Sunteți pe pagina 1din 21

PROIECT LA PRTR

Ioni Adrian
Grupa S.R.T.I.M 1945

Cuprins
1. U.E. Politica in domeniul transporturilor............................................................1
2. Strategia Nationala pentru Siguranta Rutiera 2009-2013...................................2
3. Legea Transporturilor in Romania OG 27/31.08.2011.......................................3
4. Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport (Strategia PND) 20072013...........................................................................................................................7
5. Conventia T.I.R...................................................................................................9
6. Autorizatie CEMT.............................................................................................10
7. Masterplanul privind transportul rutier in Romania..........................................12
8. Opinie personala privind materialele studiate...................................................15

1. U.E. Politica in domeniul transporturilor

Transportul este o activitate care a aprut odat cu existena omului. Limitele


fizice ale organismului uman n privina distanelor ce puteau fi parcurse pe jos i a
cantitii de bunuri ce puteau fi transportate, au determinat, n timp, descoperirea
unei game variate de ci i mijloace de transport. Transportul faciliteaz accesul la
resursele naturale i stimuleaz schimburile comerciale.
Tratatul instituind Comunitatea European, semnat la Roma n 1958, a pus
bazele unei politici comune n domeniul transporturilor, pentru cele trei moduri de
transport terestru: rutier, feroviar i pe ci navigabile interioare. n baza acestui
Tratat, Comunitatea European a adoptat o serie de msuri menite s asigure o
dezvoltare coerent i echilibrat n domeniu:
crearea unei piee comune a transporturilor prin liberalizarea accesului la
pia i recunoaterea mutual a diplomelor i certificatelor;
eliminarea neconcordanelor legislative de natur ce produce distorsiuni ale
concurenei, prin armonizarea standardelor i reglementrilor n materie;
mbuntirea siguranei circulaiei;
rezolvarea problemelor legate de impactul transporturilor asupra mediului.
Industria de transport reprezint peste 7% din produsul intern brut (PIB) al
Uniunii Europene (UE), peste 7% din forta de munc, 40% din investiiile Statelor
Membre i 30% din consumul de energie din UE. Acest sector a nregistrat o
cretere constant n ultimele dou decenii, de 2,3% pe an la transportul de bunuri
si 3,1% la cel de pasageri. n acelai timp, a crescut presiunea exercitat de sectorul
transport asupra mediului i societaii. Corelaia dintre creterea traficului rutier si
a riscurilor de sntate nu este imposibil de schimbat. Problema nu poate fi ns
rezolvat printr-o singur msur sau politic, ci este necesar o abordare integrat
pentru a reduce efectele negative att ale emisiilor, ct i ale zgomotului. Pe baza
principiului poluatorul plteste, toi utilizatorii de transport (firmele de transport,
conductorii auto, cltorii) trebuie sa fie responsabili financiar de costurile
cltoriilor, inclusiv pentru daunele rezultate din aciunile lor asupra mediului
natural si cel construit, societaii si economiei. Taxarea pentru utilizarea
infrastructurii, taxele de mediu sau pentru congestiile de trafic ar determina
reducerea traficului si respectiv impactul transporturilor asupra sntaii si
mediului; ar fi disponibile astfel si fondurile de investiii n acest sens.

Cartea Alb cuprinde aproximativ 60 de msuri precise ce trebuie ntreprinse


la nivel comunitar n cadrul politicii transporturilor. Acesta conine un program de
aciuni compus din msuri ealonate pn n 2010 cu anumite clauze, printre care
mecanismul de urmrire i bilanul la jumtatea perioadei din 2005 pentru a
verifica dac obiectivele exprimate n valori precise au fost atinse i dac mai sunt
necesare anumite modificri.
Msurile detaliate, care vor trebui aprobate de ctre Comisie, vor conine
urmtoarele orientri:

revitalizarea cilor ferate;


mbuntirea calitii din transportul rutier;
promovarea transporturilor maritime i fluviale;
reconcilierea dezvoltrii transporturilor aeriene cu mediul nconjurtor;
transformarea intermodalitii n realitate;
realizarea reelei transeuropene a transporturilor*;
mbuntirea securitii feroviare;
alegerea unei politici de taxare eficace a transporturilor;
recunoaterea drepturilor i obligaiilor utilizatorilor;
dezvoltarea unor transporturi urbane de calitate;
cercetarea i tehnologia n folosul unor transporturi nepoluante i
performante;
controlarea mondializrii;
dezvoltarea obiectivelor de mediu pe termen mediu i lung pentru un sistem
de transport durabil.
2. Strategia Nationala pentru Siguranta Rutiera 2009-2013
n Strategia Naional pentru Siguran Rutier 2009-2013, elaborat de
Ministerul Transporturilor i Infrastructurii (MTI) se arat c accidentele rutiere
provoac pierderi economice i sociale de 2% din PIB, iar creterea gradului de
siguran, prin scderea numrului de victime, ar duce la majorarea veniturilor
bugetare! La momentul actual, estimarea pierderilor economice i sociale datorate
accidentelor rutiere ne indic o valoare de aproximativ 2% din Produsul Intern
Brut (10,07 miliarde de lei, la PIB din 2008, de 503,959 miliarde de lei - n.r.).

Creterea gradului de siguran rutier, concretizat prin scderea numrului de


victime, ar conduce la creterea veniturilor bugetare, se arat n fundamentarea
proiectului de act normativ. Coordonarea implementrii strategiei va fi asigurat de
Consiliul Interministerial pentru Siguran Rutier (CISR). n cadrul Consiliului
vor fi nfiinate comitete judeene de siguran rutier. Printre membrii CISR se vor
regsi oficiali ai Ministerului Justiiei, Ministerului Public i Consiliului Superior
al Magistraturii. Secretariatul CISR va funciona ca direcie n cadrul Autoritii
Rutiere Romne, al crei director va fi numit de ministrul Transporturilor i
Infrastructurii. n termen de ase luni de la data publicrii hotrrii, consiliul
interministerial va aproba prin hotrre Planul de Aciuni pentru implementarea
strategiei, care va specifica i sursele de finanare identificate pentru ndeplinirea
obiectivelor. Totodat, va fi nfiinat prin hotrre de Guvern Agenia Naional de
Colectare i Distribuire a Amenzilor. Agenia va funciona ca o autoritate
independent n subordinea Ministerului Justiiei, printre atribuii fiind procesarea,
administrarea i colectarea amenzilor i coordonarea pedepselor prin munca n
serviciile pentru comunitate, ale sentinelor custodiile, precum i ale mandatelor de
arestare. Printre obiectivele Strategiei se afl reducerea numrului de persoane
decedate n accidente rutiere, cu cel puin 25% fa de anul 2008, pn n anul
2013, pstrarea la un nivel sczut a numrului de victime din rndul utilizatorilor
de biciclete, mopede i motociclete. In 2008, n Romnia, numrul celor decedai a
crescut comparativ cu anii precedeni, ajungnd la aproximativ aceeai valoare ca
n 1991 (3.078 de persoane). Conform estimrilor Organizaiei Naiunilor Unite,
accidentele rutiere ar putea deveni, pn n anul 2020, a doua cea mai important
cauz de deces la nivel mondial, n prezent fiind pe locul nou. La nceputul
mileniului III se estimeaz c pe glob au loc un milion de decese anual din cauza
accidentelor rutiere. Instituiile responsabile vor fi ministerele Transporturilor,
Administraiei i Internelor, Educaiei, Dezvoltrii Regionale, Mediului, Sntii,
Tineretului i Sporturilor, Economiei, Justiiei i Public, Consiliul Superior al
Magistraturii, Institutul Naional al Magistraturii, nalta Curte de Casaie i Justiie,
Comisia pentru Supravegherea Asigurrilor i autoritile administraiei publice
locale.
3. Legea Transporturilor in Romania OG 27/31.08.2011

Art. 1
(1)
Dispoziiile prezentei ordonane constituie cadrul general pentru
organizareai efectuarea transporturilor rutiere de mrfuri i persoane pe
teritoriulRomniei, precum i a activitilor conexe acestora, n condiii de
siguran icalitate, cu respectarea principiilor liberei concurene, garantarea
accesului liberi nediscriminatoriu la piaa transportului rutier, protecia mediului
nconjurtor,a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice i
pentru satisfacerea necesitilor economiei naionale i a nevoilor de aprare ale
rii.
(2)
Prin prezenta ordonan se creeaz cadrul legal general pentru aplicarea
direct a prevederilor Regulamentului (CE) nr.1.071/2009 al Parlamentului
European i al Consiliului din 21 octombrie 2009 de stabilire a unor norme comune
privind condiiile care trebuie ndeplinite pentru exercitarea ocupaiei deoperator
de transport rutier i de abrogare a Directivei 96/26/CE a Consiliului, ale
Regulamentului (CE) nr.1.072/2009 al Parlamentului European i al Consiliului din
21 octombrie 2009 privind normele comune pentru accesul la piaa transportului
rutier internaional de mrfuri i ale Regulamentului (CE) nr. 1.073/2009 al
Parlamentului European i al Consiliu lui din 21 octombrie 2009 privind normele
comune pentru accesul la piaa internaional a serviciilor detransport cu autocarul
i autobuzul i de modificare a Regulamentului (CE) nr. 561/2006 ,denumite n
continuare Regulamentul (CE) nr.1.071/2009 Regulamentul (CE) nr.1.072/2009,
respectiv Regulamentul (CE) nr.1.073/2009
(3)
Transportul rutier i activitile conexe acestuia se desfoar cu respectarea
reglementrilor n vigoare privind condiiile de lucru ale conductorilor
auto,condiiile de exploatare a vehiculelor rutiere i de utilizare a infrastructurii
rutiere, precum i condiiile privind sigurana circulaiei rutiere.
(4)
n toate raporturile generate de transportul rutier i de activitile conexe
acestuia, protecia vieii umane i a mediului nconjurtor este prioritar.
Art. 4
n sensul prezentei ordonane, transporturile rutiere se clasific pe categorii
itipuri dup cum urmeaz:
I. categorii de transport rutier:
1.clasificarea din punctul de vedere al ariei de desfurare:

a)transport rutier naional;


b)transport rutiern internaional;
2.clasificarea din punctul de vedere al caracterului comercial al activitii:
a)transport rutier contra cost;
b)transport rutier n cont propriu;
II.tipuri de transport rutier:
1.transport rutier de mrfuri:
a)transport rutier de mrfuri generale;
b)transport rutier de mrfuri perisabile;
c)transport rutier de mrfuri i deeuri periculoase;
d)transport rutier de deeuri;
e)transport rutier de animale vii;
f)transport rutier agabaritic;
2.transport rutier de persoane:
a)transport rutier prin servicii regulate;
b)transport rutier prin servicii regulate speciale;
c)transport rutier prin servicii ocazionale.
Art. 5
n sensul prezentei ordonane, activitile conexe transporturilor rutiere
seclasific dup cum urmeaz:
a)activitate de autogara;
b)activitate de intermediere n transportul contra cost de mrfuri sau n
transportul contra cost de persoane efectuat prin servicii ocazionale
Art. 20
(1)
Pentru a efectua transport rutier n cont propriu, ntreprinderile trebuie s
fie nregistrate n Registrul electronic naional al ntreprinderilor care efectueaz
transport rutier n cont propriu, inut de autoritatea competent.
(2)
Modul de ntocmire, completare i gestionare a registrului prevzut la alin.
(1), precum i de nscriere a datelor aferente ntreprinderilor care efectueaz
transport rutier n cont propriu se stabilete de ctre autoritatea competent prinn
norme.
Art. 21
(1)

Certificatul de transport n cont propriu se acord de ctre


autoritateacompetent n urma ndeplinirii condiiilor de bun reputaie i de
competen profesional.
(2)
Autoritatea competent stabilete prin norme modalitatea de ndeplinire
acondiiilor
de bun reputaie i de competen profesional.
Art. 22
(1)
ntreprinderea care efectueaz transport rutier n cont propriu desemneaz un
manager de transport, cu respectarea prevederilor art. 4 alin. (1) dinRegulamentul
(CE) nr. 1.071/2009.
(2)
Orice modificare n ceea ce privete managerul de transport desemnat se
comunic autoritii competente de ctre ntreprinderea care efectueaz transport
rutier n cont propriu n maximum 15 zile de la data acesteia.
Art. 23
Accesul la piaa transportului rutier contra cost de mrfuri i persoane se
faceliber i nediscriminatoriu, cu respectarea principiilor liberei concurene,
calitatea serviciilor de transport, interesul publicului cltor i sigurana rutier
fiind prioritare.
Art. 24
(1)
Transportul rutier contra cost de mrfuri i persoane se efectueaz de ctre
operatorii de transport rutier n baza licenei comunitare numai cu autovehiculela
bordul crora exist, pe toat durata transportului, o copie conform a licenei
comunitare, documentul de transport, precum i celelalte documente specifice
tipului de transport efectua t, stabilite prin reglementrile n vigoare.
(2)
Licena comunitar este eliberat de autoritatea competent cu o
valabilitatede 10 ani i se pstreaz la sediul ntreprinderii.
(3)
Perioada de valabilitate a copiilor conforme ale licenei comunitare eliberate
de autoritatea competenta este de minimum un an, fr a depi perioada
devalabilitate a licenei comunitare.
(4)
Copiile conforme ale licenei comunitare nu sunt transmisibile i
suntpersonalizate de ctre emitent cu numerele de nmatriculare ale autovehiculelor
pentru care au fost emise.
(5)

Modalitatea de eliberare a licenei comunitare i a copiilor conforme


aleacesteia se stabilete de ctre autoritatea competent prin norme.
Art. 25
(1)
Transportul rutier naional contra cost se poate efectua numai cu vehicule
rutiere nmatriculate n Romnia, deinute i utilizate n condiiile
prezenteiordonane.
(2)
Transportul rutier internaional contra cost se poate efectua numai cu
autovehicule rutiere nmatriculate n Romnia, deinute i utilizate n
condiiileprezentei ordonane.
(3)
Transportul rutier contra cost se poate efectua n afara spaiului Uniunii
Europene cu un ansamblu de vehicule doar n condiiile n care
semiremorca/remorca este nmatriculat n conformitate cu prevederileacordurilor
i conveniilor internaionale la care Romnia este parte.
(4)
n cazul efecturii transportului rutier internaional contra cost, operatorii de
transport rutier romni utilizeaz autovehicule conduse de ceteni romni,
deceteni ai Uniunii Europene sau de ceteni ai statelor din afara
UniuniiEuropene cu drept de munc n Romnia, angajai sau pui la dispoziia
acestora, titulari ai unui certificat de competen profesional obinut n condiiile
prevzute de reglementrile naionale i ale Uniunii Europene.
(5)
n cazul efecturii transportului rutier naional contra cost, operatorii de
transport rutier romni utilizeaz autovehicule conduse de ceteni romni,
deceteni ai Uniunii Europene sau de ceteni ai statelor din afara Uniunii
Europene cu drept de munc n Romnia, angajai ai acestora, titulari ai
unuicertificat de competen profesional obinut n condiiile prevzute
dereglementrile naionale i ale Uniunii Europene.
Art. 26
Operatorii de transport rutier pot efectua transport rutier n cont propriu pe
baza licenei comunitare i a copiilor conforme ale acesteia, fr a deine certificat
de transport n cont propriu.
Art. 27
Operaiunile de transport rutier de mrfuri contra cost n regim de cabotaj
seefectueaz n conformitate cu prevederile art. 8 i 9 din Regulamentul (CE)
nr.1.072/2009
Art. 28

Operaiunile de transport rutier de persoane contra cost n regim de cabotaj


seefectueaz
n conformitate cu prevederile art. 14-17 din Regulamentul (CE) nr.1.073/2009
Art. 29
Operaiunile de transport rutier de mrfuri contra cost n regim de cabotaj
efectuate de ctre operatorii de transport din rile din afara Uniunii Europenesunt
interzise dac acordurile i conveniile bilaterale sau internaionale din domeniul
transporturilor rutiere la care Romnia este parte nu prevd altfel.
Art. 30
Autoritatea competent desemneaz prin ordin al ministrului transporturilor
iinfrastructurii punctul naional de contact responsabil de schimbul de informaii
cu celelalte state membre ale Uniunii Europene privind aplicarea Regulamentului
(CE) nr. 1.071/2009 ,i de luarea msurilor necesare pentru interconectarea i
accesibilitatea la nivelul Uniunii Europene a registrelor electronice naionale,
precum i instituia responsabil cu ntocmirea i transmiterea raportului prevzut
la art. 26 din Regulamentul (CE) nr. 1.071/2009.
Art. 89
(1)
Obligaiile corespunztoare operatorilor de transport rutier, ntreprinderilor
de transport rutier n cont propriu i operatorilor pentru activiti
conexetransportului rutier, precum i sanciunile administrative aplicabile acestora
sestabilesc de ctre autoritatea competent prin norme.
(2)
Obligaiile corespunztoare desfurrii activitii de pregtire a
persoanelor n vederea obinerii permisului de conducere se stabilesc de ctre
autoritateacompetent prin norme.
Art. 90
n termen de 60 de zile de la data publicrii prezentei ordonane n Monitorul
Oficial al Romniei, Partea I, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii va
elabora norme metodologice de punere n aplicare a acesteia, care se aprob prin
ordin.
4. Dezvoltarea si modernizarea infrastructurii de transport (Strategia
PND) 2007-2013
Planul Naional de Dezvoltare (PND) este un concept specific politicii
europene de coeziune economic i social (Cohesion Policy), menit s ofere o

concepie coerent i stabil privind dezvoltarea statelor membre ale Uniunii


Europene, transpus n prioriti de dezvoltare, programe, proiecte, n concordan
cu principiul programrii fondurilor structurale. n contextul aderrii Romniei la
UE n anul 2007, PND are rolul major de a alinia politica naional de dezvoltare la
prioritile comunitare de dezvoltare, prin promovarea msurilor considerate
stimuli de dezvoltare socio-economic durabil la nivel european. PND 2007-2013
reprezint documentul de planificare strategic i programare financiar
multianual, aprobat de Guvern i elaborat ntr-un larg parteneriat, care va orienta
dezvoltarea socio-economic a Romniei n conformitate cu Politica de Coeziune a
Uniunii Europene.
n accepiunea politicii de coeziune, PND reprezint un instrument de
prioritizare a investiiilor publice pentru dezvoltare, orientat n principal asupra
prioritilor i obiectivelor compatibile cu domeniile de intervenie a Fondurilor
Structurale i de Coeziune. n acest context, se impune sublinierea caracterului
specific al PND 2007-2013, care nu substituie o Strategie Naional de Dezvoltare
Economic , ci reprezint una dintre componentele majore ale acesteia. PND 20072013 fundamenteaz, ntre altele, prioritile i obiectivele strategice de dezvoltare
ce vor fi negociate cu Comisia European n vederea finanrii din Fondurile
Structurale i de Coeziune n perioada 2007-2013. PND reprezint documentul pe
baza cruia vor fi elaborate Cadrul Strategic Naional de Referin 2007-2013
(CSNR)1, reprezentnd strategia convenit cu Comisia European pentru utilizarea
instrumentelor structurale, precum i Programele Operaionale prin care se vor
implementa aceste fonduri. n acest sens, redactarea PND s-a desfurat n paralel
cu cea a Programelor Operaionale pentru implementarea Fondurilor Structurale i
de Coeziune, asigurndu-se astfel coerena ntre aceste documente. Elaborarea
PND 2007-2013 s-a realizat conform prevederilor HG nr. 1115/2004 privind
elaborarea n parteneriat a Planului Naional de Dezvoltare, care stabilete
principiile metodologice, cadrul de lucru interinstituional i mecanismele de
consultare partenerial. Din punct de vedere al coninutului, PND 2007-2013
cuprinde urmtoarele
seciuni principale:
I.Analiza situaiei curente
II.Analiza SWOT
III.Strategia de dezvoltare
IV.Programarea financiar
V.Implementarea

VI.Parteneriatul
Obiectivul general al strategiei n domeniul transporturilor l reprezint
asigurarea unei infrastructuri de transport extinse, moderne i durabile, precum i a
tuturor celorlalte condiii privind dezvoltarea sustenabil a economiei i
mbuntirea calitii vieii, astfel nct volumul activitii de transport n PIB s
creasc de la 3,6 miliarde euro (n prezent) la minimum 7,0 miliarde euro pn n
2015.
Pentru atingerea acestui obiectiv, strategia dezvoltrii i modernizrii infrastructurii
de transport se va realiza prin intermediul urmtoarelor sub-prioriti:
1. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport trans-europene i a
reelelor de legtur, prin modernizarea i construcia de infrastructuri rutiere,
feroviare, navale i aeroportuare trans-europene i modernizarea i construcia
reelelor de legturla TEN-T. n acest sens, este de menionat c o atenie
deosebit va fi acordat dezvoltrii de proiecte pe coridorul paneuropean IV.
2. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii de transport de interes naional i
mbuntirea serviciilor aferente, prin modernizarea i construcia de infrastructuri
rutiere, feroviare (inclusiv serviciile aferente) i navale.
3. Dezvoltarea durabil a sectorului transporturi, prin promovarea intermodalitii,
mbuntirea siguranei traficului pe toate modurile de transport, reducerea
impactului lucrrilor i activitilor de transport asupra mediului nconjurtor i
punerea n siguran a infrastructurii de transport.

5. Conventia T.I.R.
CONVENIA TIR a fost ncheiat la Geneva, n anul 1975.
Romnia a aderat la Convenia TIR prin Decretul Consiliului de Stat nr. 420
din 1979, publicat n Buletinul Oficial nr. 98/10.12.1979.
Operaiunea TIR permite transportul marfurilor efectuat fr descrcare i

rencrcare, peste una sau mai multe frontiere, de la un birou vamal de plecare al
unei pri contractante pn la un birou vamal de destinaie al unei alte pri
contractante, sau al aceleiai pri contractante, n vehicule rutiere, ansamble de
vehicule sau n containere, cu condiia ca o parte din traseu ntre nceputul
operaiunii T.I.R. i terminarea ei s fie un traseu rutier.
Mrfurile circul sub acoperirea unui carnet TIR, care are dubl valoare:
declaraie vamal de tranzit i document de garanie. Acest carnet este eliberat
transportatorilor de ctre asociaiile garante agreate de autoritatea vamal din
fiecare ar semnatar.
n urma amendamentului Conveniei TIR, intrat n vigoare n anul 1999,
accesul transportatorilor la regimul TIR este agreat de ctre autoritatea vamal.
ncepand cu 01 ianuarie 2007, Romnia n calitate de stat membru aplic
Conventia TIR cu respectarea particularitatilor aferente, respectiv Uniunea
Europeana este considerat un singur teritoriu din punct de vedere al utilizarii
regimului TIR. n acest sens, carnetul TIR poate fi utilizat n Uniunea European
atunci cnd:
operaiunea TIR ncepe n afara UE i se ncheie n UE;
operaiunea de tranzit ncepe n UE i se ncheie n afara UE;
operaiunea ncepe i se ncheie n afara UE, cu tranzitarea teritoriului UE.
operaiunea ncepe i se ncheie n UE, cu tranzitarea unei ri tere, care este
parte contractant a Conveniei TIR.
ncepnd cu data de 1 Ianuarie 2009, legislaia Uniunii Europene i
programul Comisiei Europene Vama-Electronic prevd obligaia ca datele din
carnetul TIR s fie transmise biroului de plecare/de intrare n Comunitate, n
format electronic n NCTS (Noul Sistem Computerizat de Tranzit).
Prin urmare, la autoritatea vamal se vor prezenta:
carnetul TIR (care rmne instrumentul legal n aplicarea regimului TIR);
documentele care nsoesc transportul;
documentul electronic cu datele din carnetul TIR.
n Romnia documentul electronic cu datele din carnetul TIR va putea fi
transmis biroului vamal n aplicaia NCTS-RO:- de ctre transportatorii care vor
solicita acces la aplicaia NCTS-RO, componenta TIR sau, - de ctre comisionarii
n vam, care vor solicita acces la aplicaia NCTS-RO, componenta TIR.
Principalele obiective ale introducerii NCTS/TIR sunt:

facilitarea confirmrii i descrcrii cu operativitate a operaiunilor TIR n


statele membre, prin nlocuirea confirmrii manuale (transmiterea postal a
voletului nr.2) cu confirmarea informatic (transmiterea de mesaje
electronice n NCTS);
urmrirea operaiunilor TIR nencheiate i facilitarea efecturii procedurii de
cercetare, n vederea stabilirii debitorului i a locului naterii datoriei
vamale;
controlul la nivelul Comunitar, al tuturor micrilor n tranzit cu carnet TIR.

6. Autorizatia CEMT
Autorizaia CEMT ( CEMT = Confrence Europenne des Ministres des
Transports / Conferina European a Minitrilor Transporturilor) permite firmelor
s transporte mrfuri n trafic rutier peste graniele dintre statele membre CEMT
(n afar de OECD acestea cuprind multe ri est i sud-est europene). Autorizaia
CEMT nu autorizeaz transporturile interne n rile CEMT sau transporturile ntre
o
ar
membr
i
o
ar
nemembr
CEMT.
Aceste autorizaii sunt eliberate de ministerul de transport sau comer
abilitate. Utilizarea lor este supus unor condiii stricte, care, printre altele, cuprind
categoriile de vehicule (EURO 1 - 4). Nu exist un drept legal asupra acordrii
acestor autorizaii. Autorizaia trebuie s nsoeasc orice curs cu sau fr
ncrctur i trebuie completat nainte de fiecare plecare n curs. Permisul este
valabil timp de un an calendaristic.
Dispoziii generale privitoare la utilizarea autorizaiilor CEMT
Art. 1.
Autorizaiile CEMT se acord de Forumul Internaional al Transporturilor
(ITF sau FIT), organizaie interguvernamental cu sediul la Paris, ministerelor de
transport ale statelor membre ITF, n scopul facilitrii transporturilor internaionale
rutiere de marf, armonizrii condiiilor de competiie i utilizrii, mai eficiente, a
autovehiculelor.
Art. 2.
(1) Autorizaiile CEMT sunt autorizaii cu caracter multilateral, utilizate n
vederea efecturii transporturilor rutiere internaionale de mrfuri pe teritoriul
statelor CEMT prevzute n Anexa 1a la prezentele norme, de ctre operatorii de

transport rutieri autorizai pentru efectuarea acestei categorii de transport, n


conformitate cu legislaia naional specific.
Caracterul multilateral al unei autorizaii CEMT este dat de posibilitatea
utilizrii ei i pentru efectuarea transporturilor ntre statele membre CEMT, altele
dect statul de nmatriculare al operatorului de transport rutier respectiv
<transporturi ter ar>.
(2) Autorizaiile CEMT se repartizeaz operatorilor de transport rutieri romni
pentru derularea transporturilor:
ntre Romnia i statele CEMT non-UE;
ntre statele CEMT non-UE;
ter ar ntre statele UE i statele CEMT non-UE.
Derularea transportului rutier internaional de marf ntre Romnia i statele
membre UE se face pe baza copiei conforme a licenei comunitare, reglementat
prin Ordonana Guvernului nr. 27/2011 privind transporturile rutiere, cu
modificrile i completrile ulterioare. Lista statelor membre UE, inclusiv a
statelor pe teritoriul crora se aplic legislaia comunitar, ntre teritoriile crora
traficul direct, tranzit sau ter ar se deruleaz numai pe baza copiei conforme
a licenei comunitare este prezentat n Anexa 1 b.
Art. 3.
(1) Din punct de vedere al valabilitii, autorizaia CEMT poate fi:
anual, valabil un an calendaristic (format A4 de culoare verde);
pe termen scurt, valabil 30 zile (format A4 de culoare galben).
Pentru anul 2015, Romnia primete numai contingent de autorizaii CEMT
anuale.
n perioada valabilitii autorizaiei CEMT, operatorul de transport rutier
poate efectua un numr nelimitat de curse.
n sensul prezentelor Norme, termenii de mai jos au urmtoarele
semnificaii:
i. prin curs se nelege deplasarea vehiculului - ncrcat sau gol - ntre un
punct de plecare i unul de sosire, situate n dou state CEMT diferite.
ii. prin autovehicul se nelege un vehicul rutier care se deplaseaz prin
propulsie proprie i care este utilizat, exclusiv, pentru transportul de mrfuri.
iii. termenul Ghidul CEMT se refer la prevederile Ghidului de utilizare
a contingentului multilateral CEMT 2014, document valabil ncepnd cu
01.01.2014.

Art. 4.
Restricii n utilizarea autorizaiilor CEMT:
Autorizaia CEMT nu este valabil i nu poate fi utilizat la derularea unui
transport internaional:
a). n cazul operaiunilor de transport rutier internaional n care:
punctul de ncrcare sau
punctul de descrcare al mrfurilor este situat:
pe teritoriul unui stat care nu este membru CEMT;
pe teritoriul unui stat restricionat cu stampila roie cu indicativul statului
respectiv.
b). n tranzitarea unui stat:
nemembru CEMT; n acest caz, autorizaia CEMT respectiv se poate utiliza pe
teritoriul celorlalte state CEMT parcurse de transportul respectiv;
membru CEMT dar restricionat prin tampila roie cu indicativul statului
respectiv; tranzitarea teritoriilor statelor restricionate pe autorizaia CEMT se
poate face:
n cazul statelor membre U.E. utiliznd copia conform a licenei comunitare, aa
cum se menioneaz la art. 2 sau un alt mod de transport (ex: Ro-La),
n cazul statelor non-UE, utiliznd o autorizaie din contingentul bilateral.
n aceste dou cazuri, autorizaia CEMT trebuie s ramn la bordul
vehiculului de la punctul de ncrcare la punctul de descrcare
Statele CEMT restricionate prin stampila roie sunt: Austria - A, Grecia - GR,
Italia - I, Rusia - RUS i Ungaria - H.
tampilele care pot aprea pe autorizaia CEMT i semnificaia acestora sunt
prezentate n Anexa 5.
c). pentru efectuarea transporturilor rutiere de mrfuri ntre dou puncte de ncrcaredescrcare aflate pe teritoriul aceluiai stat membru (cabotaj)
d). n derularea, n exclusivitate, a transporturilor ntre aceleai dou state CEMT,
altele dect Romnia. Ghidul CEMT denumeste transportul respectiv transport
ciclic. Restricia respectiv este aplicabil n cazul n care un procent de minim
90 % din cursele raportate, pentru trei luni consecutive, se ncadreaz n categoria
transporturilor ciclice.

7. Masterplanul privind transportul rutier in Romania


Master Planul General de Transport pentru Romnia (MPGT) face parte din
categoria planurilor care se supun procedurii de evaluare strategic de mediu
(ESM). n conformitate cu decizia nr. 145790/23.10.2012 emis de Ministerul
Mediului i Schimbrilor Climatice Direcia Evaluare Impact i Controlul
Polurii, Master Planul se supune procedurii de evaluare de mediu, n conformitate
cu prevederile HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evalurii
de mediu pentru planuri i programe, respectiv procedurii de evaluare adecvat.
Acest Raport de Mediu a fost elaborat de ctre AECOM Ingenieria, companie
nscrisa n Registrul Naional al elaboratorilor de studii pentru protecia mediului,
conform Ordinului nr. 1026/2009, pentru elaborarea de rapoarte de mediu, rapoarte
privind impactul asupra mediului, bilanuri de mediu, rapoarte de amplasament,
studii de evaluare adecvat i rapoarte de securitate, la poziia 567.Raportul de
Mediu include urmtoarele informaii:
date generale privind coninutul MPGT, obiectivele principale, specifice i
de mediu ale MPGT;
analiza relaiei cu alte planuri i programe relevante;
aspectele relevante ale strii actuale a mediului i ale evoluiei sale probabile
n situaia neimplementrii MPGT;
caracteristicile de mediu ale zonei posibil a fi afectat semnificativ;
problem de amediu existente relevante pentru sectorul transporturi;
obiective de protecie a mediului, stabilite la nivel naional, comunitar sau
internaional, care sunt relevante pentru MPGT;
potenialele efecte semnificative asupra mediului i concluziile evalurii
adecvate;
potenialele efecte semnificative asupra mediului, inclusiv asupra sntii,
n context transfrontier;
msurile propuse pentru a preveni, reduc i compensa ct de complet posibil
orice efect advers asupra mediului al implementrii planului sau
programului;
expunerea motivelor care au condus la selectarea variantelor alese i o
descriere a modului n care s-a efectuat evaluarea, dificulti ntmpinate n
prelucrarea informaiilor cerute;
descrierea msurilor avute n vedere pentru monitorizarea efectelor
semnificative ale implementrii planului sau programului;
concluziile generale care se desprind din evaluarea strategic de mediu
un rezumat fr caracter tehnic al informaiei furnizate.

Pentru MPGT a fost realizat Studiul de Evaluare Adecvat iar concluziile


acestui studiu au fost incluse n Raportul de Mediu
Master Planul General de Transport (MPGT) ofer o strategie de dezvoltare
a sectorului de transport din Romnia pentru urmtorii ani i prezint soluii
implementabile pentru problemele i cerinele din sectorul de transport din
Romnia.
Master Planul identific proiectele i politicile considerate a fi cele mai
potrivite pentru satisfacerea cerinelor din sistemul de Transport Naional din
Romnia pentru urmtorii 5-15 ani, pentru toate modurile de transport, furniznd
totodat i o baz solid, analitic n momentul alegerii acelor politici i proiecte.
MPGT este un document strategic integrat care va sta la baza planificrii
investiiilor n transporturi pentru perioada 2014-2030 i reprezint un document
obligatoriu fr de care Romnia nu va putea accesa fondurile structurale pentru
transporturi aferente perioadei 2014-2020.
MPGT este documentul care stabilete prioritile pentru investiii n re eaua
TEN-T central i reeaua global i conectivitatea secundar, preconizate a fi
realizate cu fonduri FEDR i FC.
MPGT contribuie la dezvoltarea Spaiului Unic European de Transport n
conformitate cu articolul 10 din Regulamentul (UE) Nr.1315 / 2013 al
Parlamentului European i al Consiliului Obiectivul general al Master Planului
General de Transporturi este:
Acest obiect recunoate importana vital pe care o are un sistem eficient de
transport pentru dezvoltarea economic a rii. Dezvoltarea sistemului de transport
(incluznd modurile de transport rutier, feroviar, aerian, naval, intermodal) trebuie
s se axeze pe:
Eficien economic:sistemul de transport trebuie s fie eficient din punct de
vedere economic n ceea ce privete operaiunile de transport ct i pentru
utilizatorii n sine. n special beneficiile din sistemul de transport trebuie s
depeasc costurile de transport. Investiia trebuie s favorizeze i echitatea
fa de cetenii Romniei.
Accesibilitate:un sistem de transport care s permit facilitatea accesului
ntre toate regiunile rii. Mai mult dect att, sistemul de transport trebuie
s fie astfel configurat nct s permit o dezvoltare economic att la nivel
naional, ct i regional.
S reduc impactul asupra mediului:dezvoltarea unei infrastructuri moderne
de transport, cu luarea n considerare a efectelor asupra mediului,

minimizarea impactului asupra calitii aerului i reducerea nivelului de


zgomot asociat activitii de transport.
Sustenabilitate: aa numitele moduri de transport sustenabile, care sunt mai
eficiente din punct de vedere al consumului de energie i produc mai pu ine
emisii, ar trebui dezvoltate cu prioritate;
Securitate i siguran:investiiile n sectorul de transport trebuie s produc
un sistem de transport mai sigur
Obiectivul specific al planului este:
Obiective de mediu ale MPGT Pentru MPGT au fost stabilite i agreate n
cadrului edinei grupului de lucru constituit pentru procedura de evaluare de
mediu un obiectiv general de mediu (OM1) i patru obiective specifice de mediu
(OM1-1 OM1-4), dup cum urmeaz :
OM1. Dezvoltarea unei infrastructuri moderne de transport, cu luarea n
considerare a efectelor asupra mediului
OM1-1. Promovarea proiectelor de investiii n transporturi care contribuie
la realizarea unui sistem durabil de transport, cu msuri de evitare i
reducere a efectelor adverse, cum sunt: emisiile de poluani n atmosfer,
poluarea fonic n zonele urbane i pe rutele cu circulaie intens, poluarea
apelor i solului datorat surselor difuze, impactul asupra peisajului i
patrimoniului cultural;
OM 1-2. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din sectorul
transporturilor;
OM 1-3. Protecia sntii populaiei prin mbuntirea condiiilor de
mediu i de siguran a transportului;
OM 1-4. Reducerea impactului asupra biodiversitii cu asigurarea de msuri
pentru protecia i conservarea biodiversitii, ct i asigurarea coerenei
reelei naionale de arii naturale protejate. Pentru elaborarea MPGT au fost
luate n considerare pentru urmtoarele orizonturi de timp:
pe termen scurt, pentru anul 2014;
pe termen mediu, pentru anul 2020;
pe termen lung pentru anul 2030.
Pentru MPGT au fost analizate 4 scenarii:
1. Scenariul Dezvoltare zero (Do nothing) care nu propune nicio msur
sau investiie pentru dezvoltarea/modernizarea infrastructurii de transport
(DN)

2. Scenariul de Referin (Do minimum) care ia n considerare proiectele


aflate deja n construcie/implementare sau pentru care finanarea este
asigurat (DM sau Ref). Acest scenariu include un numr de 106 proiecte
din care:
51% se adreseaz sectorului rutier (includ lucrri pentru construcie drumuri
de legtur, autostrzi, variante de ocolire, lucrri pentru reabilitarea
podurilor /pasajelor,reabilitarea drumurilor);
28% se adreseaz sectorului feroviar (includ lucrri pentru
reabilitri/modernizri de cale ferat i staii de cale ferat, reabilitri
poduri/pasaje/tunele/podee de cale ferat ; reparaii curente; alte tipuri de
proiecte pentru protecia mediului/achiziii echipamente)
19% se adreseaz sectorului naval -porturi i ci navigabile (includ lucrri
pentru dezvoltare i modernizare infrastructur portuar, mbuntirea
condiiilor de navigaie pe Dunre)
2% din totalul proiectelor identificate se adreseaz sectorului aerian (includ
proiecte pentru reabilitare/modernizarea aeroporturilor) Scenariul Do
minimum nu propune niciun proiect pentru sectorul intermodal.
3. Scenariul de dezvoltare solicitat prin caietul de sarcini ia n considerare
proiectele de infrastructur necesare pentru eliminarea blocajelor, creterea
accesibilitii regiunilor i oraelor din Romnia identificate pentru
orizonturile de timp 2014, 2020 (Strategia 2020), 2030 (Strategia 2030).
Acest Scenariu de dezvoltare include un numr asumat de proiecte de
drumuri ce vor contribui la extinderea reelei de autostrzi/drumuri expres
/variante de ocolire comparativ cu scenariul de referin, propune investi ii
pentru reabilitarea drumurilor existente i investiii considerabile n sectorul
de ci ferate prin modernizarea coridoarelor principale ale TEN-T (coridoare
transeuropene de transport), pentru a se putea atinge viteza de 160 km/h
inclusiv mbuntiri n ceea ce privete materialul rulant, precum i
modernizri ale grilor, investiii pentru mbuntirea condiiilor de
navigaie pe Dunre i crearea unor canale navigabile noi, precum i investii
pentru modernizarea/dezvoltarea porturilor , modernizarea aeroporturilor.
8. Opinie personala privind materialele studiate
n domeniul transporturilor, trebuiesc semnalate obiectul i importana
activitii de transport. Transporturile reprezinta o important ramur a produciei

materiale fr de care existena unei societi moderne ar fi de neconceput, acestea


reprezentnd un sistem circulator al ntregii planete, i, n acelai timp, al fiecrei
ri n parte. Transporturile sunt acelea care deplaseaz produsele obinute n
ramurile produciei materiale, din locul n care au fost produse n cel n care
urmeaz a fi consumate n cadrul pieei interne i internaionale.
Pentru ca Romnia s poat finaliza armonizarea i implementarea legislaiei
UE n domeniul transporturilor este necesar:
S se implice mai mult in dezvoltrea infrastructurii rutiere
Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser provenite din sectorul
transporturilor
s se ntreasc capacitatea administrativ n vederea implementrii acquisului fiscal i social/tehnic;
s se continue implementarea programelor de eliminare a practicilor
discriminatorii n ceea ce privete taxele sau amenzile n transportul rutier;
Protecia sntii populaiei prin mbuntirea condiiilor de mediu i de
siguran a transportului
s se continue implementarea planurilor de aciune adoptate referitoare la
dotarea vehiculelor romneti de marf cu aparate de limitare a vitezei i cu
echipament de nregistrare;
s se continue cu implementarea regulilor privitoare la timpul de condus i
perioadele de odih;
s se fac mai multe campanii de sensibilizare a participanilor la traficul
rutier asupra riscurilor la care se supun dac nu respect semnele de
circulaie i timpii de odihn.