ELABORAREA

I MANAGEMENTUL
PROIECTELOR
EDUCAIONALE

CLAUDIU MARIAN BUNIAU

ELABORAREA
I MANAGEMENTUL
PROIECTELOR
EDUCAIONALE

EDITURA UNIVERSITAR
Bucureti, 2012
3

Colecia FILOLOGIE
Colecia TIINE ALE EDUCAIEI
Refereni tiinifici: Prof. univ. dr. Marin Manolescu
Conf. univ. dr. Viorel Ionel
Redactor: Gheorghe Iovan
Tehnoredactor: Amelua Vian
Coperta: Angelica Mlescu

Editur recunoscut de Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice (C.N.C.S.)

Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei

BUNIAU, CLAUDIU-MARIAN
Elaborarea i managementul proiectelor educaionale /
Claudiu Marian Buniau. - Bucureti : Editura Universitar, 2012
Bibliogr.
ISBN 978-606-591-572-5
65.012.4:371
DOI: (Digital Object Identifier): 10.5682/9786065915725

Toate drepturile asupra acestei lucrri sunt rezervate, nicio parte din
aceast lucrare nu poate fi copiat fr acordul Editurii Universitare

Copyright 2012
Editura Universitar
Director: Vasile Muscalu
B-dul. N. Blcescu nr. 27-33, Sector 1, Bucureti
Tel.: 021 315.32.47 / 319.67.27
www.editurauniversitara.ro
e-mail: redactia@editurauniversitara.ro
Distribuie: tel.: 021-315.32.47 /319.67.27 / 0744 EDITOR / 07217 CARTE
comenzi@editurauniversitara.ro
O.P. 15, C.P. 35, Bucureti
www.editurauniversitara.ro

CUPRINS
ARGUMENT ....................................................................

CAPITOLUL 1: ABORDRI CONCEPTUALE N

MANAGEMENTUL PRIN PROIECTE EDUCAIONALE ..........................................................................
1.1. Legitimitatea i oportunitatea analizelor conceptuale
n domeniul proiectelor educaionale .......................
1.2. Procesul managerial n domeniul proiectelor
educaionale ................................................................
1.3. Conceptul de proiectare managerial ......................
1.4. Proiectul educaional note definitorii ....................
1.5. Tipuri de proiecte i programe educaionale ...........
1.6. Managementul proiectelor educaionale analize
conceptuale .................................................................
1.7. Managerul de proiect competene i roluri specifice
1.8. Aplicaii i teme de reflecie .....................................

31
33
38

CAPITOLUL 2: REPERE MANAGERIALE N

DOMENIUL PROIECTELOR EDUCAIONALE .....
2.1. Principii generale ale managementului prin proiecte
2.2. Managementul ciclului proiectului ...........................
2.2.1. Preliminarii ......................................................
2.2.2. Fazele ciclului proiectului ...............................
2.2.3. Faza de analiz .................................................
2.2.4. Elaborarea proiectelor ....................................
2.2.5. Implementarea proiectelor .............................
2.2.6. Monitorizarea proiectelor ...............................

40
40
42
42
44
52
58
67
73

13
13
16
19
23
26

2.2.7. Evaluarea proiectelor ......................................

2.2.8. Auditul proiectelor ..........................................
2.3. Managementul calitii proiectelor ..........................
2.4. Aplicaii i teme de reflecie ......................................
CAPITOLUL 3: STRATEGII I INSTRUMENTE
MANAGERIALE SPECIFICE TIPURILOR DE
PROIECTE EDUCAIONALE......................................
3.1. Elaborarea i managementul proiectului de
dezvoltare instituional ............................................
3.1.1. Proiectul de dezvoltare instituional
note definitorii ..................................................
3.1.2. Metodologia elaborrii proiectului instituional .................................................................
3.1.3. Managementul proiectului instituional ........
3.1.4. Model metodologic cadru al proiectrii i
managementului proiectului instituional .....
3.2. Elaborarea i managementul proiectului curricular
al colii .........................................................................
3.2.1. Modele structurale de proiect curricular al
colii ..................................................................
3.2.2. Managementul proiectului curricular al colii
3.3. Elaborarea i managementul proiectelor de cercetare
educaional ................................................................
3.3.1. Principii metodologice n cercetrile sociale i
educaionale ......................................................
3.3.2. Modele structurale ale proiectului de cercetare
3.3.3. Managementul proiectelor de cercetare ........
6

76
80
82
88

90
90
90
92
107
112
121
121
123
124
129
132
133

3.4. Elaborarea i managementul proiectelor europene

n domeniul educaional ............................................
3.4.1. Caracteristici ale programelor europene de
tipul nvare pe tot parcursul vieii ..............
3.4.2. Etape i sugestii metodologice privind elaborarea i managementul proiectelor europene
n educaie .........................................................
3.5. Aplicaii i teme de reflecie ......................................

132
137

146
146

BIBLIOGRAFIE .............................................................. 152

ANEXE .............................................................................. 159

ARGUMENT
Optimizarea procesului de implementare a politicilor i
strategiilor educaionale europene i naionale n nvmntul
romnesc reprezint o problem cheie a reformei instituionale
i curriculare, care a determinat preocupri ale factorilor de
decizie i experilor n management educaional de a dezvolta
cadre metodologice i instrumente operaionale. Managementul
prin proiecte reprezint o paradigm a managementului de
succes n sistemul educaional, iar dezvoltarea competenelor i
abilitilor manageriale de elaborare i coordonare a implementrii proiectelor educaionale este o int strategic a
demersurilor de cretere a numrului proiectelor (mai ales a
celor cu finanare european) i de mbuntire a practicilor
manageriale de coordonare a acestora.
Conceput ca un manual universitar, lucrarea Elaborarea
i managementul proiectelor educaionale sintetizeaz reperele
teoretice i metodologice de abordare a managementului de
proiect i direciile metodologice n domeniul proiectelor
educaionale. Perspectivele de abordare a lucrrii relev
concepia metodologic, bazat pe prevalarea elementelor
praxiologice fundamentate pe analize teoretice i taxonomii
relevante i complexe. n aceste sens, sunt corelate:
- raionalitatea analizelor conceptuale i a modelelor
taxonomice/metodologice cu propunerea de cadre metodologice adecvate i flexibile, deschise creativitii manageriale;
- maniera academic de prezentare a managementului
proiectelor educaionale i caracterul didactic al lucrrii, astfel
nct s fie asigurat caracterul comprehensiv i funcional al
acesteia.
9

Lucrarea se adreseaz mai multor categorii:

- studenilor nscrii la programul de pregtire psihopedagogic organizat de ctre departamentele pentru pregtirea
personalului didactic;
- studenilor nscrii la programul de studii Pedagogia
nvmntului Primar i Precolar;
- cadrelor didactice din nvmntul preuniversitar, care
urmeaz diverse forme i modaliti de perfecionare a
competenelor profesionale;
- managerilor colari, nscrii la programe de perfecionare sau animai de mbogirea repertoriului metodologic n
domeniul proiectrii i managementului de proiect;
- reprezentanilor organizaiilor nonguvernamentale, care
activeaz n domeniul educaional.
Lucrarea este structurat pe trei coordonate, referitoare la
fundamentele teoretice (capitolul 1), premisele metodologice
ale proiectrii manageriale i managementului de proiect
(capitolul 2), metodologiile i instrumentele operaionale de
elaborare i management n domeniul proiectelor educaionale
(capitolul 3).
Capitolul 1 Abordri conceptuale n managementul prin
proiecte educaionale contureaz cadrul teoretic al problematicii abordate, n sensul asigurrii caracterului comprehensiv
al conceptelor/sintagmelor-cheie, al categoriilor de proiecte
educaionale i al profilului de competen al managerului de
proiect. Sintagmele-cheie pe care se fundamenteaz cadrul
teoretic i metodologic al lucrrii sunt: proiectarea managerial; proiectul educaional; managementul prin proiecte;
managementul de proiect; taxonomia proiectelor educaionale;
managementul ciclului proiectului; managementul calitii
proiectelor educaionale; elaborarea i managementul proiectului de dezvoltare instituional; elaborarea i managementul
proiectului curricular al colii; elaborarea i managementul
10

proiectelor de cercetare educaional; elaborarea i managementul proiectelor europene n domeniul educaional.

Capitolul 2 Repere manageriale n domeniul proiectelor
educaionale descrie principiile metodologice i procesul
managerial al ciclului proiectului, care contureaz cadrul
metodologic al activitii manageriale n domeniul proiectelor
educaionale.
Capitolul 3 Strategii i instrumente manageriale
specifice tipurilor de proiecte educaionale reprezint partea
cea mai extins i aplicat a lucrrii, cuprinznd modele
metodologice i instrumente operaionale specifice categoriilor
de proiecte educaionale. Din varietatea tipurilor de proiecte,
pentru descrierea procesului managerial de elaborare,
implementare, monitorizare i evaluare a acestora, am selectat
pe cele care au un grad mai mare de generalitate strategic i
care pot fi detaliate prin proiecte de mai mic amploare sau
prin programe educaionale.

11

12

CAPITOLUL 1
ABORDRI CONCEPTUALE N
MANAGEMENTUL PRIN PROIECTE
EDUCAIONALE
1.1. Legitimitatea i oportunitatea analizelor
conceptuale n domeniul proiectelor educaionale
Implementarea cu succes a strategiei descentralizrii
instituionale n domeniul educaional este condiionat de mai
muli factori, situai pe mai multe niveluri:
- nucleul conceptual, care confer consisten cognitiv
i legitimeaz tiinific procesul managerial;
- cadrul metodologic, care valideaz axiologic i tehnicoprocedural opiunile strategice ale echipei manageriale;
- palierul operaional al activitii manageriale, conceput
i realizat n mod raional, n sensul premiselor teoreticometodologice i ca expresie a competenelor tehnologice ale
echipei manageriale; acest palier este evident n toate etapele
managementului instituional, de la analiza nevoilor beneficiarilor i ale organizaiei colare pn la planificarea strategic
a domeniilor de activitate instituional i evaluarea, reglarea
procesului managerial;
- nivelul creativitii manageriale, care constituie
garania flexibilitii aplicrii proiectelor instituionale n
diversitatea contextelor organizaionale.
Analiza complexitii activitilor manageriale n
contextul reformei instituionale a nvmntului romnesc,
unde coala devine centrul de greutate al deciziilor privind
dezvoltarea organizaional i evidena rezultatelor bune n
13

practica managerial a strategiei managementului prin

proiecte, legitimeaz eforturile specialitilor de conturare a
unei baze conceptuale n domeniul proiectelor educaionale. Un
cadru conceptual consistent i specific domeniului educaional
faciliteaz decantarea unor analize conceptuale operaionale ale
termenilor utilizai n activitatea de elaborare de proiecte
educaionale i n managementul acestora, pe baza crora se
dezvolt strategii manageriale i care constituie refereniale n
evaluarea proiectelor.
O abordare comprehensiv a conceptelor eseniale i
derivate din domeniul proiectelor educaionale asigur, n cele
din urm, premisele configurrii unei culturi a proiectului
educaional, care condiioneaz emergena culturii manageriale
i constituie premisele obinerii de rezultate bune ale reformei
educaionale, pe mai multe planuri:
- proiectele strategice de reform, crora le asigur
consistena, coerena, adecvarea i fezabilitatea;
- procesul dezvoltrii organizaiilor colare, unde schimbrile preconizate i produse prin proiecte induc transformri
care privesc toate componentele instituionale, de la cele
normative pn la cele strategic-instrumentale i palierul
expresiv (comunicare, climat organizaional);
- nucleul dur al rezultatelor reformelor educaionale,
reprezentat de optimizarea proceselor de instruire i creterea
performanelor colare ale elevilor, ca efect al implementrii
proiectelor educaionale axate pe dezvoltarea competenelor
profesionale ale cadrelor didactice, pe optimizarea programelor
de instruire i mbuntirea infrastructurii educaionale.
Alte argumente, care susin rigoarea analizelor conceptuale n domeniul proiectelor educaionale i pe care le
considerm ca premise de natur instrumental, privesc rolul
proiectelor educaionale n funcionalitatea procesului
managerial i a celui de instruire. Din aceast perspectiv,
14

cadrul conceptual al domeniului proiectelor educaionale are un

statut epistemologic i metodologic bine conturat, ntruct:
- reprezint conceptul cheie al paradigmei i domeniului
managementului prin proiecte n educaie, n jurul cruia se
cristalizeaz reeaua conceptual specific;
- are statutul de reper paradigmatic n problematica reformei curriculare i instituionale i n managementul educaional, unde exist preocupri de optimizare a planului operaional la nivelul cruia se implementeaz schimbrile n
educaie;
- n strns legtur cu viziunea postmodern asupra
curriculumului, focalizat pe analiza curriculumului n contextul cultural n care se structureaz i instituionalizeaz
(Pun, 2002, pp. 22-23) i pe focalizarea analizelor conceptuale
pe percepiile i ideologiile curriculare (Pinar et al., 1995,
p.16), se impune o analiz conceptual interpretativ-comprehensiv a conceptelor cheie din domeniul proiectelor educaionale, multe dintre acestea fiind proiecte care vizeaz
schimbri la nivelul curriculumului colar, n toate ipostazele
sale (la nivelul componentelor curriculare, al proceselor i
produselor curriculare).
n sensul acestor raiuni, pe care se bazeaz analizele
conceptuale i n spiritul managementului educaional orientat
de principiile descentralizrii manageriale, vom aborda
conceptele cheie ale managementului prin proiecte educaionale:
a) termenii generici de proiectare, proiect, managementul
de proiect;
b) conceptul de proces managerial n domeniul proiectelor
educaionale, a crui nelegere adecvat presupune o analiz
sistemic-funcional a subdomeniilor i activitilor componente;
c) conceptele cu care se opereaz n managementul
proiectelor educaionale i care constituie instrumentul primor15

dial al comunicrii profesionale: proiectare managerial;

proiect educaional; managementul proiectelor educaionale.
n aceeai logic interpretativ, vor fi analizate i
conceptele specifice derivate referitoare la: tipurile de proiecte
educaionale, strategii manageriale de proiectare i management n domeniul proiectelor educaionale.
1.2. Procesul managerial n domeniul proiectelor
educaionale
Procesul managerial n domeniul proiectelor educaionale reprezint un ansamblu de principii, direcii strategice i
proceduri operaionale de desfurare a ansamblului structuralfuncional: analize de context i nevoi educaionale decizii
privind obiectivele generale ale schimbrilor preconizate
elaborarea proiectelor educaionale organizarea echipelor de
proiect coordonarea implementrii proiectelor monitorizarea
proiectelor evaluarea multilateral a proiectelor (produs,
proces, rezultate) reglarea procesului i revizuiri ale proiectelor, n direcia realizrii la standarde de nalt performan a
obiectivelor referitoare la tipurile de schimbri preconizate.
Adaptnd abordrile generale ale procesului de
nvmnt, propuse de profesorul Dan Potolea (1991, apud
Iucu, 2001, pp. 69-70), la procesul managerial n domeniul
proiectelor educaionale, avansm urmtoarele modele
interpretative:
a) Abordarea structural, care include urmtoarele
componente: analiza resurse-nevoi educaionale; obiective
educaionale; proiecte i programe educaionale; strategii
manageriale de implementare, monitorizare, evaluare i reglare
a proiectelor i programelor educaionale; timpul de derulare a
proiectelor; relaii educaionale n cadrul echipelor de proiect i
n context partenerial. Abordarea structural reprezint planul
16

static de analiz al procesului managerial i poate fi reprezentat

grafic astfel:
A
Retro
aciune i
feedback

A analiza resurse - nevoi educaionale

O obiective educaionale
P proiecte, programe educaionale
S strategii de implementare, monitorizare i evaluare
T timpul de derulare a proiectelor
R relaii educaionale
Fig.1.1. Planul structural de analiz a procesului managerial
n domeniul proiectelor educaionale
b) Abordarea procesual, reprezentnd planul dinamic al
desfurrii procesului managerial, presupune o analiz
diadic,la nivel de:
- faze: analiza resurse-nevoi, proiectare, implementare,
evaluare; ceea ce poate fi reprezentat grafic astfel:
A

17

- procese: decizii strategice, proiectare, organizare, coordonare, monitorizare, evaluare, reglare. Managementul actual
valorizeaz decizia ca centrul vital al procesului managerial,
acesta definind orientarea celorlalte funcii manageriale,
expresie a conducerii centrate pe decizie. n acest sens,
reprezentarea grafic a analizei procesuale a managementului
n domeniul proiectelor educaionale este:

D decizii strategice
P proiectare managerial, ale crei produse sunt proiectele i
programele educaionale
O organizarea activitii manageriale
C coordonarea activitii manageriale
E1 monitorizarea i evaluarea continu a implementrii
proiectelor
E evaluarea multilateral a proiectelor (produs, proces,
rezultate)
Fig. 1.2. Planul procesual de analiz a managementului n
domeniul proiectelor educaionale
Abordrile multidimensionale ale procesului managerial
permit realizarea unor analize globale i de finee asupra
conceptelor din nucleul epistemic al activitii manageriale n
domeniul proiectelor educaionale, care s le ofere calitatea
comprehensiunii cognitive i proprietatea de parte teoretic
fezabil.
18

1.3. Conceptul de proiectare managerial

Conceptul general de proiectare desemneaz activitatea
contient, cu un mare grad de raionalitate, de anticipare i
prefigurare a demersurilor de realizare a finalitilor definite i
asumate la nivelul unui sistem, subsistem sau proces, materializat prin proiecte i programe operaionale. Proiectarea
managerial n educaie este un termen derivat, n relaie cu alte
concepte specifice: proiectare educaional, proiectare
curricular.
n sens larg, procesual, proiectarea activitii manageriale
reprezint o funcie a managementului instituional, un proces
de anticipare a demersului managerial orientat ctre realizarea
obiectivelor instituionale, un sistem de aciuni de diferite
grade de generalitate/operaionalitate, o activitate ce pune n
valoare competenele cognitive i metodologic-acionale ale
echipei manageriale. n sens restrns, strategic-instrumental,
proiectarea managerial reprezint activitatea de prefigurare a
proiectelor i programelor instituionale i educaionale,
precum i a strategiilor, metodologiilor de implementare i
evaluare a acestora, la nivelul managementului strategic, tactic
i operativ.
erban Iosifescu (2001, p.311) definete proiectarea
managerial ca activitate de stabilire a traiectului (lor) ipotetic
(e) de la ceea ce este - starea actual a (sub)sistemului sau
procesului organizaional la ceea ce trebuie s fie starea
dezirabil a (sub)sistemului sau procesului respectiv. Autorul
atenioneaz asupra delimitrii termenului de proiectare de cel
de planificare. Astfel, proiectarea desemneaz demersul de
stabilire a misiunii i a unor scopuri generale de schimbare
motivat a unui sistem sau subsistem i de selectare a
opiunilor strategice sau a cilor privilegiate de aciune, n
timp ce planificarea are accepiunea de stabilire a pailor
19

concrei prin care sunt realizate scopurile proiectului: aciunile

efective ce vor fi realizate, resursele (umane, financiare, etc.)
alocate fiecrei aciuni, termene i responsabiliti concrete,
indicatori de performan i rezultate concrete ateptate (op
cit, p 311).
Valorificnd viziunea sistemic asupra procesului
managerial, cu prevalarea funciei decizionale care definete
celelalte activiti manageriale, autoarea Elena Joia abordeaz
proiectarea managerial ca activitate ulterioar actului
decizional strategic, care definete problemele care fac obiectul
managementului n unitatea colar. Astfel, proiectarea
managerial arat modalitatea general de cuprindere a
problemelor pe obiectivele unitii, de gsire i ordonare a
modalitilor de realizare n timp, cu factori dai, pn la
evaluare, de orientare a eforturilor necesare i posibile (Joia,
2005, p. 102).
n contextul aplicrii strategiei descentralizrii instituionale, proiectarea managerial valorific noile atribute ale
managementului schimbrii (Iosifescu, 2001, pp. 22-24):
modificarea modului de intervenie n situaii concrete, pentru
diversificarea lor; activizarea i motivarea personalului
didactic/a elevilor, n acord cu ateptrile, particularitile
acestora; nlocuirea managementului bazat pe control cu unul
proiectat pe participare, afirmare, asumare responsabil de
roluri n diversitatea situaiilor educative; opiunea strategic
pentru comunicare, motivare, participare, formare, pentru
dezvoltarea activ a organizaiei colare; cunoaterea, abordarea constructiv i nlturarea barierelor n calea schimbrii.
Adaptnd modelul curricular al proiectrii pedagogice
(Cristea, 1998), axat pe obiectivele instructiv - educative i
bazat pe relaiile de interdependen dintre elementele
curriculare i modelul proiectrii manageriale a curriculumului
(Buniau, 2011), avansm urmtoarea schem a proiectrii
20

manageriale a programelor educaionale, care reprezint grafic

esena acestei activiti:

a - analiza resurse-nevoi
o - obiective instituionale
f.m.- formarea profesional n managementul educaional
p - proiecte, programe educaionale
m - managementul proiectelor, programelor educaionale
e - evaluarea proiectelor i programelor educaionale
Fig.1.3.Modelul proiectrii manageriale a programelor
educaionale
Pentru asigurarea coerenei, logicitii i operaionalitii
demersurilor de prefigurare a demersurilor manageriale,
proiectarea managerial este realizat pe trei niveluri de
generalitate: prognoza, planificarea, programarea. Aceti
termeni definesc aciuni anticipative pe nivele de realizare a
21

obiectivelor, n care sunt puse n aciune sarcini, resurse,

structuri, relaii, programe concrete i denumesc componentele
proiectrii manageriale.
Prognoza reprezint dimensiunea strategic a proiectrii
manageriale la nivelul organizaiei colare, anticipnd
demersurile de aplicare a reformei nvmntului. Prin acest
nivel al proiectrii, se prevede dezvoltarea unitii colare n
perspectiv, se anticip probleme ce pot aprea pe parcursul
procesului de dezvoltare a unitii colare, se contureaz liniile
directoare n activitatea instituional, devenind instrument de
politic managerial. Raportnd la obiectivele instituionale,
prognoza urmrete realizarea obiectivelor generale care
conduce la dezvoltarea intelor strategice (dezvoltarea
curricular, dezvoltarea bazei materiale a colii, dezvoltarea
personalului didactic, dezvoltarea relaiilor comunitare ale
colii) i este concretizat n proiectul de dezvoltare instituional a colii.
Planificarea reprezint dimensiunea tactic a proiectrii
manageriale, cuprinznd demersurile manageriale de realizare a
problemelor definite prin prognoz, de obicei pe intervalul unui
an colar. Planificarea managerial, ca form a proiectrii pe
termen mediu, precizeaz operaii, precum (Joia, 1995, p.
104):
- efectuarea evalurii iniiale a resurselor, factorilor
generali i specifici (materiali, umani, sociali);
- repartizarea, coordonarea sarcinilor, mijloacelor, a
responsabilitilor, a termenelor;
- evaluarea punctelor critice, a riscurilor, a tipurilor de
decizii posibile, a variantelor strategice dup condiiile
concrete;
- gruparea problemelor conturate specific, a factorilor
corespunztori n jurul obiectivelor unitii;
- stabilirea criteriilor de evaluare a realizrii obiectivelor
instituionale.
22

Planificarea este elaborat n viziune sistemic, fiecare

activitate devenind mijloc de realizare a obiectivelor generale,
etap n procesul progresiv de realizare a intelor strategice,
dup cum fiecare dintre aceste activiti este concretizat prin
programe, planuri operaionale. Produsul planificrii este
proiectul managerial al unitii colare pe un an colar (uneori
un semestru colar) i proiectul curricular al colii, elaborat de
regul pe ani colari.
Programarea reprezint dimensiunea operaional a
proiectrii manageriale, anticipnd demersurile manageriale de
realizare a obiectivelor pe aciuni concrete (sarcini, operaii).
Activitatea de programare reprezint a treia etap a activitii
proiective, dup formularea intelor strategice i a obiectivelor
generale (prin prognoz) i definirea strategiilor de realizare
(planificarea), fiind rezultatul deciziilor operative i asigurnd
elementul de conexiune al proiectrii cu celelalte activitii
manageriale organizarea, coordonarea, monitorizarea,
evaluarea i reglarea procesului managerial. Activitatea de
programare este instrumentalizat prin programe, planuri
operaionale pe uniti mai mici de timp, n care sunt precizate
sarcini concrete, resursele disponibile, responsabiliti i
termene de realizare.
1.4. Proiectul educaional note definitorii
n sens larg, termenul de proiect desemneaz instrumentul
prin care se ntreprinde o activitate cu caracter ameliorativ, care
materializeaz demersul anticipativ la nivelul unui sistem sau
proces i care angreneaz, n vederea atingerii obiectivelor
prestabilite, un ansamblu de strategii, resurse (umane,
materiale, financiare, temporale), modaliti, tehnici i
proceduri de implementare, monitorizare i evaluare.
23

Elementele definitorii ale proiectului, relevate n studiile

indicative, sunt ( Alecu, 2007, pp.118-119):
- proiectul este o ntreprindere unicat, cu o iniiere i
finalizare clar, desfurat n vederea realizrii unor obiective
bine conturate, cu raportarea la o serie de parametri de costuri,
termene, calitate;
- proiectul este constituit dintr-un sistem de resurse
delimitate (umane, materiale, financiare, procedurale), astfel
angrenate i gestionate de un pol unic de responsabilitate, nct
s se produc schimbrile dezirabile;
- toate categoriile de proiecte au un ciclu de via
asemntor, constituit din faze, etape i operaii de elaborare,
implementare i evaluare;
- proiectele se deosebesc de nonproiecte prin unicitate i
implementarea unor schimbri.
Analizele termenului de proiect educaional relev diverse
conotaii ale termenului, a cror clarificare este necesar pentru
nelegerea sensului managerial al proiectului educaional. n
procesul educaional, sensul de baz al termenului de proiect
este cel didactic, dar i acest caz desemneaz realiti
pedagogice diferite:
- metod de nvare, bazat pe principiul learning by
doing;
- instrumentul curricular, elaborat de profesor, care
concretizeaz demersul anticipativ al procesului instructiveducativ la nivelul unei uniti de nvare sau uniti de
coninut, fiind un intermediar ntre anticiparea mintal i
materializarea faptic a situaiilor de instruire;
- metod alternativ de evaluare, care const n elaborarea
de ctre elevi a unei lucrri aplicative de cercetare n care este
prefigurat demersul investigativ, de la faza pregtitoare pn la
cea de finalizare, de valorificare a rezultatelor;
24

n cadrul unei lucrri metodice n domeniul proiectelor

educaionale, Venera Cojocaru i Liliana Sacar (2005, p.7),
sintetiznd i interpretnd studiile indicative din literatura de
specialitate, relev conotaiile pedagogice actuale ale
termenului de proiect educaional, de la cea de modalitate de
organizare a activitii de nvare la cea mai cuprinztoare
ipostaz form de interaciune educativ/managerial:
- investigaie amnunit realizat de ctre elevi,
focalizat pe o tem general, subiect de interes pentru copii,
pe care l vor dezvolta;
- aciune de cunoatere de natur practic, avnd caracter
de nvare prin descoperire, dintr-o dubl perspectiv: efort
deliberat de cercetare realizat de ctre copii, abordnd subiectul
n mod amplu i o investigare extins a unui subiect din sfera
idealului sau practicului ctre care copilul i canalizeaz toat
atenia i energia;
- instrument de sprijinire a dezvoltrii comportamentului
elevilor de la experiena instinctiv la cea reflexiv;
- modalitate de nvare i dezvoltare colaborativ, care
abordeaz educabilii ca participani activi la propria formare;
- un ansamblu de activiti corelate, organizate, ancorate
n scopuri i obiective bine delimitate, cu strategii i resurse
specifice, ceea ce evideniaz caracterul de instrument al
schimbrii, dezvoltrii instituiei colare n plan structural i
funcional sensul managerial al termenului de proiect
educaional.
Sensul managerial al proiectului educaional este unul
mult mai cuprinztor dect cel al proiectului didactic,
referindu-se att la activitatea echipei manageriale a colii, ct
i la cea a profesorilor nii (ca manageri ai clasei de elevi, dar
i co-manageri ai instituiei colare, membri ai echipelor de
proiect n cadrul unitii colare).
25

Un demers iniial, ce asigur o bun nelegere a conceptelor specifice managementului proiectelor educaionale,
const n delimitarea termenilor de proiect, program educaional, plan operaional (Buniau, 2010, p.52):
- proiectul cuprinde un set de intenii generale viznd
dezvoltarea individual, a unui colectiv de elevi, a unei organizaii colare, reele instituionale;
- programul educaional reprezint un sistem unitar de
activiti orientate spre atingerea unor obiective clar definite, n
funcie de obiective ale dezvoltrii instituionale, analiza de
nevoi educaionale i resursele disponibile;
- planul operaional reprezint o suit de activiti i
modaliti organizatorice, clar definite i descrise, care
urmresc atingerea finalitilor stabilite prin program.
1.5. Tipuri de proiecte i programe educaionale
Construirea unui sistem taxonomic al proiectelor i
programelor educaionale, cu o baz teoretic bine definit
(dezvoltat pe perspectivele de abordare i domeniile
educaionale de referin) reprezint un demers legitim, prin
necesitatea existenei unor repere normative i metodologice
pentru factorii responsabili ai proiectrii i managementului
proiectelor i programelor. Categoriile de proiecte i programe
educaionale pot fi reunite n funcie de mai multe criterii:
1. Dup nivelele de percepere a proiectelor, inventarul
proiectelor este organizat n jurul a trei paliere, de unde pot fi
selecionate categorii de proiecte relevante n domeniul
educaional (Boutinet, 1993, apud Alecu, 2007, pp. 120-122):
- nivelul I (situaii ale vieii cotidiene n context tehnologic): proiectul legat de vrste (proiectul adolescent de
orientare, proiectul adult: vocaional, personal); proiectul de
activitate (proiectul de formare, proiectul de dezvoltare,
26

proiectul de cercetare); proiectul de intenii (proiectul de lege,

proiectul de dispozitiv tehnic); proiectul de organizaii
(proiectul de referin, proiectul participativ);
- nivelul II (abordrile tiinifice care confer statutul
teoretic al proiectului): proiectul ca necesitate vital (proiectul
teleologic, proiectul teleolonomic); proiectul ca miz existenial (proiectul fenomenologic, proiectul behaviorist i
cibernetic, proiectul personal i umanist, proiectul societal);
- nivelul III (operatoriu): proiectul pedagogic (proiectul
educativ, de formare); proiectul tehnologic (proiectul instituional).
2. Dup aria de extensiune a schimbrilor preconizate
(Pun, 1999):
- proiectul educaional, ca activitate de interes general,
configurat n jurul orientrilor i valorile fundamentale ale
educaiei (concepia despre om, idealul educaiei);
- proiectul pedagogic, ca aciune anticipativ de configurare a activitilor i proceselor educaionale, referitoare la
activitatea educatorilor i a educabililor, la relaiile ntre
acetia;
- proiectul instituional, ca instrument al politicii manageriale, centrat pe schimbarea, inovarea i dezvoltarea unitii
colare n plan structural i funcional.
3. Dup semnificaia paradigmatic:
- proiecte i programe educaionale n manier behaviorist;
- proiecte i programe educaionale n viziune cognitivconstructivist.
4. n funcie de axarea pe anumite dimensiuni ale
proiectrii (dimensiunea tehnologic sau descriptiv):
- proiecte tehnologice;
- proiecte procesuale;
- proiecte situaionale.
27

5. Dup tipul de management al proiectului (Alecu, 2007,

p.165):
- proiecte cu un management bazat pe responsabilitate
individual;
- proiecte cu un management bazat pe un stat major,
constituit din managerul de proiect i o echip de specialiti;
- proiecte cu un management mixt.
6. n funcie de sursele de finanare ale proiectului:
- proiecte cu finanare intern, din bugetul instituiei;
- proiecte cu finanare extern, din bugete ale
organismelor Uniunii Europene sau internaionale (Banca
Mondial, UNICEF), din fonduri guvernamentale sau ale
organizaiilor i fundaiilor nonguvernamentale;
- proiecte n cofinanare.
7. n funcie de domeniul educaional la care se raporteaz
proiectele i programele:
- proiecte i programe din domeniul dimensiunilor clasice
ale educaiei: programe modulare de aprofundare/ extindere/
remediere a pregtirii teoretice i practice (pentru elevi,
studeni, cadre didactice), proiecte de educaie prin teatru i
prin activitate fizic i sport (Maciuc, 2010, pp.93-106),
proiecte i programe sociale, proiecte i programe culturale,
proiecte i programe din domeniul educaiei estetice;
- proiecte i programe tematice, din domeniul
problematicii actuale a educaiei.
8. n funcie de spaiul educaional de derulare a
proiectelor:
- proiecte derulate la nivelul organizaiei colare;
- proiecte educaionale zonale;
- proiecte educaionale naionale;
- proiecte derulate n spaiul european;
- proiecte internaionale.
28

9. Dup factorii implicai n implementarea proiectului:

- proiecte educaionale elaborate i gestionate de o
singur entitate administrativ (instituie colar, organizaie
nonguvernamental, instituii ale structurilor guvernamentale);
- proiecte bilaterale, bazate pe administrarea proiectului
de ctre dou entiti, pe baza unui acord de parteneriat;
- proiecte multilaterale, gestionate n baza unui acord de
parteneriat ncheiat ntre cel puin trei entiti.
10. Dup domeniul funcional al strategiei de dezvoltare a
instituiei colare (Buniau, 2010, p.52):
- programe de dezvoltare curricular la nivel formal i
nonformal;
- programe de dezvoltare a bazei materiale i
achiziionare de echipamente;
- programe de dezvoltare a resurselor umane;
- programe de dezvoltare a parteneriatelor colare;
- programe de dezvoltare a relaiilor colii cu factori ai
comunitii locale sau cu ali factori educativi;
11. n funcie de grupurile-int (op.cit, pp.52-53):
- programe pentru dezvoltarea profesional a corpului
profesoral;
- programe de nvare remedial (pentru elevi cu
dificulti de nvare);
- programe de excelen, pentru elevi cu posibiliti
aptitudinale nalte;
- programe de asisten psihopedagogic specializat a
elevilor;
- programe de egalizare a anselor fiecrui elev n cadrul
instruirii pe baza noilor tehnologii de informare i comunicare;
- programe pentru educaia adulilor;
- programe pentru educaia prinilor;
- programe de popularizare a ofertei educaionale a
colii.
29

12. n funcie de axele prioritare i domeniile majore de

intervenie n vigoare, ale Programului Operaional Sectorial
Dezvoltarea Resurselor Umane, finanate prin Fondul Social
European:
12.1. Proiecte educaionale din Axa prioritar 1 Educaia i formarea profesional n sprijinul creterii economice
i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere, ncadrate n
urmtoarele domenii majore:
- Domeniul 1.1. Acces la educaie i formare profesional
iniial de calitate;
- Domeniul 1.3. Dezvoltarea resurselor umane n educaie
i formare profesional;
- Domeniul 1.4. Calitate n formarea profesional
continu;
12.2. Proiecte educaionale din Axa prioritar 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii, din
domeniile majore:
- Domeniul 2.1. Tranziia de la coal la viaa activ;
- Domeniul 2.2. Prevenirea i corectarea prsirii
timpurii a colii;
- Domeniul 2.3. Acces i participare la formarea profesional continu;
12.3. Proiecte educaionale din Axa prioritar 6 Promovarea incluziunii sociale, ncadrate n Domeniul major
de intervenie 6.2. mbuntirea accesului i a participrii
grupurilor vulnerabile pe piaa muncii.
13. Dup categoriile de programe i direcii strategice ale
Comisiei Europene, din cadrul Lifelong Learning Programme:
- proiecte educaionale din cadrul Programului Sectorial
Comenius, adresat instituiilor de nvmnt preuniversitar;
- proiecte educaionale aparinnd Programului Erasmus,
bazat pe cooperarea multilateral n cadrul nvmntului
superior european;
30