CAPITOLUL 1 NOIUNI TEORETICE

1.1.

Performana

Performana poate reprezenta acel nivel optim de ndeplinire a sarcinilor,

responsabilitilor i obiectivelor. Evaluarea performanei reprezint procesul prin care se
urmrete gradul de ndeplinire a obiectivelor i sarcinilor, gradul de respectare a standardelor de
lucru. Potrivit DEX 1998, performana este un rezultat (deosebit de bun) obinut de cineva ntro ntrecere sportiv; pentru realizare deosebit ntr-un domeniu de activitate; cel mai bun rezultat
obinut de un sistem tehnic, de o main, de un aparat etc. Conceptul de performana, specific
auditului, nu este definit n standardele de audit al performanei, n metodologiile elaborate,
legislaie i literatura de specialitate, ci este luat n considerare doar la nivel de individ sau
utilaje, produse: performan sportiv, performana individual (angajat), performana
produsului, companiei, utilajului etc.
Dei noiunea de performan este de origine latin, fiind evident apropierea de
latinescul performare, semnificaia sa provine din limba engleza: to perform i
performance. Analiza etimologic pune n eviden faptul c este un concept foarte des utilizat
(n domeniul mecanicii, al sportului) al crui sens s-a schimbat de-a lungul timpului devenind un
termen polisemantic, cu sensuri variate, n funcie de domeniile n care este utilizat.
n cazul unui proiect se impune evaluarea performanei acestuia pentru a stabili dac
proiectul analizat prezint un grad acceptabil de sustenabilitate i poate fi luat ca exemplu n
realizarea altor proiecte, care dei sunt unice prin natura lor, pot prelua liniile directoare ale unui
proiect evaluat ca fiind performant. Performana este impus de urmtorii factori: concurena sau
competiia, criza, nivelul de educaie i de pregtire profesional a populaiei, cercetarea
tiinific i inovarea, motivarea.
Concurena sau competiia stimuleaz atingerea performanei, datorit faptului c
antreneaz indivizii i i ndeamn s se autodepeasc, mai ales n condiiile actuale n care
putem observa o cretere considerabil a nivelului cerinelor care trebuie atinse de un individ
pentru a fi considerat competititiv i implicit performant. Concurena este benefic n condiiile
n care se desfoar n mod echitabil, ndeamn individul s i foloseasc aptitudinile att n
scop personal, ct i pentru sporirea bunstrii populaiei.
Pentru a evita o alt criz economico- financiar, performana ar trebui utilizat n fiecare
decizie care se ia la nivelul companiilor, dar mai ales a instituiilor publice care teoretic ar trebui
s reprezinte un garant al performanei, moralitii i eticii. Performana trebuie impus prin
susinerea i promovarea acelor domenii stabile care odat identificate, necesit promovare i
susinere pentru a genera efecte benefice.
Nivelul de educaie i pregtirea profesional a populaiei pot ridica nivelul de trai al unei
ri n cazul n care li se acord importana cuvenit. Capitalul uman este una dintre cele mai

preioase resurse ale unei ri, iar n cazul n care ara nu dispune de un relief propice pentru
agricultur, silvicultur etc, poate ridica standardul de trai al populaiei prin investirea n resursa
uman. Putem lua exemplul unor ri precum USA, Japonia, China, care au investit n capitalul
uman, educaia fiind una dintre prioritile acestora; astfel au reuit s ating un PIB considerabil
(USA-12.438.873 $, Japonia- 4,910,692 $, China- 4,327,448 $).
Din pcate, n cazul Romniei, performana capitalului uman nu este promovat,
instituiile statului continu s angajeze personal neperformant pentru o mai bun manipulare, iar
universitile nu corelez programele de nvmnt cu cerinele pieei. Exodul tinerilor
absolveni, care nu mai vd un viitor n Romnia dup terminarea studiilor preuniverisitare ar
trebui s ne dea de gndit i s ne determine s lum msuri ct mai repede pentru salvarea
ntregii naiuni. Datorit promovrii unor resurse umane neperformante, tinerii sunt tot mai
reticieni i descurajai, corupia nflorete, iar economia rii nu are anse nici mcar de
supravieuire.
Cercetarea tiinific i inovarea pot contribui la asigurarea unui economii care s susin
un nivel ridicat de trai al populaiei, pot produce performan i dezvolta domeniile de activitate
care au mcar o ans de supravieuire. Inovarea este unul dintre principalii factori care conduc
la bunstare economic i este definit pe larg ca producerea, asimilarea sau exploatarea cu
succes a noutilor n sfera economic i social. Conform legistaiei romne, inovarea este
definit ca activitatea orientat ctre generarea, asimilarea i valorificarea rezultatelor cercetriidezvoltrii n sfera economic i social
Romnia se plaseaz pe penultimul loc n UE (avnd o performan superioar doar
Turciei) n funcie de gradul de inovaie din economie, cu un punctaj mult mai mic dect
jumtate din media obinut de statele Uniunii Europene, n urma unui studiu realizat pentru
Comisia European - EIS. De asemenea, Romnia se ncadreaz n rndul rilor care pierd teren
n domeniul inovrii, avnd o tendin medie de scdere a performanei n acest domeniu.
Doar doi indicatori inclui n indicele compozit sunt peste media european: procentajul de
IMM-uri care au introdus inovarea non-tehnologic (schimbri de estetic sau design al
produselor, tehnici avansate de management, schimbri organizaionale) i procentajul de vnzri
de produse noi pe pia.
Raportul concluzioneaz c Romnia are dificulti serioase n crearea unui sistem
naional de inovare i recomand creterea nivelului de formare continu, a investiiilor n
cercetare-dezvoltare, a cotei de ntreprinderi care s realizeze proiecte de inovare prin cooperare
sau care primesc sprijin pentru inovare.
Pentru o investiie eficient i eficace n domeniile prioritare, Romnia are nevoie n
primul rnd de o evaluare a propriilor nevoi, punnd accent pe crearea unei legturi de durat
ntre cercetare i inovare pentru a crea o pia competitiv.

Motivaia personalului constituie n general un motor de obinere a performanei, ns nu

poate fi declanat dac este diminuat de factori precum: inechitate, ambiguitate, necorelare
ntre performan i recompens, lipsa unei perspective de viitor, salarizarea insuficient i
necorelarea pieei muncii cu sistemul de educaie.
Pe lng motivarea financiar, motivarea non-financiar este de asemenea foarte important n
Romnia i poate fi corelat cu stima i respectul societii, ncadrndu-se la nivelul 4 n
Piramida lui Maslow- nevoi de autorespect, adic recunoaterea venit din partea altor indivizi
(care rezult n sentimente de putere, prestigiu, acceptare).
Putem concluziona c performana reprezint acel nivel al rezultatelor care satisfac n
timp i spaiu concomitent societatea, sau dup caz antreprenorul, ct i pe cei angajai s
produc rezultate dorite, prestabilite.
Astfel, performana reprezint rezultate sustenabile, indiferent de ce natur (economice,
financiare, tehnice, sociale), iar nivelul rezultatelor msoar performana. Performana poate fi
msurat cu ajutorul indicatorilor de rezultat, ns se impune luarea n considerare a unor
standarde sau criterii generale de evaluare. Dup stabilirea acestor criterii generale care vor fi
evaluate, se vor stabili criterii specifice, care vor contribui la o evaluare detaliat a performanei
i vor ajuta auditorul n realizarea unei evaluri obiective.
Printre criteriile generale care ar putea susine performana se numra: interesul naional,
vocaia naional, aptitudinea, competena, echitatea social, integritate moral, respectarea legii,
calitatea, sigurana i securitatea naional.
n lucrarea de fa ne propunem s realizam auditul performanei proiectului avnd n
vedere criteriile generale: aptitudine, echitate social, integritate moral, calitate i criteriul
specific- dezvoltare durabil.

1.2.Auditul performantei concepte, metodologie si indicatori

Auditul performanei este un concept nou la nivelul rii, dar aici nu ne referim la
coninutul su teoretic i doar la faptul c dei este aprobat legitim i se regsete n documentele
i legislaia unui numr importat de instituii cheie ale statului, acestuia nu i este dat importana
cuvenit prin aplicarea sa corespunztoare.
Conceptul de performan reprezint acel nivel al rezultatelor care satisface n timp i
spaiu concomitent societatea sau dup caz antreprenorul, ct i pe cei angajai s produc
rezultatele dorite (Stoica, 2010) n concordan cu respectarea drepturilor i obligaiilor n

vigoare. Practic, performana reprezint rezultate sustenabile indiferent de ce natur (economice,

financiare, tehnice, sociale), iar mrimea rezultatelor msoar nivelul performanei.
n urma unei colaborri cu experii Curii de Conturi a Germaniei, a consultrii
Standardelor Internaionale de Audit (INTOSAI) i au unor manuale de audit al performanei ale
unor Instituii Supreme de Audit din Europa i America de Nord, dar i din alte state europene, a
fost elaborat printr-un proiect finanat de Uniunea European, n anul 2005, un Manual al
Auditului Performanei la nivelul Curii de Conturi din Romnia.
n coninutul acestuia conceptul de audit la performanei reprezint: o examinare sau o
evaluare independent i obiectiv a msurii n care un program sau o activitate a unei entiti
publice funcioneaz eficient i eficace n condiiile respectrii economicitii (Curtea de
Conturi, 2005).
Standardele Internaionale de Audit (INTOSAI), definesc conceptul ca fiind un audit al
economicitii, eficienei, eficacitii cu care entitatea auditat i utilizeaz resursele pentru
ndeplinirea responsabilitilor sale (Curtea de Conturi, 2005).
Aceste definiii explic modul n care trebuiesc privite cele 3 concepte fundamentale care
fac obiectul definiiei, economicitate, eficien i eficacitate i care este modul lor de delimitare
dar i aspectele pe care le trateaz fiecare.
Asftel, putem s nelegem auditul economicitii ca reprezentnd gestionarea activitilor
administrative ale entitilor publice, urmrind principiile i practicile unui management
performant. Auditul eficienei se refer la modul de utilizare a resurselor financiare, umane,
materiale i de alt natur, urmrirea evoluiei indicatorilor de performan, dar i a modului n
care instituiile utilizeaz procedurile de remediere ale deficienelor i de meninere a riscurilor
n zonele optime. n partea de audit al eficacitii se urmresc aspecte legate de impactul
activitilor realizate, comparat cu impactul proiectat n obiectivele stabilite iniial.
Auditul performanei trebuie s examineze i s propun recomandri asupra tuturor
ieirilor care reprezint la nivelul entitilor i proiectelor desfurate de acestea, rezultatul
intrrilor, i s propun un plan de corecie care s nu intre sub nicio form sunt incidena
aspectelor politice. ntr-adevr, poate c este deja prematur s discutm despre modul n care
politicul influeneaz rezultate i livrabilele proiectelor n curs de desfurare de la nivelul
Romniei, dar implicarea acestuia este foarte pronunat, iar acest aspect trebuie pe ct mai mult
diminuat n vederea posibilitii de obinere a performanei.
Domeniul auditului poate s acopere selectiv, uneori, perioade de civa ani i nu
neaprat un exerciiu financiar i nu este de regul legat de o declaraie financiar specific. Ca
urmare, rapoartele de audit al performanei sunt mult mai variate i conin mai multe explicaii i
argumente rezonabile. Complexitatea acestora este dat de cumulul de aspecte auditate, de
msura n care se realizeaz recomandrile i de modul prin care instituiile auditate neleg s le

pun n aplicare n vederea corectrii disfuncionalitilor identificate i asigurarea unui nivel al

performanei prin care fondurile cheltuite s i ating scopul cu care au fost alocate.
Trebuie s observm c aceste obiective sunt realiste i redau foarte concret modul n care
o auditare corespunztoare poate evita o utilizare necorespunztoare a fondurilor publice sau o
nclcare a scopurilor pe care proiectele supuse auditului le aveau stabilite. Dezvoltarea acestei
metodologii trebuie s se produc n linii mari la nivelul rii, pentru a putea controla evoluia
din prezent a situaiei economice.
Autoritile rspunztoare de aceste activiti trebuie s fie caracterizate de moralitate i
s ntreprind numai aciuni care servesc interesului naional, fr implicarea factorului politic.
Ca s putem expune mai departe adevratele avantaje ale acestui domeniu o s explicm
mai nti cum se msoar performana, apoi care sunt bunele practici din rile dezvoltate i care
este stadiul actual al aplicrii activitilor de auditul performanei la nivelul Europei n general i
al Romniei n special.
n literatura de specialitate ct i n Manualul Auditului Performanei, msurarea
performanei se face prin analiza criteriilor generale i a indicatorilor de performan.
Deoarece fondurile publice sunt cheltuite i n domenii n care performana nu se poate
cuantifica ntotdeauna prin indicatori, au fost elaborate de ctre fiecare stat european criterii de
msurare a performanei care fac parte din metodologia de audit al performanei. Ele vin s
sprijine auditorii pentru a-i ndeplinii scopurile activitii desfurate i se propune ca acestea s
devin n viitor un proiect de lege care s fie aprobat de Parlament, tocmai pentru a pstra o
uniformitate ntr-un domeniu foarte dinamic i complex cum este auditul performanei.
Specialitii din domeniu consider c cele 10 criterii generale sunt: interes naional, vocaie
national, competen, echitate social, integritate moral, respectarea legii, calitate, siguran i
securitate naional (Stoica, 2010).
n ceea ce privete indicatorii de performan o s discutm numai despre cei 4E i o s
ncercm o exemplificare a lor pe baza legislaiei i a materialelor de specialitate care au fost
elaborate pn n prezent, iar la fiecare se vor discuta aspectele pozitive pe care le are i de ce
acetia se trateaz n ansamblu i nu separat.
Economicitatea reprezint minimizarea costului resurselor alocate pentru atingerea
rezultatelor estimate ale unei activiti, cu meninerea calitii corespunztoare a acestor
rezultate (Legea nr.67/2002, privind auditul public intern). Acest indicator urmrete dac
resursele au fost alocate, gestionate i utilizate corespunztor sau cu economicitate la nivel de
instituie sau proiect. Concret, se dorete stabilirea procentului de alocare a acestora, de
identificare a unui prag optim n concordan cu legislaia i obiectivele pe care aceste alocri le
deservesc, dar i compararea cu o valoare medie a unui indicator asemntor dintr-o investiie
similar. Pe scurt, se va verifica dac investiia respect standardele n concordan cu

obiectivele stabilite, iar alocarea resurselor este just i n limitele legale acceptate. Tot despre
aspectul de economicitate discutm i n momentul n care o entitate a reuit s reduc costurile
ctre limita inferioar de optim, n urma aplicrii unor msuri specifice care ns nu au afectat
obiectivele.
O alt definiie a economicitii se refer la minimizarea costurilor utilizate pentru o
actvitate cu respectarea calitii optime (Stoica M). Prin prisma acesteia economicitatea se poate
msura ca raport ntre resurse consumate efectiv/rezultat obinut efectiv i resurse programate a
se consuma/ rezultatul programat, n care raportul trebuie s fie subunitar pentru a discuta despre
o situaie favorabil. Pe baza calculrii acestui raport se vor formula recomandri conforme
observrilor i se vor regal costurile n sensul creterii sau descreterii.
Eficiena const n maximizarea rezultatelor unei activiti n relaia cu resursele
utilizate. Aceasta reprezint relaia dintre ieiri (outputs), respectiv produse, servicii i alte
rezultate i resursele utilizate (inputs) pentru realizarea lor (Curtea de Conturi, 2005).
Indicatorul se exprim sub forma raportului dintre rezultate obinute i resurse consumate i
trebuie s fie supraunitar pentru a indica o situaie favorabil. Rezultatul indicatorului se poate
compara cu altele care au fost obinute pe activiti similare i astfel se face dovada pertinenei
analizei ct i ntrirea necesitii de aplicare a recomandrilor pe care auditorul le va formula.
Acest indicator aduce n discuie analizele cost-eficacitate (Curtea de Conturi, 2005),
care se concetreaz pe modul n care raportul cost-eficacitate examineaz la nivel global
eficiena i care poate include i alte analize, cum ar fi: momentul la care au fost obinute
rezultatele fa de momentul optim care ar fi maximizat impactul (beneficiu sau rezultatul
proiectat). Pentru acest motiv, examinarea eficienei trebuie realizat concomitent cu examinarea
economicitii.
Pentru o analiz ct mai realist a eficienei n cadrul unei metodologii de auditare se vor
urmrii standardele de eficien stabilite prin legislaia n vigoare (programe), rezultatele unor
proiecte similare cu obiective i impact asemntoare, urmrirea procedurilor utilizate de
entitatea care are cele mai bune performane n domeniul auditat.
Eficacitatea reprezint gradul de ndeplinire a obiectivelor programate, pentru fiecare
activitate i raportul dintre efectul proiectat i rezultatul efectiv al activitii respective (Curtea
de Conturi, 2005). Se calculeaz ca raport dintre rezultatele obinute i cele programate i
urmrete cum activitile desfurate de entitatea auditat au contribuit la atingerea obiectivelor
programate i care este gradul n care acestea au fost ndeplinite. Prin aceasta analiza se va
extinde i la nivel de politic sau strategie de realizare a activitilor pe care managementul
organizaiei a ales-o ca fiind cea mai potrivit pentru ndeplinirea obiectivelor stabilite.
Ecologia reprezint nelegerea impactului pe care l are organizaia asupra mediului
nconjurtor, tratnd aspectele, identificnd oportunitile pentru imbuntirea eficienei
energetice i ncercnd s gestioneze utilizarea optim a resurselor naturale.

Indicatorii performanei de mediu sunt urmtorii:

Indicatori de management se refer la politica de mediu adoptata la nivel de organizaie,
la processele i procedurile de aplicare, decizii la nivel de conducere
Indicatori de operare input-uri de materii prime, posibiliti ale fluxului tehnologic,
output-uri si rezultate
Indicatori de mediu nconjurtor ofer informaii cu privire la condiiile si normele de
mediu locale, regionale, naionale, globale
Prin auditul performanei se vor lua n calcul i posibilele efecte neateptate care pot
aprea n urma deciziei asupra modului de utilizare a fondurilor publice, chiar dac au un impact
negativ. Acestea trebuie descoperite i introduse n recomandrile care ncheie raportul de audit.

1.3.Auditul performanei proiectelor pe plan naional i internaional

Evoluia auditului a fost determinat de dezvoltarea continu a economiei, de amploarea

i complexitea operaiunilor economico-financiare i noile norme de circulaie internaiona care
au fost implemetate efectiv.
Pe plan naional, situaia auditului performanei este una incert, nu se utilizeaz dect
aspectele legate de auditul financiar i mai mult dect att nu se contientizeaz importana i
necesitatea utilizrii acestuia n vederea valorificrii recomandrilor de ctre entitile auditate.
Pentru a realiza un audit al performanei adecvat, am putea lua exemplul altor ri, cum ar
fi Suedia, unde exist Oficiul Naional de Audit care este structurat n 3 departamente: de
gestiune financiar, de audit financiar i de audit al performanei. n cazul Olandei, Curtea de
Conturi practic un audit de tip integrat financiar-performan, iar n Marea Britanie, aprox. 40%
din bugetul anual al Oficiului Naional de Audit este destinat special auditului performanei.
Oficiul General de Audit al SUA (GAO) definete auditul performanei ca o examinare
obiectiv i sistematic a realitii pentru evaluarea performanei unei organizaii
guvernamentale, program sau activitate, n scopul de a obine informaii referitoare la utilizarea
fondurilor publice i facilitarea lurii deciziilor de ctre manageri n legatur cu supravegherea i
iniierea msurilor corective care se impun (United States General Accounting Office, 2002).

Instituiile europene care pun la dispoziie modele de aplicare ale auditului performanei
sunt n special n ri precum Germani, Olanda, SUA, Marea Britanie i Suedia.
n literatura de specialitate se vorbete de auditul comprehensiv sau auditul integral care
se realizeaz atunci cnd auditul conformitii i auditul de atestare financiar este combinat cu
auditul performanei.
O tendin recent a auditului este de a deplasa analiza din cadrul acestuia de la procese
la rezultate. Aceast abordare urmrete dac activitatea a condus la rezultatele programate.
Este necesar s se acorde o importan considerabil auditului performanei, n special
datorit faptului c certific i din punct de vedere moral activitatea unei instituii bugetare i
contribuie prin recomandrile din raport, la evitarea perpeturii greelilor i la perfecionarea
resursei umane.
Prin urmrirea exemplelor din rile enumerate mai sus n Romnia trebuie s nceap s
se implementeze auditul performanei ca audit de baz, iar recomandrile s fie verificate.
Astfel, putem s afirmm c banii publici sunt cei care asigur populaiei unei ri
asigurarea furnizrii unor servicii publice de calitate care s satisfac corespunztor nevoile
fiecrui cetean. n acest sens se recomand ca auditul performanei s se fac n toate domeniile
care implic utilizarea banilor publici, iar n urma recomandrilor furnizate s se urmreasc
creterea performanei sectorului public n general.
Romnia are nevoie la momentul actual ca specialitii s-i spun cuvntul n afara
tuturor jocurilor politice, care nu adaug niciun plus de valoare la dezvoltarea naional, doar
iniiaz un parcurs al banilor publici care nu conduce spre performan, sau cel puin nu cea de
care se vorbete n conceptul de audit al performanei.
Trebuie ca n Romnia s se treac la o abordare sistemic a auditului performanei,
pentru ca acesta s devin un instrument prin care vom putea cntrii tiinific, corect, impactul
politicilor, programelor, proiectelor i aciunilor instituiilor statului pentru a le remedia n timp
util i a ne putea pstra direciile de dezvoltare impuse de Uniunea European.
Specialitii spun c la nivelul rii s-a neles totul eronat, att abordarea auditului
performanei ci, i obiectivul auditul performanei, care n Anglia i SUA, este abordat sistemic
i care, nu are ca obiectiv esenial recuperarea pagubelor ci, optimizarea funcionrii sistemelor
(Stoica, 2011). Problematica general a eventualelor pagube care trebuie recuperate este
problema justiiei care se autosesizeaz la rezultatele auditului sistemelor respective. n auditul
performanei trebuie s ne intereseze doar optimizarea sistemelor, doar att. Din pcate, n
Romnia, s-a luat o msur nefireasc desfiinnd de la Curtea de Conturi, Secia Jurisdicional
cu specialiti n domeniu, fr s se fi creat la justiie o secie economico-financiar de

specialitate n acest sens. Aceasta este cauza principal, care face ca majoritatea rezultatelor
auditului i controalelor Curii de Conturi s rmn nevalorificate.

1.4.Metodologia auditului performanei proiectelor

Standardele INTOSAI prezint procesul auditului performanei compus din 3 faze:

planificare, execuie i raportarea, iar fiecare dintre ele are o finalitate care pleac de la un
obiectiv bine fixat ce se realizeaz prin parcurgerea unor etape logice.
Astfel n prima faz se urmrete identificarea i prioritizarea problemelor care trebuie
auditate, prin eficientizarea instituiei, prin urmrirea planificrii anuale i ateniei pe care
instituiile statului i mass-media o acord acestora. Se urmresc i resursele care urmeaz s fie
implicate n investiiile care se vor demara, care sunt riscurile asociate utilizrii acestora, precum
i care este domeniul n care se va realiza auditul, dar i nivelul de detaliu pn la care echipa de
audit trebuie s mearg pentru o abordare global a aspectelor urmrite. Tot aici se vor stabilii
care sunt criteriile generale de audit, care este echipa de audit i dup ce plan o s i desfoare
aciunile n vederea atingerii obiectivelor stabilite n planul de audit.
Utilitatea metodologiei auditului vine tocmai din faptul c explic modul de mpletire a
aspectelor legate de pregtirea, execuia, ntocmirea i transmiterea raportului ctre entitile
auditate i a ansamblului de metode i tehnici prin care s-a msurat i evaluat nivelul
performanei.
Utilitatea planului de audit se regsete n analiza duratei i resurselor necesare pentru
auditul propus, a impactului pe care recomandrile l pot genera, deoarece acolo unde este
posibil, trebuie ca valorificarea s fie planificat astfel nct s contribuie la anumite schimbri n
domeniul legislativ.
Metodologia auditului performanei este reglementat corespunztor la nivelul Romniei,
dar aceasta trebuie i aplicat de ctre entitile publice i de ctre auditori, ns pentru a
generaliza un astfel de audit la nivelul instituiilor bugetare avem nevoie de specialiti capabili cu
pregtire multidisciplinar pentru a evalua performana cheltuirii banilor publici.

1.5.Indicatori de performan

Sistemul indicatorilor de performan aduce n prim plan evaluarea consumului de

resurse n raport cu rezultatele obinute dup nchiderea anumitor faze ale unei investiii sau ale
unui proiect n general dar i compararea acestora cu nivelurile stabilite iniial ca standarde.
Performanele unui proiect sau ale unei investiii trebuie s fie msurate n contextul dezvoltrii
durabile, din punct de vedere economic, al sustenabilitii, social i financiar.
Astfel la nivelul indicatorilor economici se msoar contribuia investiiei la starea
economic a comunitii i se urmrete msura n care la nivelul investiiei se utilizeaz materii
prime, tehnologii de pe piaa naional; msura n care livrabilele investiiei se gsesc pe piaa
naional ct i care este nivelul de acoperire al nevoilor naionale de consum; cum reuete
investiia s sprijine economia local ( prin prestijiu adus comunitii unde se desfoar
investiia); care este valoarea programelor de cercetare susinute de firma investitoare n
domeniile afectate negativ de outputuri i care este valoarea contribuiei financiare a firmei la
bugetul local.
Indicatorii care urmresc sustenabilitatea msoar nivelul de performan a investiiei n
raport cu input-urile, procesele de trasformare, output-urile i biodiversitatea. Fiecare dintre
aceste categorii urmrete fie impactul consumului de resurse asupra dezvoltrii economice pe
termen lung a comunitii n cadrul creia se desfoar investiia, fie meninerea polurii
rezultate din procesele tehnologice n limitele stabilite de normativele n vigoare sau care este
ponderea output-urilor care nu au valoare comercial n total output-uri, dar i efectele negative
ale externalitilor asupra biodiversitii.
Indicatorii sociali msoar aspecte legate de condiiile de munc, aspecte privind
sntatea i sigurana consumatorului, dar i pe cele care arat care este implicarea investitorilor
n cazul unor dezastre naturale i antropice.
Specialitii susin c indicatorii financiari cunatific att soliditatea firmei ct i succesul
firmei pe pia (Stoica, 2010) n condiiile n care se ajunge la situaia de prbuire a pieei sau
la evoluii imprevizibile ale cursului de schimb. n aceast categorie putem s includem ca fiind
cei mai importani indicatori precum cifra de afaceri, gradul de ndatorare, valoarea adugat i
venitul pe aciune care trebuie discutat n strns colaborare cu solvabilitatea patrimonial.
Indicatorii de performan trebuie s evidenieze modul n care investiia influeneaz
evoluia comunitii sau a regiunii pe plan local i naional n contextul dezvoltrii durabile i
care sunt rezultatele pe care aceasta le-a atins n raport cu cele stabilite iniial. Importana acestei
etape destul de minuioas din cadrul unui raport de audit se reflect sub forma gradului n care
recomandrile sunt realiste, obiective i bine fundamentate tiinific prin analize i studii asupra
impactului de mediu, social sau economic pe care o investiie l poate genera.

CAPITOLUL 2 PREZENTAREA ALBALACT S.A.

2.1.Prezentarea general a societii ALBALACT S.A

Denumirea firmei: S.C. ALBALACT S.A.
Numrul i data nregistrrii la Registrul Comerului: J01/70/1991
Cod fiscal/Cod unic de nregistrare: RO 1755369
Forma juridic de constituire: Societate pe aciuni
Adresa, telefon, fax: loc. Oiejdea, DN1, Km 392+600, cod 517293, com. Galdea de Jos, jud.
Alba, Romnia, 0258 816 738/ 0258 815 418
Tipul activitii principale actuale i codul CAEN: 1051/ Fabricarea produselor lactate i a
brnzeturilor

2.2. Istoricul companiei

Societatea ALBALACT s-a nfiinat in anul 1971 fiind singurul productor romn de
lactate nfiinat n timpul comunismului,perioad n care se dorea ca in fiecare jude al rii s se
dezvolte propria industrie alimentar. Aceasta n doar civa ani de la lansarea primului brand a
reuit sa se claseze n primii patru juctori de pe piaa lactatelor.
Din pcate n anul 1999 societatea Albalact ajunsese n pragul falimentului, Acela a fost
momentul n care fabrica a fost privatizat de stat i a devenit o societate pe aciuni cu capital
integral privat, pachetul majoritar de aciuni fiind cumprat de familia Ciurtin din Alba Iulia.
Dupa momentul privatizrii, cu ajutorul unei strategii de marketing bine pus la punct i
a unor investiii moderne, societatea a reuit sa lanseze primul sau brand sut la sut autohton,
FULGA, care a devenit rapid un brand cunoscut dar n acelai timp i simpatizat pe piaa
romneasc, fiind totodat i primul brand animat aprut pe piaa romnesc, sub forma unei
vcue simpatice, copilroas dar n acelai timp istea, care n primul rnd a cucerit copii.
In 2006, Albalact a lansat i brand-ul ZUZU care a urmat aceeai linie jucu i
prietenoas ca Fulga, cucerindu-i pe consumatori la fel de repede.

Ambele brand-uri, Fulga i Zuzu, au trecut de-a lungul anilor prin mai multe schimbri,
n special la nivelul ambalajelor, dar n acelai timp i-au lrgit i gama de produse,
introducndu-se noi arome.
n anii 2007-2008 Albalact a cunoscut o perioad de investiii majore, anii n care s-au
deschis porile noii fabrici de la Oiejdea, din judeul Alba, companie romneasc cu viziuni
europene, fiind una dintre cele mai mari investiii greenfield din Europa Central i de Est. n
aceast fabric Albalact i desfoar producia sub trei brand-uri Fulga, Zuzu i De Albalact.
n anii ce urmeaz Albalact a continuat s se extind, achiziionnd astfel n anul 2008
pachetul majoritar de aciuni al fabricii Rarul Cmpulung Moldovenesc, 99,01%, singura
fabric acreditat s exporte produse n Uniunea European, fiind n acelai timp i o unitate cu o
tradiie indelungat n producia branzeturilor. n urma acestei achiziii, n 2010, Albalact a lansat
i brand-ul RARUL i o data cu el o gam larg de brnzeturi produse dup reete romneti i
lapte.
In 2014, Albalact a ajuns la o cifra de afaceri de 474.909.116 lei (aprox. 107 milioane
euro), situandu-se, astfel, pe primul loc in topul producatorilor de lactate din Romania.
Recent, Albalact a facut investitii noi, de peste 8 milioane de euro, pentru modernizarea si
extinderea capacitatii de productie a fabricii de la Oiejdea, din judetul Alba. Investitiile sunt
menite sa sustina cresterea profitabila a companiei in urmatorii ani si sa-i consolideze pozitia pe
diverse segmente de piata.
Zuzu a venit si cu o noua inovatie in piata de lapte din Romania bidonul de plastic cu
maner, cel mai modern si mai practic ambalaj de pe piata.
In portofoliul Albalact se regasesc, astazi, peste 150 de sortimente sub cele cinci branduri ale companiei - ZUZU, FULGA, RARAUL, DE ALBALACT, POIANA FLORILOR.

2.3. Prezentarea domeniului de activitate

Albalact produce lapte i lactate proaspete ntr-una dintre cele mai moderne fabrici din
Europa Central i de Est fabrica de la Oiejdea din judeul Alba. Compania mai dezvolta o
gam diversificat de brnzeturi n fabrica Rarul din Bucovina, pe care a achiziionat-o n 2008
i care are o ndelungat tradiie n producia de brnz i cascaval.
Urmnd o strategie orientat permanent pe modernizare i dezvoltare, Albalact a ajuns
astzi liderul pieei de lapte din Romnia.
Albalact este lider i n alte segmente de pia, nu doar n lapte. Compania deine cel mai
vndut brand de unt i smnn brand-ul tradiional De Albalact. Pe segmentul iaurt, Albalact

este al doilea mare productor, cu brand-ul Zuzu, la fel i n categoria brnz proaspt de vaci unde compania ocup locul 2 cu brand-ul Rarul.
Inovaia este emblema Albalact i promisiunea pe care compania a facut-o
consumatorilor si acum aproape un deceniu, cnd a lansat Fulga i Zuzu - doua dintre cele mai
populare brand-uri romneti. De la primele brand-uri pe care le-a construit cu ndrazneal i
ncredere, Albalact a continuat s investeasc n brand-uri, n tehnologie, n concepte noi, att la
nivel de produs, ct i la nivel de ambalaj, n proiecte mari, multe dintre ele - de pionierat.
Albalact nseamna grij pentru calitatea produselor, prospeime, tradiie romneasc,
mbinate cu tehnologia avansat, viziuni moderne i cele mai bune surse de lapte din Alba i
Bucovina.
Vrem s fim prima alegere a consumatorului in fiecare moment al vieii, oferind tot ce-i
mai bun din lapte mpreun cu partenerii notri.

2.4. Dotrile societii ALBALACT S.A.

Fabrica Albalact de la Oiejdea cea mai mare investiie greenfield din ar este dotat
cu echipamente Tetra Pak de ultima generaie, att pentru procesare ct i pentru ambalare:
pasteurizator de lapte echipat cu bactofug (pentru eliminarea microorganismelor), separator
ermetic i standardizator automat de lapte, instalaii de ultrapasteurizare, uniti de procesare
pentru producia iaurtului, tancuri de stocare, maini de ambalat.
Fabrica este complet computerizat, cu urmarirea n timp real a tuturor parametrilor de
procesare i ambalare. n ceea ce privete strategia de cercetri i dezvoltare, Albalact are
personal dedicat pentru dezvoltarea de produse noi i un laborator de microbiologie, echipat cu
echipamente performante pentru controlul calitii, analize i determinri.
Fabrica Rarul din Campulung Moldovenesc a fost de asemenea modernizat i
retehnologizat n ultimii doi ani, cu investiii care au depit 2 milioane de euro.
n ambele uniti, compania proceseaz peste 300.000 de litri de lapte zilnic.