentale (ONG-uri) i
sindicatele, de a ajuta victimele discriminrii s se adreseze instanei;
asigurarea pedepsirii n consecin a celor care ncalc legea i comit acte de discriminare;
ca guvernele s creeze un organism specializat pe probleme de egalitate care s promoveze
egalitatea;
posibilitatea ca guvernele s creeze oportuniti pentru minoritile defavorizate, pentru a le
mbunti situaia;
asigurarea c persoanele i cunosc drepturile;
ncurajarea angajatorilor i sindicatelor n vederea cooperrii n lupta mpotriva
discriminrii.

Ce efect a avut directiva asupra legislaiilor naionale?

Toate statele membre ale UE au fost nevoite s i modifice legislaiile pentru a

ndeplini cerinele directivei. Cu toate acestea, Comisia European a fost nevoit s iniieze
discuii cu anumite guverne, ntruct nu a considerat c acestea au adus toate modificrile
legislative necesare. Aproximativ toate statele membre UE au nfiinat organisme de
promovare a egalitii, conform cerinelor. Numeroase state membre au mers i mai departe
dect li s-a impus i au conferit organismelor de promovare a egalitii i alte competene,
respectiv:
s primeasc plngeri ale victimelor i s emit decizii, de exemplu Austria, Danemarca,
rile de Jos i Ungaria;
s efectueze anchete n cazul n care se presupune c are loc o discriminare, de exemplu

Frana i Suedia;
s formuleze aciuni n instan, de exemplu Belgia, Irlanda i Ungaria.
Pe lng pedepsirea discriminrii, numeroase state membre au fost proactive n promovarea
egalitii. n Belgia, Finlanda, Ungaria, Regatul Unit, Suedia i Ungaria, exist o obligaie
legal de a verifica i de a modifica politicile existente care pot cauza discriminare i de a
promova egalitatea atunci cnd sunt elaborate politici noi. Anumite state membre au introdus
proiecte care mbuntesc simultan accesul la nvmnt, condiiile de locuit i formarea
profesional.

A modificat directiva situaia real?

Prezentarea unei imagini complete a progresului nregistrat n combaterea

discriminrii rasiale este imposibil. Dei guvernele colecteaz informaii cu privire la
populaiile lor n general, acestea tind s nu analizeze prin aceste sondaje situaia specific a
minoritilor mai exact, guvernele nu colecteaz statistici defalcate la nivel etnic. Prin
urmare, este imposibil s se descrie dac situaia minoritilor n domenii precum ocuparea
forei de munc, locuinele sau nvmntul s-a mbuntit n timp. n anumite state membre
ale UE, de exemplu Frana, Germania i Portugalia, este ilegal s se colecteze statistici cu
privire la ras i minoritile etnice. n parte, acest lucru se datoreaz faptului c guvernele
consider identificarea unei persoane ca aparinnd unei minoriti drept o imixtiune n viaa
privat. Cu toate acestea, cercetrile arat c majoritatea membrilor grupurilor de minoriti
sunt dispui s includ informaii cu privire la apartenena lor la o minoritate n cadrul unui
recensmnt, dac acest lucru se face n mod anonim i se utilizeaz pentru a combate
discriminarea. De asemenea, este dificil s se stabileasc ct de des au loc acte de
discriminare. Nu toate statele membre UE menin statistici cu privire la numrul de plngeri
depuse n mod specific n legtur cu discriminarea rasial. n cazul n care aceste informaii
sunt disponibile, se poate observa c n anumite state membre ratele sunt foarte ridicate n
timp ce n altele, acestea sunt extrem de reduse. Acest aspect poate fi cauzat de diferenele
privind nivelul de cunoatere al legislaiei.

Paii urmtori

 Lipsa statisticilor mpiedic guvernele s neleag n totalitate problemele cu care se

confrunt minoritile, modul n care acestea pot fi soluionate i dac au loc mbuntiri ale
situaiei. Statele membre UE trebuie s ia n considerare colectarea de statistici defalcate la
nivel etnic, concomitent cu luarea msurilor necesare pentru respectarea legislaiei privind
viaa privat i protecia datelor.
Numrul sczut de plngeri. Cercetrile au artat c n numeroase state membre UE,
victimele nu depun plngeri atunci cnd au loc acte de discriminare. Majoritatea membrilor
minoritilor rasiale sau etnice par s nu cunoasc faptul c au dreptul de a nu fi discriminai.
n plus, se pare c marea majoritate a celor care se confrunt cu discriminri nu depun
plngeri, deoarece nu tiu unde trebuie depuse acestea, nu au auzit de nicio organizaie care iar putea ajuta i nu cred c s-ar schimba ceva dac ar depune plngerea respectiv.
Organismelor de promovare a egalitii trebuie s li se aloce resurse adecvate pentru a ajuta la
creterea gradului de cunoatere a legislaiei i a modului n care se depune o plngere.
Nivelul despgubirilor n cazurile de discriminare rasial variaz considerabil ntre statele
membre ale UE. Se pare c diferenele nu pot fi explicate numai prin variaia costului vieii
din diferite ri. n plus, nivelul despgubirii poate s nu fie suficient de ridicat pentru a
descuraja persoanele de la comiterea actelor de discriminare sau pentru a compensa daunele
suferite de victime. Statele membre ar putea analiza nivelurile de compensare n cazurile de
discriminare rasial pentru a se asigura c sunt adecvate.
Aciunea n instan poate fi costisitoare i ndelungat. Dei directiva permite organizaiilor,
precum ONG-urile sau sindicatele, s ajute victimele s formuleze aciuni n faa instan- elor,
n anumite state membre, normele care stabilesc tipul de organizaii care se pot prezenta n
instan sunt restrictive. De asemenea, finanarea public disponibil acestor organizaii
limiteaz numrul de cazuri pe care acestea le pot prelua. Statele membre ar putea s
faciliteze activitatea organizaiilor de sprijinire a victimelor prin relaxarea normelor restrictive
i prin alocarea mai multor fonduri. De asemenea, ar putea acorda organismelor de promovare
a egalitii competena de a decide cu privire la plngeri i de a dispune compensaii ca
alternativ la apelarea la instane.
Poziia dezavantajat a minoritilor se datoreaz mai multor probleme interconectate care
nu pot fi soluionate exclusiv prin urmrirea n instan. Persoanele care fac parte din grupuri

de minoriti deseori triesc n condiii improprii din cauza situaiei lor economice. De regul,
acestea nu sunt conectate n mod corespunztor la pieele de ocupare a forei de munc sau la
serviciile publice, precum serviciile medicale i nvmntul. Aceti factori diferii
acioneaz mpreun, crend o situaie n care este dificil pentru persoane s i
mbunteasc circumstanele. Este imposibil s se soluioneze aceste probleme numai prin
urmrirea n instan i primirea unei despgubiri. Statele membre UE trebuie s ia n
considerare adoptarea de msuri care s abordeze simultan necesitile minoritilor
defavorizate n legtur cu locuina, nvmntul i serviciile de sntate.

Romnia

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii

Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este autoritatea naional care

investigheaz i sancioneaz contravenional faptele sau actele de discriminare. n exercitarea
atribuiilor sale, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i desfoar activitatea
n mod independent, fr ca aceasta s fie ngrdit sau influenat de ctre alte instituii ori
autoriti publice.Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este responsabil cu
aplicarea i controlul respectrii prevederilor legale n domeniul su de activitate, precum i n
ceea ce privete armonizarea dispoziiilor din cuprinsul actelor normative sau administrative
care contravin principiului nediscriminrii. n vederea combaterii faptelor de discriminare,
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii i exercit atribuiile n urmtoarele
domenii:
prevenirea faptelor de discriminare;
medierea faptelor de discriminare;
investigarea, constatarea i sancionarea faptelor de discriminare;
monitorizarea cazurilor de discriminare;
acordarea de asisten de specialitate victimelor discriminrii.
Cadrul legal din Romnia, sub aspectul combaterii tuturor formelor de discriminare,
a fost lrgit prin adoptarea Ordonanei de Guvern nr. 137 din 31 august 2000 privind

prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare1, aprobat prin Legea 48/2002 i

modificat prin Ordonana de Guvern nr.77/2003 , aprobat prin Legea
27/2004 .
Cadrul legal anti-discriminare
prezint principiile ce sunt garantate prin lege n exercitarea drepturilor i definete
conceptele de discriminare
interzice discriminarea n domenii specifice de aplicare
prevede c CNCD este autoritatea naional care investigheaz i sancioneaz
contravenional faptele / actele de discriminare.
Conine dispoziii procedurale i sanciuni
Forme de discriminare n legislaia anti-discriminare
Ordonana de Guvern nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare, cu modificrile i completrile ulterioare, definete i interzice:
Discriminarea direct
Dispoziia de a discrimina
Discriminarea indirect
Hruirea
Victimizarea
Discriminarea direct
Tratament / Criteriu / Scop/efect / Drept:
Orice deosebire, excludere, restricie, preferin pe baz de ras, naionalitate, etnie,
limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal
cronic necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat care are ca
scop sau ca efect restrngerea ori nlturarea recunoaterii, folosinei sau exercitrii, n
condiii de egalitate a drepturilor omului i a libertilor fundamentale ori a drepturilor
recunoscute de lege.
Dispoziia de a discrimina
Dispoziia de a discrimina persoanele pe oricare din temeiurile de ras, naionalitate,
etnie, limb, religie, categorie social, convingeri, sex, orientare sexual, vrst, handicap,

boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori apartenen la o categorie defavorizat este
considerat discriminare.

Discriminare indirect
Prevederile, criteriile sau practicile aparent neutre care dezavantajeaz anumite
persoane, pe baz de ras, naionalitate, etnie, limb, religie, categorie social, convingeri,
sex, orientare sexual, vrst, handicap, boal cronic necontagioas, infectarea HIV ori
apartenen la o categorie defavorizat fa de alte persoane, n afara cazului n care aceste
prevederi, criterii sau practici sunt justificate obiectiv de un scop legitim, iar metodele de
atingere a acelui scop sunt adecvate i necesare
Hruirea
Orice comportament pe criteriu de ras, naionalitate, etnie, limba, religie, categorie
social, convingeri, gen, orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat, vrst,
handicap, statut de refugiat sau azilant sau orice alt criteriu care duce la crearea unui cadru
intimidant, ostil, degradant sau ofensiv
Victimizarea
Orice tratament advers venit ca reacie la o plngere sau aciune n justiie cu privire la
nclcarea principiului tratamentului egal i al nediscriminrii
Nu constituie discriminare
Msurile luate de autoritile publice sau de persoanele juridice de drept privat n
favoarea unei persoane, unui grup de persoane sau a unei comuniti, viznd asigurarea
dezvoltrii lor fireti i realizarea efectiv a egalitii de anse a acestora n raport cu celelalte
persoane, grupuri de persoane sau comuniti, precum i msurile pozitive ce vizeaz
protecia grupurilor defavorizate NU CONSTITUIE DISCRIMINARE.

Orice persoan fizic sau juridic are obligaia s respecte principiile egalitii ntre
ceteni, al excluderii privilegiilor i discriminrii.
Domeniul de aplicare al legislatiei anti-discriminare
Egalitatea n activitatea economic i n materie de angajare i profesie
Accesul la serviciile publice administrative i juridice, de sntate, la alte servicii, bunuri i
faciliti
Accesul la educaie
Libertatea de circulaie, dreptul la libera alegere a domiciliului i accesul n locurile publice
Dreptul la demnitatea personal.
Aplicabilitatea dispoziiilor legislaiei anti-discriminare
Dispoziiile legislaiei anti-discriminare se aplic tuturor persoanelor fizice sau
juridice, publice sau private, precum i instituiilor publice cu atribuii n ceea ce privete:
a) condiiile de ncadrare n munc, criteriile i condiiile de recrutare, selectare i promovare,
accesul la toate formele i nivelurile de orientare, formare i perfecionare profesional;
b) protecia i securitatea social;
c) serviciile publice sau alte servicii, accesul la bunuri i faciliti;
d) sistemul educaional;
e) asigurarea libertii de circulaie;
f) asigurarea linitii i ordinii publice.
g) alte domenii ale vieii sociale.
Eliminarea tuturor formelor de discriminare
Eliminarea tuturor formelor de discriminare se realizeaz prin:
a) prevenirea oricror fapte de discriminare, prin instituirea unor msuri speciale, inclusiv a
unor aciuni afirmative, n vederea proteciei persoanelor defavorizate care nu se bucur de
egalitatea anselor;
b) mediere prin soluionarea pe cale amiabil a conflictelor
aprute n urma svririi unor acte/fapte de discriminare;

c) sancionarea comportamentului discriminatoriu

Sanciuni aplicabile pentru svrirea unui fapt/act de discriminare
Nerespectarea prevederilor legale n materia ne-discriminrii atrage dupa sine
sancionarea contravenional care poate consta n avertisment sau amend de la 200 RON la
2000 RON, dac discriminarea vizeaz o persoan fizic, respectiv cu amend de la 400
RON la 4000 RON, dac discriminarea vizeaz un grup de persoane sau o comunitate.
Sanciunile se aplic i persoanelor juridice.
Obligaii ale persoanelor investigate pentru discriminare
Reprezentanii legali ai autoritilor i instituiilor publice i ai agenilor economici
supui controlului, precum i persoanele fizice au obligaia, n condiiile legii:
a) s pun la dispoziie orice act care ar putea ajuta la
clarificarea obiectivului controlului;
b) s dea informaii i explicaii verbale i n scris, dup caz, n
legtur cu problemele care formeaz obiectul controlului;
c) s elibereze copiile documentelor solicitate;
d) s asigure sprijinul i condiiile necesare bunei desfurri a
controlului i s-i dea concursul pentru clarificarea
constatrilor.
Nerespectarea obligaiilor de mai sus constituie contravenie i se sancioneaz cu
amend de la 200 RON la 1000 RON.
Rolul i activitile Consiliului Naional pentru Combaterea Discriminrii
Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii este autoritatea naional care
investigheaz i sancioneaz contravenional faptele sau actele de discriminare. Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii este organizat i funcioneaz ca organ de
specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, i desfoar
activitatea n mod independent i are rolul de a implementa principiul egalitii ntre ceteni,
prevzut n Constituia Romniei, n legislaia intern n vigoare i n documentele
internaionale la care Romnia este parte.

Atribuiile CNCD
Atribuiile CNCD, stabilite de legislaia romneasc n vigoare n domeniu sunt:
propune instituirea, n condiiile legii, a unor aciuni afirmative sau msuri speciale pentru
protecia persoanelor care fie se afl pe o poziie de inegalitate n raport cu majoritatea
cetenilor datorit diferenelor identitare fa de majoritate, fie se confrunt cu un
comportament de respingere i marginalizare;
propune Guvernului proiecte de acte normative n domeniul su de activitate;
avizeaz proiectele de acte normative care au ca obiect exercitarea drepturilor i a
libertilor, n condiii de egalitate i nediscriminare;
colaboreaz cu autoritile publice competente n vederea armonizrii legislaiei interne cu
normele internaionale n materia nediscriminrii;
colaboreaz cu autoritile publice, persoanele juridice i persoanele fizice pentru asigurarea
prevenirii, sancionrii i eliminrii tuturor formelor de discriminare;
urmrete aplicarea i respectarea, de ctre autoritile publice, persoanele juridice i
persoanele fizice, a dispoziiilor normative ce privesc prevenirea, sancionarea i
eliminarea tuturor formelor de discriminare;
primete petiii i sesizri privind nclcarea dispoziiilor normative referitoare la principiul
egalitii i nediscriminrii, de la persoane fizice, organizaii neguvernamentale care au ca
scop protecia drepturilor omului, alte persoane juridice, instituii publice, le analizeaz,
adopt msurile corespunztoare i comunic rspunsul n termenul prevzut de lege;
colaboreaz cu organizaiile neguvernamentale care au ca scop protecia drepturilor omului;
elaboreaz i instituie politici afirmative care au ca scop prevenirea faptelor de discriminare;
deruleaz programe i campanii naionale n scopul realizrii atribuiilor sale;
efectueaz studii, sondaje, cercetri i analize privind
principiului egalitii i nediscriminrii, pe care le prezint Guvernului i le d publicitii;
elaboreaz, tiprete i difuzeaz n ara i n strintate publicaii, rapoarte i materiale de
informare n materia nediscriminrii;
constat i sancioneaz contraveniile prevzute de Ordonana Guvernului nr. 137/2000;
colaboreaz cu organizaiile similare i cu organizaii neguvernamentale din domeniul
drepturilor omului, din alte state, precum i cu organizaiile internaionale n materie;

 iniiaz i organizeaz seminarii, colocvii, dezbateri, simpozioane, sesiuni de pregtire, mese

rotunde i alte aciuni pe tema combaterii discriminrii;
dezvolt programe de parteneriat cu instituii financiare internaionale;
primete sprijin financiar din partea unor organizaii din ar i strintate n vederea
organizrii i desfurrii unor seminarii, dezbateri, mese rotunde i campanii de informare,n
domeniu;
exercit orice alte atribuii stabilite de Guvern sau de Parlament, prin acte normative, n
vederea prevenirii, sancionrii i eliminrii tuturor formelor de discriminare.
n scopul ndeplinirii atribuiilor conferite de legislaia n vigoare, activitatea CNCD se
desfoar pe urmtoarele coordonate: PREVENIRE, MEDIERE, SANCIONARE.
Scopul Planului naional de aciune pentru combaterea discriminarii
Scopul Planului naional de aciune pentru combaterea discriminarii este stabilirea
unor linii directoare de aciune n domeniul prevenirii i combaterii discriminarii. n acest
sens, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminarii i propune:
1. construirea unui sistem naional eficient pentru prevenirea discriminarii;
2. adaptarea i mbuntirea procedurilor pentru sancionarea tuturor formelor de
discriminare;
3. medierea conflictelor rezultate dintr-un act/fapta de discriminare;
4. consolidarea cooperrii cu societatea civil, cu instituiile administraiei publice centrale,
locale i massmedia.
Principiile Planului naional de aciune pentru combaterea discriminarii
Planul naional de combatere a discriminrii se bazeaz pe respectarea unor principii de
aciune:
Principiul egalitii
Propune respectarea drepturilor omului i egalitatea anselor pentru toi cetenii Romniei.
Principiul politicii afirmative
Reprezint un set de aciuni pozitive pentru eliminarea excluziunii sociale a unor categorii de
persoane supuse discriminrii.
Principiul solidaritii

Urmrete realizarea coeziunii sociale a cetenilor.

Principiul parteneriatului
Presupune participarea tuturor actorilor sociali care acioneaz direct sau indirect mpotriva
discriminrii.

Principiul transparenei

Pentru meninerea cooperrii cu societatea n procesele de elaborare a reglementrilor i de

luare a deciziilor.
Grup int
Discriminarea poate submina atingerea unui nalt nivel n materia angajrii i
proteciei sociale, creterea standardului de trai i a calitii vieii, coeziunea i solidaritatea
economic i social. Planul naional de combatere a discriminrii se adreseaz acelor
categorii de persoane supuse discriminrii pe criterii de: ras, naionalitate, etnie, limb,
religie, convingeri, orientare sexual, sex, vrst, categorie social, origine social,
dizabilitate, boal cronic necontagioas, infectare cu HIV/SIDA, statut de refugiat sau
azilant, persoane instituionalizate.
Obiective generale
1. Aplicarea legii i protecia persoanelor discriminate
Asigurarea respectrii prevederilor legislaiei antidiscriminare, prin aciuni specifice de
investigare, constatare i sancionare a actelor de discriminare
Instituirea, conform legii, de msuri i aciuni speciale de protecie a persoanelor
discriminate sau a categoriilor de persoane defavorizate
Monitorizarea respectrii i promovrii drepturilor omului
Creterea capacitii instituiei pentru a asigura cetenilor accesul la aciunile i
serviciile sale
Formarea de specialiti n promovarea principiilor egalitii de sanse i nediscriminarii.
2. mbuntirea cadrului legislativ
Asigurarea cadrului legal adecvat pentru respectarea deplina a drepturilor omului i

implementarea normelor europene n materie de nediscriminare.

3. Constientizarea problemelor discriminarii
mbuntirea educaiei n ceea ce privete promovarea drepturilor omului, prevenirea i
combaterea discriminarii
Informarea cetenilor cu privire la producerea de acte/fapte de discriminare, precum i
la efectele negative ale acestora asupra climatului social
Informarea cetenilor cu privire la drepturile i obligaiile ce deriva din implementarea
principiilor egalitii de sanse i nediscriminarii
Facilitarea comunicrii ntre ceteni i diferite organizaii care le reprezint interesele,
ntre ceteni i instituii de stat sau private, precum i ntre sectorul neguvernamental i
guvernamental
Cooperarea cu societatea civil n implementarea Planului naional de aciune pentru
combaterea discriminarii.
4. Elaborarea de studii i rapoarte
Analiza tiinific a nivelului actual de discriminare i a tratamentului egal, studiul
fenomenului discriminarii n contextul cultural i istoric romanesc
Raportarea anuala a situaiei problematicii discriminarii n Romnia.
5. Cooperarea nationala i internationala
Coordonarea aciunilor de promovare i respectare a drepturilor omului, a egalitii de
sanse i a nediscriminarii
Participarea n problemele din domeniul combaterii i prevenirii discriminarii ale altor
instituii naionale i internaionale.

Obiective specifice i aciuni de implementare - politici i practici pentru prevenirea i

combaterea discriminarii
1. Politica de dezvoltare institutionala
n virtutea reglementrilor normative interne, precum i n spiritul documentelor
internaionale, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminarii, ca autoritate nationala
independenta, este abilitat sa fac demersuri de perfecionare a cadrului juridic i institutional.

Optimizarea cadrului legislativ general, avnd n vedere:

a) propunerea ctre Guvern a proiectelor de acte normative n domeniul actelor/faptelor de
discriminare;
b) avizarea proiectelor de acte normative care au ca obiect exercitarea drepturilor i
libertilor, n condiii de egalitate i nediscriminare.
2. Politica de prevenire
Prevenirea discriminarii presupune aciuni coordonate pe mai multe planuri. Politica
de prevenire promovata de Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminarii se realizeaz
prin implementarea strategiilor sectoriale i derularea de programe care acoper mai multe arii
de intervenie.

3. Politica de implementare a cadrului legislativ (politica de sancionare)

Implementarea cadrului legislativ existent de prevenire i combatere a discriminarii se
realizeaz prin urmtoarele activiti:
a) primirea de petiii i sesizri despre nclcarea dispoziiilor normative referitoare la
principiile egalitii i nediscriminarii, de la persoane fizice, organizaii neguvernamentale,
alte persoane juridice, instituii publice;
b) analiza petitiilor i calificarea actelor/faptelor de discriminare;
c) luarea de decizii i aplicarea de msuri sanctionatorii corespunztoare pentru svrirea
actelor/faptelor de discriminare.

Bibliografie web:

http://www.mmssf.ro/pub/imagemanager/images/file/Legislatie/ORDONANTE-DE-GUVERN/OG772003.pdf

http://www.dreptonline.ro/legislatie/og_137_2000_prevenire_sanctionare_forme_discriminare
_republicata.php
http://www2.cji.ro/userfiles/file/AMP/combaterea%20discriminarii%20II.pdf
http://www.protectiacopilului6.ro/Files/legislatie/legislatie-persoane adulte/ORDONANTA
%20nr137.pdf
http://soros.md/files/publications/documents/Studiu%20Sociologic.pdf
http://egalitate.md/index.php?pag=news&id=832&rid=522&l=ro
http://www.europalibera.mobi/a/24956272.html
http://ec.europa.eu/romania/news/17012014_norme_ue_pentru_combaterea_discriminarii_ro.
htm
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/1510FRA_CASE_LAW_HANDBOOK_R
O.pdf
https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra-factsheet_access_to_justice_ro.pdf
http://www.romanialibera.ro/actualitate/international/legislatia-europeana-privindcombaterea-discriminarii--preluata-de-statele-ue--dar-neaplicata-323285
http://www.eva.ro/psihologie/situatii-si-sfaturi/care-sunt-formele-discriminarii-articol22891.html
http://www.partidaromilor.ro/formele-discriminarii/