Sunteți pe pagina 1din 8

Moise Ctlin

R.I.S.E. anul III

Politica extern dintre Romnia i Israel

Relaii bilaterale - Scurt istoric


Romnia a recunoscut Statul Israel i a stabilit relaii diplomatice cu acesta la 11 iunie
1948. Deschiderea oficiilor diplomatice (legaii), conduse de minitri plenipoteniari, a
avut loc n acelai an. Primul ministru plenipoteniar israelian acreditat la Bucureti a fost
celebrul pictor Reuben Ruvin, originar din Romnia.
n perioada 1948-1957, raporturile diplomatice au cunoscut sinuoziti datorate, n primul
rnd, contextului internaional (conflictele Israelului cu vecinii si arabi, criza Suezului
din 1956), precum i refuzului autoritilor romne ale vremii de a permite emigrarea
evreilor romni, n condiiile solicitate ferm de Israel. n acest context, n martie 1951,
Israelul i-a rechemat trimisul de la Bucureti, gest urmat de retragerea ministrului
plenipoteniar romn de la Tel Aviv (iunie 1952). Oficiile diplomatice deschise n cele
dou ri au continuat s funcioneze sub conducerea unor nsrcinai cu afaceri.
ntr-un nou context politic internaional, caracterizat prin ncercarea de destindere ntre
Est i Vest, i ca urmare a liberalizrii relative a emigrrii evreilor romni nspre Israel, n
1957, cele dou ri au revenit asupra poziiei lor prin numirea unor minitri
plenipoteniari la conducerea legaiilor de la Bucureti i Tel Aviv.
n anul 1957, Israelul a revenit asupra poziiei sale i a numit un ministru plenipoteniar la
Bucureti. Ulterior, Romnia a trimis un reprezentant de acelai rang la Tel Aviv.
n timpul rzboiului de ase Zile (iunie 1967) i n perioada imediat urmtoare, marcat
de tensiuni diplomatice intense, Romnia a fost singura ar din blocul rsritean care a
meninut relaiile diplomatice cu Israelul. Ca urmare a acestor acumulri calitative,
consecin direct a conturrii unei politici externe proprii, separat de cea a Moscovei, n
1969, nivelul de reprezentare a fost ridicat la rang de ambasad.
Romnia, asemenea celorlalte state, nu recunoate transferarea capitalei la Ierusalim
conform deciziilor Knessetului din 1950 i 1980, meninndu-i misiunea diplomatic i
reprezentanele oficiale la Tel Aviv.
Statul israelian apreciaz n mod deosebit continuitatea i caracterul special al
raporturilor bilaterale, n ansamblu,iar n 2013 cele dou state au srbtorit 65 de ani de
relaii diplomatice nentrerupte.

ntre ministerele de externe ale celor dou ri a fost creat, n 1991, un mecanism de
consultri, sub forma unei comisii mixte, care s-a ntrunit periodic la Bucureti (1992,
1995, 2004, 2009, 2012) i la Ierusalim (1994, 1997, 1999, 2001, 2003, 2007, 2010).
n oraele Ierusalim, Beer Sheva i Haifa funcioneaz consulate onorifice ale Romniei.
Relaii politice
Pn n 1990, ntre Romnia i Israel nu au avut loc vizite la nivel de efi de stat, fiind
totui de remarcat prezena n Romnia a unor lideri marcani precum Golda Meir,
Menahem Begin i alii.
Primul contact la nivel de preedini a avut loc n septembrie 1991, prin vizita de stat n
Israel a domnului Ion Iliescu.
Preedintele Romniei s-a ntlnit cu Benjamin Netanyahu i Ehud Barak, prim-minitri
ai Statului Israel, cu prilejul reuniunilor OSCE din 2-3 decembrie 1996, la Lisabona i,
respectiv, 19-20 noiembrie 1999, la Istanbul
n perioada 3-5 ianuarie 2000, preedintele Emil Constantinescu a efectuat o vizit de stat
n Israel.
n data de 27 ianuarie 2005, preedinii celor dou state s-au ntlnit n Polonia, cu ocazia
participrii la ceremoniile de comemorare a 60 de ani de la eliberarea Lagrului de la
Auschwitz.
La nivel de prim-minitri, ntre cele dou ri au avut loc schimburi de vizite oficiale, n
Romnia i n Israel, n anii 1972, 1977, 1985 i 1987 i, respectiv, 1997, 1998, 2001.
n perioada 14-16 martie 2005, a avut loc vizita oficial la Ierusalim a domnului Clin
Popescu-Triceanu, prim ministru al Romniei, cu prilejul inaugurrii unei noi aripi a
Memorialului Yad VaShem de la Ierusalim.
n aprilie 1994, Shimon Peres, viceprim-ministrul i ministrul afacerilor externe al
Israelului, a efectuat o vizit oficial n Romnia i a participat la lucrrile Forumului
Crans-Montana de la Bucureti.
Ehud Olmert, vice-prim ministru i ministru al comerului, industriei i muncii, a vizitat
Romnia n perioada 8- 9 februarie 2003, cu prilejul primei ntlniri la nivel de experi a
Comitetului Mixt pentru Acordul de Comer Liber. n perioada 25-26 mai 2005, oficialul
israelian, actualmente prim-ministru (confirmat de Knesset la 4 mai 2006), a revenit n
Romnia cu ocazia participrii la "Forumul de cooperare n domeniul tehnicii,
informaticii i al comunicrii Romnia-Israel".
n anii 1975, 1978, 1983, 1994, 2000 i 2010 minitrii de externe ai Israelului au vizitat
Romnia, iar n anii 1974, 1988, 1997, 1998, 2001,2002, 2005, 2008, 2011 i
2012 omologii romni au efectuat vizite oficiale n Israel.
n perioada 28-29 aprilie 2002, a avut loc vizita n Israel a ministrului romn al afacerilor
externe, domnul Mircea Geoan, n cadrul unui turneu politico-diplomatic n regiune.
n perioada 1-6 iulie 2005, domnul Mihai-Rzvan Ungureanu, ministrul afacerilor
externe, a efectuat o vizit oficial n Israel.
n perioada 18 24 mai 2006, a avut loc vizita oficial n Israel a secretarului de stat
Theodor Baconschi, coordonator al Departamentului Afaceri Globale.

O delegaie a Ministerului Afacerilor Externe, condus de secretarul de stat coordonator


al Departamentului pentru Relaiile cu Romnii de Pretutindeni, a efectuat o vizit de
lucru n Israel, n perioada 25 februarie 3 martie 2007.
La Bucureti, n data de 7 iunie 2007, ministrul romn al afacerilor externe, domnul
Adrian Cioroianu, s-a ntlnit cu ministrul afacerilor sociale din Israel, Yitzak Herzog,
aflat la Bucureti pentru a participa la Conferina OSCE privind combaterea discriminrii
i promovarea respectului i nelegerii reciproce.
n perioada 19-22 februarie 2008 domnul Adrian Cioroianu, ministrul afacerilor externe,
a efectuat o vizit oficial n Israel la Invitaia omologului su.
n contextul marcrii a 60 de ani de relaii diplomatice nentrerupte dintre Romnia i
Israel, au avut loc vizita n Romnia a domnului Majalee Whbee, ministru adjunct al
afacerilor externe israelian (mai 2008) i vizita n Israel a domnului Anton Niculescu,
secretar de stat (iunie 2008).
n perioada 2-4 noiembrie 2008 domnul senator Mircea Geoan, preedintele Comisiei de
Politic Extern a Senatului Romniei i Preedintele Partidului Social Democrat a
efectuat o vizit n Israel.
n perioada 31 mai-2 iunie 2009 a avut loc vizita de stat n Israel a preedintelui
Romniei, domnul Traian Bsescu, la invitaia omologului su, preedintele Shimon
Peres. n cadrul vizitei, preedintele Romniei a avut ntlniri oficiale cu eful statului
israelian, Shimon Peres, cu preedintele Knesset-ului Reuven Rivlin i cu primul
ministru, Benjamin Netanyahu. De asemenea, eful statului romn a vizitat Muzeul
Memorial al Martirilor i Eroilor Holocaustului Yad Vashem, s-a ntlnit cu reprezentanii
comunitii romneti din Israel i a participat la deschiderea Forumului de afaceri
romno-israelian.
n perioada 24-26 octombrie 2009 a avut loc vizita n Israel a domnului secretar de stat
pentru afaceri globale Doru Costea.
n perioada 14-16 aprilie 2010 a avut loc vizita n Romnia a domnului Avigdor
Lieberman, vice-prim-ministrul i ministrul Afacerilor Externe al Statului Israel.
Ministrul Securitii Publice din Statul Israel, Yitzhak Aharonovitch, s-a aflat n Romnia
n perioada 13-16 iunie 2010.
La invitaia preedintelui Romniei, Traian Bsescu, n perioada 11-13 august 2010,
preedintele Statului Israel, Shimon Peres, a efectuat o vizit de stat n Romnia, prima
vizit a unui ef de stat israelian n ara noastr. n cadrul vizitei, preedintele Peres a avut
convorbiri oficiale cu preedintele Romniei, cu primul-ministru, cu preedintele
Senatului i preedintele Camerei Deputailor.
n perioada 27 februarie -1 martie 2011, domnul Teodor Baconschi, ministrul afacerilor
externe al Romniai, a ntreprins o vizit n Israel, la invitaia omologului israelian,
domnul Avigdor Lieberman.
La 24 noiembrie 2011 a avut loc la Ierusalim prima edin comun a guvernelor romn
i israelian. Delegaiile naionale au fost conduse de premierul Emil Boc i omologul su
israelian, Benjamin Netanyahu. Cu acest prilej a fost semnat o Declaraie comun a
celor dou Cabinete privind prioritile cooperrii bilaterale pe termen scurt i mediu. De
asemenea, n cadrul reuniunii interguvernamentale a Guvernelor Romniei i Statului
Israel au fost semnate patru documente de colaborare romno-israelian, respectiv

Declaraia Comun ntre vice-prim-ministrul i ministrul de Interne al Statului Israel i


Ministrul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale din Romnia, Memorandumul de
nelegere ntre Ministerul Educaiei, Cercetrii, Tineretului i Sporturilor i Institutul Yad
Vashem din Ierusalim, susinut de Ministerul Educaiei din Israel, precum i Declaraia de
Intenie ntre minitrii mediului ai celor dou ri i Planul de cooperare n domeniul
sntii i al medicinii ntre ministerele de resort din cele dou ri.
Andrei Marga, ministrul Afacerilor Externe, a efectuat, n perioada 26-30 mai 2012, o
vizit oficial n Statul Israel, la invitaia omologului su israelian, Avigdor Lieberman.
Cu acest prilej, eful diplomaiei romne a avut convorbiri cu Shimon Peres, preedintele
Statului Israel, cu Benjamin Netanyahu, prim ministru, un dejun de lucru cu vice prim
ministru i ministrul afacerilor externe Avigdor Lieberman. De asemenea, ministrul
romn a avut o ntrevedere cu Dan Meridor, vice prim ministru i ministrul serviciilor de
informaii i energiei atomice.
Lucian Isar, ministrul delegat pentru Mediul de Afaceri a efectuat, n perioada 10-11 iulie
2012, o vizit oficial n Statul Israel. Cu acest prilej au avut loc convorbiri cu Shalom
Simhon, ministrul Industriei, Comerului i Muncii, precum i cu unele dintre cele mai
marcante societi de investiii din Israel i cu firme locale importante.
n perioada 8-9 octombrie 2012, ministrul romn al Afacerilor Externe, Titus Corlean, a
ntreprins o vizit n Israel ca parte a unui turneu regional care a mai inclus Autoritatea
Palestinian i Iordania. Ministrul romn a avut ntrevederi cu preedintele Shimon
Peres, cu omologul israelian, Avigdor Lieberman, i cu ministrul energiei i resurselor de
ap, Uzi Landau.
Relaii economice
I.Cadrul juridic
Pn la 31 decembrie 2006, principalul document bilateral care reglementa relaiile
economice intre Romnia i Israel era acordul de comer liber n vigoare la 1 iunie 2001
i care prevedea liberalizarea complet a schimburilor comerciale bilaterale cu produse
industriale.
De la 1 ianuarie 2007, in relaiile economice bilaterale se aplic prevederile acordului de
asociere Euro Mediteranean, care guverneaz relaiile economice al Uniunii Europene
cu Statul Israel. Din momentul aderrii la Uniunea European, acordul bilateral de comer
liber, ncheiat in anul 2001, i-a ncetat valabilitatea, Romnia transfernd ctre Uniunea
European toate competenele n materie de reglementare a aspectelor referitoare la
comer, n cadrul politicii comunitare n acest domeniu. n cadrul acordului multilateral
Euro Mediteranean, schimburile comerciale cu produse industriale sunt complet
liberalizate, iar n cadrul comerului cu produse agricole sunt n vigoare o serie de
concesiuni reciproce.
La 7 mai 2007, la Ierusalim, a fost semnat noul Acord de cooperare economic i tehnic,
care nlocuiete vechile acorduri de cooperare economic, schimburi comerciale i de
pli. Acordul a intrat n vigoare la 21 februarie 2008.
n continuare, este n vigoare Convenia pentru evitarea dublei impuneri i a evaziunii
fiscale, semnat la Ierusalim, la 15 iunie 1997.

In anul 2010 a fost semnat un protocol adiional, care a modificat Acordul pentru
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor n vederea alinierii acestuia la legislaia
comunitar european.
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, n baza noului Acord de cooperarea
economic i tehnologic, s-a nfiinat Comisia mixt care, pe baze anuale, sau ori de cte
ori este necesar, se va ntruni pentru examinarea stadiului relaiilor economice,
ncurajarea i promovarea cooperrii, informarea reciproc i a comunitilor de afaceri
privind mediul economic i oportunitile existente.
II. Schimburile comerciale, cooperarea economic, industrial i tehnic
n anul 2013 s-a nregistrat cel mai ridicat nivel al schimburilor bilaterale, precum i cel
mai ridicat nivel al exportului n Israel. Schimburile comerciale bilaterale s-au ridicat la
491,8 mil.USD, cu 5,7% mai mult dect n 2012. Exportul romnesc a fost de 374,1
mil.USD (cretere cu 28,8%), iar importul din Israel de 117,7 mil.USD (scdere cu
22,6%).
Structura schimburilor comerciale bilaterale pentru anul 2013
a) Exportul: ponderea principalelor grupe de produse exportate n Israel, n anul 2013:
produse minerale (28,8%), produse vegetale (14,2%), produse alimentare (10,3%),
produse din lemn (10,2%), maini i echipamente (9,3%), animale vii (6,7 %), produse
din metal (5,6%), mijloace de transport (4,6%), instrumente i aparate optice (2,8%),
mobil
(2,3%),
etc.
b) Importul: ponderea principalelor produse importate din Israel n anul 2013 este
urmtoarea: produse chimice i farmaceutice (35,2%), maini i echipamente (19,6%),
produse minerale (9,9%), metale i produse din metal (9,9%), instrumente optice (7,4%),
produse din material plastic i cauciuc (5,5%), produse alimentare (5,1%), etc.
III. Cooperarea economic si investiii
Firmele israeliene sunt implicate n numeroase proiecte de cooperare n ara noastr, n
urmtoarele domenii de activitate: lucrri de infrastructur (construcia i modernizarea
drumurilor, reele de ap etc.); industrie (aeronautic, electronic, chimie, metalurgie,
textile, alimentar, construcii de maini i aparate electrice), exploatarea lemnului i
producia de mobilier etc.), construcii (sedii de firme, locuine i sate de vacan),
agricultura (irigaii, sere, cultura viei de vie, cultura porumbului cu coninut de ulei
mbuntit, semine, ferme animale, etc.), turism si servicii (asigurri, servicii financiarbancare, centre medicale, mass-media etc.).
Investiiile directe ale firmelor israeliene n Romnia, potrivit datelor din evidena ONRC
(31 ianuarie 2014), nsumeaz 83,9 mil. USD, reprezentnd capital social total subscris
pentru 6579 societi comerciale cu capital israelian, poziionnd Israelul pe locul 33 n
clasamentul investiiilor strine directe. Este de remarcat c marea majoritate a
investitorilor israelieni s-au limitat la vrsarea capitalului minim prevzut de legea
romn, iar investiile i achiziiile ulterioare au fost fcute n numele persoanelor fizice
implicate, fr a fi nregistrate ca aport de capital.
O serie de investitii au fost realizate de firmele israeliene n Romnia (prin firme
offshore, nregistrate n Olanda, Cipru, Grecia, SUA i alte ri), nsumeaz peste dou
miliarde dolari. Totodat, sunt n curs de derulare sau negociere numeroase investiii
israeliene indirecte n diverse domenii de activitate. Separat de acestea, numeroase firme

i ceteni israelieni (inclusiv cei cu dubl cetenie) au achiziionat numeroase terenuri i


locuine de la persoane fizice n diverse localiti din Romnia.
Principalele domenii n care sunt implicate firmele israeliene sunt:
Industrie: Strauss Group, The Central Bottling Co. (industria alimentara), Elbit
Systems Ltd., Israeli Aircraft Industry (aeronautic), Hod Metal Products Co.
(metalurgie), Sano Group (produse curatenie), Argaman Industries (textile),
produse cosmetice (societatea mixta Milaron), etc.
I.T&C : Motorola, Alvarion, Amdocs, Ness Technologies, Nortel, Tadiran, Gilat,
etc.
Financiar bancar: Bank Leumi, Menorah Mitvachim Holding Ltd.,
Transporturi: Golden Point (societatea Mainrom)
Agriculture: irigatii (Naan DanJain, Netafim), diverse alte companii.
Proiecte imobiliare: Kardan Group, AFI Europe, Ofer Brothers Group, B.S.R.
Group, Europe Israel Group, Ashtrom, Solel Boneh, Ocif Group, Elbit Medical
Emaging, Nanette, Poalim Real Estate, Global Trade Center Real Estate, etc.
IV. Cooperarea financiar-bancar
Cooperarea financiar bancar se realizeaz, n principal, prin acorduri de corespondent
bancar ntre bncile comerciale existente n cele dou ri, pentru a facilita activitile
comerciale.
Investiia realizat de Bank Leumi, a doua mare banc israelian, care a achiziionat n
anul 2005 banca Eurom cu 45 milioane Euro. Bank Leumi este prezent astfel, de la acea
dat, n Romnia i dorete s dezvolte activitile bancare n domeniul creditrii
comerciale urmrind creterea cotei de pia de la 0.5% la 2.5%.
n anul 2002, Eximbank Romnia i Corporaia Israelian pentru Asigurarea Creditelor de
Export au semnat un acord de asigurare a exporturilor romneti i israeliene, pe tere
piee.
Menorah Mitvachim Holdings Ltd. si Kardan NV au investit mpreun, n anul 2007, n
domeniul fondurilor de pensii. Societatea Menorah Mitvachim este lider n Israel, n
domeniul administraiei fondurilor de pensii.
V . Colaborarea ntre organizaiile neguvernamentale ale oamenilor de afaceri
n baza acordurilor de colaborare semnate ntre Camera de Comer i Industrie a
Romniei i Federaia Israelian a Camerelor de Comer au fost nfiinate Camere de
Comer bilaterale i Consilii ale Oamenilor de afaceri n ambele ri.
Centrul Romn pentru Promovarea Comerului si Investitiilor Straine i Institutul
Israelian de Export i Cooperare Economic Internaional au semnat un acord de
cooperare, la data de 29 aprilie 2002.
ntre Camera de Comer i Industrie a Municipiului Bucureti i Federaia Israelian a
Camerelor de Comer a fost semnat n martie 2006, un Protocol de colaborare bilateral i
n februarie 2007, un program de punere n aplicare a protocolului.
VI. Participarea la manifestri expoziionale si desfurarea de misiuni economice
reciproce
Romnia a participat cu pavilion naional sau a organizat misiuni economice cu prilejul
expoziiilor internaionale desfurate in Israel: Technology, Modern Living, Agritech,

Telecom, Port2Port etc. n anii 2005- 2010 Ambasada Romniei la Tel Aviv a participat
cu stand propriu la manifestarea expoziional Israel Gateway.
Anual au fost organizate misiuni economice in Israel atat de catre Ministerul Economiei,
Comertului si Mediului de Afaceri (MECMA), cat si de organizatii neguvernamentale. Cu
aceaste ocazii s-au desfasurat seminarii de afaceri si mese rotunde.
n Israelul a organizat n Romnia forumul de afaceri n domeniul High Tech &
Comunicaii, ajuns la a 11-a editie, la care au participat minitri romni i israelieni din
domeniul IT i comunicaiilor i firme specializate. Firme israeliene particip n fiecare
an la trgurile i expoziiile de specialitate din Romnia.
Relaii culturale
Relaiile cultural tiinifice ntre Romnia i Statul Israel sunt definite n Acordul de
cooperare cultural, educaional i tehnico tiinific, semnat de reprezentanii
guvernelor celor dou ri n anul 1979.
Acordul bilateral este ntrit, cu regularitate, de programe de cooperare bilateral n
domeniu.
Protocolul de cooperare pentru perioada 2010 2013 a fost semnat cu ocazia vizitei n
Romnia a preedintelui Statului Israel, domnul Shimon Peres. Documentul conine
prevederi care stabilesc n detaliu aspectele cooperrii n domeniile cultural sau tehnico
tiinific, precum i aspecte ale colaborrii romno israeliene n domenii ca protecia
patrimoniului arheologic, mpiedicarea comerului illicit cu vestigii arheologice i bunuri
de patrimoniu.
Cooperare pe programe UE
Romnia, ca stat membru al UE, ncurajeaz cooperarea tiinific direct, ntre
universiti, specialiti sau institute de cercetare din Romnia i Israel pe proiecte
concrete de cercetare, finanate sau cofinanate de Uniunea European. n prezent, exist
ase proiecte de cercetare finanate din bugetul UE n care sunt implicate colective de
cercetare din Romnia i Israel.
Domenii de cercetare:
Studii de mediu: Universitile din Braov i Beer Sheva
Inginerie: Universitile Tehnice din Cluj i Bucureti i Universitatea Technion
din Haifa
Studii socio-umane: Universitile din Bucureti, Cluj i Iai i Universitatea
Ebraic din Ierusalim i Tel Aviv University (TAU)
Studii iudaice: Universitile din Bucureti, Iai i Cluj i Universitatea Ebraic
din Ierusalim
Cadrul juridic
Cadrul juridic economic
Pn la 31 decembrie 2006, principalul document bilateral care reglementa relaiile
economice intre Romnia i Israel era acordul de comer liber n vigoare la 1 iunie 2001

i care prevedea liberalizarea complet a schimburilor comerciale bilaterale cu produse


industriale.
De la 1 ianuarie 2007, in relaiile economice bilaterale se aplic prevederile acordului de
asociere Euro Mediteranean, care guverneaz relaiile economice al Uniunii Europene
cu Statul Israel. Din momentul aderrii la Uniunea European, acordul bilateral de comer
liber, ncheiat in anul 2001, i-a ncetat valabilitatea, Romnia transfernd ctre Uniunea
European toate competenele n materie de reglementare a aspectelor referitoare la
comer, n cadrul politicii comunitare n acest domeniu. n cadrul acordului multilateral
Euro Mediteranean, schimburile comerciale cu produse industriale sunt complet
liberalizate, iar n cadrul comerului cu produse agricole sunt n vigoare o serie de
concesiuni reciproce.
La 7 mai 2007, la Ierusalim, a fost semnat noul Acord de cooperare economic i tehnic,
care nlocuiete vechile acorduri de cooperare economic, schimburi comerciale i de
pli. Acordul a intrat n vigoare la 21 februarie 2008.
n continuare, este n vigoare Convenia pentru evitarea dublei impuneri i a evaziunii
fiscale, semnat la Ierusalim, la 15 iunie 1997.
In anul 2010 a fost semnat un protocol adiional, care a modificat Acordul pentru
promovarea i protejarea reciproc a investiiilor n vederea alinierii acestuia la legislaia
comunitar european.
Dup aderarea Romniei la Uniunea European, n baza noului Acord de cooperarea
economic i tehnologic, s-a nfiinat Comisia mixt care, pe baze anuale, sau ori de cte
ori este necesar, se va ntruni pentru examinarea stadiului relaiilor economice,
ncurajarea i promovarea cooperrii, informarea reciproc i a comunitilor de afaceri
privind mediul economic i oportunitile existente.
Bibliografie:
-

Romnia - Israel 50 de ani de relaii diplomatice Vol. I, Editura Sylvi, anul 2000
Romnia Israel, Diplomatic Documents, octombrie 2013

Surse deschise:
www.telaviv.mae.ro
www.politice.ro
www.editurauniversitara.ro