UNIVERSITATEA ALMA MATER DIN SIBIU

FACULTATEA DE DREPT, TIINE SOCIALE I POLITICE

DISCIPLINA: BAZELE TIINEI POLITICE

REFERAT
TEMA: PARTIDELE POLITICE

COORDONATOR TIINIFIC
Prof.univ.dr. Mircea COSMA

Student
Irmgard (Klein) TONTSCH

SIBIU
2013

CUPRINS
INTRODUCERE........................................................................3
Capitolul I
Nivele de organizare a partidelor politice i funciile lor ...........................3
Subcapitolul 1.1 Nivele de organizare a partidelor politice..3
Subcapitolul 1.2 Funciile partidelor politice........................4

Capitolul II
Tipuri de partide politice...............................................................5
Subcapitolul

2.1

Partide

naionale,

confesionale,

partide

regionale,

partide

partide

de

clas ..............................................................................................5
Subcapitolul

2.2

Partide

democrate,

partide

liberale,

partide

conservatoare, partide social-democrate, partide de stnga, partide de

centru,

partide

dreapta................................................................................................6
Subcapitolul 2.3 Partide de cadre i partide de mas..........6

Capitolul III
Sisteme de partide politice i resursele lor...................................7
Subcapitolul 3.1 Sisteme de partide politice.......................7
Subcapitolul 3.2 Resursele partidelor politice......................7

CONCLUZII................................................................................9
BIBLIOGRAFIE.......................................................................10

de

INTRODUCERE
Partidul politic este o asociaie liber de ceteni, unii n chip
permanent prin interese i idei comune de un caracter general sau
asociaie care urmrete n plin lumin public s ajung la puterea de a
guverna, pentru un ideal etic-social1.
Din aceast definiie scurt i la obiect se pot desprinde mai multe
trsturi care ne ajut s nelegem termenul de partid politic: partidul
politic ne apare n primul rnd ca o asociaie liber. Aceast asociaie
liber trebuie s fie unit n chip permanent i trebuie s fie o asociaie de
ceteni care s urmreasc puterea de a guverna. Strduina de a pune
mna pe putere trebuie s se faca n vzul tuturor, iar nu n ultimul rnd,
partidul politic trebuie s reprezinte idei i interese generale.
Fiecare partid este o parte a ntregului, cu interese diferite sau
opuse celorlalte. Totui, una dintre condiiile cerute unei organizaii pentru
a fi partid politic este formularea unui program politic care s reprezinte
interesele generale ale societii.

CAPITOLUL I. Nivele de organizare a partidelor politice i

funciile lor

1.1. Nivele de organizare a partidelor politice

Partidul are mai multe nivele de organizare n funcie de
numrul de membri i de infl uena electoral 2 . n privina
raportului cu membrii, partidul politic apare ca o convenie care
stabilete ct de strns este relaia dintre partid i individ.
Primul nivel al participrii la viaa politic este constituit
de

electorat.

Electorii

reprezint

forma

cea

mai

slab

de

ataament fa de partid; ei nu sunt juridic membri, dar sprijin

M.N. Georgescu, Drept constituional i instituii politice, Editura UJ bucureti, 2011, p.186
Dan Claudiu Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol. I. Teoria general. Tratat, Ed. C.H. Beck,
Bucureti, 2007, p.240;
2

partidul. Anumite partide cu infl uen dispun de un numr de

persoane care i pstreaz ataamentul indiferent de situaie.
Al

doilea

acetia

nu

nivel

sunt

este

membri,

constituit

de

dar

deosebire

spre

ctre

simpatizani;
de

electori,

particip la reuniunile publice. Vars ocazional sume de bani,

sunt asumai ca resure mediatice n funcie de notorietatea lor
artiti, sportivi, savani.
Al treilea nivel este reprezentat de membrii. Membrii sunt
persoane care juridic fac parte din partidele politice, vars
periodic sume de bani numite cotizaii, aceasta fi ind cea mai
strns legatur cu partidul. Un partid i formuleaz lista cu
membrii n funcie de cotizani.
Un al patrulea nivel este reprezentat de militani, adic
acei membri care i dedic o parte din timp activitilor de
partid: mprtie presa, scriu scrisorile i declaraiile, particip
la

campaniile

funcionarii

electorale.

care

sunt

Dintre

pltii,

militani
cazul

sunt

selectionai

partidelor

de

mas

acetia din urm sunt n mod obligatoriu militani, iar n cazul

partidelor de cadre, funcionarii sunt specialiti. Totodat, n
cadrul

partidelor

de

mas,

funcionarii

aspir

la

ocuparea

poziiilor de conducere.
Al cincilea nivel este reprezentat de conducere. Liderii de
partid

sunt

partidul

acele

persoane

n raport

cu terii

care

au

dreptul

reprezinte

i cu statul i care

determin

strategia i stabilesc tacticile partidului, dispun de autoritate

instituional

pentru

obine

acordul

partidului

luarea

deciziilor. Ei fac parte din elita politic.

1.2. Funciile partidelor politice

Dei autorii au viziuni diferite n raport cu tipul de sistem,
democratic sau despotic, se pot reduce funciile partdelor la dou:
exprimarea voinei prin vot i educarea politic a electoratului 3 .
3

Radu Chiri, Drept constituional. Instituii politice. Caiet de seminarii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p.
98;

David Apter susine c partidele politice pot fi difereniate

dup

sistemul

care

acioneaz.

ntr- o

democraie,

partidele

politice ar ndeplini trei funcii: controlul executivului, reprezentarea

intereselor, recrutare a candidailor. n totalitarism, acestea au dou
funcii: creatoare a solidaritii, i de direcionare. Neil Mc Donald
susine

asigurarea

democrai,e

guvernrii,

partidele

politce

intermedierea

ntre

au

cinci

alei

funcii:

alegtori,

reprezentarea opiniei publice, recrutarea i selectare a candidailor,

cucerirea activitii politice.
n
politice

Romnia,

art

contribuie

la

din

Constituie

defi nirea

stipuleaz

exprimarea

voinei

partidele
publice

cetenilor. Aceast funcie esenial se dimensoinez n raport de

valorile democraiei constituionale astfel cum sunt ele defi nite n
art.1 i n art. 8 din Constituia Romniei:
(1) Pluralismul n societatea romneasc este o condiie i o
garanie a democraiei constituionale.
(2) Partidele politice se constituie i i desfoar activitatea
n

condiiile

exprimarea

legii.
voinei

Ele

contribuie

politice

la

defi nitivarea

cetenilor,

respectnd

suveranitatea naional, intergritatea teritorial, ordinea de

drept i principiile democraiei 4 .

CAPITOLUL II. Tipuri de partide politice

2.1.

Partide

confesionale,

partide

regionale,

partide

naionale, partide de clas

Gruparea acestor partide s-a fcut pe criteriul apartenenei i orientrii
membrilor ce le compun i platformelor lor5. Aceast clasificare este
specific perioadei apariiei partidelor, iar fiecare grupare din aceast
variant reprezint o etap n evoluia spre partidele politice.
a) Partidele confesionale au drept criteriu de constituire credinele
religioase. n aceast categorie pot fi partidele formate de protestani i
catolici n a doua jumtate a secolului ai XVl-lea, Partidul Catolic din Belgia
4

Liviu Coman-Kund, Carmen Coug, Instituii politice. Drept constituional, Galai, 2005, p. 67-68;
Ioan Muraru, Simina Tnsescu, Constituia Romniei. Comentariu pe articole, Ed. C.H. Beck, Bucureti,
2008, p.176;
5

(1830), Partidul Popular Italian (constituit dup Primul Rzboi Mondial). n

concepia lui P.P. Negulescu, partidele confesionale nu ntrunesc
condiiile pentru a fi partide politice.
b)Partidele regionale sunt expresia unui egoism local ru neles"'
(P.P. Negulescu) i reprezint interesele locale ale diferitelor regiuni ale
unui stat unitar sau ale diferitelor prti ale unui teritoriu naional neajuns
nc la unificare.
c) Partidele naionale au aprut n secolul ai XIX-lea, o dat cu
afirmarea principiului naionalitilor n viaa politic. P.P. Negulescu
sublinia c partidele naionale nu sunt partide politice propriu-zise i nu
reprezint o doctrin politic; ele sunt organe protestatare contra
structurii statelor, n care au luat natere.
d) Partidele de clas exprim interesele unei clase sociale. Au
aprut n secolul ai XIX-lea, iar n aceast categorie sunt nominalizate
partidele socialiste, muncitoreti, agrariene sau rneti. aceast categorie
pot fi incluse partidele burgheze si partidele muncitoresti.

2.2. Partide democrate, partide liberale, partide

conservatoare, partide social-democrate, partide de stnga,
partide de centru, partide de dreapta
Criteriul clasificrii este cel al cilor folosite pentru rezolvarea
marilor probleme ale societii, i anume: raporturile dintre individ i
societate; raporturile dintre stat i compartimentele sale; raporturile dintre
stat i biseric6.

2.3. Partide de cadre si partide de mase (Georges Burdeau)

Criteriul de grupare este cel ai compoziiei partidelor, iar acestea
sunt urmtoarele:

Radu Chiri, Drept constituional. Instituii politice. Caiet de seminarii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010, p.
88;

a) Partidele de cadre unesc reprezentanii elitelor sociale i sunt

legate de epoca votului restrns. Universul lor politic este centrul
(radicalii) i dreapta. Sunt descentralizate i slab organizate.
b) Partidele de mase sunt legate de votul universal i cuprind un
mare numr de membrii, au o organizare intern mai riguroas i mai
rigid dect a partidelor de cadre i sunt centralizate.

CAPITOLUL III
Sisteme de partide politice i resursele lor
3.1. Sisteme de partide politice
Cea mai raspandit clasificare a sistemelor de partide distinge: partidul
unic, bipartitismul i multipartitismul7.
Bipartitismul se nscrie n cadrul democraiei pluraliste i liberale. El ofer
cetenilor o alegere clar i suficient, iar la nivelul puterii, o majoritate net.
Bipartitismul presupune acordul celor dou partide asupra

problemelor

fundamentale ale societii. El poate funciona normal numai dac este sigur c
un partid nu va profita de perioada ct guverneaz pentru a schimba regimul
politic. Se practic n Marea Britanie i n Statele Unite ale Americii.
Multipartitismul este forma frecvent folosit n democraiile pluraliste i
liberale. La nivelul alegtorilor ofer fiecruia o alegere mai larg i mai bine
adaptat la gama opiniilor ce pot exista ntr-o societate. La nivelul puterii are
efecte diferite, n funcie

de modalitiile de practicare. Pentru constituirea

echipei guvernamentale, de regul, sunt necesare coaliiile de partide. Deseori

ns, multipartitismul antreneaz instabilitate guvernamental.

3.2. RESURSELE PARTIDELOR POLITICE

Prima

resurs

unui

partid

este

sigla

sa

(da

recognoscibilitate unui partid politic i asigur publicul asupra

valorilor,

principiilor,

aciunilor

pe

care

acel

grup

le

Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept constituional i instituii politice, ed. a IV-a, Ed. Lumina Lex,
Bucureti, 2010;
7

promoveaz). Cea de a doua resurs este data de bani care

asigur n condiii concureniale capacitatea unui grup politic
de a rspunde exigenelor electorale. Banii nu sunt o resurs
public recunoscut, datorit suspiciunii de corupie. Problema
corupiei

modalitile

clientelismului

de control

asupra

politic

adus

discuie

fi nanrii partidelor

politice,

fi nanare care nu este n mod absolut transparent. Numarul de

membrii reprezint o a treia resurs a grupurilor politice. Orice
partid i afi rm n mod public numrul de membrii pentru a
demonstra propria capacitate de mobilizare. n funcie de tipul
de partid, raportul numr de membrii fi nanare, variaz. n
cazul

partidelor

de

cadre,

fi nanarea

aciunii

politice

se

realizeaz prin obligaia de a plti un cuantum din veniturile pe

care le au toi demnitarii i funcionarii publici ce aparin acelui
partid. n cazul partidelor de mas, fi nanarea se face pe baz
de cotizaie. Cu ct numrul de membrii este mai mare, cu att
fondul bnesc crete.
Competena este o alt resurs a partidelor politice i
const n capacitatea partidelor de a atrage tehnicieni pentru
rezolvarea

unor

anumite

probleme

pentru

eloaborarea

anumitor politici publice coerente. O a cincea resurs este

informaia

care

presupune

att

accesul

privilegiat

la

informaiile necesare pentru maximizarea competenei, ct i

capacitatea partidului de a oferi partenerilor i mass- mediei
informaii specifi ce.
Toate resursele precedente pot fi utilizate n msura n
care partidul dispune de capacitatea de a se relaiona

la

instituiile publice i private i de a crea reele de comunicare.

Alte dou resurse sunt imaginea grupului i susinerea
electoral.

CONCLUZII
Partidele politice reprezint o realitate a vieii politice moderne. Totodat
ele reprezint unul din criteriile de clasificare a statelor totalitare sau
democratice. Dac pentru primele caracteristic este partidul unic, de obicei de
tip comunist, pentru statele democratice se poate observa o mare diversitate
doctrinar, partidele fiind liberale, conservatoare, social- democrate, cretin
-democrate, uneori chiar socialiste i comuniste.
n Romnia se poate observa un fenomen original: numrul mare de
partide de diferite orientri doctrinare, ceea ce nu reprezint neaparat un lucru
ru. Se poate spune c fenomenul se datoreaz lipsei libertaii de exprimare din
perioada comunist, imposibilitii de ntrire a structurii centrale a partidelor
datorate divergenelor de opinii, proastei legislaii n domeniu, dar i experienei
perioadei de tranzitie spre o societate democratic. Pe de alt parte, numrul
mare

de

partide

poate

semnifica

incapacitatea

sistemului

de

se

instituionaliza,ceea ce este un factor negativ n procesul de democratizare.

Un lucru este cert: partidele politice reprezint una dintre cele mai
importante ctiguri ale democraiei din Romnia, dei lupta pentru putere
dintre acestea nu se duce mereu n limitele legii sau nici ale bunului simt.

10

BIBLIOGRAFIE
1.

Ioan Muram si Simina Tnsescu, Drept constitucional si

institutii politice, Ed. Lumina Lex, Bucuresti, 2001.

2.

Maria Nstase Georgescu i Simona Th. Livia Mihilescu, Drept

constituional i instituii politice, Ed. UJ, Bucureti, 2011;

3.

Gheorghe Iancu, Drept constituional i instituii politice, Ed.

C.H. Beck, Bucureti 2009;

4.

Ioan Muraru i Elena Simina Tnsescu, Drept constituional i

instituii politice, Ed. All Beck, Bucureti, 2006;

5.

Constana Clinoiu, Victor Duculescu, Drept constituional i

instituii politice, ed. a IV-a, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2010;

6.

Radu Chiri, Drept constituional. Instituii politice. Caiet de

seminarii, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010;

7.

Dan Cimpoeru, Actele jurisdicionale ale Curii Constituionale,

Ed. Wolters Kluwer, Bucureti, 2009;

8.

Dan Claudiu Dnior (coordonator), Dreptul la identitate, Ed.

Universul Juridic, Bucureti, 2010;

9.

Dan Claudiu Dnior, Constituia Romniei comentat. Titlul I.

Principii generale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009;

10.

Dan Claudiu Dnior, Drept constituional i instituii politice, vol.

I. Teoria general. Tratat, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2007;

11.

Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale n dreptul

romn i n dreptul comparat -, Ed. C.H. Beck, Bucureti, 2006;

12. Luminia Dragne, Drept constituional i instituii politice, ed. a II-a
revzut i adugit, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2009;
13. Claudia Gilia, Manual de Drept constituional i instituii politice, Ed.
Hamangiu, Bucureti, 2010;

11