U NIVERSITATEA LUCIAN BLAGA DIN SIBIU

FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE

TURISMUL I SECTORUL PUBLIC

Curs pentru anul I MASTER

Virgil NICULA

Sibiu, 2008

CUPRINS
Introducere
Capitolul 1. Turismul- semnificaii conceptuale. Realiti i perspective
1.1 Conceptul de timp liber i impactul turismului asupra calitii vieii.
1.2. Turismul internaional, rolul i legtura lui cu celelalte ramuri ale economiei
1.3. Limitele socio-economice, culturale i ecologice ale turismului internaional
1.4. Oportunitile turismului social
1.5. Turismul rural
ntrebri recapitulative
Teste de evaluare
Teste de autoevaluare
Capitolul 2. Starea actual a turismului romnesc.
2.1. Informaii generale
2.2. Caracterizarea strii actuale a turismului romnesc
2.3. Starea mediului
2.3.1. Impactul dezvoltrii economice asupra mediului
2.3.2. Factori poluani pentru turism i agrement care provin din folosirea mediului ambiant
2.4. starea managerial i socio-uman
2.4.1. Populaia ocupat n ramura Hoteluri i Restaurante n perioada 1990-2004
2.4.2. Numrul mediu al salariailor din ramura Hoteluri i Restaurante n perioada 19902003
2.5. Cercetarea tiinific
2.6. Sistemul informaional
2.7. Legislaia
2.8. Legtura turismului cu alte sectoare i organisme
2.9. Percepia ofertei turistice romneti pe pieele externe
ntrebri recapitulative
Teste de evaluare
Teste de autoevaluare
Capitolul 3. Premise i tendine n turismul romnesc. Direciile de relansare i dezvoltare a
turismului (MASTER PLANUL DE DEZVOLTARE A TURISMULUI IN ROMANIA in
peroada 2007 2013).
3.1. Premise ale dezvoltrii turismului romnesc
3.2. Estimri privind dezvoltarea turismului romnesc
3.3 Fundamentarea politicii i strategiei de dezvoltare a turismului
3.4. Abordarea strategic (principii)
3.5. Direcii generale de relansare i dezvoltare a turismului.
3.5.1. Modernizarea i dezvoltarea turismului romnesc i crearea unei oferte turistice
competitive pe piaa intern i extern
3.5.1.1. Turism montan
3.5.1.2. Revitalizarea ofertei balneoturistice
3.5.1.3. Turism cultural
3.5.1.4. Turism de litoral
3.5.1.5. Ecoturismul
3.5.1.6. Turismul rural i agroturismul
3.5.1.7. Alte forme de turism
3.5.2. Dezvoltarea activitii de marketing i cercetare
3.5.3. Dezvoltarea capacitii umane formarea profesional
2

4
7
8
11
18
20
23
26
26
27
28
29
30
30
31
32
35
35
37
38
38
38
39
39
41
41
42
43
43
45
46
49
51
52
53
54
55
58
60
64
65
66
75

3.5.4. Integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale

3.5.5. Perfecionarea codului legislativ
3.5.6. Corelarea politicii n domeniul turismului cu politicile la nivel naional
3.6. Monitorizare i evaluare
3.7. Condiionri interne
ntrebri recapitulative
Teste de evaluare
Teste de autoevaluare
Capitolul 4 Turismul i Uniunea European
4.1. Cooperarea turistic n cadrul Uniunii Europene
4.2. Contribuia turismului la promovarea identitii europene
4.3. Impactul introducerii EURO asupra turismului n Uniunea European
ntrebri recapitulative
Teste de evaluare
Teste de autoevaluare
Anexa 1. Cadrul legistativ general
Bibliografie

79
79
80
82
82
88
89
89
90
91
97
99
109
110
110
112
116

INTRODUCERE
La nceputul mileniului trei, industria turismului i a cltoriilor reprezint, pe plan
mondial, cel mai dinamic sector de activitate, constituind, n acelai timp, cel mai important
generator de locuri de munc.
Potrivit studiilor ntreprinse de Consiliul Mondial al Turismului i Cltoriilor (WTTC),
aceast industrie va genera, n mod direct i indirect, n urmtorii ani, aproximativ 12,5% din
PIB i o cretere a numrului de locuri de munc la aproape 330 de milioane. Specialitii din
turism apreciaz c n urmtorii 10-15 ani, numrul persoanelor care cltoresc se va dubla fa
de nivelul actual, Organizaia Mondial a Turismului previzionnd c sosirile turistice
internaionale vor crete de la 800 milioane turiti n anul 2006 la 1 miliard n anul 2010, iar
profiturile se ateapt s creasc la 1550 miliarde USD.
Este unanim acceptat ideea c secolul actual va fi dominat de trei megaindustrii:
telecomunicaiile, tehnologia informaiilor i turismul.
Fenomen complex, economic, cultural, social i cu vocaie ecologic, turismul reprezint
ansa evadrii din stresul vieii, posibil uneori chiar i numai n imaginaia noastr. Ce poate fi
mai relaxant i incitant, dect ideea petrecerii timpului liber pe malul mrii, escaladnd munii
sau pur i simplu ideea ntoarcerii la natur, la viu i nepoluat, la ceea ce ntruchipeaz
ecoturismul. Toate acestea adunate formeaz imaginea unei vacane perfecte, a unei relaxri
visate de omul secolului XXI.
Turismul, fenomen economico-social specific civilizaiei moderne, puternic ancorat n
viaa societii i ca atare, influenat de evoluia ei, reprezint ansamblul de msuri puse n
aplicare pentru organizarea i desfurarea unor cltorii de agrement sau n alte scopuri,
realizate fie prin intermediul unor organizaii, societi sau ageni specializai, fie pe cont
propriu, pe o durat limitat de timp, precum i industria care concur la satisfacerea nevoilor
turistice.
Schimbrile politice i socio-economice au determinat ca n foarte multe ri ale lumii s
creasc, de la an la an, numrul vacanelor i cltoriilor turistice, n interiorul i exteriorul
granielor. Varietatea activitilor din domeniul turismului, legturile existente ntre acestea i
alte ramuri ale economiei naionale, au fcut ca turismul s devin o adevrat industrie, al crei
rol se gsete mereu n ascensiune. Privit ca un sector economic distinct, turismul include o gam
variat de servicii i anume: servicii de publicitate i promovare, informare, cazare, alimentaie
public, tratament balnear, agrement i divertisment variat.
Turismul este o activitate care afecteaz societatea n diferite moduri i care are un
impact profund asupra vieii sociale, culturale i economice. Mai mult dect o problem de
obicei sau un set eterogen de activiti economice, turismul a devenit un factor determinant n
vieile a milioane de oameni; este cel mai bun mediu pentru descoperiri i contacte directe; el
devine calea ideal de ntlnire a oamenilor, de promovare a pcii i nelegerii ntre naiunile
lumii.
Turismul afecteaz o gam larg de domenii: ocuparea forei de munc, dezvoltarea
regional, educaia, mediul, protecia consumatorului, sntatea, sigurana, cultura, noile
tehnologii, transporturile, finanele i taxele, pentru a numi doar cteva. Acest fapt poate fi
argumentat dac lum n considerare ramurile economiei care beneficiaz de pe urma turismului.
Ramurile adiacente turismului care beneficiaz direct de pe urma acestuia sunt urmtoarele:
ageniile de transport, touroperatorii, hotelurile sau alte spaii de cazare, restaurantele i industria
alimentar, companiile de transport, centrele de informare turistic, parcurile de distracii,
centrele sportive, asociaiile din industria turistic, productorii de suveniruri, productorii de
echipament de cltorie, industria de spectacole, aeroporturile, asigurrile de cltorie, artizanii,
organizaiile culturale, sistemele de distribuie global i de rezervri, publicitii i distribuitorii
de literatur turistic i hri, precum i casele de schimb.

Turismul este un complex de servicii i produse ce vin n ntmpinarea cererii

consumatorilor sau a sectorului public pentru cltoria intern i n strintate. Este foarte
descentralizat i inclus n economie datorit mobilitii i varietii trebuinelor turitilor, precum
i datorit serviciilor i produselor adiacente turismului care sunt achiziionate nainte i uneori
dup cltorie.
n plus fa de cele de mai sus, exist un numr de servicii complementare i auxiliare ce
beneficiaz indirect din turism: staiile de cale ferat, industria de materiale sportive, firmele de
transport (avioane, autovehicule, nave), medicii i ali furnizori de servicii medicale, jurnalitii,
scriitorii, artitii, comercianii, ageniile de publicitate, industria hrtiei, tipografiile, ageniile de
planificare, tehnologiile informatice, industria mbrcmintei, bncile, industria construciilor.
Iat de ce turismul se numr printre primele industrii n plin dezvoltare din Europa i din
ntreaga lume. El este considerat industria cea mai nfloritoare din lume, fr s dea semne de
declin n secolul XXI, avnd o contribuie major la dezvoltarea sectorului teriar.
Activitatea turistic depinde ntr-o mare msur de autoritile publice: de exemplu, un
prestator de servicii turistice nu poate s-i atrag clienii numai prin calitatea produsului, ci
trebuie s ia n considerare i calitatea infrastructurii, frumuseea i calitatea mediului natural i
social, la fel ca i nivelul altor servicii distribuite n zon. Nu st numai n puterea industriei
turismului s controleze toi aceti factori. Acest sector al economiei, uneori constituie ansa
relansrii dup o perioad de criz, alteori este cartea de vizit pentru multe ri, dar cel mai
adesea se constituie i ntr-o surs pentru degradarea mediului.
Conferina mondial avnd ca tem msurarea impactului economic al turismului (Nice,
15-18 iunie 1999), a subliniat adevrata importan economic a turismului, stabilind standardele
globale i strategiile de afaceri pentru sectorul privat, fixnd instrumentele de politic economic
pentru toate guvernele i urmrind mbuntirea imaginii de ansamblu a sectorului turistic.
Turismul a suferit schimbri fundamentale n ultima perioad i va continua s se
dezvolte n viitor. Se estimeaz c pe termen lung urmtoarele aspecte vor deveni mai
importante:
- turismul se va orienta mai mult spre interesele speciale, flexibilitatea i individualizarea fiind
cheia succesului;
- intensitatea cltoriei va spori n urmtorii ani;
- turitii au tendina de a efectua mai mult de o vacan pe an;
- numrul turitilor n vrst i al celor tineri este n cretere;
- sunt vizate activitile culturale i cele de protecie a mediului.
Nevoia unor reele de transport se resimte puternic avnd n vedere dezvoltarea
turismului fr frontiere. Dezvoltarea unor reele de transport de tipul Trans-European i
TRACECA reprezint un factor determinant care afecteaz turismul. Problema general a
infrastructurii este de o relevan particular pentru dezvoltarea turismului.
O trstur dominant a turismului actual o reprezint nivelul considerabil al investiiilor
care se fac pentru tehnologii moderne, n special n domeniul tehnicii de calcul. Procesul de
globalizare va fi nsoit de concentrarea i integrarea pe vertical a sectorului privat, n special
sub forma unui grup de companii avnd n esen interese comune. Companiile aeriene, lanurile
hoteliere sau touroperatorii au deja filiale n ntreaga lume i acoper aspectele majore ale cererii
turistice internaionale prin sistemele proprii de distribuie. n aceste condiii, rolul marketingului
devine determinant. Pe msura intensificrii competiiei la toate nivelurile i n faa unei clientele
turistice cu un grad superior de informare, bugetele alocate activitilor de marketing i
promovare vor crete proporional cu creterea turismului n aceast perioad. Principalele
provocri pentru turismul secolului XXI sunt urmtoarele:
dezvoltarea bncilor de date cuprinznd informaii statistice complete asupra pieelor
turistice prin utilizarea pe scar larg a sistemelor computerizate;
stabilirea de parteneriate ntre autoritile publice i sectorul privat n vederea coordonrii
dezvoltrii sectorului turistic;

 colaborarea cu alte state pe baze regionale, n domenii precum marketingul, standardele

formrii profesionale i dezvoltrii resurselor umane etc.;
dezvoltarea sistemelor adecvate de educare i formare profesional pentru asigurarea cu
personal calificat n concordan cu necesitile i potenialul acestui sector;
dezvoltarea i diversificarea serviciilor i produselor turistice n scopul satisfacerii
necesitilor i dorinelor tuturor segmentelor i nielor de pia i realizarea unor activiti de
marketing concentrat pe grupuri int.

CAPITOLUL 1
TURISMUL - SEMNIFICAII CONCEPTUALE. REALITI I PERSPECTIVE
Obiective:
- dobndirea capacitii de a utiliza corect conceptele specifice tehnicii operatiunilor de turism;
- organizarea unui sistem propriu de valori cu logic intern adecvat disciplinei de studiu;
- operarea cu metodele, tehnicile i procedeele fundamentale proprii n domeniul turismului
- formarea abilitatilor profesionale in domeniul turismului.
Rezumat
Turismul reprezint, fr ndoial, un fenomen de mas i, ca o consecin, numrul
capacitilor de cazare a crescut enorm n ultimii ani, n special n zonele cu potenial turistic
deosebit. Exist numeroase alte regiuni unde resursele turistice sunt prezente, dar care, datorit
unei dotri i a unor servicii necorespunztoare, nu beneficiaz de aportul de turiti i de resurse
financiare menite s susin aceast activitate. Turismul reprezint un fenomen economico-social
specific civilizaiei moderne, puternic ancorat n viaa societii i ca atare, influenat de evoluia
ei. El este constituit din ansamblul de msuri puse n aplicare pentru organizarea i desfurarea
unor cltorii de agrement sau n alte scopuri, realizate fie prin intermediul unor organizaii,
societi sau ageni specializai, fie pe cont propriu, pe o durat limitat de timp, precum i
industria care concur la satisfacerea nevoilor turistice.
Cuvinte cheie: turism, cheltuial turistic, conceptul de timp liber, conceptul de calitate a
vieii, servicii
Organizaia Mondial a Turismului este un organism internaional acreditat de
Organizaia Naiunilor Unite pentru promovarea i dezvoltarea turismului. Membrii si numr
n prezent 138 de ri, precum i peste 350 de membrii afiliai reprezentnd guverne locale,
asociaii turistice i companii din sectorul privat. n conformitate cu OMT, turismul cuprinde
activitile desfurate de persoane n cursul cltoriilor lor i a sejururilor n locuri situate n
afara mediului lor obinuit, la sfrit de sptmn, pentru afaceri, recreere i alte motive.
Termenul de vizitator determin urmtorul concept internaional: Vizitatorii care
petrec cel puin o noapte ntr-o baz de cazare colectiv sau privat, n locul vizitat, sunt
turiti.
Raportat la o anumit ar, distingem urmtoarele forme de turism:
- turism intern (implic rezidenii rii respective ce cltoresc n propria lor ar);
- turism extern (implic rezidenii ce cltoresc n alt ar i nerezidenii ce cltoresc n ara
respectiv).
Cheltuiala turistic este definit de OMT ca "totalitatea cheltuielilor de consum fcute
de un turist pentru sau n timpul cltoriei sau staionrii la destinaie".
innd cont de diversitatea activitilor pe care le cuprinde, domeniul turismului n
general i al serviciilor constituie un cadru de analiz particular plecnd de la:
- dezvoltarea sa relativ recent;
- ponderea sa specific n cadrul economiei naionale i mondiale.
Turismul reprezint, fr ndoial, un fenomen de mas i, ca o consecin, numrul
capacitilor de cazare a crescut enorm n ultimii ani, n special n zonele cu potenial turistic
deosebit. Exist numeroase alte regiuni unde resursele turistice sunt prezente, dar care, datorit
unei dotri i a unor servicii necorespunztoare, nu beneficiaz de aportul de turiti i de resurse
financiare menite s susin aceast activitate.

n Europa, sectorul turismului ajunge n top, n termenii cifrei de afaceri i ai angajrilor.

n acest ansamblu se adaug importana promovrii, vector esenial al comunicrii
ntreprinderilor de turism, utilizarea tehnologiilor puse la dispoziia lor i a reelei de
INTERNET.
Frana a devenit una dintre primele destinaii turistice ale planetei, n primul rnd pentru
germani i britanici i destinaia european cea mai popular pentru japonezi.
Turismul este, prin natura sa, multiform; vechi formule dispar, altele noi le iau locul. n
prezent se utilizeaz urmtoarele formule:
a. turism cu caracter familial i social;
b. turism pentru tineret;
c. turism legat de activiti sportive;
d. turism cultural;
e. turism de congrese i de afaceri;
f. turism religios;
g. turism economic (aceast form de turism cuprinde vizitele ce permit descoperirea
diverselor faete ale vieii economice: industria, artizanatul, vizitarea siturilor urbane i
industriale);
h. turism urban;
i. turism n spaiul rural;
j. turism rural i agroturism;
k. turism n natur i vizitarea parcurilor naturale i naionale;
l. turism de odihn i sntate.
1.1. Conceptul de "timp liber" i impactul turismului asupra calitii vieii
nceputurile turismului se pierd n adncurile vremurilor. Este ct se poate de probabil c
oamenii au efectuat deplasri de agrement dintr-o zon n alta imediat ce s-au desprins de
strmoii lor. Evul Mediu consacr vizitele la unele temple de renume n timp ce Renaterea
genereaz voiajele de plcere, precum i pe cele legate de curiozitile intelectuale, iar
capitalismul impulsioneaz cltoriile n scopuri de afaceri la nceputul secolului al XIX-lea.
Turismul reprezint un fenomen economico-social specific civilizaiei moderne, puternic
ancorat n viaa societii i ca atare, influenat de evoluia ei. El este constituit din ansamblul de
msuri puse n aplicare pentru organizarea i desfurarea unor cltorii de agrement sau n alte
scopuri, realizate fie prin intermediul unor organizaii, societi sau ageni specializai, fie pe
cont propriu, pe o durat limitat de timp, precum i industria care concur la satisfacerea
nevoilor turistice.
De-a lungul timpului, turismul a cptat diverse definiii, unele punnd accent mai ales pe
latura de agrement. Peyromaure Deborg definea turismul ca fiind "aciunea, dorina, arta de a
cltori pentru propria plcere"; R. Guyez Freuler arta c "turismul n sensul modern al
cuvntului, este un fenomen al timpurilor noastre, bazat pe creterea necesitii de refacere a
sntii i schimbarea mediului de via, pe renaterea i dezvoltarea sentimentului de
receptivitate pentru frumuseile naturii".
Turismul a cunoscut o expansiune foarte rapid n societate pe plan mondial i astzi
poate fi considerat un fenomen banal i natural aparinnd vieii cotidiene. Practicarea turismului
s-a extins considerabil ca urmare a creterii timpului liber i a veniturilor, a revoluiei industriale
i a revoluiei transporturilor.
Un numr tot mai mare de ri, industriale sau n curs de dezvoltare, au descoperit
importana i perspectivele activitii turistice; ele se bazeaz pe gsirea de resurse suplimentare
care s echilibreze schimburile internaionale, pe crearea de noi locuri de munc, amenajarea
teritoriului i valorificarea imaginii internaionale.
Locul turismului este afirmat nu numai n aspiraiile i practicile sociale, dar i n
politicile i normele economice. Turismul a devenit o component important n cadrul
8

strategiilor naionale i internaionale. Fr ndoial fenomenul marcant al ultimelor dou decenii

este dezvoltarea progresiv a turismului internaional. Pe msur ce apar noi destinaii n decorul
mondial, turitii sunt tentai s traverseze un numr tot mai mare de frontiere i s parcurg
distane tot mai mari. Distanta parcurs nu este numai de natur fizic sau spaial, ci se exprim
i n termeni financiari i culturali. Deplasrile sunt influenate de mai muli factori, printre care:
tendina de a cltori mai ales n afara granielor rii de reedin, condiionat n mod
direct de nivelul veniturilor individuale;
tendina creterii cltoriilor se observ practic n toate rile industriale i cu precdere
n Spania i Italia;
tendina creterii timpului liber care reprezint premisa gradului de dezvoltare i de
civilizaie al unei societi.
Deschiderea turistic a lumii - cum numete G. Cazes fenomenul turistic - care este pe
punctul de a se produce, primete o alur spectaculoas cci aceasta privete ndeosebi
fenomenul emiterii i cel al receptrii de turiti1.
n ultima perioad se poate vorbi despre viitorul turismului, dar mai ales despre turismul
viitorului. Exist numeroi factori stimulativi ai dezvoltrii turismului, ai creterii i diversificrii
cererii turistice, ofertei turistice i posibilitilor de corelare a cererii i ofertei ntr-o perspectiv
de tip marketing, orientat spre creterea eficienei economice i sociale a acestor activiti.
Dezvoltarea economic nsi nseamn noi obiective industriale sau agroindustriale, a
cror component turistic nu este de neglijat. Aceasta nseamn c industrializarea sau
modernizarea suscit curiozitate i poate introduce n mediul ambiant noi obiective turistice.
Creterea numrului caselor memoriale, al edificiilor publice, universiti, institute de cercetare,
sli de conferin unde pot fi ntlnite personaliti nc n via, se adug n viitor punctelor de
atractivitate ce pot fi utilizate n scopuri turistice.
n ultimele decenii, pe plan mondial, economiile moderne au dat ctig de cauz
dezvoltrii serviciilor. Structura i rolul acestora s-au amplificat n mod continuu i ascendent,
contribuind n mod deosebit la reorientarea forei de munc spre sectorul teriar i dezvoltarea
regional.
Turismul, alturi de ntregul sistem al serviciilor, contribuie la dezvoltarea produciei, la
descentralizarea deciziilor, asigurnd vehicularea fluxurilor materiale i informaionale n
economia naional, fiind condiia modernizrii acesteia i factorul de cretere a eficienei i
calitii vieii.
Conceptul de calitate a vieii i cercetrile circumscrise acestuia s-au afirmat n urm cu
cteva decenii n sfera tiinelor sociale; printre cauzele majore ce au favorizat iniierea i
aprofundarea studiilor n aceast direcie se numr: constatarea c progresul economic nu duce
automat la bunstare general, aa cum s-a considerat i faptul c perturbrile mediului
provocate de industrializarea i urbanizarea necontrolat, au efecte dramatice asupra vieii i
existenei individului.
Calitatea vieii se refer la satisfacerea nevoilor materiale, umane, biologice, spirituale i
psihice ale omului, n corelaie cu condiiile existenei societii i individului, cu relaiile interumane i cele cu mediul natural sau creat de societate.
Complexitatea coninutului calitii vieii se reflect n numrul impresionant de
indicatori prin intermediul crora se poate asigura o evaluare obiectiv a acesteia: calitatea
mediului social-politic, nivelul i evoluia veniturilor, nivelul i structura consumului, condiiile
de munc i satisfacia muncii, calitatea condiiilor de locuit, gradul de dezvoltare al
nvmntului, nivelul de cultur, raportul dintre timpul de munc i timpul liber, modul de
utilizare a timpului liber, calitatea mediului nconjurtor, starea de sntate a populaiei etc.
O dimensiune important a calitii vieii este timpul liber. Acesta este rezultatul
dezvoltrii tehnice i sociale a societii. Existena unui timp liber, mrimea lui i tendina de
cretere nregistrat pe msura progresului societii, au implicaii deosebite asupra ntregii
1 G. Cazes - "Le turisme international - Mirage au strategie d'avenir?", Ed. Hatier Paris, 1989, p.1.-11
9

organizri economice i sociale, asupra desfurrii produciei i comportamentului

consumatorilor.
Conceput ntr-un sens larg, n opoziie cu timpul de munc, timpul ntr-adevr liber,
loisiru1, reprezint acel timp destinat unui ansamblu de activiti crora individul li se dedic n
mod liber, de bunvoie i cu plcere, fie pentru a se odihni, fie pentru a se distra i a-i satisface
nevoile estetice, fie pentru a-i mbogi cunotinele sau a-i completa n mod dezinteresat
formaia sau grupul de prieteni i cunotine, fie pentru a-i lrgi i dezvolta participarea social
voluntar sau capacitatea creatoare, dup ce s-a eliberat de obligaiile profesionale, sociale i
familiale. 2
O analiz a timpului liber permite evidenierea multitudinii semnificaiilor lui. Important
este nu numai durata lui i respectiv ponderea n totalul bugetului de timp, ci, mai ales,
coninutul lui. Dimensiunea timpului liber este determinat de nivelul de dezvoltare economicosocial, dar i de politica promovat n acest sens.
n rile dezvoltate circa 30% din bugetul de timp sptmnal este absorbit de munc,
31% de odihn i 21% de cerinele existenei; pentru timpul liber rmas disponibil se aloc 15%,
din care doar jumtate (circa 7%) poate fi socotit ca timp liber efectiv la dispoziia omului, restul
fiind destinat altor activiti.
Din punct de vedere economic, cile de sporire a timpului liber se mpart n dou
categorii: reducerea timpului de munc i diminuarea timpului alocat satisfacerii cerinelor
existenei.
Schema nr. 1.1.
Structura bugetului de timp sptmnal

5
11
3
6
20

1900

31

timp liber
munca

8
6
8
19

transport
colarizare
hrana

2000

Serviciile au un rol important att n reducerea timpului de munc, n principal prin

stimularea creterii productivitii muncii pe seama unor activiti ca cercetarea tiinific,
managementul, informatica, ct i n reducerea timpului aferent satisfacerii cerinelor existenei
(efectuarea cumprturilor, prepararea hranei, ntreinerea locuinei, ngrijirea i educarea
copiilor, ngrijirea sntii). n ceea ce privete utilizarea, timpul liber este destinat odihnei,
recreerii, distraciei, agrementului, turismului, dar i autoinstruirii, autoeducaiei i dezvoltrii
unor pasiuni. Datorit multiplelor implicaii pe care le are n plan economic i social, utilizarea
timpului liber nu poate fi privit exclusiv ca o problem individual, ci ca una social de interes
general. n acest context, diversificarea ofertei de servicii destinate ocuprii timpului liber i n
mod deosebit a celei turistice i de agrement are efecte benefice asupra randamentului utilizrii
timpului liber i implicit pentru creterea calitii vieii oamenilor.
Turismul ocup primul loc n activitile de loisir, iar conceptul de calitate a vieii se afl
n strns legtur cu aceast ramur a sectorului teriar. Cele mai importante funcii ale
turismului modern sunt cele recreativ-recuperative i instructiv-educative, acestea evideniind
raporturile turismului cu problemele privind calitatea vieii.
2

J . Dumazedier - "Vers une civilization du loisir", Ed. du Seull, Paris, 1962.

10

Conceptul de calitate a vieii se structureaz prin confruntarea mai multor sisteme

(sistemul turismului, sistemul om/turist i sistemul ecologiei), care au reguli specifice de aciune
i adaptare i ntre care exist relaii de interaciune reciproc. De exemplu, dezvoltarea turistic
a unei ri se realizeaz n cadrul unui sistem economico-social, care va influena concepia de
cretere turistic. De exemplu, Spania a fcut din turism o ramur prioritar a economiei
naionale.
Vorbind de calitatea vieii turistice, pe de alt parte, ne referim nu la via n genere, ci la
momentul privilegiat al existenei n care oreanul vrea s descopere pace n gndire, libertate
de micare i lips de griji. Motivaia primordial a turismului este necesitatea de a descoperi
azilul verde cutat de toate inimile dezamgite.
Prin calitatea vieii turistice nelegem gradul de atracie al resurselor naturale, acela al
dotrii generale turistice i al patrimoniului spiritual, precum i al varietii i nivelului
serviciilor oferite turitilor ntr-o zon sau staiune turistic. Turismul are ca i obiectiv s fac
viaa ct mai atractiv oferind cumprtorului o gam larg de servicii, de la cazare i mas, la
contemplarea unor opere de art i monumente ale naturii.
1.2. Turismul internaional, rolul i legtura lui cu celelalte ramuri ale economiei
n ultimele decenii, pe plan mondial, economiile moderne au dat ctig de cauz
dezvoltrii serviciilor. Structura i rolul acestora s-au amplificat n mod continuu, ceea ce a dus
la dezvoltarea sectorului teriar.
Schimbrile politice i socio-economice au determinat ca n foarte multe ri ale lumii s
creasc de la an la an numrul vacanelor i cltoriilor turistice, n interiorul i exteriorul
granielor. Varietatea activitilor din domeniul turismului, legturile existente ntre acestea i
alte ramuri ale economiei naionale, au fcut ca turismul s devin o adevrat industrie, al crei
rol se gsete mereu n ascensiune. Privit ca un sector economic distinct, turismul include o gam
variat de servicii i anume: servicii de publicitate i promovare, informare, cazare, alimentaie
public, tratament balnear, agrement i divertisment variat.
n ansamblul unei economii naionale, turismul acioneaz ca un element dinamizator al
sistemului economic global, el presupunnd o cerere specific de bunuri i servicii, cerere care
antreneaz o cretere n sfera produciei acestora. Cererea turistic determin o adaptare a ofertei
care se materializeaz n dezvoltarea structurilor turistice i indirect, n stimularea produciei
ramurilor participante la construirea i realizarea de noi mijloace de transport, instalaii de
agrement pentru sporturi de iarn, nautice etc.
Turismul reprezint un domeniu complex de activitate a crui dezvoltare este determinat
de o multitudine de factori. ntr-un studiu elaborat de OMT, intitulat "Previziuni asupra
turismului pentru anul 2000 i dup", specialitii au grupat aceti factori n dou categorii: factori
exogeni, care nu sunt legai direct de turism, dar care influeneaz dimensiunea i structura
cererii pentru activitatea de turism; forele pieei, reprezentate prin cererea, oferta i distribuia
produselor i serviciilor turistice.
Examinarea acestora a condus la concluzii deosebit de interesante.
n ceea ce privete factorii exogeni, acetia includ factori economici i financiari.
Volumul consumului turistic este n funcie de venituri i pre. Rspunsul consumatorilor fa de
circulaia turistic difer n comparaie cu cel legat de volumul cheltuielilor pentru turism. De
regul, n condiiile unor resurse financiare limitate, se constat opiunea pentru o singur
vacan pe an, cu o durat mai scurt i la distane mai scurte, inclusiv renunarea la cltorii n
afara rii de origine n favoarea turismului intern. n perioada de cretere economic se constat,
dimpotriv, o tendin pentru cltorii ctre destinaii ndeprtate, cu o durat mai lung i cu un
numr mai mare de vacane care vin s suplimenteze vacana principal.
Cea mai important influen asupra costurilor pentru cltorii n strintate o au
fluctuaiile n ratele reale de schimb valutar, n special cele generate de dolarul american.

11

O alt categorie o reprezint factorii socio-demografici. Din acest punct de vedere, se

constat tendina extinderii grupei de vrst a potenialilor turiti cuprins ntre 35-54 de ani,
grup care dispune de un nivel ridicat de venituri din care se pot aloca sume semnificative pentru
consumul turistic. Segmentul de pia reprezentat de pensionari este, de asemenea, n
expansiune, acetia devenind mai selectivi n ceea ce privete alegerea destinaiei de cltorie.
Un ultim aspect l reprezint creterea gradului de cunoatere a posibilitilor de cltorie.
Perfecionarea nivelului de educaie i mass-media au condus la o mai bun informare a
populaiei. n esen, consumatorii vor solicita ntr-o msur mai mare produse i servicii
turistice mai imaginative i variate.
Ali factori semnificativi sunt considerai: tehnologia, investiiile, dereglementarea i
factorii politici.
n prezent asistm la o cretere a presiunii ce se exercit asupra factorilor decideni din
domeniul dezvoltrii turismului pentru eliminarea supraaglomerrii, polurii i altor fenomene cu
impact negativ asupra mediului. Evaluarea acestui impact devine din ce n ce mai mult un
element obligatoriu n analiza propunerilor de noi proiecte de dezvoltare n domeniu.
Tot n cadrul acestor factori se include sigurana cltoriilor, element vital n domeniul
calitii din turism. Acest aspect a determinat oficialii din turism s-i concentreze eforturile,
mpreun cu alte autoriti publice, mass-media, ONG-uri i alte grupuri interesate n crearea
condiiilor pentru siguran.
Din ce n ce mai des se exprim dorina pentru produse i servicii noi, alternative, iar
consumatorul este tot mai exigent, mai selectiv.
Ca urmare a acestor fenomene a avut loc o mai mare diversificare a produselor i
serviciilor turistice n concordan cu nevoile i dorinele tot mai crescute ale cererii. Liniile
aeriene, unitile de cazare i ageniile de turism au pus la dispoziia clienilor o gam larg de
servicii, iar destinaiile au oferit tipuri combinate de atracii turistice.
Creterea puterii de cumprare n rile industrializate i prelungirea timpului consacrat
loisir-urilor urmresc "o calitate a vieii" n cadrul unor economii n expansiune. Aceti factori
socio-economici conduc la o dezvoltare i o diversificare a activitii turistice pentru a rspunde
tuturor cererilor, de la turismul de mas ieftin, la produsul de lux personalizat i rafinat.
Confruntai cu o supracapacitate n toate domeniile, profesionitii turismului au, se pare, ca unic
resurs, numai adaptarea la o cerere tot mai selectiv a consumatorilor, printr-o capacitate de
inovare n toate sectoarele "industriei de loisir", cu scopul de a se adapta ct mai bine evoluiei
cererii turistice internaionale3.
Trei factori economici generali influeneaz direct activitatea turistic: creterea
economic, care determin n mare parte locurile de munc i veniturile; cursul de schimb, care
determin evoluia puterii de cumprare a rezidenilor i nerezidenilor; repartiia, care
determin evoluia puterii de cumprare a clienilor. Efectele celor trei principale variabile
macroeconomice - rat de cretere, rat de schimb i repartiie - se completeaz deci pentru a
orienta viitorul cererii turistice ctre limitarea cantitativ i necesitatea unei rennoiri calitative.
Trei factori specifici sectorului turistic vor influena direct viitorul cererii turistice internaionale:
durata sejurului i numrul de vacane; preurile produselor turistice; dereglementarea
transportului aerian.
n consecin, una din datele de baz privind viitorul imediat al pieei internaionale a
turismului este faptul c, n afara unei rsturnri imprevizibile de tendine, nu trebuie s ne
ateptm la un nou val de turism de mas care ar rezulta dintr-o redistribuire a puterii de
cumprare n profitul familiilor. Se prevede mai degrab o mai mare selectare a cererii turistice
care rezult, pentru consumatori, din necesitatea de a efectua alegeri bugetare, inclusiv cheltuieli
turistice.
Dei turismul internaional i-a continuat global progresul, n ciuda crizei economice, el a
intrat ntr-o perioad marcat de multe incertitudini. Dinamismul actual al turismului rmne
fragil, efectele mecanismelor economice, n special monetare, necesitnd ntotdeauna un termen
3

F. Vellas - "Turismul - tendine i previziuni", Ed. Walforth, Bucureti, 1995.

12

de reacie de circa 6 luni. n plus, tendina unei reluri a creterii economice mondiale ntrzie s
se confirme semnificativ i constant att n SUA, ct i n Europa sau n Japonia, adic pe
principalele piee emitoare. n aceste condiii, viitorul pieei internaionale a turismului depinde
tot mai mult de factorii calitativi.
Previziunile Organizaiei Mondiale a Turismului arat c, fa de creterea limitat a
pieei internaionale a turismului, este din ce n ce mai necesar: s se dezvolte o mai bun
adaptare a produselor pieei; turismul de afaceri (congrese, voiaje stimulative, simpozioane);
turismul sportiv i cultural; turismul de sejururi scurte; turismul de sntate; turismul vrstei a
treia, printr-o adaptare nediscriminatorie a produselor oferite. De asemenea, este necesar s se
amelioreze i s se promoveze dezvoltarea turismului prin calitate, competitivitate i
originalitate.
Pentru a asigura dezvoltarea durabil a turismului internaional este tot mai necesar s se
adopte programe economice, destinate a constitui veritabile filiere de turism n cea mai mare
parte a rilor turistice industrializate i n curs de dezvoltare. n numeroase ri n curs de
dezvoltare s-au constatat efecte contrare, care au tendina de a provoca o dependen economic,
mai mult sau mai puin important a regiunilor receptoare, n raport cu regiunile emitoare.
Trei axe principale de dezvoltare se pot desprinde din analiza actual a sectorului turistic
i din perspectivele de dezvoltare pentru sectorul turismului internaional: urmrirea unui raport
calitate-pre competitiv i, deci, a unei mai bune productiviti; diversificarea produselor
turistice; multiplicarea efectelor de antrenare economic a turismului.
Turismul naional i mai ales cel internaional reprezint o activitate economic
important pentru cea mai mare parte a rilor. Acest succes aparent al turismului n numeroase
ri industrializate ne face s ne ntrebm despre existena real a unei filiere de turism, care ar fi
unul din factorii de antrenare a ansamblului dezvoltrii economice n numeroase ri.
Dezvoltarea turismului n rile n curs de dezvoltare rmne fragil, adesea chiar superficial.
Istoria recent arat c ceea ce turismul a dobndit poate fi rapid contestat din cauza
evenimentelor politice (Tunisia, Iugoslavia, Egipt, SUA, Afganistan), a efectelor modei (Grecia,
Turcia), a pierderii de competitivitate (Spania, Italia) sau a oricrui alt factor exogen. n schimb,
efectele negative ale unor factori ca poluarea, deteriorarea mediului, eroarea de amenajare a
teritoriului, rmn, chiar n caz de scdere a frecvenei turistice. n aceste condiii, orice analiz a
"filierei turismului" trebuie s se sprijine pe studierea structurilor cererii i ofertei existente i pe
studierea prospectiv a evoluiei previzibile a fluxurilor turistice n raport cu analizele
prospective ale economiei mondiale.
Dezvoltarea unei veritabile "filiere a turismului" presupune ca produsele turistice situate
n aval s prezinte avantaje comparative n termen de competitivitate i de raport calitate-pre.
Cea mai mare parte a rilor dispun, ntr-adevr, de dotri factoriale, n resurse turistice naturale
deosebit de importante. Totui, punerea n valoare a acestor resurse nu permite, n multe cazuri,
s se degajeze avantaje comparative suficiente, astfel c, oferta rilor tradiional turistice suport
din ce n ce mai mult concurena "noilor ri turistice". Rezult un risc important de a vedea
turismul internaional al rilor europene limitndu-se la un turism intra-regional european de
apropiere: francezi, elveieni, germani n Spania sau belgieni, britanici i italieni n Frana etc. n
acest caz, rile europene risc s reprezinte, dup anul 2000, trecutul turismului internaional, n
timp ce rile din Asia de Sud-Est, din Pacific i din Marea Caraibelor s reprezinte noile piee n
curs de dezvoltare.
Dou obiective principale sunt deosebit de importante pentru a permite rilor cu profil
turistic s-i sporeasc participarea la turismul mondial: calitatea i productivitatea.
Politicile de dereglementare i privatizare adoptate de tot mai multe ri liberale, au ca
scop eliminarea barierelor de operare n industria turismului i a cltoriilor. Impactul combinat
al diferitelor iniiative ale UE n domeniul armonizrii legislative i fiscale, turismului,
promovrii, liberalizrii transportului aerian, conduce, fr ndoial, la o cretere a traficului
turistic. Aceste efecte se vor produce n timp. Relaxarea fiscalitii n turism i un control

13

reglementat n acest sector reprezint obiective importante ale Consiliului Mondial al Turismului
i Cltoriilor.
Este acceptat faptul c turismul internaional reprezint un instrument economic modern
pentru dezvoltarea unei ri, asociat att cu beneficii dar i cu probleme care necesit o
planificare riguroas i un management pe msur. Anumite forme de control reglementat, n
zonele speciale de dezvoltare turistic, n domeniul standardelor i practicilor de operare sunt
necesare cu stringen n contextul actual mondial.
n rile cu veche tradiie turistic (Grecia, Italia, Spania, Elveia, Frana, Egipt), pentru
susinerea dezvoltrii industriei turistice a fost mrit aportul acesteia la formarea PIB ntre 5-15%, proporie apropiat de unele ramuri de baz cum ar fi: industria chimic, a autoturismelor,
agricultura.
Un rol esenial l are sectorul serviciilor n ocuparea forei de munc (ntre 3-8% din
totalul populaiei active) cu reale tendine de cretere n viitor. De mare importan pentru
economia fiecrei ri este aportul de valut, prin participarea pe piaa turistic internaional,
fapt ce atest posibilitatea de echilibrare i creare a unui sold pozitiv activ n balana de pli.
Calitatea deosebit a turismului, n realizarea unor efecte sociale i economice, presupune
urmtoarele:
valorificarea superioar a resurselor turistice;
dinamizarea schimbrilor economice i sociale;
accelerarea aciunilor de amenajare a teritoriului i mbuntirea infrastructurii generale;
mijloc activ de educaie i instruire, n utilizarea timpului liber i mbogirii orizontului
informaional i cultural;
nelegerea nevoii de participare i susinere a aciunilor de protecie a mediului
nconjurtor.
Fiind o activitate cu efecte multiple, turismul rmne o verig premergtoare consumului
final, cu rezultate economice nsemnate ce nu trebuie ignorate, avnd contribuii majore n
ansamblul economiei naionale.
Din analiza realitilor contemporane rezult ntre altele c n cadrul relaiilor
internaionale, al legturilor dintre popoare s-a impus de mai mult timp i cunoate un proces de
amplificare, turismul internaional.
Acceptat, ncurajat i susinut de organisme naionale i de organizaii internaionale,
turismul internaional i-a demonstrat rolul su pozitiv i activ n cunoaterea multilateral
reciproc a popoarelor, n strngerea legturilor dintre ele, n realizarea unui climat favorabil
pcii. ntre mobilurile cltoriei n strintate, pe unul dintre primele locuri figureaz interesul
pentru cunoaterea direct a culturii, artei, istoriei i psihologiei diverselor popoare ceea ce
reprezint o cale de statornicire a unui climat de colaborare internaional.
Pe lng efectele pozitive menionate, cltoriile internaionale s-au dovedit a avea un rol
de seam n dinamizarea colaborrii n domeniile cultural, artistic, tiinific i economic. ntruct
cltoria turistic, indiferent de mobilul acesteia i de serviciile de care beneficiaz turitii n
rile de destinaie, comport pe de o parte cheltuieli, iar pe de alta ncasri, n cadrul turismului
internaional ntre rile emitoare i cele receptoare de turiti apar i se dezvolt relaii
economice specifice.
Turismul internaional - parte component a comerului invizibil - reprezint pentru un
numr mare de ri, un capitol important al balanei de pli, iar n cazul unora deine o pondere
ridicat n raport cu totalul exporturilor de mrfuri i servicii.
n ultimii ani, n cadrul turismului internaional se semnaleaz extinderea cooperrii mai
ales n ceea ce privete dezvoltarea i modernizarea bazei materiale, cu prioritate a capacitilor
de cazare. Turismul se prezint astfel ca un fenomen cu mai multe faete. De obicei, el este
asociat unei destinaii nsorite, de vacan, odihn i aventur, care ntrerupe n mod fericit o
existen stresant. Turismul este ns i un fenomen complex i problematic, care genereaz
confruntri de interese diferite i n care miza economic face necesar folosirea armelor
moderne de lupt economic.
14

Turismul internaional este unul din cei mai activi promotori ai relaiilor economice
dintre ri. Manifestarea sa sub forma circulaiei turistice internaionale l circumscrie n sfera
circuitului mondial de valori.
Circulaia turistic internaional aparine, n cadrul circuitului economic mondial,
comerului cu servicii internaionale, adic aa-numitului comer invizibil. Grupul de servicii
internaionale altur turismului, serviciile de transport, asigurare, serviciile comerciale,
serviciile bancare, .a. Comerul cu servicii internaionale prezint, comparativ cu comerul cu
mrfuri, o serie de caracteristici determinate de evoluia n timp i n spaiu, datele statistice i
reglementrile internaionale4.
Specificul comerului cu servicii, includerea sa relativ recent n circuitul economic
mondial, supun teoriei i practicii economice probleme deosebite, care nu pot fi rezolvate fr o
aprofundat cunoatere a ntregului fenomen economic.
Serviciile, ca obiect al schimburilor internaionale, se caracterizeaz printr-o puternic
eterogenitate. Ele cuprind att componente imateriale (prestaiile, ambiana, ideile), ct i
componente materiale, formate din mijloacele tehnice antrenate n activitatea de prestaie
(mijloacele de transport, infrastructura) i din bunurile de consum valorificate prin intermediul
prestaiei. O caracteristic a schimburilor cu servicii internaionale se refer la bidirecionalitatea
lor. Fiecare ar este n acelai timp importatoare i exportatoare de servicii din aceeai categorie.
Aa se explic necesitatea contului de servicii n balana de pli a fiecrei ri; aceste ri pot fi
ri net exportatoare (sold pozitiv) sau net importatoare (sold negativ) de servicii.
Serviciul turistic este fixat prin potenialul turistic existent pe teritoriul rii ofertante,
unde are loc consumul. Astfel se genereaz venituri n valut egale cu valoarea prestaiilor
turistice vndute. Volumul valoric al circulaie turistice este nregistrat att pentru rile
importatoare, ct i pentru cele exportatoare, n balana de pli n cadrul balanei turistice.
Schimburile turistice internaionale sunt reglementate prin politica de comer exterior n
aceeai msur cu schimburile internaionale de mrfuri. Serviciile legate de turismul
internaional au acelai impact asupra circuitului economic mondial ca i importurile sau
exporturile mondiale.
Comparnd dinamica fluxului de mrfuri i a fluxurilor turistice, se constat evoluia lor
paralel, att ca volum ct i ca dinamic. n medie, ponderea ncasrilor din turismul
internaional a reprezentat timp de aproape jumtate de secol cca. 5% din exporturile mondiale,
difereniat de la o ar la alta i de la o perioad la alta.
Repartizarea geografic a exporturilor de mrfuri ca i a veniturilor din turismul
internaional relev o puternic concentrare a ambelor n rile industrializate din cadrul Uniunii
Europene i Americii de Nord. Aceste dou regiuni acopereau, la sfritul secolului trecut, cca.
71,3% din exporturile mondiale i 84,9% din veniturile turistice mondiale.
Din punct de vedere al naturii i ponderii deinute n ansamblul prestaiilor, serviciile
turistice se clasific astfel:
Servicii turistice specifice ce se grupeaz n:
- servicii turistice de organizare i pregtire a consumului
turistic;
- servicii de baz (transport, cazare, alimentaie, tratament sau alte interese);
- servicii complementare sau suplimentare.
Servicii turistice nespecifice
Cheltuielile destinate turismului internaional reprezint o component important a
importurilor mondiale de mrfuri i servicii, reflectnd pe de o parte gradul de dependen n
acoperirea consumului naional prin importuri de turism, iar pe de alt parte, locul ocupat de
balana turistic n balana de pli a fiecrei ri. Pentru multe state plile destinate importului
de turism reprezint scurgeri importante de valut, care afecteaz echilibrul lor valutar. Ponderea
cheltuielilor destinate turismului internaional n totalul importurilor de mrfuri i servicii este:
4

F. Vellas - "Turismul - tendine i previziuni", Ed. Walforth, Bucureti, 1995.

15

Austria - 12%, Danemarca - 7,3%, Germania - 7,9%, Islanda - 10,1%, Suedia - 6,8%, Elveia 6,4%.
mpletirea ntre turismul internaional i comerul internaional se manifest i prin
intermediul importurilor destinate consumului turistic. Schimburile mondiale de servicii, n
special de servicii turistice, manifest o tendin cert de dezvoltare ntr-un ritm mai rapid dect
schimburile de mrfuri.
Turismul internaional este afectat n special de barierele tarifare impuse la importul
bunurilor destinate consumului turistic i instalaiilor productive care funcioneaz n cadrul
produciei turistice proprii. De asemenea, adoptarea unor msuri care limiteaz uneori n mod
considerabil fluxurile turistice - dificulti n obinerea vizelor, convertibilitatea limitat a
monedei naionale, interdicia utilizrii crilor de credit pentru plile n strintate, msuri
administrative, vamale, protecionismul tarifar n transporturile aeriene - mpiedic deplasarea
turitilor n afara granielor rii. Uneori aceste msuri au chiar acest scop, ele fiind msuri
protecioniste destinate ncurajrii produciei autohtone de servicii turistice.
Balana de pli nregistreaz fluxurile monetare care corespund fluxurilor reale de
mrfuri i servicii. Turismul internaional d natere unor activiti care se nscriu n contul
operaiunilor curente i n contul operaiunilor de capital.
Operaiunile turistice influeneaz, att n credit ct n debit, balana comercial, balana
serviciilor i balana capitalurilor. n cadrul poziiei mrfuri din balana de pli sunt cuprinse - n
debit - toate produsele (de consum sau echipamente) importate pentru a satisface cererea
turistic.
Pentru rile receptoare este important s se reduc acest import, favorizndu-se o politic
de turism internaional orientat spre utilizarea i vnzarea produselor locale. Utilizarea
exclusiv a produselor locale ar putea avea drept consecin descurajarea turitilor strini n a
vizita ara atunci cnd consumul lor are de suferit pe plan calitativ. De aceea, prin intermediul
unei politici de pre nuanate, ara importatoare poate atinge un dublu obiectiv: reducerea
cheltuielilor cu importurile n cadrul balanei comerciale i dezvoltarea activitii turistice
generatoare a unei creteri a exporturilor de turism.
In creditul balanei comerciale sunt nscrise toate produsele vndute turitilor: produse
alimentare, buturi, suveniruri, artizanat i orice alte produse prelucrate. Volumul acestor vnzri
este evaluat pornind de la bugetele de cheltuieli ale turitilor, corelate cu cifra de afaceri a
magazinelor specializate.
n balana comercial i turistic se nscrie att volumul exporturilor ct i cel al
importurilor de mrfuri destinate turismului.
n cadrul balanei serviciilor, cheltuielile i ncasrile legate de turism sunt cuprinse la
poziia cltorii. La aceast poziie sunt nscrise pe credit - cheltuielile cltorilor strini n ara
receptoare - i pe debit - cheltuielile cltorilor naionali care se deplaseaz n strintate.
Cheltuielile i ncasrile privesc cazarea i transportul intern, alte consumuri de servicii,
exclusiv transporturile internaionale.
Pentru cheltuielile i veniturile legate de transporturile internaionale este elaborat un post
special n cadrul balanei de pli. Acest post cuprinde veniturile obinute de firmele de transport
naionale pentru serviciile prestate pentru turitii strini, care intr n ara receptoare, precum i
cheltuielile turitilor naionali ca urmare a plilor fcute ctre transportatorii strini pentru
deplasrile n strintate. Soldul balanei transporturilor internaionale poate modifica substanial
veniturile nete ale balanei turistice.
Cele mai importante ri emitoare de turism (deci importatoare de servicii turistice)
sunt: Germania, SUA, Frana, Canada, Marea Britanie, Olanda, Belgia, Luxemburg, Italia,
Japonia i Elveia. n schimb, cele mai importante state receptoare (deci exportatoare de servicii
turistice) sunt: Frana, Spania, SUA, Italia, China, Marea Britanie, Ungaria, Mexic, Polonia i
Austria5.
5

Ioan Cosmescu - "Turismul - fenomen complex contemporan", Ed. Economic, Bucureti, 1998, p. 63.
16

La scar mondial, extinderea turismului internaional reflect deschiderea de noi

orizonturi i o diversificare a schimburilor ntre ri. Organismele internaionale (UNESCO,
PNUD, OMT, FMI) au ncurajat activitatea turistic, prezentnd-o ca un factor de schimb i
ntlniri, de cunotine i nelegere reciproc, o baz a respectului i ncrederii ntre toate
popoarele, o for vital pentru meninerea pcii.
Obiectivul fundamental al OMT este acela de a promova i dezvolta turismul cu scopul
de a contribui la expansiunea economic, nelegerea internaional, meninerea pcii i
prosperitii, precum i la respectarea drepturilor omului, fr a se face distincie ntre rase i
religie.6
Organizaiei Mondiale a Turismului i revine un rol de prim mrime n creterea pe
scar internaional a activitii turistice. Aceast poziie ns nu poate s se substituie atribuiilor
pe care autoritatea public trebuie s i le asume n cadrul fiecrui stat independent i suveran, n
privina opiunilor i direciilor strategice de dezvoltare a sistemului social global, a turismului n
general.
Europa Occidental reprezint principalul bazin tradiional, n cadrul cruia se pot
distinge mai multe zone:
zona mediteranean reprezint cea mai mare concentrare turistic din lume, deinnd peste
1/3 din ncrctura turistic mondial i 1/2 din cea regional.
Principalele centre turistice sunt localizate n zonele din bazinul mediteranean, alturi de
marile centre urbane (Roma, Veneia, Granada, Cordoba, Atena), la care se adaug turismul
maritim, balnear, cultural, sportiv, hotelier i comercial, astfel c ntreaga perioad a anului este
folosit pentru turism.
Principalele regiuni se contureaz n Spania, care valorific din plin zonele litorale: Costa
Brava, Costa Dorado, Costa Blanca, Costa del Sol, la care se adaug Insulele Baleare, dar i zona
marilor centre istorice: Barcelona, Malaga. n prelungirea litoralului spaniol se situeaz riviera
francez cu renumitele staiuni de pe Coasta de Azur (Saint Tropez, Cannes, Nice, Antibes).
Italia are staiuni mult vizitate, att pe rmurile nord-vestice (Riviera italian - cu
staiunile San Remo, Nervi, Santa Margherita Ligure) ct i pe rmurile Mrii Adriatice cu
renumita Veneie, la care se adaug Riviera Palermitan (Sicilia) i Riviera Sard (Sardinia).
Aceast zon are ca puncte de atracie i oraele-muzeu cu vestigii antice i medievale: Roma,
Florena, Napoli, Verona.
Grecia reprezint ara cu cele mai vechi tradiii n turism. Pe lng zonele litorale, o
atracie deosebit prezint Atena (cu mprejurimile), Pelopones i insulele Rhodos, Creta, Ionia,
ncrcate de mrturii ale istoriei i civilizaiei elene.
zona Atlanticului de Nord este caracterizat mai ales de un trafic intern i mai puin de cel
internaional, precum i de o dispersare a zonelor predominant turistice. Se ntlnesc staiuni
litorale pe coasta Atlantic a Spaniei (San Sebastian), n Frana - Biarritz, Deauville, n
Marea Britanie - Whithy Boy, South Shilds, East Bourne. Principalele orae ale Europei de
nord-vest concentreaz n jurul lor localiti de un real interes cultural i istoric: Parisul cu
Versailles i Chartres, iar Londra cu Oxford i Cambridge.
Arcul Alpin, situat n centrul Europei, concentreaz cea mai mare parte a turismului montan.
Anual aceast zon nregistreaz 12-13 milioane turiti neuniform rspndii ntre zonele
amenajate.
Pe lng resursele naturale, staiunile au i tradiii vechi, ele fiind construite i amenajate
naintea celui de-al II-lea rzboi mondial n Elveia, Austria sau Italia. Principalele staiuni cu un
flux important de turiti i cu amenajri turistice importante sunt:
Frana - Grenoble, Chamonix;
Italia - Cortina d'Ampezzo, Vale d'Acosta;
Germania - Garmisch Partenkirchen, Mittenwald.
6

Articolul 3 din statutul OMT.

17

Staiunile din aceste ri dispun de faciliti deosebite cum ar fi: ci ferate i osele
moderne, amenajri de agrement deosebite care dau un plus de atractivitate zonei.
1.3. Limitele socio-economice, culturale i ecologice ale turismului internaional
Ambasador cultural, instrument de progres social i de promovare a relaiilor dintre
oameni, turismul s-a dezvoltat n ritm rapid, ntr-un moment n care participarea fiecrei naiuni
la circuitul mondial de valori spirituale, reprezint o caracteristic fundamental a evoluiei
epocii contemporane.
n rezoluiile Actului final al Conferinei pentru Securitate i Cooperare n Europa din
1975 de la Helsinki se arat: Statele participante consider c turismul contribuie la o mai bun
cunoatere a vieii, culturii i istoriei celorlalte ri, la creterea nelegerii ntre popoare, la
mbuntirea contactelor i la o mai bun folosire a timpului liber.
Dac din punct de vedere economic dezvoltarea turismului se concretizeaz prin creterea
cererii de servicii i bunuri de consum, din punct de vedere social, turismul este un act de
cultur, deoarece cumuleaz n timpul deplasrilor sale dintr-un loc n altul o apreciabil
cantitate de cunotine din cele mai variate domenii.
Dac se vorbete despre rolul umanitar al turismului, se poate spune c omul este un
adevrat centru al turismului, iar funcia economic a acestui sector nu este dect subsidiar, n
timp ce misiunea sa umanitar este iminent; turismul are largi implicaii economice, dar prin
natura sa este un factor social.
Cltoriile sunt adevrate lecii de tiine ale naturii, istorie, arheologie, geologie,
geografie, de art i cultur, sunt mijloace de educare i culturalizare, prilejuri de bucurie,
recreere, odihn activ, un minunat mod de a face cunotin cu omul zilelor noastre. Oamenii au
posibilitatea de a cunoate i a aprecia alte popoare cu obiceiurile, cultura i civilizaia lor prin
intermediul turismului internaional.
Prin turism, prin lrgirea i diversificarea schimburilor cu strintatea, crete volumul
informaiei despre diferite ri i popoare. Aceste schimburi reciproce contribuie la mbuntirea
cunoaterii realizrilor altor popoare n domeniul culturii i artei, a tradiiilor i specificului
creaiei lor spirituale, a aportului lor la progresul general al umanitii.
Gradul de civilizaie al unui popor este apreciat n funcie de contribuia sa la dezvoltarea
culturii universale. Importana unui model cultural al turismului este covritoare.
Pentru turismul unei ri prezint importan nu numai turitii cu portofelele pline, ci mai
degrab abundena turitilor reprezint un model pentru societate7. n anul 1980, sociologul
Marie-Franais Lanfant descria modelul turismului ca fiind unul cultural.
Dezvoltarea turismului are efecte pe de o parte spectaculoase - crearea de noi locuri de
munc, standardizarea i folosirea produselor artistice tradiionale, promovarea valorilor
colective, religioase i morale, iar pe de alt parte efecte grave - dezvoltarea unui mediu propice
drogurilor sau organizarea unui turism cu alte motivaii dect cele normale. Uneori se impune o
adevrat pedagogie a turismului. Deplasrile turistice sunt adesea prezentate de organismele
internaionale i de responsabilii politici drept un mijloc de ntlnire i schimb ntre ri, un
factor de nelegere ntre popoare, o for vital pentru meninerea pcii.
Se impune analizarea efectelor reale ale instruirii turistice ntr-o societate, pentru a
observa c aceste anse sunt frecvent mpiedicate i c aceste obiective idilice sunt greu de atins.
Instruirea turistic nu se face doar pentru crearea unor avantaje financiare ale acestei activiti, ci
i pentru atragerea vizitatorilor, pentru a determina naiunile s primeasc turitii strini cu mai
mult ospitalitate.
Instruirea presupune existena unor cataloage, hri, pentru a da posibilitatea turitilor s
cunoasc bine locul unde se deplaseaz i s-i ia msurile de precauie necesare pe parcursul
vizitei.
7 G. Cazes - "Le turisme international - Mirage au strategie d'avenir?", Ed. Hatier Paris, 1989, p.106.
18

Prin Conferina de la Manila din 1980, OMT a sftuit responsabilii rilor membre s
sprijine relaiile culturale n raport cu cele economice, s favorizeze dezvoltarea turismului
naional n paralel cu cel internaional. Se nregistreaz astfel o dezvoltare a formelor turistice
mai puin pasive i mai puin legate de consumaia banal (mare, soare, gastronomie, fotografii i
amintiri), crescnd importana turismului cultural (istorie, arheologie i descoperirea de noi
civilizaii).
Vocaia ecologic a turismului a devenit latura cea mai important a activitii sale.
Prin politica de amenajare a teritoriului se urmrete crearea unor condiii care s
stimuleze nflorirea vieii sociale, personale i economice. Aceasta nseamn protejarea bazelor
fundamentale ale existenei umane - peisajul, pmntul, solul, aerul i apa. Condiia dezvoltrii
turismului i a mplinirii turistului este existena unor zone atrgtoare i intacte. De aceea,
scopul propriu-zis al politicii turistice este de a proteja i a menine valenele naturale ale
localitilor i zonelor turistice, mpotriva nocivitilor provocate de poluarea industrial.
Peisajul reprezint o avuie estetic, moral i economic a oricrei naiuni, prin
frumuseea i unitatea sa sau prin posibilitile pe care le ofer. Sarcina fiecrui cetean, a
fiecrei autoriti, a statului i a societii n ansamblu este aceea de a menine aceast avuie, de
a o conserva i a o dezvolta.
O dezvoltare economic ce respect exigenele ecologice, care tie s ncadreze armonios
unitile industriale, de transport, n contextul mediului natural, poate nu numai s protejeze
mediul, dar chiar s contribuie la nfrumusearea peisajului natural.
Degradarea mediului i n special a peisajului, poate avea nu numai cauze naturale,
tehnice, economice, administrative sau generate de insuficienta cunoatere tiinific a lucrurilor,
ci i cauze de ordin natural. Odat cu utilizarea pe scar larg a automobilului, locurile de popas
de-a lungul oselelor capt adesea, datorit resturilor aruncate, aspecte dintre cele mai
neplcute. La rndul lor, multe localiti i pierd din farmec datorit ablonismului arhitectonic
sau insuficientului respect manifestat pentru curenia strzilor i starea nemulumitoare a
spaiilor verzi.
n strns legtur cu calitatea mediului n general i cu cea a peisajului n special, se
pune problema turismului, deoarece calitatea mediului i n primul rnd a peisajului reprezint
temelia atragerii turitilor, materia prim a turismului8.
Extinderea turismului, dezvoltarea bazei sale materiale i desfurarea activitii efective
a turitilor; trebuie realizate cu o maxim preocupare pentru cerinele ecologice i biologice ale
fiecrui punct geografic. Dac nu se ine seama de aceste cerine, dezvoltarea turismului
organizat pe baz de rentabilitate poate conduce la deteriorarea ecosistemelor mai fragile i a
peisajelor de mare atracie prin amenajri necorespunztoare ca i prin densitatea excesiv a
vizitatorilor.
Conservarea frumuseilor, a calitilor deosebite ale mediului dintr-o zon i dezvoltarea
zonei cu ajutorul turismului, au ajuns n zilele noastre interdependente. Din toate punctele de
vedere, turismul poate i trebuie s contribuie esenial, inclusiv din punct de vedere financiar, la
protejarea, conservarea i chiar mbuntirea peisajului, a mediului natural.
Luarea n considerare a caracteristicilor ecologice ale fiecrei zone, ale fiecrui punct
geografic, constituie o condiie esenial a procesului de determinare a criteriilor pentru
elaborarea unor planuri viabile de folosire a resurselor naturale pentru turism. Altfel, dac asist
impasibil la degradarea mediului natural, a peisajului sau contribuie el nsui la degradarea
acestuia, turismul nu face dect s participe la distrugerea propriei materii prime.
Inventarierea resurselor naturale pentru turism cu caracteristici ecologice calitative i
cantitative reprezint o necesitate absolut pentru desfurarea unei politici realiste, de lung
perspectiv, de dezvoltare a turismului i de protecie a peisajului. Problema proteciei peisajului
pune pe prim plan faptul c lupta contra degradrii mediului trebuie s fie nu numai legislativ,
economic, tehnic i administrativ ci i una cultural, educativ, asigurnd mbinarea lor
optim.
8

N.N. Constantinescu - "Economia proteciei mediului natural", Ed. Politic, Bucureti, 1976, p. 301.
19

Orice ar care-i propune s dezvolte activitatea turistic este necesar s acorde atenie
deosebit calitii mediului nconjurtor, prin msuri de conservare i dezvoltare a calitii
mediului n zonele intrate n circuitul turistic, precum i prin controlul consecinelor activitii
turistice n vederea utilizrii raionale a resurselor turistice.
Pe plan mondial se acioneaz pentru ameliorarea factorilor de mediu, tocmai n scopul
prevenirii situaiilor din care nu exist ieire. Se intervine concret i eficient n prevenirea
degradrii reelelor de ap de suprafa, a apelor marine. ntre mrile ce mrginesc continentul
european, cele mai poluate sunt: Marea Mediteran i Marea Baltic.
rile riverane acestor mri au ajuns la un consens ntrit de diferite acorduri, pentru
limitarea polurii. A fost creat i un sistem comun de supraveghere prin care se vor aplica
sanciuni celor ce nu respect msurile de protecie att n ceea ce privete starea apelor ce se
revars n aceste mri, ct i n domeniul circulaiei vaselor.
Un exemplu de protecie a unui obiectiv turistic l constituie lucrrile de reconstituire a
Slii taurilor (petera Lascaux din Frana, cunoscut pentru ansamblul de peste 1500 picturi i
gravuri).
Problema mediului preocup tot mai multe ri i organizaii internaionale. n
documentele Conferinei Mondiale pentru Turism de la Manila (1980) se arat c resursele
turistice de care dispun rile sunt formate n acelai timp i spaiu, din bunuri i valori. Este
vorba de resurse a cror folosire nu poate fi lsat necontrolat fr a risca degradarea i chiar
distrugerea lor.
Satisfacerea nevoilor turistice nu trebuie s afecteze interesele sociale i economice ale
populaiilor din regiunile turistice, mediul nconjurtor i n special resursele naturale, valorile
istorice i cele culturale.
Toate resursele turistice aparin patrimoniului umanitii. Comunitile naionale i
ntreaga comunitate internaional trebuie s depun toate eforturile pentru a le conserva.
Conservarea locurilor istorice, culturale, n orice mprejurare i n special n timpul conflictelor,
constituie una din responsabilitile fundamentale ale statelor.9
Aadar, turismul are implicaii att economice ct i culturale, sociale i ecologice.
Turismul este strns legat de evoluia celorlalte ramuri ale economiei i, prin funciile lui,
impulsioneaz creterea economic, a nivelului de trai al populaiei, sau altfel spus turismul este
un generator de civilizaie. Prin practicarea turismului se creeaz o lume mondial a bunstrii.
Calitatea n turism devine o for pe zi ce trece i se constituie n factor de succes.
Se poate vorbi despre o explozie a turismului de mas, despre cerinele crescnde ale
unui public nalt calificat i n consecin greu de satisfcut. Piaa turismului este n continu
modificare i are tendine de cretere. Este important ca hotelierii s neleag aceste modificri
i s acioneze n consecin. Concurena n turism se anun mult mai acerb dect n trecut.
Turismul reprezint un fenomen economic actual, un act de cultur i un mijloc de
protecie a mediului natural i nu n ultimul rnd o punte de legtur ntre state i ramurile
economiei mondiale.
1.4. Oportunitile turismului social
n terminologia turistic internaional, turismul social se adreseaz n mod deosebit
turitilor care doresc s-i menin sau s-i mbunteasc starea de sntate.
Printre rile cu tradiie n turismul social, unde sistemul asigurrilor i facilitilor este
foarte bine pus la punct, aceast form de turism este foarte bine organizat iar evoluia pieei
turistice a structurat valoarea i importana staiunilor balneare, n funcie de cerere i tendinele
pieei mondiale.
Comisia European definete turismul social, uneori cunoscut ca turism popular, ca fiind
turismul organizat, n unele ri de ctre asociaii, cooperative, sindicate i care are ca scop s
9

Conferina de la Manila, 1980.

20

fac cltoriile mai accesibile ct mai multor oameni, n special celor din categoriile cele mai
dezavantajate ale populaiei (familii, tineri, handicapai, pensionari). Termenul de turism social a
fost adoptat de Comunitatea European pentru c are avantajul s fie tradus literar n toate
limbile Comunitii, n special n rile unde el este mai mult utilizat: Belgia, Frana, Grecia,
Italia, Portugalia i Spania.
n alte ri, precum Danemarca, Germania, Luxemburg, Olanda, Marea Britanie i
Irlanda, nu exist o politic naional pentru turismul social. Totui, n aceste ri diverse
asociaii particulare i de caritate au luat o serie de iniiative n domeniul turismului social.
Turismul social difer de la o ar la alta datorit unor factori variai: aceast form de
turism este mai rspndit n rile care au o politic naional clar privind turismul pentru
categoriile dezavantajate ale societii; msuri bine definite pentru a permite acestor categorii
vacane i programe scurte.
Dezvoltarea turismului social n rile europene este influenat i de ali factori:
atitudinea naional: n unele ri organizarea vacanelor este considerat exclusiv
preocuparea persoanelor particulare, fr s presupun intervenia statului sau a
autoritilor publice (exceptnd unele situaii de cazuri extreme de srcie);
prioritatea economic: atenia i msurile acordate turismului social depind de gradul n
care alte nevoi mai presante exist ntr-o ar (ca de exemplu prioriti n finanarea
securitii oamenilor, a pensionarilor sau a omajului);
existena unor organizaii care i asum responsabilitatea pentru asigurarea unor servicii
de turism social.
La ultima conferin dedicat turismului social care a avut loc la Montreal - Canada n
septembrie 1996 au fost discutate starea actual i oportunitile viitoare ale acestei forme de
turism. rile participante au analizat i alte aspecte pe care le cuprinde turismul social:
participarea la dezvoltarea regiunilor rurale, contribuia acestuia la politica de amenajare a
teritoriului, turismul ca factor de integrare social, locul turismului social n acordurile regionale
de integrare economic.
n cadrul Uniunii Europene, turismul social reprezint 17% din consumul de familie, 8%
din investiiile turistice, 7% din PIB, 14 milioane de locuri de munc (1996). Comparativ cu alte
forme de turism, turismul social presupune investiii i costuri mult mai mari. n top conduce
Frana, urmat de Spania, Italia, Austria, Germania.
n concepia UE, turismul social se adreseaz n mod deosebit familiilor cu copii, vrstei
a treia i tinerilor. Acetia din urm reprezint un segment important de populaie, care ridic
probleme de formare cultural, siguran personal, pstrarea calitii mediului ambiant,
respectarea tradiiilor populaiilor locale.
Cererea social nu trebuie desconsiderat, ci dimpotriv, ea poate aduce importante
beneficii ntreprinderilor de turism i poate deveni un stimulent pentru dezvoltarea pieei n
domeniul calitii i preurilor serviciilor oferite.
Turismul social este un instrument de reducere a fenomenului de sezonalitate, care
produce degradri prin nivelul ridicat al cererii i poate contribui la creterea economic a
zonelor defavorizate din punct de vedere al resurselor minerale, dar care dispune de prezena
unor importani factori de cur sau de peisaje naturale deosebite.
ntreaga dezvoltare a turismului social este mult influenat de urmtoarele probleme,
aprute n momentul de fa ca urmare a noilor raporturi dintre rile membre ale UE i cele din
Europa Central i de Est:
asigurarea libertii de micare a persoanelor la nivelul ntregului continent;
respectarea drepturilor consumatorului;
libertatea de a exersa profesii i activiti economice n toate rile europene;
mbuntirea formrii i calificrii profesionale;
alinierea dup standarde comune a politicilor sociale;
conjugarea la nivelul Europei a ajutorului comunitar pentru susinerea zonelor mai puin
dezvoltate.
21

Turismul social nu reprezint un turism de mas sau de elit, ci un turism cu valoare

universal pentru c el se adreseaz la 2/3 din populaie, fie c sunt turiti sau prestatori de
servicii turistice.
Turismul european, care n deceniul trecut a reprezentat 70% din piaa mondial, a
pierdut circa 18% din pia. Acest trend negativ a preocupat ntreaga UE pentru definirea
turismului social ca modalitate de realizare de noi investiii, de cretere a numrului locurilor de
munc, fiind i un motor vital pentru alte sectoare economice.
Fa de alte forme de turism, turismul social presupune cteva cerine de baz:
atitudini pozitive care s reprezinte o ospitalitate deosebit;
respectarea formulelor de politee n modul de adresare pentru copii, tineri i vrstnici;
cultivarea rbdrii i a nelegerii, pentru c aceti clieni pot fi uneori mai dificili;
utilizarea unui limbaj mai puin tehnic i profesional din partea prestatorilor fa de
clieni;
ncurajarea relaiilor cu populaia local i aprecierea valorilor culturale ale locurilor
vizitate.
Avnd n vedere nivelul creterii demografice, ndeosebi a numrului de persoane
vrstnice, aceste aspecte vor determina o amplificare a acestei forme de turism, fiind i o condiie
a creterii calitii vieii, cu o mai bun integrare personal i social. Fa de celelalte forme de
turism, turismul social are avantajul utilizrii maximale a ntregii infrastructuri turistice, al
realizrii unei formri profesionale continue, sprijinit de programele de reciclare a resurselor
umane, contribuind la meninerea unei competitiviti superioare.
Pentru primul deceniu al mileniului trei se prevede o cretere a turismului social, pentru
c rile europene vor fi mult mai dispuse s-i reconsidere politica asigurrilor i proteciei
sociale n legtur cu reducerea contribuiilor bugetare n favoarea unor forme alternative.
Turismul social este prezent n rile unde funcioneaz organizaii care organizeaz
vacane i acord faciliti pentru membrii lor. Stadiul de dezvoltare i puterea de influen a
sindicatelor n viaa unei ri sunt un factor important n asigurarea unor servicii de turism social
membrilor si.
Politica turismului social n Danemarca
Danemarca are una dintre cele mai mari rate ale circulaiei turistice din Europa:
aproximativ 65% din danezi merg anual n vacane, din care 45% cumpr vacane n strintate.
Acest fapt se explic prin nivelul nalt de trai al populaiei i concepiile despre importana
acordat culturii, proteciei mediului i activitilor n aer liber.
n Danemarca nu exist un Minister al Turismului, ci un Oficiu Naional de Turism,
neexistnd un serviciu special de turism social. Cu toate acestea, subvenionarea turismului i
facilitilor pentru timpul liber are mai multe surse de finanare. n cadrul Ministerului Muncii
exist o instituie care finaneaz vacanele, predominant pentru membrii de sindicat i familiile
acestora, sub form de mprumut i subvenii pentru construirea de centre i case de vacan i de
ajutor financiar acordat organizaiilor (de exemplu "Vacanele populare ale danezilor").
O alt surs de sprijin a turismului i activitilor n timpul liber este loteria sportiv
danez care acord fonduri organizaiei numit "Consiliul de coordonare a asociaiilor pentru
activiti n aer liber". Acest consiliu reunete asociaii diverse - sportive, politice, religioase organisme axate pe activitatea de camping, caravaning.
Autoritile locale contribuie, de asemenea, la promovarea turismului social, acordnd
subvenii pensionarilor ce merg n vacan.
Principala organizaie de turism social este "Vacane populare daneze", care
administreaz 11 sate de vacan n Danemarca i altele n Norvegia, Italia, Spania, Portugalia,
Malta, nsumnd 12.000 de paturi, cu o cifr de afaceri de 30 milioane coroane daneze. Datorit
ajutorului financiar primit de la Ministerul Muncii i de la sindicate, preurile practicate de
aceast organizaie sunt cu 25% mai mici dect cele oferite de firmele comerciale.

22

O alt organizaie este de tipul "club de tineret", care organizeaz activiti sportive n aer
liber; de asemenea "Organizaia pentru pensionari" aranjeaz excursii pentru pensionari prin
touroperatori cu care negociaz aranjamente speciale la tarife reduse.
Faciliti ale turismului social n Belgia
Belgia posed o reea larg de faciliti pentru turismul social, care pot fi clasificate n
funcie de clientela care beneficiaz de acestea, astfel:
- sectorul pentru vacane de familie - este cel mai dezvoltat, constnd dintr-o reea larg de
sate de vacan situate n principal n Munii Ardeni i pe litoral;
- sectorul pentru vacane pentru tineret - facilitile pentru turismul social de tineret sunt, n
general, diferite de cele pentru familiti, n sensul c se pune mai puin accent pe confort i
linite i mai mult pe activiti i contacte ntre tineri;
- sectorul pentru vacane ale persoanelor n vrst - sunt organizate de diferite organisme;
satele de vacan sunt folosite n extrasezon i sunt alese n funcie de vocaia politic a
pensionarului;
- sectorul de vacane pentru persoanele cu handicap - sunt organizate de asociaii nonprofit i
se deruleaz la sfrit de sptmn; cazarea se asigur n hoteluri cu faciliti pentru
handicapai.
1.5. Turismul rural
La nceput de mileniu, cnd tehnologiile i progresul depesc uneori limitele
imaginaiei, tot mai muli europeni doresc s se recreeze departe de universul citadin trepidant i
aproape dezumanizat, s redescopere calmul i simplitatea naturii, tradiiile i patrimoniul local.
S colinzi ziua ntreag pdurile i fneele, s te abai pe la o stnc, iar seara s dormi
ntr-o camer mirosind a mere coapte. Aceasta sunt imaginile pe care le deruleaz turistul, atunci
cnd, copleit de griji i stresat de aglomeraia strzii, ncepe s viseze, cu ochii deschii, la o
vacan ideal.
Paralel cu alte tendine ale turismului n cadrul UE, europenii redescoper ruralul, cadrul
natural, obiceiurile i valorile culturale atrgnd tot mai muli turiti. "Un european din patru i
petrece vacana la ar".10
n rile Uniunii Europene, turismul rural nu este un fenomen nou. De-a lungul timpului
cazarea turitilor la sate s-a practicat de-o manier mai mult sau mai puin spontan ori
organizat.
Noutatea o reprezint dimensiunea la care s-a ajuns prin expansiunea fenomenului turistic
n spaiul rural, care se explic prin diversificarea formelor de practicare a turismului de mas.
Zonele rurale i montane au sporit ca popularitate n majoritatea rilor, ca destinaii
pentru cea de-a doua vacan i concedii n ri ca: Frana, Olanda, Danemarca, Marea Britanie,
Italia i Germania.
"Turismul rural este un factor al dezvoltrii zonelor rurale", aa cum afirma Suzanne
Thibal, secretar general EUROTER: "Turismul rural este un factor de progres social,
amelioreaz nivelul de trai, ntreine meteugurile, susine producia agricol, deschide spiritele
i face s evolueze mentalitile". Turismul poate favoriza o anumit convergen cultural i
economic. Uniunea European a identificat turismul rural ca o prioritate n dezvoltarea local.
Turismul rural a evoluat i s-a diversificat n timp i spaiu att n ceea ce privete oferta,
devenind o component a politicilor de dezvoltare rural, ct i n ceea ce privete cererea, odat
cu modificrile de comportament (preferine, obiceiuri) ale consumatorilor de turism.
n cadrul seminarului "Turismul rural" organizat de Comisia Economic de Turism i
OMT s-a precizat c: turismul rural nu este o mod, ci o soluie pentru ocuparea forei de munc,
dezvoltarea local i medie; este o modalitate de dezvoltare echilibrat, de protejare i
valorificare a patrimoniului. Turismul rural este bine adaptat n Europa, deoarece zonele rurale
10

Florina Bran - "Turismul Rural Modelul European", Ed. Economic, Bucureti, 1997.
23

ale acestui continent sunt populate de mult timp i sunt bogate n monumente, sate i locuri de
unde provine artizanatul i folclorul popular.
Situaia destinaiilor de vacan n rile UE
Schema nr. 1.2.
Destinaia de vacan (%)
ara
la ar la munte n ora
pe litoral
Belgia
25
19
5
55
Danemarca
25
14
40
42
Spania
27
19
27
53
Frana
29
27
18
51
Grecia
8
11
20
70
Irlanda
27
8
37
46
Italia
11
24
19
58
Luxemburg
19
29
17
62
Olanda
39
32
21
36
Portugalia
34
30
15
44
Marea Britanie
29
13
19
52
25
23
19
52
TOTAL
Sursa: C. Hurmuzescu - "Curs de tehnica turismului", 1999.
Produsul turistic rural se concretizeaz ca o ecuaie fundamental: cazarea la pensiunea
agroturistic = vacan petrecut n sat + petrecerea timpului liber n spaiul rural. Elementele
acestei ecuaii reprezint motivele pentru care turitii prefer s-i petreac vacana la ar.
"Motivaia cltoriilor turistice n zonele rurale este reprezentat de cadrul natural
nealterat, de tradiii i obiceiuri, de activitile practicate n aceste areale. Ca atare, procesul de
amenajare turistic a spaiilor rurale vizeaz crearea condiiilor pentru prezena turitilor i
satisfacerea nevoilor lor, pe de o parte i pentru desfurarea nestingherit, chiar pentru
stimularea activitilor economice specifice, pe de alt parte."11
n statele occidentale, aceast form de turism este mult dezvoltat i a evoluat diferit n
fiecare ar, mai ales n ceea ce privete capitolul dotri i servicii. Fiecare ar are punctele sale
forte i potenialul su propriu, care permit dezvoltarea spaiilor rurale. Una dintre rile cu
experien n domeniu, constituind un model de reuit, este FRANA.
Federaia Naional de Turism Rural din Frana, prima reea european de vacane la ar,
la 100 de ani de la nfiinare, ofer o gam larg de formule de vacan, controlate i garantate
printr-o cart naional: 34.000 proprietari, 50.000 locuine, 2 milioane de clieni pe an, dintre
care 30% strini.
Consumatorii turismului rural francez sunt n general cupluri ntre 25-49 ani, cu 2 copii
pn la 15 ani, intelectuali, angajai, cadre medii i superioare, locuitori ai oraelor cu venituri
mici i superioare.
n Frana exist 6 mrci care desemneaz prestaii identice i anume: "Meubles
Confiance", marc regional fr specific rural; "Nids Vacance", cart regional n ceea ce
privete locuinele i camerele; "Agriculture et tourisme", "Maison de la Randonnee",
"Cleconfort France" i "International Cafe Connette".
n ceea ce privete modalitatea de cazare, n zona rural francez exist lanuri hoteliere
voluntare reprezentative: "Les Moulins Etapes" - care reprezint doar hotelurile situate n vechile
mori steti; "Les Chateaux et Demeures de Tradition"- n zonele marilor i micilor castele i
conace; "Les Etapes Hotelieres Corses".

11

Rodica Minciu - "Amenajarea turistic a teritoriului", Ed. Sylvi, 1995.

24

Turismul rural francez se face cunoscut prin intermediul ghidurilor n culori i cu

fotografii ale fiecrui hotel (France Accueil) sau al anuarelor nsoite de atlase geografice (Logis
de France). Logis de France reprezint cea mai mare parte din hotelria rural francez.
Susinerea progresului turismului rural se face prin intermediul ajutoarelor publice.
Subveniile pot fi fcute pentru investiii sau pentru buna funcionare a amplasamentelor;
colectivitile locale particip la subvenionarea turismului prin fondurile de compensare a TVA.
Pentru crearea unei mrci de calitate i a unei reele de comercializare a produselor
turistice, la nivel comunitar s-au adoptat o serie de acorduri ntre Direcia General pentru
Turism i Ministerul Comerului i Turismului.
Pentru toate rile membre ale Uniunii Europene, cutarea unei mrci comune europene
apare ca un lucru esenial, deoarece astfel se pot realiza aciuni de promovare i comercializare
comune. Dac membrii UE reuesc s ajung la un acord n ceea ce privete marca comun
european, aciunile de promovare i comercializare nu vor mai cunoate nici un obstacol.
O nou form de cazare prinde contur tot mai mult n cadrul UE i anume cazarea n
campingul rural. Aceasta se modeleaz realitilor diferite existente n statele membre UE;
campingul din cadrul fermei agroturistice este mult mai puin dezvoltat n funcie de ara
respectiv sau mai puin prezent n Irlanda (unde este preferat cazarea n locuine ce aparin
fermei sau n mica hotelrie); n Grecia campingul este mai puin ncurajat din motive ce in de
protecia mediului, a zonelor turistice i cunoate o dezvoltare extraordinar n Olanda (este
principala form de primire a turitilor la ferme), n Germania (5% din exploatrile agricole), n
Frana i Marea Britanie.
n contextul turismului rural european, un loc aparte l ocup Federaia European de
Turism Rural, Ecologic i Cultural -EUROGITES, care cuprinde 22 asociaii naionale i
regionale. Obiectivele stipulate de membrii fondatori sunt:
contribuia la pstrarea mediului ambiant;
oferirea unei alternative la turismul de mas;
contribuia la promovarea pcii prin contacte stabilite ntre locuitorii de la sat i ora din
toate colurile continentului.
EUROGITES i-a propus s desfoare promovarea promoional, prin definirea unui
concept european de turism rural, a unor standarde i a unei strategii de dezvoltare proprii.
La nivelul Germaniei s-a nfiinat "Grupul de lucru pentru vacana n gospodria
rneasc i turismul rural" (ANG), care i-a propus promovarea turismului rural. Obiectivele
ANG sunt: elaborarea de strategii viznd promovarea turismului rural, cu scopul de a contribui la
mbuntirea situaiei economice a unitilor de primire; asigurarea, pentru turismul rural, a unei
poziii mai bune n societate i strnirea interesului politicienilor i instituiilor pentru
consumarea procesului turistic rural. ANG sprijin msurile de promovare a vacanei n
gospodria rneasc, prin mijloace financiare, iar mpreun cu Ministerul Agriculturii din
Germania efectueaz cursuri de perfecionare pentru personalul implicat n activitatea turistic.
Pe fundamentul numeroaselor probleme din spaiul rural i din agricultur, turismul n
Europa capt tot mai mult importan. Spaiile rurale europene au nevoie de noi perspective i
alternative viabile, pentru a nu se ajunge la degradarea poziiei sociale a populaiei rurale.
Circa 250 de milioane de oameni cltoresc anual n Europa; 70% dintre turiti i petrec
vacanele n UE, 30% n tere state de pe alte continente. n aproape toate rile Europei, turismul
este un factor economic important, ndeosebi pentru regiunile rurale i o alternativ pentru
producia agricol. Europa ofer o gam larg de posibiliti pentru practicarea turismului
datorit potenialului variat, constnd n peisaje, n existena unor mentaliti diferite marcate de
mediul cultural i de via. rile europene prezint o mare bogie natural i cultural care
constituie cel mai important potenial turistic.

25

NTREBRI RECAPITULATIVE
1. Definii termenii: turism, vizitator, cheltuial turistic.
2. Care sunt formulele turismului actual?
3. Caracterizai termenul de calitate a vieii, prin prisma timpului liber.
4. Explicai rolul factorilor exogeni n dezvoltarea turismului.
5. Ce presupune realizarea unor efecte sociale i economice, care determin o calitate deosebit a
turismului?
TESTE DE EVALUARE
1. Cui aparine urmtoarea definiie a turismului: "turismul n sensul modern al cuvntului, este
un fenomen al timpurilor noastre, bazat pe creterea necesitii de refacere a sntii i
schimbarea mediului de via, pe renaterea i dezvoltarea sentimentului de receptivitate pentru
frumuseile naturii"?
a. R. Guyez Freuler
b. G. Cazes
c. Peyromaure Deborg
2. n rile dezvoltate circa 30% din bugetul de timp sptmnal este absorbit de munc, 31% de
odihn i 21% de cerinele existenei. Ct se aloc pentru timpul liber efectiv rmas disponibil?
a. 15%
b. 7%
c. 12%
3. Repartizarea geografic a exporturilor de mrfuri ca i a veniturilor din turismul internaional
relev o puternic concentrare a ambelor n rile industrializate din cadrul Uniunii Europene i
Americii de Nord. Ct realizau din veniturile turistice mondiale aceste dou regiuni?
a. 84,9%.
b. 71,3%
c. 74,9%
4. Ponderea cheltuielilor destinate turismului internaional n totalul importurilor de mrfuri i
servicii este n Austria de:
a. 12%
b. 7,3%,
c. 10,1%,
5 Circa 250 de milioane de oameni cltoresc anual n Europa; ci dintre turiti i petrec
vacanele n UE?
a. 75%
b. 70%
c. 65%
TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Cine definea turismul ca fiind "aciunea, dorina, arta de a cltori pentru propria plcere"?
a. R. Guyez Freuler
b. G. Cazes
c. Peyromaure Deborg
26

2. Principala organizaie de turism social din Danemarca este "Vacane populare daneze".
Datorit ajutorului financiar primit de la Ministerul Muncii i de la sindicate, preurile practicate
de aceast organizaie sunt mai mici dect cele oferite de firmele comerciale cu
a. 25%.
b. 11%
c. 20%
3. .Ce procent din PIB reprezint turismul social n cadrul Uniunii Europene?
a. 7%
b. 17%
c. 8%
4 Din punct de vedere al naturii i ponderii deinute n ansamblul prestaiilor, serviciile turistice
se clasific astfel:
a. Servicii turistice specifice i nespecifice
b. servicii turistice de organizare i pregtire a consumului turistic
c. servicii de baz i complementare
5. "Turismul rural este un factor al dezvoltrii zonelor rurale", afirma:
a. Florina Bran
b. Suzanne Thibal
c. Vasile Glvan

27

CAPITOLUL 2
STAREA ACTUAL A TURISMULUI ROMNESC

Obiective:
- dobndirea cunotinelor legate de competitivitatea turismului romnesc;
- organizarea unui sistem propriu de valori cu logic intern adecvat disciplinei de studiu;
- operarea cu termenii proprii n domeniul turismului
- formarea abilitatilor profesionale in domeniul turismului.
Rezumat: Romnia este nzestrat cu un potenial turistic deosebit de variat, diversificat i
concentrat, caracterizat prin: existena unor forme de relief accesibile i armonios mbinate pe
ntreg teritoriu; o clim favorabil practicrii turismului n tot cursul anului; potenial faunistic i
floristic bogat, cu specii i ecosisteme unicate n Europa; factori naturali recomandai ntr-o cur
balnear complex; patrimoniul cultural-istoric i arhitectural apreciat pe plan internaional cu
care Romnia se poate ncadra n rndul destinaiilor turistice atractive din Europa i din
lume. Romnia este mai competitiv fa de unii dintre concurenii si n domeniul preurilor, al
mediului, al deschiderii fa de comer i turism i domeniul social i mai puin n cel al
tehnologiei, al resurselor umane i al infrastructurii.
Cuvinte cheie: indice mediu de competitivitate, infrastructur, mediu, impact, preuri
Dac facem o medie simpl a valorilor indicilor presupunnd c toi acetia au aceiai
importan obinem un aa numit indice mediu de competitivitate. Conform acestuia
Romnia n domeniul competitivitii n turism este clar depit de Ungaria (78,44) i Cehia
(74,47) dar i de Bulgaria (68,57%), Croaia (68,04), Polonia (66,03) i Slovacia (62,84).
Totui ara noastr pstreaz un avantaj fa de vecinele noastre Ucraina i Serbia Muntenegru. Trebuie ns s menionm c aceste rezultate sunt puin influenate de lipsa
unor date mai ales n cazul Serbiei i Muntenegru, dar i ntr-o mai mic msur pentru
Croaia, Ucraina, Polonia i Cehia.
Romnia este mai competitiv fa de unii dintre concurenii si n domeniul preurilor,
al mediului, al deschiderii fa de comer i turism i domeniul social i mai puin n cel al
tehnologiei, al resurselor umane i al infrastructurii.
Pentru a conchide, competitivitatea Romniei n domeniul turismului fa de
concurenii si se prezint astfel:
fa de Bulgaria, Romnia este mai competitiv n domeniile preuri (la capitolele
tarife pe camer n hoteluri, n 2004; indicele paritii puterii de cumprare; nivelul
impozitrii n turism), infrastructur (doar la capitolele drumuri i cii ferate cu
indici superiori Bulgariei), mediu (emisii de dioxid de carbon mai puine dect
Bulgaria, dar o densitate a populaiei mai mare), tehnologie (doar la capitolul
exporturi high-tech), social (la indicele ziarelor i indicele televizoarelor)
fa de Croaia, Romnia este mai competitiv n domeniile preuri (doar la
capitolul nivelul impozitrii n turism), mediu (emisii de dioxid de carbon mai
puine dect Croaia, dar o densitate a populaiei mai mare), deschidere
internaional (la capitolul nivelul impozitrii n comerul internaional) i
domeniul social (la indicele ziarelor i indicele televizoarelor). De asemenea,
trebuie menionat c analiza nu este complet datorit lipsei datelor pentru
domeniile infrastructur i human tourism.
fa de Serbia-Muntenegru analiza competitivitii de limiteaz doar la dou
domenii datorit lipsei datelor: domeniul tehnologiei (Romnia avnd un numr
mai mare de utilizatori de INTERNET) i domeniul deschiderii internaionale
28

(capitolele vize i nivelul impozitrii n comerul internaional).

fa de Ungaria, Romnia este mai competitiv doar n domeniile preuri (la
capitolele tarife pe camer n hoteluri, n 2004 i nivelul impozitrii n turism) i
domeniul social (doar la indicele televizoarelor)
fa de Slovacia, Romnia este mai competitiv doar n domeniile preuri (la
capitolul tarife pe camer n hoteluri, n 2004), human tourism (doar
capitolul implicrii oamenilor n turism), mediu, tehnologie (doar la capitolul
exporturi high-tech), domeniul deschiderii internaionale (capitolul vize), i
domeniul social (la indicele ziarelor i indicele televizoarelor).
fa de Republica Ceh, Romnia este mai competitiv doar n domeniile preuri
(la capitolele tarife pe camer n hoteluri, n 2004 i nivelul impozitrii n
turism) i domeniul social (doar la indicele ziarelor i indicele televizoarelor)
fa de Polonia, Romnia este mai competitiv doar n domeniile preuri (la
capitolele tarife pe camer n hoteluri, n 2004 i nivelul impozitrii n turism),
human tourism (doar capitolul impactului economic al turismului), tehnologie
(doar
la
capitolul exporturi high-tech), domeniul deschiderii internaionale
(capitolele indicele deschiderii n turism i indicele deschiderii n comer) i
domeniul social (doar la indicele ziarelor i indicele televizoarelor)
fa de Ucraina, Romnia este mai competitiv n domeniile preuri (la capitolele
tarife pe camer n hoteluri n 2004, paritatea puterii de cumprare i nivelul
impozitrii n turism), human tourism (doar la capitolul implicrii n turism a
populaiei), mediu (emisii de dioxid de carbon mai puine dect Ucraina, o
densitate a populaiei mai mare), tehnologie (capitolele numrul de utilizatori de
INTERNET, telefonie mobil, exporturi high-tech),
domeniul
deschiderii
internaionale (capitolul vize, nivelul impozitrii n comerul internaional) i
domeniul social (capitolele indicele dezvoltrii umane, indicele ziarelor, indicele
calculatoarelor i indicele televizoarelor).
2.1 Informaii generale
Romnia este nzestrat cu un potenial turistic deosebit de variat, diversificat i
concentrat, caracterizat prin:
existena unor forme de relief accesibile i armonios mbinate pe ntreg teritoriu;
o clim favorabil practicrii turismului n tot cursul anului;
potenial faunistic i floristic bogat, cu specii i ecosisteme unicate n Europa;
factori naturali recomandai ntr-o cur balnear complex;
patrimoniul cultural-istoric i arhitectural apreciat pe plan internaional cu care
Romnia se poate ncadra n rndul destinaiilor turistice atractive din Europa i din lume.
Romnia a fost o destinaie cutat de turitii externi i a avut un turism intern dezvoltat
care s-a derulat pe baza unui cadru legal (Legea turismului) nc din perioada interbelic.
n prima jumtate a anilor '60 ara noastr a cunoscut o dezvoltare
semnificativ a capacitilor de cazare turistic, n special n zona litoralului Mrii Negre. La
nceputul anilor
'70 Romnia era deja cunoscut pe piaa principalelor ri europene generatoare de
turiti, n special n Germania, Marea Britanie, rile Scandinave, Frana, Italia, Austria, Belgia
.a.
ncepnd cu anii '80 ara noastr a cunoscut un declin puternic al sosirilor de turiti
strini, tendin care s-a meninut, sub forma atenuat, i n anii '90. Cauza principal o
constituie lipsa de fonduri pentru investiii destinate dezvoltrii, modernizrii i reabilitrii
infrastructurilor specifice ca urmare a procesului lent i complicat al privatizrii, aplicrii
unei fiscaliti neadecvate, inexistenei unor faciliti n domeniul creditelor bancare etc.

29

2.2 Caracterizarea strii actuale a turismului romnesc

n prezent sectorul turistic romnesc se caracterizeaz, la nivel global, prin
urmtorii indicatori:
6,6 mil. vizitatori strini;
6,9 mil. plecri ale turitilor romni;
607 mil. USD ncasri din turismul internaional;
2,13 % contribuie la PIB, dup metodologia Institutului Naional de Statistic.
La nivelul anului 2005, conform datelor furnizate de WTTC (Word Travel
& Tourism Council), contribuia turismului in P.I.B. este de 4,7%.
105 mii locuri de munc oferite de sectorul turistic;
1,2 % din totalul locurilor de munc;
Investiiile din ramura Hoteluri i restaurante, n totalul investiiilor
din economie, de la 0,59% n 1990 la 1,35% n 2003, cu niveluri maximale atinse
n anii 1992 1,52%, 1995 1,68% i 1999 1,41%;
n raport cu potenialul existent n ara noastr, i comparativ cu celelalte ri central
i est europene Romnia se prezint modest n ceea ce privesc performanele economice
ale industriei turismului.
Concluzii privind aspectele economice ale turismului romnesc:
a. n ceea ce privete capacitatea de cazare:
- Creterea n prezent cu 24,9 % a numrului de structuri de primire;
- Scderea capacitii de cazare cu aprox 2,4% fa de anul 2000;
b. n ceea ce privete numrul de vizitatori i numrul turitilor nregistrai:
- n anul 2004 numrul de turiti romni nregistrai n structurile de primire a atins cifra de
4.279.105 turiti nsumnd 15.167.545 mii nnoptri;
- Creterea cu 13,8 % a numrului total de turiti nregistrai n unitile de cazare fa de anul
2000, din care cu 5,3 % a turitilor romni i cu 46,3 % a turitilor strini ;
- Creterea numrului de nnoptri la total turiti cu 11,4% fa de 2000, cu 1,3
% la turiti romni i 52,6 % la turiti strini;
- Reducerea sejurului mediu de la 3,6 zile n 2000 (3,8 zile la turitii romni i 2,5 zile la turitii
strini) la 3,3 zile n anul 2004 (3,5 zile pentru turitii romni i 2,5 zile pentru turiti strini);
- Creterea 25,4 % a numrului de vizitatori strini la frontier;.
- Creterea cu 1,7% a numrului de turiti romni care au plecat n strintate;
- Creterea cu 5,1 % a numrului de turiti romni sosii pe litoral i cu aprox
260% a numrului de turiti strini;
- Scderea cu 2,2 % a numrului de turiti romni sosii n staiunile balneare i creterea cu
76,7 % a numrului de turiti strini;
- Creterea cu 7,7 % a numrului de turiti romni sosii n staiunile montane i
cu 32,2 % a numrului de turiti strini;
- Creterea cu 87,6 % a numrului de turiti romni sosii n Delta Dunrii i cu
360 % a numrului de turiti strini ;
- Creterea cu 4,8 % a numrului de turiti romni sosii n Bucureti i n oraele reedin i cu
47,2 % a numrului de turiti strini.
2.3 Starea mediului
Exceptnd calamitile naturale (cutremurele, alunecri de teren, inundaii, secet
prelungit, etc.) i unele cauze cu caracter conjuctural i episodic (ex: confruntrile armate
pe unele teritorii), degradarea mediului i a resurselor turistice naturale provine de la dou mari
grupe de factori:
factori care sunt urmarea direct a dezvoltrii economice;
factori care provin din folosirea mediului ambiant pentru turism i agrement.
30

2.3.1 Impactul dezvoltrii economice asupra mediului

Prima grup de factori sunt rezultai, n principal, din intensificarea activitilor
industriale, agricole i transport, care afecteaz att mediul, ct i cadrul general de
desfurare a activitilor turistice cu componentele potenialului turistic luate ca entiti
aparte, respectiv aerul, apa, solul, vegetaia, fauna, peisajele, monumentele naturii i de
arhitectur etc. Principalele forme prin care se manifest aceast categorie de degradri i
care se fac resimite de mediul nconjurtor al rii noastre sunt:
Poluarea aerului produs de industrie, sursele de impurificare cu repercusiuni asupra
potenialului turistic fiind considerate n ordine descresctoare a nocivitii urmtoarele:
industria energetic, metalurgic, chimic, petrochimic, a materialelor de construcie,
prelucrarea lemnului, alimentar. Emisiile mixte de pulberi, gaze nocive, substane iritante i
mirositoare produse de uniti ale acestor industrii pot polua resursele ce stau la baza desfurrii
de activiti specifice turismului balnear, de odihn i recreere, cultural, de vntoare i
pescuit sportiv etc.
Printre cele mai poluante surse ale aerului se situeaz fabricile de ciment, ale cror
pulberi de praf ce se pierd n timpul procesului tehnologic, altereaz puritatea atmosferei,
distrug vegetaia i peisajul, alung fauna, atac cldirile i monumentele pe care se depun.
Unele dintre aceste surse se gsesc n zone turistice importante (Bicaz, Taca pe Valea
Bistriei - Cheile Bicazului, Cmpulung Muscel, Comarnic, Trgu Jiu, Chicdagu, Hoghiz
.a.). Poluarea aerului se mai datoreaz i altor surse, cum ar fi combinatele de la
Hunedoara, Reia, Suceava, Piatra Neam, Ploieti, Trgu Mure, Govora, Rmnicu-Vlcea
etc. aflate
pe trasee turistice n centre sau zone turistice valoroase.
Poluarea apei are implicaii grave n cazul polurii apelor mrii, lacurilor, rurilor i
Deltei Dunrii, prin reducerea efectelor relaxante ale acestora i producerea unei scderi
a proprietilor biostimulatorii sau terapeutice. Exemple de aceast natur le constituie lacurile
terapeutice Techirghiol, Nuntai, Amara, Balta Alb, poluarea apelor freatice dulci sau
minerale etc.
Un capitol aparte se constituie poluarea litoralului romnesc al Mrii Negre, avnd ca
surs principal poluarea Dunrii. mpreun cu celelalte ruri care se vars n colul nordestic al bazinului pontic, Dunrea transport anual un mare volum de ap (circa 200 km3
transportai de Dunre i 55 km3, de Nistru i Nipru). Prin suprafaa extins a bazinului
hidrografic din care se constituie, aceste ape au o contribuie major n domeniul aportului
de poluani n Marea Neagr. Dominanta curenilor de la nord la sud determin ca aceste
ape s se deplaseze n lungul litoralului romnesc i astfel, s influeneze calitatea zonei.
Poluarea solului cu poluani provenii att din apa ploilor contaminate cu diferite
substane chimice, ct i direct, prin deversri de deeuri, pesticide, ngrminte chimice etc.
are pe lng urmrile de ordin economic i socio-sanitar i consecine pentru turism prin
degradarea apelor freatice i a oglinzilor de ap utilizate n balneoturism i agrement. n plus,
degradarea solului i implicit a peisajului se datoreaz i punatului intensiv i necontrolat,
ca n cazul pajitilor montane sau alpine din Munii Bucegi, Ceahlu, Rodnei, Parng,
Ciuca etc., masive montane cu o intens circulaie turistic.
Poluarea sonor, pe lng factorul de risc pe care l prezint pentru sntatea
oamenilor, are implicaii i asupra turismului, prin disconfortul pe care l provoac oamenilor
dornici de linite i odihn la diversele destinaii de sejur. Existena surselor de poluare
sonor din staiunile balneoclimatice are efecte negative n special asupra eficacitii
tratamentelor balneare n toate staiunile turistice balneare, montane i de litoral;
Poluarea peisajului se manifest prin ansamblul factorilor poluani care are
aciuni distructive asupra elementelor sale componente (vegetaie, faun, reea hidrografic
etc.) la care se adaug defririle nedirijate a pdurilor, depozitarea necontrolat a
deeurilor industriale i menajare, realizarea de construcii neautorizate sau neadaptate la stilul
31

specific arhitectonic zonei etc. (toate staiunile turistice i zonele turistice periurbane).
Tot n aceast categorie se mai ncadreaz i degradrile produse de antierele
de construcii i de drumuri industriale sau de alte obiective prezente ndeosebi n uniti
montane cu peisaje pitoreti; aici n cele mai multe cazuri, n timpul executrii lucrrilor sau la
terminarea lor nu se respect msurile de protejare a peisajului sau de refacere a
degradrilor suferite de acestea (Munii Bucegi, Cindrel, Ceahlu, Rodna, Semenic etc.). Lor
li se adaug neajunsurile provocate de construciile de drumuri forestiere, cu care ocazie se
produc defriri, excavarea versanilor, defolierea copacilor etc., cazuri ntlnite n Munii
Apuseni, Cozia sau Bucegi, n rezervaia Bila-Lala din Munii Rodnei .a.
Degradri ale peisajului mai sunt provocate de carierele de calcare, cum sunt cele din
Cheile Corcoaia (monument al naturii i obiectiv turistic cu caracter de unicat al zonei turistice
Porile de Fier), de la Pecinica, la intrarea n Bile Herculane i de la Pietreni - Costeti
(jud. Vlcea), aflate n zone cu intens circulaie turistic, sau carierele de pe Valea Ilvei din
Munii Brgului i Cheile Bicazului, de haldele de steril depozitate n preajma exploatrilor
miniere (ca cele de la Bile Harghita i Sntimbru Bi care ngreuneaz accesul n
staiuni i localiti turistice, de la Mintia de lng Petera Muierii, de pe Valea Lotrului
etc.) sau de depozitele de deeuri menajere sau ale diferitelor ntreprinderi, frecvente n preajma
centrelor urbane, multe de interes turistic, care au luat locul parcurilor, grdinilor etc.
Degradarea pdurilor cauzate de exploatrile forestiere efectuate pn n prezent, n
Munii Apuseni care, pe lng alte consecine de ordin social-economic, au afectat peisajul
carstic din Platourile Padi i Lumea Pierdut, a cror atracie turistic a constat i n
frumuseea pdurilor care le-au acoperit, n mare parte tiate.
Tierea necontrolat a pdurilor, poate provoca declanarea unor procese de
degradare a solului, afectnd peisajul respetiv, dispariia unor monumente ale naturii de interes
tiinific i turistic etc. (Munii Climani, Ceahlu, Retezat, Rodna, Guti).
n cazul tierii pdurilor din preajma staiunilor balneoclimatice i, n general, a
localitilor, se diminueaz cu mult posibilitile de autopurificare a atmosferei din jurul
acestora, iar n cazul staiunilor balneare, se pun n pericol zcmintele hidrominerale,
diminundu-le potenialul de debitare pn la dispariie. Exist pericolul potenial ca, prin
aplicarea legilor de retrocedare a pdurilor, s nu se respecte un regim controlat al tierii
copacilor, generaliznd astfel, efectele negative ale acestei aciuni, la nivelul ntregii ri.
Degradarea rezervaiilor naturale i a monumentelor naturii prejudiciaz de
asemenea, potenialul turistic pe care l lipsete de aportul tiinific, cognitiv-educativ i
estetic al unor obiective cu caracter de unicitate sau de rar spectaculozitate, fie a unor
habitate naturale care i-au pstrat echilibrul biologic.
Degradarea acestor monumente i rezervaii naturale existente n numr apreciabil n
ara noastr, poate fi provocat n mare msur de activitile economice necontrolate,
afectarea lor aducnd prejudicii irecuperabile att sub aspect tiinific, ct i economic, prin
diminuarea posibilitilor de valorificare turistic a lor (Delta Dunrii, Parcul Natural
Retezat, peterile declarate monumente ale naturii, rezervaiile din Munii Bucegi, Cozia,
Guti, turbriile Poiana Stampei, Borsec, Sncrieni, Mangalia etc.).
Degradarea obiectivelor turistice antropice - datorat substanelor poluante ce
atac, degradeaz i scurteaz "viaa" celor mai rezistente i durabile materiale i avnd ca
urmare, dispariia unor monumente de rezonan istoric, artistic sau cultural, durate de
oameni cu veacuri n urm. Cldirile din zonele impurificate cu fum, crbune, ciment
etc., se deterioreaz, se terg sau i schimb aspectul (frescele exterioare ale unor biserici
sau faadele unor monumente din unele centre urbane industrializate).

32

2.3.2 Factori poluani pentru turism i agrement

care provin din folosirea mediului ambiant
Ca orice alt activitate uman, fr s conin elemente intenionale, turismul,
fiind un consumator de spaii i resurse turistice, particip implicit la degradarea i poluarea
mediului nconjurtor a potenialului turistic, fie prin presiunea direct a turitilor asupra
peisajului, florei i faunei sau altor obiective turistice pe care le poate deteriora parial sau
total, fie prin concepia greit de valorificare i echipare a unor zone, puncte sau obiective
turistice.
n condiiile n care turismul cunoate o continu dezvoltare n ntreaga lume,
problema devine tot mai acut, aciunea distructiv a turitilor asupra resurselor turistice
prezentnd o intensitate i varietate sporit de la an la an.
Aciunile distructive pot fi numeroase, mai ales n zonele sau obiectivele la
care se contureaz o concentrare turistic i n condiiile n care nu se realizeaz dotri
sau amenajri specifice, necesare practicrii diferitelor activiti turistice i ndeosebi pentru
vizitare a acestora. Ele sunt provocate n primul rnd de circulaia turistic necontrolat n
zonele sau la obiectivele turistice aflate n afara traseelor marcate, ducnd la distrugerea
vegetaiei i florei, la ruperea copacilor, distrugerea puieilor sau a seminiului natural
desprinderea de roci, a stalactitelor i stalagmitelor din peteri .a.
Alte prejudicii sunt aduse prin declanarea de incendii, mpiedicarea regenerrii
plantelor, tasarea solului, braconajul i tulburarea biotopurilor specifice vnatului i n general a
faunei, mergnd uneori pn la eliminarea unor specii.
Dispariia unor specii floristice poate fi datorat i colectrii abuzive a florei, n
special a plantelor declarate monumente ale naturii, urmare a insuficientei popularizri a
plantelor ocrotite i a necunoaterii de ctre turiti a gravelor implicaii ce le pot avea
aciunile lor necontrolate, asupra factorilor de mediu. Aa se explic de ce floarea de col
(Leontopodium alpinum), garofia de munte (Dianthus spiculifoluis) cu varietatea ei
endemic "Garofia Pietrei Craiului" (Dianthus callizonus) i alte specii de plante sunt pe
cale de dispariie n unele areale, dei sunt ocrotite prin lege.
Vizitarea intensiv, iluminatul cu lumnri i lipsa unor dotri tehnice de aerisire sau
deplouare au condus la degradarea unor fresce i picturi din interiorul unor monumente
istorice i de art, ca n Bucovina, iar iluminatul n trecut, a unor peteri, cu fetile, a provocat
distrugerea definitiv a depunerilor calcaroase din interiorul unor peteri (Petera Ialomiei
.a.).
- Lipsa unor locuri amenajate destinate popasului sau instalrii n corturi n
zonele i de-a lungul traseelor turistice sau n apropierea unor obiective turistice provoac
inevitabil degradarea peisajului i a altor componente ale mediului nconjurtor, datorit
numeroaselor urme reziduale lsate la ntmplare de turiti n locurile n care au poposit. Astfel
de situaii se ntlnesc n toate locurile destinate turismului de recreere i odihn, mai ales n
preajma centrelor urbane, n muni, n apropierea cabanelor i staiunilor turistice, pe malul
rurilor sau lacurilor etc.
- Prin ptrunderea turismului automobilistic n locuri pn nu demult inaccesibile
i abaterea turitilor de la drumurile principale, prin vi lturalnice, oprindu-se n poieni
pitoreti i distrugnd n calea lor pajiti, flor, arbuti, prin strivire sau sub influena
gazelor de eapament, polund rurile i lacurile etc. fenomenul polurii naturii a cptat
forme mai complexe.
- Intensificarea circulaiei turistice automobilistice n staiunile turistice, n general
i a celor balneare n special, n lipsa parcrilor situate n afara staiunilor, contribuie la
alterarea calitilor aerului, ale factorilor de cur, influenndu-se i tratamentele balneare
specifice staiunilor.
- Concepia greit de valorificare a resurselor turistice a unor zone, concretizat
printr-o exploatare netiinific i neraional a acestora sau prin realizarea necorespunztoare
33

a obiectivelor de investiii cu caracter turistic, conduce n final, la sectuirea sau degradarea

resurselor naturale de materii prime necesare activitilor turistice. Aceast situaie se
regsete att n cazul exploatrii de substane minerale balneare (Bile Felix, Techirghiol,
Lacul Nuntai, Mangalia, Lacul Srat, Strunga etc.), ct i n exploatarea zonelor, localitilor
sau punctelor de interes turistic.
- O situaie special o prezint degradarea sau epuizarea surselor de substane
minerale balneare, caracterizate printr-o mare vulnerabilitate la factorii exogeni, orice
intervenie nefavorabil asupra lor putnd provoca schimbarea parametrilor fizici i chimici,
pe baza crora au fost declarate resurse terapeutice (Vatra Dornei, Buzia, Climneti,
Sovata, Ocna Sibiului, Ocna Mureului etc.).
Fenomenele de degradare ntlnite n cazul substanelor minerale balneare, cu
deosebire a apelor minerale i termominerale rezult de cele mai multe ori, din nerespectarea
principiilor generale de protecie i exploatare a lor, care impun: limitarea exploatrii
zcmintelor n raport cu rezervele omologate de substane minerale balneare, executarea
lucrrilor geologice n conformitate cu prevederile cercetrilor i proiectelor de specialitate,
evitarea exploatrii zcmintelor pn la epuizare i o exploatare tiinific, raional a
acestora, instituirea perimetrelor de protecie hidrogeologic i sanitar n jurul zcmintelor etc.
Unele cazuri semnificative de degradare a resurselor balneare s-au semnalat la
zcmintele hidrominerale Covasna i Buzia, la care, exploatarea defectoas a acestora a
dus la scderea potenialului surselor, diminuarea cantitii de CO2 etc. La Bile Felix,
suprancrcarea staiunii cu structuri turistice balneare i de cazare, fr o corelaie cu
rezervele de ap mineral a dus la o intensificare a exploatrii apelor pn la limita de
exploatare a zcmntului hidromineral, recondiionarea acestuia refcndu-se anevoios.
Nerespectarea i uneori chiar nestabilirea perimetrelor din punct de vedere
hidrogeologic i sanitar i permiterea activitilor economice poluante n limitele acestora,
au condus, de asemenea, la degradarea resurselor balneare (lacurile Nuntai, Techirghiol,
Amara, Balta Alb i Lacul Srat) datorit irigaiilor, chimizrii agriculturii i apelor reziduale
industriale.
- n plan general, degradrile produse obiectivelor turistice se datoreaz n primul
rnd absenei sau nivelului sczut al amenajrilor sau organizrii lor pentru exploatarea
turistic (vizitare, desfurare de aciuni specifice etc.). Astfel, lipsa sau starea
necorespunztoare a drumurilor de acces sau de circulaie la un obiectiv ntr-o zon
montan, rezervaie natural etc., disperseaz turitii pe suprafee ntinse, iar lipsa dotrilor
specifice (scri, parapete, indicatoare .a.) conduc la o circulaie anarhic, producerea de
accidente i la tirbirea mesajului cultural-educativ, recreativ al zonelor sau obiectivelor
respective. Astfel de situaii se ntlnesc n cazul majoritii atraciilor turistice din ara noastr
dar, ndeosebi, n unitile montane. Nici Parcul Naional Retezat (decretat din 1936) i nici
celelalte parcuri sau rezervaii naturale nu sunt pn n prezent organizate pentru vizitare.
Aceasta face ca, sub impactul turistic, cu toate msurile de protecie adoptate de
Comisia Monumentelor Naturii a Academiei Romne, aceste resurse s fie supuse unei
continue degradri cu consecine din cele mai grave asupra unor teritorii, cu elemente de
originalitate i real interes tiinific, aflate n stare de echilibru natural.
- Alt cauz care conduce la degradarea mediului i potenialului turistic ca urmare a
prestrii unor activiti turistice necorespunztoare o constituie i proiectarea
necorespunztoare a obiectivelor de investiii cu caracter turistic, prin stabilirea de
amplasamente neadecvate pentru baza material turistic, realizarea de construcii inestetice,
neadaptate specificului etnografic, arhitectural sau natural al zonei turistice, ocuparea intensiv
cu construcii turistice care poate afecta chiar echilibru ecologic al teritoriului respectiv etc.
Astfel de situaii s-au creat, de exemplu, n unele staiuni balneare, prin realizarea unei
baze tehnico-materiale disproporionate ca volum i structur, comparativ cu capacitatea de
primire a teritoriului i a rezervelor hidrominerale (Sovata, Buzia, Vatra Dornei, Sinaia,
Poiana Braov etc.). Rezultatul a fost "suprancrcarea" teritoriului cu echipamente i structuri
34

turistice,mergndu-se pn la o urbanizare a staiunii (Bile Felix i parial Sovata i majoritatea

staiunilor i zonelor turistice).
- Exploatarea neraional a unor zone de mare atractivitate turistic, n
special n perioadele de week-end, n lipsa amenajrilor altor zone care s atrag fluxurile de
turiti n perioadele de timp n care se nregistreaz un "vrf" al cererii (zone periurbane
amenajate, insuficiente din punct de vedere al numrului i capacitii de primire, staiuni
turistice situate n apropierea marilor orae ca de exemplu: staiunile de pe Valea Prahovei,
Braov etc.).
- Construirea unor reele marcate de poteci i drumuri forestiere sau mijloace de
ascensiune care, prin densitatea mare a lucrrilor ce le necesit (defriri, ziduri de protecie,
poduri, viaducte, piloni etc.) poate afecta farmecul peisajului (Munii Bucegi, Postvaru,
Cindrel, Lotrului).
- Amenajrile necorespunztoare pentru vizitarea peterilor, care fiind executate
fr respectarea tehnicii specifice unor astfel de lucrri, produc degradarea total sau parial
a acestora. Este cazul peterilor Muierii (Munii Parng), Ialomiei (Munii Bucegi) i petera
lui Ionel (Munii Bihor) la care, amenajrile efectuate din iniiativa local nu se ridic la un
nivel adecvat.
2.4 Starea managerial i socio-uman
Latura social a dimensiunii fenomenului turistic este bine reprezentat de indicatorii
forei de munc. Pentru a se asigura comparabilitatea total a datelor n intervalul 1990-2004 se
vor folosi indicatorii populaia ocupat i numrul mediu de salariai din ramura Hoteluri i
restaurante.
2.4.1. Populaia ocupat n ramura Hoteluri i Restaurante n perioada 1990-2004
Analiza populaiei ocupate n Hoteluri i restaurante n perioada 1990-2003 evideniaz
tendina general de scdere a numrului de lucrtori din aceast ramur, reflectnd foarte bine
involuiile din circulaia turistic i dificultile n plan economic i social ale Romniei. Astfel
la sfritul anului 2003 populaia ocupat n Hoteluri i restaurante reprezenta doar 56,4%
din numrul de angajai n aceast ramur n 1990. Totui este de remarcat c n ultimii doi
ani tendina este una de uoarse atinsese cel mai mic nivel din aceast perioad de numai
79 de mii de lucrtori (42% din nivelul atins n anul 1990).

35

250

213
200
186
175

mii persoane

150
131

136

130
123
116

100

98

100

105

100

95

93
79

50

0
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

Sursa: Institutul Naional de Statistic, Anuare Statistice

n Romnia, structura forei de munc pe sectoare de activitate consemneaz faptul c
31,3% din populaia rii este ocupat n sectorul teriar din care, n comer i turism 10,6
% aceasta pstrnd, n continuare, starea de subdezvoltare n orae i mai accentuat n
localitile rurale.
Evoluia numrului i a structurii salariailor pe principalele ramuri ale economiei, cu
puine excepii, este atipic din perspectiva nscrierii economiei pe traiectoriile unei economii
moderne, competitive, capabil s susin ocuparea forei de munc i securitatea venitului din
munc.
Dezvoltarea sectorului privat n Romnia, ndeosebi pe piaa serviciilor (comer,
alimentaie public, servicii prestate populaiei, turism) i eliberarea de personal din industrie
ca rezultat al restructurrii acesteia va duce ns cu timpul la creterea populaiei ocupate
n sfera serviciilor.
n rile dezvoltate, sectorul teriar, din care face parte i turismul, cunoate cel mai nalt
grad de ocupare a personalului, industria turistic fiind cel mai puternic absorbant de for
de munc comunitar. Ca n orice industrie a serviciilor, participarea feminin n sectorul
turism este ridicat (la circa 65 %) iar n toate rile Uniunii Europene este de 20-30 % din
totalul angajailor).
Problematica resurselor umane n turism este deosebit de complex i divers i
cuprinde aspecte ca: recrutarea personalului, formarea i perfecionarea lui, repartizarea
lucrtorilor pe diferite sectoare i perfecionarea lui, repartizarea lucrtorilor pe diferite
sectoare n funcie de prioriti, implicaiile sezonalitii asupra activitii turistice, cooperarea
internaional n problema cadrelor etc.
Deosebit de important se remarc ns formarea i perfecionarea personalului,
nivelul de pregtire i specializare al fiecrui lucrtor din turism. Acest fapt comport dou
direcii mari de aciune: ridicarea gradului de pregatir profesional i schimbarea mentalitii
lucrtorului din turism, proces de durat i nu lipsit de complexitate.
Analiza procesului formrii profesionale a forei de munc din sectorul turistic
pune n eviden deopotriv procesele i mutaiile semnificative sub aspectul modernizrii
sistemului, a unei racordri mai bune la valorile europene i a valorificrii tradiiilor
naionale, dar i numeroase locuri nguste, incertitudini, tendine mai puin pozitive.
Pregtirea profesional a personalului din turism implic att formarea profesional
ct i perfecionarea pregtirii profesionale prin colarizarea public i colarizarea
36

departamental, realizat la nivel central prin institute naionale i direct de agenii

economici.
nvmntul public se nfptuiete prin sistemul naional de nvmnt, constituit
din ansamblul unitilor i instituiilor de nvmnt de stat i particulare i acoper
practic ntreaga gam a formelor de pregtire profesional: coli profesionale, licee de
specialitate, reconsiderarea vechii ucenicii, coli postliceale i universitare.
Dei toate aceste tipuri de coli asigur la absolvire certificate/diplome care atest
pregtirea ntr-o ocupaie/profesie a posesorilor acestora, de cele mai multe ori ele nu
reprezint o garanie a calitii pregtirii. Efectele se regsesc n primul rnd n numrul
mare de absolveni neabsorbii de piaa muncii, dar i n slaba calitate a serviciilor oferite.
Explicaiile se gsesc n deficiene, precum:
lipsa studiilor de cercetare care s determine nevoile reale de pregtire;
utilizarea n continuare a unor programe ablon fr formularea expres a obiectivelor,
a formelor de evaluare;
lipsa unor discipline care s-i orienteze n viaa socio-profesional;
neaplicarea metodelor participative de predare care s implice elevii, s-i motiveze i
s le stimuleze creativitatea;
lipsa dotrii laboratoarelor/ atelierelor cu echipamentele/mijloacele pedagogice
necesare demonstraiilor i aplicaiilor menite s formeze la elevi/cursani deprinderi de lucru;
lipsa unei instruiri realizate concret pe individ i punct de lucru;
caracterul informativ n coli.
Sintetiznd aceste neajunsuri, s-ar putea aprecia o lips a responsabilitii n domeniul
pregtirii tinerilor prin coal, care duce nemijlocit, nu numai la neadaptarea acestora la
cerinele pieei interne dar i la o activitate necompetitiv, incapabil s asigure servicii de
calitate recunoscute de piaa internaional.
n sectorul turistic apare evident necesitatea educaiei permanente. Formarea i
perfecionarea profesional n cadrul educaiei permanente cade n sarcina Ministerului
Turismului prin Centrul Naional de nvmnt Turistic (CNIT), precum i a agenilor
economici din turism, cu respectarea reglementrilor legale.
CNIT organizeaz i deruleaz cursuri i programe intensive cu durata variabil i
forme diferite, satisfcnd o gam foarte divers de cereri de instruire:
cursuri de calificare n meserii de baz din domeniul turistic i hotelier;
cursuri de specializare profesional pentru diverse ocupaii i funcii din turism i
hotelrie: agent turism/touroperator, ghid naional de turism, ef recepie, guvernanta ef,
ef de sal, buctar specialist, buctar ef etc.;
cursuri de formare managerial pentru toate categoriile de personal cu atribuii de
conducere n industria hotelier i turistic, inclusiv programe de utilizare a informaticii n
activitile specifice;
programe de nsuire a limbilor strine de circulaie internaional (limbaj uzual i de
specialitate).
Cursurile i programele CNIT sunt concepute pentru a fi derulate n stagii de
pregtire ct mai scurte, cu caracter intensiv, asigurndu-se caracterul de proces de instruire
integrat prin care module complexe de pregtire teoretic sunt combinate cu activitatea practic
de simulare realizat n laboratoarele institutului i cu practica efectiv desfurat n baza
proprie de aplicaii i n uniti din industria turistic, utiliznd mijloace audio-vizuale moderne.
Calitatea forei de munc utilizat reprezint un factor cheie, determinant al calitii
produsului turistic n ansamblu. Elementul uman prin intermediul cruia se comercializeaz i se
consum produsul turistic are un rol hotrtor n politica de dezvoltare a sectorului turism
astfel nct nici o dezvoltare turistic nu poate fi conceput fr antrenarea dezvoltrii unei
fore de munc corespunztoare.

37

2.4.2.Numrul mediu al salariailor n ramura Hoteluri i Restaurante

n perioada 1990-2003
i n cazul acestui indicator situaia este n linii mari identic cu populaia ocupat n
aceast ramur, ntre cei doi indicatori existnd o strns corelaie.
250

200
192
172

mii persoane

150

124

122

115

112

118
109

100

94

91

84
76

81

68
50

0
1990

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

Aceast tendin general de scdere este aciunea conjugat a mai multor factori
cum ar fi reducerea numrului de turiti din perioada analizat sau scoaterea din funciune a
unor capaciti de cazare.
2.5 Cercetarea tiinific
Restructurarea, dezvoltarea i modernizarea patrimoniului turistic romnesc solicit o
nou orientare a cercetrii tiinifice, n scopul fundamentrii, prin studii i analize, a
prioritilor n valorificarea potenialului natural i antropic la nivel zonal i pe localiti.
n lipsa unui buget special alocat pentru creterea aportului cercetrii - proiectrii la
relansarea turismului romnesc, cercetarea este lipsit de sprijin important pe care l poate
avea n urmtoarele domenii:
elaborarea de studii pentru fundamentarea politicii de dezvoltare a turismului care s
rspund cerinelor pieei mondiale i de stabilire a prioritilor n acordarea de
faciliti pentru restructurarea, relansarea i modernizarea bazei materiale a
turismului;
realizarea de studii de prognoz i de evaluare a tendinelor ce se manifest n
turismul internaional care s fie utilizate de agenii economici pentru elaborarea
strategiilor proprii (de firm), precum i a studiilor de fezabilitate sau a prognozelor pe
termen mediu i lung;
studii destinate punerii n valoare pe scar larg a patrimoniului cultural-istoric al rii
i includerea acestora n oferta turistic intern i internaional i elaborarea unor
programe speciale destinate popularizrii ample a valorilor turistice, culturale i istorice
din patrimoniul naional.
2.6 Sistemul informaional
n sistemul informaional, de marketing i promovare exist nerealizri cauzate de:
- insuficienta dezvoltare a reelei interne de birouri de informaii turistice la nivelul
localitilor: sate turistice, centre turistice, staiunii turistice;
- resurse financiare limitate la dispoziia autoritilor locale pentru co-finanarea
aciunilor i/sau activitilor de promovare turistic a localitii, zonei sau regiunii respective;
38

- insuficiena fondurilor la nivel central pentru realizarea unei promovrii eficiente i

susinute a Romniei ca destinaie turistic pe plan internaional, fapt ce conduce la o
informare insuficient despre Romnia;
- neabordarea, la nivel central, a tehnologiilor moderne folosite n informare i sistemul
de rezervrii, existnd riscul rmnerii n afara tendinelor i realitilor de pe plan
internaional.
2.7 Legislaia
n prezent legislaia specific sectorului turistic din Romnia este armornizat n
proporie de peste 80 % cu legislaia comunitar. Elementele privind statistica turismului sunt
nc ntr-o etap de adaptare, n special n domeniul anchetelor privind aspectele economice
ale sectorului (cheltuieli pentru turism, venituri din diferite componente ale consumului
turistic etc.). Perfecionarea cadrului juridic necesar atingerii obiectivelor de dezvoltare a
turismului, de creare i perfecionare a mecanismului de funcionare a acestuia se poate realiza
prin:
evaluarea nivelului actual de reglementare i stabilire a necesitilor;
armonizarea deplin a cadrului normativ cu legislaia internaional;
corelarea activitilor i a necesitilor de reglementare cu celelalte sectoare economice;
eficientizarea controlului privind aplicarea legislaiei specifice turismului n scopul
ridicrii calitii prestaiilor turistice.
n vederea transpunerii rapide i eficiente a obiectivelor i mai ales a msurilor/cilor
de realizare preconizate, nu sunt necesare schimbri, adaptri sau modificri de acte normative
cu excepia prevederilor care se refer la aspectul economico-financiar al activitii de turism, n
special pentru acordarea de faciliti i reducerea fiscalitii n scopul relansrii acestui domeniu.
2.8 Legturile turismului cu alte sectoare i organisme
Turismul ca ramur economic are strnse relaii cu alte sectoare ale activitii
economice i sociale cum sunt: agricultura i industria alimentar, lucrrile publice i
amenajarea teritoriului, protecia mediului, sntate, nvmnt, cultur, finane, ordine public,
administraie public local i altele.
Transporturile, telecomunicaiile, ordinea public, finanele (vmi), administraie
public local sunt n etapa actual i n perspectiva sectoarele cu cel mai mare impact
asupra circulaiei turistice.
Transporturile, n calitatea acestora de sistem circulator, trebuie s faciliteze accesul
rapid i comod al turitilor n orice punct al rii. n prezent reeaua de drumuri rutiere nu
satisface cerinele automobilistului european.
Aceeai apreciere poate fi fcut i n ce privete transportul de pasageri pe calea
ferat. Nici transportul aerian de pasageri nu poate fi considerat ca satisfctor.
Deoarece eforturile financiare de modernizare a reelei de drumuri, a transportului
feroviar i a celui aerian sunt deosebit de mari, nu se ntrevede o schimbare radical a
situaiei n viitorul apropiat.
Telecomunicaiile trebuie s permit conexiuni rapide i de buna calitate a turitilor
care sosesc n Romnia cu rile de reedin sau orice alt punct de pe glob. Dei au fost realizate
multe mbuntiri n sistemul de telecomunicaii nici acesta nu este nc la nivelul altor
sisteme europene similare.
Ordinea public. Organele de poliie trebuie s asigure protecia turitilor mpotriva
oricror acte de agresiune, care, din pcate, s-au nmulit n ultimii ani, fapt ce constituie un
element important care determin reineri din partea turitilor de a vizita Romnia.
Vama i organele de control al trecerii frontierei, trebuie s permit un flux
rapid al cltoriilor la intrarea i ieirea din ar ntruct aglomeraiile la frontier constituie
39

factori de descurajare a cltoriilor.

Prin lucrrile de modernizare a punctelor de trecere a frontierei, aflate n curs de
realizare, i cele avute n vedere pentru perspectiv, vor fi soluionate, n cea mai mare parte,
problemele privind traficul la frontiera.
Administraia public local trebuie s acorde mai mult importan bunei
gospodriri a staiunilor, oraelor i localitilor de interes turistic. n ultimii ani au fost total
nemulumitoare starea n care s-au prezentat staiunile de pe litoral, modul de ngrijire i
protecie a zonelor de plaj.
O bun parte din orae i localiti se prezint cu o infrastructur nvechit, sunt
prost gospodrite, inclusiv Capitala, ceea ce constituie factori importani n diminuarea
atractivitii turistice.
2.9 Percepia ofertei turistice romneti pe pieele externe
Studiile elaborate n cadrul OMT, bazate pe informaiile i analizele de pia realizate n
rile mari generatoare de fluxuri turistice din Europa, precum i anchetele ntreprinse n
rndul turitilor strini care viziteaz Romnia, caracterizeaz oferta turistic romneasc
prin urmtoarele aspecte:
toate tipurile de programe oferite de Romnia ntmpin o concuren acerb pe
pieele vest-europene;
destinaiile concurente ofer o gam variat de faciliti pentru toate categoriile de
turiti;
oferta romneasc este relativ limitat, restrns la cteva staiuni, iar n cadrul
acestora, doar la cteva hoteluri;
serviciile sunt inferioare celor de pe destinaii concurente precum Bulgaria, Turcia,
Grecia sau Cipru;
agrementul nu se ridic la nivelul ofertei din alte destinaii;
infrastructura tehnico-rutier este necorespunztoare;
lipsa unor hoteluri de confort superior n marile orae i n staiunile turistice de
interes internaional;
din punct de vedere al raportului calitate-pre, Romnia a ncetat s mai fie o pia
turistic atractiv.
Organizaia Mondial a Turismului sintetizeaz factorii de impact n dezvoltarea
turismului internaional al Romniei, dup cum urmeaz:
Nr..crt
1

Domeniul
Produse
turistice

Factori pozitivi
existena n faz de studiu a unor proiecte de investiii
pentru realizarea de noi hoteluri, att n marile orae
ct i n staiunile turistice
adoptarea de noi acte normative care reglementeaz
desfurarea i controlul activitilor turistice i
contribuie la ameliorarea serviciilor turistice
creterea semnificativ a capacitii de cazare n
special ca numr de camere i apartamente private

ameliorarea i dezvoltarea
ofertei pentru alte produse i programe turistice
(sporturi, divertisment, manifestri culturale, excursii
etc.)
modernizarea hotelurilor existente i construcia de
noi hoteluri i a altor structuri de primire
dezvoltarea agroturismului i a reelei de pensiuni
turistice care servesc micul dejun
40

Factori negativi
lipsa unui program de aciuni, coerent
i stabil, privind dezvoltarea
turismului
lipsa sau starea precar a serviciilor
publice n numeroase staiuni i zone
rurale
lipsa creditelor pentru realizarea de
investiii i restaurarea patrimoniului,
fonduri insuficiente alocate pentru
dezvoltarea turistic
lipsa creditelor pentru activitile de
promovare

concurena puternic din partea

rilor din Europa Central i de Est

2
3

experienele reuite ale unor noi forme de turism n

unele zone turistice ale rii
dezvoltarea i diversificarea dotrilor i
echipamentelor de agrement
creterea profesionalismului n activitatea de formare
a cadrelor
adoptarea unui cadru legislativ care a permis
deschiderea de noi coli tehnice i centre de formare a
cadrelor care i desfoar activitatea n turism
(Bucureti, Suceava, Constana, Braov, Timioara i
Cluj)
dezvoltarea sectorului deagrement n structurile
hoteliere (baruri de noapte, cazinouri, centre de jocuri,
discoteci, centre de sntate, centre de conferine i
afaceri .a.)
existena unui climat agreabil, natur bogat i
abundena monumentelor istorice
Marketing i oferta turistic bogat prin internet
constrngeri bugetare
promovare
publicitate n media turistic din ntreaga lume
insuficiena informaiei
turistice la nivelul staiunilor turistice
Alte
modernizarea instalaiilor vamale la frontiere
instabilitatea politic n zona
domenii
balcanic
declararea Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii i
dezvoltarea ecoturismului
posibilitatea valorificrii n turismul ecologic a ariilor existena sistemelor tehnico- edilitare
protejate importante (parcuri naionale i naturale)
necorespunztoare n unele orae i
staiuni turistice importante
sensibilizarea, prin diverse aciuni, a populaiei
privind valoarea i necesitatea protejrii mediului

n concluzie, pot fi sintetizate principalele mari cauze datorit crora, comparativ cu

celelalte ri central i est europene, Romnia se prezint modest n ceea ce privesc
performanele economice ale industriei turismului :
Lipsa unui program de aciuni, coerent i stabil, privind dezvoltarea turismului;
Lipsa fondurilor de investiii destinate dezvoltrii modificrii i reabilitrii
infrastructurii generale i specifice, ca urmare a procesului lent i complicat al privatizrii,
aplicrii unei fiscaliti neadecvate, inexistena unor faciliti n domeniul creditelor bancare .a.;
Reforma sectorului turistic a demarat trziu, chiar dac anumite ncercri de reform
economic au fost fcute nc de la nceputul anilor '90, ns durata de aplicare a lor s-a ntins
pe o perioad foarte mare de timp;
Cu cteva excepii, domeniul turistic nu s-a dovedit a fi foarte atrgtor pentru investitorii
strini (sub 1% din capitalul n valut subscris n perioada 1990-2000 pe total economie);
Lipsa mijloacelor circulante (resurse financiare) la dispoziia ntreprinderilor de profil;
Practicarea unor dobnzi bancare foarte ridicate i deci, neatractive, n paralel cu
deprecierea permanent a monedei naionale precum i persistena unei rate ridicate a
inflaiei;
Durata mare necesar reconstituirii proprietii private n cazul activelor naionalizate;
Scderea puterii de cumprare a populaiei i reordonarea prioritilor
Sistemul de formare profesionala att pentru nvmntul preuniversitar i universitar ct
i pentru formarea adultului;
Reorientarea unei pri a cererii turistice interne ctre destinaii externe.

41

NTREBRI RECAPITULATIVE
1.Caracterizai pe scurt potenialul turistic al Romniei.
2. Fa de ce ri Romnia este mai competitiv n domeniul preurilor (tarife pe camer)
practicate n turism n 2004?
3. Explicai cteva efecte ale polurii aerului, apei i solului cu impact n turism.
4. Evideniai legturile turismului cu alte sectoare i organisme
5. Care sunt factorii de impact n dezvoltarea turismului internaional al Romniei?

TESTE DE EVALUARE
1. n ceea ce privete capacitatea de cazare, n turismul romnesc se nregistreaz n prezent o
creterea a numrului de structuri de primire:
a. cu 24,9 %
b. cu 29,9 %
c. cu 29,4 %
2. Sectorul turistic romnesc deine, la nivel global, ncasri din turismul internaional
cifrate la:
a. 707 mil. USD
b. 607 mil. USD
c. 700 mil. USD
3. n prezent sectorul turistic romnesc nregistreaz anual, n medie
a. 6,9 mil. plecri ale turitilor romni;
b. 6,6 mil. plecri ale turitilor romni;
c. 7,9 mil. plecri ale turitilor romni;
4. La nivelul anului 2005, conform datelor furnizate de WTTC (Word Travel & Tourism
Council), contribuia turismului romnesc in P.I.B. este de:
a. 4,7%.
b. 5,3%
c. 5,7%
5. n prezent sectorul turistic romnesc nregistreaz, la nivel global, un numr de locuri
de munc oferite de sectorul turistic:
a. 100 mii locuri de munc
b. 105 mii locuri de munc
c. 150 mii locuri de munc
TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Investiiile din ramura Hoteluri i restaurante au atins niveluri maximale atinse n
anii:
a. 1992, 1995 i 1999
b. 1990 i 2000
42

c.1992, 1993, 2003

2. n 2004 comparativ cu anul 2000, s-a nregistrat creterea numrului de turiti romni care au
plecat n strintate;
a. cu 1,7%
b. cu 2,7%
c. cu 5,7%
3. Sectorul turistic romnescdeine n prezent:
a. 1,2 % din totalul locurilor de munc
b. 1,8 % din totalul locurilor de munc
c. 1,5 % din totalul locurilor de munc
4. n prezent sectorul turistic romnesc nregistreaz anual:
a. 6,6 mil. vizitatori strini;
b. 6,9 mil. vizitatori strini;
c. 7,6 mil. vizitatori strini;
5. n 2004, comparativ cu 2000 s-a nregistrat o reducere a sejurului mediu:
a. de la 4,6 zile n 2000, la 4,3 zile n anul 2004
b. de la 3,6 zile n 2000, la 3,3 zile n anul 2004
c. de la 5,6 zile n 2000, la 5,3 zile n anul 2004

43

CAPITOLUL 3
PREMISE I TENDINE N TURISMUL ROMNESC.
DIRECII DE RELANSARE I DEZVOLTARE A TURISMULUI.
MASTER PLANUL DE DEZVOLTARE A TURISMULUI IN ROMANIA IN PERIOADA
2007 - 2013

Obiective:
- dobndirea capacitii de a utiliza corect conceptele specifice turismului;
- organizarea unui sistem propriu de valori cu logic intern adecvat analizei tendinelor
turismului romnesc;
- operarea cu metodele, tehnicile i procedeele fundamentale privind relansarea i dezvoltarea
turismului
Rezumat
Industria turismului i a cltoriilor reprezint, pe plan mondial, cel mai dinamic
sector de activitate i, n acelai timp, cel mai important generator de locuri de munc precum
i o surs de redresare a economiilor naionale.
De altfel, specialitii afirm c, n perspectiva mondial, turismul i cltoriile vor fi
alturi de tehnologia informaiilor i telecomunicaii cele trei industrii ale serviciilor cu cea mai
mare cifr de afaceri. Aceasta deoarece, serviciile turistice vor atrage n permanen, indiferent
de strile conjuncturale i de mutaiile intervenite n cererea turistic, un segment tot mai mare
de populaie de pe mapamond.
Cuvinte cheie: dezvoltare turistic, potenial turistic, resurse turistice, abordare strategic,
direcii de relansare
3.1 Premize ale dezvoltrii turismului romnesc
Estimrile specialitilor de la OMT privind tendinele turismului pe plan mondial, la
nivelul anilor 2010-2020 constituie un argument n acest sens.
Se cunosc implicaiile dezvoltrii turismului i a valorificrii eficiente a resurselor
turistice i a altora conexe, cu precdere n turismul internaional, n: sporirea ncasrilor
valutare i echilibrarea balanei de pli externe, absorbia forei de munc i de redistribuire
a celei disponibilizat prin restructurarea unor sectoare economice, dezvoltarea i diversificarea
sectoarelor economice furnizoare de bunuri i servicii pentru turism, creterea economic i
social la nivel local i regional i sporirea veniturilor populaiei locale, dezvoltarea durabil a
zonelor rurale, protejarea i conservarea mediului nconjurtor, a resurselor turistice naturale i
a tradiiilor cultural-istorice ale rii, mbuntirea strii de sntate a populaiei, educarea i
ridicarea nivelului de instruire al acesteia, etc.
Aceste implicaii economice i sociale constituie argumente n modernizarea,
relansarea i dezvoltarea turismului romnesc, date fiind urmtoarele elemente:
a) potenialul turistic natural de mare complexitate i valoare turistic recunoscute pe
plan mondial:
-potenialul turistic montan cu mare diversitate peisagistic, complexitate de resurse turistice
(peisagistice, domeniu schiabil, balneare, culturale, etc.) i mari posibiliti de valorificare n
turism (se pot promova 14 forme de turism i module de agrement). Se impun ariile montane
Bucegi-Postvarul, Piatra Mare, Parng, Cindrelul, ureanu, Retezat-arcu-Muntele Mic,
Semenic-Aninei, Bihor-Vldeasa-Muntele Mare, Rodna etc., staiunile i complexele turistice
44

care ofer mari posibiliti de valorificare pentru sporturi de iarn, drumeie montan,
speoturism i alpinism, vntoare i pescuit sportiv, cur balnear, turism cultural, religios,
ecoturism etc.;
- potenialul balneoturistic renumit pe piaa internaional prin factorii naturali de cur, ca:
ape minerale, nmoluri i gaze terapeutice, bioclimat de salin, bioclimat aer oionizat,
fitoterapie etc. valorificat parial, prin staiunile balneoclimatice naionale (circa 24) i cele
regionale i locale sau localiti balneare neatestate (36). La aceste elemente favorizante se
adaug i profesionalismul cadrelor medicale precum i suita de medicamente i tratamente
originale balneologiei romneti;
-potenialul turistic al litoralului Mrii Negre cu renumitele staiuni turistice legate de un
potenial turistic variat ca: apele minerale de la Mangalia, Venus, Neptun, Eforie; nmolul
sapropelic de la Techirghiol i de turb de la Mangalia; apa clorosodic a lacului Techirghiol;
bioclimatul marin i alte obiective turistice cultural-istorice i naturale disipate pe circa 70 km
ntre Capul Midia i Vama Veche;
-potenialul turistic al Deltei Dunrii prin valenele ecologice, peisagistice, faunistice
(ornitologic i piscicol), croaziere i expediii ntr-un peisaj inedit, culturale (tradiiile
culturale i economice ale comunitilor locale ruseti, ucrainene, romneti) etc.;
-potenialul turistic al fluviului Dunrea i aria limitrof cu zonele de atracie predilecte
pentru turism: Defileul Dunrii i Porile de Fier, blile Dunrii, etc.;
-potenialul faunistic i floristic al rii, bogat n specii de interes tiinific i vntoresc
(pescuit) i ecosisteme unicate n Europa;
-zonele protejate (Parcuri Naionale i Rezervaii ale Biosferei) ca destinaii turistice
reprezentative pentru geofondul internaional i activitile de odihn recreere i educaional
tiinifice;
-potenial speologic i de alpinism i de escalad precum i pentru sporturi extreme pe
care le ofer, cu precdere, aria montan;
-clima Romniei favorabil practicrii turismului n tot cursul anului prin regimul termic
confortant, stratul de zpad care, prin grosime medie i durat permite dezvoltarea
sporturilor de iarn, valoarea terapeutic a bioclimatului (aeroionizare negativ, bioclimat
tonic stimulent montan, relativ de dealuri, excesiv excitant de cmpie i litoral etc.);
b) patrimoniul cultural-istoric, de mare reprezentativitate pentru ara noastr, dat
fiind istoria multimilenar a poporului romn, nominalizat prin:
- existena a peste 680 de valori de patrimoniu cultural de interes naional, ntre care 197 de
biserici i ansambluri mnstireti, 36 de monumente i ansambluri de arhitectur, 11 castele,
conace i palate, 70 de ansambluri arhitecturale urbane (cldiri civile), 20 de centre istorice
i situri arheologice, etc. (Legea 5/2000). O mare parte dintre monumentele istorice i de
art sunt valori ale Patrimoniului Cultural Universal UNESCO (biserici fortificate, biserici cu
fresce exterioare, cetile dacice, cetatea Sighioara, etc.);
-tezaurul etnografic i folcloric romnesc de o mare originalitate, reprezentat prin arhitectura
popular specific satelor maramureene, bucovinene, olteneti, dobrogene, transilvnene,
etc. i bisericile din lemn din Maramure i Slaj;
-artizanat, prelucrarea lemnului, arta decorrii, manifestri cultural - religioase
tradiionale, trgurile i expoziiile muzeale etnografice n aer liber sau pavilioane, etc.;
c) potenialul tehnico-economic prin lucrri de art inginereasc, poduri, baraje,
furnale vechi, saline i mine, vechi uzine i cldiri de gri feroviare, podgorii, herghelii, etc.;
d) poziia geoturistic i confer Romniei cteva avantaje prin:
- prezena a trei componente naturale definitorii n structura peisagistic i economico-social a
rii, de valoare i integrare european: Munii Carpai, fluviul Dunrea i Marea Neagr;
- funcia de tranzit turistic, Romnia asigurnd legtura ntre rile Europei Centrale, Nordice i
Estice cu cele din sudul continentului i din Orientul apropiat i mijlociu;
- reeaua de drumuri europene cu cele apte artere rutiere i coridoarele europene nord-sud
(IX) i est-vest (IV), magistralele feroviare i fluviul Dunrea (coridorul VII), care stabilesc
45

legturile ntre rile continentului i bazinul Mrii Negre.

e) infrastructura general cu o reea de ci de comunicaie bine dezvoltat i n
curs de modernizare (ci de rulare i mijloace de transport), care permite accesul n toate
zonele turistice importante ale rii;
f) industria turistic bine dezvoltat (peste 280.000 locuri de cazare), structuri de
alimentaie public, de tratament i agrement, dar, care necesit un proces de modernizare i
adaptare la standardele internaionale;
g) industria cltoriilor destul de extins, cu touroperatori cu un profesionalism n
ascensiune (cca. 500 de agenii de turism i filiale);
h) existena unei fore de munc bine calificat n marea majoritate a agenilor economici
prestatori de servicii sau touroperatori;
i) cadrul legislativ corespunztor, aflat n permanent perfecionare pentru:
- protejarea mediului nconjurtor i a patrimoniului turistic;
- asigurarea proteciei i securitii turitilor;
- armonizarea legislaiei i a sistemului informaional n domeniul turistic etc. cu cerinele
sistemului comunitar.
Desigur, sunt i factori defavorizani n dezvoltarea industriei turistice romneti,
precum:
lipsa fondurilor pentru investiii;
infrastructura general;
calitatea serviciilor turistice;
structuri turistice nvechite i cu un grad nalt de uzur, netehnologizarea i neadaptarea
la standardele europene;
raport calitate-pre;
agrementul i animaia reduse i sub nivelul competitiv european;
calitatea telecomunicaiilor;
nivelul educaiei i al formrii profesionale;
legislaia n turism etc.
3.2 Estimri privind dezvoltarea turismului romnesc
In anul 2006 World Travel &Tourism Council i partenerii si economici i de
cercetare - Oxford Economic Forecasting au realizat un studiu privind simularea unui Cont
Satelit in Turism pentru Romnia, cercetare care este inclus n standardele internaionale de
conturi satelit care a fost realizat de World Tourism Organization (OMT), Organisation for
Economic Co-operation and Development (OECD) i Statistical Office of the European
Commission (EUROSTAT) i aprobat de Comisia Naiunilor Unite pentru Statistic n anul
2000.
In cadrul acestei lucrri, Oxford Economic Forecasting-(OEF) a urmrit crearea unui
model prin intermediului cruia s poat fi msurat contribuia economic a Turismului i
Cltoriilor la nivel naional.
Potrivit datelor furnizate de acest studiu, industria de turism i cltorii din
Romnia se ateapt s contribuie n 2006 cu :
1,9% din total PIB (impact direct industria turismului)
4,8% din PIB (impact direct+impact indirect economia turismului)
3,1% din total ocupare (industria turismului)
5,2% din total ocupare (economia turismului)
5,2% din total exporturi
7,2% din investiiile totale de capital
4,3% din cheltuielile guvernamentale
Previziunile WTTC pentru sectorul Turism i Cltorii din Romnia sunt n general
foarte pozitive. Prezentm n cele ce urmeaz previziunile de cretere n urmtorii 10 ani
46

exprimate ca rate medii de cretere n perioada 2007-2016:

7,4% a PIB n Industria Turismului i a Cltoriilor superioare mediei la nivelul UE de
2,4% i celei la nivel mondial de 3,2%
6,7% a PIB n Economia Turismului i a Cltoriilor superioare mediei la nivelul UE de
3,1% i celei la nivel mondial de 3,7%
1,7% a locurilor de munc din Industria Turismului i a Cltoriilor superioare
mediei la nivelul UE de 1,0% i celei la nivel mondial de 1,6%
1,6% a locurilor de munc din Economia Turismului i a Cltoriilor superioare
mediei la nivelul UE de 1,5%, dar inferioare celei la nivel mondial de 1,8%
7,9% a cererii pentru turism i cltorii superioare mediei la nivelul UE de 3,5% i
celei la nivel mondial de 4,2%
8,5% a exporturilor vizitatorilor superioare mediei la nivelul UE de 4,3% i celei la
nivel mondial de 4,9%
6,2% a investiiilor de capital superioare mediei la nivelul UE de 4,2% i celei la
nivel mondial de 4,6%
Conform acestor date, Romnia se claseaz pe locul 4 din 174 de ri n ceea ce
privete ratele de cretere a cererii pe termen lung. Membr a NATO din 2002 i aderarea la
Uniunea European n 2007 nseamn o cretere a contiinei despre Romnia la nivel mondial.
Modernizarea, investiiile i promovarea sunt vitale ca Romnia s devin o destinaie turistic
internaional de succes.
n 2016 se ateapt ca industria de turism i cltorii s reprezinte 6,2 miliarde RON
(3,4 miliarde USD) ajungnd la o contribuie de 2.4% din PIB. n acelai timp economia
turismului i cltoriilor va genera 48,4 miliarde RON (4,5 miliarde USD) cu o contribuie de
5,8% din PIB.
3.3. Fundamentarea politicii i strategiei de dezvoltare a turismului
n prezent, la scara planetei, turismul este caracterizat de o concuren puternic ntre
destinaii. Unele dintre acestea reuesc s fac fa concurenei internaionale iar altele
eueaz. n aceste condiii destinaiile au din ce n ce mai mult nevoie de un nou model de
politic turistic care s le influeneze poziia concurenial n condiiile concurenei mondiale.
Msurile care se pot lua la nivel central pot ameliora poziia concurenial a propriei
destinaii sau pot s-i aduc prejudicii.
Msuri importante n acest sens pot fi:
politica n materie de rate de schimb i de dobnzi;
politica veniturilor;
politica i structura de ncurajare a investiiilor;
lupta contra polurii mediului;
legislaia concurenei;
structura i obiectivele organismelor naionale/regionale/ locale pentru turism;
politica relativa la piaa forei de munc;
politica n materie de formare i cercetare.
n mediul concurenial de astzi, strategia n domeniul turismului trebuie s ajute la
crearea unui mediu favorabil acestui sector; el este o ntreprindere pluridisciplinara care are
nevoie de o strategie ndrzneaa, proprie sectorului, stabilita cu concursul responsabililor la
nivel operaional, care s ofere o viziune, un model capabil s orienteze producia i
comercializarea produselor turistice. Punctul de plecare n stabilirea strategiei pentru
ameliorarea poziiei concureniale a destinaiei l constituie elementele determinante ale
competitivitii, care sunt date n principal de:
1. Condiiile factoriale, respectiv:
o resursele naturale i culturale (peisaj, cursuri de apa, lacuri, plaje, climat, populaie,
47

monumente, orae istorice, obiceiuri, opere de arta, patrimoniu cultural, colecii de arta
s.a.);
o resursele de capital i infrastructura; turismul are nevoie de infrastructura i
suprastructuri dezvoltate, mijloace de transport, de cazare, amenajri regionale i
locale;
o capitalul unei tari i potenialul naional i internaional de investiii influeneaz
semnificativ competitivitatea destinaiei n cauza.
o resursele umane.
2. Un alt element de baza l constituie calitatea i structura ofertanilor care reprezint
destinaia i experienele legate de aceasta.
Poziia concurenial a unei destinaii este determinat ntr-o mare msura de diversitatea
sa, gradul su de specializare i nu n ultimul rnd de calitatea ofertanilor.
Un important factor concurenial este calitatea produselor turistice care, la rndul ei
este data de:
o calitatea natural (condiiile mediului);
o calitatea materiala (echipamente hoteliere, de servire a mesei, transport, comer,
culturale, sportive, spectacole s.a.;
o calitatea imaterial ("software"):serviciile, gestionarea /administrarea, organizarea,
informarea s.a.)
3. Structura pieei, circuitele de distribuie, n calitatea lor de determinante ale poziiei
concureniale a destinaiei, sunt puternic influenate de dimensiunea ntreprinderii. Fa n
fa cu concurena mondial, numeroasele ntreprinderi mici i mijlocii au dificultatea n
constituirea unei destinaii unice i n distribuirea produselor lor n lumea ntreaga. Situaia
este general valabila pentru ntregul continent european. Pe de alt parte, acestea au costuri de
producie i comercializare de nivel mediu i dovedesc n general dificultatea n a realiza
economii interne, necesare dezvoltrii. Avnd n vedere aceste dificulti, n contextul
concurenei companiilor de talie mondiala, ptrunderea i rezistena acestora pe piaa
concurenei va deveni din ce n ce mai dependent de gradul n care acetia vor fi deschii la
cooperare i vor fi capabili s renune la o parte din autonomia lor antreprenorial n scopul
asigurrii supravieuirii lor economice n sectorul turistic.
4. Condiiile de manifestare a cererii i de adaptare a ofertei, elemente de baza ale
competitivitii, determinate de dimensiunea i structura pieei (ponderea pieei turistice
specifice, nivelul veniturilor i nivelul social, gradul de saturaie s.a.), de experiena cltorilor
faa de noile produse i noile norme. Turitii i consumatorii evoluai sunt un factor important
pentru avantajul concurenial al unei destinaii; turitii care dau prioritate calitii servesc drept
control permanent al calitii i pot contribui substanial la avantajul concurenial. Pentru a
adapta oferta la necesitile consumatorilor trebuie reperate fr ntrziere noile tendine i
noile posibiliti de realizare a produsului turistic.
Msura n care aceste determinante pot contribui la poziia concurenial depind de
tipul destinaiei, respectiv de nivelul de dezvoltare socio-economica, particularitatea topografice,
climat, cultura, regim politic, factori speciali s.a..
Politica turistic durabil trebuie s aib n vedere i s rezolve pe termen lung
probleme principale date de slbirea pieei i de necesitatea eliminrii distorsiunilor acesteia,
care, n sectorul turistic, cel mai des se manifest n domeniile:
nvmnt i cercetare
Absena mecanismelor moderne i competitive de creare a factorilor de producie este
adesea una din slbiciunile cele mai determinante ale unei destinaii. Prin urmare, punerea n
funciune a mecanismelor de creare a factorilor- educaie i cercetare, programe de investiii
n aceste domenii - este instrumentul cel mai important n obinerea de avantaje concureniale
durabile.
n domeniul nvmntului se manifest o necesitate crescnd de a se insista pe
educaie; este vorba de exemplu de a dezvolta mijloacele de nvmnt pentru a furniza
48

turismului un personal cu spirit de ntreprinztor, un "savoir - faire" n materie de organizare,

capacitatea de a rezolva probleme i conflicte, o competen social i cunoaterea limbilor
strine, sau noi profiluri de post n materie, de ex., de gestiunea destinaiilor sau organizarea
loisir-ului, fr ns a neglija pregtirea de baza n domeniul prestrii serviciilor turistice.
Utilizarea i noua valorificare a capitalului uman abundent poate fi o strategie pentru trecerea de
la concurenta preturilor la concurenta calitii.
Modernizarea infrastructurii
Avantajele naturale ale unui loc (frumuseea i diversitatea peisajului, factorii climatici,
aerul s.a.) nu sunt suficiente pentru atragerea vizitatorilor. O infrastructur adaptat i eficient
este n egal msur necesar. Nu este vorba numai de aeroporturi, drumuri, cai ferate i
servicii publice; centrele turistice au nevoie i de alte tipuri de infrastructur, n special n
domeniul culturii, sporturilor i spectacolelor. Construcia unor asemenea echipamente este
costisitoare. n msura n care o asemenea infrastructura mbrac un caracter public, subveniile
statului sunt de dorit i necesare.
Organizarea i finanarea activitilor de comunicaie
n multe cazuri o destinaie se compune din numeroi ofertani diferii. Punerea n fapt a
cooperrilor ntre acetia i/sau a alianelor strategice sunt un mijloc puternic de a face fata
concurenei marilor ntreprinderi turistice cu sucursale sau activiti n toata lumea. Sectorul
public trebuie s furnizeze cadrul organizatoric care s permit crearea i buna funcionare a
unui organism pentru comercializarea unei destinaii n ansamblul sau. Sarcina principala a
acestuia este aceea de a comercializa regiunea sau ara ca o destinaie turistic i de a-i
ameliora global imaginea.
Cum campaniile publicitare i de creare a imaginii pentru o ntreaga tara sau pentru o
destinaie mai mare au efecte externe i repercusiuni asupra economiei regiunii sau tarii
respective, activitatea organismelor respective mbrca un caracter public i au nevoie de o
finanare publica.
Un exemplu de efecte externe datorate unei campanii de imagine este ameliorarea
condiiilor structurale i a imaginii unei destinaii determinate, ceea ce atrage industrii i
servicii importante care i vor stabili aici uniti comerciale i/sau sedii. Ulterior, necesitile
clientelei i ale oamenilor de afaceri vor obliga ntreprinderile locale s-i diversifice oferta i
s mbunteasc calitatea.
Politici promoionale n industria turistic
ncurajarea mbuntirii competitivitii destinaiei trebuie s fie unul din obiectivele
majore ale politicii turistice. Este necesar sprijinul financiar pentru dezvoltarea software-ului
turistic, stimularea cooperrii i a alianelor strategice. mbuntirea condiiilor economice
generale pe care le antreneaz reforma legislaiei fiscale i sociale i eliminarea obstacolelor
birocratice ntrete de asemenea poziia concurenial a industriei turistice pe piaa
internaional.
Protecia i valorificarea resurselor
Mai multe regiuni turistice risc s ating limitele creterii cantitative, iar starea
mediului risc s se degradeze. Aceasta situaie este datorat n general supradezvoltarii
ofertei, de-a lungul timpului, n anumite regiuni, precum i puternicei concentrri spaiotemporale a turismului. Se pot adopta msuri de reglementare a turismului n zonele
protejate, mai ales n zonele turistice supraaglomerate, unde este necesar s sefixeze limite de
capacitate pentru protejarea naturii mpotriva dezvoltrii turistice. Aceast gestionare a
capacitaii se poate pune n practic ntr-o maniera supl: limitarea numrului de locuri de
cazare i restaurante construite, a amplasamentelor pentru staionri, limitarea fluxurilor turistice
la anumite obiective, s.a. Din acest punct de vedere politica i strategia de dezvoltare a
turismului trebuie s stabileasc principiile i condiiile necesare mbuntirii poziiei
concureniale, prin prisma:
- dezvoltrii produsului turistic astfel nct s asigure o valorificare superioar a
condiiilor factoriale existente i ridicarea calitii acestuia;
49

stimulrii cererii, n condiiile dezvoltrii i adaptrii ofertei turistice n cadrul unui

program de dezvoltare i promovare a produsului turistic;
- dezvoltrii nvmntului i cercetrii turistice necesare asigurrii calitii i
diversitii ofertei turistice i depistrii din timp a tendinelor pieei, n scopul reglrii din
mers a pieei interne;
- modernizrii i dezvoltrii infrastructurii, ca o condiie de baza a existentei pieei
interne i a ptrunderii acesteia pe piaa concurenei;
- asigurrii comunicaiei cu piaa i disiparea referitoare la oferta turistica i condiiile
acesteia;
- mbuntirii climatului economic general;
- organizrii i dezvoltrii spaiale, prin urmrirea valorificrii i conservrii
elementelor de mediu ca i componente de baza ale ofertei prezente i de viitor.
- mbuntirii cadrului general de funcionare a sectorului ntr-o economie de pia
concurenial.
3.4. Abordarea strategic (principii)
Rolul Autoritii Naionale pentru Turism n prezent i n viitor, va fi acela de a stabili
principiile de baz, planificarea strategic devenind cu timpul, mult mai important dect
competenele administrative.
Poziia Uniunii Europene i a Organizaiei Mondiale a Turismului privind turismul i rolul
statului n stimularea dezvoltrii acestuia sunt :
1. Creterea susinut pe care o constatm de la nceputul deceniului i procesul
accelerator n curs dovedesc ca turismul este unul din sectoarele economice cele mai
durabile i cele mai dinamice din lume (Francisco Frangialli, Secretar General al Organizaiei
Mondiale a Turismului).
Prin acordul internaional exprimat n Declaraia de la Rio i adoptarea Agendei
21, dezvoltarea durabil s-a constituit n opiunea strategic global pentru acest secol. Problema
cheie a dezvoltrii durabile presupune susinerea:
-necesitii continurii dezvoltrii economice i sociale
-mbuntirii i conservrii strii de mediu ca singura cale pentru creterea calitii vieii
-principiului fundamental al echitii n cadrul aceleai generaii, respectiv justeea distribuirii
prosperitii n cadrul societii
-conservrii biodiversitii ecosistemelor.
Practicile managementului i dezvoltarea turismului durabil sunt aplicabile tuturor
formelor de turism n orice tip de destinaie, incluznd turismul de masa precum i alte segmente
turistice variate.
Astfel turismul durabil trebuie :
S foloseasc optim resursele mediului care reprezint un element cheie n dezvoltarea
turismului, meninndprocesele ecologice eseniale, ajutnd la prezentarea motenirii
naturale i biodiversitii.
S respecte autenticitatea socioculturala a comunitilor gazda, s pstreze motenirea lor
culturala, existenta, valorile tradiionale i s contribuie la nelegerea i toleranta
interculturala.
S asigure operaii economice de lung durat i viabile furniznd beneficii socioeconomice la toi participanii, care s fie distribuite n mod egal incluznd locuri de
munc stabile, servicii sociale pentru comunitatea, i care s contribuie la ndeprtarea
srciei.
Dezvoltarea turismului durabil cere ca toi participanii s fie bine informai, precum i
un leader-shep politic puternic, pentru a asigura o participare mai vast.
Obinerea unui turism durabil este un proces continuu care necesita o monitorizare
constanta a impactului, introducnd masuri preventive necesare precum i corective atunci cnd
50

este necesar.
Minitrii turismului din peste 20 de tari au adoptat Declaraia de la Vilamoura, prin
care se solicita responsabililor politici:
- s fac din turism o prioritate strategic a politicii de dezvoltare economic i a forei de
munc;
- s dezvolte piee deschise i competitive;
- s promoveze o dezvoltare durabil;
- s elimine obstacolele n dezvoltarea turismului.
- s considere turismul ca i export, mai ales atunci cnd se iau masuri generale de ncurajare
a exporturilor;
2. Adoptarea Principiilor ecoturismului conferinei declaraiei din Quebec mai 2002.
Ecoturismul reprezint cea mai valoroas form de manifestare a turismului durabil. Principiile
specifice care l disting de conceptul mai larg al turismului durabil:
- contribuie activ la conservarea motenirii culturale i naturale
- include comunitile indigene i locale n planurile sale, n dezvoltare i operare, contribuind la
mbuntirea vieii. Descrie motenirea culturala i naturala a destinaiilor vizitatorilor.
3. Respectarea Principiilor Codul Global de Etic pentru Turism adoptate de Organizaia
Mondiala a Turismului prin care se afirm ca turismul :
- are contribuii la nelegerea reciproc i a respectului ntre popoare i societi
- este un vehicul pentru mplinirea individual i colectiv
- este un factor al dezvoltrii durabile
- este un utilizator al motenirii naturale a omenirii i contribuabil la mbogirea ei
- reprezint o activitate avantajoas pentru comunitile i rile gazd
4. Politica de dezvoltare regional reprezint un ansamblu de msuri planificate i
promovate de autoritile administraiei publice locale i centrale, n parteneriat cu diveri
actori (privai, publici, voluntari), n scopul asigurrii unei creteri economice, dinamice i
durabile, prin valorificarea eficient a potenialului regional i local, n scopul mbuntirii
condiiilor de viat.
Cadrul de implementare i de evaluare a politicii de dezvoltare regional l reprezint
regiunea de dezvoltare, constituit ca o asociere benevol de judee vecine. Regiunea de
dezvoltare nu este unitate administrativ-teritorial i nu are personalitate juridic.
Obiectivele de baz ale politicii de dezvoltare regional sunt urmtoarele:
diminuarea dezechilibrelor regionale existente, cu accent pe stimularea dezvoltrii
echilibrate i pe revitalizarea zonelor defavorizate (cu dezvoltare ntrziat); prentmpinarea
producerii de noi dezechilibre
ndeplinirea criteriilor de integrare n structurile Uniunii Europene i de acces la
instrumentele financiare de asisten pentru rile membre (fonduri structurale i de
coeziune);
corelarea cu politicile sectoriale guvernamentale de dezvoltare; stimularea cooperrii
interregionale, interne i internaionale, care contribuie la dezvoltarea economica i care
este n conformitate cu prevederile legale i cu acordurile internaionale ncheiate de
Romnia.
Principiile care stau la baza elaborrii i aplicrii politicilor de dezvoltare regional sunt:
- Descentralizarea procesului de luare a deciziilor, de la nivelul central/guvernamental, spre cel
al comunitilor regionale;
- Parteneriatul ntre toi actorii implicai n domeniul dezvoltrii regionale;
- Planificarea - proces de utilizare a resurselor (prin programe i proiecte) n vederea atingerii
unor obiective stabilite;
- Cofinanarea - contribuia financiar a diverilor actori implicai n realizarea programelor i
proiectelor de dezvoltare regional.
MISIUNE
51

Obiectivul strategic general de dezvoltare a turismului l reprezint crearea unei

destinaii turistice pe plan internaional competitiv, la nivelul valorii resurselor turistice de care
dispune Romnia i care s impun acest domeniu ca activitate economic prioritar n
cadrul sistemului economic naional.
OBIECTIVE GENERALE
crearea unei oferte turistice diversificat i competitiv prin susinerea dezvoltrii
investiiilor interne i internaionale, care s conduc la creterea volumului activitii
turistice i respectiv, a circulaiei turistice;
stimularea dezvoltrii ofertei turistice de calitate permite creterea ncasrilor n lei i
valut a contribuiei sectorului turistic n PIB i a veniturilor nete ale populaiei
precum i sporirea gradului de absorbie a forei de munc;
crearea condiiilor de integrare a turismului din Romnia n tendinele de dezvoltare
mondiale i europene etc.
OBIECTIVE SPECIFICE
creterea numrului de turiti strini cu 10% anual;
sporirea contribuiei turismului la formarea PIB, n perioada 2007-2013, la 6%;
creterea anual a numrului de turiti romani cu 5%;
crearea unui numr de peste 350 mii de noi locuri de munc n sectorul turistic, n
perioada 2007-2013;
3.5. Direcii de relansare i dezvoltare a turismului
Realizarea obiectiv(elor)ului strategic n turism vizeaz unele direcii de aciune, care
privesc:
modernizarea i dezvoltarea unei oferte turistice competitive pe piaa turistic;
mbuntirea i dezvoltarea activitii de marketing i promovare;
integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale prin asigurarea cadrului
legislativ simplificat i eficient al domeniului, armonizat cu legislaia internaional;
crearea unui mediu de afaceri competitiv respectiv a unui regim fiscal care s ncurajeze
creterea, exportul, investiiile, infrastructura i crearea de noi locuri de munc.
Turismul reprezint pentru Romnia sectorul economic care dispune de un valoros
potenial de dezvoltare, neexploatat nc suficient i care poate deveni o surs de atracie att
a investitorilor ct i a turitilor (romni strini). Acest lucru este ns ngreunat de concurena
puternic din partea rilor nvecinate (Ungaria, Bulgaria, Croaia) i de amploarea problemelor
legate de competitivitatea turismului romnesc.
Marele avantaj al Romniei pentru dezvoltarea turismului este oferit de prezena
resurselor naturale i culturale de o mare diversitate i armonios repartizate n teritoriu, care dau
posibilitatea practicrii ntregii game de forme de turism.
Pentru completarea ofertei turistice generale, slab diversificat n prezent, Romnia
dispune de numeroase resurse turistice de exploatat i valorificat, n vederea acoperirii ntregului
an calendaristic.
Sunt de remarcat n acest sens cele 18 parcuri naionale i naturale, ariile protejate,
rezervaia Biosferei Delta Dunrii, bogia i diversitatea patrimoniului cultural (mnstiri,
ceti, biserici, monumente), comunitile umane care pstreaz valorile civilizaiei culturale
rurale n viaa de zi cu zi, oportunitile de practicare a turismului de aventur oferite de rurile
naionale, a speoturismului, turismului ecvestru, turismului de croazier pe fluviul Dunrea,
turismului uval, favorizat de faptul c Romnia este a cincea ar n ceea ce privete viticultura,
oportunitile pentru practicarea cicloturismului, a mountain-bike dar i a concursurilor out-ofroad.
52

Toate acestea confer Romniei potenial pentru dezvoltarea produselor turistice complexe
i creterea numrului total de turiti. De asemenea, oportunitile pentru atragerea turitilor
strini n special sunt din ce n ce mai diverse: oferta staiunilor turistice balneare, diferite
forme ale turismului de afaceri generate de congrese, simpozioane i expoziii, aciuni cu
caracter diplomatic generate de aderarea Romniei la NATO, intrarea Romniei n UE, viaa
cultural-tiinific, deschiderea de afaceri cu firme multinaionale etc.
n aciunea de modernizare i dezvoltare a produsului turistic romnesc trebuie s se
pun accent pe componenta cultural alturi de cea natural (n cadrul valorificrii acestora),
pe calitatea i funcionalitatea amenajrilor turistice i aplicarea standardelor europene n ceea ce
privete calitatea serviciilor turistice i corelarea acesteia cu preurile i tarifele impuse de
prestatori, cu alte cuvinte este vorba de competitivitatea ofertei turistice. n baza analizelor i
studiilor efectuate exist necesitatea s fie prioritizate urmtoarele sectoare:
- Turismul montan schiul pe timp de iarna i drumeiile n timpul verii
- Turismul cultural
- Turismul rural dezvoltarea traseelor (vin/mnstiri) i promovarea festivalurilor
- Turismul balnear
- Turismul de afaceri i evenimente
O concentrare asupra noilor tipuri de turism, i asupra noilor produse, va ncuraja
dezvoltarea unei industrii diverse att n oportunitate ct i ca sezonalitate.
3.5.1. Modernizarea i dezvoltarea turismului romnesc i crearea unei oferte turistice
competitive pe piaa intern i extern
La baza stabilirii i detalierii acestui obiectiv stau analizele efectuate privind evoluia
cererii i a ofertei turistice interne i internaionale, sintetic prezentate n Volumul 2, precum i
evaluarea patrimoniului turistic al Romniei, realizat printr-o serie de studii anterioare.
Aspectele principale ale obiectivului privind dezvoltarea produsului turistic vizeaz:
modernizarea i dezvoltarea produsului turistic naional, astfel nct Romnia s se
disting de alte ri ca destinaie turistic;
diversificarea ofertei turistice prin adncirea specializrii i creterea calitii ofertei
consacrate i promovarea pentru dezvoltare de noi oferte conform tendinelor pieei;
crearea unor centre/zone/staiuni turistice model n zone i domenii selectate, cu
sprijin financiar din partea administraiei centrale i locale precum i prin investiii de
pe pieele internaionale de capital;
optimizarea la maximum a componentei culturale i de afaceri a produsului n vederea
atragerii unor schimbri profitabile n structura clientelei;
creterea calitii amenajrilor turistice i dezvoltarea capacitaii turistice n zonele n
care cererea turistic este mai mare dect oferta specific;
stabilirea de prioriti n propunerile de infrastructur general, pentru depirea
dificultilor existente pentru turism;
ridicarea standardului serviciilor turistice de baza i complementare n conformitate cu
categoria de confort i tariful practicat;
agrementarea ofertei;
stimularea dezvoltrii unor forme de turism sau produse turistice complementare/paralele
necesare asigurrii unui rspuns la anumite segmente ale cererii interne (turism de
tineret, turism rural, turism social);
dezvoltarea turismului n contextul durabilitii, presupunnd n toate obiectivele,
programele i aciunile de dezvoltare:
protejarea i mbuntirea mediului n zonele turistice;
programe i planuri de dezvoltare a mediului construit care s respecte legislaia privind
protecia mediului, privind urbanismul i amenajarea teritoriului i cele specifice turismului, care
au ca efect armonizarea cu mediul i optimizarea lui
53

3.5.1.1. Turism montan

Turismul montan romnesc se caracterizeaz prin urmtoarele:
oferta de servicii nvechit, necompetitiv pe piaa internaional;
structuri turistice de primire cu un grad de uzur naintat;
oferta de agrement srac i de slab calitate;
domeniul schiabil neamenajat i mijloace de transport pe cablu nvechite tehnologic;
necorelarea ntre capacitile de cazare din staiuni i dotrile pentru sporturi de iarn,
care sunt subdimensionate;
concentrarea structurilor turistice pe Valea Prahovei Poiana Braov, celelalte masive
montane fiind slab dezvoltate;
reeaua de cabane turistice este redus i cu structuri turistice de primire necompetitive ca
dotare i categorie de confort, etc.
Direcii strategice
a) mbuntirea standardelor de calitate pentru transportul pe cablu din Romnia.
b) Delimitarea exact a domeniului schiabil n staiunile turistice de interes internaional n
concordan cu legislaia din domeniului mediului i agriculturii.
c) mbuntirea infrastructurii specifice agrementului i creterea numrului de servicii/structuri
specializate pe agrement.
d) Modernizarea structurilor turistice cu funciuni de cazare.
e) Creterea reelei de cabane i refugii montane n masivele montane care nu
beneficiaz de adposturi.
Aciuni
- Dotarea la standarde internaionale i n onformitate cu legislaia de specialitate a tuturor
prtiilor din principalele staiuni turistice de schi.
- Dezvoltarea i diversificarea agrementului cu accent pe agrementul aprs ski n toate
staiunile de schi.
- Modernizarea reelei de cabane i refugii, existent n prezent n masivele montane din
Romnia.
- Creterea circulaiei turistice (numrul de turiti) din masivele montane care nu beneficiaz de
structuri turistice cu funciuni de cazare.
Programe
a) Programul Superschi n Carpai - dezvoltarea i modernizarea domeniului schiabil din
Romnia.
b) Reeaua de cabane i refugii turistice montane. Refacerea cabanelor turistice din zona de
creasta a masivelor montane i construirea unei reele noi de cabane n masive montane care
nu beneficiaz de structuri de primire.
c) Salvamont. Sprijinirea dezvoltrii reelei salvamont din Romnia cu accent pe creterea
securitii turitilor.
Proceduri
- amenajarea de prtii noi de schi.
- construirea de instalaii de transport cu cablu pentru persoane.
- instalarea de echipamente de producere a zpezii artificiale.
- instalarea echipamentelor pentru iluminatul nocturn al prtiilor de schi.
- dotarea cu echipamente pentru ntreinerea prtiilor de schi.
- reamenajarea i amenajarea prtiilor destinate practicrii sporturilor de iarna, altele dect
54

schiul-biatlon, bob, sanie, srituri de la trambulin, patinoare i echiparea cu instalaiile i

echipamentele aferente.
- reamenajarea i construirea de refugii montane pentru asigurarea siguranei i primului
ajutor n caz de accidente.
- reamenajarea i construirea reelei de cabane de creast.
- amenajarea traseelor turistice montane pentru protejarea turitilor (marcaje, cablu de asigurare,
panouri indicatoare).
- iniierea unui Program complex de modernizare i dezvoltare a reelei de cabane, cu precdere
n masivele deficitare n astfel de structuri turistice, de dezvoltare a dotrilor pentru agrement i
sporturi de iarn, de modernizare i amenajare a traseelor montane. Se realizeaz astfel o ofert
competitiv, se asigur o dispersie corespunztoare n aria montan benefic pentru sigurana
circulaiei turistice i securitatea turitilor;
- crearea unui cadru instituional i legislativ privind amenajarea complex a ariei montane
cu precdere pentru turism prin:
- elaborarea unor norme pentru proiectarea, executarea, marcarea i ntreinerea
traseelor turistice montane prin care se reglementeaz unitar toate problemele legate de reeaua
de trasee turistice montane;
- elaborarea unui Ghid al marcajelor turistice pe uniti montane cu o Schem mare
general a marcajelor turistice n muni (n baza H.G. nr. 1269/1996) care s permit
integrarea n sistemul european de marcaje turistice;
- constituirea Comisiei Centrale pentru Amenajarea i Integrarea Traseelor Turistice
Montane, organism de consolidare a activitii la nivelul rii subordonat Ministerului
Administraiei Publice; la nivel de jude se vor constitui Comisii Judeene.
- iniierea i susinerea unui proiect de act legislativ pentru acordarea unor faciliti
similare pensiunilor i pensiunilor agroturistice pentru ageni economici sau persoane fizice
care investesc n construirea i exploatarea unor cabane la peste 1000 m altitudine.
3.5.1.2. Revitalizarea ofertei balneoturistice
n ansamblu, Romnia are un potenial bun fiind o important ar de destinaie
turistic n viitor. Acest lucru se va realiza n condiiile n care se vor aduce mbuntiri
substaniale asupra produsului turistic i nivelului serviciilor. Diversitatea ofertei turistice din
staiunile balneare este considerat ca fiind unul dintre punctele forte ale Romniei turistice.
Oferta balneoturistic romneasc are o concuren mare pe piaa balneoclimatic european,
fiind rigid, neperformant i neadaptat la cerinele moderne ale pieii turistice. Oferta
european de profil s-a orientat spre curele de susinere a sntii, venind n ntmpinarea
clienilor cu amenajri moderne de lux, ca piscine de agrement, jacuzzi-jet pool, saun, sli de
gimnastic, instalaii de siguran n exploatarea acestor dotri, terenuri de sport, programe
speciale, faciliti turistice etc.
Unul din obiectivele de revitalizare a turismului balnear este acela a contientizrii la
nivelul pieelor internaionale c Romnia este o destinaie balneoturistic de prestigiu n
Europa.
Direcii strategice
- Extinderea n toate staiunile balneare modernizate a tratamentelor gerontologice cu
medicamente originale romaneti.
- Dezvoltarea unei reele de 5 parcuri balneare n prima faza pentru tratamente wellness.
- Dezvoltarea/diversificarea procedurilor de tratament pe baza factorilor naturali n toate
staiunile balneare modernizate.
- Dublarea capacitaii tuturor facilitailor de petrecere a timpului liber.
- mbuntirea tuturor facilitailor din staiunile balneare modernizate pentru exploatarea
resurselor naturale.
55

- mbuntirea accesului pe cale rutier, feroviar i aerian, n staiunile balneare modernizate;

Aciuni
- Crearea unei reele de minim 15 staiuni balneare echipate la standarde internaionale i n
concordan cu tendinele pe plan internaional wellness.
- Includerea a trei saline n circuitul turistic internaional.
- Reabilitarea infrastructurii necesare exploatrii resurselor minerale (de la izvoare de ap
mineral la nmol terapeutic) n staiunile modernizate.
- Retehnologizarea bazelor de tratament existente, modernizarea i ridicarea gradului de
confort al structurilor de primire, extinderea amenajrilor i dotrilor de agrement specific i
general;
- Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport i acces n staiunile balneare.
Programe
Revitalizarea ofertei balneoturistice presupune eforturi financiare i manageriale deosebite.
Acestea se pot realiza treptat n baza unor studii de pia i proiecte concrete, ncepnd cu
staiunile necunoscute ca profil balnear pe pieele externe. Se au n vedere urmtoarele:
- Programul Staiuni balneare - modernizarea i introducerea n circuitul turistic internaional
a unui numr de 15 staiuni balneare.
- Programul Salina Verde. Modernizarea infrastructurii generale i specifice la trei saline - Praid,
Slnic Moldova i Slnic Prahova.
Proceduri
- Amenajarea de laboratoare/cabinete speciale pentru tratamente naturiste/tradiionale specific
romaneti.
- Construirea de bazine cu ap termal/minerala sub forma unor complexe de relaxare
i odihna.
- Amenajarea de trasee turistice pentru ntreinerea condiiei fizice/petrecerea timpului liber n
staiuni/parcurile din staiuni i mprejurimi.
- Modernizarea modalitilor de captare a factorilor naturali de cura, a accesului la acetia i
ntreinerea lor.
- Construirea de structuri adaptate organizrii evenimentelor culturale n aer liber sau spatii
nchise expoziii, concerte, festivaluri de muzic etc.
3.5.1.3. Turism cultural
Romnia deine un patrimoniu cultural-istoric i etnofolcloric de mare valoare
turistic i reprezentativitate pentru poporul romn. Dezvoltarea i diversificarea ofertei turistice
culturale, precum i contientizarea la nivelul pieelor internaionale c Romnia este o
destinaie cultural cu obiective i atracii turistice de valoare european i universal (biserici cu
fresce exterioare, biserici fortificate, ceti medievale, arhitectur popular, artizanat etc.), sunt
obiective prioritare n dezvoltarea produsului turistic cu component cultural.
Direcii strategice
- Stabilirea elementelor de patrimoniu material identitare pentru cultura romneasca.
- Stabilirea elementelor de patrimoniu imaterial reprezentative pentru Romnia, inclusiv pentru
minoriti.
- Promovarea turismului religios din Romnia pe plan internaional.
- Creterea nivelului de pregtire al ghizilor implicai n turismul cultural.
- Amenajarea accesului la obiectivele turistice, a zonei amplasata n apropierea acestora i a
incintelor.
- Dezvoltarea unei reele de centre de informare turistica n zonele cele mai reprezentative din
56

punct de vedere al turismului cultural

Aciuni
- Includerea monumentelor de pe lista patrimoniului mondial UNESCO n programele
touroperatorilor din Romnia.
- Includerea n programele touroperatorilor a tuturor obiectivelor turistice legate de cele mai
proeminente figuri ale culturii romaneti pe plan internaional: George Enescu, Constantin
Brncui, Ciprian Porumbescu, Tristan Tzara, Gustav Klimt.
- Creterea numrului de programe turistice care includ oraul Bucureti i a calitii acestora
prin extinderea programelor i n zona limitrofa (case i conace boiereti).
- Stabilirea unui calendar cu minim 12 evenimente internaionale la nivel naional pentru
promovarea internaionala i atragerea de turiti (festivalul George Enescu, festivalul de Crciun
etc.)
- Crearea unei reele de 15 centre de conservare i dezvoltare a patrimoniului cultural i material
n principalele regiuni turistice din Romnia.
Proceduri
1. Elaborarea unor programe complexe de dezvoltare, amenajare i diversificare a ofertei turistice
i crearea unui produs turistic integrat i competitiv pe piaa extern, n care componenta
cultural este reprezentativ. Aceste programe se adreseaz unor zone turistice care concentreaz
o multitudine de obiective turistice naturale i de factur cultural-istoric i religioas, unele
reprezentative pentru spiritualitatea romneasc. Aceste zone turistice, pe care le considerm
reprezentative, sunt:
- zona turistic Sibiu se suprapune sudului Transilvaniei ntre localitile Sebe la vest,
Fgra-ercaia la est, Sighioara -Medi la nord i versanii Munilor Fgra i Cindrel la
sud. Deine biserici fortificate, ceti medievale, tradiii etno -folclorice, peisaje montane i
domenii schiable, podgorii, centre turistice reprezentative (Sibiu, Fgra, Sighioara, Sebe,
Media), staiuni montane i balneare, sate turistice etc. De altfel, prin O.G. nr. 5/1999
municipiul Sibiu i zona nconjurtoare a fost declarat ca obiectiv turistic de interes naional.
- zona turistic Braov ocup, n general, Depresiunea Braovului (parial), aria montan
limitrof i brnean. Printre localitile deintoare de importante obiective turistice culturale
(biserici fortificate, ceti rneti, vestigii medievale, biserici i catedrale, castele, tradiii
etnofolclorice) se numr: oraele Braov, Codlea, Rnov, Zrneti sau comune ca Bran,
Hrman, Prejmer, etc. alturi de renumitele staiuni montane Poiana Braov i Predeal.
- zona turistic Transilvania de Nord, care cuprinde judeele Cluj, Alba i Bistria Nsud, cu
importante obiective cultural-istorice (biserici fortificate, vestigii medievale, palate, castele,
edificii de arhitectur etc.) ape minerale i domeniu montan. Centre turistice reprezentative:
Cluj Napoca, Alba Iulia, Bistria, Nsud.
- zona turistic Maramure Oa se suprapune celor dou depresiuni i aria montan limitrof
(Munii Oa Guti ible Rodna- Maramure) i depresiunile Lpu Chioar. Reprezentative
sunt elementele etno - folclorice (arhitectur popular, biserici din lemn, artizanat, port popular,
prelucrarea lemnului, folclor coregrafic i muzical, tradiii i obiceiuri, sate turistice crora li se
adaug alte monumente istorice i de arhitectur, muzee, domeniul montan, schiabil i peisagistic).
Centre i localiti turistice: Baia Mare, Sighetu Marmaiei, Trgu - Lpu, Negreti-Oa, staiunile
Bora i Ocna ugatag.
- zona turistic Moldova de Nord cuprinde judeele Suceava, Neam, Botoani i Iai, cu
renumitele biserici cu fresc exterioar (Bucovina), bisericile i mnstirile n stil moldovenesc,
vestigii medievale, muzee, palate i castele, tradiii etno - folclorice, creaii ale unor mari
personaliti ale tiinei i culturii romneti, sate turistice, ape minerale, domenii schiabile i
peisaje montane etc.
2. Iniierea unor proiecte de valorificare i amenajare turistic a unor centre turistice
reprezentative prin valoarea patrimoniului cultural: Bucureti, Sibiu, Braov, Timioara, Arad,
57

Oradea, Satu Mare, Sighioara, Trgu Mure etc. Sunt necesare:

- restaurarea i conservarea centrelor istorice i a principalelor monumente istorice i vestigii
arheologice;
- marcarea circuitelor pietonale de interes istoric, cultural sau arhitectural, semnalizarea
monumentelor istorice i arhitecturale, a siturilor arheologice etc. i realizarea unor panouri
hri.
- modernizarea i dezvoltarea structurilor turistice, a spaiilor comerciale i a dotrilor
recreaionale.
- Iniierea unor programe turistice tematice culturale, religioase (pelerinaje ale cretinilor
la mnstiri Putna, Rohia, Cozia, Tismana, Goria i Trei Ierarhi, pelerinaje ale adepilor altor
religii etc.), istorice (legate de voievozii tefan cel Mare, Mihai Viteazul, Constantin Brncoveanu
etc., de daco-romanitate, altele), aezri i civilizaie german, armean, ceh, slovac, maghiar,
etc., dezvoltarea structurilor turistice adecvate n localitile vizitabile.
3. Realizarea de proiecte privind punerea n valoare a creaiei artizanale i artei prelucrrii
lemnului n zonele tradiionale (Maramure, Oa, Bucovina, Oltenia de Nord, Praid Corund,
Mrginimea Sibiului etc.) i n zone cu concentrri mari de fluxuri de turiti, care s cuprind:
- identificarea (prin instituiile specializate) a satelor cu producie mare de artizanat pentru a
asigura asisten pentru dezvoltarea meteugurilor, selecionarea meterilor populari,
identificarea pieei de export i sprijin pentru crearea, promovarea i comercializarea artizanatului
tradiional. n acest sens, s-au obinut rezultate apreciabile de ctre muzeul Astra Sibiului, n
zonele etnografice Bistria, Nsud, Maramure, inutul Codrului, Slaj etc.
- crearea de centre de producie, expunere i comercializare a produselor artizanale, ceramic,
sticlrie, etc. n principalele zone etnografice, staiuni turistice.
- promovarea trgurilor populare, festivalurilor i a spectacolelor populare n centre turistice,
staiuni i centre artizanale.
- promovarea artitilor populari n cadrul trgurilor de turism, festivaluri, expoziii de profil
organizate n staiuni i centre turistice.
- realizarea unui proiect tip privind realizarea design-ului producerii, ambalrii i promovrii
produselor de artizanat.
- promovarea unor programe turistice tematice pentru valorificarea artei populare din principalele
zone etnografice: Drumul Lutului (ex.: n Moldova: Marginea Rdui, Poiana Deleni
Iai, Garoafa Focani; Maramure - Oa: Scel, Vama); Civilizaia lemnului (Bucovina,
Maramure, ara Moilor, Vlcea etc.); Portul popular tradiional (n fiecare zon folcloric);
reprezentative (Bucureti, Sibiu, Cluj-Napoca, Oradea, Timioara, Sighetu Marmaiei, etc.;
arhitectur popular, biserici din lemn (din Maramure i Slaj).
4. Program complex de selectare, restaurare, conservare i amenajare pentru vizitare,
dezvoltarea infrastructurii generale i a structurilor de primire turistic pentru introducerea n
circuitul turistic a unor obiective cultural-istorice de rezonan pentru Romnia:
- isericile fortificate i cetile rneti din sudul Transilvaniei, zona Braov i zona Bistria,
multe trecute pe lista Patrimoniului Cultural Universal UNESCO (Biertan, Prejmer, Hrman,
Ghimbav, Rupea, Clinic, Snpetru etc.).
- oraele ceti medievale din Transilvania, Banat, Criana, Moldova i Muntenia.
- situri arheologice de mare valoare istoric din Moldova (Cucuteni, Ruginoasa), Dobrogea
(Capidava, Niculiel) .a.
- lcae rupestre de cult: Basarabi, Ion Corvin, Niculiel (Dobrogea), mnstirile din nordul
Dobrogei (Niculiel, Saon, Coco, Celic Dere).
- edificii arhitectonice i monumente istorice i de arhitectur (foste palate i castele) din Sibiu,
Cluj Napoca, Alba Iulia, Trgu Mure, Braov, Oradea, Timioara etc.
5. Introducerea n circuitul turistic a tradiiilor spirituale i obiectivelor culturale aparinnd
minoritilor naionale n scopul dezvoltrii i promovrii turismului etnic. Se pot realiza
programe turistice speciale pentru turiti etnici originali din Romnia (evrei, germani, armeni,
maghiari, slovaci, cehi etc.). Se poate iniia amenajarea pentru turismul rural a unor sate
58

sseti din zona Sibiu Braov sau sate vbeti din zona Timi Arad - Cara Severin.
6. Extinderea ofertei pentru turismul de afaceri i reuniuni (structuri turistice de cazare de
categorie superioar, sli de conferine, sli expoziionale, mobilier i instalaii adecvate dotrii
comerciale, programe turistice pre i post reuniuni) expoziii (trguri etc.) n principalele orae
ale rii (Timioara, Cluj Napoca, Sibiu, Braov, Constana, Iai etc.) i staiuni turistice (Bile
Herculane, Climneti-Cciulata, Covasna, Bile Tunad, Slnic Moldova, Buteni, Duru etc.).
3.5.1.4. Turism de litoral
Litoralul romnesc al Mrii Negre a fost unul dintre principalele produse turistice oferite
pe piaa extern, dar n ultimele decenii, oferta acestuia s-a nvechit i a rmas sub exigenele
actuale ale cererii pe plan mondial, fiind necesare msuri de reabilitare, modernizare i
promovare.
Turismul de litoral pe piaa internaional a ajuns la un nivel n care accentul este
pus pe dezvoltarea calitativa n detrimentul extinderii cantitative, n special a structurilor de
primire. Oferta internaional a staiunilor de litoral prezint urmtoarele tendine n dezvoltarea
structurilor de primire:
- structuri de primire de lux, dezvoltate pe orizontala, n hoteluri i vile grupate;
- structuri parahoteliere (case de vacanta, campinguri);
- structuri extrahoteliere ( cazare la particulari).
Ritmurile cele mai mari de cretere sunt nregistrate de ultimele doua tipuri de
structuri, reflectnd tendina cererii internaionale. Piaa internaionala a litoralului este puternic
concentrata n Europa de Sud-Est, n cadrul creia destinaia majora este Grecia, cu 5-6 milioane
turiti estivali pe an, Bulgaria i Turcia.
Direcii strategice
- extinderea sistemului de pregtire profesional n colaborare cu APC i APL pentru realizarea
cursurilor de pregtire profesionala anual.
- dezvoltarea infrastructurii generale pentru plajele/staiunile litoralului respectiv a celei specifice.
- dezvoltarea/diversificarea procedurilor de tratament pe baza factorilor naturali n toate
staiunile balneare modernizate.
- dublarea capacitaii tuturor facilitailor de petrecere a timpului liber.
- creterea numrului de tari care au legtura directa cu aeroportul N. Koglniceanu din
Constana.
- modernizarea porturilor amplasate n lungul Canalului Dunre - Marea Neagr: Cernavod,
Medgidia i Basarabi.
- modernizarea i extinderea activitii de turism prin dezvoltarea componentelor agrement i
divertisment cultural.
Aciuni
- creterea calitii serviciilor turistice (training anual pentru toi angajaii) n principal n
structurile hoteliere cu funciune de cazare respectiv alimentaie din cadrul complexelor
hoteliere.
- creterea calitii serviciilor oferite pe plajele litoralului respectarea criteriilor Blue Flag
de ctre toate plajele.
- diversificarea ofertei turistice prin dezvoltarea a doua noi produse turistice n legtura directa
cu litoralul - turism activ, turism cultural.
- modernizarea tuturor bazelor de tratament din staiunile de la mare.
- modernizarea hotelurilor care beneficiaz de baze de tratament i dotarea acestora cu sisteme
de nclzire pentru mrirea perioadei de funcionare.
- dezvoltarea unor programe speciale pentru conservarea, reabilitarea plajelor respectiv pentru
prevenirea polurii plajei i apei de mbaiere.
- protecia mediului i a resurselor turistice prin: reabilitarea ecologic a litoralului romnesc,
59

prevenirea polurii i degradrii mediului.

Proceduri
a) dezvoltarea infrastructurii generale i echiparea teritoriului pentru a facilita dezvoltarea
turismului.
- realizarea autostrzii Bucureti Cernavod Constana i a drumurilor expres: Tulcea
Constana Vama Veche, Rmnicu - Srat Hrova Constana i Slobozia Hrova
Tulcea.
- modernizarea transportului feroviar prin dublarea i electrificarea unor segmente de cale
ferat (Constana Mangalia, Medgidia Tulcea i Medgidia Negru Vod), precum i
introducerea unor trenuri moderne de mare vitez pe relaia Bucureti - Constana (i eventual,
Mangalia);
- echiparea turistic a porturilor situate n lungul Canalului Dunre-Marea Neagr:
Cernavod, Medgidia i Basarabi;
- modernizarea aeroportului Constana Mihail Koglniceanu i asigurarea unor faciliti
turistice adecvate;
- construirea unui pod la Clrai cu implicaii i n turismul judeului Constana;
- modernizarea punctelor de frontier i vamale Vama Veche i Negru Vod;
- culoar turistic Marea Neagr - Marea Baltic, ntre Constana - Gdansk (Polonia), ca variant a
culoarului european K 9 (n proiect); realizarea podului de la Smrdan - Brila pentru traficul
comercial ;
b) diversificarea ofertei turistice prin: consolidarea i dezvoltarea formelor de turism
consacrate - odihn i recreere, cur balnear i tranzit; promovarea altor forme de turism
precum: turismul itinerant, cu valene culturale i religioase, turismul rural i agroturismul,
turismul de afaceri i reuniuni, turismul specializat (echitaie, tiinific, speoturism, naturism
etc.); diversificarea ofertei de agrement (nautism, croaziere, scufundri, filmri subacvatice,
sporturi, piscine etc.).
c) modernizarea i extinderea activitii de turism prin dezvoltarea componentelor agrement i
divertisment cultural;
- amenajarea punctelor de acostare pentru echipamente usoare de agrement (Mamaia);
- construirea de miniporturi pentru ambarcaiunile de agrement (Nvodari, Eforie Nord,
Costineti, Jupiter, Venus i Vama Veche);
- realizarea unor parcuri de agrement nautic de tip Aqua Land (Neptun Olimp, Costineti,
Venus i 2 Mai);
- creterea atractivitii generale a staiunilor prin:
- mbuntirea iluminatului stradal, al parcurilor, zonelor i punctelor de agrement;
- extinderea panourilor informative privind obiectivele de interes general;
- asfaltarea i repararea cilor de acces n staiuni;
- eliminarea echipamentelor i dotrilor de agrement nvechite i nlocuirea lor cu
echipamente moderne;
- reamenajarea spaiilor verzi i a grdinilor de agrement (ex: grdina japonez din staiunea
Venus etc.);
- creterea funcionalitii i atractivitii plajelor prin :
amenajarea acestora conform normelor tehnice consacrate pe plan internaional,
instalarea unor panouri cu informaii privind temperatura (aer, sol, ap),
umiditatea, viteza vnturilor etc.;
asigurarea unui sistem de iluminare specific, cu precdere n zonele mai frecventate;
dezafectarea tuturor construciilor i improvizaiilor care creeaz un aspect esteticoambiental necorespunztor i dezagreabil.
d) protejarea mediului natural i construit, cu precdere a celui costier care este cel mai
predispus degradrii de ctre factorii naturali i entropici;
e) integrarea n programele europene i internaionale pentru Marea Neagr i n special n
60

politica de dezvoltare a turismului n bazinul Mrii Negre, aspect reiterat i n edina

Adunrii Generale a Comitetului Dezvoltarea turismului n regiunea Mrii Negre, Istanbul,
23 iunie 1999;
f) accentuarea politicilor promoionale n domeniul promovrii ofertei turistice;
g) dezvoltarea unor aciuni de instruire i informare a populaiei cu privire la relaia turismmediu i necesitatea proteciei acestuia din urm, inclusiv prin cunoaterea cadrului legislativ
specific;
h) dezvoltarea turismului n teritoriu i introducerea n circuit a noi arii i valori turistice prin:
- promovarea unor noi puncte de atracie pe litoral: Vama Veche (cur heliomarin, sporturi
nautice, agroturism), Istria - Nuntai (cur balnear, agroturism);
- introducerea n circuitul turistic a arealului dunrean al judeului, cu resurse turistice
importante pentru diversificarea i promovarea unei oferte ce poate deveni competitiv pe
piaa turistic romneasc (pescuit sportiv, vntoare sportiv, agroturism, odihn i recreere,
ntr-un peisaj ce poate rivaliza cu cel deltaic etc.) i crearea de noi poli ai turismului ca:
Ostrov - Oltina - Dunreni, Hrova - Topalu - Capidava etc.;
- reconsiderarea obiectivelor cultural-istorice dobrogene i introducerea lor n circuitul turistic;
- promovarea turistic a axei mediane a Dobrogei - Canalul Dunre-Marea Neagr, prin
valorificarea principalelor localiti riverane (Cernavod i Medgidia) precum i a resurselor
turistice de mult consacrate i peste hotare (podgorii, canalul, vestigiile romane i ansamblul
rupestru de la Basarabi), axate pe viitoarea autostrad i pe coridorul IV european;
- valorificarea obiectivelor turistice dobrogene (din cele dou judee Constana i Tulcea) i
dezvoltarea unei armturi turistice adecvate pe viitorul coridor european nord-sud: Gdansk Constana - Salonic (cetile Mcin, Turcoaia, mnstirile Uspenia i Vovidenia din judeul
Tulcea pe DN 22 D i monumentele din judeul Constana).
i) Constituirea a doua centre de pregtire permanent a adultului la Constana i Mangalia.
j) ndeplinirea criteriilor pentru acordarea distinciei Blue Flag.
k) echiparea turistic a porturilor situate n lungul Canalului Dunre i construirea centrelor
de informare turistica n aceste porturi.
l) atragerea de noi companii aeriene internaionale n utilizarea facilitailor oferite de
aeroportul internaional M. Koglniceanu din Constana
3.5.1.5. Ecoturismul
Din analiza anterioara a oportunitilor i constrngerilor dezvoltrii ecoturismului n
Romnia rezult necesitatea :
1. Imbuntirii resurselor de baz pentru ecoturism n zonele protejate: resursa natural
principal pe care se va dezvolta ecoturismul, managementul Ariilor Protejate (AP),
infrastructura i serviciile publice oferite turitilor.
2. Crerii condiiilor favorabile pentru intensificarea dezvoltrii afacerii n domeniul
ecoturismului.
3. Clarificarii politicii i cadrului legal la toate nivelele.
Direcii strategice
- Elaborarea planurilor de management pentru fiecare parc naional i natural.
- Dezvoltarea parteneriatelor dintre administraia parcurilor, autoritile publice locale i
touroperatori.
- Promovarea ecoturismului pe plan intern i pe plan internaional.
- Creterea nivelului de pregtire al ghizilor implicai n ecoturism.
- Dezvoltarea unui sistem educaional n nvmntul preuniversitar cu accent pe unitile
colare din incinta/apropierea parcurilor naionale/naturale.
Pentru obiectivele de mai sus trebuie adoptate proceduri specifice innd cont de
diversitatea habitatelor naturale implicate n dezvoltarea ecoturismului i de vulnerabilitatea
61

ecosistemelor cu o separare clara intre zonele de munte i Delta Dunrii.

Aciuni
- Crearea infrastructurii specifice ecoturismului n ariile protejate incluse n program.
- Dublarea numrului touroperatorilor care promoveaz programe de ecoturism n toate
judeele care includ parcuri naionale i naturale i n Bucureti.
- Crearea unui sistem informaional pentru fiecare parc,
- Dezvoltarea unui sistem de rangeri voluntari pentru fiecare parc n vederea protejrii
patrimoniului natural (flora, fauna i peisaje) n toate ariile protejate propuse pentru
dezvoltarea ecoturismului i atragerea de turiti (festivalul George Enescu, festivalul
de Crciun etc.)
- Certificarea tuturor produselor ecoturistice n concordanta cu normativele U.E i
legislaia din Romnia.
- Imbuntirea resursei de baza pentru ecoturism n zonele protejate
Ariile protejate sunt resurse de baza ale dezvoltrii ecoturismului i ele pot fi transformate n
atracii puternice i brand-uri. Astfel, prioritatea este s se consolideze aceste resurse, nc
proaspete n Romnia, s se mbunteasc calitatea mediului lor i s se dezvolte o
infrastructura i faciliti care s permit primirea unui numr mai mare de turiti romani i
strini fr impact negativ asupra mediului.
- Stabilirea reelei i managementul ariilor protejate din Romnia
Statutul actual i sistemul de conservare i management al ariilor protejate din Romnia
asigura un context favorabil i un bun potenial pentru dezvoltarea ecoturismului n aceste
teritorii.
- Cerinele de baza pentru un management minimal al fluxului de turiti sunt stabilite:
perimetrele ariilor protejate sunt delimitate, echipele de management sunt stabilite i cteva
reguli sunt aplicate (controlul camprii, colecionarea de specii). Totui, pe termen mediu ar
trebui introduse cteva mbunatiri i schimbri n urmtoarele domenii:
- mbuntirea calitii mediului Ariilor Protejate i prevenirea impacturilor negative existente i
viitoare ale turismului. Pentru mbuntirea calitii mediului n turism este necesar a se
aciona att la nivel de firma cat i la destinaie. Fata de nc slaba contientizare despre
mediu a turitilor i operatorilor privai se recomanda urmtoarele aciuni
- Campanii de informare (instruire, seminarii, conferine, filme video) despre managementul
de mediu al cazrii turistice i alte facilitai probleme implicate i soluii oferite (etichete eco,
certificare, indicatori de dezvoltare durabila a turismului).
- Dezvoltarea proiectelor pilot privind etichetele eco i sistemelor de certificare, bazate pe
oportunitile oferite prin finanrile de la UE, de exemplu prin instrumentele financiare
LEADER i LIFE. Iniiativele EU actuale, cum ar fi Ecolabel n cazarea turistica n Europa
(Floarea UE) sunt de asemenea bune oportuniti.
- Introducerea normelor i criteriilor de mediu n standardele de clasificare ale cazrii care pot
fi o modalitate suficienta de prevenire a impacturilor fata de rennoirea turismului romanesc
(s-au construit multe pensiuni i hoteluri noi).
- Dezvoltarea proiectelor pilot privind managementul mediului n turism n Ariile Protejate prin
parteneriat cu Ministerul Mediului. Acestea pot include o campanie naionala de comunicare
pentru prevenirea murdririi cu gunoaie a zonelor naturale i de asemenea un proiect pilot
pentru administrarea deeurilor (sortare pe categorii) i folosirea energiilor rennoibile (lemn
i hidro-enegie la munte, energie solara i eoliana n Delta Dunarii).
- Acordarea unei prioriti ariilor protejate pentru infrastructura de mediu ca strngerea i
ndeprtarea deeurilor, aprovizionarea cu apa i staii de tratare a apei.
- Stabilirea de infrastructuri i facilitilor de turism pentru tipuri diferite de utilizatori i
activiti. Ariile protejate romaneti nu sunt nc potrivite pentru poteniale activiti de turism
i pentru primirea nivelului dorit de turism [ex. trasee (poteci, drumuri) turistice proaste,
foarte puine indicatoare i puncte de informare], prin urmare trebuie s fie fcute
mbuntiri n cteva domenii :
62

- mbuntirea aleilor (potecilor) de acces, conform cu recomandrile fiecrui plan de

management.
- mbuntirea telecomunicaiilor (telefoane celulare) n cele mai ndeprtate pari ale Ariilor
Protejate, n scopul informrii i siguranei turistului.
- Dezvoltarea parcrilor n locaii strategice n scopul managementului vizitatorilor (informarea
despre reglementrile zonelor protejate i sporirea contientizrii privind conservarea). Toalete
i alte facilitai (colectarea de gunoi la locurile de parcare)
- mbuntirea informaiei pentru vizitatori : trasee explicite, materiale educaionale (brouri,
video), centre pentru vizitatori. Poate fi acordata o prioritate zonelor protejate n cadrul
programului naional pentru birouri de turism (de informare turistica).
- Crearea condiiilor favorabile pentru dezvoltarea afacerilor de ecoturism
Ecoturismul poate genera venituri pentru comunitile locale care sunt n apropierea ariilor
protejate. Contribuia sa economica poate deveni importanta n sate, dar nu ar trebui
supraestimata n contexte urbane: turismul nu poate fi unica soluie pentru rezolvarea
problemelor uriae din zonele de depresiune economico-sociala ca Zrneti sau Petroani (din
preajma parcurilor naionale Piatra Craiului i Retezat).
- mbuntirea mecanismelor de finanare. n prezent exista unele oportuniti de finanare
pentru dezvoltarea ecoturismului. Instrumentele SAPARD i PHARE finaneaz pana la 50%
(zone rurale) i 65% (munte) din pensiunile i casele de oaspei. Dincolo de aceste oportuniti,
schemele de finanare ar fi putut s fie mbuntite prin cteva cai :
- Dezvoltarea ecoturismului solicita eforturi simultane n toate domeniile pentru ca s fie
eficient (instruire i crearea aptitudinilor, infrastructura, marketingul, managementul de mediu).
Trebuie definite arii prioritare i prioriti tematice (ex. schi-fond) conform cu strategia
naional. Dezvoltarea ecoturismului n zonele protejate ar trebui n mod categoric considerat
ca o prioritate, fata de trsturile naturale i culturale remarcabile gzduite nuntru lor i
adiacente lor.
- S ajute investitorii romani (n special micii investitori) s aib acces la fondurile existente,
n special fondurile actuale i viitoare ale UE, de vreme ce procedurile sunt adesea foarte
tehniciste i necesita asistenta.
- Diversificarea tipului de proiecte sprijinite financiar, concentrate nu numai pe cazare ci
acordnd o prioritate activitilor (ex. servicii de ghid, tur operatori, activiti sportive) i alte
faciliti turistice (ex. birouri de informare turistic).
- Introducerea instrumentelor usoare pentru finanarea proiectelor simple i ieftine [ex. lansarea
afacerii (instrumentului financiar) mountain bike]. Aceasta ar putea s fie facilitata de
exemplu prin colaborarea cu bncile comerciale pentru a crea mprumuturi cu dobnzi
mici, clauze de garantare de ctre guvern, micro-credite, fonduri comunitare i alte mijloace.
- Introducerea unor criterii clare pentru garantarea subveniilor pentru afacerile de turism
care necesita fonduri pentru cazare i dezvoltarea serviciilor (ex. nivele de standarde de
mediu sau profesionalism, cerine de instruire preliminara, afilierea la o asociaie profesionala
pentru marketing).
- Asigurarea asistentei tehnice i organizaii de sprijin colectiv ale actorilor privai implcai
Pentru ca s dezvolte cazri specifice precum cazarea eco, s organizeze produse
complexe sau s vnd produse de nisa de piaa cum sunt observatorii de psri britanici,
adesea ecoturismul solicita anumite abiliti tehnice. Dincolo de finanare, n Romnia
exista o nevoie evidenta de asistenta tehnica la factorii din domeniul privat sau public.
n aceasta perspectiva, crearea unui grup operativ de ecoturism n cadrul ANT ar
putea fi utila. Acest grup operativ ar putea asigura asistenta tehnica operatorilor locali i
destinaiilor mai degrab dect controlul legal. Pana acum, cteva iniiative de ecoturism n
Romnia au fost rspndite n tara, cu foarte puine legturi intre ele. Crearea unei reele i
parteneriate intre factorii implicai i micile afaceri, pare o prioritate pentru schimb de
experiena, pentru conducerea de campanii comune de promovare, sau s vnd mpreuna cu
tur operatorii internaionali de ecoturism. Aceasta iniiativ ar trebui s demareze cu un
63

inventar complet (baza de date) a operatorilor implicai acum n ecoturism.

- Dezvoltarea cazrii adaptat la cerinele i speranele (ateptrile) ecoturitilor
- Ecoturismul nu solicita un fel special de confort i poate fi gzduit n multe tipuri de
cazri, de la campinguri la hoteluri de 5 stele. Ecoturitii au totui unele cerine specifice,
cum ar fi respectarea arhitecturii tradiionale, integrarea n natura, asigurarea materialelor
educaionale i de traducere (ghiduri, hari, binocluri, etc.).
- Pot fi realizate ghiduri naionale pentru crearea cazrii n contextul ariilor protejate
i ar putea fi sprijinita o schema pe baza de voluntariat de certificare a cazrii i a
produselor de ecoturism.
- Ar trebui dezvoltata (extinsa) cazarea n cabanele RNP-ului. Aceste cabane au n
prezent un grad foarte sczut de ocupare i pot fi utilizate eficient pentru ecoturism fiind un
uria potenial de generare a veniturilor pentru parcuri. Intr-adevr, folosind aceste cabane
pentru dezvoltarea turismului s-ar putea crea o mare originalitate pentru turismul n parcuri
i ar putea fi de ajutor pentru finanarea conservrii.
- Acordare de prioritate activitilor n aer liber. Analizarea turismului rural i montan n
Romnia cat i situaia din Delta Dunarii au artat ca tara are potenial bun dar slab exploatat
pentru desurarea activitilor n aer liber. Vnzarea cazrii nu mai este suficienta i
eforturile din trecut s-au concentrat excesiv pe dezvoltarea capacitii de cazare.
- Implicarea populaiei locale n iniiative, responsabiliti i beneficii ale dezvoltrii
turismului. Pentru ca existenta lor s fie mai bine acceptata, Ariile Protejate trebuie s
contribuie mai bine la dezvoltarea locala. Aceasta presupune implicarea populaiei locale n
special cea mai srac n realizarea de noi afaceri de ecoturism cat i, de asemenea, cutarea
cilor de mbuntire a efectului de multiplicare locala a turismului, prin asigurarea de
bunuri i servicii locale.
-Pachete specifice de afaceri (inclusiv instruire, asistenta tehnica i finanare prin
micro-credit) ar putea s ajute familiile srace n lansarea afacerilor.
- Dezvoltarea legturilor intre oferta turismului rural i activitile de ecoturism ale pacurilor
(ex. cazarea i ospitalitatea n sate, atracii culturale, stil de viata rural). Poate fi utila
combinarea strategiei de ecoturism cu strategia naional a turismului rural pentru care Ariile
Protejate sunt atracii puternice i satele nconjurtoare pot beneficia de fluxul de turism din
parcuri.
- Adaptarea instrumentelor de promovare i marketing la piaa de ecoturism din Romnia
Ecoturismul romanesc trebuie s se concentreze mai nti pe piaa interna i pieele
din Europa centrala i de est, care sunt mai accesibile dect s inteasc Europa de vest sau
tarile de peste ocean.
- n ceea ce privete turismul intern, chiar daca situaia actual arat c cetenii romani
nu au tradiii ale produselor bazate pe natura, exista dovezi ca pot fi dezvoltate astfel
de produse spre tineret care este deja foarte prezent n unele arii protejate. Parcurile ar trebui
s ndeplineasc obiectivele lor de educaie de mediu
prin organizarea acestui turism (parcri organizate, cu informaii despre probleme de
conservare, de exemplu n perioada sezoanelor de vrf).
- Piaa din Europa central i de est a fost excesiv de neglijata n trecut, dei are un puternic
potenial de cretere n domeniul ecoturismului. Aceste produse ar trebui s fie vndute att
ctre turiti individuali cat i ctre grupuri insistnd asupra potenialului munilor Romniei
pentru activiti n aer liber, asupra accesibilitii i asupra preturilor rezonabile.
- Potenialul pieei ruseti este necunoscut: n ciuda celor 250 milioane de clieni poteniali,
Rusii nu par a fi atrai de produsele ecoturistice avnd i ei n propria lor tara majoritatea
lucrurilor pe care le ofer Romnia. Totui aceasta piaa nu este nc bine cunoscuta (este
nevoie de un studiu de piaa).
- Pieele din Europa de vest (i altele mai deprtate) ar trebui s fie abordate ca o nisa de piaa
pentru turitii specializai cu ajutorul tur operatorilor romani de ecoturism i cutnd
parteneriate cu tur-operatori internaionali. Intr-un stadiu ulterior cnd accesul i infrastructura
64

vizitatorului va fi mbuntit n ariile protejate, ar putea fi intii turiti de ecoturism

individuali din aceste tari prin activiti intense de marketing (ex. Internet, trguri internaionale
i trguri specializate de calatorii)
Stabilirea mecanismelor de coordonare i ncurajarea parteneriatelor la toate nivelele.
Elaborarea strategiei naionale de ecoturism actuale a demarat un parteneriat intre ANT,
Ministerul Mediului, Academia Romana i RNP. Mai precis, coordonarea dezvoltrii
ecoturismului ar trebui realizat la nivele diferite.
- nfiinarea unei Comisii Naionale de Ecoturism sau un multi-grup de lucru al factorilor
implicai, cu implicarea reprezentanilor de la autoritile publice principale, sectorul privat,
ONG-uri i instituii academice. Pentru continuarea procesului consultativ condus pn
acum este foarte recomandata stabilirea unei comisii naionale permanente sau grup de
lucru cu puncte focale (centrale) marcate la principalele autoriti i organizaii. Aceasta ar
putea s serveasc ca o organizaie oficiala de consultanta pentru urmtoarele faze de
dezvoltare i implementare a strategiei. Una din principalele recomandri ale Organizaiei
Mondiale a Turismului ctre guverne, n perioada Anului internaional al ecoturismului 2002,
a fost s se nfiineze comisii naionale de ecoturism, care exista i funcioneaz acum n
multe tari.
- La nivel regional, utiliznd agenia de dezvoltare regional recent nfiinata, cat i
asociaiile regionale de turism (Maramure, Bucovina...) ca puncte focale (centrale) i baza
pentru coordonarea regionala pentru dezvoltarea ecoturismului.
- n fiecare arie protejata, nfiinarea grupului factorilor implicai n dezvoltarea ecoturismului,
asocierea n final cu autoritile locale, operatorii privai i echipele de management ale ariilor
protejate.
4.3.1.6. Turismul rural i agroturismul
Aceste forme de turism ofer posibilitatea cunoaterii directe a tradiiilor poporului
romn, ospitalitatea acestuia i buctria autentic din fiecare zon i creeaz n acelai timp
premisele obinerii de ctre populaia din zona rural, n special din spaiul montan, de
importante venituri suplimentare.
Totui, turismul rural nu este dezvoltat la nivelul cererii pieei turistice interne i
internaionale. Turismul rural se poate practica pe toat durata anului, implic investiii reduse i
grad de risc sczut, reprezint o alternativ ocupaional pentru fora de munc rural, o
modalitate de diversificare a activitilor economice din mediul rural i un factor de stabilitate i
stabilizare a populaiei din zon. n acelai timp turismul rural are i o puternic component de
dezvoltare durabil i ofer o cale de integrare n UE a societii rurale romneti.
Legea muntelui stabilete unele faciliti pentru dezvoltarea sistemului de turism rural
din zona montan, pentru susinerea iniiativelor familiale n sensul c gospodriile rneti pot
fi autorizate s presteze servicii turistice n calitate de pensiuni sau ferme agroturistice. Pentru
ncurajarea i dezvoltarea agroturismului sunt necesare i urmtoarele amendamente:
- valorificarea experienei Organizaiei satului romnesc (OVR), care, sub patronajul PHARE, a
elaborat n anii 1996 1997 un program de dezvoltare a satelor agroturistice, iar nucleul acestui
program este Asociaia local pentru dezvoltarea turismului, care are menirea s dezvolte i
promoveze un turism cu sprijinul i sub controlul populaiei locale avnd ca partener autoritile
locale. Deci, este benefic pentru comunitile locale organizarea i dezvoltarea turismului rural
prin asociaii locale i nu alte asociaii independente de acestea.
- elaborarea unor criterii de identificare i omologare a satului romnesc ca sat turistic i
legiferarea acestei categorii de produs turistic prin Lege sau Hotrre de Guvern.
Argumente: satul romnesc prin valoarea turistic atestat poate deveni un produs
turistic - satul turistic (format din mai multe subproduse: culturale, istorice, gastronomice,
pensiunea turistic i agroturistic, etc.) de mare originalitate i de marc pentru turismul
romnesc.
65

- pentru a da imaginea real a spaiului rural romnesc cu spiritualitatea sa ancestral, turismul

rural i agroturismul nu pot fi promovate ca ofert turistic dect n contextul satului turistic i
al zonei etnografice creia se integreaz. Ex: Nu promovm judeul Sibiu i pensiunea turistic
x, ci zonele etnofolclorice Mrginimea Sibiului, Braov sau Mure cu pensiunile respective, din
judeul Sibiu.
3.5.1.7. Alte forme de turism
Obiectiv specific
Valorificarea potenialului turistic natural, a patrimoniului cultural-istoric, a tradiiilor
etnofolclorice, tradiiilor i a legendelor poporului roman, n vederea crerii de noi produse
turistice cu specific romnesc, care s constituie atracii inedite n turismul internaional.
Proceduri
-Realizarea unor produse turistice sau structuri de primire turistic de tip sate de vacan pentru
tineret, cu toate dotrile specifice acestui segment al cererii n staiuni i zone turistice
atractive:
- pe litoral: Mamaia Nord, Vama Veche sau Venus;
- n staiuni balneare: Sovata (Stna din Vale), Stna de Vale;
- n zone montane: Buteni (Valea Cerbului), Bile Herculane (Cerna Sat), Defileul
Dunrii (Dubova sau Golful Mraconia);
- n delta Dunrii: localitatea Sf. Gheorghe sau pe plaja de la Sulina;
- pe trasee turistice: spaii de cazare de 2 stele n motelurile sau n campingurile ce
se realizeaz.
- Iniierea, n colaborare cu departamentele de resort, a unor programe speciale pentru
promovarea turismului de vntoare i pescuit sportiv pentru care Romnia are o mare
disponibilitate prin fauna variat, abundent i trofee valoroase
- Iniierea uni program de dezvoltare i promovare a unor forme de turism specializat ca:
- turismul pentru echitaie: hergheliile de la Lucina (Bucovina), Smbta (Fgra), etc.
- turismul uval pentru degustri de vinuri, n renumite podgorii, unde se afl crame
dotate n acest scop: Reca, Giarmata - jud. Timi, Mini Pncota- Arad, Oradea, Diosig Bihor, Jidvei -Blaj- Alba, Apold- Sibiu, Valea Clugreasc- Prahova, Pietroasele- Buzu,
Panciu, Coteti, Odobeti- Vrancea, Cotnari, Bucium- Iai, Hui, Niculiel- Tulcea, Murfatlar,
Ostrov- Constana, Segarcea- Dolj, Carcova- Mehedini;
- turismul pentru gastronomie realizat prin itinerare speciale n Banat, Maramure, Bucovina,
Neam, Iai, Braov, Sibiu, Mure, Delta Dunrii, Dobrogea etc., arii renumite pentru buctria
specializat;
- speoturism, valorificnd cele peste 300 de peteri vizitabile. Necesit amenajri pentru
acces i amenajri n general costisitoare ale peterilor, costume i dotri speciale, ghizi
profesioniti, spaii de cazare de tip camping, caban i locuri de parcare;
- rafting, plutrit i canoe-ing pe rurile Bistria (Vatra Dornei - Poiana Teiului), Mure (Toplia
- Reghin), Olt (Avrig - Cozia), Trotu, Someul Mic, Someul Mare etc.; delta-plan i
parapant (n Munii Parng, Bihor, Ceahlu, Raru, n ariile depresionare montane i
Transilvania etc.); schi nautic, surfing i hidroscuter pe lacurile interne i pe Marea Neagr;
schi extrem i snowboard n toate staiunile pentru sporturi de iarn; roling i skate-boarding n
toate staiunile turistice; mountain bike pe drumuri montane, forestiere, amenajate sumar etc.
Deoarece practicarea acestor sporturi extreme necesit anumit pregtire, dotri i
amenajri speciale, este necesar iniierea unor proiecte speciale pentru dezvoltarea i promovarea
lor n turism, ca amatorism sau competiie.
- Iniierea i susinerea unor proiecte de modernizare i dezvoltare a dotrilor de agrement n
staiunile i centrele turistice n raport cu:
- funcia i poziia n teritoriu: staiuni montane i complexe turistice pentru sporturile de iarn
(agrement aprs schi) i odihn - recreere (n sezonul estival sau hivernal); staiuni balneare
66

cu diverse profile terapeutice (care necesit un agrement difereniat) dar i pentru odihn i
recreere (agrement comun), poziionate n munte (deci i sporturi de iarn), deal, cmpie i pe
litoral (agrement difereniat), staiuni de litoral pentru odihn i recreere, la unele dintre acestea
se altur i tratamentul balnear (deci i un agrement difereniat i specific profilului
terapeutic); centre turistice aezate ntr-o arie de concentrare a fluxurilor turistice sau pe trasee
de tranzit; Delta Dunrii cu un agrement specific, adaptat la cerinele ecologice ale Rezervaiei;
- tipologia agrementului: sub acoperi; n hotel, restaurant, centru de agrement, sal polivalent,
club etc.; n incinta staiunii (n aer liber sau pavilionar, parcuri de distracii), n apropierea
staiunii sau centrului turistic (de regul terenurile de sport, cluburile de nautism, echitaie,
parcurile de distracie tematice, etc.); agrement comun (jocuri de club); agrement sportiv (sport
sau sport dirijat; piscin, etc.), agrement nautic i sporturi nautice; divertisment cultural,
muzical i sportiv, parcuri de distracie tematice.
- valorificarea complex prin ecoturism i agroturism a Rezervaiei Dunrii: dezvoltarea
structurilor
de primire turistic, infrastructur general, selectarea formelor de turism,
monitorizarea circulaiei turistice organizate i individuale, personalizarea materialelor de
promovare turistic etc.
- elaborarea unui program de valorificare integral a potenialului turistic al fluviului Dunrea i
integrarea acestuia n turismul european (Defileul Dunrii i zona Porile de Fier, zona de
bli (inclusiv Insula Mic a Brilei, declarat arie protejat de interes naional prin Legea nr.
5/2000), zona Giurgiu Clrai, Canalul Dunre Marea Neagr).
- Iniierea de proiecte de valorificare i amenajare turistic a zonelor periurbane prin includerea
n circuitul turistic a atraciilor naturale i cultural-istorice, modernizarea i dezvoltarea
infrastructurii generale a structurilor turistice de primire, agrementului i dotrilor sportive.
Asemenea proiecte se pot realiza pentru ariile periurbane ale marilor orae: Timioara, Arad,
Oradea, Cluj Napoca, Trgu Mure, Sibiu, Craiova, Braov, Iai, etc.
- Promovarea unor proiecte de amenajare turistic, agroturistic, recreaional i sportiv a zonei
periurbane a municipiului Bucureti cu arealele Snagov, Cernica, Pasrea, Cldruani, igneti,
Mostitea mnstirea, Buftea Mogooaia, Struleti, Bneasa, Cornetu Buda. Iniierea unei
Hotrri de Guvern privind atestarea localitii Snagov ca staiune turistic.
- Program de modernizare i dezvoltare a structurilor turistice de primire i echipare tehnic pe
principalele trasee turistice, artere rutiere de tranzit i n ariile turistice prioritare prin:
- amenajarea la standarde europene a principalelor arii turistice limitrofe cu structuri
turistice hoteliere i de alimentaie, dotri comerciale, parcri, auto-service, utiliti publice.
Este vorba de zone i trasee intens utilizate pentru turism din Bucovina, Maramure, Neam,
Transilvania de Sud, Oltenia de Nord, Braov Valea Prahovei.
- amenajarea i dotarea principalelor artere rutiere de tranzit i de intrare/ieire din ar i
a oraelor limitrofe cu dotri turistice moderne de infrastructur rutier, parcri, utiliti
publice, centre de informare turistic, puncte de prim ajutor etc. Se impun drumurile europene
magistrale i secundare, pe care se canalizeaz fluxurile turistice internaionale dar i cele interne.
3.5.2 Dezvoltarea activitii de marketing i cercetare
12

Studiile de opinie, realizate de Autoritatea Naional pentru Turism n colaborare cu

instituii de cercetare specializate din strintate, n rndul vizitatorilor poteniali i efectivi din
12 piee turistice internaionale au indicat urmtoarele probleme:
existenta/ persistenta unor probleme de imagine a Romniei ca destinaie turistica,
infrastructura pentru turism din multe zone ale rii necesit ample lucrri de dezvoltare i
de modernizare,
produsele turistice i aranjamentele de cltorie oferite de operatorii de tururi din Romnia
nu sunt atractive sau nu sunt competitive ca pre i/ sau structura cu produse similare oferite de
12

La sfarsitul anului 2005

67

alte destinaii turistice din lume,

calitatea serviciilor din majoritatea facilitailor de cazare, restaurante i alte facilitai pentru
turiti nu se ridic la nivelul celor oferite de destinaii turistice din Europa Centrala,
eforturile de marketing ale Romniei, pe pieele turistice internaionale, au fost
inconsecvente i/ sau insuficiente.
Concomitent cu susinerea eforturilor de actualizare i dezvoltare a ofertei turistice a
Romniei, Autoritatea Naionala pentru Turism va analiza n mod curent dimensionarea corect
a eforturilor de promovare a turismului pe pieele turistice internaionale i concentrarea acestora
n rile/ zonele cu cel mai important potenial pe termen mediu i lung.
A. Tendine ale cererii turistice internaionale de produse turistice / aranjamente de
cltorie
Urmtoarele decenii vor aduce schimbri semnificate n structura demografica a lumii
(vrsta medie, ponderea grupurilor etnice i religioase). Principalele tendine care vor
influena direct circulaia turistica la nivel mondial includ insa nu se vor limita la urmtoarele:
1. Populaia lumii se va dubla n urmtorii 50 de ani. Sperana de via i implicit media de
vrsta a populaiei rilor lumii vor creste. Seniorii (pensionarii) vor dispune de timp i de
resurse pentru a calatori. Imaginea generala a destinaiilor turistice, securitatea personala i
calitatea asistenei medicale sunt i vor rmne aspecte extrem de importante. Cererea pentru
produse turism va fi elastic n funcie de pre, ns potenialul acestui segment de piaa
pentru atenuarea sezonalitii nu trebuie ignorat.
2. Reeaua Internet va fi utilizat de tot mai muli turiti i vizitatori poteniali13 att pentru
obinerea de informaii de vacan ct i pentru achiziionarea de produse turistice i de
aranjamente de cltorie. Accesul la informaie, la opiniile turitilor n legtura cu experienele
lor de cltorie i cu atractivitatea destinaiilor turistice (blogs) va fi liber i universal.
3. Dezvoltarea transporturilor aeriene, diversificarea i creterea vitezei de deplasare a mijloacelor
de transport terestru vor permite accesul relativ facil (i ieftin) la destinaii turistice aflate la
distante mari (extracontinentale). Unul dintre efectele directe ale acestor fenomene va fi probabil
scderea duratei de edere la o anumita destinaie/ facilitate de cazare.
4. Creterea interesului pentru programe turistice/vacane care combin relaxarea i divertismentul
cu posibilitile de cunoatere a culturii i istoriei popoarelor lumii Edutainment. Zonele care vor
reui s i pstreze caracterul i autenticitatea, modul tradiional de via vor prezenta interes
pentru tot mai multe segmente de turiti i de vizitatori poteniali.
5. Efectele globalizrii vor fi evidente pe toate meridianele lumii. Cele mai multe facilitai de
cazare i de relaxare vor oferi condiii uniforme, vor fi similare dar probabil nu identice. n
aceste condiii individualizarea serviciilor i conservarea/ evidenierea caracterului destinaiei
devin extrem de importante.
6. Calitatea mediului nconjurtor, lipsa polurii, curenia i atitudinea populaiei locale vor fi
mai importante pentru turitii poteniali dect varietatea posibilitilor pentru divertisment i
cumprturi.
7. Dei vor fi interesai de experiene inedite, cei mai muli dintre turitii poteniali vor dori s i
poat continua stilul sntos de via atunci cnd vor cltori. Facilitile pentru sport, alimentaie
i accesul la informaie vor rmne elementele motivaionale importante.
B. Obiectivele strategiei de promovare a turismului
Obiective Generale
- Poziionarea Romniei drept o destinaie turistica care ofer atracii turistice i experiene de
cltorie unice, o destinaie cu oameni primitori i cu servicii comparabile cu cele oferite n rile
din Europa de Vest,
- Stimularea interesului turitilor poteniali din strintate de a vizita Romnia, de a i petrece
13

Cele mai recente statistici indica faptul ca la sfarsitul anului 2005 a fost inregistrat utilizatorul Internet numarul 1
miliard, o tanara de 24 de ani din Beijing.

68

vacantele n una sau mai multe din numeroasele zone turistice din tara,
- Promovarea produselor turistice care pot s atrag noi segmente de pia i/ sau care
s determine prelungirea duratei vizitei/ vacantei n Romnia i implicit creterea ncasrilor din
activitatea de turism. Urmtoarele principii au stat la baza elaborrii i vor guverna implementarea
de ctre Autoritatea Naional pentru Turism a Strategiei de Promovare a Turismului:
1. Valorificarea potenialului turistic al tuturor zonelor turistice din Romnia n condiiile
protejrii mediului nconjurtor i al conservrii particularitilor culturale ale acestora.
Programele i aciunile de promovare.
2. Concentrarea asupra tendinelor i a exigentelor pieei poteniale.
Autoritatea Naional pentru Turism va analiza natura i amploarea eforturilor destinaiilor
turistice
care au nregistrat succese notabile n promovarea turismului insa nu va trebui s le imite n
mod automat.
3. Parteneriatul dinamic i flexibil cu reprezentanii industriei turismului din Romnia companii hoteliere, companii de transport, prestatori de servicii, operatori de tururi, instituii
de nvmnt pentru turism.
4. Coordonarea programelor de promovare derulate de Autoritatea Naional de Turism cu cele
ale altor organizaii i instituii naionale, regionale, judeene sau locale. Susinerea iniiativelor
locale care susin ndeplinirea obiectivelor generale cu privire la
de promovarea i dezvoltarea turismului.
5. Modelarea i dimensionarea eforturilor de promovare n funcie de limitele produselor
turistice oferite de Romnia, de ciclul de viata al acestora.
C. Principalele piee turistice pentru Romnia grupe de produse turistice
n baza cercetrii14 potenialului pieelor turistice internaionale i a situaiei/ perspectivei n
legtura cu principalele produse turistice ale Romniei au fost identificate 20 piee turistice de
interes major pentru Romnia.Urmare a analizei principalelor piee turistice internaionale - prin
prisma criteriilor prezentate anterior - Autoritatea Naional pentru Turism a grupat pieele
turistice poteniale n trei categorii majore:
a. Piee Turistice de Prioritate Maxima:
o Germania
o Marea Britanie
o Ungaria
o Olanda i Belgia
o rile Scandinave
o Statele Unite ale Americii
o Austria
b. Piee Turistice de Prioritate Medie
o Frana
o Italia
o Israel
o Polonia
o Cehia
o Spania
o Rusia
o Turcia
c. Piee Turistice de Perspectiva
oUcraina
oCanada
oChina
14

Au fost analizate aspecte cu privire la caracteristic demografice, venituri, stiluri de calatorie, educatie, aspiratii,
stil de calatorie, produse turistice preferate implementarea Programelor de Dezvoltare a Turismului i va
stimula diversificarea produselor turistice i creterea calitii serviciilor oferite.
69

oJaponia
Grupe de Produse Turistice pentru Pieele Turistice Principale
Cererea efectiva pentru turism este determinata n mare msura de atractivitatea produsului
turistic. Din acest motiv, Autoritatea Naional pentru Turism va monitoriza principalele grupe de
produse turistice care vor face obiectul eforturilor de promovare n perioada 2006 - 2011 i care
vor include:
Programe/ Pachete Turistice pentru sezonul de vara:
- Tururi tematice sau de interes general n Romnia
- Tururi combinate: Romnia i una sau mai multe ri vecine
- Vacante active i de recreere, hobby n aer liber
- Vacante la tara/ turism rural
- Vacante pe Litoralul Marii Negre
- Croaziere pe Dunre i n Delta Dunarii
Programe/ Pachete Turistice pentru sezonul de iarna:
- Ski i alte sporturi de iarna,
- Evenimente culturale i sociale (obiceiuri i tradiii, srbtorirea Crciunului i a
Anului Nou)
Programe/ Pachete Turistice pentru tot timpul anului:
- Vacante sau cltorii scurte n principalele orae/ centre culturale ale rii
- Conferine, Incentives and Evenimente (MICE)
- Cltorii de interes special
- Tratament medical, odihna i refacere n staiuni de tratament
- Evenimente cultural - artistice
D. Direcii de aciune
- Poziionarea Romniei ca destinaie turistic
Succesul eforturilor de promovare a turismului n Romnia depinde n mare msur de
poziionarea15 ofertei turistice a rii pe principalele piee turistice internaionale. Romnia se va
diferenia de destinaiile concurente prin diversitatea i unicitatea atraciilor sale turistice,
concentrate intr-un spaiu relativ restrns.
Romnia va fi prezentata aa cum este: o tara cu oameni ospitalieri, dinamica i
sigura, care ofer experiene de cltorie inedite, multidimensionale.
Obiectivul cu privire la poziionarea destinaiei turistice Romnia se va realiza prin
campanii complexe de comunicare care vor include promovarea de programe tematice16.
Programele tematice vor reliefa multitudinea de valori culturale i artistice ale Romniei: arte
vizuale, muzica, dans, tradiii, gastronomie.
Strategia de Promovare pune accent pe aspecte legate de atmosfera i de spiritualitate i nu
pe atributele fizice ale produselor turistice oferite. Oamenii i nu calitile infrastructurii vor
reprezenta Romnia.
n campania de imagine generala a Romniei vor fi atrai cei mai cunoscui artiti i
sportivi romani - solista de opera Angela Gheorghiu, artista plastica Alexandra Nechita,
campioana la gimnastica Nadia Comnaci - dar i oameni simpli ale cror inteligenta i talent pot
oferi vizitatorilor momente unice (Comorile Vii ale Romniei - Programul Romanian
Living Human Treasures).
Imaginea turistic neutr a Romniei va fi schimbat prin promovarea autenticitaii, a
atributelor intangibile ale rii, prin accentuarea elementelor de provenien (provenance) i a
experienelor rezultate din interaciunea cu mediul natural i cultural.
Campaniile de Comunicare Integrat de Marketing care vor fi derulate de Autoritatea
Naional pentru Turism pe principalele piee turistice internaionale vor reflecta elementele
15

Modelarea perceptiilor in legatura cu ...

De exemplu: vestigii culturale ale comunitatilor germane si evreiesti, muzica romanilor, pictori si artisti plastici
romani, Sibiu - Capitala Culturala Europeana.
16

70

motivaionale n paralel cu schimbrile majore care au/ vor avea loc n Romnia17 pn la
sfritul primului deceniul al secolului 21.
Promovarea turismului pentru pia romneasc, creterea cotei din pia turistic
intern reprezint un alt element al Strategiei de Promovare a Turismului n Romnia care va face
ns obiectul unui program distinct.
Avnd n vedere faptul ca att gradul de cunoatere al destinaiei turistice Romnia ct
i volumul circulaiei turistice difer semnificativ de la ar la ar i de la continent la
continent am considerat oportun formularea unor direcii de aciune distincte pentru principalele
grupe de ri i anume:
Principalele canale de comunicare care vor fi utilizate vor fi similare ns ponderea lor n
mix-ul de comunicare va avea n vedere particularitile culturale i de consum ale turitilor
poteniali. n plus prioritile i obiectivele strategice vor fi raportate la imaginea Romniei n
rndul pieei poteniale i vor diferi semnificativ de la continent la continent.
Trebuie notat faptul ca pentru fiecare dintre pieele turistice internaionale vor fi
dezvoltate campanii de comunicare care se vor raporta strict la principalele segmente de pia
care prezint potenial pentru Romnia.
1. Piee Turistice Europene - Direcii de Aciune
Aciuni:
1. Rectigarea pieelor tradiionale - Germania, Benelux, rile Scandinave, Polonia i Cehia
i atragerea unor noi segmente de pia, cu venituri disponibile substaniale,
2. Explicarea/ eliminarea percepiilor negative n legtur cu Romnia i crearea unei
identiti puternice pentru Romnia i pentru principalele zone/ produse turistice ale rii.
Romnia poate i trebuie s redevin una dintre principalele destinaii turistice din Europa
Centrala i de Est,
3. Introducerea unor produse turistice care s concureze cu cele mai bune oferite de
destinaiile concurente. Promovarea de aranjamente de cltorie care s poarte marca Numai
n Romnia.
Audien:
Mesajele care vor avea drept scop crearea unei identiti noi pentru Romnia i stimularea
interesului pentru vacante i cltorii n Romnia vor fi ndreptate n principal ctre urmtoarele
categorii de Audien:
- populaie adulta cu vrst de peste 40 de ani,
- familii cu copii din rile/ zonele cu venituri medii anuale de peste 25.000 de Euro,
- seniori interesai n relaxare, tratament i vacante la mare
Canale de comunicare:
- publicaii cotidiene de interes general,
- trguri i expoziii pentru turism,
- reviste pentru turism i cltorii inclusiv brourile operatorilor de tururi,
- radio,
- afiaje i reclame stradale,
- Internet
2. America de Nord
Aciuni:
1. Crearea unei identiti puternice pentru Romnia i pentru principalele zone/ produse turistice
ale rii.
2. Introducerea unor produse turistice care s concureze cu cele mai bune oferite de
destinaiile concurente Promovarea de aranjamente de cltorie care s poarte marca Numai
n Romnia.
17

Dezvoltarea infrastructurii, aderarea la Uniunea Europeana

71

3. Atragerea interesului/activarea americanilor de origine romana n aciunile de popularizare n

rndul publicului american a Romniei cu atraciile sale turistice.
Comunicarea cu Turitii i Vizitatorii Poteniali: Mesaj:
Romnia este o destinaie care ofer vizitatorilor un mix de atracii i cultura unice n
Europa! Va invitam s vizitai mai mult din Europa! (Come and See More of Europe) va fi
sloganul utilizat n America de Nord18, n anii 2006 i 2007.
Come are nota personal, direct
See sugereaz sinceritate nimic de ascuns, participare, impact vizual
More of Europe Romnia, tara sigura i stabila ca toate celelalte ri din Uniunea
Europeana.
Sloganul va fi completat de meniunea n legtura cu numrul considerabil de atracii
aflate pe lista UNESCO a valorilor culturale mondiale i cu faptul ca americanii i canadienii
sunt bine primii n Romnia. Accesul facil din marile orae europene i aderarea la Uniunea
Europeana vor fi aspecte care nu vor fi omise din mesajele adresate publicului american i
canadian. Cursul
de schimb euro/ dolar ii determina pe muli americani s asocieze destinaiile turistice din
Uniunea Europeana cu preturi i tarife ridicate. Din acest motiv, nu va fi omisa meniunea ca
Romnia nu utilizeaz moneda unica europeana.
Audien:
Urmtoarele categorii de Audien se vor afla n centrul strategiei de comunicare n
America de Nord:
- populaie adulta cu vrst de peste 45 de ani, persoane care au vizitat cel puin o data destinaii
turistice din Europa,
- familii sau cltori independeni cu venituri medii anuale de peste 65.000 de dolari SUA,
- persoane i asociaii interesate cu interes special n atracii sau activiti prezente
n Romnia (cltorii de interes special).
Canale de comunicare:
- publicaii periodice specializate n turism i cltorii inclusiv brourile operatorilor de tururi,
- Internet,
- evenimente speciale inclusiv expoziii pentru turism,
- publicaii cotidiene de interes general,
- Televiziune (cablu).
3. Asia de Sud-Est
Aciuni:
a. Crearea unei identitatea puternice pentru Romnia i pentru principalele zone/produse
turistice ale rii.
b. Poziionarea Romniei drept tara cu cea mai mare diversitate de atracii turistice din Europa
Centrala i de Est, tara cu cele mai bine pstrate tradiii, tara care nu trebuie omisa n timpul
cltoriei n Europa Centrala.
c. Introducerea unor produse turistice care s concureze cu cele mai bune oferite de
destinaiile concurente. Promovarea de aranjamente de cltorie care s poarte marca Numai
n Romnia.
Comunicarea cu Turitii i Vizitatorii Poteniali: Mesaj:
Romnia este o destinaia turistic din Europa care a reuit s i pstreze tradiii
ancestrale i vestigii ale istoriei naionale i europene! Tara sigura i primitoare, uor accesibila din
marile orae europene.
Audien:
Mesajele care vor avea drept scop crearea unei identiti noi pentru Romnia i
18

Pana la sfarsitul anului 2007 speram ca eforturile de comunicare in America de Nord vor reusi sa capteze
atentia pietei potentiale.

72

stimularea interesului pentru vacante i cltorii n Romnia vor fi ndreptate n principal ctre
urmtoarele categorii de Audien:
-populaie adulta cu vrst cuprinsa intre 35 i 65 de ani,
- persoane care au cltorit n Europa cel puin o data, cu venituri medii anuale de peste 40.000
de dolari,
- persoane i asociaii interesate cu interes special n atracii sau activiti prezente n Romnia
(cltorii de interes special).
Canale de comunicare:
- publicaii cotidiene de interes general,
- reviste pentru turism i cltorii inclusiv brourile operatorilor de tururi,
- afiaje i reclame stradale,
- trguri i expoziii pentru turism,
- Internet
Activitatea de Relaii Publice
ntreinerea i dezvoltarea relaiilor cu reprezentanii mass-media i cu creatorii de
opinie va ocupa un rol primordial n Strategia de Promovare a Turismului n Romnia. Studiile
realizate recent de Autoritatea Naional pentru Turism indica faptul ca peratorii e tururi i
modeleaz oferta n funcie de percepiile i de preferinele clienilor. Din acest motiv este
esenial ca periodic, mass-media de interes general dar i cele specializate n subiecte despre
turism i cltorii, stil de viata, hobby s conin n paginile lor relatri pozitive n legtur cu
Romnia.
Autoritatea Naional pentru Turism va continua s susin financiar cltorii de
documentare pentru reprezentani ai mass-media din Europa n scopul publicrii de editoriale n
cotidiene i periodice care se adreseaz principalelor segmente de pia de interes pentru
Romnia. Meninerea Romniei n atenia editorilor i reporterilor va fi realizata i prin
urmtoarele mijloace:
- Crearea i transmiterea ritmica a unor buletine informative i tiri de presa care s permit
publicarea - cat mai frecventa a - unui volum nsemnat de tiri pozitive n legtur cu Romnia,
- Punerea la dispoziia mass-media internaionale a informaiilor cu privire la evenimente
culturale i sociale din Romnia, la noutile din industria turismului care pot s prezinte de
interes pentru editori i pentru vizitatorii din strintate,
- Participarea la evenimente pentru reprezentanii mass-media n scopul stabilirii de contacte i al
stimulrii interesului acestora pentru Romnia,
- Organizarea de evenimente speciale pentru reprezentaniimass-media internaionale, inclusiv a
unei ntlniri/conferine anuale sponsorizate de Autoritatea Naional pentru Turism. n mod
tradiional, asemenea evenimente au fost organizate cu ocazia participrii la principalele trguri
pentru turism din Europa, insa n anii care vor urma prezentrile pentru creatorii de opinie vor
constitui un eveniment n sine.
- La sfritul fiecrui an Autoritatea Naional pentru Turism ii va onora pe editorii i realizatorii
de emisiuni care realizat, n cursul anului, cele mai originale editoriale/emisiuni despre
Romnia, care au adus n atenia publicului strin atraciei turistice, aspecte culturale sau
experiene inedite care ii pot inspira pe turitii poteniali s viziteze Romnia.
- Comunicarea prin mijloace electronice (Internet i E-mai) va completa eforturile de relaii
publice desfurate prin mijloace tradiionale. Att Autoritatea Naional pentru Turism cat i
reprezentantele sale din strintate vor avea pn la nceputul sezonului de vara 2006 site-uri
Internet noi care vor prezenta informaii actualizate n legtura cu potenialul turistic al
Romniei, programe turistice i oferte speciale pentru cltorii n Romnia.
Site-urile Internet speciale pentru fiecare pia turistica/ reprezentanta n strintate vor
permite personalizarea coninutului i a formei de prezentare i vor facilita dezvoltarea
parteneriatelor cu operatori de tururi i mass-media locale.

73

Relaiile cu operatorii de tururi i cu distribuitorii de aranjamente de cltorie

Operatorii de tururi i ageniile de turism continua s reprezinte principalul canal de
distribuie pentru aranjamentele de vacanta i de cltorie, n rile europene i din Asia de SudEst. Dei numeroi analiti susin ca reeaua Internet va ocupa un loc tot mai nsemnat n mix-ul
distribuiei de produse turistice ei nu neaga ca distribuitorii tradiionali vor reui s i pstreze
rolul important.
Ctigarea ncrederii operatorilor de tururi, oferirea de facilitai i stimulente materiale i
sprijinirea eforturilor lor de publicitate i reclama vor romane o prioritate, cel puin pentru
urmtorii cinci ani. Prezenta unui numr cat mai nsemnat de programe pentru Romnia n
cataloagele i site-urile Internet ale operatorilor de tururi prestigioi va aduce un plus de
credibilitate i poate stimula interesul turitilor poteniali. Din aceste motive, Autoritatea
Naional pentru Turism va aciona n urmtoarele direcii:
- Amplificarea colaborrii cu operatorii de tururi care ofer n prezent programe pentru
Romnia i dezvoltarea de relaii cu operatori de tururi care se adreseaz principalelor
segmente de pia interesate de vacante n Romnia. Atenie deosebita va fi acordata
operatorilor de tururi care ofer cu succes programe n destinaii turistice concurente (Bulgaria
i Turcia pentru vacante pe litoralul Marii Negre, Polonia, Ungaria i Turcia pentru excursii i
vizite scurte n orae mari i centre culturale, Cehia, Slovacia i Ungaria pentru sejururi n
staiuni de tratament),
- Reprezentantele din strintate ale Autoritii Naionale pentru Turism i vor intensifica
activitatea n cadrul organizaiilor profesionale n scopul dezvoltrii relaiilor cu parteneri
poteniali,
- Sponsorizarea de vizite de documentare i evenimente pentru ageni de turism i pentru
operatori de tururi n scopul stabilirii de relaii directe i al ctigrii entuziasmului lor n
legtur cu produsele turistice romneti,
- Dezvoltarea de parteneriate cu cluburi automobilistice, cu companii de transport feroviar din
Europa,
- Organizarea, ncepnd cu anul 2007 a unui eveniment anual pentru operatorii de tururi din
strintate: Bursa Anuala pentru Incoming19 (Welcome to Romnia - Incoming Workshop).
- Dezvoltarea n colaborare cu operatorii de tururi specializai din Europa i din America de
Nord a unui program de dezvoltare i de promovare a facilitailor pentru conferine, expoziii
i incentive (MICE - Meetings, Incentives, Conferences and Exhibitions) pentru principalele piee
internaionale.
Reclama n mass-media
Eforturile de relaii publice vor fi dublate de campanii de reclama n mass-media.
Reclama n mass-media va avea rolul de a sprijini poziionarea Romniei pe pieele turistice
principale i de a informa pe turitii poteniali n legtura cu produsele turistice pe care le
ofer Romnia.
Strategia cu privire la reclama n mass-media care se adreseaz turitilor poteniali i
operatorilor de tururi va fi modelata n funcie de gradul de conformitate a ofertei turistice
romneti cu exigentele pieei turistice i de mijloacele financiare aflate la dispoziia Autoritii
Naionale pentru Turism.
Fragmentarea accentuata a mass-media i tendina de personalizare a mesajelor
promoionale face tot mai dificila stabilirea mix-ului ideal pentru orice campanie de reclama.
n tabelul care urmeaz sunt prezentate principalele categorii de mijloace de comunicare
care for fi utilizate pentru campania de reclama pentru Romnia n anii 2007 i 2008:
Iniierea unei ample campanii de reclama la televiziune - n anii 2006 i 2007 - nu ar fi
eficienta din punctul de vedere al raportului cost/ beneficii.
19

Bursele anuale pentru incoming au dat rezultate excelente pentru diferite destinatii turistice ale lumii intre care
Turcia, Slovenia, Mexic.

74

Tip Mass Media/intensitate

Piee turistice
Europa
America de Nord Asia de Sud-Est
Presa pentru specialiti
medie
redus
medie
Seciunea pentru turism a publicaiilor
medie
redus
medie
cotidiene
Reviste/ publicaii pentru turism
maxim
maxim
medie
Radio
maxim
maxim
medie
Internet
medie
interes special interes special
Afiaj/ reclame stradale
redusa
redusa
interes special
Televiziune
medie
medie
redus
Presa pentru specialiti
redusa
medie
maxima
Radio
medie
redusa
medie
Internet
medie
maxima
medie
Afiaj/ reclame stradale
maxima
redusa
maxima
Televiziune
redusa
redusa
redusa
Autoritatea Naional pentru Turism va stimula insa realizarea i difuzarea de filme
documentare despre Romnia.
O alta direcie de aciune care va avea drept scop aducerea Romniei n atenia
telespectatorilor din ntreaga lume va consta n ncheierea de parteneriate cu posturi de televiziune
care s ofere, cu ocazia emisiunilor de divertisment care se adreseaz turitilor poteniali,
premii care constau n vacante i tururi n Romnia i n produse romneti.
Buget
Principalele categorii de activiti de promovare i propunerile pentru buget pentru cele trei
grupe de piee turistice sunt prezentate n continuare. Este puin probabil ca n anii 2006 i 2007
companiile pentru turism din Romnia sau autoritile locale s susin financiar aceste
eforturi insa Autoritatea Naional pentru Turism va iniia discuii pentru ncheierea de
parteneriate n scopul susinerii aciunilor care implica acordarea de servicii n Romnia
(transport, cazare, masa, vizite la atraciei turistice, cadouri publicitare). Suplimentarea fondurilor
pentru promovarea turismului va fi discutata cu reprezentanii organizaiilor internaionale
reprezentate n Romnia (UE, USAID)
Bugetul pentru activiti de promovare a turismului n anul 2007
Europa America de Nord America de Sud-Est
mld lei
mld lei
mld lei
Relaii Publice/ Comunicare
15
5
3
Evenimente Speciale
10
4
2
Expoziii pentru Turism
40
1
3
E-Marketing/ Internet
5
5
2
Direct Marketing /Suporturi Comunicare
15
5
2
Reclama i Publicitate
20
4
3
Stimularea Vnzrilor
2
1
1
Alte Aciuni de Promovare
3
2
2
Total pe grupe de piee
110
27
18
TOTAL GENERAL:
155 (estimat pentru 2007)

75

Autoritatea Naional pentru Turism va analiza trimestrial executarea programului de

implementare a Strategiei de Promovare a Turismului i rezultatele (preliminare) obinute.
Strategia va fi adaptat ori de cate ori schimbrile pieei, aciunile competiiei i
conjunctura intern sau internaional vor impune acest lucru.
Modul n care produsele turistice oferite de companiile romneti de turism rspund
exigentelor pieei se va afla n permanenta n atenia reprezentantelor din strintate ale
Autoritii Naionale pentru Turism. Vor fi urmrite n mod special:
- Atitudinea personalului din turism i calitatea produselor i a serviciilor oferite turitilor i
vizitatorilor,
- Generalizarea acceptrii mijloacelor de plata electronice - crti de debit/ credit - n scopul
facilitrii operaiunilor de plata a prestaiilor i a mbuntirii sistemului de evidenta a
turitilor. Autoritatea Naional pentru Turism va analiza oportunitatea includerii intre condiiile
eliberrii autorizaiilor de funcionate a facilitailor de cazare acceptarea mijloacelor de plata
electronice,
- Semnalizarea i marcarea obiectivelor turistice,
- Percepia turitilor romani i strini n legtur cu raportul dintre calitatea produselor i
serviciilor i preul pltit pentru acestea,
- Facilitatea comunicrii cu personalul din industria turismului i cu reprezentanii autoritarilor
naionale i locale. Accesul la servicii: telecomunicaii, asistenta medicala, informare.
Nota :
Prezentul document a fost elaborat n baza urmtoarelor studii/ surse:
- Raportul cu privire la situaia turismului n Romnia (United States Agency for
Internaional Development, 2004),
-Studiu privind fundamentarea Strategiei de Dezvoltare a Turismului n Romnia n contextul
aderrii la Uniunea Europeana (Institutul Naional de Dezvoltare i Cercetare n Turism
I.N.C.D.T. , 2005),
- Profilul Turistului/ Vizitatorului strin care viziteaz Romnia (United States Agency for
Internaional Development, 2005),
- Raport 2005 : Turismul n Romnia (World Travel and Tourism Council),
-Studii de percepie a Romniei ca destinaie turistica pe 11 piee turistice europene (Austria,
Danemarca, Finlanda, Frana, Germania, Italia, Marea Britanie, Norvegia Spania, Suedia,
Ungaria), 2005,
- Romnia: Percepii i intenii de cltorie ale vizitatorilor poteniali din Statele Unite ale
Americii (Smithsonian Magazine/ Biroul de Turism New York, 2005),
- Studiu de Atitudine a operatorilor de tururi americani specializai n ri europene (Biroul
Naional de Turism al Romniei - America de Nord, 2004),
- Interviuri cu unii dintre reprezentanii Autoritii Naionale pentru Turism n cadrul birourilor
de promovare a turismului din strintate.
Strategia de Promovare a Turismului va fi analizata i actualizata din sase n sase luni sau
ori de cate ori conjunctura interna sau internaional impun acest lucru.
3.5.3. Dezvoltarea capacitaii umane formarea profesional
Pregtirea personalului de specialitate pentru turism este realizat n cadrul sistemului
naional de nvmnt/formare profesional iniial i continu.
Autoritatea Naional pentru Turism apreciaz c turismul are maturitatea de a investi
n educaie i este n msur de a se implica n activitatea de formare profesional potrivit
competenelor atribuite de legislaia n vigoare.
Situat n topul sectoarelor implicate n implementarea principiilor formrii profesionale a
adulilor, turismul este contient de faptul c orientarea ctre o societate bazat pe cunoatere
presupune investiii n dezvoltarea resurselor umane cu scopul de a ncuraja angajaii s
76

dobndeasc noi competene i n acest context, acioneaz pentru promovarea calitii ofertei
de formare i asigurarea relevanei acesteia n raport cu abilitile, cunotinele i nevoile
persoanei.
Autoritatea Naional pentru Turism recunoate c schimbrile rapide n turism
determin un spectru al nevoilor de noi competene mult mai dinamic i i propune s sprijine
logistic i financiar acest domeniu, astfel nct asigurarea calitii n formarea profesional din
sector s prind via, s se transpun real n practic, s nu rmn doar un simplu deziderat.
Pentru planificarea strategic a obiectivelor, Autoritatea Naional pentru Turism a pornit
de la o radiografie a situaiei nvmntului/formrii profesionale a adulilor din i pentru turism
i n urma unei analize, avnd la baz date statistice publicate de Institutul Naional de Statistic
i date culese i prelucrate de sector, se poate concluziona faptul c, o parte din greutile cu
care se confrunt turismul romnesc are drept cauz i numrul redus de uniti, faculti,
respectiv furnizori i programe de pregtire pentru acest sector.
Monitorizarea reformei sistemului naional de nvmnt n plin desfurare, cu dese
evaluri, armonizri a reuit s identifice, parial, principiile de mbuntire a calitii educaiei
i a stabilit, respectiv a implementat mecanisme instituionale i procedurale de evaluare, asigurare
i control asupra calitii. Cu toate acestea, apare ca necesar implicarea politic i strategic a
Ministerului Educaiei i Cercetrii n pregtirea elevilor/studenilor pentru turism, pentru ca
nvmntul preuniversitar i universitar de specialitate, s fie n concordan cu nevoile
pieei muncii i s fie articulat cu pregtirea continu, cu formarea profesional a adulilor.
Specialitii din turism constat c, pentru nvmntul preuniversitar, implementarea i
actualizarea periodic a programelor las de dorit, planurile de colarizare nu se coroboreaz cu
cerinele de pe piaa muncii, nvmntul preuniversitar nu este n concordan cu nevoile pieei
muncii.
Aceast situaie coroborat cu situaia unitilor/claselor de nvmnt profesional i
tehnic pentru turism ca areal geografic, slab reprezentat n principal n zona rural, cu
dificultile nregistrate n organizare, cu diferenele economice ntre zonele rurale i cele
urbane, legate de lipsa dotrilor n coli (echipamente didactice, baze de aplicaii),
demonstreaz c mai sunt multe de fcut n domeniul investiiei n resursa uman de
specialitate, c apare ca necesar obligativitatea Ministerului Educaiei i Cercetrii de a
consulta Autoritatea Naional pentru Turism pentru a se implica n acest domeniu.
Pornind de la analiza nvmntului universitar de specialitate se apreciaz c o reform
curricular pentru unitile de nvmnt cu faculti sau specializri specifice domeniilor turism,
hoteluri, restauraie, trebuie s lanseze un nvmnt superior care s promoveze i s asigure
pregtirea practic necesar absolvenilor de a se integra imediat n activitatea agenilor
economici din turism.
Problema formrii profesionale a adulilor pentru i din turism este important pentru
susinerea transformrii forei de munc, fiind principalul instrument prin care aceasta se
poate adapta la noi cerine, prin care se faciliteaz mobilitatea forei de munc disponibilizat
din sectoarele economiei care se restructureaz ctre turism.
Studiile efectuate pn acum cu privire la utilizarea programelor de formare profesional
pentru aduli i preferinele exprimate de cei care sunt direct interesai indic tendina marii
majoriti de a aprecia pozitiv utilitatea acestor forme de instruire ca o ans n plus pentru
persoan de a-i construi o carier. Tendina este mai semnificativ n rndul persoanelor tinere
pre-calificate, care se dovedesc mai mobile din punctul de vedere al reorientrii profesionale, dar
se simte nevoia articulrii sistemului de formare profesional continu cu sistemul educaional
i de formare profesional iniial.
Situaia actual a formrii profesionale a adulilor din i pentru turism, impune
implicarea Autoritii Naionale pentru Turism n definirea unor direcii strategice pe termen
mediu i lung pentru formarea profesional a adulilor din i pentru acest sectorul, care s
aib n vedere contextul de politici sectoriale, naionale i europene, promovarea nvrii pe
parcursul ntregii viei i atingerea intelor privind performanele sectorului din state ale Uniunii
77

Europene cu tradiie n domeniu.

Urmrind o schimbare a mentalitii n ceea ce privete formarea profesional, n sensul
creterii gradului de contientizare cu privire la importana nvrii continue, a gradului de
motivare pentru lrgirea cunotinelor i dezvoltarea competenelor angajailor din turism,
Autoritatea Naional pentru Turism i propune s acioneze, n principal, pentru sprijinirea
acestei forme de pregtire ca fiind cea mai perfectibil i mai apropiat, organizatoric, structural
i tematic de cerinele sectorului. Fr a se limita la responsabilitile instituionale atribuite de
legislaia n vigoare, de a colabora cu Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i
cu Ministerul Educaiei i Cercetrii n elaborarea politicilor i strategiilor n domeniul
formrii profesionale continue, Autoritatea Naional pentru Turism consider necesar s-i
elaboreze propriul plan strategic i un plan de aciune, urmrind structura Strategiei pe termen
scurt i mediu pentru formarea profesional continu, 2005 2010, cu nominalizarea activitilor
prevzute a se implementa pentru fiecare obiectiv strategic, direciile de aciune i
responsabilitile partenerilor implicai.
Planul strategic de formare profesional continu a personalului din i pentru turism,
vizeaz dou obiective strategice.
Obiective strategice
A. Sprijinirea sistemului de formare profesional continu a personalului din
i pentru turism.
Direciile de aciune specifice se refer la:
1. Contientizarea cu privire la beneficiile formrii profesionale continue pentru persoane,
angajatori i ali factori interesai;
Activiti:
1.1. Susinerea de activiti formative specifice care s conduc la contientizarea i
schimbarea atitudinii persoanelor i agenilor economici din turism, n favoarea creterii motivrii
participrii la formare profesional continu i a nvrii pe tot parcursul vieii, respectiv:
campanii mass-media destinate unor grupuri int, elaborarea de materiale relevante pentru
factorii interesai, referitoare la formarea profesional continu i a nvrii pe tot parcursul
vieii, seminarii, conferine, programe de pregtire etc.
1.2. Diseminarea exemplelor de "bune practici" i "istorii de succes" pentru a
sensibiliza persoanele, partenerii sociali din sector asupra beneficiilor pe care le poate aduce
formarea profesional continu i a nvrii pe tot parcursul vieii.
1.3. Diseminarea informaiilor privind oferta de servicii de formare, posibilitile de acces
la aceste servicii, modalitile de finanare a formrii profesionale continue i a nvrii pe tot
parcursul vieii (inclusiv schemele de sprijin pentru dezvoltarea resurselor umane i perspectiva
utilizrii Fondului Social European).
2. Susinerea investiiilor publice i private n formarea profesional
continu i eficientizarea lor;
Activiti:
2.1. Susinerea organismului de profil constituit i a altor structuri cu atribuii n
domeniul formrii profesionale continue, de drept public sau privat, identificarea
operaionalizarea i implementarea unor scheme de cofinanare public-private pentru investiii
n dezvoltarea capacitilor administrative, de funcionare a acestor structuri i a capacitilor
formative specifice
pentru
dezvoltarea instrumentelor specifice sectorului: standarde
ocupaionale, programe cadru, completarea, modificarea Registrului Naional al Calificrilor etc.
2.2. Sprijin logistic i financiar acordat sectorului n implementarea mecanismelor
de cofinanare din fonduri publice i private n vederea accesrii Fondurilor Structurale pentru
dezvoltarea resurselor umane.
2.3. Susinerea i introducerea unor stimulente administrative, formative, financiare etc.
n sector, pentru ca angajatorii din sector s investeasc mai mult n formarea profesional a
angajailor i perfecionarea personalului propriu.
78

3. Promovarea unui sistem de formare profesional continu flexibil i transparent;

Activiti:
3.1. Sprijin acordat actorilor din turism pentru implementarea unui sistem formativ care s
permit evaluarea/validarea i recunoaterea experienei i nvrii anterioare, inclusiv a
competenelor dobndite n contexte de nvare non-formale i informale, un sistem de
certificare a competenelor, a calificrilor pariale, care s permit practicarea uneia sau a mai
multor ocupaii i a calificrilor complete.
3.2. Dezvoltarea i implementarea, etapizat n turism a unui sistem unitar de credite
transferabile pentru formarea profesional continu i formarea profesional iniial.
B. Creterea calitii i eficienei sistemului de formare profesional continu printr-un
management orientat spre rezultate.
Direciile de aciune specifice vizeaz:
4. Consolidarea structurilor instituionale i a parteneriatelor n formarea profesional continu;
Activiti:
4.1. Definitivarea rolurilor i a responsabilitilor instituionale, n cadrul sectorului
pentru funciile i structurile sistemului de formare profesional continu, avndu-se n vedere,
evitarea conflictului de interese.
4.2. Semnarea unor acorduri i stabilirea de parteneriate ntre instituiile, actorii
reprezentativi din sectorul i instituiile cu atribuii n dezvoltarea i actualizarea Cadrului
Naional al Calificrilor, a Registrului Naional al Calificrilor, n dezvoltarea, validarea i
actualizarea Standardelor Ocupaionale (SO), implementarea metodologiilor pentru definirea i
validarea calificrilor, ca i pentru nscrierea acestora n Registrul Naional ai Calificrilor (RNC).
4.3. Sprijinirea furnizorilor de formare existeni i a celor poteniali, pentru dezvoltarea
unei oferte de formare profesional continu relevante i adecvate nevoilor de formare
identificate;
4.4. Perfecionarea profesional a persoanelor care lucreaz n domeniul formrii
profesionale continue n vederea dezvoltrii competenelor de identificare a cererii i ofertei
de formare profesional continu n sector.
Direciile de aciune transversale sunt:
5. Realizarea de studii, analize i statistici reprezentative privind formarea profesional continu
a personalului din turism;
Activiti:
5.1. Evaluarea cererii i a ofertei de formare profesional pentru turism: sondaje i studii
privind gradul de satisfacere a ateptrilor beneficiarilor de formare profesional continu, de
apreciere a ofertei de formare profesional continu existent pe pia, precum i a calitii i
relevanei formrii furnizate n i pentru sector.
5.2. Evaluarea impactului investiiei realizat n formarea profesional continu
asupra performanelor profesionale ale angajailor din sector.
5.3. Anticiparea nevoilor de formare viitoare, la nivel sectorial, pe baza programelor de
dezvoltare naionale, sectoriale, a informaiilor colectate sistematic, a studiilor, analizelor i
prognozelor elaborate de instituii de specialitate i ali actori reprezentativi ai sectorului.
6. Adaptarea cadrului legal propriu care face referire la sistemului de formare profesional a
adulilor din i pentru turism.
Activiti:
6.1. Corelarea actelor normative proprii cu legislaia specific formrii profesionale
continue.
6.2. Modificarea cadrului legislativ propriu privind formarea profesional a adulilor
din i pentru turism, astfel nct s satisfac cererile de formare la nivelul sectorului, s acopere
ct mai multe domenii ocupaionale, s abordeze proactiv viitoarele nevoi de formare
profesional, s rspund nevoilor de formare a spiritului antreprenorial pentru a dezvolta libera
iniiativ a persoanelor individuale.
6.3. Reglementarea calitii n formarea profesional a adulilor lund n considerare
79

criteriile i condiiile majore stabilite de EFQM (Fundaia European pentru Managementul

Calitii) i prevederile privind necesitatea parcurgerii "ciclului calitii", respectiv: stabilirea i
planificarea obiectivelor, implementarea, analiza i evaluarea, feed-back-ul i schimbarea.
6.4. Sprijinirea formatorilor din sector n introducerea mecanismelor de asigurare a
calitii n sistemul de formare profesional a adulilor.
Pentru implementarea planului strategic, Autoritatea Naional pentru Turism elaboreaz,
anual, Programe de formare profesional a adulilor din i pentru turism i de sprijinire a
nvmntului turistic, detaliate, cu obiective coroborate cu prevederile Programului de guvernare,
cu ale Planului Naional de Aciune n domeniul Ocuprii, cu nominalizarea de aciuni i msuri
prevzute a se implementa pentru fiecare obiectiv n parte cu stabilirea responsabilitilor
instituionale, structurale, a termenelor, surselor de finanare i a feed-back-ului.
3.5.4 Integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale
Integrarea turismului romnesc n tendinele europene i mondiale prin:
a) Oferta turistic:
- iniierea de proiecte de modernizare i dezvoltare a unei oferte turistice competitive pe piaa
turistic european legat de Munii Carpai (sporturi de iarn, drumeia montan, vntoare i
pescuit sportiv, sporturi extreme, etc.), fluviul Dunrea i Delta Dunrii (croaziere, turism
ecologic i tiinific, etc.), Marea Neagr (sejur, croaziere), staiuni balneare, patrimoniul
cultural (german, slovac, ceh, maghiar, ucrainean, armean, etc.);
- iniierea unor programe turistice transfrontaliere cu Ungaria, Serbia, Bulgaria, R. Moldova i
Ukraina, prin crearea de zone turistice transfrontaliere i a unor programe turistice cu toate
rile din bazinul Mrii Negre;
- dezvoltarea i promovarea unui turism durabil n ariile transfrontaliere i n ar.
b) Cadrul legislativ i de cooperare
- armonizarea cu legislaia din rile UE pentru standarde de calitate; standarde pentru construcii
i amenajri turistice; standarde tehnice; uniformizarea i utilizarea indicatorilor statistici pentru
turism, a nregistrrilor i analizelor statistice; alinierea la standardele ecologice i de pregtire
profesional n domeniu;
- dezvoltarea cadrului de colaborare internaional la nivel guvernamental i al sectoarelor public
i privat, al asociaiilor profesionale din turism;
- participarea activ n cadrul organismelor internaionale i elaborarea documentelor necesare
pentru integrarea european pe linie de turism.
c) Asigurarea proteciei, securitii i siguranei turitilor
- protecia turitilor fa de riscuri privind sntatea i sigurana acestora;
- reglementarea protejrii intereselor turitilor i disponibilitatea agenilor economici pentru
despgubirea acestora fa de daunele aduse;
- facilitatea accesului consumatorilor de servicii turistice la informaiile adecvate;
- promovarea codurilor de conduit al agenilor economici i al turitilor fa de mediu.
3.5.5. Perfecionarea codului legislativ
Perfecionarea codului legislativ prin iniierea n colaborare cu asociaiile profesionale,
patronale, sindicale i neguvernamentale a unor reglementri, care s impun n domeniul
turismului acte normative unitare, simplificate i funcionale, urmrindu-se:
- promulgarea unei legi cuprinztoare a turismului;
- realizarea cadrului de cooperare ntre Ministerul Turismului i celelalte autoriti ale
administraiei publice centrale i locale privind iniierea, aprobarea, executarea i finanarea noilor
proiecte de investiii majore n domeniul turismului;
- asumarea de ctre Autoritatea Naional pentru Turism a rolului exclusiv de reglementare a
metodologiei de atestare a localitilor i staiunilor turistice i a zonelor cu potenial turistic;
80

- realizarea unor reglementri ale regimului juridic al plajelor, falezelor i zonelor adiacente, al
terenurilor aferente prtiilor i instalaiilor pentru sporturile de iarn.
3.5.6. Corelarea politicii n domeniul turismului cu politicile la nivel naional
Corelarea politicii n domeniul turismului cu politicile la nivel naional i respectiv
integrarea politicii n domeniul turismului n politica economica naional, prin stabilirea de
propuneri legislative i masuri concrete care sa faciliteze dezvoltarea turismului
1. Politica fiscal i bugetar
Din punct de vedere financiar, statul nu a fcut multe pentru a stimula creterea calitii
i atragerea investitorilor n domeniul turismului. Comparativ, Grecia i Turcia au creat un climat
extrem de propice pentru investitorii care vor s dezvolte afaceri n turism. Creditele sunt
rezonabile iar condiiile sunt excelente, ca s nu mai vorbim de sprijinul pe care statul ofer
prin sumele generoase destinate promovrii. n Romnia, principalele slbiciuni identificate n
sistemul fiscal sunt :
Serviciile publice se pltesc de dou ori din cauza faptului c administraiile locale
ofer servicii ndoielnice iar pltitorii sunt obligai s-i gestioneze infrastructura pe cont
propriu.
Fiscalitatea excesiv oblig agenii economici din turism s achite 14 impozite
centrale i 3 locale (taxele reprezint 35% din preurile practicate de hoteluri i restaurante), 19%
TVA. n 2003 acesta s-a redus la 9%, 4% pt. buctrie i bar, taxe progresive n funcie de
mrimea capitalului fix de pn la 15% din costuri. Nivelul actual de 9% pentru hoteluri i B&B
este sub media din regiune.
Rata profitului n turism este de 2-6% anual (cel puin cel declarat oficial; realitatea
poate s fie diferit n funcie de nivel i locaie) una dintre cele mai sczute n economie. De aici
i frauda fiscal, fenomen contientizat la nivel de autoriti.
n Turcia i Grecia, taxele sunt de 4-5 ori mai mici dect n Romnia pentru c autoritile
au neles c pe lng sectorul turism se pot dezvolta i alte domenii conexe.
Operatorii din zona costier pltesc 29 de taxe diferite. n timp ce turismul ar trebui si plteasc partea corect de taxe, prosperitatea i creterea industriei - inclusiv investiiile
necesare pentru generarea de venituri viitoare - depind, n mare msur de competitivitatea
turismului romnesc. Acesta depinde, de asemenea, de faptul c turismul trebuie s fie tratat
ca orice alt domeniu, n ceea ce privete taxele.
Exist o tendin la nivel global, ca guvernele s ia ca int turismul, ca generator de venit
pentru obiectivele pe termen scurt, fr s se ia n considerare consecinele termen lung
asupra cererii i creerii de locuri de munc. WTTC recomanda guvernului s asigure regimul
fiscal n turism care s ncurajeze creterea, exportul, investiiile, infrastructura, inovaiile n
afaceri i crearea de locuri de munc. Principiul plat - beneficiu ar trebui s fie implementat
astfel nct fondurile colectate din turism s fie ndreptate spre infrastructur sau promovare
turistic.
Este, de asemenea, vital ca taxele aplicate s fie echitabile i, acolo unde este posibil,
ipotecate. Este important ca autoritile din Romnia s i aminteasc principiile i liniile
WTTC de Taxare inteligen - care recomand echitate, eficien, simplitate, generare
corect de venituri i stimularea efectiv a creterii care s se refere la aceste principii,
atunci cnd se consider noi taxe sau ajustri ale celor existente. Asigurarea unui mediu financiarfiscal stimulativ i stabil prin:
- stimularea dezvoltrii economice, investirii i crerii de noi locuri de munca n sectorul privat;
- creterea ponderii subveniilor bugetare n totalul cheltuielilor bugetare pentru susinerea noii
politici privind promovarea exporturilor;
- raionalizarea cheltuielilor bugetare n funcie de prioritile reformei;
- mbuntirea sistemului finanelor locale n scopul:
81

- corelarea necesarului de resurse financiare locale cu necesitile de dezvoltare i administrare

locala;
- stimularea mobilizrii de resurse proprii locale s.a..
- scutirea pentru plata impozitului pentru profitul reinvestit;
- stimularea investiiilor noi, cu deosebire n zonele turistice speciale (Delta Dunrii, staiunile
balneare, parcurile turistice), n staiunile turistice sezoniere, precum i pentru anumite forme
de turism (agroturism, turismul la cabane) precum i a altor forme de turism i categorii de turiti
(tineret, pensionari, persoane cu dizabiliti);
- acordarea de credite cu dobnd preferenial pe termen mare;
- subvenionarea cu 50% a nivelului dobnzii din Bugetul Naional
2. Politica comercial;
- promovarea exporturilor, condiionat de ntrirea capacitii industriei romneti de a
exporta pe pieele internaionale;
3. Protecia consumatorului
- extinderea cadrului legislativ n acord cu directivele Comisiei Europene (Directiva pentru
turism organizat-excursii i vacante organizate);
- programe de educare i informare a turistului;
- diversificarea instrumentelor de finanare a programelor;
- dezvoltarea resurselor umane;
- dezvoltarea parteneriatului internaional n domeniul turismului s.a.
4. Politici pentru dezvoltarea infrastructurilor
Relansarea turismului romnesc va face necesar i corelarea politicii n domeniul
turismului cu politica economic naional, prin stabilirea propunerilor legislative i a msurilor
complete care s faciliteze dezvoltarea turismului. Evideniem, ca importante: politica fiscal i
bugetar, politica de dezvoltare regional i local, politica pentru dezvoltarea infrastructurilor
generale i reforma structural i organizatoric.
- Transporturi eficiente i moderne:
- reabilitarea i modernizarea cu prioritate a reelei de drumuri naionale i cai ferate
care sa faciliteze circulaia i accesul spre zonele de interes turistic;
- program de relansare i dezvoltare a aeroporturilor i a porturilor;
- modernizarea transportului pe cile ferate;
- lansarea programelor de autostrzi i cai ferate situate pe marile coridoare de transport
N-S i E-V;
- dezvoltarea sistemelor de transport combinat ;
- relansarea programului de dezvoltare a flotei maritime i fluviale, cu implicaii n
diversificarea ofertei de servicii turistice i valorificarea unor elemente ale potenialului turistic
al tarii aflate ntr-un stadiu redus sau chiar inexistent de valorificare (cursul intern al Dunarii,
Delta, programe turistice pe Marea Neagra s.a.).
- Telecomunicaiile
Modificrile la nivelul economiei digitale sunt eseniale pentru ca ntreprinderile s
devin i s se menin competitive. Rspndirea facilitilor de internet i a computerelor
personale este una dintre cele mai srace din Europa. Din punctul de vedere al Eurostat,
numrul ntreprinderilor din Romnia, care angajeaz mai mult de 9 salariai, avnd acces la
internet, n anul 2004 a fost de numai 13%, comparativ cu o medie de 52% n cele 25 de ri
membre UE.
Turismul i cltoriile, privite ca o industrie intensiv tehnologic, pot ajuta Romnia s
obin i s aplice sistemele tehnologice ale informaiilor i telecomunicaiile la un nivel
competitiv. Un bun exemplu l reprezint telecomunicaiile. O parte din ce n ce mai mare a
operaiilor turismului i cltoriilor - precum i toate operaiile virtuale de vnzri i distribuie comunic prin sistemele de telecomunicaii. Acolo unde exist un monopol asupra
telecomunicaiilor, exist adesea restricii n ceea ce privete accesul, costurile mari i condiiile
de operare nerezonabile. Aceasta n schimb, limiteaz potenialul expansiunii turismului i
82

cltoriilor orientat spre pia, avnd efecte negative, att la nivel naional, ct i internaional, din
punct de vedere al costurilor, eficienei operaionale i serviciului de clieni.
Recomandarea WTTC este ca Guvernul Romniei s urmeze, n continuare, politica unei
piee deschise a telecomunicaiilor, care va genera costuri mici i servicii de o mai bun
calitate pentru turiti i companiile de turism.
E-marketing i distribuia
Pe o pia global competitiv i din ce n ce mai dezvoltat din ziua de astzi, exist o
mare nevoie pentru un puternic branding naional de conducere care s optimizeze resursele, s
concentreze ntr-un nucleu interesele- sectorul public i privat, naional, regional i local- i s
capteze atenia turitilor. Aceasta va necesita un interes aparte pentru o abordare coordonat asupra
marketing-ului i distribuiei prin internet n scopul de a optimiza viziunea asupra Romniei.
Desigur, dezvoltarea unei asemenea faciliti trebuie s mearg n paralel cu dezvoltarea
internetului i a telecomunicaiilor la nivelul ntregii tari. Cu toate acestea, planurile ar trebui
fcute, n primul rnd, pentru un site al brandului de ar de calitate, care s pun n eviden
produsele turistice i care s ofere turitilor informaii i sfaturi despre Romnia ca destinaie
turistic. In al doilea rnd, o list a serviciilor de cazare precum i a persoanelor de contact, ar
trebui adaugat. n prezent exist planuri de a dezvolta un asemenea serviciu la nivelul
sectorului Bed and Breakfast i c aceast iniiativ trebuie s fie sprijinit de autoritile
competente. Cum disponibilitaile tehnologice ale rii cresc, mai ales n zona rural - lucru
care se va ntmpla ncet - pregtirile pentru o baz de date on-line ar trebui ncepute, pentru a i
face contieni pe vizitatori de toate serviciile turistice din ar i, n timp, de a le permite s fac
rezervri on-line. O abordare coordonat va ajuta la creterea expunerii afacerilor mici i la o
cretere a rspndirii vizitatorilor internaionali n ar.
3.6. Monitorizare i evaluare
Strategiile de turism necesit proceduri de monitorizare i evaluare complete, corecte i
clare pentru a asigura succesul implementrii strategiei. Implementarea actualei strategii de
dezvoltare a turismului din Romnia este planificat a se desfura n perioada 2007-2013.
Monitorizarea implementrii strategiei de dezvoltare implic colectarea datelor i a rezultatelor
privind realizarea obiectivelor propuse astfel inct s permit iniiatorilor s fac aprecieri
asupra progreselor realizate i totodat s iniieze ajustrile necesare.
Monitorizarea i evaluarea vor fi realizate la o scar larg, fa de principalele obiective
ale strategiei i la o scar mai redus de implementare.
Procesul de evaluare este planificat a se realiza anual pentru revizuirea (analiza)
indicatorilor, iar rezultatele obinute s permit efectuarea ajustrilor necesare privind redefinirea
obiectivelor i aciunilor.
Monitorizare i Plan de Evaluare
Obiective
1. Creterea circulaiei turistice
2. Creterea performanelor pe piaa
turistic intern
3. Creterea ponderii capacitilor de
primire cu funciuni de cazare turistic
de categorii superioare (3 i 4 stele)
4. Susinererea
competitivitii industriei turistice

Indicator
Produse turistic i Marketing
Indicatori ai activitii de
cazare in structurile de primire

Verificare
Date statistice furnizate

Indicatori ai activitii de
cazare n structurile de cazare turistic
Indicatori specifici privind
capacitatea de cazare turistic

Date furnizate de INS

Numrul de locuri de munc directe

Contribuia sectorului turism la PIB
Investiia de capital n turism

Date statistice furniyate

de INS Rapoarte BNR
Rapoarte Cont Satelit

83

Date furnizate de INS

3.7. Condiionri interne

Condiionrile interne care influeneaz dezvoltarea turismului privesc:
1. Evoluia economiei naionale
Pn n anii 2006-2010, cu toate c economia naional va nregistra un ritm ascendent,
veniturile realizate nu vor fi suficiente pentru modernizarea general a transporturilor rutiere,
feroviare, aeriene i navale, a telecomunicaiilor, pentru nfrumusearea i buna gospodrire a
localitilor i staiunilor turistice, pentru reducerea polurii n zonele afectate etc. De aceea se
impune cu necesitate etapizarea i stabilirea obiectivelor strategice prioritare pentru aceast
perioada, att n turism ct i n ramurile conexe i corelarea strategiilor sectoriale cu urmrirea
realizrii acestora la termenele i volumele stabilite.
2. Dinamica evoluiei veniturilor reale ale populaiei
Dei se considera c perioada urmtorilor ani va consemna o cretere a veniturilor reale
medii, aceasta nu va fi suficient de important ca s determine modificri eseniale n structura
consumului. Pentru marea majoritate a populaiei nu se vor produce modificri majore n
structura de consum, volumul cheltuielilor afectat turismului rmnnd n continuare la un nivel
redus. Apare deci ca necesara intervenia statului pentru protejarea consumului turistic al unei
bune pari din populaia rii - pensionari, tineri, salariai cu venituri modeste etc., n special
n perioada 2006-2010.
3. Schimbri demografice i sociale
Structura demografic a Romniei pana n anul 2010 i va menine tendinele manifestate
n prezent, generate de o rat sczut a natalitii, emigrri etc. Va crete ponderea persoanelor
n vrsta n totalul populaiei a crei consecina va fi o uoara cretere a cererii pentru turismul
balnear.
Sub aspect social se pot anticipa, n mod deosebit n perioada 2006-2010, modificri
importante n structura populaiei determinate de accelerarea procesului de extindere a activitilor
private n economie fie prin libera iniiativa, fie prin trecerea n proprietatea privat a capitalului
de stat deinut de societi comerciale. Ca urmare, se va dezvolta clasa micilor proprietari, care
va avea un comportament turistic contradictoriu.
Pe de o parte vor avea venituri care s le permit cheltuieli suplimentare pentru turism, iar
pe de alt parte activitile private le vor limita mult timpul liber care ar putea fi dedicat
turismului. De asemenea, este probabil creterea numeric a celor cu venituri mari, care vor
dispune de resurse pentru turism de categorie superioara.
4. Evoluii politice i legislative
Climatul politic intern constituie un important factor de influenare att a circulaiei
turistice internaionale, ct i a celei interne.
Stabilitatea politic d o mai mare ncredere turitilor i investitorilor strini, creeaz o
imagine favorabil rii i o face mai atractiv ca destinaie turistic. Avnd n vedere tendinele
evidente de consolidare a democraiei, de cretere a maturitii clasei politice romneti se
poate considera c n viitorii ani climatul politic din Romnia va fi favorabil dezvoltrii
turismului.
Cadrul legislativ general din ar i cel specific necesit mbuntiri n sensul favorizrii
creterii economice n general i dezvoltrii turismului. n msura creterii resurselor la
dispoziia statului vor putea fi promovate reglementri care s stimuleze mai mult dezvoltarea
turismului. Se are n vedere, pe lng propunerile fcute la capitolul privind reglementarea
sectorului turistic i acordarea unor faciliti pentru acele segmente turistice care trebuie
sprijinite, cum ar fi turismul pentru tineret, alocarea unor resurse pentru dezvoltarea infrastructurii
generale i pentru mbuntirea gospodririi localitilor i staiunilor.
5. Relaiile cu sectoarele conexe
Turismul ca ramura economica are strnse relaii cu alte sectoare ale activitii economice
i sociale cum sunt: transporturile, comunicaiile, unele sectoare industriale, agricultura i
industria alimentara, lucrrile publice i amenajarea teritoriului, protecia mediului, sntate,
84

nvmnt, cultura, finane, ordine public, administraia public locala etc.

Transporturile, comunicaiile, ordinea public, finanele (vmi), administraia public
locala sunt, n etapa actuala i n perspectiva, sectoarele cu cel mai mare impact asupra circulaiei
turistice.
Transporturile, n calitatea acestora de sistem circulator, trebuie s faciliteze accesul
rapid i comod al turitilor prin orice punct al rii. n prezent reeaua de drumuri rutiere nu
satisface cerinele automobilistului european. Aceeai apreciere poate fi fcut i n ce privete
transportul de pasageri pe calea ferat. Nici transportul aerian de pasageri nu poate fi
apreciat
ca satisfctor. Eforturile financiare de modernizare a reelei de drumuri, a
transportului feroviar i a celui aerian sunt deosebit de mari i n consecina nu se ntrevd
schimbri radicale ale situaiei transporturilor n viitorii 3 ani, previzionndu-se o mbuntire a
acesteia n perspectiva anului 2005.
Comunicatiile trebuie s permit turitilor care sosesc n Romnia conexiuni rapide i
de bun calitate cu rile lor de reedina sau oricare alt punct de pe glob. Contribuia
tehnologiilor avansate i a comunicaiilor n dezvoltarea economic generala este deja bine
cunoscut n toat lumea. Statisticile internaionale, care descriu calitatea vieii, considera accesul
la mijloacele de comunicaii (telefon, telex, fax, post, radio,TV, mijloacele electronice de
comunicaie) ca element de comparaie a nivelului de dezvoltare generala.
Ordinea public. Organele de politie trebuie s asigure protecia turitilor mpotriva
oricror acte de agresiune, care, din pcate, persist i n ultimii ani, fapt ce constituie un
element important care determina reineri din partea turitilor de a vizita Romnia.
Vama i organele de trecere a frontierei trebuie s permit un flux rapid al cltorilor
la intrarea i ieirea din ara, ntruct aglomeraiile la frontiera constituie un factor de descurajare
a cltorilor. Prin lucrrile de modernizare a punctelor de trecere a frontierei realizate, aflate n
curs de realizare, sau avute n vedere n perspectiva, vor fi soluionate n cea mai mare parte
problemele privind traficul la frontiera.
Administraia public local trebuie s acorde mai mult importan bunei gospodriri
a staiunilor, oraelor i localitilor de interes turistic. n ultimii ani a fost total nemulumitoare
starea n care s-au prezentat staiunile de pe litoral, modul de ngrijire i protecie a zonelor de
plaja. O bun parte din orae i localiti se prezint cu o infrastructura nvechit, sunt prost
gospodrite, inclusiv capitala, ceea ce constituie factori importani de diminuare a atractivitii
turistice.
6. Situaiile de criz
Atacurile teroriste, actele de rzboi i calamitile naturale au adus nori negri asupra
sectorului turistic n multe pri ale lumii, subliniind nevoia urgent pentru un management
eficient al turismului n situaii de criz. ntr-un mod ct mai simplu o criz este reprezentat
de orice eveniment care afecteaz ncrederea turistului ntr-o anumit destinaie turistic i
care mpiedica desfurarea activitii n mod normal.
Strategiile de management al situaiilor de criz sunt necesare pentru a ajuta meninerea
ncrederii turitilor n industria turismului i pentru minimizarea impactului crizei asupra
destinaiei turistice. Indiferent de natura crizei, tehnicile de nfruntare a acesteia sunt aproximativ
aceleai.
O bun comunicare bazat pe principiile sinceritii i transparenei reprezint cheia
succesului pentru managementul crizei, dar i alte caracteristici ale turismului sunt necesare a fi
implicate, n special:
- comunicare
- promovare
- protecie i siguran
- cercetare de piata
Ministerul Intreprinderilor mici si Mijlocii,Comert,Turism si Profesii Liberale

85

Ministerul Intreprinderilor Mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii Liberale se

organizeaz i funcioneaz ca organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu
personalitate juridic, n subordinea Guvernului. In domeniul turismului elaboreaz i aplic, n
baza Programului Guvernului, politica n turism, ca domeniu prioritar al economiei naionale.
n realizarea obiectivelor sale in domeniul turismului are, n principal, urmtoarele
atribuii:
elaboreaz i supune spre aprobare Guvernului strategia i politica naional n domeniul
turismului;
aplic i promoveaz strategia i politica naional n domeniul turismului i urmrete
realizarea acesteia;
iniiaz i promoveaz acte normative specifice, avizeaz reglementrile ministerelor sau ale
organelor de specialitate ale administraiei publice centrale, care au implicaii i asupra domeniului
su de activitate;
reprezint interesele statului n diferite organe i organisme internaionale, n conformitate cu
acordurile i cu alte nelegeri stabilite n acest scop, i dezvolt relaii de colaborare cu organe i
cu organizaii similare din alte state, precum i cu organisme internaionale interesate de activitatea
de turism;
iniiaz i negociaz din mputernicirea Guvernului acorduri, convenii i alte nelegeri
internaionale sau propune ntocmirea formelor de aderare la cele existente;
urmrete aplicarea legilor i a celorlalte acte normative n domeniul turismului, precum i
armonizarea acestora cu reglementrile existente n Uniunea European;
coordoneaz aplicarea prevederilor legale, inclusiv a conveniilor i acordurilor internaionale,
n funcie de specificul activitii, i ntreprinde msuri pentru prevenirea i nlturarea oricror
nclcri ale acestora;
colaboreaz cu celelalte organe de specialitate aflate n subordinea Guvernului, cu ministere,
cu autoriti publice locale, cu asociaii, fundaii i cu alte organizaii neguvernamentale pentru
aplicarea i armonizarea strategiei naionale cu reglementrile i strategiile internaionale n
domeniu;
coordoneaz programele de asisten tehnic acordate de Uniunea European, Organizaia
Mondial a Turismului i de alte organisme internaionale, precum i programul de integrare
european n domeniul turismului;
organizeaz i realizeaz activitatea de promovare turistic a Romniei att pe piaa intern, ct
i pe pieele externe, prin activiti specifice birourilor de promovare i de informare turistic din
ar i din strintate;
organizeaz congrese, colocvii, simpozioane i alte aciuni similare, n ar i n strintate, n
domeniul turismului;
organizeaz evidena, atestarea i monitorizarea valorificrii i protejrii patrimoniului turistic,
conform legii;
stabilete orientarea programelor de cercetare, dezvoltare i investiii publice n turism;
constituie i gestioneaz Fondul special pentru promovarea i dezvoltarea turismului, format
din contribuia agenilor economici din turism i din venituri obinute din privatizarea societilor
comerciale din turism, precum i alte fonduri i venituri constituite conform legii;
avizeaz documentaiile de urbanism privind zonele i staiunile turistice, precum i
documentaiile privind construciile n domeniul turismului, conform legii;
coordoneaz, mpreun cu Ministerul Educaiei i Cercetrii, procesul de instruire din instituii
de nvmnt din domeniul turismului;
coordoneaz, mpreun cu Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale, programe naionale i
judeene de reconversie profesional n meseriile specifice activitii turistice;
realizeaz i gestioneaz baza de date i sistemul informaional n domeniul turismului,
participnd la sistemul informaional naional i internaional;

86

 elaboreaz strategia de privatizare a societilor comerciale din turism, ca parte component a

strategiei de dezvoltare a turismului pe termen mediu i lung, pe care o supune spre aprobare
Guvernului;
efectueaz procesul de privatizare a societilor comerciale cu profil de turism;
iniiaz i propune Guvernului proiecte de acte normative pentru deblocarea i accelerarea
procesului de privatizare n turism;
autorizeaz agenii economici i personalul de specialitate din turism, respectiv licenierea
ageniilor de turism, clasificarea structurilor de primire turistice, brevetarea personalului de
specialitate; taxele percepute pentru aceste activiti se fac venituri la Fondul special pentru
promovarea i dezvoltarea turismului;
efectueaz controlul calitii serviciilor din turism;
verific agenii economici cu privire la constituirea i virarea contribuiei la Fondul Special
pentru Promovarea i Dezvoltarea Turismului, precum i a altor fonduri, n condiiile legii;
ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniul su de activitate.
Structura organizatoric a Ministerului Intreprinderilor mici si Mijlocii, Comert, Turism
si Profesii Liberale este prevzut prin lege, n cadrul acesteia, prin ordin al Ministrului putnd
fi organizate servicii, birouri i oficii. Atribuiile i sarcinile compartimentelor din aparatul propriu
al Ministerului Turismului se stabilesc prin regulamentul de organizare i funcionare, aprobat prin
ordin al Ministrului. Numrul maxim de posturi este de 143, exclusiv demnitarii i posturile
aferente cabinetelor acestora, din care 20 la birourile de promovare turistic din strintate.
n cadrul numrului de posturi aprobat, Ministerul Intreprinderilor mici si Mijlocii, Comert,
Turism si Profesii Liberale organizeaz reprezentane teritoriale ale cror atribuii sunt stabilite
prin ordin al ministrului. Prefecturile, cu sprijinul consiliilor judeene i al consiliilor locale, vor
asigura spaiul i condiiile corespunztoare de desfurare a activitilor reprezentanelor
teritoriale. Activitatea reprezentanelor teritoriale se poate desfura, n mod excepional, i n
spaii nchiriate n condiiile legii, cu suportarea cheltuielilor de ctre Ministerul Turismului.
Conducerea Ministerului Intreprinderilor mici si Mijlocii, Comert, Turism si Profesii
Liberale este exercitat de ministru, ajutat de 2 secretari de stat. Ministrul reprezint ministerul n
raporturile cu celelalte autoriti publice, cu persoanele juridice i fizice din ar i din strintate,
precum i n justiie. n exercitarea atribuiilor ce i revin ministrul turismului emite ordine i
instruciuni, n condiiile legii.
Ministrul Ministerul Intreprinderilor mici si Mijlocii,Comert,Turism si Profesii Liberale
Turismului ndeplinete urmtoarele atribuii generale:
organizeaz, coordoneaz i controleaz aplicarea legilor i a hotrrilor Guvernului, a
ordinelor i instruciunilor emise potrivit legii, cu respectarea limitelor de autoritate i a
principiului autonomiei administraiei publice locale, a instituiilor publice i a agenilor
economici;
coordoneaz iniierea i avizarea proiectelor de legi, ordonane, hotrri ale Guvernului, n
condiiile stabilite prin metodologia aprobat de Guvern;
acioneaz pentru aplicarea strategiei proprii a ministerului, integrat celei de dezvoltare
economico-social a Guvernului;
coordoneaz fundamentarea i elaborarea de propuneri pentru bugetul anual, pe care le
nainteaz Guvernului;
urmrete proiectarea i realizarea investiiilor din sistemul ministerului, n baza bugetului
aprobat;
reprezint interesele statului n diferite organe i organisme internaionale, n conformitate cu
acordurile i conveniile la care Romnia este parte i cu alte nelegeri stabilite n acest scop, i
dezvolt relaii de colaborare cu organe i organizaii similare din alte state i cu organizaii
internaionale ce intereseaz domeniul lor de activitate;

87

 iniiaz i negociaz, din mputernicirea Preedintelui Romniei sau a Guvernului, n condiiile

legii, ncheierea de convenii, acorduri i alte nelegeri internaionale sau propune ntocmirea
formelor de aderare la cele existente;
urmrete i controleaz aplicarea conveniilor i acordurilor internaionale la care Romnia
este parte i ia msuri pentru realizarea condiiilor n vederea integrrii n structurile europene sau
n alte organisme internaionale;
coordoneaz i urmrete elaborarea i implementarea de politici i strategii n domeniile de
activitate ale ministerului, potrivit strategiei generale a Guvernului;
coordoneaz avizarea, n condiiile legii, a nfiinrii organismelor neguvernamentale i
coopereaz cu acestea n realizarea scopului pentru care au fost create;
colaboreaz cu instituiile de specialitate pentru formarea i perfecionarea pregtirii
profesionale a personalului din sistemul lor;
coordoneaz editarea publicaiilor de specialitate i informare.
Ministrul ndeplinete i orice alte atribuii prevzute de lege sau ncredinate de primul-ministru.
Ministrul conduce aparatul propriu al Ministerului Turismului, numete i elibereaz din
funcie personalul acestuia, n condiiile legii. Ministrul este ordonator principal de credite
bugetare.
Secretarii de stat exercit atribuiile stabilite de ministrul turismului. n cazul n care
ministrul turismului, din diferite motive, nu i poate exercita atribuiile, secretarul de stat
desemnat de acesta exercit respectivele atribuii, ntiinndu-l pe primul-ministru despre aceasta.
Secretarul general al Ministerului Intreprinderilor mici si Mijlocii, Comert, Turism si
Profesii Liberale este funcionar public de carier, numit prin concurs sau examen, pe criterii de
profesionalism. Aceasta asigur stabilitatea funcionrii ministerului, continuitatea conducerii i
realizarea legturilor funcionale dintre structurile ministerului.
Principalele atribuii i responsabiliti ale secretarului general sunt:

coordoneaz buna funcionare a compartimentelor i activitilor cu caracter funcional din

cadrul ministerului i asigur legtura operativ dintre ministru i conductorii tuturor
compartimentelor din cadrul ministerului i al unitilor subordonate;
conlucreaz cu compartimentele de specialitate din cadrul Secretariatului General al
Guvernului, cu secretarii generali din celelalte ministere, precum i cu secretarii judeelor i cu
secretarii generali ai prefecturilor, n probleme de interes comun;
primete i transmite ministerelor spre avizare proiectele de acte normative;
transmite Secretariatului General al Guvernului proiecte de acte normative iniiate de minister,
pentru a fi discutate n edin a Guvernului;
urmrete i asigur finalizarea actelor normative aprobate de Guvern, care au fost iniiate de
minister;
monitorizeaz i controleaz elaborarea raportrilor periodice, prevzute de reglementrile
legale n vigoare;
coordoneaz ntregul personal al ministerului, activitatea de elaborare a politicilor de personal
i principiile directoare pentru managementul de personal din cadrul compartimentelor.
Pe lng Ministerul Intreprinderilor mici si Mijlocii,Comert,Turism si Profesii Liberale
funcioneaz, ca organ consultativ, Colegiul Ministerului. Componena i regulamentul de
funcionare ale Colegiului se aprob prin ordin al Ministrului Turismului. Colegiul se ntrunete, la
cererea i sub preedinia ministrului, pentru dezbaterea unor probleme privind activitatea
ministerului.
n subordinea sau sub coordonarea Ministerului Intreprinderilor mici si Mijlocii, Comert,
Turism si Profesii Liberale funcioneaz urmtoarele persoane juridice:
- Centrul Naional de nvmnt Turistic, denumit CNIT;
- Institutul Naional de Cercetare-Dezvoltare n Turism, denumit INCDT.

88

I.N.C.D.T. are ca obiect principal de activitate efectuarea de cercetri fundamentale i

aplicative, de interes public i naional, care privesc dezvoltarea i promovarea turismului
romnesc.
Structura organizatoric a instituiilor publice aflate n subordinea sau sub coordonarea
Ministerului Intreprinderilor mici si Mijlocii,Comert,Turism si Profesii Liberale se aprob prin
ordin al ministrului.

NTREBRI RECAPITULATIVE
1. Evideniai elementele care pot relansa i dezvolta turismul romnesc.
2. Expunei factorii defavorizani n dezvoltarea industriei turistice romneti.
3. Care sunt msurile ce se pot lua la nivel central cu scopul de a se ameliora poziia
concurenial a destinaiei?
4. Ce are n vedere politica turistic durabil?
5. Care sunt practicile managementului n turism pentru o dezvoltare durabil?
TESTE DE EVALUARE
1. Promovarea programului turistic tematic Drumul Lutului pentru valorificarea artei populare

din zona etnografic Moldova de Nord cuprinde localitile:

a. Marginea Rdui
b. Poiana Deleni, Garoafa
c. Scel, Vama
2. Programul Staiuni balneare se refer la modernizarea i introducerea n circuitul turistic
internaional a unui numr de.
a. 11 staiuni balneare
b. 15 staiuni balneare
c. 25 staiuni balneare
3. n baza cercetrii potenialului pieelor turistice internaionale i a situaiei/ perspectivei n
legtura cu principalele produse turistice ale Romniei au fost identificate:
a. 20 piee turistice de interes major pentru Romnia
b. 25 piee turistice de interes major pentru Romnia
c. 30 piee turistice de interes major pentru Romnia
4. Minitrii turismului din peste 20 de tari au adoptat un act prin care se solicita responsabililor
politici s fac din turism o prioritate strategic a politicii de dezvoltare economic i a forei de
munc. Care este acel act?
a. Declaraia din Quebec
b. principiile Codului Global de Etic pentru Turism
c. Declaraia de la Vilamoura
5. n 2016 se ateapt ca industria de turism i cltorii d i n R o m n i a s reprezinte:
a. 3,4% din PIB
89

b. 2,4% din PIB

c. 5,4% din PIB
TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Promovarea programului turistic tematic Civilizaia lemnului vizeaz zonele:

a. Bucovina, Maramure, ara Moilor, Vlcea

b. Maramure i Slaj
c. Bucureti, Sibiu, Cluj-Napoca, Oradea, Timioara, Sighetu Marmaiei
2. Programul Salina Verde are n vedere modernizarea infrastructurii generale i specifice la trei
saline:
a. Praid, Cacica, Ocnele Mari
b. Praid, Slnic Moldova i Slnic Prahova
c. Slnic Prahova, Ocna Sibiului, Ocna Mure
3. n 2016 economia turismului i cltoriilor va avea o contribuie n PIB de:
a. 5,8%
b. 4,8%
c. 8,8%
4. Potenialul turistic montan cu mare diversitate peisagistic, complexitate de resurse turistice
(peisagistice, domeniu schiabil, balneare, culturale, etc.) i mari posibiliti de valorificare n
turism per mit e promovareaunui numr de:
a. 11 forme de turism i module de agrement
b. 14 forme de turism i module de agrement
c. 24 forme de turism i module de agrement
5. Fiscalitatea excesiv oblig agenii economici din turism s achite 14 impozite centrale
i 3 locale, ce reprezint din preurile practicate de hoteluri i restaurante:
a. 35%
b. 45%
c. 25%

90

CAPITOLUL 4
TURISMUL I UNIUNEA EUROPEAN
Obiective:
- dobndirea capacitii de a utiliza corect conceptele specifice operatiunilor de turism;
- organizarea unui sistem propriu de valori cu logic intern adecvat disciplinei de studiu;
- operarea cu metodele, tehnicile i procedeele fundamentale proprii n domeniul turismului
- formarea abilitatilor profesionale in domeniul turismului.
Rezumat Turismul, n multe ri dintre cele care au aderat n ultimul val la UE, reprezint o
activitate economic cheie pe msur ce industria turismului i a cltoriilor contribuie la
dezvoltarea economiilor naionale.
Totui, turismul ca industrie global este extrem de sensibil la factorii externi cum ar fi
evoluiile economice sau instabilitatea politic. Ratele de schimb pot afecta favorabil sau
nefavorabil mediul operaional al cltoriilor i al afacerilor turistice. In plus, impactul introducerii
euro asupra comportamentului turitilor influeneaz, de asemenea, mobilitatea mrfurilor i a
capitalurilor, iar transparena preurilor conduce la o concuren sporit pe o pia deja saturat.
Euro transform Europa ntr-o mare "pia a turismului" i permite populaiei rilor
europene s compare preurile i bineneles, calitatea presupus identic. Colectivitile locale au
o tendin prea mare de a pune pe prim plan teritoriul lor administrativ i nu suficient n ceea ce
privete teritoriul lor turistic.
Cuvinte cheie: euro, impact, turism, pia turistic, globalizare
Trecerea la o moned unic pentru rile care au aderat n ultimul val are un impact deosebit
asupra sectorului turistic, pentru care mobilitatea geografic a individului este un element cheie.
Aceasta implic schimbarea sau renunarea la regulile naionale i alinierea la cele europene; diversele naiuni care formeaz i vor forma Uniunea Monetar European nu se vor mai putea
adposti n spatele reglementrilor i monedelor naionale, care au fcut ca societile
internaionale s se supun aranjamentelor legale i financiare din fiecare ar, lucru ce a avut un
impact deosebit asupra nivelului costurilor i asupra capacitilor lor de adaptare i de dezvoltare.
Euro influeneaz activitatea economic n Europa, mai ales prin procesul de reglementare i
reorganizare industrial. Acest proces dual va afecta modul n care este conturat oferta turistic,
mai ales n ceea ce privete lanurile hoteliere, touroperatorii i sectorul transporturilor.
Introducerea euro n noile tari membre ale UE (Slovenia a adoptat euro de la 1 ianuarie 2007,
Cipru si Malta de la 1 ianuarie 2008 si Ungaria, Cehia, Slovacia, Estonia, Letonia, Lituania,
Polonia, Bulgaria, Romania in viitor) i pune amprenta, fr ndoial, asupra dezvoltrii
turismului, aceasta fiind n strns legtur cu dezvoltarea economic n general.
Implementarea criteriilor de convergen i-a manifestat influena asupra indicatorilor
economici fundamentali - rata dobnzii, inflaia, cursul de schimb - indicatori care determin att
factorii ce condiioneaz oferta turistic (investiii, fuziuni, restructurare), ct i comportamentul
turistic n sine.
Efectul de ansamblu asupra turismului european va depinde de fora pe care sectorul turistic
o are n rile respective. n ceea ce privete turismul intra-european, existena unei monede unice
n noile state membre ale Uniunii Europene va duce la contientizarea de ctre turiti a diverselor
niveluri de preuri i tarife pe diferite piee naionale.
Introducerea euro are un efect direct asupra ofertei turistice din rile analizate, deoarece
afecteaz mediul de afaceri n care companiile i consumatorii i desfoar activitatea. Prin
eliminarea fluctuaiilor ratelor de schimb ntre monedele participante, prin garantarea stabilitii
preurilor i prin posibilitatea exprimrii tuturor preurilor ntr-o singur moned, integrarea
monetar european sporete transparena pieei.

91

4.1.Cooperarea turistic n cadrul Uniunii Europene

Putem afirma c turismul a fost puin cte puin apreciat, apoi tot mai mult recunoscut de
ctre responsabilii europeni. La nceput, turismul i-a artat importana economic i social cu
timiditate, ca mai apoi s se constate c reprezint un domeniu prosper care ofer ispititoare
posibiliti economice. Turismul apare de asemenea ca un factor de schimb cultural, determinant n
crearea unei contiine europene unice, reprezentnd, prin intermediul efectelor sale asupra
dezvoltrii regionale i amenajrii teritoriului, o important prghie economico-social. Turismul
este foarte sensibil la stimulii economici, fiind afectat de dezechilibrele economice. innd cont de
nenumratele evenimente sociale, politice i economice care s-au derulat pe scena Uniunii
Europene, turismul are nevoie de elaborarea unor programe de protejare a resurselor turistice, de
impulsionare a cererii i finanare a unor investiii (Raboteur, J., 2000).
UE are interesul s contribuie la promovarea identitii europene prin intermediul
turismului, care poate fi privit din dou puncte de vedere: n primul rnd prin descoperirea i
afirmarea potenialului turistic al Europei, iar n al doilea rnd prin identitatea turistului european
ca persoan care cltorete n diferite scopuri n cadrul UE.
Unul dintre domeniile prioritare ale cooperrii n structurile actuale i viitoare ale Uniunii
Europene l reprezint turismul. Europa este zona cu cea mai mare concentraie turistic din lume.
Prognozele OMT pentru anul 2010 estimeaz o cretere a circulaiei turistice europene cu 51%,
salt cantitativ determinat n principal de amplificarea rolului turismului internaional.
Comisia CEE (Comunitatea Economic European) a prezentat Consiliului de Minitri
nc din anul 1982 documentul intitulat "Principalele orientri pentru realizarea unei politici
comunitare a turismului". Acest document a marcat principalele direcii de aciune, pe seama
crora s-au stabilit legturi ntre state n domeniul turismului: durata vacanelor, protejarea
patrimoniului turistic, dezvoltarea regiunilor, activiti n vederea impulsionrii turismului rural,
cultural i social (Michaud, J.L., 1995).
Prin statutul su, Uniunea European a urmrit liberalizarea circulaiei persoanelor cu
efecte asupra circulaiei turistice. Uniunea European ntreprinde msuri i n ceea ce privete
patrimoniul arhitectural i cultural destinat turismului. Patrimoniul cultural european este foarte
bogat i divers, constituind unul din factorii cheie ai sectorului turistic. Aceste dou sectoare s-au
dezvoltat n paralel, deoarece deseori interesele lor coincid. La nivel cultural, orice efort consacrat
aprrii patrimoniului este important, dar n acelai timp, constituie i o investiie esenial pentru
dezvoltarea economic, social i cultural a regiunilor Europei.
n acest sens, UE prin aciunile sale vrea s utilizeze mai bine resursele existente i s pun
mai bine n valoare bogia i diversitatea patrimoniului european comun. n statele membre UE,
cu ajutorul fondurilor structurale au fost create programe operaionale n turism, care includ i un
sprijin important pentru patrimoniul arhitectural, urban sau rural. Aciunile variaz de la ajutorul
acordat pentru muzee la cel pentru transformarea cldirilor istorice n hoteluri sau uniti de cazare
turistic. Se acord, de asemenea, asisten centrelor culturale (sli de concert, teatre, biblioteci) i
se sprijin programele de reconstrucie urban, care se ocup i de conservarea i restructurarea
centrelor istorice din orae, asa cum s-a intamplat si cu orasul Sibiu, din Romania in perioada
2004-2007.
Paralel cu aciunile de conservare a patrimoniului arhitectural, Comunitatea are iniiativa
de a crea evenimente culturale europene care contribuie la dezvoltarea schimburilor culturale i a
turismului. Astfel de aciuni includ programele Luna Culturii Europene i Oraul European al
Culturii care prezint turitilor diferitele aspecte culturale ale unui ora, ale regiunii sau rii n
care acesta se gsete. n fiecare an se alege un ora al culturii, oraul Sibiu fiind ales capitala
cultural-european n anul 2007. Multiculturalitatea zonei turistice Transilvania in general si a
orasului Sibiu in special, produse turistice personalizate precum: GrandTour, SpecialTour,
KulTour sau MiniTour au atras in anul 2007 peste un milion de vizitatori si incasari numai pentru
Sibiu de peste 200 milioane de euro, ceea ce a facut ca Sibiul sa intre in familiaoraselor turistice.

92

n domeniul fiscalitii, msurile au privit TVA i impozitul pe profit, taxa minim

standard fiind de 15%. Un stimulent pentru meninerea de ctre UE a unor taxe de nivel apropiat l
constituie faptul c turitii europeni pot cumpra mrfuri din alte state membre n care taxa pe
valoarea adugat este mai mic. Deoarece n interiorul UE taxele vamale au fost suprimate, TVA
se pltete de ntreprinderi n ara de destinaie a mrfurilor. Dac mrfurile sau serviciile au fost
consumate n statul membru n care acestea au fost produse, TVA se pltete n acea ar, chiar
dac achiziia lor s-a fcut n alt stat membru. Nivelul minim standard de 15% pentru TVA acoper
serviciile prestate i de restaurante.
Euro transform, fr ndoial, Europa ntr-o mare "pia a turismului" i permite
populaiei rilor europene s compare preurile i bineneles, calitatea presupus identic.
Colectivitile locale au o tendin prea mare de a pune pe prim plan teritoriul lor administrativ i
nu suficient n ceea ce privete teritoriul lor turistic.
Este adevrat c, din prima parte a anilor 1990 i pn la nceputul secolului actual,
comportamentul consumatorilor s-a modificat profund n toate domeniile. El se confrunt cu noile
reguli economice fa de un mediu social i politic complex care induce, n mod neateptat, mutaii
structurale considerabile.
Industria hotelier i turistic nu a scpat acestei noi direcii i a fost constrns s se
adapteze noilor exigene ale clientelei sale. Viitoarele ateptri ale consumatorului sunt:
- el caut din nou autenticitatea;
- sensibilitatea sa n raport cu preul sau tariful unei prestaii i exigena asupra calitii
produselor i serviciilor sporesc;
- informaia i consilierea sunt dou elemente cheie;
- marca, simbolul unui produs original, l linitete, el cutnd siguran;
- se decide trziu i cere din ce n ce mai mult flexibilitate din partea prestatorilor la care el
recurge;
- nu rmne insensibil la ofertele promoionale i la oportunitile ce i se ofer.
Se are n vedere dezvoltarea din partea cetenilor a unei cereri sporite de sejururi mai
scurte, mai frecvente i mai apropiate, care corespund unei nevoi de destindere, de descoperire i
de activiti sportive i culturale. Este important de reinut c piaa turismului, n general i cea a
hotelriei, respectiv a restauraiei, n particular, sunt n plin evoluie, trebuind s se adapteze n
permanen la mutaiile care au loc pe plan mondial. Trebuie s se in cont de noua dimensiune a
Uniunii Europene, care risc s modifice normele i reglementrile n materie i s le includ
printre obiceiurile profesionale.
Spaiul turistic poate fi definit astfel:
un spaiu parcurs, frecventat neregulat n timp i spaiu;
un spaiu rar i fragil care, dezvoltndu-se, se autodistruge;
un spaiu recreativ i funcional care red productiv timpul nemuncit n societate;
un spaiu productiv, caracterizat prin activiti de prestare a serviciilor principale.
n cadrul politicilor regionale europene, care accentueaz noiunea de regiune turistic prin instrumente indirecte de lupt mpotriva disparitilor de dezvoltare - turismul se gsete n
mijlocul aciunilor dirijate:
pentru reorganizarea spaiilor (puse n valoare n mediul rural);
pentru consolidarea sectoarelor prioritare de dezvoltare regional (agricultur, pescuit,
vntoare);
pentru a servi ca releu al micii industrii.
Astfel, turismul este utilizat pentru asigurarea unei coeziuni a politicilor regionale,
sprijinindu-se pe legturile existente ntre activitile economice (de exemplu, turism - agricultur,
cazare la ferm etc.), de unde i necesitatea unei cercetri turistice pentru dezvoltarea unei regiuni
la scara Europei.
ntrebarea care se nate este "Va fi zona euro prima putere turistic mondial?" Aa cum a
declarat F. Frangialli, secretar al Organizatiei Mondiale a Turismului (WTO), "Zona euro va fi
prima putere a turismului mondial, devansnd pe concurentul ei cel mai puternic, SUA".
93

Conform unui raport al WTO, numele "Euroland" va deveni un argument emoional de

promovare i vnzare pe o pia turistic mondial aprig disputat (Barma, J.L.,1999).
Trecerea la o moned unic pentru rile care au aderat n ultimele doua valuri are un
impact deosebit asupra sectorului turistic, pentru care mobilitatea geografic a individului este un
element cheie. Aceasta implic schimbarea sau renunarea la regulile naionale i alinierea la cele
europene; diversele naiuni care formeaz i vor forma Uniunea Monetar European nu se vor
mai putea adposti n spatele reglementrilor i monedelor naionale, care au fcut ca societile
internaionale s se afle la mila aranjamentelor legale i financiare din fiecare ar, lucru ce a avut
un impact deosebit asupra nivelului costurilor i asupra capacitilor lor de adaptare i de
dezvoltare.
Euro influeneaz activitatea economic n Europa, mai ales prin procesul de reglementare
i reorganizare industrial. Acest proces dual va afecta modul n care este conturat oferta turistic,
mai ales n ceea ce privete lanurile hoteliere, touroperatorii i sectorul transporturilor.
Introducerea euro n noile ri membre ale UE i pune amprenta, fr ndoial, asupra
dezvoltrii turismului, aceasta fiind n strns legtur cu dezvoltarea economic n general.
Implementarea criteriilor de convergen i-a manifestat influena asupra indicatorilor economici
fundamentali - rata dobnzii, inflaia, cursul de schimb - indicatori care determin att factorii ce
condiioneaz oferta turistic (investiii, fuziuni, restructurare), ct i comportamentul turistic n
sine.
n prezent, Europa apare ca un spaiu economic coerent, deoarece continentul n ntregul
su este mai puin deschis exteriorului dect fiecare ar comunitar luat n parte. Cu alte cuvinte,
constrngerile exterioare apas mai puin greu pe continent ca ntreg, dect pe fiecare ar n parte.
Uniunea European constituit dup multe runde de negocieri este o continuare a ceea ce a
nsemnat Comunitatea Economic European (CEE) i a ceea ce nseamn astzi, un gigant
economic i politic, care tinde s guverneze ntreg continentul european.
UE are interesul s contribuie la promovarea identitii europene prin intermediul
turismului, care poate fi privit din dou puncte de vedere: n primul rnd prin descoperirea i
afirmarea potenialului turistic al Europei iar n al doilea rnd prin identitatea turistului european
ca persoan care cltorete n diferite scopuri n cadrul UE.
Unul dintre domeniile prioritare ale cooperrii n structurile actuale i viitoare ale Uniunii
Europene l reprezint turismul. Europa este zona cu cea mai mare concentraie turistic din lume.
Prognozele OMT pentru anul 2010 estimeaz o cretere a circulaiei turistice europene cu 51%,
salt cantitativ determinat n principal de amplificarea rolului turismului internaional.
Se desprinde astfel ideea c turismul se prezint ca un fenomen cu mai multe faete. De
obicei noiunea de turism o asociem vacanelor, odihnei i aventurii, dar el este i un univers
problematic, care genereaz confruntri de interese diferite i n care miza economic face
necesar folosirea armelor moderne de lupt economic20.
Tratatul de la Roma, care a pus bazele Comunitii Economice Europene, nu a menionat n
mod expres turismul, existnd ns o serie de aciuni comunitare care privesc direct acest domeniu.
Comisia CEE a prezentat Consiliului de Minitri nc din anul 1982 un document intitulat
"Principalele orientri pentru realizarea unei politici comunitare a turismului". 21 Acest document a
marcat principalele direcii de aciune, pe seama crora s-au stabilit legturi ntre state n domeniul
turismului: durata vacanelor, protejarea patrimoniului turistic, dezvoltarea regiunilor, activiti n
vederea impulsionrii turismului rural, cultural i social.
n 1986, Consiliul de Minitri a adoptat o serie de reglementri care au constituit un
adevrat avnt n ceea ce privete colaborarea turistic european, printre care: elaborarea unor
norme privind cltoriile i protecia consumatorilor de turism precum i suscitarea interesului
tuturor rilor n a le adopta; celebrarea "anului turistic european", care a constituit un element
esenial pentru stimularea interesului statelor membre n vederea susinerii i dezvoltrii turismului
20
21

Rodica Minciu Economia turismului, Ed. Uranus, Bucureti, 2000.

Jean-Luc Michaud - "Les institutions du tourisme", Presses Universitaires de France, Paris 1995, p.110.
94

n Europa; pregtirea i mai apoi adoptarea unui "plan de aciune" pentru turism, pentru care s-au
alocat 18 milioane ECU.
Pe lng aceste aciuni directe au existat i altele cu influene indirecte asupra turismului.
n perioada 1989-1993, Fondul European de Dezvoltare Regional a alocat pentru turism suma de
2149 milioane ECU, din care 1689 milioane ECU pentru susinerea regiunilor mai puin
dezvoltate, 267 milioane n favoarea regiunilor care susin dezvoltarea industrial i 176 milioane
pentru dezvoltarea regiunilor rurale. Frana a primit atunci 183 milioane ECU, ceea ce nseamn
8% din suma total. Tot n aceeai perioad, rile UE au beneficiat de urmtoarele programe
pentru susinerea turismului:
Programele Integrrii Mediteraneene pentru care s-au alocat 3,2 miliarde ECU, din care
13% au revenit turismului;
Programele "Leader" care impulsionau turismul pe plan local;
Programele finanate de Fondul European de Coeziune Social n vederea susinerii
formrii profesionale n turism i hotelrie.
Turismul european este susinut prin multiple programe care vizeaz toate ramurile
turismului. n ceea ce privete turismul montan, din 1991 s-au dus tratative pentru adoptarea
"Conveniei Alpine" care vizeaz protejarea regiunilor montane din cadrul UE. Aceast convenie
a fost adoptat n 1995 de ctre Germania, Austria i Lichtenstein i prevede o serie de
reglementri menite s sprijine turismul montan.
Prin statutul su, Uniunea European a urmrit liberalizarea circulaiei persoanelor cu
efecte asupra circulaiei turistice. n acest sens au avut loc o serie de negocieri al cror obiectiv era
asigurarea desfurrii libere a activitii de hotelrie i facilitarea circulaiei persoanelor
(adoptarea paapoartelor i permiselor de conducere europene, desfiinarea granielor). Aceste
negocieri s-au ncheiat prin semnarea Acordului de la Schengen intrat n vigoare la 25 martie 1995,
la care au participat urmtoarele ri: Frana, Germania, Olanda, Belgia, Luxemburg, Spania i
Portugalia. A fost eliminat astfel controlul la frontier, fapt care a constituit un impuls n favoarea
deplasrilor n scop turistic.
Prioritatea UE n domeniul turismului o reprezint "Cartea Verde". Frana are un rol
important n acest sens, ntruct este pe de o parte, una din cele mai mari ri emitoare de turism
i pe de alt parte, prima ar european receptoare de turism. Ea stabilete legtura ntre Europa
de Nord i Europa Mediteranean i poate juca un rol major de mediator n definirea politicilor
turistice comunitare.
n ceea ce privete turismul rural este necesar s se menioneze interveniile Fondului
European de Orientare i Garantare Agricol (FEOGA) i ale Bncii Europene de Investiii (BEI),
care au contribuit la promovarea i stimularea turismului rural. n acest domeniu exist o puternic
cooperare european. Dincolo de relaiile lor competitive, lanurile de locuine ale locuitorilor
satelor sunt din ce n ce mai angajate n aciuni de cooperare european, cu caracter bilateral sau
multilateral, la nivel interregional sau transnaional, prin aciuni comune de promovare. Pot fi
semnalate dou iniiative n acest sens:22
- prima privete agroturismul n spaiul comunitar (n special primirea turitilor n cadrul
fermelor); un grup al Organizaiei Profesionitilor din Agricultur, numit EURAGRITOUR,
reunete periodic reele ale sindicatelor naionale ale agricultorilor i ale asociaiilor camerelor
agricole, pentru a trata probleme specifice, sociale i fiscale impuse de dezvoltarea activitii
turistice n cadrul exploatrilor agricole;
- a doua iniiativ vizeaz cazarea turitilor; pentru aceasta, din 1990 a luat fiin organizaia
EUROGITES, cu atribuii n domeniul spaiului rural european; marca EUROGITES a fost
adoptat i mbuntit, pentru promovarea comun a acesteia fiind publicat un document de
informare a publicului pentru saloanele de la Berlin, Bruxelles i Paris; tot n acest scop se
utilizeaz o serie de mijloace de comercializare colectiv i de asisten tehnic.

22

"Guide pratique de la coopration transnationale"

95

Cele dou iniiative scot n eviden grija lanurilor de primire pentru consolidarea imaginii
de marc prin cooperarea lor activ i pentru poziionarea produselor pe piaa turistic european,
totul contribuind pozitiv la dezvoltarea turismului rural european.
Printre programele de cooperare n domeniul turismului rural adoptate de rile UE se
numr:
1. Sustainable Rural Tourisme in Crete and Saxony (Turismul rural durabil n Creta i
Saxonia), program organizat de Green Flag International LTD din Anglia. Aceast asociaie
internaional susine dezvoltarea turismului rural n concordan cu dezvoltarea industrial. Pentru
finanarea acestui proiect s-au fcut mai nti studii n Creta (Grecia) i apoi n Saxonia
(Germania), rezultnd o serie de aciuni locale: unele hoteluri din Creta au adoptat o "cart de
protejare a mediului"; s-a ntrit cooperarea dintre touroperatori, hoteluri, particulari, pentru a gsi
soluii pentru contientizarea nevoii de protejare a mediului prin turism. Rezultatele au fcut ca
turismul rural s devin operaional n zon i au ajutat populaia local s beneficieze de pe urma
dezvoltrii turismului rural.
2. Rural Tourism Training Programme (Program de formare profesional n turismul
rural) organizat de VZW Vlaamse. Acesta conine toate informaiile fiscale, juridice i comerciale
necesare promovrii turismului rural, acordnd sprijin pentru investigarea posibilitilor de
obinere a finanrii. Scopul proiectului este de a ajuta la crearea unei noi forme de turism n
regiune, bazat att pe aspecte regionale ct i rurale.
3. Rural Lodging (Locuine rurale), program organizat de Federation des Gites de
Wallonie ADBL. Intenia proiectului a fost de a-i convinge pe proprietarii de locuine rurale din
Wallonia c acestea pot fi renovate i pot aduce profituri, pot stimula economia rural i pot
diversifica activitile regionale, evitnd ns ca locuitorii s aib impresia c ar pierde controlul
asupra mediului. Proiectul insist pe necesitatea de a proteja mediul, sugernd o activitate concret
i rentabil ntr-o regiune srac n activiti turistice. Totodat se permite transformarea
locuinelor inutile n locuine turistice, integrnd astfel agricultura i turismul rural n cadrul
turismului general.
4. European Rural Tourism Network (Reeaua european de turism rural), program
organizat de EUROGITES i care vizeaz meninerea vieii rurale n Europa i oferirea unei
alternative turismului de mas. Proiectul are trei componente: asisten tehnic pentru crearea unei
reele de locuine turistice n rndul populaiei germane, spaniole, ungare, portugheze, romne i
cehe; cunoaterea pieei europene a turismului rural; crearea unui program de informare i
promovare a locuinelor turistice din fiecare ar.
5. Loving them to death (Reeaua european de turism rural), program la care particip
urmtoarele state: Germania, Austria, Belgia, Spania, Frana, Italia, Luxemburg, Olanda, Slovacia,
Cehia i Marea Britanie. Acesta are ca scop ncurajarea cooperrii ntre cei ce gestioneaz zonele
protejate i stimularea industriei turistice n aceste zone. Obiectivele sale principale sunt:
identificarea iniiativelor de turism verde n zonele protejate; stabilirea unui plan de dezvoltare i
de gestiune a acestor regiuni. Cercetrile efectuate au permis obinerea de informaii necesare
pentru transformarea bazelor de date germane PARCS i ECOTRANS ntr-o baz de date
european. Federaia parcurilor naturale naionale a asigurat c acestea nu vor fi exploatate la
maxim, fiind creat o echip de specialiti europeni pentru a se asigura schimbul de informaii n
ceea ce privete msurile luate pentru protecia mediului.
6. Eurologis, program organizat de Federation Nationale des Logis de France.
EUROLOGIS este o asociaie european pentru hoteluri i restaurante independente, care a fost
creat cu ajutorul acestui proiect n regiunile rurale, punnd accentul pe marc pentru garantarea
calitii serviciilor. Bazele organizaiei se sprijin pe o cart de calitate, pe experiena i knowhow-ul celor dou organizaii existente: Logis de France i Logis de Grande Bretagne. Proiectul
este destinat Germaniei, Spaniei, Italiei i Belgiei, fiind utilizat pentru a crea carta de calitate, un
sistem ce include 15 criterii riguroase de calitate i control.
Pe parcursul desfurrii activitii turistice au fost iniiate i programe privind publicitatea
turismului rural.
96

7. International Seminar on Rural Tourism, organizat de Camera de Comer din Spania.

Principalul obiectiv al seminarului a fost asigurarea necesarului de informaii i crearea bazei de
date pentru dezvoltarea turismului rural i creterea locurilor de munc n cadrul comunitilor
locale. Principalele teme discutate au fost agroturismul i hotelria n mediul rural, consecinele
socioeconomice ale turismului i importana armonizrii legislaiilor n materie de planificare a
mediului i turismului. Seminarul a avut loc n Asturia, o regiune din Spania, cu o baz agricol
aflat n declin economic. Proiectul promoveaz agroturismul n scopul diversificrii activitilor,
subliniind necesitatea lurii deciziilor pe plan local i meninerii valorilor tradiionale.
8. The Village I Love - 51 Demonstration Projects (Satul pe care-l iubesc - 51 de
proiecte), organizat de EUROTER.."The Village I Love" este o publicaie trilingv (german,
englez i francez) care trateaz probleme n materie de turism rural, prezentnd 51 din cele mai
bune proiecte din 11 ri europene. Aceast aciune ar trebui s serveasc drept exemplu celor ce
caut s pun n aplicare activiti de turism rural. Raportul, tiprit n 2000 de exemplare, a fost
distribuit serviciilor publice, instituiilor europene i internaionale precum i organizaiilor
turistice.
Uniunea European face demersuri pentru asigurarea liberei circulaii a informaiilor
turistice i n acest scop a nfiinat o reea i un program de informare numit "EURO-INFOCENTRES". Principalele servicii oferite de acest program ntreprinderilor din turism i
autoritilor locale sunt: difuzarea de documente generale despre aciunile i legile comunitare;
informarea operaional asupra ntreprinderilor, mediului i a posibilitilor concrete de acces la
dispoziiile n vigoare n cadrul pieei unice; activitile Consiliului i asistena23.
O a doua aciune a politicii de informare a ntreprinderilor din turism o reprezint crearea
reelei BC-NET (Business Cooperation Network) i a BRE (Bureau de Rapprochement des
Entreprises). Scopul acestora este acela de asigurare a legturii i cooperrii ntreprinderilor mici i
mijlocii din turism, n special cele din industria hotelier.
Uniunea European ntreprinde msuri i n ceea ce privete patrimoniul arhitectural i
cultural destinat turismului. Patrimoniul cultural european este foarte bogat i divers, constituind
unul din factorii cheie ai sectorului turistic. Aceste dou sectoare s-au dezvoltat n paralel,
deoarece deseori interesele lor coincid. La nivel cultural, orice efort consacrat aprrii
patrimoniului este important, dar n acelai timp, constituie i o investiie esenial pentru
dezvoltarea economic, social i cultural a regiunilor Europei.
n acest sens, UE prin aciunile sale vrea s utilizeze mai bine resursele existente i s pun
mai bine n valoare bogia i diversitatea patrimoniului european comun. n statele membre UE,
cu ajutorul fondurilor structurale au fost create programe operaionale n turism, care includ i un
sprijin important pentru patrimoniul arhitectural, industrial sau rural. Aciunile variaz de la
ajutorul acordat pentru muzee la cel pentru transformarea cldirilor istorice n hoteluri sau uniti
de cazare turistic. Se acord, de asemenea, asisten centrelor culturale (sli de concert, teatre,
biblioteci) i se sprijin programele de reconstrucie urban, care se ocup i de conservarea i
restructurarea centrelor istorice din orae.
Paralel cu aciunile de conservare a patrimoniului arhitectural, Comunitatea are iniiativa
de a crea evenimente culturale europene care contribuie la dezvoltarea schimburilor culturale i a
turismului. Astfel de aciuni includ programele Luna Culturii Europene i Oraul European al
Culturii care prezint turitilor diferitele aspecte culturale ale unui ora, ale regiunii sau rii n
care acesta se gsete. n fiecare an se alege un ora al culturii; astfel, n 1993 a fost ales oraul
belgian Anvers, n 1994 Lisabona, n 1995 Luxemburg, n 1996 Copenhaga, n 1997 Salonic, n
1998 Stockolm, n 1999 Weimar etc., iar in anul 2007 oraele Luxembourg i Sibiu.
Accesul la cultura european este facilitat de programul Kaleidoscope, care intensific
nivelul cooperrii artistice ntre statele membre. Analiznd n ansamblu aceste programe se poate
spune ca UE face demersuri importante n vederea susinerii i dezvoltrii turismului. Pe lng
23

Gabriela Stnciulescu - Managementul operaiunilor de turism, Ed. All Beck, Bucureti, 2002, p. 429.

97

acestea, rile UE intervin cu o serie de instrumente, menite s faciliteze derularea activitii

turistice att la nivel comunitar ct i extracomunitar. Aceste instrumente se fac simite n
domeniul fiscalitii, n domeniul tehnic, juridic i al transporturilor.
n domeniul fiscalitii msurile au privit TVA i impozitul pe profit, taxa minim standard
fiind de 15%. Un stimulent pentru meninerea de ctre UE a unor taxe de nivel apropiat l
constituie faptul c turitii europeni pot cumpra mrfuri din alte state membre n care taxa pe
valoarea adugat este mai mic. Deoarece n interiorul UE taxele vamale au fost suprimate, TVA
se pltete de ntreprinderi n ara de destinaie a mrfurilor. Dac mrfurile sau serviciile au fost
consumate n statul membru n care acestea au fost produse, TVA se pltete n acea ar, chiar
dac achiziia lor s-a fcut n alt stat membru. 24 Nivelul minim standard de 15% pentru TVA
acoper serviciile prestate i de restaurante.
Unul dintre principiile fundamentale ale UE este ca orice cetean al unui stat membru s
fie liber s triasc i s munceasc n alt stat membru ca salariat, stagiar sau independent. Avnd
n vedere c turismul este o activitate mobil, dreptul de intrare i sejur al studenilor, muncitorilor
sau independenilor din sectorul turismului este foarte important.
Din cauza sezonalitii activitii turistice, a programului i a condiiilor de munc
neobinuite, sectorul turistic este direct interesat de msurile legislative pe care UE le adopt n
domeniul social. Legislaia prezint lacune n ceea ce privete sntatea i sigurana la locul de
munc pentru lucrtorii temporari i zilieri.
La nivelul Uniunii Europene, pe lng ntreprinderile cu activiti specifice n domeniul
informrii i consultanei pentru angajai, exist un organism pentru dialog social. n acest scop au
loc ntlniri ntre reprezentanii patronilor i cei ai angajailor; ntre Confederaia Asociaiilor
Naionale ale Hotelurilor, Restaurantelor i Cafenelelor din Europa (HOTREC) i Organizaia
reprezentanilor muncitorilor ECF-IUF. Comunitatea a finanat dou studii pe baza crora
sindicatele sunt inute la curent cu problemele privind mobilitatea forei de munc i protecia
mediului nconjurtor. Aspectul cheie al politicii de cercetare a Uniunii pentru dezvoltarea
sectorului turistic este stimularea telecomunicaiilor i tehnologiei informaionale.
n domeniul transporturilor un rol deosebit l are adoptarea de ctre Comisia European n
1992 a documentului Cartea Alb, care prevedea realizarea unei politici comune a
transporturilor, reducerea discrepanelor ntre diferitele moduri de transport, n special printr-o
mprire ct mai echitabil a costurilor i prin alte msuri care s asigure o competiie corect,
respectarea mediului nconjurtor i o mai bun complementaritate ntre modurile de transport.
n domeniul proteciei mediului nconjurtor continu s aib prioritate msurile
referitoare la reducerea zgomotului, a polurii apei i aerului cauzate de mijloacele de transport. n
acest sens vor fi aplicate standarde stricte de performan.
Aadar n turismul comunitar se ntreprind nenumrate activiti, care s nlesneasc
participarea la turism, care s creeze o cultur a excursiilor i a tot ceea ce nseamn petrecerea
timpului liber.
4.2. Contribuia turismului la promovarea identitii europene
Inclus relativ recent printre necesitile de consum ale omului modern, cuantificat ca
indicator al calitii vieii, turismul i merit pe deplin importana pe care i-o acord astzi
oamenii de cultur din toate domeniile cunoaterii. Infinitatea de interdependene din economia
mondial, precum i tehnica actual care, comprimnd spaiul i timpul, apropie civilizaiile i
popoarele, creeaz turismului o funcie mult mai complex dect cea amintit i anume pe cea de
mijlocitor al accesului ntregii omeniri la tezaurul de civilizaie i frumusee al umanitii. 25
Turismul - component major a sectorului teriar, a reuit s se impun rapid n viaa
social i economic din a doua jumtate a secolului XX, printr-o dezvoltare spectaculoas. Din ce
n ce mai multe ri ncep s se bucure de beneficiile aduse de turism i i redefinesc identitatea
24
25

Gabriela Stnciulescu - Tehnica operaiunilor de turism, Ed. All, Bucureti, 1999, p. 263.
Cristiana Cristureanu - Economia i politica turismului internaional, Ed. Abeona, Bucureti, 1992, p. 11.
98

naional, mbuntindu-i astfel imaginea lor internaional. Aadar turismul devine o

component strategic de prim rang n politica de dezvoltare naional i internaional.
Turismul este calea prin care omenirea se poate schimba i dezvolta, prin care identiti
culturale pot fi mprtite i barierele economice precum i prejudecile de orice fel pot fi
suprimate. Sarcina lumii de azi este de a crea o lume mondial a bunstrii. 26
Mapamondul triete un moment cnd asist la conflicte i transformri de anvergur la
toate nivelurile societii umane. Se poate spune c civilizaia celui de-al Treilea Val se nate. Este
civilizaia oamenilor care lucreaz la domiciliu, n ateliere informatice artizanale, a familiei, n
care cel mic va fi defavorizat n favoarea celui mare, a sistemelor de comunicaii multimedia, care
revoluioneaz munca i petrecerea timpului liber.
Atunci cnd un cetean se afl pe teritoriul altei ri, trebuie s fie contient de diferenele
culturale dintre ri, de absena sau prezena unor caracteristici comune economice, culturale sau
de mediu. El trebuie s accepte i s nu interpreteze negativ toate acestea, ci dimpotriv i poate
lrgi orizontul de cunoatere cu alte limbi, obiceiuri i interese.
Turistul este nu numai un beneficiar al prestaiilor turistice, ci i un utilizator al spaiului i
patrimoniului turistic, precum i un factor al construciei politice i economice a Uniunii.
Pentru ncurajarea creterii mobilitii oamenilor n cadrul Europei din motive
profesionale, educaionale sau de recreere, elementul cheie l constituie eliminarea controalelor
vamale. Acest lucru s-a realizat prin adoptarea unei legislaii comune n rile membre, prin
ntrirea cooperrii ntre state i instaurarea unui sistem eficace de control la frontierele exterioare
ale Comunitii.
Regulamentul care prevede rile ai cror ceteni trebuie s aib viz are la baz articolul
100 din Tratatul de la Roma. Se prevedea ca ntr-o etap viitoare s se aduc completrile necesare
n acest domeniu, pentru stabilirea unei liste care s cuprind rile ai cror ceteni nu sunt
obligai s aib o viz pentru a putea cltori. Recunoaterea reciproc a vizelor contribuie la
creterea sentimentului c Europa este o singur destinaie turistic.
Un alt impuls al cltoriilor n cadrul UE este determinat de reglementrile privind
calitatea de consumator a turistului. Este recunoscut faptul c un consumator are nevoie de aceeai
protecie i informare asupra bunurilor i serviciilor, att la nivel european ct i la nivel naional.
O mai bun informare i educare a consumatorului, msurile ce vizeaz bunstarea lui fizic,
sntatea i securitatea, precum i interesele lui economice i legale, vor intensifica ncrederea
consumatorului i vor ncuraja consumul de bunuri i servicii oferite pe teritoriul Comunitii.
Politica UE n domeniul proteciei consumatorului se refer n special, la informaiile
furnizate acestuia, la garantarea proteciei sale i la interesele economice i legale ale acestuia.
Planul de aciune al Comunitii n favoarea turistului are ca msur prioritar informarea i
protecia consumatorului n calitate de turist (articolul 4, paragraful 2 din tratat).
Pentru informarea consumatorilor de turism, la iniiativa Comisiei Europene a fost publicat
n 1994 "Ghidul consumatorului", care trateaz domeniul legislaiei comunitare de interes pentru
turiti. Turistul n calitate de consumator are dreptul la despgubiri.
Comisia analizeaz msurile care ar putea s asigure accesul teoretic al turistului la justiie,
lund n considerare factorii externi i interni de pe o singur pia.
Astfel s-au elaborat anumite msuri care prezint un interes special pentru turism, cum ar
fi:
Directiva 90/314/UE referitoare la voiajul organizat, care are ca scop unificarea i stabilirea
regulilor minimale comune de protecie n ceea ce privete voiajele, vacanele i circuitele
organizate.
Directiva care stabilete standardele minime pentru protecia consumatorului pe baza
contractelor negociate cu furnizorii de mrfuri i servicii la distan, cum ar fi telefonul, fax-ul sau
teleshoping-ul.

26

Gabriela Stnciulescu - Tehnica operaiunilor de turism, Ed. All, Bucureti, 1999, p. 3.

99

4.3. Impactul introducerii EURO asupra turismului n Uniunea European

Perspectiva unui plan al turismului pentru orizontul anilor 2010 insist pe banalizarea
vacanelor i aspiraiilor unei noi generaii extrem de urban. Aceasta i alerteaz pe profesionitii
sectorului asupra prpastiei care risc s se adnceasc ntre oferta lor i ateptrile celorlali i nu
ezit s arate cu degetul slbiciunile prestaiei turistice.
Dup generaia postbelic, exist o a treia generaie urban, pentru care vacanele au
devenit un element fundamental al vieii.
EURO va transforma, fr ndoial, Europa ntr-o mare "pia a turismului" i va permite
populaiei rilor europene s compare preurile i bineneles, calitatea presupus identic.
Colectivitile locale au o tendin prea mare de a pune pe prim plan teritoriul lor administrativ i
nu suficient n ceea ce privete teritoriul lor turistic.
Este adevrat c, de la nceputul anilor 1990 i pn la sfritul secolului XX,
comportamentul consumatorilor s-a modificat profund n toate domeniile. El se confrunt cu noile
reguli economice fa de un mediu social i politic complex care induce, n mod neateptat, mutaii
structurale considerabile.
Industria hotelier i turistic nu a scpat acestei noi direcii i a fost constrns s se
adapteze noilor exigene ale clientelei sale. Viitoarele ateptri ale consumatorului sunt:
el caut din nou autenticitatea;
sensibilitatea sa n raport cu preul unei prestaii i exigena asupra calitii produselor i
serviciilor sporesc;
informaia i consilierea sunt dou elemente cheie;
marca, simbolul unui produs original, l linitete, el cutnd siguran;
se decide trziu i cere din ce n ce mai mult flexibilitate din partea prestatorilor la care el
recurge;
nu rmne insensibil la ofertele promoionale i la oportunitile ce i se ofer.
Se are n vedere dezvoltarea din partea cetenilor a unei cereri sporite de sejururi mai scurte, mai
frecvente i mai apropiate, care corespund unei nevoi de destindere, de descoperire i de activiti
sportive i culturale. Este important de reinut c piaa turismului, n general i cea a hotelriei,
respectiv a restauraiei, n particular, sunt n plin evoluie, trebuind s se adapteze n permanen
la mutaiile care au loc pe plan mondial. Trebuie s se in cont de dimensiunea Uniunii Europene,
care risc s modifice normele i reglementrile n materie i s le includ printre obiceiurile
profesionale.
Spaiul turistic poate fi definit astfel:
un spaiu parcurs, frecventat neregulat n timp i spaiu;
un spaiu rar i fragil care, dezvoltndu-se, se autodistruge;
un spaiu recreativ i funcional care red productiv timpul nemuncit n societate;
un spaiu productiv, caracterizat prin activiti de prestare a serviciilor principale.
n cadrul politicilor regionale europene, care accentueaz noiunea de regiune turistic prin instrumente indirecte de lupt mpotriva disparitilor de dezvoltare - turismul se gsete n
mijlocul aciunilor dirijate:
pentru reorganizarea spaiilor (puse n valoare n mediul rural);
pentru consolidarea sectoarelor prioritare de dezvoltare regional (agricultur, pescuit,
vntoare);
pentru a servi ca releu al micii industrii.
Astfel, turismul este utilizat pentru asigurarea unei coeziuni a politicilor regionale,
sprijinindu-se pe legturile existente ntre activitile economice (de exemplu, turism - agricultur,
cazare la ferm etc.), de unde i necesitatea unei cercetri turistice pentru dezvoltarea unei regiuni
la scara Europei.
ntrebarea care se nate este "Va fi zona EURO prima putere turistic mondial?" Aa cum
a declarat F. Frangialli, secretar al OMT, "Zona EURO va fi prima putere a turismului mondial.
Cei 15 i vor devansa pe concurentul lor cel mai puternic, SUA".
100

Conform unui raport OMT, numele "Euroland" va deveni un argument emoional de

promovare i vnzare pe o pia turistic mondial aprig disputat27.
Trecerea la o moned unic are un impact deosebit asupra sectorului turistic, pentru care
mobilitatea geografic a individului este un element cheie. Aceasta implic schimbarea sau
renunarea la regulile naionale i alinierea la cele europene; diversele naiuni care formeaz i vor
forma Uniunea Monetar European nu se vor mai putea adposti n spatele reglementrilor i
monedelor naionale, care au fcut ca societile internaionale s se afle la mila aranjamentelor
legale i financiare din fiecare ar, lucru ce a avut un impact deosebit asupra nivelului costurilor i
asupra capacitilor lor de adaptare i de dezvoltare.
EURO va influena activitatea economic n Europa, mai ales prin procesul de
reglementare i reorganizare industrial. Acest proces dual va afecta modul n care este conturat
oferta turistic, mai ales n ceea ce privete lanurile hoteliere, touroperatorii i sectorul
transporturilor.
Introducerea EURO i va pune amprenta, fr ndoial, asupra dezvoltrii turismului,
aceasta fiind n strns legtur cu dezvoltarea economic n general. Implementarea criteriilor de
convergen i-a manifestat deja influena asupra indicatorilor economici fundamentali - rata
dobnzii, inflaia, cursul de schimb indicatori care determin att factorii ce condiioneaz oferta
turistic (investiii, fuziuni, restructurare), ct i comportamentul turistic n sine.
n anul 2000, industria turistic mondial a generat 475,8 mld. USD ncasri din turismul
internaional, ceea ce reprezentat 10,7% din PIB-ul mondial. Turismul este o industrie de mare
importan n economia mondial, n cadrul creia Europa deine un loc privilegiat.
n prezent, Europa apare ca un spaiu economic coerent, deoarece continentul n ntregul
su este mai puin deschis exteriorului dect fiecare ar comunitar luat n parte. Cu alte cuvinte,
constrngerile exterioare apas mai puin greu pe continent ca ntreg, dect pe fiecare ar n parte.
Trecerea la moneda unic european a permis consumatorilor i ntreprinderilor din
Frana, de exemplu, s economiseasc din pierderile de schimb valutar, sume ce determin o
cretere a puterii de cumprare. Creterea puterii de cumprare va duce la sporirea cererii, de pe
urma acesteia beneficiind i turismul.
Economitii consider turismul ca fcnd parte din categoria "bunurilor de lux". Un bun de
consum sau un serviciu devine "bun de lux" atunci cnd creterea consumului acestuia este
proporional mai mare dect creterea veniturilor, care se traduce printr-o majorare
corespunztoare a coeficientului bugetar. Turismul este alctuit dintr-un set de bunuri materiale i
servicii - transport, restauraie, animaie, relaxare - care fac s fie un produs - sistem sau un
complex - produs. Produsul turistic nu poate fi redus numai la una dintre componentele sale, el
bazndu-se pe o combinaie a acestora. Fiind descris ca un co de bunuri, elementele lui pot fi
schimbate ntre ele.
Activitatea turistic este stimulat de creterea puterii de cumprare, dar este n acelai
timp prima care are de suferit de pe urma stagnrii economice sau recesiunii.
n cazul unei uniuni monetare format din ri cu grade diferite de dezvoltare, dispariia
ratelor de schimb flexibile va duce la agravarea problemelor rilor mai puin dezvoltate i va
transfera aceste efecte negative i asupra celorlalte state, afectnd n acest fel i sectorul turistic.
Germania se lupt pentru a menine inflaia ct mai sczut, iar pentru Frana i Spania omajul
este problema cea mai important.
Se nate astfel ntrebarea dac este posibil s se imagineze o politic monetar unic
pentru rile aflate sub impactul unor ocuri asimetrice. n plus, dac exist diferene ntre nivelele
de dezvoltare ale rilor europene, acelai lucru este valabil i pe plan intern, ntre prile nordice i
sudice ale Italiei de exemplu sau chiar ntre diverse regiuni ale Franei.
Teoriile moderne arat c dimensiunea pieei poate constitui un factor de impulsionare a
activitilor economice din rile implicate. Moneda unic european a determinat creterea pieei
interne a rilor din zona EURO. Competiia va fi mult mai deschis i, n consecin, orice
cretere a inflaiei va putea fi prevenit.
27

Jean-Louis Barma - Marketing du tourisme et de l`htellerie, Editions d`Organisation, Paris, 1999, p. 51.
101

n absena presiunilor inflaioniste, ratele dobnzii n Europa vor rmne la un nivel

rezonabil, sczut, ceea ce va duce la creterea investiiilor i deci la impulsionarea activitii
economice n ansamblu. Rata dobnzii este o variabil cheie atunci cnd ne referim la industriile
implicate n turism.
Avnd n vedere importana investiiilor n sectoarele ce contribuie la formarea ofertei
turistice (hoteluri, transporturi), exist o relaie direct ntre nivelul ratelor dobnzii i eficiena n
materie de costuri a diverselor proiecte din industria turistic. Orice cretere a ratei dobnzii va
duce la micorarea ncasrilor, mai ales dac aceste proiecte sunt parial finanate prin
mprumuturi.
Europa continental s-a confruntat cu o cretere a omajului i o ncetinire a ritmului de
cretere economic, n comparaie cu progresele fcute de Marea Britanie i SUA.
Criteriile de convergen stabilite prin Tratatul de la Maastricht pentru participarea la
Uniunea Monetar European au exercitat constrngeri considerabile, care au fcut imposibil
orice resuscitare a cererii. Nivelul sczut al cererii i creterea economic ncetinit i-au pus
amprenta i asupra sectorului turistic, n perioadele mai dificile cheltuielile destinate turismului
nregistrnd scderi considerabile.
Astfel, efectele structurale ale criteriilor de convergen sunt: de constrngere, innd cont
de necesitatea ndeplinirii lor de ctre rile candidate la Uniunea Monetar European i de
cretere economic durabil . Efectul de ansamblu asupra turismului european va depinde de fora
pe care sectorul turismului o are n rile respective ca i n noile ri membre ale Uniunii
Europene, printre care i Romnia.
n ceea ce privete turismul intra-european, existena unei monede unice i n noile ri
membre UE, va duce la contientizarea de ctre turiti a diverselor niveluri de pre pe diferite piee
naionale. n plus, adoptarea unei monede unice implic i lupta mpotriva inflaiei. Pentru turitii
provenii din rile din afara Uniunii Europene, costul unui destinaii europene va fi legat de cursul
ridicat al EURO. Avantajele unor preuri mai mici, generate de meninerea la nivel sczut a
inflaiei n rile din zona EURO, vor fi astfel umbrite de cursul ridicat al monedei unice europene
pentru turitii din rile tere.
Recesiunea generalizat a Europei i va face simite efectele i asupra turismului intraeuropean, n sensul penalizrii turismului extern al rilor europene care sunt orientate n principal
ctre destinaii europene.
Trecerea la moneda unic european permite consumatorilor i ntreprinderilor din noile
ri membre ale UE s economiseasc sume semnificative din pierderile de schimb valutar, sume
ce determin o cretere a puterii de cumprare. Creterea puterii de cumprare va duce la sporirea
cererii, de pe urma acesteia beneficiind i turismul.
Activitatea turistic este stimulat de creterea puterii de cumprare, dar este n acelai
timp prima care are de suferit de pe urma stagnrii economice sau recesiunii.
Dac aplicarea Tratatului de la Maastricht s-a materializat printr-o puternic convergen a
ratelor inflaiei i a deficitelor bugetare ale rilor membre, diferenele ntre state rmn
importante, mai ales n ceea ce privete standardele de via, nivelul omajului i competitivitatea.
n cazul unei uniuni monetare format din ri cu grade diferite de dezvoltare, dispariia
ratelor de schimb flexibile duce la agravarea problemelor rilor mai puin dezvoltate i transfer
aceste efecte negative i asupra celorlalte state, afectnd n acest fel i sectorul turistic. In ultimii
ani Germania se lupt pentru a menine inflaia ct mai sczut, iar pentru Frana i Spania omajul
reprezinta problema cea mai important.
n plus, dac exist diferene ntre nivelele de dezvoltare ale rilor europene, acelai lucru
este valabil i pe plan intern, ntre prile nordice i sudice ale Italiei de exemplu sau chiar ntre
diverse regiuni ale Franei.
Teoriile moderne arat c dimensiunea pieei poate constitui un factor de impulsionare a
activitilor economice din rile implicate. Moneda unic european a determinat creterea pieei
interne a rilor din zona euro. Competiia este mult mai deschis i, n consecin, orice cretere a
inflaiei va putea fi prevenit.
102

n absena presiunilor inflaioniste, ratele dobnzii n Europa rmn la un nivel rezonabil,

sczut, ceea ce duce la creterea investiiilor i deci la impulsionarea activitii economice n
ansamblu. Rata dobnzii este o variabil cheie atunci cnd ne referim la industriile implicate n
turism. Totodat, criteriul de stabilitate a ratelor de schimb impune ca aceasta s fie atins nainte
de introducerea monedei unice. Avantajul este dat de faptul c adoptarea euro i n noile ri
membre ale UE va reprezenta ncununarea unui proces de convergen structurat n interiorul unui
cadru multilateral, reprezentnd una dintre provocrile cele mai importante crora va trebui s le
fac fa zona euro n urmtorii ani.
Avnd n vedere importana investiiilor n sectoarele ce contribuie la formarea ofertei
turistice (hoteluri, transporturi), exist o relaie direct ntre nivelul ratelor dobnzii i eficiena n
materie de costuri a diverselor proiecte din industria turistic. Orice cretere a ratei dobnzii va
duce la micorarea ncasrilor, mai ales dac aceste proiecte sunt parial finanate prin
mprumuturi.
Europa continental s-a confruntat cu o cretere a omajului i o ncetinire a ritmului de
cretere economic, n comparaie cu progresele fcute de Marea Britanie i SUA.
Criteriile de convergen stabilite prin Tratatul de la Maastricht pentru participarea la
Uniunea Monetar European au exercitat constrngeri considerabile, care au fcut imposibil
orice resuscitare a cererii. Nivelul sczut al cererii i creterea economic ncetinit i-au pus
amprenta i asupra sectorului turistic, n perioadele mai dificile cheltuielile destinate turismului
nregistrnd scderi considerabile.
Astfel, efectele structurale ale criteriilor de convergen sunt:
de constrngere, innd cont de necesitatea ndeplinirii lor de ctre rile candidate la Uniunea
Monetar European;
de cretere economic durabil dup introducerea efectiv a monedei unice i n rile care au
aderat n ultimul val (la data de 1 mai 2004: Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania,
Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia; la data de 1 ianuarie 2007: Bulgaria si Romania).
Aderarea la Uniunea European reprezint o condiie de intrare n Uniunea Monetar
European, dar, pentru aceasta, noile state membre nu vor putea adopta euro imediat, deoarece
Tratatul de la Maastricht solicit efectuarea unei evaluri privind capacitatea acestor ri de a-i
menine poziia financiar i participarea la Mecanismul Ratelor de Schimb - ERM II, timp de cel
puin doi ani dup aderare.
Ele au regimuri de curs de schimb diferite, fiecare propunndu-i s adere la ERM II i s
introduc euro la un anumit interval de timp de la data integrrii. Pentru aceste ri, aa cum a fost
i pentru Portugalia, Italia, Spania i Grecia, stimulentele de a adopta euro ct mai curnd dup
aderare sunt puternice (Eichengreen, B., Ghironi, F., 2001).
n primul rnd, ele nu beneficiaz de posibilitatea de a rmne n afara zonei euro dup
aderare (clauza opting out), fiind obligate s accepte condiiile prevzute n Tratatul de la
Maastricht, respectiv s se pregteasc pentru uniunea monetar i s adopte euro cnd se
consider a fi pregtite. n momentul n care o ar ndeplinete criteriile de convergen, ea poate
adopta euro iar banca central devine component a Eurosistemului.
Pe de alt parte, aceste ri satisfac mai puin criteriile unei zone monetare optimale
comparativ cu modul n care au fcut-o vechile state membre ale UE. Sunt ri avnd dimensiuni
reduse, relaii comerciale cu UE mai mult sau mai puin dezvoltate, care se ateapt s obin
beneficii de pe urma introducerii monedei unice.
Exist ns i voci care recomand adoptarea euro dup o perioad mai mare de doi ani de
la aderare. Argumentele lor au la baz faptul c o ar nou intrat n Uniunea European va trebui
s fac fa competiiei pe piaa unic i provocrilor pieei globale de capital (Szapary, G., 2001).
Slovenia, Estonia i Lituania particip din 28 iunie 2004 n cadrul ERM II cu marje de
fluctuaie de 15% - ultimele dou ri fr s-i modifice prevederile aranjamentului valutar de tip
consiliu monetar - monedele naionale fiind legate de euro printr-un raport fix de 239,640 tolari
sloveni (SIT), 15,6466 coroane estoniene (EEK) i 3,45280 litas lituaniene (LTL).

103

De la data de 2 mai 2005 s-au alturat acestui mecanism Letonia, Cipru i Malta - prin
fixarea ratelor de schimb fa de euro la 0,702804 lat letonieni (LVL), 0,585274 lire cipriote
(CYP) i 0,429300 lire malteze (MTL) - iar din 28 noiembrie 2005 i Slovacia, coroana slovac
fiind legat de euro printr-un raport fix de 1 EUR = 38,4550 SKK.
Astfel, Estonia si Lituania i-au propus ca dat int pentru adoptarea Euro anul 2007,
data fiind insa revizuita pentru anul 2009.
La 1 ianuarie 2007, euro a fost introdus n Slovenia iar Banca Naional a Sloveniei a
devenit membr a Eurosistemului, vrsnd restul contribuiei sale la capitalul BCE (Banca
Central Euroean)
Cipru, Letonia si Malta si-au propus ca data tinta anul 2008, Cipru si Malta intrand in zona
Euro la 1 ianuarie 2008, pentru Letonia data fiind revizuita.
Slovacia si-a propus ca data tinta pentru adoptarea Euro anul 2009, Polonia, Cehia i
Ungaria anul 2010, Bulgaria anii 2010-2012.
Conform Programului Naional de Convergen, Romnia i propune intervalul 2010-2012
pentru intrarea n ERM II i perioada 2012-2014 pentru adoptarea euro. mbuntirea
convergenei reale trebuie s aib loc astfel nct s nu afecteze ndeplinirea criteriilor de
convergen nominal, prin meninerea echilibrelor macroeconomice.
Participarea la zona euro constituie ultima int a noilor state membre ale Uniunii
Europene. Ele se vor integra ntr-o politic monetar unic, orientat ctre stabilitatea preurilor,
dar i n politica valutar promovat de Banca Central European.
Dei reprezint un grup eterogen, pentru aceste ri se pot identifica o serie de trsturi
comune:
- nivelul PIB/locuitor, chiar dac diferit de la o ar la alta, se situeaz la jumtate fa de media
zonei euro; aceste decalaje se pot reduce avnd n vedere ritmurile poteniale de cretere mai mari
dect n zona euro, dar ndeplinirea convergenei reale va rmne tema principal pentru muli ani
de acum ncolo;
- n timp ce procesul de tranziie s-a ncheiat oficial odat cu aderarea la UE, se pot observa nc
trsturi post-tranziie precum nevoia de capital i schimbrile structurale; acestea din urm sunt
rapide i necesit o gestionare atent, ndeosebi n sectorul financiar;
- urmrind creterea capitalului productiv prin investiii publice i private nsemnate, majoritatea
noilor state membre nregistreaz deficite de cont curent importante deoarece nu se bazeaz pe
economiile interne;
- sustenabilitatea contului curent nu este o preocupare major, asigurnd n general un nivel
ridicat de stabilitate macroeconomic, n condiiile unei ponderi ridicate a investiiilor strine
directe n finanarea deficitului de cont curent. Se impune ns o atenie deosebit pentru ca aceste
dezechilibre s nu devin nesustenabile sau s nu fac economia vulnerabil la ocuri;
- cea mai important realizare a lor o constituie succesul dezinflaiei. n general, politicile
monetare proprii i bncile centrale naionale sunt credibile n mandatul lor de asigurare a
stabilitii preurilor.
Avantajele i dezavantajele adoptrii euro de ctre noile state membre se pot analiza prin
prisma criteriilor de optimalitate, conform crora o ar care se altur unei uniuni monetare nu
trebuie s fie expus la ocuri asimetrice i, ca o consecin, s urmeze dezvoltri ciclice similare
celor din zona monetar.
Renunarea la moneda naional i nlocuirea ei cu o moned unic aduce att beneficii, ct
i costuri rii n cauz i politicii monetare adoptate de aceasta.
n primul rnd se poate vorbi despre efecte de stabilitate macroeconomic, care provin din
eliminarea ratelor de schimb, impunerea unei discipline fiscale i implementarea politicii monetare
unice, respectiv:
diminuarea riscului valutar. Uniunea Monetar European presupune renunarea la moneda
naional i la rata de schimb fa de euro. Conform unui studiu efectuat de Comisia European,
ctigul care se poate obine de pe urma renunrii la moneda naional se situeaz la 0,4% din
PIB. Deoarece cea mai mare parte a comerului noilor ri membre se desfoar cu statele vechi
104

ale Uniunii Europene - euro fiind principala moned de contract - se poate nregistra o reducere a
riscului valutar iar preurile se vor putea compara mai uor.
reducerea ratei dobnzii i a inflaiei. Prin alturarea la zona euro, rile central i est-europene
i reduc costurile determinate de volatilitatea cursului de schimb. Pe termen scurt, interesul
speculativ pentru unele monede va crete, fapt care va avea implicaii majore asupra politicii
economice, politicii valutare, liberalizrii contului de capital i reformelor structurale. Pe termen
lung, economia va beneficia de pe urma introducerii euro deoarece ratele de dobnd mai mici pot
facilita finanarea restructurrii economice.
dezvoltarea comerului, creterea investiiilor i a competiiei. Renunarea la moneda naional
reduce costurile de tranzacie iar realocarea resurselor poate conduce la creterea PIB, estimat la
0,18-0,3%. Pe de alt parte, adoptarea euro determin creterea PIB cu 0,55-0,76% prin
dezvoltarea comerului. Un studiu al FMI estimeaz c o cretere de 1% a PIB n statele zonei euro
determin majorarea cu 0,2-0,5% a PIB i cu 0,7-1,6% a exporturilor n statele candidate (Kohler,
H., Wes, M., 1999).
Uniunea Economic i Monetar intensific presiunile competitive asociate integrrii
pieelor i conduce la creterea investiiilor prin crearea unui climat favorabil.
n al doilea rnd, prin eliminarea incertitudinii ratei de schimb i a costurilor de tranzacie
se obin ctiguri microeconomice, statele care au relaii comerciale dezvoltate cu zona euro
beneficiind cel mai mult de pe urma participrii n cadrul uniunii monetare.
Costurile privesc implicaiile instituionale determinate de ndeplinirea criteriilor de
convergen (participarea la ERM II, independena bncii centrale, interdicia finanrii deficitului
bugetar de ctre banca central, liberalizarea fluxurilor de capital, crearea unui sector financiar
puternic, armonizarea sistemului de pli naional n vederea integrrii n sistemul TARGET),
pierderea unei modaliti de ajustare a ocurilor asimetrice, creterea omajului i renunarea la
autonomia politicii monetare.
Pierderea determinat de renunarea la instrumentele de politic monetar i valutar
rmne limitat, ctigurile intrrii ntr-o uniune monetar fiind substaniale. Un studiu al Bncii
Naionale a Ungariei estimeaz efectele pe termen lung ale adoptrii monedei unice printr-o
cretere cu 0,6-0,9% a PIB, determinat de dezvoltarea comerului i reducerea ratelor de dobnd
dup adoptarea euro (Csajbk, A., Csermely, A., 2002).
Respingerea de ctre statele membre ale zonei euro a introducerii rapide a monedei unice
n noile ri membre ale UE se bazeaz pe ideea c aceste ri se caracterizeaz prin niveluri de
dezvoltare diferite, mai slabe dect cele din UE-15, ele trebuind s obin mai nti convergena
real i nominal.
Dup anul 2004, noile ri membre ale UE au consemnat cea mai puternic cretere
economic de la nceputul tranziiei, remarcndu-se att grupul economiilor central-europene, ct
i cel al rilor baltice. Creterea produciei a ctigat suplimentar n regiune n anii 2006 - 2007,
dar se ateapt s fie mai moderat n 2008. Toate acestea au avut loc n ciuda aprecierii
monedelor naionale fa de euro i dolar i creterii economice moderate n zona euro.
Deficitele de cont curent s-au accentuat n perioada 2006- 2007 n majoritatea cazurilor.
Cererea intern de consum a fost asociat cu deficitele ridicate de cont curent i cu ritmurile
sczute de cretere a exportului. n timp ce deficitele externe au rmas reduse n Polonia, Cehia i
Slovenia, n alte ri din regiune ele s-au situat n limita a 10% din PIB. Investiiile strine directe
au acoperit deficitele de cont curent din Cehia, Polonia i Bulgaria, dar i cele mai multe deficite
din Ungaria, Slovacia i Romnia. Sistemul bancar a jucat un rol important n finanarea deficitelor
n rile baltice precum i n Romnia.
n aceste condiii, economiile noilor ri membre ale UE se confrunt cu dificulti n
ndeplinirea criteriilor de convergen. Astfel, n ceea ce privete criteriile bugetare - deficit
bugetar i datorie public - care au ridicat probleme i pentru ri ca Italia, Spania i Belgia, aceste
state se afl ntr-o poziie favorabil ct timp dispun de opiuni neinflaioniste pentru finanarea
deficitelor i motenesc datorii publice sczute. Nu trebuie uitat faptul c intrarea n Uniunea
Monetar European presupune dispariia autonomiei politicilor monetare, valutare i fiscale.
105

n perioada 2004-2006, Slovenia, statele baltice, Romnia i Bulgaria au ndeplinit criteriul

deficitului bugetar, de 3% din PIB. Reduceri ale deficitului bugetar s-au nregistrat n Cipru de la
4,1% din PIB n anul 2004 la 1,9% din PIB n 2006 , n Malta de la 5,0% din PIB n anul 2004
la 2,9% din PIB n 2006 i n Polonia - de la 3,9% din PIB n anul 2004 la 1,9% n 2006. Pe de
alt parte, dezechilibrul fiscal s-a accentuat n Ungaria (de la 6,5% din PIB n 2004 la 8,6% din
PIB n anul 2006), n Slovacia (de la 3,3% din PIB n anul 2004 la 3,7% din PIB n 2006) i n
Cehia (de la 2,9% n 2004 la 3,5% din PIB n anul 2006). Deficitele bugetare au crescut n
majoritatea statelor n ciuda creterii economice semnificative i majorrii veniturilor bugetare.
Pentru anul 2008, Ungaria i-a planificat o consolidare fiscal puternic iar Slovacia i Polonia
intesc deficite reduse.
Indicatorii de convergen economic n noile state membre ale UE n perioada 2004-2006
ara
Anul
Indicatori
2004
2005
2006
2004
Cehia
2005
2006
2004
Cipru
2005
2006
2004
Estonia
2005
2006
2004
Letonia
2005
2006
2004
Lituania
2005
2006
2004
Malta
2005
2006
2004
Polonia
2005
2006
2004
Romnia
2005
2006
2004
Slovacia
2005
2006
2004
Slovenia
2005
2006
2004
Ungaria
2005
2006
Referin 2006
Bulgaria

Rata
Deficit inflaiei n
Excedent
preuri de
+ bugetar
consum
(% din
(%, medie
PIB)
anual)
6,1
2,7
5,0
2,4
7,4
3,2*
2,6
-2,9
1,9
-3,6
2,1
-3,5*
1,9
-4,1
2,0
-2,3
2,2
-1,9*
3,0
2,3
4,1
2,3
4,4
2,6*
6,2
-0,9
6,9
0,1
6,6
-1,5*
1,2
-1,5
2,7
-0,5
3,8
-1,0*
2,7
-5,0
2,5
-3,2
3,1
-2,9*
3,5
-3,9
2,1
-2,5
1,4
-1,9*
11,9
-1,4
9,1
-0,4
5,0
-1,0*
7,5
-3,0
2,8
-3,1
4,5
-3,7*
3,6
-2,3
2,5
-1,4
2,7
-1,6*
6,8
-6,5
3,6
-7,8
3,5
-8,6*
2,8
-3,0

Datorie
public
(% din
PIB,
ESA95)
38,4
29,8
29,0*
30,7
30,4
30,9*
70,3
69,2
64,8*
5,2
4,5
4,0*
14,5
12,1
11,1*
19,4
18,7
18,0*
70,9
74,2
69,6*
41,8
42,0
42,4*
18,8
15,9
13,0*
41,6
34,5
33,0*
28,7
28,0
28,0*
59,4
61,7
60,0*
60,0

Rata
Curs
PIB real dobnzii
valutar
(%, fa pe termen
(m.n./EUR
lung (%,
de anul
medie
precedent) medie
anual)
anual)
5,6
1,956
5,5
3,8
1,956
4,5*
3,8
1,956
4,2
4,8
31,89
6,1
3,5
29,78
4,4*
3,8
28,34
4,1
5,8
0,582
3,8
5,2
0,577
3,0*
4,1
0,576
8,1
15,647
10,5
4,0
15,647
7,3*
4,2
15,647
8,5
4,9
0,665
10,2
3,9
0,696
8,0*
3,9
0,696
7,3
3,453
7,6
3,7
3,453
6,2*
4,0
3,453
0,1
4,7
0,428
2,2
4,6
0,430
0,5*
4,3
0,429
5,2
6,9
4,527
3,4
5,2
4,023
4,5*
5,2
3,896
8,4
4,05
4,1
6,5
3,62
5,0*
7,5
3,53
5,4
5,0
40,02
6,0
3,5
38,59
6,0*
4,3
37,23
4,6
239,09
3,9
3,8
239,57
4,0*
3,8
239,60
4,9
251,66
4,1
6,6
248,05
4,4*
7,1
264,26
6,2
-

Sursa: BCE, Bnci centrale naionale

* estimri ale Comisiei Europene
106

n ceea ce privete datoria public, nivelul de 60% din PIB nu a fost ndeplinit n anul 2006
de ri precum Malta (69,6%) i Cipru (64,8%), dar nici la nivelul zonei euro (70,8%).
ndeplinirea criteriilor legate de rata inflaiei i rata dobnzii pe termen lung rmne o
provocare. n general, n economiile n dezvoltare inflaia tinde s fie mai mare, reflectnd efectul
Balassa-Samuelson care este estimat de John Rogers la doua puncte procentuale suplimentare ratei
anuale a inflaiei. Dac acesta conduce la o depire cu mai mult de 4% a ratei inflaiei n perioada
de monitorizare, cursul de schimb va trebui apreciat cu 4% pentru a aduce inflaia la nivelul mediei
UE.
Tendina inflaionist a caracterizat multe din rile noi membre ale UE. n timp ce inflaia
este sub control n Polonia, Cehia i Slovenia, alte ri se lupt cu acest flagel. n statele baltice i o
parte din rile sud-est europene, creterea puternic a salariilor i a creditului conduce la o
supranclzire i genereaz presiuni inflaioniste semnificative. n alte ri, slbirea unor monede n
2006 si 2007 a contribuit la presiuni de pre mai mari dect n anii anteriori, n special n Ungaria.
Ajustarea preurilor administrate i creterea impozitelor indirecte s-au adugat inflaiei n unele
ri din regiune. Pentru anul 2008 se ateapt n majoritatea acestor ri un nou val de creteri ale
preurilor administrate, cu un impact mai pronunat asupra inflaiei n Ungaria, Cehia, Estonia,
Lituania i Romnia.
Raportul de convergen al Comisiei Europene (decembrie 2006) apreciaz c statele
candidate la zona euro nu au fcut destui pasi pentru a ndeplini criteriile de la Maastricht. Se
ateapt ca si Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Ungaria i Slovacia s introduc
euro imediat dup ce realizeaz convergena nominal, avand probleme legate de reducerea
cheltuielilor bugetare i meninerea unei inflaii sczute.
Raportul de convergen al BCE (decembrie 2006) pstreaz, n general, aceeai linie: se
consider c dup anul 2004 aceste state au fcut progrese n ceea ce privete convergena
economic, dar c n unele ri exist ntrzieri n acest sens. Banca Central European impune
ns o interpretare n termeni de sustenabilitate, convergena trebuind realizat n general, i nu la
un anumit moment.
Studiul realizat de Credit Suisse (ianuarie 2007) sugera c Malta i Cipru vor fi pregtite s
adopte euro n 2008 (ceea ce s-a si intamplat la 1 ianuarie a.c.), iar Slovacia n anul 2009.
Conform previziunilor Credit Suisse, statele baltice, Polonia, Cehia, Ungaria, Romnia i Bulgaria
vor rmne n afara zonei euro pn n deceniul urmtor.
Extinderea Uniunii Monetare Europene aduce n discuie costurile i beneficiile presupuse,
analizndu-se msura n care noua zon euro va fi o zon monetar optim. Teoria tradiional
privind zona monetar optim dezvoltat de Mundell (Mundell I) ne face s fim sceptici. Deoarece
eterogenitatea va crete n zona euro lrgit, probabilitatea unor ocuri asimetrice va spori i ea,
motiv pentru care nu se recomand o astfel de extindere (De Grauwe, P., Schnabl, G., 2004).
Aa cum specific Mundell n studii ulterioare, ntr-o lume cu ateptri n schimbare,
fluctuaiile ratei de schimb nu funcioneaz ca instrumente de stabilizare n faa ocurilor
asimetrice. n aceast convenie, numit Mundell II, intrarea rapid n zona euro ar putea fi o
alegere optim.
Deoarece noile ri membre ale UE se caracterizeaz prin existena ocurilor asimetrice i o
flexibilitate sczut a pieei muncii, nu se poate considera c noua zon euro va fi o zon
monetar optim.
Efectul de ansamblu asupra turismului european va depinde de fora pe care sectorul
turistic o are n rile respective (Barma,J.L.,1999). n ceea ce privete turismul intra-european,
existena unei monede unice n noile state membre ale Uniunii Europene va duce la contientizarea
de ctre turiti a diverselor niveluri de preuri i tarife pe diferite piee naionale. n plus, adoptarea
unei monede unice implic i lupta mpotriva inflaiei. Pentru turitii provenii din rile din afara
Uniunii Europene, costul unui destinaii europene va fi legat de cursul ridicat al euro. Avantajele
unor preuri mai mici, generate de meninerea la nivel sczut a inflaiei n rile din zona euro, vor
fi astfel umbrite de cursul ridicat al monedei unice europene pentru turitii din rile tere.

107

Recesiunea generalizat a Europei i va face simite efectele i asupra turismului intraeuropean, n sensul penalizrii turismului extern al rilor care au aderat n ultimul val la UE, care
sunt orientate n principal ctre destinaii europene.
Exist o relaie pozitiv ntre nivelul activitilor economice i cel al activitilor turistice.
Turismul genereaz ncasri semnificative numai n rile dezvoltate sau n cele nou industrializate.
Dezvoltarea unei oferte corespunztoare de produse i servicii turistice este determinat de
existena unei infrastructuri corespunztoare, a unei piee de capital eficiente, a unui personal
specializat. Creterile de productivitate, care implic o sporire a timpului liber i a veniturilor, au
netezit drumul ctre dezvoltarea unei oferte turistice durabile.
Legtura ntre zona coerent i piaa turistic arat c n sectorul turistic modul n care
este constituit oferta condiioneaz, n mare, modul n care se exprim cererea.
Efectele asupra ofertei turistice se fac simite prin:

transparena preurilor, ceea ce nseamn c existena unei singure monede n toate

rile membre ale Uniunii Monetare Europene faciliteaz compararea preurilor pentru diverse
destinaii europene pentru consumatorii de turism. Euro contribuie astfel la sporirea competiiei,
ceea ce duce la mbuntirea produselor i serviciilor turistice oferite.

reducerea costurilor tranzaciilor, prin eliminarea comisioanelor percepute la

schimbarea unei sume dintr-o valut n alta, cu efecte directe asupra sectorului turistic.

eliminarea problemelor legate de credibilitatea anumitor monede europene. Chiar

dac toate bncile centrale europene au ncercat s sublinieze importana stabilitii preurilor,
unele dintre ele au ntmpinat dificulti n a convinge piaa de aceast realitate. Nencrederea
general se traduce prin rate ridicate ale dobnzii. Credibilitatea Bncii Centrale Europene creat
n mai 1998 i implementarea unei politici monetare unice determin o reducere a ratelor reale ale
dobnzii n rile europene, ceea ce stimuleaz investiiile.

apariia unei noi monede internaionale de referin. Moneda unic european

permite rilor participante s-i creasc independena lor fa de politicile monetare practicate de
celelalte state industrializate. Ca i dolarul american, euro este o moned internaional, marcnd
calea ctre ncheierea de contracte pe piaa internaional exprimate n euro i nu numai n dolari
sau yeni. rile din Uniunea Monetar European sunt n acest fel la adpost de fluctuaiile ratelor
de schimb ntre monedele forte, factor care faciliteaz internaionalizarea companiilor de turism.
Introducerea euro are un efect direct asupra ofertei turistice, deoarece afecteaz mediul de
afaceri n care companiile i consumatorii i desfoar activitatea. Prin eliminarea fluctuaiilor
ratelor de schimb ntre monedele participante, prin garantarea stabilitii preurilor i prin
posibilitatea exprimrii tuturor preurilor ntr-o singur moned, integrarea monetar european
sporete transparena pieei.
Introducerea euro i implementarea unei politici monetare unice europene poate fi
considerat una dintre cele mai mari provocri din istoria european. Moneda unic nu este doar
un mijloc de plat nou, ea reprezint un instrument practic i simbolic al identitii europene, un
colaborator la poziionarea zonei euro n turismul global. n plus, prin eliminarea costurilor
conversiei monedei, comisioanelor bancare i altor obstacole financiare interne, moneda unic are
potenialul de a stimula mobilitatea persoanelor, mrfurilor i a capitalului n cadrul uniunii
monetare, servind ca un puternic factor stimulator pentru dezvoltarea turismului.
Turismul, n multe ri dintre cele care au aderat n ultimul val la UE, reprezint o
activitate economic cheie pe msur ce industria turismului i a cltoriilor contribuie la
dezvoltarea economiilor naionale. Totui, turismul ca industrie global este extrem de sensibil la
factorii externi cum ar fi evoluiile economice sau instabilitatea politic. Ratele de schimb pot
afecta favorabil sau nefavorabil mediul operaional al cltoriilor i al afacerilor turistice. In plus,
impactul introducerii euro asupra comportamentului turitilor influeneaz, de asemenea,
mobilitatea mrfurilor i a capitalurilor, iar transparena preurilor conduce la o concuren sporit
pe o pia deja saturat.
n consecin, pe msur ce intrrile de capital au contribuit semnificativ la dezvoltarea
activitii turistice n ri ca Ungaria, Slovenia, Cehia sau Polonia n ultimii zece ani i pe msur
108

ce industria turistic a acestor ri, ca i a celorlalte, continu s depind de factorii economici

externi, este relevant a analiza, n mod particular, impactul curent i potenial al uniunii monetare
asupra politicii turistice a acestor ri.
Ritmul utilizrii monedei euro n noile ri membre ale UE va fi determinat de cererea
clienilor, majoritatea operatorilor din turism recunoscnd c exist o cretere a intensitii
utilizrii euro de ctre marile companii. Organizaiile profesionale din domeniul turismului
(asociaiile ageniilor naionale de turism, asociaiile hoteliere etc.) i reprezentanii consumatorilor
au czut de acord s asigure standarde minime de informaii, firmele fiind sftuite s se consulte cu
asociaiile profesionale pentru o trecere la euro fr incidente i ntr-un mod ct mai eficient din
punct de vedere al costurilor. Campaniile de comunicare lansate au un rol esenial pentru a informa
cetenii despre aspectele practice ale introducerii euro, eforturile trebuind intensificate pe toat
durata tranziiei. Acestea sunt eseniale pentru mbuntirea climatului de ncredere al turitilor
europeni i internaionali. Folosirea monedei euro de ctre principalii touroperatori din domeniul
turismului din rile analizate va ncuraja ntreprinderile mici i mijlocii s procedeze n mod
asemntor, chiar dac cele din urm nu sunt obligate s foloseasc euro nainte de expirarea
perioadei de tranziie. Pachetele de servicii oferite n cadrul ageniilor de voiaj sunt exprimate deja
n euro, oamenii de afaceri i turitii prefernd s utilizeze moneda euro.
Euro este un proiect global comun, care va afecta toate departamentele unei companii, ele
fiind influenate de introducerea euro n diferite moduri, datorit unor factori specifici, cum ar fi:
tipul consumatorilor, strategiile de marketing, modalitile de plat, afacerile internaionale etc. Cu
o situaie aparte se vor confrunta firmele de turism situate n zonele receptoare, deoarece turitii
vor utiliza o moned strin nou i, probabil, vor solicita utilizarea euro mai repede dect
companiile situate n zonele emitoare. n acest sens, conducerilor companiilor din noile ri
membre ale UE le revine rolul de a analiza cadrul n care moneda euro va fi adoptat i modul n
care diferitele departamente i activiti vor fi afectate, fiecare manager fiind responsabil pentru
introducerea euro n activitatea sa.
Trecerea la euro necesit o coordonare eficient la nivelul ntregii companii i o cooperare
cu diferiii parteneri de afaceri pe termen mediu i lung. De aceea este necesar desemnarea unui
manager pentru proiectul euro nzestrat cu caliti deosebite, care s monitorizeze introducerea
euro urmrind n mod deosebit felul n care sunt afectai clienii. n companiile mici de tipul
ageniilor de turism locale sau structurilor de primire cu funciune de cazare turistic de capacitate
mic, aceast sarcin revine managerului general. Personalul din industria turismului trebuie s
fac parte dintre persoanele cele mai informate cu referire la euro, datorit specificului activitii
de front-office. n acest sens se impune organizarea unor cursuri de pregtire viznd nivele diferite
ale personalului, axate pe utilizarea celor dou monede, recunoaterea denominrilor, dubla afiare
a preurilor i tarifelor, procedurile pentru retragerea monedelor naionale, noile modaliti de
plat, sporirea concurenei, metode de pstrare a monedelor euro etc.
ntreprinderile turistice trebuie s dezvolte strategia de comunicare care maximizeaz
satisfacia clientului. Unele companii vor cere efectuarea tranzaciilor n euro pentru cltoriile de
afaceri, seminarii, conferine, excursii de stimulare, evenimente cultural- sportive. Tendina spre
centralizarea activitilor de voiaj va fi tot mai vizibil odat cu introducerea euro, avnd n vedere
c multe agenii de voiaj au un numr redus de salariai i o cifr de afaceri mic. Vom asista
inevitabil la o serie de fuziuni ntre agenii de turism, societi de transport sau uniti hoteliere.
Disponibilitatea instrumentelor de plat n euro este legat de strategiile de marketing ale
bncilor, care variaz de la o ar la alta. Bncile vor juca un rol esenial n efectuarea schimbului
valutar ntre euro i monedele naionale. Cardurile de plat reprezint mijlocul de plat cel mai
costisitor pentru turitii care se afl n alt ar, utilizarea acestora preconizndu-se a crete dup
introducerea monedei euro. Indiferent de tipul de card, terminalele pentru punctele electronice de
vnzare vor trebui adaptate pe aria unde se utilizeaz euro. Cecurile naionale vor fi disponibile n
majoritatea rilor n uniti de moned naional i n euro, indiferent de denominarea contului.
Companiile de turism sunt sftuite s utilizeze euro ca i o oportunitate de a-i revizui
politica privind instrumentele de plat, urmnd s analizeze mpreun cu bncile costurile aferente.
109

Euro poate face Europa o destinaie mai atractiv, meninnd obiceiul ca turitii din toat
lumea s doreasc s viziteze noile state membre ale Uniunii Europene. Influena monedei unice
mrete totodat competiia n industria turismului european.
Ministerul pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale este
organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea
Guvernului, care realizeaz politica Guvernului n domeniile dezvoltrii sectorului ntreprinderilor
mici i mijlocii, a celui cooperatist, comerului, turismului i profesiilor liberale
n domeniul turismului, Ministerul:
1. aplic strategiile de dezvoltare a infrastructurilor de turism;
2. organizeaz i realizeaz activitatea de promovare turistic a Romniei att pe piaa intern, ct
i pe pieele externe, prin activiti specifice reprezentanelor de promovare turistic;
3. organizeaz congrese, colocvii, simpozioane i alte aciuni similare, n ar i n strintate, n
domeniul turismului;
4. organizeaz evidena, atestarea i monitorizarea valorificrii i protejrii patrimoniului turistic,
conform legii;
5. realizeaz politica de promovare i dezvoltare a turismului, pe baza programului anual de
marketing i promovare a turismului i a programului de dezvoltare a produselor turistice, n
cadrul crora se pot organiza deplasari pentru reprezentanii mass-media i cofinantari de emisiuni
televizate specifice turismului;
6. autorizeaz operatorii economici i personalul de specialitate din turism, respectiv liceniaz
agenii de turism, clasific structurile de primire turistice, omologheaz prtiile i traseele de schi,
breveteaz i atest personalul de specialitate;
7. efectueaz controlul calitii serviciilor din turism;
8. avizeaz documentaiile de urbanism privind zonele i staiunile turistice, precum i
documentaiile privind construciile n domeniul turismului, conform legii;
9. coordoneaz programele de asisten tehnica acordat de Uniunea European, Organizaia
Mondial a Turismului i de alte organisme internaionale;
10. reprezint interesele statului n diferite organe i organisme internaionale, n conformitate
cu acordurile i cu alte nelegeri stabilite n acest scop, i dezvolt relaii de colaborare cu organe
i cu organizaii similare din alte state, precum i cu organisme internaionale interesate de
activitatea de turism;
11. coordoneaz, mpreun cu Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, procesul de instruire
din instituii de nvmnt din domeniul turismului;
12. coordoneaz, mpreun cu Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, programe
naionale i judeene de reconversie profesional n meseriile specifice activitii turistice;
13. elaboreaz i pune n aplicare strategiile de privatizare n domeniul turismului i asigur
gestionarea procesului de privatizare al societilor comerciale de turism;
14. exercit drepturile i obligaiile statului ca acionar al societilor comerciale de turism pn la
finalizarea procesului de privatizare.

NTREBRI RECAPITULATIVE
1. Care sunt ateptrile consumatorului de la industria hotelier i turistic?
2. Definii spaiul turistic.
3. Evideniai cteva programe de cooperare n turismul rural european.
4. Explicai influena introducerii EURO asupra circulaiei turistice.
5. Ce efecte credei c va avea introducerea EURO n Romnia?

110

TESTE DE EVALUARE
1. Nivelul minim standard pentru TVA ce acoper serviciile prestate i de restaurante este de:.
a. de 15%
b. de 25%
c. de 19%
2. Obiectivele crui program sunt: identificarea iniiativelor de turism verde n zonele protejate
i stabilirea unui plan de dezvoltare i de gestiune a acestor regiuni?
a. Loving them to death
b. Rural Lodging
c. Eurologis
3. n fiecare an se alege un ora al culturii. Ce orae au fost alese n 2007?
a. Sibiu i Luxembourg
b. Sibiu i Weimar
c. Sibiu i Bruxelles
4. Ce proiect este utilizat pentru a crea carta de calitate?
a. Eurologis
b. Loving them to death
c. Rural Lodging
5. Programul organizat de Green Flag International LTD din Anglia se numete:
a. Sustainable Rural Tourisme in Crete and Saxony
b. Rural Lodging
c. Eurologis
TESTE DE AUTOEVALUARE
1. Ce program faciliteaz accesul la cultura european, program care intensific nivelul
cooperrii artistice ntre statele membre?
a. Luna Culturii Europene
b. Kaleidoscope
c. Oraul European al Culturii
2. Intenia crui proiect a fost de a-i convinge pe proprietarii de locuine rurale din Wallonia c
acestea pot fi renovate i pot aduce profituri, pot stimula economia rural i pot diversifica
activitile regionale, evitnd ns ca locuitorii s aib impresia c ar pierde controlul asupra
mediului?
a. Loving them to death
b. Sustainable Rural Tourisme in Crete and Saxony
c. Rural Lodging
3. Ce program organizat de EUROGITES vizeaz meninerea vieii rurale n Europa i oferirea
unei alternative turismului de mas?
a. European Rural Tourism Network
b. Loving them to death
c. Eurologis
111

4. Carta de calitate este un sistem ce include criterii riguroase de calitate i control n numr de:
a. 15
b. 10
c. 50
5. Ce program organizat de VZW Vlaamse. conine toate informaiile fiscale, juridice i
comerciale necesare promovrii turismului rural, cu scopul de a ajuta la crearea unei noi forme de
turism n regiune, bazat att pe aspecte regionale ct i rurale?
a. Rural Lodging
b. Rural Tourism Training Programme
c. Eurologis

112

Bibliografie
Back, P., Thimann, C. (2004) The Acceding Countries Strategies towards ERM II and the
Adoption of the Euro: an analytical review, ECB Occasional Paper
Barma, J. L. (1999) Marketing du tourisme et de l`htellerie, Editions d`Organisation, Paris
Cojocariu, S. si altii Manualul directorului de hotel, Ed.THR-CG,Bucuresti, 2004
Colin M.,John M. Tourism And Public Policy, ROUTLDGE, London,1994
Copetchi, M.,Ruxandra, A.,Lidia D. Manual de tehnici operationale in activitatea de turism, Ed.
IRECSON, Bucuresti, 2006
Cosmescu, I. Turismul fenomen complex contemporan, Editura Economic, Bucureti, 1998.
Crisan Silviu Managementul serviciilor, Ed. Universitatii Lucian Blaga din Sibiu, 2004
Csajbk, A., Csermely, A. (2002) Adopting the Euro in Hungary: Expected Benefits, Costs and
Timing, National Bank of Hungary, Occasional Papers No. 24
De Grauwe, P., Schnabl, G. (2004) Exchange Rate Regimes and Macroeconomic Stability in
Central and Eastern Europe, No. 1182
Eichengreen, B., Ghironi, F. (2001) EMU and Enlargement, Conference on Economic and
Monetary Union, Brussels
Ernie H., Wall G., - Marketingul destinaiilor turistice, New York, 1992
Glvan Vasile - Potenialul turistic i valorificarea sa, Editura Fundaiei Romnia de Mine,
Bucureti, 2006
Hall C.M. Torism and politics: Policy, Power and Place, BELHAVEN PRESS, London,1994
Kohler, H., Wes, M. (1999) Implications of the Euro for the Integration Process of the Transition
Economies in Central and Eastern Europe, Working Paper No. 38
Luca Constantin, Hurmuzescu Dumitru Manualul practic al agentului de turism, Ed. THR- CG,
2004
Michaud, J. L.(1995) "Les institutions du tourisme", Presses Universitaires de France, Paris
Minciu, R. - Economia turismului, Editura Uranus, Bucureti, 2000.
Mundell, R. (2002) Exchange Rate Arrangements in Central and Eastern Europe, in Eastern
Enlargement: the Sooner, the Better?, Austrian Ministry of Economic Affairs, Vienna
Nicula, V. - Turismul din perspectiva secolului XXI, Ed.Continent, Sibiu,2003;
Niculescu, G., Robantu, C., Surupaceanu, M. Promovarea strategiilor de dezvoltare in turism,
Ed. Academica Brancusi, Targu Jiu, 2005
O. Nicolescu, Strategii manageriale de firm, Editura Economic, Bucureti, 1996.
Padoa-Schioppa, T.(2002) The Euro Goes East, 8th Dubrovnik Economic Conference
Raboteur, J.(2000) Introduction l`economie du tourisme, Ed. L`Harmattan, Paris
Schadler, S., Drummond, P., Kuijs, L., Murgasova, Z., Van Elkan, R. (2004) Adopting the Euro
in Central Europe - Challenges of the Next Step in European Integration, IMF Staff Study
Stnciulescu, G. Managementul ageniei de turism, Editura ASE Bucureti, 2000.
Stnciulescu, G. Managementul operaiunilor de turism, Editura All Beck, Bucureti, 2002.
Stnciulescu, G. Tehnica operaiunilor de turism, Editura All Beck, Bucureti, 1999.
Syratt, G. Manual of Travel Agency Practice, Butterworth Heinemann Publishing House,
Oxford, 1992.
Szapary, G. (2001) Maastricht and the Choice of Exchange Rate Regime in Transition Countries
During the Run-up to EMU, Economic Policy Research Institutes, Working Paper No. 6
Tigu G., Tala M., Talpe A., Lungu C., Smaranda J., - Resurse i destinaii turistice pe plan
mondial, Ed. Uranus, 2003.
Tigu Gabriela Turismul montan, Ed. Uranus, Bucureti, 2001
Vellas, F. - Turismul tendine i previziuni, Editura Walforth, Bucureti, 1995.
*** BCE (decembrie 2006) Convergence Report
*** Comisia European (decembrie 2006) Convergence Report
*** Credit Suisse (2007) European Monetary Union The Euro's First Steps into the East,
International Issues, Economic Research
113

ANEXA 1
Cadrul Legislativ General
GUVERNUL ROMANIEI
HOTRRE Nr. 800 din 25 iulie 2007 privind aprobarea Programului anual de
marketing i promovare turistic i a Programului anual de dezvoltare a produselor turistice
Hotarare privind aprobarea Programului anual de marketing si promovare turistica si a
Programului anual de dezvoltare a produselor turistice
MINISTERUL PENTRU INTREPRINDERI MICI SI MIJLOCII, COMERT,
TURISM SI PROFESII LIBERALE - CADRUL LEGAL DE FUNCTIONARE
Hotarare Nr. 761 din 11 iulie 2007 pentru modificarea Hotrrii Guvernului nr. 387/2007
privind organizarea i funcionarea Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer,
Turism i Profesii Liberale
Hotarre Nr. 387 din 25 aprilie 2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului
pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale
CADRUL GENERAL AL DESFURRII ACTIVITII DE TURISM
Ordonana Guvernului nr. 58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism
n Romnia
Legea nr. 755/ 2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 58/1998 privind
organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia
Ordonana Guvernului nr. 5/2003 pentru modificarea art. 33 din Ordonana Guvernului nr.
58/1998 privind organizarea i desfurarea activitii de turism n Romnia
ACTIVITATEA DE AUTORIZARE
LICENE I BREVETE DE TURISM
ORDIN Nr. 691 din 26 septembrie 2002 pentru modificarea i completarea Normelor
metodologice privind criteriile i metodologia pentru eliberarea licenelor i brevetelor de turism,
aprobate prin Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001
Hotrrea Guvernului nr. 238 / 2001 privind condiiile de acordare a licenei i brevetului
de turism
Ordinul Ministrului Turismului nr. 170 /2001 pentru aprobarea Normelor metodologice
privind criteriile i metodologia pentru eliberarea licenelor i brevetelor de turism
Ordinul Ministrului Turismului nr. 910 / 2002 pentru modificarea Normelor metodologice
privind criteriile i metodologia pentru eliberarea licenelor i brevetelor de turism, aprobate prin
Ordinul ministrului turismului nr. 170/2001
Ordinul Ministrului Turismului nr. 203 / 2002 privind preschimbarea certificatelor de
clasificare i/sau a licenelor de turism
CERTIFICATE DE CLASIFICARE
Hotrrea Guvernului nr. 1328/ 2001 privind clasificarea structurilor de primire turistice
Hotrrea Guvernului nr. 1412 / 2002 pentru modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr. 1.328/2001 privind clasificarea structurilor de primire turistice
OM nr. 636/2008 pentru aprobarea Normelor metodologice privind clasificarea structurilor
de primire turistice
GHIZI DE TURISM
Hotrrea Guvernului nr. 305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor de turism
Hotrrea Guvernului nr. 631/2003pentru modificarea i completarea Hotrrii Guvernului
nr. 305/2001 privind atestarea i utilizarea ghizilor de turism

114

Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 637 din 1 aprilie

2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind condiiile i criteriile pentru selecionarea,
colarizarea, atestarea i utilizarea ghizilor de turism
PRTII I TRASEE DE SCHI
Hotararea Guvernului Nr. 5 din 8 ianuarie 2004 pentru modificarea i completarea
Hotrrii Guvernului nr. 263/2001 privind amenajarea, omologarea, ntreinerea i exploatarea
prtiilor i traseelor de schi pentru agreement
Hotrrea Guvernului nr. 263/ 2001 privind amenajarea, omologarea, ntreinerea i
exploatarea prtiilor i traseelor de schi pentru agrement
Ordinul Ministrului Turismului nr. 491/ 2001 pentru aprobarea Normelor privind
omologarea, amenajarea, ntreinerea i exploatarea prtiilor i traseelor de schi pentru agrement
AGREMENT
Hotrrea Guvernului nr. 511/2001 privind unele msuri de organizare a activitii de
agrement n staiunile turistice
Hotrrea Guvernului nr. 452/ 2003 privind desfurarea activitii de agrement nautic
Ordinul Ministrului Transporturilor, Construciilor i Turismului nr. 292 din 12 septembrie
2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind desfurarea activitii de agrement nautic
CONSTRUCII N DOMENIUL TURISMULUI
Hotrrea Guvernului nr. 31/1996 pentru aprobarea Metodologiei de avizare a
documentaiilor de urbanism privind zone i staiuni turistice i a documentaiilor tehnice privind
construcii din domeniul turismului
LITORAL
Ordinul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului Nr. 863 din 29 mai
2006privind aprobarea Procedurii de emitere i retragere a autorizaiei turistice pentru plajele de pe
litoralul Mrii Negre
Ordonanta de urgenta Nr. 19 din 22 februarie 2006 privind utilizarea plajei Mrii Negre i
controlul activitilor desfurate pe plaj
Legea nr. 597/ 2001 privind unele msuri de protecie i autorizare a construciilor n zona
de coast a Mrii Negre
Ordonana de Urgen nr. 202/ 2002 privind gospodrirea integrat a zonei costiere
Ordinul Ministrului Turismului nr. 113 / 2001 privind renovarea exterioarelor
construciilor din staiunile turistice de pe litoral
TURISM BALNEAR
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 152 / 2002 privind organizarea i funcionarea
societilor comerciale de turism balnear i de recuperare
Legea nr. 143/2003 pentru aprobarea Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 152/2002
privind organizarea i funcionarea societilor comerciale de turism balnear i de recuperare
PROTECIA TURITILOR
SALVAMONT
Hotrrea Guvernului nr. 77 /2003 privind instituirea unor msuri pentru prevenirea
accidentelor montane i organizarea activitii de salvare n muni
ALTE REGLEMENTRI PRIVIND PROTECIA TURITILOR
Hotrrea Guvernului nr. 559/ 2001 privind unele msuri de comercializare a produselor
alimentare i nealimentare n staiunile turistice
Hotrrea Guvernului nr. 237 /2001 pentru aprobarea Normelor cu privire la accesul,
evidena i protecia turitilor n structuri de primire turistice

115

Hotrrea Guvernului nr. 306/ 2001 privind practicarea de ctre agenii economici din
turism i de ctre instituiile de cultur de tarife i taxe nediscriminatorii pentru turitii i vizitatorii
romni i strini
Hotrrea Guvernului nr. 805 / 2001 privind unele msuri de informare asupra tarifelor
maximale pentru serviciile de cazare n structurile de primire turistice cu funciuni de cazare
turistic la turismul neorganizat
Ordinul comun al Ministrului Turismului nr. 354/2001, al Ministrului Apelor i Proteciei
Mediului nr. 725/2001, al Ministrului Sntii i Familiei nr. 545/2001, al Ministrului
Administraiei Publice nr. 500/2001
Hotrrea Guvernului nr. 1185/ 2001 privind majorarea limitelor amenzilor
contravenionale prevzute n unele acte normative din domeniul turismului
COMERCIALIZAREA PACHETELOR DE SERVICII TURISTICE
Ordonana Guvernului nr. 107/ 1999 privind activitatea de comercializare a pachetelor de
servicii turistice
Legea nr. 631/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 107/1999 privind
activitatea de comercializare a pachetelor de servicii turistice
Ordinul Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului Nr. 516 din 12 aprilie
2005 pentru aprobarea contractului-cadru de comercializare a pachetelor de servicii turistice
Ordinul Ministrului Turismului nr. 235/2001 privind asigurarea turitilor n cazul
insolvabilitii sau falimentului ageniei de turism
PROGRAME NAIONALE
SUPERSCHI N CARPAI Legea nr. 526/2003pentru aprobarea Programului naional de
dezvoltare a turismului montan "Superschi n Carpai@
PROGRAMUL BLUE FLAG
Hotrrea Guvernului nr. 335/2002 privind unele msuri de implementare n Romnia a
programului "Steagul Albastru - Blue Flag"
MARCA Q
Hotrrea Guvernului nr. 668 din 5 iunie 2003 privind aprobarea Programului naional de
cretere a calitii serviciilor hoteliere i de lansare a mrcii "Q"
STAIUNI TURISTICE
Hotararea Guvernului Nr. 867 din 28 iunie 2006 pentru aprobarea normelor i criteriilor de
atestare a staiunilor turistice
Hotrrea Guvernului nr. 1122/2002 pentru aprobarea condiiilor i a procedurii de atestare
a staiunilor turistice, precum i pentru declararea unor localiti ca staiuni turistice de interes
naional, respectiv local
Hotrrea Guvernului nr. 432/ 2003 privind completarea Hotrrii Guvernului nr.
1.122/2002 pentru aprobarea condiiilor i a procedurii de atestare a staiunilor turistice, precum i
pentru declararea unor localiti ca staiuni turistice de interes naional, respectiv local
ALTE ACTE NORMATIVE
Ordinul Ministrului Turismului nr. 1/ 2001 privind posibilitatea acordrii unor faciliti
pentru ziariti i reporteri de radio i televiziune
Ordinul Ministrului Turismului nr. 320 / 2001 privind instituirea premiilor de excelen n
turism
PRIVATIZARE SI POSTPRIVATIZARE IN TURISM
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 7/2001 privind unele msuri pentru accelerarea i
finalizarea procesului de privatizare a societetilor comerciale din turism, aprobat prin Legea nr.
276/2001

116

Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor

comerciale aprobat prin Legea nr. 44/1998, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 137/2002 privind unele msuri de accelerare a privatizrii, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Hotrrea Guvernului nr. 577/2002 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 88/1997 privind privatizarea societilor comerciale, cu
modificrile i completrile ulterioare i a Legii nr.137/2002 privind unele msuri pentru
accelerarea privatizrii;
Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 52/2001 privind accelerarea i finalizarea
procesului de privatizare a societilor comerciale din turism, aprobat prin Legea nr. 80/2002;
Hotrrea Guvernului nr. 441/2001 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a
Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 52/2001 privind accelerarea i finalizarea procesului de
privatizare a societilor comerciale din turism, precum i stabilirea unor msuri necesare n
vederea implementrii acestora, modificat i completat prin Hotrrea Guvernului nr. 729/2002;
Hotrrea Guvernului nr. 436/2001 pentru aprobarea Strategiei de privatizare a societilor
comerciale din turism.
INCDT
Institutul National de Cercetare - Dezvoltare in Turism (INCDT), a fost reinfiintat prin
reorganizarea Institutului de Cercetare pentru Turism, in baza Hotararii Guvernului Romaniei nr.
866, din 3 decembrie 1998, in scopul desfasurarii activitatii de cercetare stiintifica si dezvoltare
tehnologica in domeniul turismului.
INCDT este persoana juridica romana, in coordonarea Ministerului Transporturilor
Construc??i Turismului (MT CT ); functioneaza dupa modelul regiilor autonome, conform
Ordonantei Guvernului Nr. 25/1995 privind reglementarea organizarii si finantarii activitatii de
cercetare - dezvoltare, aprobata si modificata prin legea nr. 5/1996 si isi desfasoara activitatea pe
baza reglementarilor legale in vigoare.
INCDT functioneaza pe principiul gestiunii economice proprii acoperindu-si cheltuielile
din venituri extrabugetare. Institutul intocmeste anual bugetul de venituri si cheltuieli, bilantul
contabil si contul de profit si pierderi, potrivit normelor metodologice elaborate de Ministerul
Finantelor. Veniturile si cheltuielile se stabilesc prin buget pentru fiecare exercitiu financiar, iar
bilantul contabil anual se supune spre aprobare Ministerului Finantelor si se publica in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea a IV-a.
Structura organizatorica a INCDT este prevazuta in HGR nr. 866/1998. INCDT este
alcatuit din doua laboratoare de cercetare:
Laboratorul de valorificare a resurselor turistice este structurat pe patru colective: colectiv
de valorificare - dezvoltare, strategii; colectiv proiectare - amenajare; colectiv protejarea resurselor
turistice; colectiv fond documentar - editie. Laboratorul de marketing si analize economice este
structurat pe trei colective: colectiv analize economice, prognoze, studii de evaluare si fezabilitate;
colectiv de marketing si management; colectiv informatizare, tehnica de calcul, baze de date.
Serviciul economic-administrativ are in componenta compartimentele: Financiar contabilitate, Resurse umane si Administrativ.
Directorul INCDT, care este si presedintele Consiliului de Administratie, conduce
activitatea curenta a institutului fiind ajutat de directorul adjunct stiintific si de directorul
economic.
Structurile INCDT sunt conduse de doi sefi de laborator - cate unul pentru fiecare - si de
un sef de serviciu; laboratoarele sunt subordonate ierarhic directorului adjunct - stiintific, iar
serviciul economic - administrativ, directorului economic.
Institutul National de Cercetare - Dezvoltare in Turism a fost infiintat in anul 1971 ca o
institutie publica de interes national. Institutul a fost reorganizat in baza Hotararii Guvernului
Romaniei nr. 866, din 3 decembrie 1998, in scopul desfasurarii activitatii de cercetare stiintifica si
dezvoltare tehnologica in domeniul turismului.
117