PARLAMENTUL EUROPEAN

Iniial, Parlamentul era desemnat de tratate ca Adunarea Comunitilor

Europene. El nsui a ales denumirea de Parlament European prin rezoluia din 30
martie 1962, cu toate c denumirea nu era conform tratatelor. Abia Actul Unic European
din 1986 a consacrat aceast denumire.
Alegerea, componena i organizarea Parlamentului European sunt stabilite prin
articolele 189-201, precum i prin Regulamentul su de procedur.

Componena Parlamentului European

Articolul 189 prevede c numrul de membri ai Parlamentulul European nu
poate depi 732. (actual sunt 751 de deputai)
Iniial, Adunarea era format din delegai desemnai de parlamentele naionale,
dintre proprii lor membri, conform procedurii stabilite de fiecare stat membru. Se
prevedea de asemenea c, Parlamentul European trebuia s elaboreze proiecte pentru a
permite alegerea membrilor si prin vot (sufragiu) universal direct i conform unei
proceduri uniforme n toate statele membre.
Abia la 1 iulie 1978, Actul privind alegerea membrilor Parlamentului European a
intrat n vigoare, iar n iunie 1979, cetenii Comunitii i-au ales pentru prima dat n
mod direct repreyentanii n cadrul Adunrii de la Strasbourg.

Statutul i mandatul membrilor Parlamentului European

Durata mandatului este de 5 ani. n cazul n care apare un loc vacant, se
nlocuiete persoana n cauz, optndu-se fie pentru alegeri pariale, fie pentru un
membru nlocuitor, fie pentru alegerea primului candidat neales n cazul scrutinului
proporional de list.
Mandatul este reprezentativ: Deputaii din Parlamentul European i exercit
mandatul n mod independent. Ei nu pot fi obligai prin prin instruciuni i nu pot primi
mandat imperativ.
Actul din 20 septembrie 1976 prevede un anumit numr de incompatibiliti.
Funcia de deputat european este incompatibil cu cea de membru al unui parlament
naional, cu exercitarea unor funcii guvernamentale, precum i cu orice alt funcie
comunitar.
Nu exist nici o incompatibilitate cu exercitarea unei funcii private. Dar
Parlamentul European a organizat un sistem de declaraii referitoare la interesele
financiare ale membrilor si. Exist un registru n care fiecare parlamentar european i
precizeaz activitile profesionale, precum i orice alt funcie sau activitate remunerat.
Deputailor le este interzis s primeasc orice alt donaie sau liberalitate n timpul
exercitrii mandatului.

Indemnizaiile principale ale membrilor Parlamentului European (salariile) sunt

stabilite n mod liber i pltite de fiecare stat membru: rezult astfel diferene
considerabile n funcie de statul n care a fost ales fiecare parlamentar. Astfel, deputatul
european ales n Italia va primi peste 11.000 euro pe lun, n timp ce colegul su spaniol
va trebui s se mulumeasc cu 2.600 euro.

Organizarea Parlamentului European

Organizarea i funcionarea Parlamentului European rezult din trei serii de
dispoziii:
Tratatul de instituire a Comunitii Europene stabilete un anumit numr
de principii n ceea ce privete desfurarea sesiunilor, organizarea
Preediniei, a Biroului i a Comisiilor de Anchet, precum i tehnicile de
votare.
Regulamentul de procedur adoptat de Parlamentul European.
Textele adoptate de adunarea plenar i organele Parlamentului European
n conformitate cu anumite dispoziii ale Regulamentului de procedur.
Regulamentul de procedur original al Parlamentului European a fost adoptat la
13 ianuarie 1953. El a fcut obiectul a numeroase modificri, a intrat n vigoare din 20
iulie 2004 i era mprit n 13 Titluri i 16 Anexe. ( Din iulie 2014 include 21 de anexe.)
Adoptarea i modificarea Regulamentului de procedur necesit majoritatea membrilor
care compun Parlamentul, iar n cazul unor ndoieli cu privire la interpretarea
regulamentului, Preedintele poate s trimit chestiunea spre examinarea comisiei
competente.
Organele de conducere: Preedintele, vicepreedinii, Biroul, Colegiul
Chestorilor i Conferina Preedinilor asigur conducerea Parlamentului.
n ceea ce privete Preedintele, n cazul n care, dup trei tururi de alegeri, nici
un candidat nu ntrunete majoritatea absolut a voturilor exprimate, n al patrulea tur pot
candida numai primii doi clasai, care au ntrunit cel mai mare numr de voturi la al
treilea tur de alegeri. n cazul n care numrul de voturi este egal, este ales candidatul cel
mai n vrst.
La 2 iulie 2004, Josep Borrell Fontelles a fost alea Preedinte al Parlamentului
European cu 388 de voturi.
Preedintele conduce toate activitile Parlamentului i ale organelor sale. El
dispune de toate competenele pentru a prezida dezbaterile Parlamentului i pentru a
asigura buna desfurare a acestora. Preedintele deschide, suspend i nchide edine,
asigur respectarea regulamentului, menine ordinea, d cuvntul, supune la vot
chestiunile i proclam rezultatele voturilor.
Vicepreedinii nlocuiesc preedintele n caz de absen, de imposibilitate de
exercitare a funciei sau n cazul n care dorete s participe la o dezbatere.
Chestorii sunt nsrcinai cu ndeplinirea sarcinilor administrative i financiare
care i vizeaz n mod direct pe deputai.

Biroul este compus din Preedinte i cei paisprezece vicepreedini, chestorii sunt
membrii ai Biroului cu funcie consultativ. Biroul ndeplinete sarcini administrative:
numirea Secretarului General, organizarea serviciilor sale, stabilirea numrului de
funcionari i a regulamentelor privind situaia lor financiar i particip la execuia
bugetului Parlamentului.
Conferina Preedinilor este alctuit din Preedintele Parlamentului i preedinii
grupurilor politice. Aceasta hotrte cu privire la organizarea lucrrilor Parlamentului i
la chestiunile aferente programrii legislative. Ea este organul competent pentru
chestiunile referitoare la relaiile cu alte organe i instituii ale Uniunii Europene, precum
i cu parlamentele naionale ale statelor membre, cu rile tere i cu instituiile sau
organizaiile din afara Uniunii.
Comisiile reprezint formiunile de lucru ale Parlamentului. Acesta constituie
comisii permanente ale cror atribuii sunt stabilite n anexa de regulament. Parlamentul
poate constitui n orice moment, comisii temporale ale cror atribuii, componen i
mandat sunt stabilite n acelai timp cu decizia de constituire a acestora. Ele nu pot fi
create pentru o perioad care s depeasc 12 luni, cu excepia cazurilor de prelungire a
mandatului.
Alegerea membrilor comisiilor se efectueaz de ctre Parlament, la propunerea
Conferinei Preedinilor. Comisiile se reunesc la convocarea preedinilor acestora sau la
iniiativa Preedintelui Parlamentului. Ele examineaz chestiunile n legtur cu care au
fost sesizate de Parlament, n special consultrile. Comisia desemneaz cte un raportor
pentru fiecare chestiune n parte, iar raportul include o propunere de rezoluie urmat de o
expunere de motive. (exist 20 de comisii parlamentare permanente)

Funcionarea Parlamentului European

Parlamentul se ntrunete n sesiune anual. El se reunete de plin drept n a doua
zi de mari a lunii martie. Numrul sesiunilor este de aproximativ dousprezece pe an,
fiecare desfurndu-se pe o perioad de 5 zile.
Parlamentul European are sediul la Strasbourg, unde au loc cele dousprezece
sesiuni plenare lunare, inclusiv sesiunea bugetar. Perioadele sesiunilor plenare
suplimentare se in la Bruxelles, iar Secretariatul General al Parlamentului European i
serviciile acestuia i pstreaz sediul la Luxemburg.
Modalitile de vot constau n mod normal, n ridicarea minii. n cazul n care
Preedintele hotrte c rezultatul nu este clar, Parlamentul este consultat prin vot
electronic i, n cazul n care acesta nu funcionez, prin ridicare n picioare.

Puterile Parlamentului European

Puterea de deliberare include dreptul de a dezbate o chestiune, de a-i face o
prere i de a emite un aviz. Modalitile de deliberare sunt stabilite de Parlamentul
European n baza dreptului su de autoorganizare i pot lua diferite forme: audieri, vizite
cu titlu de infomare sau declaraii comune. n acest cadru, Parlamentul European i
finalizeaz deliberrile prin adoptarea unor rezoluii sau recomandri.

Puterea de informare i de control politic

Multiplele puteri de informare ale Parlamentului European nu sunt dect parial
prevzute de tratate. Dreptul secundar a permis de asemenea crearea unor importante
drepturi de informare pentru Parlament. Astfel, Parlamentul European exercit un control
politic cert prin informaiile pe care le face astfel publice cu privire la activitatea
diferitelor instituii comunitare i prin rezoluii parlamentare adoptate pe baza
informaiilor respective.
ntrebrile scrise i orale adresate Comisiei sau Consiliului reprezint unul dintre
mijloacele tradiionale de control politic exercitat de Parlamentul European. Ele pot viza
toate subiectele care intereseaz Uniunea.
Discutarea raporturilor Consiliului i Comisiei

Raportul anual general ce abordeaz activitile Comisiei i pe cele ale

celorlalte instituii ale Uniunii Europene desfurate n anul anterior. El este publicat cu
cel puin o lun nainte de deschiderea sesiunii Parlamentului, adic la nceputul lunii
februarie.

Alte rapoarte sau informaii prezentate Parlamentului

n cadrul Tratatului privind Uniunea European

n cadrul Tratatului de instituire a Comunitii Europene
n cadrul raportului anual al Comisiei cu privire la aplicarea dreptului
comunitar

Primirea petiiilor
Articolele 21 i 194 recunosc oricrei persoane fizice sau juridice dreptul de a
nainta, cu titlu individual sau n asociere cu ali ceteni ori persoane, o petiie
Parlamentului European, privind un subiect care face parte din domeniile de activitate ale
Comunitii i care l privete n mod direct.
Crearea comisiilor temporale de anchet
Modalitile de exercitare a dreptului de anchet au fost stabilite prin Decizia
comun a Parlamentului, Consiliului i Comisiei din 19 aprilie 1995. Ea reglementeaz
strict procedura de anchet i asigur n special protejarea secretului anumitor documente
i informaii. Criza vacii nebune a dus la crearea unei astfel de comisii de anchet de
ctre Parlamentul European.
Numirea ombudsmanului
El este abilitat s primeasc plngeri din partea oricrui cetean al Uniunii sau
din partea oricrei persoane fizice sau juridice avnd reedina sau sediul social ntr-un
stat membru. Plngerile trebuie s vizeze cazurile de administrare defectuoas n cadrul
activitii desfurate de organele comunitare.

Drepturile de sancionare
Moiunea de cenzur
Parlamentul European poate constrnge Comisia s demisioneze colectiv prin
votarea unei moiuni de cenzur n ceea ce o privete. Fiind vorba de un act grav,
moiunea de cenzur este supus mai multor condiii: ea nu poate fi depus dect de un
grup sau de cel puin o zecime dintre membrii Adunrii.
Dezbaterea nu poate avea loc dect la 24 de ore de la depunerea moiunii, iar
votarea trebuie s se desfoare la cel puin 3 zile de la depunere. Moiunea trebuie s
obin cel puin dou treimi dintre voturile exprimate, care reprezint cel puin
majoritatea membrilor Parlamentului. n cazul n care moiunea este votat, membrii
Comisiei trebuie s renune colectiv la funciile lor.
Pn n prezent, Parlamentul European nu a adoptat nici o moiune de cenzur.

Puterile legislative
Procedura n faa Parlamentului European presupune dou etape: o analiz a
textului de ctre comisia sau comisiile competente i o discuie n edin plenar.
PRIMA LECTUR
Preedintele Parlamentului European trimite propunerea de act comisiei
parlamentare competente pentru a o analiza de fond i, dac este cazul, celorlalte comisii
parlamentare pentru aviz. Exist trei proceduri n cadrul comisiei: adoptare fr raport,
prin procedur simplificat i conform unei proceduri normale.

Stadiul examinrii n comisie

Comisia Parlamentar desemneaz un raportor dintre membrii si, care studiaz
propunerea de text i prezint un proiect de raport pe care l nainteaz ansamblului
deputailor care fac parte din aceast comisie parlamentar.
n concluzia dezbaterilor, membrii comisiei parlamentare stabilesc un termen de
depunere a amendamentelor i trec apoi la votarea lor, cu majoritate.

Stadiul examinrii in plen

Cu ocazia votului n plen, Parlamentul se pronun cu privire la amendamentele
propuse de comisia parlamentar, la cele pentru examinare n plen , la propunerea
comisiei parlamentare n ansamblul su, la amendamentele aduse proiectului de rezoluie
legislativ, i, n sfrit la propunerea de rezoluie legislativ n ansamblul su, care nu
include dect o declaraie ce precizeaz dac Parlamentul aprob propunerea Comisiei
Europene, o respinge sau propune amendamente, precum i solicitri de deschidere a
unei proceduri.

A DOUA LECTUR

Stadiul examinrii n comisie

Membrii comisiei parlamentare pot propune respingerea textului sau pot prezenta
amendamente la poziia comun i adreseaz n edin plenar o recomandare pentru
cea de a doua lectur, care include poziia pe care ar trebui s o adopte Parlamentul
European, propunnd aprobarea, modificarea sau respingerea poziiei comune adoptate
de Consiliu.

Stadiul examinrii in plen

Pot fi depuse amendamente la poziia comun n sesiune plenar de ctre comisia
parlamentar competent pe fond, de ctre un grup parlamentar sau un numr de cel puin
37 de deputai. Amendamentele sunt adoptate numai dac ntrunesc majoritatea voturilor
membrilor care compun Parlamentul.