Sunteți pe pagina 1din 115

din Regulamentul de organizare i funcionare al

Autoritii Naionale pentru Administrare i


Reglementare n Comunicaii, aprobat prin Decizia
nr.109/2010 modificat i completat prin Decizia
nr.1311/2011, prevede urmtoarele:
Art.9. (1) ANCOM va publica
pe pagina sa de internet, pn
la data de 30 aprilie a fiecrui
an, un raport detaliat privind
activitatea sa n anul anterior.

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii este


instituia care protejeaz interesele utilizatorilor de comunicaii din Romnia, prin
promovarea concurenei pe piaa de comunicaii, administrarea resurselor limitate,
ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i a inovaiei. Prin activitatea noastr
urmrim ca toi locuitorii Romniei s se bucure de servicii de comunicaii de
calitate, la preuri corecte, iar operatorii s se dezvolte prin inovaie.
Echipa ANCOM preuiete i caut s demonstreze profesionalismul n tot ceea ce
face, angajaii Autoritii i respect meseria, cunotinele i partenerii. Suntem cu
toii responsabili n aciunile noastre, nelegnd c ceea ce facem va avea efecte pe
perioade care se msoar n ani asupra unui numr de utilizatori care se exprim n
zeci de milioane.

Principiile care cluzesc ANCOM n activitatea de reglementare sunt:


necesitatea, oportunitatea, proporionalitatea, obligativitatea, neutralitatea
tehnologic, transparena, predictabilitatea, stabilitatea i utilizarea eficient a
resurselor.

Cuvnt nainte al Preedintelui ANCOM .............................................. 6


Obiectivele i prioritile anului 2013,
perspective pentru 2014.................................................................... 8

Comunicaii electronice .................................................................. 10


2.1

Principalele msuri de reglementare n domeniul


comunicaiilor electronice.....................................................12

2.1.1

Revizuirea pieelor relevante..................................................12

2.1.2

Noi plafoane maxime pentru o serie


de tarife reglementate..........................................................12

2.1.3

Revizuirea reglementrilor referitoare la resursele


de numerotaie i la resursele tehnice....................................18

2.1.4

Raportarea online a anumitor informaii


de ctre furnizorii de comunicaii electronice..........................18

2.2

Implementarea Legii Infrastructurii........................................19

2.2.1

Analiza i avizarea proiectelor de infrastructur


derulate cu sprijinul autoritilor publice.................................19

2.2.2

Elaborarea contractului standard de acces


pe proprietatea privat.........................................................19

2.2.3

Campania de informare cu privire


la implementarea Legii Infrastructurii.....................................20

2.3.

Reglementarea tehnic a reelelor


de comunicaii electronice din Romnia..................................21

2.3.1

Modificarea Planului de management


al spectrului de frecven al buclei locale
i subbuclei locale...............................................................21

2.3.2

Stabilirea msurilor minime de securitate


pentru furnizorii de reele de comunicaii
electronice destinate publicului.............................................21

2.3.3

Raportul privind calitatea serviciului


de acces la internet............................................................ 23

2.3.4

Studiul privind interconectarea IP


a reelelor de comunicaii ................................................... 23

2.4

Autorizarea general a furnizorilor de reele


i servicii de comunicaii electronice......................................24

2.5

Protejarea intereselor utilizatorului final..................................26

2.5.1

Veritel.ro - aplicaia pentru compararea


ofertelor telecom................................................................ 26

2.5.2

Portabilitatea numerelor de telefon ...................................... 26

2.5.3

Verificarea clauzelor contractuale minime ............................. 28

2.5.4

Reglementarea accesului la serviciul


pentru apeluri de urgen 112 .......................................... 28

2.5.5

Accesul persoanelor cu dizabiliti


la servicii de comunicaii......................................................29

2.6

Serviciul Universal n domeniul


comunicaiilor electronice ....................................................30

2.7

Controlul furnizorilor de reele


i servicii de comunicaii electronice..................................... 32

2.8

Soluionarea litigiilor ntre furnizori........................................ 34

2.9

Piaa serviciilor de comunicaii electronice


n anul 2013...................................................................... 35

2.9.1

Telefonia fix..................................................................... 35

2.9.2

Telefonia mobil ................................................................ 35

2.9.3

Servicii de acces la internet................................................. 36

2.9.4

Retransmisia programelor audiovizuale.................................. 39

Administrarea resurselor limitate din


domeniul comunicaiilor electronice ................................................. 41
3.1

Principalele msuri de reglementare


n domeniul administrrii frecvenelor radio........................... 43

3.1.1

Documentul de poziie privind utilizarea


spectrului radio n benzile de frecvene
453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz...................................... 43

3.1.2 Documentul de poziie privind utilizarea



spectrului radio la nivel naional n benzile

de frecvene 24,5-25,5 GHz / 25,5-26,5 GHz....................... 44
3.1.3 Adoptarea unor msuri privind utilizarea

spectrului radio n banda 3400-3800 MHz.......................... 44
3.2

Administrarea eficient a resurselor


limitate - obiective i prioriti pentru anul 2013................... 46

3.2.1

Gestionarea spectrului radio................................................ 46

3.2.1.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru.......................... 46


3.2.1.2 Radiocomunicaii n serviciul fix.......................................... 50
3.2.1.3 Radiodifuziune sonor i televiziune ..................................... 51
3.2.1.4 Radiocomunicaii n serviciile fix

i mobil prin satelit............................................................ 53
3.2.1.5


Radiocomunicaii n serviciile mobil maritim


i mobil maritim prin satelit, inclusiv
pe cile de navigaie interioar
i radionavigaie maritim ................................................... 54

3.2.1.6 Radiocomunicaii n serviciile mobil aeronautic



i mobil aeronautic prin satelit, inclusiv

radionavigaie aeronautic .................................................. 55
3.2.1.7 Identificarea alfa-numeric a staiilor

radio de nav i de aeronav ............................................... 56

3.2.2

Certificarea operatorilor radio din


serviciile de radiocomunicaii aeronautic i naval.................... 56

3.2.3

Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea


operatorilor radio n serviciul mobil terestru .......................... 57

3.2.4

Gestionarea resurselor de numerotaie


din Planul naional de numerotaie (PNN) ............................ 58

3.2.5

Administrarea portabilitii numerelor ................................... 62

3.2.6

Gestionarea resurselor tehnice ............................................ 63

3.2.6.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor



de semnalizare naionale i internaionale SS7 ..................... 63
3.2.6.2 Gestionarea dreptului de utilizare

a codurilor de reele mobile ............................................... 64
3.2.6.3 Gestionarea dreptului de utilizare

a indicativelor de identificare a reelei ................................. 64
3.2.6.4 Gestionarea dreptului de utilizare

a numerelor de rutare ......................................................... 65
3.2.7

Supravegherea pieei echipamentelor ................................... 65

3.2.8

Monitorizarea spectrului de frecvene radio .......................... 66

Servicii potale .............................................................................. 70


4.1

Principalele msuri de reglementare


n domeniul serviciilor potale ............................................. 72

4.1.1

Decizia privind condiiile i procedura


de desemnare a furnizorilor de serviciu universal
n domeniul serviciilor potale ............................................. 72

4.1.2

Decizia privind desemnarea furnizorului


de serviciu universal n domeniul serviciilor potale ................ 72

4.1.3

Revizuirea regimului de autorizare general ........................... 73

4.2

Autorizarea general a furnizorilor


de servicii potale .............................................................. 74

4.3

Controlul aplicrii reglementrilor


specifice serviciilor potale ................................................. 76

4.4

Utilizatorii serviciilor potale ............................................... 77

4.5

Piaa serviciilor potale n anul 2012 ................................... 78

Comunicare .................................................................................. 82

Relaii internaionale ..................................................................... 90


6.1

Relaii internaionale - obiectivele anului 2013 ...................... 92

6.2

Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT) .................. 93

6.3

Conferina European pentru Pot


i Telecomunicaii (CEPT) ................................................... 93

6.4

Organismul Autoritilor Europene de Reglementare


n domeniul Comunicaiilor Electronice (BEREC) ................... 94

6.5

Reeaua Autoritilor de reglementare


din rile francofone (FRATEL) ............................................ 95

6.6

Grupului Reglementatorilor Europeni


n domeniul Serviciilor Potale (ERGP) ................................. 96

6.7

Activitatea n regiune ......................................................... 96

Management i resurse umane ....................................................... 99

Date financiare ............................................................................ 103

Tabel de termeni i abrevieri .......................................................... 111

Lista deciziilor preedintelui ANCOM adoptate n anul 2013 .............. 115

Contact ..................................................................................... 119

Obiectivele i prioritile anului 2013,


perspective pentru 2014.
Anul 2013 a fost un an important pentru activitatea Autoritii pentru c a fost
anul de start al mai multor proiecte importante pentru piaa romneasc de
comunicaii i a cror implementare se ntinde pe o perioad mai lung de timp.
Pe plan naional, am finalizat aplicaia care permite compararea tarifelor de telefonie i internet i am desfurat poate cea mai ampl campanie de informare a
Autoritii de pn acum, care a avut ca subiect Legea infrastructurii.

Cuvnt nainte

Pe plan internaional, anul 2013 va rmne n istoria ANCOM pentru


c am deinut, n numele Romniei, dup mai bine de 30 de ani,
preedinia Consiliului Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, dar
i alte funcii de conducere n structurile internaionale din domeniu,
respectiv vicepreedinia Grupului Reglementatorilor Europeni pentru
Servicii Potale (ERGP) i preedinia FRATEL, reeaua reglementatorilor francofoni din comunicaii.

i la capitolul reglementri, anul 2013 a fost un an bogat: experii Autoritii au


elaborat patru modele de calculaie a costurilor pentru reele fixe, reele mobile,
servicii auxiliare de interconectare i serviciile de backhaul Ethernet furnizate
prin reeaua Romtelecom. Am identificat astfel tarifele corecte pe care trebuie s
le practice operatorii de telefonie pentru serviciile de gros pe care i le furnizeaz
unii altora. Finalizarea acestor reglementri n anul 2014, dup etapa obligatorie
de consultare european, este de natur s dea un nou start concurenei pe
piaa de telefonie.
n ceea ce privete sectorul serviciilor potale, ANCOM a modificat regimul de
autorizare general i a desemnat furnizorul de serviciu universal.
Unul dintre cele mai importante proiecte, demarate n 2013 i care urmeaz a
se ntinde pe urmtorii doi ani l reprezint tranziia de la televiziunea analogic
la televiziunea digital terestr. n 2013, Autoritatea a consultat public proiectul
de decizie i caietul de sarcini pentru organizarea licitaiei n vederea acordrii
licenelor de utilizare a frecvenelor radio n sistem digital terestru de televiziune,
urmnd ca n 2014 s organizm licitaia efectiv, iar pn n iunie 2015 s ne
concentrm toate eforturile pentru realizarea efectiv a tranziiei.
n anul 2014 ANCOM va continua s se implice activ n implementarea legii
infrastructurii, demarnd realizarea unui inventar naional al reelelor publice de
comunicaii electronice i al elementelor de infrastructur asociate acestora, ce
se va ntinde pe mai muli ani i continund totodat campania de informare
privind prevederile Legii Infrastructurii.
Pentru creterea gradului de informare a utilizatorilor, Autoritatea are n vedere revizuirea Deciziei preedintelui ANC nr. 77/2009. Totodat, Autoritatea va
finaliza campania de control la furnizorii de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului iniiat n 2013, prin care a verificat includerea clauzelor
minime n contractele ncheiate cu utilizatorii finali. n plus, ANCOM va continua

vedere revizuirea Deciziei preedintelui ANC nr. 77/2009. Totodat,


Autoritatea va finaliza campania de control la furnizorii de servicii de
comunicaii electronice destinate publicului iniiat n 2013, prin care a
s le ofere
utilizatorilor
finali instrumente
s i ajute
ia decizii informate
i cu
verificat
includerea
clauzelorcare
minime
n s
contractele
ncheiate
corecte utilizatorii
cnd i alegfinali.
furnizorul
sau
pachetul
tarifar
cel
mai
potrivit
pentru
comn plus, ANCOM va continua s le ofere utilizatorilor
portamentul
de consum,care
precum
de oferte
telecom,iVeritel.ro.
finalilor
instrumente
s icomparatorul
ajute s ia decizii
informate
corecte cnd
i aleg furnizorul sau pachetul tarifar cel mai potrivit pentru
comportamentul
lor de consum,
precum
ofertedocutelecom,
Pe direcia
administrrii eficiente
a spectrului
radio,comparatorul
Autoritatea va de
elabora
Veritel.ro.
mentaia aferent organizrii procedurii de selecie pentru acordarea drepturilor
de utilizare a frecvenelor radio n banda 3400 - 3800 MHz, va adopta Strategia
Pe direcia administrrii eficiente a spectrului radio, Autoritatea va
privind acordarea
drepturilor de aferent
utilizare aorganizrii
benzilor 410
MHz i 450
MHz i va
elabora documentaia
procedurii
de selecie
pentru
elabora Strategia
privind
acordarea
drepturilor
de
utilizare
a
frecvenelor
radio racordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n banda
3400 mase nealocate
n urma
licitaieiStrategia
din 2012 privind
n benzile
de 800 MHz
i 2600deMHz.
3800 MHz,
va adopta
acordarea
drepturilor
utilizare
a benzilor 410 MHz i 450 MHz i va elabora Strategia privind acordarea
drepturilor de
frecvenelor
nealocat
niurma
Privind retrospectiv,
pot utilizare
spune c aanul
2013 a fostradio
un anrmas
cu multe
realizri
licitaiei
din
2012
n
benzile
de
800
MHz
i
2600
MHz.
care a creat perspectivele unor proiecte cu un important impact n urmtorii ani.
Privind retrospectiv, pot spune c anul 2013 a Ctlin
fost unMarinescu
an cu multe
realizri i care a creat perspectivele unor proiecte cu un important
Preedinte ANCOM
impact n urmtorii ani.
Ctlin Marinescu
Preedinte ANCOM

Principalele msuri de reglementare


n domeniul comunicaiilor electronice

2.1.1 Revizuirea pieelor relevante


Pentru ndeplinirea obligaiilor sale statutare, printre care aceea de monitorizare i promovare a concurenei n sectorul comunicaiilor electronice, ANCOM
a revizuit n anul 2013 pieele cu amnuntul corespunztoare serviciilor de
acces la puncte fixe i pieele de gros corespunztoare serviciilor de originare
a apelurilor la puncte fixe i, respectiv, a serviciilor de tranzit naional comutat
al apelurilor prin reele publice de telefonie, stabilind ulterior tariful maxim
pentru furnizarea serviciului de interconectare n vederea tranzitului naional
comutat al apelurilor n reelele publice de telefonie. Urmare a evoluiilor favorabile din punct de vedere concurenial constatate fa de analiza precedent,
ANCOM a restrns reglementrile pentru serviciile de telefonie fix pe pieele
de gros i cu amnuntul.
Analiza efectuat de ANCOM a artat c piaa cu amnuntul corespunztoare
serviciilor de acces la puncte fixe n reelele publice de telefonie i piaa de
gros corespunztoare serviciilor de originare a apelurilor la puncte fixe tind ctre concuren efectiv n orizontul de timp al analizei. Prin urmare, Autoritatea
a dereglementat aceste piee, stabilind o perioad tranzitorie de un an pn la
retragerea tuturor obligaiilor impuse anterior n sarcina Romtelecom S.A.
Situaia concurenial pe piaa de gros a serviciilor de tranzit naional comutat
al apelurilor n reelele publice de telefonie continu s prezinte o serie de
deficiene concureniale. Analiza Autoritii a artat c, n continuare, barierele existente la intrarea pe aceast pia se menin la un nivel ridicat i c
este puin probabil ca, n orizontul de timp al analizei, operatorii alternativi
s-i mbunteasc semnificativ poziia pe pia, innd cont de ubicuitatea
reelei Romtelecom i de numrul mare de contracte de interconectare direct
ncheiate de acesta, att cu operatorii alternativi de reele publice fixe, ct i
cu operatorii de reele publice mobile. Astfel, pe baza cotei de pia deinute i
a factorilor structurali analizai, a rezultat c Romtelecom rmne furnizor cu
putere semnificativ pe piaa serviciilor de tranzit naional comutat al apelurilor
n reelele publice de telefonie, fiind necesar meninerea, n continuare, a
obligaiilor de transparen, nediscriminare, furnizarea unor servicii i acordarea
accesului la elemente specifice ale reelei i a infrastructurii asociate, precum
i fundamentarea tarifelor n funcie de costuri, n sarcina acestui operator.

2.1.2 Noi plafoane maxime pentru o serie de


tarife reglementate
n aplicarea reglementrilor n vigoare pe o serie de piee ANCOM a finalizat n
2013 dezvoltarea unui numr de patru modele de calculaie a costurilor. Denumite generic modele de calculaie a costurilor incrementale pe termen lung
(LRIC), acestea reprezint instrumentele care permit Autoritii s determine

costurile reale, eficiente, ale furnizrii serviciilor reglementate, reprezentnd


totodat surse de informaii detaliate privind funcionarea reelelor i componena costurilor serviciilor de comunicaii electronice la nivel de gros n general.
Astfel, ANCOM a finalizat n anul 2013 urmtoarele modele LRIC: model de
calculaie a costurilor unui operator de reele fixe, model de calculaie a costurilor unui operator de reele mobile, model de calculaie a costurilor serviciilor
auxiliare de interconectare, precum i un model de calculaie a costurilor serviciilor de backhaul Ethernet furnizate prin reeaua Romtelecom.
Ca urmare a contribuiilor operatorilor n cadrul procesului de consultare public naional de la sfritul anului 2012, modelele de calculaie a costurilor
au beneficiat n cursul anului 2013 de informaii, mbuntiri i calibrri suplimentare, astfel nct a doua consultare public naional desfurat n
perioada 29 august 7 octombrie 2013 a confirmat meninerea elementelor
eseniale ale modelelor, nsoit de ajustarea unor ipoteze i date de intrare,
pentru mai buna reflectare a funcionrii eficiente a reelelor.
Graie acestor modele de calcul, ANCOM a putut determina noi plafoane tarifare pentru o serie de servicii reglementate, dup cum urmeaz:
a) Linii nchiriate segmente terminale cu capacitatea de transmisie de pn
la i inclusiv 2 Mbps (furnizate pe suport IP-MPLS prin intermediul reelei de
transmisiuni) furnizate de Romtelecom
Tabel 2.1 Tarifele maxime pentru liniile nchiriate - segmente terminale cu
capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps (furnizate pe suport
IP-MPLS prin intermediul reelei de transmisiuni) furnizate de Romtelecom
Linii nchiriate
segmente terminale
cu capacitatea de transmisie de:
64 Kbps
128 Kbps
192 Kbps
256 Kbps
320 Kbps
384 Kbps
512 Kbps
640 Kbps
768 Kbps
960 Kbps
1.024 Kbps
1.984 Kbps
2.048 Kbps

Tarif maxim
(euro/lun)
1,09
1,75
2,29
2,76
3,17
3,55
4,22
4,80
5,31
5,99
6,19
8,36
8,46

b) Servicii Backhaul pe suport Ethernet furnizate de Romtelecom


Tabel 2.2 Tarifele maxime pentru Servicii Backhaul pe suport Ethernet furnizate de Romtelecom
Servicii backhaul pe suport Ethernet
(pe reeaua de acces i/sau de transport)
Serviciul 1: L
 egtur direct ntre cabinet/container i repartitorul optic
(ODF) al Beneficiarului, situat la nivelul repartitorului principal
(MDF) al Romtelecom, fr utilizarea reelei de transmisiuni
i/sau de comutaie

Tarife maxime
(euro/lun)
1Gbps
10Gbps
256

533

Serviciul 2: L
 egtur partajat ntre cabinet/container i repartitorul optic
(ODF) al Beneficiarului, situat la nivelul repartitorului principal
(MDF) al Romtelecom, fr utilizarea reelei de transmisiuni
dar cu utilizarea capacitii de comutaie

783

6418

Serviciul 3: L
 egtur partajat ntre cabinet/container i repartitorul optic
(ODF) al Beneficiarului, situat la nivelul repartitorului principal
(MDF) al Romtelecom, cu utilizarea reelei de transmisiuni i
comutaie la nivel local

3910

37692

Serviciul 4: L
 egtur partajat ntre cabinet/container i repartitorul optic
(ODF) al Beneficiarului, situat la nivelul repartitorului principal
(MDF) al Romtelecom, cu utilizarea reelei de transmisiuni i
comutaie la nivel regional

7861

77197

Serviciul 5: L
 egtur partajat ntre cabinet/container i repartitorul optic
(ODF) al Beneficiarului, situat la nivelul repartitorului principal
(MDF) al Romtelecom, cu utilizarea reelei de transmisiuni i
comutaie la nivel naional

17896

177543

Tabel 2.3 Tarifele maxime pentru segmentele Serviciilor Backhaul Ethernet


(pe reeaua de transport)
Segment al serviciului backhaul Ethernet
(pe reeaua de transport)
Segment switch Ethernet router tip PE

Tarife maxime
(euro/Mbps/lun/segment)
1,8177

Segment router tip PE router tip P

1,9290

Segment router tip P router tip P

4,8997

c) Servicii de terminare a apelurilor i tranzit naional


Noile tarife maxime calculate de ANCOM pentru serviciile de terminare a
apelurilor n reelele publice de telefonie fix, respectiv mobil, au trezit un
interes major din partea operatorilor de comunicaii electronice i a publicului
larg, att pentru c se aplic unui numr de 46 de societi care furnizeaz
aceste servicii n condiii reglementate, ct mai ales pentru c au importante
implicaii concureniale: n calitatea lor de monopoluri naturale, serviciile de
terminare reprezint materia prim pentru furnizarea de servicii de apeluri
ctre utilizatorii finali, fiind instrumente cheie pentru asigurarea funcionrii
sntoase i dezvoltrii durabile a sectorului n condiii concureniale.
n reflectarea progresului tehnologic asociat rspndirii tehnologiei MPLS (Multiprotocol Label Switching), ANCOM a propus, de asemenea, o simplificare a
structurii tarifare la nivel de gros n ceea ce privete serviciile de telefonie fix,
respectiv un singur nivel pentru terminarea la puncte fixe i un singur nivel
pentru tranzitul naional.
Tabel 2.4 Tarifele maxime n vigoare la 31.12.2013 i tarifele maxime propuse
ncepnd cu 1.04.2014 pentru serviciile de terminate a apelurilor i tranzitul
naional
Servicii reglementate

Tarife maxime
n vigoare la
31.12.2013
(euroceni/minut)

Terminare puncte fixe (nivel local)

0,58

Terminare puncte fixe (nivel regional)

0,67

Terminare puncte fixe (nivel naional)

0,73

Terminare puncte mobile

3,07

Tranzit naional (simplu)

0,05

Tranzit naional (dublu)

0,16

Tarife maxime propuse


ncepnd cu 1 aprilie 2014
(euroceni/minut)
0,14
0,96
0,18

Similar celorlalte servicii reglementate, costurile eficiente ale furnizrii serviciilor de terminare i tranzit naional calculate de ANCOM reflect n mod realist
consumul de resurse necesare furnizrii acestor servicii, innd cont de circumstanele pieei din Romnia n privina economiilor de scar i de gam, de
densitatea redus a populaiei i de consumul redus de servicii n zonele rurale,
de deficienele n ceea ce privete rata de adopie a progresului tehnologic (3G,
NGN), precum i de nivelurile prevalente ale costurilor factorilor de producie,
inclusiv rate rezonabile de recuperare a capitalurilor investite.
Nivelurile maxime ale tarifelor menionate pentru serviciile de terminare a apelurilor sunt aplicabile tuturor furnizorilor identificai cu putere semnificativ de
pia, nu includ taxa pe valoarea adugat i nu difereniaz n funcie de originea naional sau internaional a apelurilor. Pe de alt parte, tranzitul naional
comutat este furnizat n circumstane reglementate numai de ctre societatea
Romtelecom.
Costurile serviciilor de terminare a apelurilor la puncte fixe, respectiv la puncte
mobile, au fost calculate pe baza unei metodologii armonizate la nivel european, n conformitate cu Recomandarea Comisiei Europene nr. 2009/396/CE,
iar implementarea rezultatelor fr a se utiliza o pant de ajustare reprezint
o consecin direct a problemelor concureniale identificate la nivelul pieelor serviciilor respective, precum i a dinamicii lente a tarifelor de terminare n
Romnia, comparativ cu alte state membre.
Fig. 2.1 Evoluia tarifelor de terminare la puncte mobile n statele care contribuie cu 80% la realizarea traficului internaional al furnizorilor de reele mobile
din Romnia (euroceni/minut)
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
1,00
-
ianuarie
2011

iunie
2011

noiembrie
2011

aprilie
2012

septembrie februarie
2012
2013

iulie
2013

Austria

Frana

Germania

Italia

UK

Spania

Ungaria

Romnia

decembrie
2013

Sursa: ANCOM
Mai mult, la o analiz a reglementrilor similare valabile n Uniunea European,
tarifele de terminare calculate de ANCOM se nscriu ntr-o band de valori relativ
armonizat la nivel european, rezultat al aplicrii metodologiei de calcul recomandate de Comisia European.
ntruct msurile de stabilire a unor noi tarife maxime pentru serviciile

reglementate influeneaz semnificativ comerul intracomunitar, n ndeplinirea


obligaiilor sale statutare, ANCOM le poate adopta numai dup ce ine cont n
cel mai nalt grad de comentariile i observaiile Comisiei Europene i ale celorlalte autoriti naionale de reglementare din Uniunea European. n acest sens,
proiectele de msuri ale ANCOM au fost notificate la nivel european la nceputul
lunii ianuarie 2014, acestea intrnd n vigoare la data de 1 aprilie 2014.
d) Servicii de interconectare auxiliare
Lista i tarifele serviciilor auxiliare de interconectare au fost determinate de
Autoritate ntr-o abordare competitiv neutr, care s asigure c partenerii de
interconectare nu achiziioneaz mai multe servicii dect strictul necesar, iar
serviciile sunt furnizate la acelai standard de eficien, de ctre toi operatorii.
Tabel 2.5 Tarifele maxime pentru serviciile de interconectare auxiliare
Nr.
crt.

Denumire serviciu

1.

Configurare partener n punct


de acces (PoA)

578 euro/PoA

Tariful include instalarea primului port


n comutator i conectarea primei legturi de interconectare, indiferent de
capacitatea portului sau a legturii

2.

Reconfigurare partener n
punct de acces (PoA)

565 euro/PoA

Tariful include reconfigurarea unui port


n comutator i reconfigurarea unei legturi de interconectare, indiferent de
capacitatea portului sau a legturii

3.

Desfiinare partener din punct


de acces (PoA)

175 euro/PoA

Tariful include dezinstalarea tuturor porturilor n comutator i a tuturor legturilor de interconectare existente n PoA.

4.

Instalare port n comutator

285 euro/port

5.

Reconfigurare port n
comutator

255 euro/port

6.

Dezinstalare port din


comutator

97 euro/port

Tarif aplicabil n cazul dezinstalrii


portului, cu meninere partener n PoA.
Tarif valabil indiferent de capacitatea
portului.

7.

Chirie lunar port de 2 Mbps

39 euro/port
de 2 Mbps/lun

8.

Chirie lunar port STM1

333 euro/port
STM1/lun

411 euro

9.

Reconfigurare (reorientare) a
legturilor de interconectare
fr modificarea segmentului
legturii de interconectare
dintre Operator i punctul de
interconectare (PoI)

Tarif aplicabil pentru primul circuit


E1 din legturile de interconectare
reorientate.

91 euro/E1

Tarif aplicabil pentru fiecare din celelalte circuite E1 rmase din legturile de
interconectare reorientate.

Tarif maxim

Observaii

Tarife aplicabile ncepnd cu al doilea


port n comutator, indiferent de capacitatea portului.

Tariful final se calculeaz pe baz de


deviz, aplicnd tariful orar stabilit, indiferent de capacitatea echipamentului de
transmisiuni.

10.

Instalare/dezinstalare
echipament de transmisiuni

11.

Conectarea legturii
de interconectare

96 euro/legtur

12.

Reconfigurarea legturii
de interconectare

90 euro/legtur

13.

Desfiinarea legturii
de interconectare

17,8 euro/or

68 euro/legtur

Instalarea echipamentului de transmisiuni este aplicabil doar n situaia


interconectrii la sediul Beneficiarului,
n cazul configurrii bidirecionale a
legturii de interconectare.
Tarife aplicabile ncepnd cu a doua
legtur de interconectare, indiferent de
capacitatea acesteia.
Tarif aplicabil n cazul desfiinrii unei
legturi de interconectare, cu meninere partener n PoA. Tarif valabil
indiferent de capacitatea legturii de
interconectare.

Nr.
crt.

Denumire serviciu

14.

Chirie lunar legtur de


interconectare de 2 Mbps,
164 euro/legtur
interconectare la distan (n
spaiul Beneficiarului sau la un de 2 Mbps/lun
punct intermediar)

15.

Chirie lunar legtur de


interconectare de 2 Mbps,
interconectare n spaiul
Operatorului, n camera de
tragere

21,7 euro/legtur de 2 Mbps/


lun

16.

Chirie lunar legtur de


interconectare, 2 Mbps,
interconectare n cldirea
Operatorului (colocare)

0,8 euro/legtur
de 2 Mbps/lun

17.

Chirie lunar legtur


de interconectare de STM1,
interconectare la distan
(n spaiul Beneficiarului
sau la un punct intermediar)

6048 euro/legtur STM1/lun

Tarif aplicabil pentru legturi de interconectare de STM1 de maxim 50 de km.

18.

Chirie lunar legtur de


interconectare STM1, interco- 209 euro/legtunectare n spaiul Operatorului,
r STM1/lun
n camera de tragere

19.

Chirie lunar legtur


de interconectare STM1,
interconectare n cldirea
Operatorului (colocare)

1 euro/legtur
STM1/lun

200 euro/
comand

Tarif fix, indiferent de dimensiunea comenzii de rezervare capacitate. Suma


pltit de Beneficiar pentru rezervarea
capacitii comandate n avans se va
deduce din tarifele de instalare a capacitii. Serviciu aplicabil atunci cnd
ntre operatori exist nelegeri prealabile de prognozare a capacitilor de
interconectare, cu excepia celor care
realizeaz interconectarea iniial.

capacitate
20. Rezervare
comandat n avans

Tarif maxim

Observaii
Tarif aplicabil pentru legturi de interconectare de 2 Mbps de maxim 50 de km.

Comand neprognozat,
de cretere a capacitii

407 euro/
comand

neprognozat,
22. Comand
de reducere a capacitii

197 euro/
comand

Tarife suplimentare fixe, indiferent de


dimensiunea comenzii i a numrului de
fluxuri, atunci cnd este solicitat modificarea fa de prognoz. Tarifele se
aplic atunci cnd ntre operatori exist
nelegeri prealabile de prognozare a capacitilor de interconectare, cu excepia celor care realizeaz interconectarea
iniial. Tarifele includ i implementarea
comenzii neprognozate.

serviciului
23. Reconectarea
suspendat anterior

186 euro/serviciu
suspendat

Se aplic atunci cnd se repune n funciune un serviciu suspendat, conform


prevederilor contractuale dintre pri.

21.

24.

Conectare legtur ntre


echipamentele a doi operatori
colocai n spaiul Romtelecom

225
euro/legtur

25.

Chirie lunar pentru legtura


dintre echipamentele a doi
operatori colocai n spaiul
Romtelecom

0,06 euro/
legtur/lun

n cazul tranzitu26. Administrare


lui cu decontare n cascad

36 euro/lun/
operator

Se aplic operatorilor care beneficiaz


de colocare n acelai spaiu i au ncheiat cu Romtelecom acorduri de interconectare n baza ORI.

Se aplic fiecrui operator cruia Romtelecom i furnizeaz servicii de tranzit


cu decontare n cascad.

2.1.3 Revizuirea reglementrilor referitoare la


resursele de numerotaie i la resursele
tehnice
n anul 2013 ANCOM a modificat i legislaia secundar care reglementeaz
utilizarea resurselor de numerotaie i a resurselor tehnice. Modificrile i completrile au vizat Planul Naional de Numerotaie (PNN), procedura de solicitare i
emitere a licenei de utilizare a resurselor de numerotaie, respectiv procedura de
alocare i utilizare a unor resurse tehnice de numerotaie, condiiile de utilizare a
numerelor naionale scurte de forma 19vx(y) sau 118(xyz), precum i a numerelor
naionale scurte interne i a codurilor scurte SMS/MMS.
Referitor la PNN, a fost reglementat situaia numerelor naionale scurte interne,
destinate furnizrii serviciilor specifice de reea (ca de exemplu relaii cu clienii)
i a serviciilor cu valoare adugat, numere ce au forma 12vx(y), 13vx(y), 14vx(y),
15vx(y), 17vx(y), 18vx(y), 83vx(y), 84vx(y), 88vx, 96vx(y) 99vx(y). De asemenea,
ca urmare a dezvoltrii serviciilor de comunicaii electronice la puncte mobile,
ANCOM a deschis un nou domeniu de numerotaie pentru servicii mobile, astfel
c numerele ce ncep cu 06 vor putea fi n viitor alocate furnizorilor de servicii de
comunicaii electronice la puncte mobile.
ANCOM a reglementat pentru prima dat utilizarea numerelor naionale scurte
interne i a codurilor scurte SMS/MMS, stabilind prin decizie, n acord cu amendamentele aduse PNN, o serie de resurse de numerotaie utilizate pentru furnizarea serviciilor cu valoare adugat i a serviciilor specifice de reea. Furnizarea
serviciilor cu acces exclusiv prin SMS/MMS se va face prin intermediul unor coduri
speciale al cror format va fi stabilit de ctre furnizorii de reele publice de comunicaii i de ctre reprezentanii ANCOM prin intermediul unui Cod de conduit.

2.1.4 Raportarea online a anumitor informaii de


ctre furnizorii de comunicaii electronice
ncepnd cu 1 iulie 2013, furnizorilor de comunicaii electronice li s-a pus la dispoziie o aplicaie informatic online prin intermediul creia acetia vor transmite
ctre ANCOM anumite documente, date i informaii, utiliznd semntur electronic certificat. Astfel, furnizorii transmit prin aplicaia informatic indicatori
statistici cu privire la serviciile pe care le furnizeaz, raportri financiare anuale,
notificri privind activarea resurselor de numerotaie sau a resurselor tehnice,
raportul anual de utilizare a resurselor de numerotaie, lista localitilor n care
acetia furnizeaz efectiv reele i servicii de comunicaii electronice la puncte
fixe, copii ale acordurilor de acces la reea i de interconectare, respectiv de acces
pe proprieti, statistica cererilor privind asigurarea conectrii i accesului la un
punct fix la reeaua public de telefonie, care nu au putut fi satisfcute n condiii
comerciale sau unele documente pe care trebuie s le comunice Autoritii furnizorii desemnai cu putere semnificativ pe anumite piee.
De asemenea, aceast aplicaie va fi utilizat, ca regul, i pentru transmiterea
documentelor, datelor sau informaiilor solicitate de ctre ANCOM punctual, conform prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011, fie c acestea sunt solicitate periodic, fie c sunt solicitate ocazional. ANCOM poate stabili
ns mijloace alternative de transmitere a acestor date, precum ar fi transmiterea
n format fizic sau n format electronic.

Implementarea Legii Infrastructurii


Implementarea Legii nr. 154/2012 privind regimul infrastructurii reelelor de
comunicaii electronice a fost unul dintre obiectivele prioritare ale ANCOM
pentru anul 2013. Acest act normativ stabilete condiiile n care se realizeaz
accesul pe proprietatea public sau privat (inclusiv n spaiile aflate n proprietate indiviz din cldirile cu mai multe locuine) n vederea instalrii, ntreinerii, nlocuirii ori mutrii reelelor de comunicaii electronice sau a elementelor
de infrastructur necesare susinerii acestora, modul de utilizare partajat a
elementelor de infrastructur, precum i unele msuri privind construirea de
reele de comunicaii electronice.

2.2.1 Analiza i avizarea proiectelor de


infrastructur derulate cu sprijinul
autoritilor publice
n prima jumtate a anului 2013, ANCOM a emis avizul privind condiiile
tehnice i economice n care se realizeaz accesul furnizorilor de reele de
comunicaii electronice la Reeaua metropolitan de fibr optic a municipiului
Bucureti pentru telecomunicaii Netcity, condiionat de implementarea anumitor msuri. Msurile au fost propuse avnd n vedere c analiza efectuat de
ANCOM a relevat faptul c ansamblul condiiilor tehnice i economice de acces
la reeaua Netcity nu ntrunea cerinele legale de nediscriminare, proporionalitate i obiectivitate.
De asemenea, n 2013 ANCOM a emis i avizul conform privind condiiile
tehnice i economice n care se realizeaz accesul furnizorilor de reele sau de
servicii de comunicaii electronice la reelele publice de comunicaii electronice i la infrastructura asociat acestor reele, finanate prin proiectul Ro-NET.
Proiectul Ro-NET, elaborat i coordonat sub autoritatea Ministerului pentru
Societatea Informaional, constituie o msur de intervenie a unei autoriti
publice centrale prin finanarea din fonduri europene i naionale, a construciei unor reele publice de comunicaii electronice, precum i a infrastructurii
corespunztoare.

2.2.2 Elaborarea contractului standard de acces


pe proprietatea privat
Autoritatea a elaborat i adoptat, n urma unui proces de consultare public
cu industria, Contractul standard de constituire a dreptului de servitute pentru
realizarea accesului pe proprietatea privat n vederea instalrii, ntreinerii, nlocuirii sau mutrii reelelor publice de comunicaii electronice sau a elementelor de infrastructur necesare susinerii acestora, conform atribuiilor care i
revin potrivit Legii infrastructurii. Pentru instalarea, ntreinerea, nlocuirea sau
mutarea reelelor publice de comunicaii electronice, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice pot avea acces pe o proprietate privat numai
dup ncheierea unui contract n acest scop, n form autentic, cu titularul
dreptului de proprietate sau de administrare, cu asociaia de proprietari (n

cazul cldirilor cu mai multe locuine) sau cu titularii dreptului de folosin


cu titlu gratuit/nchiriere/concesiune asupra imobilului respectiv. Contractul
standard elaborat de ANCOM are caracter de recomandare i urmrete, n
principal, structurarea i diseminarea n rndul celor interesai a drepturilor i
obligaiilor furnizorilor de reele publice de comunicaii electronice n ceea ce
privete accesul pe proprietatea privat, n condiiile respectrii principiilor ce
guverneaz dreptul de proprietate privat.

2.2.3 Campania de informare cu privire la


implementarea Legii infrastructurii
Pentru a veni n sprijinul furnizorilor de reele de comunicaii electronice, al
autoritilor publice locale, al proprietarilor de imobile, precum i al deintorilor de elemente de infrastructur, ANCOM a derulat o ampl campanie de
informare pe parcursul anului 2013. n cadrul acestei campanii, autoritile
administraiei publice locale, furnizorii de reele de comunicaii electronice,
precum i ali furnizori de utiliti publice au primit informri cu privire la
dispoziiile Legii infrastructurii. De asemenea, reprezentanii Autoritii au avut
ntlniri individuale cu aproximativ 3000 de autoriti publice locale, din toate
judeele rii, pentru a lmuri aspectele practice ale implementrii legii. Tot
n acest scop, reprezentanii ANCOM au participat la ntlnirile organizate de
aproximativ 3.000 de autoriti publice locale, prefecturi sau consilii judeene,
din toate judeele rii. Pe site-ul Autoritii a fost creat seciunea denumit
Legea infrastructurii, care structureaz prevederile legii n funcie de categoria
de public pe care o vizeaz. Astfel, informaiile sunt mprite n patru mari
categorii: 1) furnizori de reele publice de comunicaii electronice, 2) entiti
publice i titularii dreptului de concesiune, de nchiriere sau de folosin cu
titlu gratuit a unui imobil proprietate public/privat a statului, 3) proprietari
i asociaii de proprietari i 4) deintori de infrastructur. n plus, pentru a
asigura transparena condiiilor de acces pe proprietatea public, ANCOM a
creat pe site-ul propriu o baz de date dedicat acestor documente, n care se
regseau la sfritul anului 2013 aproximativ 1.000 de hotrri ale consiliilor
locale i ale altor autoriti publice.

Reglementarea tehnic a reelelor de


comunicaii electronice din Romnia
2.3.1 Modificarea Planului de management al
spectrului de frecven al buclei locale i
subbuclei locale
ANCOM a consultat n cursul anului 2013 Planul de management al spectrului
de frecvene al buclei locale i subbuclei locale aferent reelei de acces a Romtelecom. Modificarea const n introducerea n Plan a tehnologiei de transmisie
VDSL2 i eliminarea tehnologiilor ADSL.FDD over ISDN i ADSL2+ over ISDN.
Avnd n vedere c tehnologia VDSL2 este la ora actual n faza de dezvoltare
intens n reeaua Romtelecom i, totodat, implementat n mai multe ri
din Europa, ANCOM a considerat necesar revizuirea Planului de management,
astfel nct i ceilali furnizori de servicii de comunicaii electronice care doresc s ofere propriile servicii avnd ca suport bucla local pus la dispoziie
de Romtelecom s poat utiliza aceast tehnologie.
VDSL2 este o tehnologie de transmisie de band larg tip DSL Digital Subscriber Line, destinat livrrii ctre utilizatorii finali a serviciilor triple play (televiziune digital, acces internet, telefonie), prin intermediul liniilor telefonice
existente la operatorii de servicii de comunicaii electronice. Fa de tehnologiile ADSL2 i mai ales ADSL2+, ce pot furniza debite de pn la 20 Mbps,
tehnologia VDSL2 poate asigura debite de date mult mai mari, de pn la 100
Mbps i peste, devenind astfel o tehnologie capabil s asigure suportul pentru
furnizarea de noi servicii cu cerine mari privind debitul de date transmise (de
exemplu video streaming HD, video on demand, HDTV, jocuri online HD).
Astfel, ca urmare a amendamentelor aduse Planului de management, Romtelecom are obligaia de a-i revizui oferta de referin pentru accesul necondiionat la bucla local.

2.3.2 Stabilirea msurilor minime


de securitate pentru furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice
sau de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului
n anul 2013 ANCOM a adoptat Decizia nr. 512/2013 privind stabilirea msurilor minime de securitate ce trebuie luate de ctre furnizorii de reele publice
sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, msuri printre care se numr stabilirea unui sistem de management al riscului, a unui
sistem de detectare a incidentelor sau stabilirea unei strategii proprii pentru

asigurarea continuitii furnizrii reelelor i serviciilor n cazul perturbrilor


grave ale funcionrii reelei sau serviciului. Autoritatea urmrete s reduc
astfel numrul incidentelor, a ntreruperilor operaionale, s previn pierderea,
distrugerea, furtul sau compromiterea diverselor resurse ale furnizorilor, dar
i s optimizeze calitatea serviciilor de comunicaii oferite utilizatorilor i s
creasc ncrederea acestora n serviciile de comunicaii electronice.
Decizia stabilete, totodat, o procedur naional de raportare a incidentelor de securitate cu impact semnificativ. Potrivit acesteia, furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului au obligaia de a notifica ANCOM cu privire la apariia
incidentelor care afecteaz un numr mai mare de 5.000 de conexiuni, timp
de cel puin 60 de minute. Prin analiza incidentelor, ANCOM poate urmri
eficiena msurilor de securitate adoptate de furnizori, precum i a rspunsului
acestora n momentul producerii incidentelor, poate colecta date referitoare la
tipurile de ameninri i vulnerabiliti ce vor fi utilizate n cadrul unei analize
aprofundate a securitii reelelor i serviciilor, constituind o baz pentru emiterea de recomandri i ghiduri de bune practici.
Pentru a stabili domeniile n care este nevoie de impunerea unor msuri de
securitate i pentru a determina procedura de raportare a incidentelor de securitate cu impact semnificativ, ANCOM a desfurat n cursul anilor 2012-2013
mai multe studii referitoare la securitatea i integritatea reelelor i serviciilor
de comunicaii electronice.
n 2013, pentru al doilea an consecutiv, ANCOM a realizat un Studiu privind
incidentele cu impact semnificativ asupra securitii i integritii reelelor i
serviciilor de comunicaii electronice, prin completarea de ctre furnizori a
unui chestionar care a urmrit cuantificarea i evaluarea acelor incidente care
au afectat un numr mai mare de 5.000 de conexiuni timp de cel puin o or
pe parcursul anului 2012. Studiul a inclus 44 de furnizori de reele i servicii
de comunicaii electronice, totaliznd peste 90% din piaa de comunicaii
electronice, n funcie de veniturile nregistrate n anul 2012.
Furnizorii chestionai au raportat un numr total de 165 de incidente care au
afectat securitatea i integritatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice n anul 2012. Astfel, cele mai multe incidente raportate au fost generate
de tere pri n mod accidental (39%), prin distrugerea unor echipamente
i cabluri n urma unor lucrri de construcie sau prin ntreruperea furnizrii
energiei electrice. 37% dintre incidente au fost cauzate de erori de sistem
de tipul erori software, blocarea sau defectarea unor echipamente, erori de
configurare, congestii n reea, restul incidentelor fiind generate de fenomene
naturale, aciuni ru intenionate i erori umane. Cele mai multe incidente
au afectat serviciile de telefonie fix sau cu mobilitate limitat i serviciile de
acces la internet prin conexiuni permanente la punct fix (aproximativ 50% din
incidente). n plus, resursele cele mai afectate de incidente au fost tronsoanele
de fibr optic (30%) i echipamentele reelelor radio de acces GSM (23%).
Durata medie a unui incident a fost de 8,65 ore.

2.3.3 Raportul privind calitatea serviciului


de acces la internet
Tot n anul 2013 Autoritatea a publicat primul Raport privind calitatea serviciului de acces la internet, care urmrete evoluia trimestrial pe parcursul anului 2012 a parametrilor administrativi de calitate stabilii prin Decizia
ANCOM nr.1201/2011. Raportul a fost elaborat de ANCOM pe baza indicatorilor raportai i publicai de 243 de furnizori activi de servicii de internet la
puncte fixe i mobile. Raportul detaliaz i evoluia parametrilor raportai de
primii 5 cei mai mari furnizori de internet la punct fix care dein mpreun o
cot de pia de peste 85%, precum i a furnizorilor de internet mobil.
Raportul Autoritii arat c termenele de instalare a serviciului de acces la
internet au fost n general respectate, durata de instalare a serviciului este
mult mai mic dect cea asumat de furnizori prin contractele ncheiate cu
utilizatorii finali, reclamaiile primite de la utilizatori sunt n general rezolvate
n termen, ns termenele de remediere a deranjamentelor depesc adeseori
durata prevzut n contract.

2.3.4 Studiul privind interconectarea IP


a reelelor de comunicaii
Un alt studiu realizat de ANCOM n anul 2013, Studiul privind interconectarea IP a reelelor de comunicaii electronice din Romnia, a avut ca obiectiv
evaluarea i cuantificarea problemelor (de natur comercial, tehnic etc.) cu
care se confrunt furnizorii de servicii de acces la internet n ncheierea i
implementarea acordurilor de interconectare IP i a fost realizat pe baza unui
chestionar adresat furnizorilor de servicii de comunicaii electronice.
Rezultatele studiului arat c majoritatea respondenilor consider necesar
creterea prezenei operatorilor mari n punctele naionale de schimb de trafic
IP ntre reele (interexchange-uri), pentru c acest lucru ar permite ncheierea acordurilor de interconectare de tip IP peering cu acetia (acorduri ce
presupun schimbul de trafic doar ntre clienii furnizorilor care se interconecteaz). ANCOM urmrete evoluiile din segmentul interconectrii IP pentru a
asigura meninerea unei competiii corecte pe pieele aferente comunicaiilor
electronice.

Autorizarea general a furnizorilor de reele


i servicii de comunicaii electronice
Furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice se realizeaz n
Romnia n condiiile regimului de autorizare general stabilit de Autoritatea de
reglementare, regim juridic care stabilete drepturile i obligaiile furnizorilor
de reele i de servicii de comunicaii electronice.
Procedura de autorizare a persoanelor care intenioneaz s furnizeze reele
sau servicii de comunicaii electronice, precum i condiiile n care se poate realiza furnizarea de reele i de servicii de comunicaii electronice, sunt stabilite
prin Decizia preedintelui ANCOM nr.987/2012 privind regimul de autorizare
general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice.
La data de 31 decembrie 2013, erau autorizai pentru a furniza reele publice
de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii electronice destinate
publicului i nscrii n Registrul public al furnizorilor de comunicaii electronice 1.457 de furnizori, n scdere cu 7,2% fa de nivelul nregistrat n anul
2012. Numrul furnizorilor care aveau dreptul de a furniza reele publice de
comunicaii electronice a sczut cu 8%, ns a crescut numrul celor autorizai s furnizeze servicii de telefonie destinate publicului cu 2,4%. Scderi
s-au nregistrat i n ceea ce privete numrul persoanelor autorizate s ofere
servicii de acces la internet cu 5,7% fa de anul anterior, dar i numrul
celor autorizate s ofere servicii de retransmisie a serviciilor de programe media
audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali cu 6,8%.
Din analiza comparativ a acestor date nregistrate n anul 2013 rezult o accentuare a tendinei generale, constatate i n anii precedeni, de consolidare i
stabilizare a pieei comunicaiilor electronice din Romnia. Diminurile nregistrate n acest an sunt datorate, n principal, desfiinrii unor firme n Registrul
Comerului, respectiv 2,7% din numrul persoanelor autorizate la finele anului
precedent, dar i absorbiei sau prelurii reelelor ori abonailor de ctre ali
furnizori, pe fondul susinerii efortului investiional, a creterii competitivitii
i diversificrii ofertelor, inclusiv n cazul zonelor mai defavorizate.

Fig. 2.2 Situaia furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice la


data de 31 decembrie 2012
Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii i reele de comunicaii
numr
FRSCE
autorizai
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0

A1

A2

A3

A4

B1

B2

B3

B4

B5

B6

tipuri de reele i servicii


2011

2012

2013

*) Tipurile de reele i servicii de comunicaii electronice


A1 Reele publice terestre cu acces la punct fix sau cu mobilitate limitat
A2 Reele radio mobile celulare publice
A3 Reele radio mobile de acces public
A4 Reele publice cu acces prin satelit
B1 Servicii de telefonie destinate publicului
B2 Servicii de linii nchiriate
B3 Servicii de transmisiuni de date
B4 Servicii de acces la internet
B5 Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre utilizatorii finali
B6 Alte servicii de comunicaii electronice

Protejarea intereselor utilizatorului final

ANCOM urmrete, n limita atribuiilor conferite de lege, ca serviciile de comunicaii furnizate s fie la o calitate i la preuri corecte pentru toi locuitorii
Romniei, precum i un maximum de beneficii pentru acetia, n condiiile
unei pieei concureniale. Pentru atingerea acestui deziderat, Autoritatea a
continuat i n 2013 demersurile menite s protejeze drepturile i interesele
utilizatorilor de servicii de comunicaii electronice.

2.5.1 Veritel.ro - aplicaia


pentru compararea ofertelor telecom
n anul 2013 ANCOM a pus la dispoziia utilizatorilor finali aplicaia Veritel.ro,
instrument prin care consumatorii pot compara toate ofertele de telefonie i
internet ale operatorilor din Romnia. n trei pai simpli, utilizatorii care acceseaz www.veritel.ro afl care sunt cele mai potrivite oferte de comunicaii
pentru nevoile lor de consum: aleg categoria de servicii, introduc estimrile
proprii de consum i primesc o list cu primele 25 de planuri tarifare care
corespund criteriilor selectate, afiate n ordinea cresctoare a preului.
Informarea corect i complet contribuie la creterea puterii consumatorilor
i a capacitii acestora de a-i apra mai bine interesele, i n acelai timp
stimuleaz concurena. Utilizatorii informai, pregtii s-i exercite dreptul de
a alege, pun o presiune necesar asupra furnizorilor, stimulndu-i s ofere
servicii la tarife tot mai competitive. Astfel, consumatorii care fac alegeri informate pe de o parte beneficiaz de pe urma concurenei i, pe de alt parte, o
susin.
Veritel.ro a fost implementat de Autoritate ca urmare a prevederilor Deciziei nr.
77/2009 privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii
de servicii de comunicaii electronice destinate publicului. Pentru proiectul
Aplicaie online pentru compararea ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali, ANCOM a obinut o finanare din fonduri europene nerambursabile n valoare de 886.198,32 lei, n cadrul operaiunii 1 Susinerea
implementrii de soluii de e-guvernare a Domeniului Major de Intervenie
2 Dezvoltarea i creterea eficienei serviciilor publice electronice din Axa
Prioritar 3 Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i
public aferente Programului Operaional Sectorial Creterea Competitivitii
Economice, co-finanat prin Fondul European de Dezvoltare Regional.

2.5.2 Portabilitatea numerelor de telefon


Portabilitatea numerelor de telefon, un alt serviciu pus la dispoziia utilizatorilor de ctre ANCOM, le permite acestora s pstreze numrul de telefon atunci
cnd schimb furnizorul de servicii, crescndu-le astfel libertatea de alegere
i dndu-le posibilitatea de a se bucura de beneficiile unei piee concureniale
de telefonie.

Anul 2013 a fost anul n care s-au portat cele mai multe numere de telefon n
Romnia - 274.137 i s-a nregistrat att cea mai mare medie lunar de portri
- 22.844 de numere pe lun, ct i luna cu cele mai multe portri de pn n
prezent - 35.532 de numere portate n luna decembrie 2013.
De la lansarea serviciului n octombrie 2008 i pn la sfritul anului 2013, n
Romnia au fost portate 1.207.425 de numere de telefon, dintre care 824.153
sunt numere de telefonie mobil (68%) i 383.272 sunt numere de telefonie
fix (32%).
Fig. 2.3 Evoluia numrului de portri realizate anual de la lansarea serviciului

260.256

274.137

255.893

221.219
180.239

15.681
2008

2009

2010

2011

2012

2013
decembrie 2013

octombrie 2008

De-a lungul celor cinci ani, n Romnia s-au portat n medie 15.020 de numere
pe lun n anul 2009, 18.435 n 2010, 21.688 n 2011, 21.324 n 2012 i
22.844 n 2013.
Fig. 2.4 Evoluia mediei lunare de numere portate
21.688
numere

21.324
numere

2011

2012

22.844
numere

18.435
numere
15.020
numere

medie / lun

2009

2010

2013

2.5.3 Verificarea clauzelor


contractuale minime
ANCOM a demarat n anul 2013 i o ampl campanie de verificare a contractelor ncheiate de operatorii de servicii de comunicaii electronice cu utilizatorii persoane fizice din perspectiva clauzelor minime ce trebuie introduse n
contracte, potrivit Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind
comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea
nr. 140/2012. Aceste clauze minime au fost stabilite pentru a proteja interesele utilizatorilor i se refer, de exemplu, la obligaia operatorilor de a include n
contracte informaii complete despre serviciile contractate i tarifele acestora,
durata contractelor i condiiile de ncetare i rennoire a acestora, nivelurile
minime de calitate a serviciilor oferite, restriciile pe care le impun operatorii
n ceea ce privete utilizarea echipamentelor terminale, categoriile de msuri
pe care le pot lua furnizorii n cazul apariiei unor incidente sau ameninri de
securitate, precum i informaii privind procedurile de gestionare a traficului n
scopul de a evita congestionarea reelei. Campania se va derula pn la finalul
anului 2015, iar n situaia n care vor fi constatate nereguli n contractele
analizate, Autoritatea va dispune msurile necesare pentru intrarea n legalitate
a furnizorilor, asigurnd astfel respectarea drepturilor utilizatorilor.
Totodat, ANCOM a urmrit modalitatea n care operatorii ncheie contracte la
distan pentru servicii de comunicaii electronice, n urma sesizrilor primite din partea utilizatorilor finali. Contractele la distan (prin telefon, e-mail,
fax, aplicaie online etc.) se pot ncheia doar n anumite condiii prevzute de
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 111/2011. De exemplu, dup prezentarea
ofertei de ctre furnizor i acceptul utilizatorului prin mijloace de comunicare la
distan, acesta din urm trebuie s primeasc informaiile i n form scris,
avnd dreptul de a renuna la contract, fr invocarea vreunui motiv, n termen
de 14 zile lucrtoare de la data transmiterii informaiilor de ctre furnizor.
ANCOM ofer publicului informaii detaliate despre drepturile utilizatorilor de
servicii de comunicaii electronice, inclusiv n ceea ce privete contractele pe
care acetia le ncheie cu furnizorii, prin intermediul paginii sale de internet,
www.ancom.org.ro, n cadrul seciunii dedicate utilizatorilor.

2.5.4 Reglementarea accesului


la serviciul pentru
apeluri de urgen 112
ANCOM elaboreaz reglementri pentru serviciul de apeluri de urgen 112,
cu scopul de a armoniza funcionarea acestui serviciu n Romnia cu prevederile de la nivelul Uniunii Europene. Numrul unic european pentru apeluri de
urgen 112 poate fi apelat n mod gratuit att din reelele publice fixe, ct i
din cele mobile pentru a comunica rapid cu dispeceratele serviciilor de urgen
(Poliie, Pompieri, Ambulan, Jandarmerie) n situaii de urgen, n oricare
dintre statele membre ale Uniunii Europene. Accesul la acest serviciu trebuie
asigurat n cele mai bune condiii la nivel naional i european.
n anul 2013 ANCOM a condus la nivel european echipa de proiect Emergency
Services din cadrul CEPT (Conferina European a Administraiilor de Pot

i Telecomunicaii), care a lucrat la un raport pentru definirea criteriilor de


mbuntire a acurateei informaiilor de localizare a apelului la numrul de
urgen 112, cu scopul de a reduce timpul de rspuns la incidentele semnalate. Documentul va intra n consultare public internaional n vara lui 2014.

2.5.5 Accesul persoanelor cu dizabiliti


la servicii de comunicaii
Autoritatea este totodat preocupat s asigure accesul i posibilitatea utilizatorilor finali cu dizabiliti din Romnia de a beneficia de servicii de comunicaii electronice adaptate nevoilor lor i n condiii echivalente celor de care
beneficiaz ceilali utilizatori finali.
n acest scop, n anul 2013 ANCOM a urmrit implementarea prevederilor
Protocolului de cooperare pentru asigurarea accesului la Serviciul de urgen
112 al persoanelor cu dizabiliti psihosenzoriale, semnat n 2012 de reprezentani ai asociaiilor persoanelor cu dizabiliti, ai Ministerului Muncii, ai
ANCOM i Serviciului de Telecomunicaii Speciale. Protocolul are ca scop crearea cadrului de funcionare pentru cooperarea i schimbul de informaii n ceea
ce privete domeniile de interes ale prilor semnatare, respectiv asigurarea
accesului la serviciul de urgen 112 pentru persoanele cu dizabiliti psihosenzoriale, n conformitate cu atribuiile i competenele specifice prevzute de
legislaia n vigoare pentru fiecare dintre aceste pri semnatare.

Serviciul Universal n domeniul


comunicaiilor electronice
Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice reprezint dreptul fiecrui cetean european de a avea acces la un set minim de servicii de comunicaii
electronice, disponibile la cerere, la un pre accesibil i la o calitate determinat,
independent de situarea sa geografic ntr-un stat membru al Uniunii Europene. Pentru asigurarea acestui drept tuturor cetenilor Uniunii Europene, statele
membre au obligaia de a interveni acolo unde accesul la setul minim de servicii
de comunicaii nu este asigurat prin mecanismele pieei.
n acest scop, n Romnia, s-a constituit, ncepnd cu anul 2004, Fondul de
serviciu universal, fond care a fost folosit n principal pentru implementarea serviciului universal prin intermediul telecentrelor, spaii publice dotate cu telefon
fax i calculator conectat la internet n care populaia din localitile izolate putea
folosi serviciile de comunicaii. Anul 2013 a fost cel de-al aptelea an n care
furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de
telefonie destinate publicului nu au contribuit la acest fond, sumele ncasate n
decursul acestor 7 ani fiind aferente unor decizii de impunere anterioare. Resursele financiare ale fondului de serviciu universal sunt administrate de ANCOM, fiind
evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de venituri i cheltuieli al instituiei.
Tabel 2.6 Prevederile bugetului ANCOM n ceea ce privete sumele colectate
pentru fondul de serviciu universal
Anul
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

Suma n buget (RON)


57.941.000
32.010.000
39.100.000
0
0
0
0
1.000.000
875.000
0

Tabel 2.7 Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de


impunere emise de ANCOM
Anul
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

Suma conform deciziilor de impunere (RON)


59.704.957*
25.899.285
30.804.478
0
0
0
0
0
0
0
116.408.720

*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuat cu valoarea de
387.991,00 lei prin Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.

Tabel 2.8 Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal


Anul
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

Suma ncasat efectiv (RON)


Din anul curent
Din anii precedeni
48.321.030,80
0
19.898.996,00
2.509.855,80
30.155.416,50
12.052.224,29
0
669.975,68
0
108.133,49
0
179.106,00
0
214.301,32
0
1.075.951,14
0
562.116,34
0
270.291,60
98.375.443,30
17.642.656,06

Tabel 2.9 Plile efectuate din fondul de serviciu universal


Anul
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
TOTAL

Suma pltit (RON)


0
20.726.730,00
8.184.683,45
6.100.960,28
1.723.677,24
12.340.672,17
988.979,58
975.238,39
650.845,93
0
51.691.787,04

Tabel 2.10 Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal


Anul

Beneficiar

2004

2005

Orange Romnia S.A.


Romtelecom S.A.
RCS & RDS S.A.

Suma ncasat
(RON)
0

Motivul plii
-

447.436,00
20.279.214,08
79,92

Telecentre
Subvenii abonamente
Subvenii abonamente

2006

Vodafone Romania S.A.


Orange Romnia S.A.
Euroweb Romania S.A.
Romtelecom S.A.
Romtelecom S.A.

374.444,00
102.772,00
55.148,00
299.684,37
7.352.635,08

Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre
Subvenii abonamente

2007

Rartel S.A.
Orange Romnia S.A.
Vodafone Romania S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

2.575.253,00
378.217,60
959.617,00
2.187.872,68

Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre

2008

Rartel S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
Orange Romnia S.A.

108.234,00
1.226.607,04
388.836,20

Telecentre
Telecentre
Telecentre

2009

Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.


Accessnet International S.R.L.
Rartel S.A.
Vodafone Romania S.A.

3.477.490,29
6.605.730,88
648.954,00
1.608.497,00

Telecentre
Telecentre
Telecentre
Telecentre

2010

Vodafone Romania S.A.


Orange Romnia S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

226.688,00
701.001,38
61.290,20

Telecentre
Telecentre
Telecentre

2011

Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

975.238,39

Telecentre

2012

Orange Romnia S.A.


Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

462.092,20
188.753,73

Telecentre
Telecentre

2013

Controlul furnizorilor de reele


i servicii de comunicaii electronice
Pentru a asigura respectarea normelor legale i reglementrilor n piaa de
comunicaii electronice, ANCOM a efectuat, n anul 2013, 4.453 de aciuni de
control. n urma acestora, au fost transmise 331 de notificri i au fost aplicate
388 de avertismente i 56 de amenzi, n cuantum total de 591.100 lei.
Fig 2.5 Aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice
RTV
21.94%
RC
40.06%

CATV
16.93%

TEL
1.55%

Furnizori servicii de radiodifuziune


sonor i televiziune
Furnizori servicii de radiocomunicaii
Furnizori servicii de internet

ISP
19.51%

Furnizori servicii de telefonie


Furnizori reele de tip CATV

Pentru verificarea utilizrii de ctre furnizorii de servicii de radiocomunicaii a


frecvenelor radio n conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice, aprobat, cu modificri
i completri, prin Legea nr. 140/2012, au fost efectuate 1.784 de aciuni de
control. n urma acestora au fost identificate mai multe situaii de nerespectare
a obligaiilor legale prevzute n Licenele de utilizare a frecvenelor radio i
Autorizaiile de asignare a frecvenelor radio, fiind emise 60 de notificri. De
asemenea, au fost aplicate 116 avertismente i 20 de amenzi contravenionale
n valoare de 79.100 lei. Neregulile cel mai des ntlnite n cadrul acestor controale au constat n nerespectarea prevederilor din documentele de autorizare
(licene de utilizare a frecvenelor i autorizaii de asignare a frecvenelor),
precum i cele referitoare la operarea staiilor de radiocomunicaii.
977 de aciuni de control au fost desfurate de Autoritate la furnizorii de servicii de televiziune i radiodifuziune sonor (RTV) n vederea verificrii dispoziiilor
Legii nr.504/2002 a audiovizualului, cu modificrile i completrile ulterioare.
Ca urmare a acestor aciuni de control, au fost emise 25 de avertismente i au
fost aplicate 5 amenzi contravenionale n valoare total de 25.000 de lei.
La furnizorii de reele de tip CATV au fost efectuate 754 de aciuni de control
pentru a verifica n ce msur respect acetia dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice. Pentru remedierea abaterilor constatate n timpul aciunilor de control au fost transmise

208 notificri, ulterior fiind aplicate 195 de avertismente i 19 amenzi contravenionale n valoare de 97.000 de lei.
Pe parcursul anului 2013 personalul de control al ANCOM a derulat un numr
total de 69 de aciuni de control la furnizorii de servicii de telefonie fix i
mobil, n urma crora au fost ntocmite 32 de notificri n vederea aplicrii
sanciunii. De asemenea, Autoritatea a aplicat 27 de avertismente i 5 amenzi
contravenionale n cuantum total de 345.000 de lei.
Pe piaa transmisiunilor de date i a accesului la internet s-au efectuat 869
de aciuni de control pentru a verifica respectarea dispoziiilor Ordonanei de
urgen a Guvernului nr. 111/2011 privind comunicaiile electronice i a condiiilor din regimul de autorizare general. Pe baza nclcrilor constatate au
fost ntocmite 31 de notificri n vederea aplicrii sanciunii, prin acestea Autoritatea acordnd contravenienilor un termen n vederea formulrii unui punct
de vedere. De asemenea, au fost aplicate 25 de avertismente i 7 amenzi
contravenionale n valoarea total de 45.000 de lei.
De asemenea, 250 de furnizori de comunicaii electronice sau de servicii
potale care nu au respectat obligaia de a transmite ctre ANCOM situaiile
financiare anuale sau declaraiile financiare anuale au fost sancionai n anul
2013 cu avertisment.

Soluionarea litigiilor ntre furnizori

n anul 2013 Autoritatea a soluionat 8 litigii, majoritatea acestora viznd aspecte privind furnizarea serviciului de interconectare, respectiv nclcarea obligaiei
de negociere cu bun-credin n vederea ncheierii sau modificrii unui acord de
interconectare.
n general, ANCOM a admis sesizrile formulate i a dispus obligarea furnizorilor, care
au avut calitatea de prt n cadrul litigiilor, la respectarea obligaiilor care le incumb
n temeiul legislaiei primare sau secundare i cu privire la nclcarea crora a fost
sesizat Autoritatea prin intermediul procedurii de soluionare a litigiilor.
ntr-un singur caz, ANCOM a respins sesizarea unui furnizor deoarece obiectul litigiului nu viza o nclcare a obligaiilor prevzute la art. 116 din Ordonana Guvernului
nr. 111/2011, ci aspecte privind procedura de facturare.
Una dintre deciziile de soluionare a litigiilor emis de preedintele ANCOM n anul
2013 a fost atacat la Curtea de Apel Bucureti, care a meninut decizia emis de
Autoritate.
Procedura administrativ-jurisdicional de soluionare de ctre ANCOM a litigiilor
dintre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice este facultativ i gratuit.
Informaii detaliate privind litigiile soluionate n anul 2013 se gsesc pe site-ul Autoritii n seciunea Industrie/Comunicatii electronice/Litigii ntre furnizori.

Piaa serviciilor de comunicaii electronice


n anul 2013
2.9.1 Telefonia fix
Potrivit datelor raportate de cei 43 de furnizori de servicii de telefonie fix operaionali, anul 2013 a adus creteri nesemnificative fa de anul precedent, n ceea
ce privete numrul de abonai i numrul de linii de acces corespunztoare
(0,7%, pn la 4,04 milioane de abonai, respectiv 2%, pn la 4,7 milioane
de linii). O linie de acces este, n fapt, aa-numitul post telefonic instalat, n
timp ce un abonat este persoana fizic sau juridic ce a ncheiat un contract cu
furnizorul de servicii, pentru una sau mai multe linii de acces. Rata de penetrare
a telefoniei fixe la 100 de locuitori a ajuns la 23,6%, n timp ce rata de penetrare
a telefoniei fixe la 100 de gospodrii era de 51,0%, la data de 31 decembrie
2013.
n ceea ce privete gradul de utilizare a serviciului de telefonie fix, fa de anul
2012, traficul realizat de ctre utilizatorii finali prin intermediul reelelor publice
fixe de telefonie a sczut cu 7%, ajungnd la 5,1 miliarde de minute.
n anul 2013 s-a vorbit, n medie, 1 or i 30 de minute pe lun, per linie de
acces, mai puin cu 7 minute fa de anul 2012, n timp ce durata medie a unui
apel a ajuns la 3 minute i 14 secunde.
Tabel 2.11 Dinamica numrului de linii acces/abonai la serviciile de telefonie
fix1 n perioada 2011 2013. Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie
fix la nivel de populaie/gospodrii.
Indicator
Numr total linii de acces/abonai (mil.), din care:
- aparinnd furnizorilor alternativi (mil.)
2

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

abonai

abonai

abonai

linii

linii

linii

4,04

4,68

4,01

4,65

4,04

4,74

1,80

2,09

1,87

2,20

1,93

2,34

Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori (%)

23,2

23,1

23,6

Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii (%)3

51,3

50,8

51,0

2.9.2 Telefonia mobil


n segmentul serviciilor de telefonie la puncte mobile, anul 2013 a marcat revenirea tendinei de cretere a numrului de utilizatori activi (0,3%), pn la 22,9
milioane, fa de valoarea nregistrat la sfritul anului 2012 - 22,8 milioane.
Dintre acetia, 6,4 milioane erau utilizatori pe baz de abonament - persoane
fizice, 3 milioane reprezentau utilizatori pe baz de abonament - persoane
1 Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces la bucla local; inclusiv linii instalate n vederea furnizrii de servicii de

telefonie fix prin intermediul telecentrelor, linii de acces/abonai prin tehnologie VoIP gestionat, linii de acces/abonai
de tipul homezone/officezone; pentru calculul numrului total de linii de acces, liniile ISDN au fost nmulite cu
numrul de canale aferent (2 canale n cazul liniilor ISDN-BRA i 30 canale n cazul liniilor ISDN-PRA);
2 Rata de penetrare a serviciilor de telefonie fix la 100 locuitori = nr. linii telefonice/populaia Romniei*100;
populaia Romniei, pe baza datelor INS: 20.121.641;
3 Rata de penetrare a serviciilor de telefonie fix la 100 gospodrii = nr. linii telefonice conectate n cazul persoanelor
fizice/nr. de gospodrii din Romnia*100; nr. de gospodrii din Romnia, pe baza datelor INS: 7.481.155;

juridice, iar 13,5 milioane erau utilizatori pe baz de cartele prepltite active.
La 31 decembrie 2013, rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil la
100 de locuitori nregistra o valoare de 113,9%4.
n acelai timp, traficul de voce n reelele mobile a nregistrat o cretere anual de 3,3%, ajungnd la 63,6 miliarde de minute. Dintre acestea, aproximativ
54 miliarde de minute au fost realizate n reeaua proprie, peste 6 miliarde
de minute au fost originate ctre alte reele publice mobile terestre, 2 miliarde
au reprezentat minutele originate ctre reelele publice fixe i 1,2 miliarde de
minute au fost minute originate ctre destinaii internaionale. Durata medie a
unui apel a fost de 2 minute i 23 de secunde, iar un utilizator a vorbit n medie
3 ore i 53 de minute pe lun de pe o cartel SIM activ, cu aproximativ 4%
mai mult fa de anul 2012.
n ceea ce privete traficul de mesaje SMS, n anul 2013, au fost trimise aproximativ 17 miliarde de mesaje SMS, cu 22% mai multe fa de anul 2012.
Dintre acestea, 93,6% au fost mesaje trimise n reeaua proprie (on-net). n
acelai timp, n anul 2013, s-au transmis 15,2 milioane de mesaje MMS, cu 2%
mai multe fa de anul 2012, n timp ce traficul apelurilor video 3G a sczut
cu aproximativ 23% fa de aceeai perioad a anului 2012, ajungnd la 1,2
milioane de minute.
n cazul serviciilor de roaming internaional outbound, traficul de voce a nregistrat o cretere anual de 18%, pn la 423 de milioane de minute (din care
105 milioane au fost apeluri efectuate i 318 milioane apeluri primite), n timp
ce traficul de mesaje SMS n roaming a nregistrat o cretere de 6,5% fa de
anul 2012, ajungnd la 112 milioane de SMS-uri trimise. Durata medie a unui
apel efectuat n roaming a fost de 1 minut i 55 de secunde, n timp ce durata
medie a unui apel primit a fost de 2 minute i 54 de secunde.

2.9.3 Servicii de acces la internet


n anul 2013, numrul de conexiuni de acces la internet la puncte fixe i-a
meninut ritmul de cretere din anii anteriori. Astfel, potrivit datelor raportate de
cei 793 de furnizori de servicii de acces la internet, numrul de conexiuni de
acces la internet la puncte fixe n band larg a atins valoarea de 3,8 milioane,
nregistrnd o cretere anual de 7%. Numrul de conexiuni de acces la internet
n band larg la puncte fixe instalate persoanelor fizice a crescut n anul 2013
cu aproximativ 8%, atingnd valoarea de 3,5 milioane, n timp ce numrul de
conexiuni de acces la internet n band larg la puncte fixe instalate persoanelor
juridice a nregistrat o scdere nesemnficativ de 0,2%, pn la valoarea de
0,34 milioane. n comparaie cu sfritul anului 2012, rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg la puncte fixe la 100 locuitori era de
18,8%, n cretere cu 1,2 puncte procentuale, n timp ce rata de penetrare la
100 gospodrii a crescut cu 3,4 puncte procentuale, pn la 46,2%.
Diferena dintre numrul de conexiuni de acces la internet din mediul rural i,
respectiv, din mediul urban rmne semnificativ, de 1,8 milioane de conexiuni.
Astfel, din totalul de 3,8 milioane de conexiuni, 1 milion de conexiuni erau
instalate n mediul rural, n timp ce, n mediul urban, erau instalate aproximativ
2,8 milioane de conexiuni.
4

Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil cartele SIM active la 100 locuitori = nr. de cartele SIM active/
populaia Romniei*100; populaia Romniei, pe baza datelor INS: 20.121.641;

n ceea ce privete infrastructura de acces la utilizatorul final, cele mai importante creteri anuale n valori absolute le-au nregistrat conexiunile care
utilizeaz cablu UTP/FTP (o cretere cu peste 120 de mii de conexiuni, pn
la 2,09 milioane de conexiuni). Conexiunile furnizate prin cablu coaxial au
nregistrat o cretere cu peste 80 de mii de conexiuni, pn la 0,54 milioane
de conexiuni, n timp ce conexiunile care utilizeaz fire metalice torsadate au
avut o cretere de aproximativ 40 de mii de conexiuni, nregistrnd o valoare
de 1,04 milioane de conexiuni.
Totodat, numrul conexiunilor care folosesc tehnologia FTTx continu tendina
de cretere accentuat. Astfel, la sfritul anului 2013, din totalul conexiunilor
de acces la internet n band larg furnizate la puncte fixe, 3,7 milioane de
conexiuni (97% din total) foloseau aceast tehnologie. Tehnologia FTTx utilizeaz fibra optic pn la domiciliul utilizatorului final sau pn la un punct
din apropierea acestuia, n cel de-al doilea caz accesul fiind realizat prin intermediul altor suporturi (de exemplu, cablu coaxial, radio, cablu UTP/FTP, fire
metalice torsadate de cupru), ceea ce face posibil oferirea unor viteze ridicate
de transfer al datelor.
Tabel 2.12 Dinamica numrului de conexiuni de acces la internet, n funcie de
modalitatea de conectare utilizat, n perioada 2011 2013
31.12.2011
mil.

31.12.2012
mil.
evol.(%)

31.12.2013
mil.
evol.(%)

3,3

3,5

+7,9

3,8

+7,1

Conexiuni active prin HSCSD, GPRS,


EDGE, CDMA, EV-DO, 3G, 4G, din care:

7,5

10,1

+35,1

13,6

+34,8

- conexiuni active n band larg


prin EDGE, CDMA, EV-DO, 3G, 4G

4,2

7,1

+68,3

9,6

+34,7

Indicator
CONEXIUNI LA PUNCTE FIXE5
Conexiuni de acces la internet
n band larg la puncte fixe6
CONEXIUNI LA PUNCTE MOBILE ACTIVE7

Fig. 2.6 Structura numrului de conexiuni de acces la internet n band larg,


n funcie de modalitatea de conectare utilizat, n perioada 2011 2013
milioane
14
12

4,8

10

3,1

8
6
4
2

1,7

4,8

4,0

2,6
3,3

3,5

3,8

31.12.2012

31.12.2013

31.12.2011

Conexiuni n band larg la puncte mobile - cartele prepltite


Conexiuni n band larg la puncte mobile - abonamente
Conexiuni n band larg la puncte fixe
5 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte fixe furnizate contra-cost, corespunztoare

numrului de abonamente servicii de internet;

6 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte fixe cu vitez mai mare de 144 kbps;
7 Sunt incluse conexiunile pentru serviciile de acces la internet la puncte mobile furnizate contra-cost, corespunztoare

numrului de abonamente servicii de internet, numrului de utilizatori servicii de telefonie mobil care aveau activat
contra cost o extraopiune de date, numrului de cartelele prepltite pentru acces exclusiv la internet i, respectiv,
numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil pe baz de abonament/cartele prepltite care au realizat trafic
tarifabil de date/au accesat cel puin o dat, contra cost, serviciile de acces la internet n perioada de raportare, n cazul
activrii n mod gratuit, automat sau la cerere, a opiunii de date;

La 31 decembrie 2013, n Romnia erau active 13,6 milioane de conexiuni


de acces la internet la puncte mobile, dintre care 9,6 milioane de conexiuni
corespundeau accesului la internet n band larg, n cretere cu aproximativ
35% fa de finalul anului 2012. Din numrul total de conexiuni, 61% au fost
furnizate prin intermediul telefonului mobil, cu plata unui abonament sau a
unei extraopiuni destinate accesului la internet, 25% erau conexiuni prin intermediul telefonului mobil cu plata pe unitatea de consum, iar 14% reprezentau conexiuni furnizate prin intermediul modemurilor/cardurilor/USB. Numrul
total de terminale/cartele SIM care permiteau accesul la internet mobil prin
intermediul tehnologiilor EV-DO, 3G/3G+, 4G a ajuns la 11,1 milioane, cu 27%
mai mult fa de finalul anului 2012.
Astfel, rata de penetrare a serviciului de acces la internet la puncte mobile
(numrul total de conexiuni raportat la 100 de locuitori) a nregistrat n anul
2013 o cretere cu 17,5 puncte procentuale, atingnd la 31 decembrie 2013
un nivel de 67,7 la 100 locuitori, n timp ce rata de penetrare a conexiunilor la
puncte mobile n band larg a ajuns la valoarea de 47,6%.
Fig. 2.7 Evoluia ratelor de penetrare a conexiunilor active de acces la internet
furnizate la puncte mobile8, la nivel total i, respectiv, n funcie de modul de
furnizare, n perioada 2011 2013
80%
67,7%

70%
60%
50,2%

50%
40%
30%

37,2%

47,6%

35,4%

21,0%

20%
10%

6,3%

7,1%

7,7%

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

0%

Rata de penetrare a conexiunilor active de acces la internet la puncte mobile la 100 locuitori
Rata de penetrare a conexiunilor active de acces la internet n band larg la puncte mobile
prin intermediul tehnologiilor CDMA, EDGE, 3G, EV-DO, 3G+, 4G la 100 locuitori
Rata de penetrare a conexiunilor active de acces la internet la puncte mobile
prin intermediul modemurilor/cardurilor/USB la 100 locuitori

8 Rata de penetrare a conexiunilor de acces la internet n band larg la 100 locuitori = nr. conexiuni de acces la internet

n band larg /populaia Romniei*100; populaia Romniei, pe baza datelor INS: 20.121.641.

2.9.4 Retransmisia programelor audiovizuale


Numrul total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale a ajuns, la sfritul anului 2013, la 6,4 milioane, n cretere cu 5,7% fa
de finalul anului 2012.
Fig. 2.8 Evoluia anual a numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n perioada 2011 2013
milioane
7
6

+6,9%

+4,8%

5
4
3

5,7

6,0

6,4

31.12.2011

31.12.2012

31.12.2013

2
1
0

Nr. total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale


Evoluie anual a numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale

Creterea numrului total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor


audiovizuale a fost determinat n principal de evoluia pozitiv a numrului de
abonai la reelele de cablu. Astfel, n anul 2013, numrul abonailor prin reele
de cablu a crescut cu 8,7% fa de sfritul anului 2012, pn la 4,1 milioane
de abonai. De asemenea, numrul de abonai prin tehnologie IPTV a crescut
n aceeai perioad cu 49%, ajungnd la valoarea de aproximativ 56 de mii.
Numrul de abonai prin reele satelit (DTH) a nregistrat o scdere anual de
0,2%, pn la valoarea de 2,2 milioane de abonai.
Rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale la
100 de gospodrii a crescut n anul 2013 cu 4,6 puncte procentuale, pn la
85,1%.
n funcie de mediul de reedin, la 31 decembrie 2013, 62% din totalul
abonailor se aflau n mediul urban, majoritatea acestora (81%) fiind conectai
la reelele de cablu. Pe de alt parte, n mediul rural, abonaii la serviciile de
retransmisie foloseau ntr-o mai mare msur tehnologia DTH pentru recepia
programelor audiovizuale (aproximativ 61% dintre abonaii aflai n mediul rural
foloseau tehnologia DTH).

din domeniul comunicaiilor electronice

Principalele msuri de reglementare n


domeniul administrrii frecvenelor radio
3.1.1 Documentul de poziie privind utilizarea
spectrului radio n benzile de frecvene
453-457,5 MHz / 463-467,5 MHz
ANCOM a elaborat documentul de poziie privind utilizarea spectrului radio
n benzile de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz, care stabilete destinaia utilizrii viitoare a acestor benzi, reglementrile tehnice aplicabile i
procedura prin care vor fi acordate drepturile de utilizare a frecvenelor radio
n aceste benzi. Benzile de frecvene care fac obiectul documentului de poziie
au devenit disponibile ca urmare a ncetrii, n data de 24 martie 2013, a
dreptului de utilizare a frecvenelor radio deinut de S.C. TELEMOBIL S.A. n
benzile de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz.
n fundamentarea poziiei sale privind utilizarea viitoare a acestor benzi,
ANCOM a inut seama de rezultatele consultrii publice care a avut loc n cursul
anului 2012 cu privire la acest subiect, precum i de rspunsurile primite de la
operatori la o consultare cu privire la o eventual organizare a unei proceduri de
selecie pentru acordarea drepturilor de utilizare a frecvenelor radio n aceste
benzi n scopul furnizrii unei reele publice naionale de comunicaii mobile
de band larg.
Documentul de poziie stabilete c benzile de frecvene duplex 453-457,5
MHz/463-467,5 MHz vor fi desemnate pentru aplicaii PMR i PAMR de
band ngust, n conformitate cu deciziile relevante ale Comitetului pentru
Comunicaii Electronice (ECC) din cadrul Conferinei Europene a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT), care este organismul responsabil cu
reglementarea tehnic la nivel european a utilizrii spectrului radio.
Prin utilizarea acestor benzi de frecvene vor putea fi furnizate att reele de
comunicaii electronice exclusiv pentru nevoi proprii, ct i reele i servicii de
comunicaii electronice de acces public. n funcie de cerinele de spectru i
de nevoile specifice de acoperire radio, din considerente ce in de utilizarea
eficient a resursei de spectru, se vor acorda licene de utilizare a frecvenelor
radio pentru reele locale i/sau regionale de comunicaii mobile de band ngust, pe criteriul partajului geografic, cu asigurarea proteciei la interferene.
Serviciile i facilitile ce vor putea fi furnizate prin intermediul reelelor ce vor
fi liceniate n benzile de frecvene 453-457,5 MHz/463-467,5 MHz sunt cele
specifice sistemelor PMR i PAMR i anume: servicii de voce push to talk (telefonie), servicii de transmisii de date, transfer simultan de voce i date, servicii
de dispecerat, apel selectiv i apel de urgen, prioritizarea apelurilor i apel
n ateptare, apeluri n grup i administrare dinamic a grupurilor de utilizatori,
abilitatea de a furniza servicii VPN (reea privat virtual) sau posibilitatea de
interconectare cu alte reele publice n cazul PAMR.

Drepturile de utilizare a frecvenelor n benzile 453-457,5 MHz/463-467,5


MHz vor fi acordate la cerere, n ordinea depunerii solicitrilor, att timp ct
resursa de spectru radio este suficient pentru soluionarea solicitrilor de
asignri de frecvene existente. n cazul n care cerinele de spectru radio
existente la un moment dat depesc disponibilitile de spectru i devine
imposibil satisfacerea tuturor solicitrilor, drepturile de utilizare a frecvenelor
vor fi acordate prin procedur de selecie comparativ sau competitiv, n conformitate cu prevederile legislaiei de specialitate n vigoare.

3.1.2 Documentul de poziie privind utilizarea


spectrului radio la nivel naional n benzile
de frecvene 24,5-25,5 GHz/25,5-26,5 GHz
n perioada noiembrie-decembrie 2013 Autoritatea a supus consultrii publice
i a adoptat documentul de poziie privind utilizarea spectrului radio la nivel
naional n benzile de frecvene 24,5-25,5 GHz/25,5-26,5 GHz (banda de 26
GHz), care stabilete principiile i condiiile de utilizare a benzii de frecvene
de 26 GHz n cadrul serviciului fix la nivel naional. Astfel, Autoritatea acord,
ncepnd cu anul 2014, drepturi de utilizare a spectrului radio n aceste benzi
numai pentru linii de radiorelee. n consecin, n cadrul aceluiai document
au fost prevzute i msuri tranzitorii privind acele aplicaii pentru care banda
respectiv era desemnat, n principal, pn la acel moment, anume reelele
publice punct-multipunct de tip FWA opernd n banda de frecvene de 26
GHz.

3.1.3 Adoptarea unor msuri privind utilizarea


spectrului radio n banda 3400-3800 MHz
n cursul anului 2013 Autoritatea a adoptat o parte din msurile prevzute n
documentul de strategie privind implementarea i dezvoltarea sistemelor BWA
la nivel naional n banda de frecvene 34003800 MHz pentru perioada
2011 2020, document ce s-a aflat n proces de consultare public n cursul
anului 2011.
Astfel, Autoritatea a emis decizia nr. 638/2013 privind unele msuri referitoare la gestionarea benzii de frecvene radio 3400-3800 MHz, prin care s-au
adoptat msuri privind extinderea valabilitii licenelor de utilizare a frecvenelor radio, acordate la nivel naional n banda de frecvene 3410-3600 MHz,
pn la data de 31 decembrie 2015, pentru titularii de licene care solicit
extinderea valabilitii drepturilor pe care le dein, dar i acordarea posibilitii
de furnizare de servicii de comunicaii electronice i prin aplicaii cu acces
pe suport radio de tip nomadic (nomadic wireless access NWA), pe lng
aplicaiile de tip FWA deja existente n licenele amintite mai sus.
Conform deciziei menionate mai sus, drepturile de utilizare conferite prin noile
licene ce vor fi acordate prin procedura de selecie care va fi organizat n
banda 3400-3800 MHz vor intra n vigoare ncepnd cu 1 ianuarie 2016.
De asemenea, cu ocazia consultrii publice a proiectului de decizie, Autoritatea
a acceptat sugestiile operatorilor publici implicai de a se modifica perioada de
desfurare a procedurii de selecie pentru noile drepturi de utilizare ce vor fi

acordate n banda de frecvene 3400-3800 MHz i vor permite furnizarea de


reele publice de comunicaii electronice i de servicii de comunicaii electronice destinate publicului prin intermediul sistemelor de acces pe suport radio
de band larg (BWA broadband wireless access). Astfel, n conformitate cu
prevederile deciziei nr. 638/2013, procedura de selecie amintit se va desfura n cursul anului 2015 i nu n cursul anului 2014, cum se stabilise (tot
la propunerea operatorilor publici implicai) n urma procesului de consultare
public din anul 2011 pentru documentul de strategie menionat anterior.

Administrarea eficient
a resurselor limitate obiective
i prioriti pentru anul 2013
3.2.1 Gestionarea spectrului radio
Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar pentru furnizarea de
reele i servicii de comunicaii electronice i de aceea administrarea eficient
a acestei resurse are o importan strategic pentru asigurarea utilizrii sale
optime, n scopul satisfacerii interesului public, social i de aprare a rii.
Documentul care st la baza gestionrii spectrului radio n Romnia este Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene radio (TNABF) i care poate fi
consultat pe pagina de internet a Autoritii

3.2.1.1 Radiocomunicaii
n serviciul mobil terestru
n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul mobil terestru, ANCOM gestioneaz benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului mobil terestru cu
statut de utilizare neguvernamental. Autoritatea urmrete, n principal, s
asigure compatibilitatea radioelectric ntre reelele de radiocomunicaii care
utilizeaz frecvene radio din spectrul de frecvene atribuit serviciului mobil terestru, cu statut de utilizare neguvernamental, utilizarea raional i eficient
a spectrului de frecvene radio atribuit serviciului mobil terestru i prevenirea
apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de radiocomunicaii mobile
terestre autorizate.
Comunicaii publice mobile celulare
Acordarea licenelor de utilizare a frecvenelor radio n benzile de 800 MHz,
900 MHz, 1800 MHz i 2600 MHz, pentru perioada de valabilitate 6 aprilie
2014 5 aprilie 2029
n luna iulie 2013 ANCOM a acordat licenele de utilizare a frecvenelor radio operatorilor publici care au obinut resurse de spectru radio n benzile
de frecvene 791-821 MHz/832-862 MHz (banda de 800 MHz), 880-915
MHz/925-960 MHz (banda de 900 MHz), 1710-1785 MHz/1805-1880 MHz
(banda de 1800 MHz) i 2500-2690 MHz (banda de 2600 MHz) ca urmare
a procedurii de selecie competitive organizate n 2012. Licenele acordate
celor cinci operatori publici - Cosmote Romanian Mobile Telecommunications
S.A. (Cosmote), Orange Romnia S.A. (Orange), RCS&RDS S.A. (RCS&RDS),
Vodafone Romnia S.A. (Vodafone) i 2K Telecom S.A. (2K Telecom) - sunt
destinate utilizrii frecvenelor radio alocate, n condiiile stabilite prin licen,
n scopul furnizrii de reele publice de comunicaii mobile celulare i de servicii de comunicaii mobile de voce i de date de band larg, n perioada 6
aprilie 2014 5 aprilie 2029.
Licenele reflect obligaiile prevzute n caietul de sarcini care a stat la baza
organizrii procedurii de selecie competitive pentru acordarea drepturilor de

utilizare a frecvenelor radio n ceea ce privete acoperirea cu servicii de comunicaii electronice i calitatea serviciilor furnizate. Una dintre aceste obligaii
este aceea de a asigura, pn la anumite termene, acoperirea cu servicii de
voce a unor zone locuite de cel puin 98% din populaia Romniei, n cazul
operatorilor care dein reele 2G/3G sau 3G i care au obinut spectru n benzile de 800 MHz i/sau 900 MHz, i respectiv, 30% din populaie n cazul 2K
Telecom, care a obinut spectru n banda de 2600 MHz. Totodat, operatorii
trebuie s asigure acoperirea cu servicii de date de band larg, cu o vitez de
transfer a datelor la utilizator n direcia descendent (downlink) de cel puin 2
Mbps, cu o probabilitate de 95% a recepiei indoor, a unor zone locuite de cel
puin 60% din populaie (respectiv 30% n cazul 2K Telecom), n termenele
prevzute.
De asemenea, operatorii care au dobndit spectru n benzile de frecvene sub
1 GHz (800 MHz i/sau 900 MHz) Cosmote, Orange, RCS&RDS i Vodafone
au obligaia de a acoperi cu prioritate un numr de localiti nedeservite n
prezent de reele de comunicaii de band larg, astfel nct 676 de astfel
de localiti rurale vor beneficia de servicii de date de band larg cu o vitez
de transfer la utilizator n direcia descendent de cel puin 384 kbps, pn
la data de 5 aprilie 2016. n plus, licenele i oblig pe operatori s limiteze
indisponibilitatea reelei la maximum 35 de minute pe o perioad de 6 luni
i s asigure respectarea standardelor de calitate prevzute pentru furnizarea
serviciilor de comunicaii mobile.
Radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i radiocomunicaii mobile de
acces public (PAMR)
n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat dedicate comunicaiilor pentru desfurarea activitilor proprii ale organizaiilor, Autoritatea
a acordat n cursul anului 2013:
194 noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
198 de autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele pentru reele de
radiocomunicaii de uz privat - tip radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR)
de uz privat sunt att micii ntreprinztori, ct i marile companii ale cror
activiti n diverse domenii ale economiei naionale necesit comunicaii radio
proprii: industrie, producie, transport i distribuie de utiliti publice la nivel
naional, transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur, administrarea
reelelor hidrografice, paz i protecie a vieii i proprietii private, protecie
public, sntate public, servicii de gospodrire comunal etc.
Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de radiocomunicaii n serviciul mobil
terestru au mai fost de asemenea emise n cursul anului 2013:
308 licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR)
i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR);
341 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la licenele de utilizare a frecvenelor cu caracter ocazional pentru furnizarea de reele i servicii de

radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).
Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele i
servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) sunt operatori publici care furnizeaz servicii de comunicaii mobile unor categorii profesionale
de utilizatori sau grupuri dedicate de utilizatori.
De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de frecvene transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din partea unor misiuni diplomatice
strine acreditate la Bucureti cu ocazia vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia, efectund n acest scop 35 de asignri de frecvene cu caracter temporar
n serviciul mobil terestru n decursul anului 2013.
n activitatea curent de management a resursei limitate de spectru radio
ANCOM a gestionat permanent licenele de utilizare a frecvenelor radio i
autorizaiile de asignare a frecvenelor, Autoritatea modificnd, n cursul anului
2013, la solicitrile titularilor de licene, un numr de 419 licene de utilizare
a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR) i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces
public (PAMR) i un numr de 587 de autorizaii de asignare a frecvenelor,
anexe la licenele de utilizare a frecvenelor.
Tabel 3.1 Numrul de licene de utilizare a frecvenelor radio i autorizaii de
asignare modificate de ANCOM
Entitatea
responsabil

Licene de
utilizare a
frecvenelor radio
pentru furnizarea
de reele de
radiocomunicaii
mobile
profesionale
(PMR) i de reele
i servicii de
radiocomunicaii
mobile de acces
public (PAMR)
modificate n
2013

Autorizaii
de asignare a
frecvenelor radio,
anexe la licenele
de utilizare a
frecvenelor
pentru furnizarea
de reele de
radiocomunicaii
mobile
profesionale
(PMR) i de reele
i servicii de
radiocomunicaii
mobile de acces
public (PAMR)
modificate n
2013

Licene de
utilizare a
frecvenelor radio
pentru furnizarea
de reele de
radiocomunicaii
mobile
profesionale
(PMR) i de reele
i servicii de
radiocomunicaii
mobile de acces
public (PAMR),
cu valabilitate
prelungit n
2013

Autorizaii
de asignare a
frecvenelor radio,
anexe la licenele
de utilizare a
frecvenelor
pentru furnizarea
de reele de
radiocomunicaii
mobile
profesionale
(PMR) i de reele
i servicii de
radiocomunicaii
mobile de acces
public (PAMR)
cu valabilitate
prelungit n
2013

29

53

36

131

135

Direcia
Regional Cluj

23

59

54

54

Direcia
Regional Iai

22

74

58

59

Direcia
Regional Timi

57

76

36

41

Direcia Executiv
Administrare
Spectru Radio i
Numerotaie a
Autoritii
Direcia
Regional
Bucureti

Coordonarea internaional a frecvenelor n serviciul mobil terestru


n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor radio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraiile de comunicaii ale rilor vecine
cu care Romnia are ncheiate acorduri de coordonare a frecvenelor (Ungaria
i Ucraina), Autoritatea a urmrit, n principal: respectarea prevederilor acordurilor i protocoalelor internaionale privind coordonarea frecvenelor radio n
zonele de frontier la care Romnia este parte; coordonarea prealabil intern
cu instituiile guvernamentale a utilizrii frecvenelor din benzile cu utilizare
guvernamental sau n partaj, guvernamental/neguvernamental; protejarea
intereselor Romniei n ceea ce privete utilizarea n zonele de frontier a
spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru i prevenirea apariiei interferenelor prejudiciabile reciproce n reelele de radiocomunicaii mobile n
zonele de frontier.
Astfel, pe parcursul anului 2013, ANCOM a realizat:
71 coordonri interne pentru frecvene din benzi cu utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental/neguvernamental, atribuite serviciului
mobil terestru;
184 coordonri internaionale de frecvene cu administraiile de comunicaii din rile vecine Ungaria i Ucraina, n benzi de frecvene atribuite
serviciului mobil terestru.
Tot n cadrul activitii de coordonare internaional a frecvenelor radio,
ANCOM a ncheiat aranjamente bilaterale, cu caracter tehnic, cu autoritile
de management al spectrului radio din Ungaria i Ucraina, privind coordonarea
utilizrii frecvenelor n zonele de frontier, n benzi atribuite serviciului mobil
terestru:
Aranjament tehnic ntre autoritile de management al spectrului ale
Romniei i Ucrainei privind coordonarea utilizrii frecvenelor pentru
sistemele E-GSM i CDMA n zonele de frontier, ncheiat la Kiev n 21
iunie 2013;
Aranjament tehnic ntre autoritile naionale de management al frecvenelor ale Ungariei i Romniei privind coordonarea utilizrii frecvenelor n
zonele de frontier pentru sisteme terestre capabile s furnizeze servicii
de comunicaii electronice n banda de frecvene 790-862 MHz, ncheiat
prin coresponden n data de 3 iulie 2013;
Aranjament tehnic ntre autoritile naionale de management al frecvenelor ale Ungariei i Romniei privind coordonarea utilizrii frecvenelor
n zonele de frontier pentru sisteme terestre capabile s furnizeze servicii de comunicaii electronice n banda de frecvene 2500-2690 MHz,
ncheiat prin coresponden n data de 3 iulie 2013.
Aranjamentele tehnice ncheiate au ca scop stabilirea principiilor, criteriilor i
prevederilor tehnice i administrative necesare pentru asigurarea coexistenei
radio a sistemelor de radiocomunicaii care funcioneaz n aceleai benzi de
frecvene pe teritoriul rilor vecine implicate, n zonele adiacente frontierei.
n cursul anului 2013 specialitii ANCOM au participat la reuniunile Grupului

tehnic de lucru al Acordului HCM (TWG-HCM) i ale Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil terestru (SWG-MS) al TWG-HCM. Avnd n vedere obligaiile
ce revin administraiei de comunicaii a Romniei n calitate de administraie
semnatar a Acordului HCM, precum i atribuiile Autoritii de punere n aplicare a acordurilor internaionale n domeniul comunicaiilor electronice la care
Romnia este parte, ANCOM a participat activ la lucrrile grupului de lucru
mandatat cu revizuirea Acordului, susinnd poziia Romniei n materie de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de frontier n serviciul mobil terestru.

3.2.1.2 Radiocomunicaii n serviciul fix


n activitatea curent n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul fix, Autoritatea gestioneaz benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului fix,
cu statut de utilizare neguvernamental, exclusiv sau n partaj. Obiectivele
principale ale activitii de gestionare a spectrului radio n serviciul fix vizeaz
utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene radio i asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele de radiocomunicaii din acest serviciu.
n cursul anului 2013, Autoritatea a emis Decizia nr. 638/2013 privind unele
msuri referitoare la gestionarea benzii de frecvene radio 3400-3800 MHz,
prin care s-au adoptat anumite msuri, detaliate anterior.
n aplicarea deciziei, la cererea titularilor de licene, Autoritatea a prelungit,
temporar, valabilitatea licenelor acordate la nivel naional n banda de frecvene 3410-3600 MHz i a modificat condiiile de utilizare, prin introducerea
posibilitii de furnizare de servicii de comunicaii electronice i prin intermediul aplicaiilor de transmisii de date cu acces pe suport radio de tip nomadic
(NWA), pe lng aplicaiile cu acces pe suport radio de tip fix (FWA), deja
existente n licene.
n luna septembrie 2013 Autoritatea a adoptat i Decizia nr. 639/2013 pentru
modificarea i completarea Deciziei nr. 551/2012 privind stabilirea tarifului de
utilizare a spectrului, ocazie cu care au fost operate ajustri ale tarifului de utilizare spectru pentru reelele publice de tip punct-multipunct opernd n banda
de frecvene 3400-3800 MHz i pentru liniile de radiorelee cu frecvene de
emisie mai mari de 57 GHz, n sensul scderii cuantumului tarifului aferent
celor dou tipuri de aplicaii.
Pe parcursul anului 2013 Autoritatea a acordat:
7 licene de utilizare a frecvenelor radio, cu caracter permanent;
24 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, cu caracter permanent.
Totodat, pe parcursul anului 2013 au fost procesate notificri ale asignrilor
de frecvene propuse de ctre operatorii publici pentru:
2.563 de linii de radiorelee ce fac parte din reelele naionale de infrastructur de transport pe suport radio (5.125 de staii de radiocomunicaii, cuprinznd tot attea asignri de frecvene introduse n Registrul
naional al asignrilor de frecvene). Aceste reele de infrastructur
asigur transportul traficului generat n reelele publice de comunicaii
mobile celulare n diverse tehnologii: GSM900, UMTS900, DCS1800,
UMTS1800, IMT-2000/UMTS (3G), precum i n reelele publice de tip

punct-multipunct pentru transmisii de date, cu acces pe suport radio de


tip fix (FWA), de tip nomadic (NWA), de band larg (BWA), dup caz.
36 de staii fixe centrale ce fac parte din infrastructura reelelor publice
de tip punct-multipunct pentru transmisii de date (FWA, NWA, BWA).
n cadrul activitii de gestionare a benzilor de frecvene radio atribuite serviciului fix, Autoritatea a efectuat asignri de frecvene n cursul anului 2013,
dup cum urmeaz:
11 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de
radiorelee grupate n reele complexe destinate transmisiilor de voce/date;
7 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru linii de modulaie aferente unor emitoare de radiodifuziune sonor sau televiziune.

3.2.1.3 Radiodifuziune sonor i televiziune


n contextul ntrzierii tranziiei de la televiziunea analogic la cea digital i a
necesitii realizrii unei strategii actualizate care s asigure succesul acestei
tranziii, ANCOM s-a implicat n elaborarea planului de frecvene i coordonarea
acestuia cu rile vecine, aducndu-i contribuia tehnic n reconstituirea a 5
multiplexe naionale, n condiiile eliberrii spectrului de frecvene din partea
superioar a benzii UHF pentru obinerea celor dou dividende digitale
resurse de spectru a cror disponibilizare pentru servicii de comunicaii mobile
de band larg s-a agreat la nivel mondial.
n urma aprobrii HG nr.403/2013 pentru aprobarea Strategiei privind tranziia
de la televiziunea analogic terestr la cea digital terestr i implementarea
serviciilor multimedia la nivel naional, s-a demarat procesul de liceniere a
multiplexurilor digitale terestre, prin consultarea public a caietului de sarcini
pentru organizarea procedurii de selecie. Astfel, prin aceast procedur sunt
disponibile 5 multiplexuri de televiziune digital terestr n standard DVB-T2
cu acoperire naional, unul dintre ele destinat difuzrii programelor publice,
avnd condiii de acoperire precizate (80% din teritoriu, 90% din populaie).
Celelalte multiplexuri sunt comerciale i cu condiii de acoperire mai puin
stricte.
Dei contextul actual european i naional impune concentrarea activitii n
direcia tranziiei la tehnologii digitale de radiodifuziune, o mare parte din activitatea curent a Autoritii n domeniul audiovizual const n gestionarea
benzilor de radiodifuziune i televiziune analogic. Astfel, avnd n vedere c
termenul de valabilitate al Licenei nr.1 deinut de Societatea Naional de
Radiocomunicaii a expirat n anul 2013, prelungirea acesteia conform legii a
necesitat revizuirea tuturor datelor tehnice ale staiilor de emisie (175 de staii
de radiodifuziune i 648 de televiziune).
n plus, Autoritatea a continuat s acorde sprijin radiodifuzorilor, rspunznd
solicitrilor de modificare a parametrilor de emisie, astfel nct acoperirea
oferit s fie optimizat, asigurndu-se accesul publicului la o ct mai mare
diversitate de programe.
O parte din activitate a fost concentrat asupra problemei gestionrii spectrului
radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prin intermediul sistemelor

MMDS (Multipoint Multichanel Distribution System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic, i n anul 2013 s-au nregistrat o serie de
renunri la utilizarea sistemului MMDS n zonele unde fibra optic a constituit
o alternativ, fr a minimiza ns eficiena sistemului n zonele rurale, greu
accesibile.
Din totalul iniial de 435 de licene de utilizare a frecvenelor pentru MMDS, n
anul 2013 s-au retras 15 licene, iar n perioada 2004 2012 s-au retras 378
de licene, n momentul de fa fiind n valabile numai 47 de licene MMDS.
Autoritatea a emis n decursul anului 2013:
Televiziune
18 licene de emisie noi
52 
de licene de emisie modificate dintr-un total de 205 de licene de emisie
existente
139 de solicitri de coordonare televiziune digital din partea altor administraii rezolvate
1 acord de modificare parametri tehnici
45 licene de emisie retrase
Tabel 3.2 Numrul de autorizaii tehnice noi/modificate i numrul de staii
pentru care s-au efectuat msurtori tehnice
Autorizaii
tehnice
noi

Autorizaii
tehnice
modificate

Total
autorizaii
tehnice

Numr staii
pentru care au
fost necesare
msurtori
tehnice

Direcia Regional Bucureti

155

196

Direcia Regional Cluj

212

248

Direcia Regional Iai

35

157

187

49

Direcia Regional Timi

Radiodifuziune sonor
52 licene de emisie noi
455 
de licene de emisie modificate dintr-un total de 906 de licene de emisie
existente
559 
de solicitri de coordonare de radiodifuziune din partea altor administraii
rezolvate
69 de acorduri de modificare a parametrilor tehnici
70 de licene de emisie retrase
Tabel 3.3 Numrul de autorizaii tehnice noi/modificate i numrul de staii
pentru care s-au efectuat msurtori tehnice
Autorizaii
tehnice
noi

Autorizaii
tehnice
modificate

Total
autorizaii
tehnice

Numr staii
pentru care au
fost necesare
msurtori
tehnice

18

158

295

22

Direcia Regional Cluj

127

257

39

Direcia Regional Iai

10

99

186

33

76

102

26

Direcia Regional Bucureti

Direcia Regional Timi

MMDS
5 licene noi de utilizare a frecvenelor i 6 autorizaii noi de asignare a
frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice;
2 licene modificate de utilizare a frecvenelor i 2 autorizaii modificate
de asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de comunicaii electronice.

3.2.1.4 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil


prin satelit
Un segment important al comunicaiilor este transportul ctre satelit al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii controlate a
acestora (de ex: ctre reele CATV sau emitoare terestre de radiodifuziune sonor
sau televiziune) sau n vederea difuzrii directe ctre marele public. Pn la sfritul
anului 2013, ANCOM gestiona 20 de licene de utilizare a frecvenelor pentru staii
de comunicaii prin satelit destinate transportului ctre satelit al unor programe de
radiodifuziune sonor i/sau televiziune, prin intermediul crora erau ridicate la satelit
144 de servicii de programe de radio i televiziune.
Cei 2 operatori ai platformelor de recepie direct individual DTH (direct-to-home),
ce ofer servicii de televiziune prin satelit pe piaa romneasc i ale cror staii
up-link pentru care dein licene de utilizare a frecvenelor radio sunt instalate pe
teritoriul Romniei, sunt: RCS&RDS (Digi TV) i Romtelecom (Dolce TV).
Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit DSNG (Digital Satellite News
Gathering), destinate transmisiilor ocazionale, temporare, prin satelit ctre studiouri
a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale realizate n afara studiourilor, ANCOM gestiona, la sfritul anului 2013, 64 de
autorizaii de asignare a frecvenelor pentru cei 15 operatori deintori de licene
de utilizare a frecvenelor pentru aplicaii tip SNG. De asemenea, ANCOM a emis 6
licene temporare de utilizare a frecvenelor pentru 8 staii transportabile de comunicaii prin satelit (DSNG) deinute de operatori strini care au fost utilizate pentru
transmisii ocazionale, temporare, prin satelit, ctre studiouri din afara rii noastre,
a reportajelor, tirilor, evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale
desfurate pe teritoriul Romniei.
La sfritul anului 2013, ANCOM gestiona 17 licene de utilizare a frecvenelor n
serviciul fix prin satelit (dintre care 4 pentru reele de comunicaii prin satelit publice
sau private prin care se transmit date, voce, Internet i restul pentru terminale VSAT
individuale) i 2.045 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile
coordonatoare de reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small Aperture Terminal),
care fac parte din arhitectura acestor reele.
De asemenea, n gestiunea ANCOM, n serviciul fix prin satelit, mai sunt: o licen
de utilizare a frecvenelor pentru un terminal ESV (Earth Stations on Vessels) - tip
de terminal de comunicaii prin satelit ce funcioneaz n serviciul fix prin satelit,
fiind instalat pe nave, prin intermediul cruia pot fi furnizate servicii de comunicaii
de date de band larg i o licen de utilizare a frecvenelor n vederea furnizrii de
servicii de comunicaii prin satelit, destinate transmisiilor de date n benzile Ka.
O component important a comunicaiilor prin intermediul sateliilor sunt

comunicaiile n serviciul mobil prin satelit. La finele anului 2013, ANCOM gestiona
4 licene de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile personale (S-PCS) pe teritoriul Romniei, ale urmtorilor operatori:
Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global Communications
Services Romania (prin intermediul sistemului THURAYA), Rokura (prin intermediul
sistemului ORBCOMM) i INMARSAT Global Limited (prin intermediul sistemului
INMARSAT).
Pe parcursul anului 2013, ANCOM a gestionat 10 licene de utilizare a frecvenelor
pentru utilizatori ce deineau 19 terminale mobile funcionnd n diferite standarde
INMARSAT.

3.2.1.5 Radiocomunicaii n serviciile mobil


maritim i mobil maritim prin satelit,
inclusiv pe cile de navigaie interioar
i radionavigaie maritim
ANCOM a desfurat o activitate intens n domeniul serviciilor de radiocomunicaii navale (care acoper radiocomunicaiile mobil maritim i mobil maritim
prin satelit, inclusiv pe cile de navigaie interioar i de radionavigaie maritim) att la nivel naional, ct i la nivel european i mondial. Implicarea
activ a ANCOM n problematica radiocomunicaiilor navale, soluiile propuse
i modalitile de rezolvare a problemelor aprute au fcut ca ANCOM s fie
reconfirmat ca un pol de referin regional n domeniu.
La nivel naional, activitatea depus a asigurat meninerea la un nivel de maxim eficien a securitii navelor i porturilor att prin propuneri concrete
de modificri ale regulamentelor n vigoare, ct i prin introducerea deciziilor
WRC-12. De asemenea, ANCOM a susinut eforturile autoritilor n domeniul
navigaiei pentru extinderea implementrii proiectului pan-european IRIS de
dirijare i informare a navigaiei pe cile de navigaie interioar europene prin
continuarea introducerii terminalelor AIS (Automatic Identification System) dedicate cilor de navigaie interioar (cunoscute i sub denumirea Inland AIS)
att la bordul navelor, ct i n locaii fixe pe rm, alocarea de identificri
numerice bazate pe reglementrile relevante ale Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al UIT), precum i
introducerea utilizrii programelor de hri electronice (ECDIS);
ANCOM s-a implicat i n susinerea proiectelor de introducere i utilizare a
frecvenelor suplimentare propuse pentru mbuntirea deteciei AIS cunoscute sub denumirea generic de AIS 3 i 4 (detecie cu ajutorul sateliilor a
mesajului 27), respectiv 5 i 6 (sistem integrat terestru i prin satelii); n
eficientizarea utilizrii frecvenelor asignate prin Anexa nr. 18 a Regulamentului
Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor serviciilor de
radiocomunicaii VHF maritime. Experii Autoritii au fost preocupai i de
reducerea apariiei interferenelor prejudiciabile prin dublarea numrului de
canale simplex ca urmare a separrii canalelor duplex, introducerea comunicaiilor digitale, etc.
Autoritatea a luat msurile necesare astfel nct navele s dispun de frecvenele necesare echipamentul radio i s urmreasc frecvenele corespunztoare

transmiterii i recepionrii cu maxim eficien a comunicaiilor de primejdie,


securitate i urgen, precum i a celor aferente operaiunilor de cutare i salvare. De asemenea, ANCOM a supravegheat modul de asignare a frecvenelor
radio pentru staiile amplasate pe rm sau de coast astfel nct s se asigure
un rspuns rapid i sigur n funcie de situaiile reale.
n aceast categorie intr i analiza ANCOM n legtur cu posibilitatea introducerii noului sistem NAVDAT pe frecvena de 500 kHz i mbuntirii preciziei de localizare a navelor aflate n situaii dificile prin experimentarea unor
soluii foarte noi din punct de vedere tehnologic. Frecvenele radio utilizate
de echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n cadrul Sistemului
Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru (GMDSS) au
fcut n continuare obiectul unei permanente atenii din partea ANCOM.
n anul 2013 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie interioar, radionavigaie
maritim i staii radio experimentale (n probe) 82 de licene de utilizare a
frecvenelor i 301 autorizaii de asignare a frecvenelor.

3.2.1.6 Radiocomunicaii n serviciile mobil


aeronautic i mobil aeronautic prin satelit,
inclusiv radionavigaie aeronautic
ANCOM a gestionat serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil
aeronautic prin satelit, inclusiv radionavigaie aeronautic, asigurndu-se c
sunt respectate cerinele stabilite att de Regulamentul Radiocomunicaiilor al
Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor, ct i cele prevzute de Anexa 10
la Convenia aviaiei civile ICAO (International Civil Aviation Organization). Scopul activitii ANCOM n acest domeniu a fost eficientizarea utilizrii spectrului
radio alocat serviciilor de radiocomunicaii mobil aeronautic prin continuarea
introducerii treptate a comunicaiilor digitale, gestionarea extinderii ecartului
de 8,33 kHz n Romnia n banda de VHF, utilizarea benzii HF aeronautic,
acolo unde a fost posibil, totul n vederea reducerii congestiei comunicaiilor n
benzile de frecvene aeronautice.
ANCOM a desfurat activiti de coordonare din punct de vedere al gestionrii
spectrului de frecvene radio a principalilor participani la acest serviciu de radiocomunicaii important pentru sigurana i securitatea aeronavelor, a pasagerilor i a mrfurilor/bagajelor nainte de prsire terminal, n timpul procedurilor
de pregtire/decolare (pornire motoare, mpingere, taxi), zbor efectiv, aterizare
i parcare la locul final. Totodat, Autoritatea s-a pregtit pentru a participa la
introducerea la nivel european a conceptului SES - Single European Sky (cer
unic european).
Pe tot parcursul anului 2013 ANCOM a urmrit ca aeronavele aflate sub pavilion romnesc s corespund din punctul de vedere al cerinelor Regulamentului
Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor. n anul 2013
ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin
satelit 23 de licene de utilizare a frecvenelor i 62 de autorizaii de asignare
a frecvenelor.

3.2.1.7 Identificarea alfa-numeric a staiilor radio


de nav i de aeronav
Pe parcursul anului 2013 ANCOM a asigurat gestionarea bazei de identificri
numerice i alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii regulamentare a traficului radio maritim, aeronautic i pe cile de navigaie interioar.
Modul de compunere a identitilor numerice i alfanumerice, precum i distribuirea acestora pe ri sunt stabilite prin prevederi speciale prevzute n Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor.
ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav de pe cile
de navigaie interioar ctre o baz de date ATIS (Automatic Transmitter Identification System) i MMSI (Mobile Maritime Service Identification) constituit
la nivel european.
ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav maritime
ctre baza de date specializat a Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor
denumit MARS (Maritime mobile Access and Retrieval System) i ctre baza
de date a Comitetului European RAINWAT pentru navele aflate pe cile de
navigaie interioar.
Autoritatea a desfurat o atent activitate de gestionare a fondului de identiti pentru staiile de nav, de aeronav, de coast, amplasate pe rm i
aeronautice.
De asemenea, s-au desfurat analize cu privire la alocarea de identificri
dedicate pentru mijloacele de sprijin a navigaiei (AtoN Aid to Navigation).
Pentru staiile de nav, la nivelul anului 2013 au fost gestionate 1.172 identificri de tip ATIS, MMSI i indicativ de apel (call-sign).

3.2.2 Certificarea operatorilor radio din serviciile


de radiocomunicaii aeronautic i naval
Prin certificarea personalului operator al staiilor de radiocomunicaii din serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit, mobil aeronautic i mobil
aeronautic prin satelit i pe cile de navigaie interioar ANCOM asigur un
standard ridicat de competen personalului de operare din componena echipajelor de cart de la bordul navelor i aeronavelor, precum i a personalului din
centrele de dirijare i informare trafic, att aeronautic, ct i naval, avnd n
vedere c operatorii radio constituie elementul cheie n asigurarea radiocomunicaiilor aeronautice i navale, n general, i a aciunilor de cutare i salvare,
n special.
Deinerea certificatului de operator radio n serviciile aeronautic i/sau naval
este n acelai timp o condiie obligatorie de desfurare legal a activitii
curente pentru personalul de comand al navelor i aeronavelor, pentru personalul de supraveghere, informare i dirijare a traficului att naval, ct i
aerian, precum i pentru personalul din cadrul autoritilor maritime, respectiv
aeronautice.

i n anul 2013 a continuat dezvoltarea sectorului operatorilor privai, respectiv


a persoanelor care dein ambarcaiuni de agrement sau aeronave particulare i
care particip pe baze de voluntariat la traficul radio desfurat n cadrul sistemelor specializate utiliznd tehnici, frecvene i proceduri ale acelor sisteme.
ANCOM a tratat acest segment prin asigurarea condiiilor de maxim eficien
de-a lungul procesului de certificare.
Certificarea personalului operator radio din serviciile aeronautic i maritim a
urmrit constant i n anul 2013 alinierea permanent a procedurilor ANCOM
de eliberare a certificatelor de operator radio cu cerinele stabilite de Regulamentul Radiocomunicaiilor al Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor,
avnd n vedere c posesorii acestor certificate i desfoar activitatea pe
nave sau aeronave aflate sub o mare diversitate de pavilioane naionale sau de
complezen.
2.902 operatori de staii radio de nav i de aeronav au fost certificai pentru
serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, mobil maritim i
mobil maritim prin satelit i de radiocomunicaii pe cile de navigaie interioar
de ctre ANCOM.

3.2.3 Autorizarea i certificarea radioamatorilor,


certificarea operatorilor radio n serviciul
mobil terestru
Activitatea de autorizare i certificare n cadrul serviciului de amator a continuat i n anul 2013, urmrindu-se respectarea prevederilor RR al ITU i a
recomandrilor CEPT n scopul unei mai bune integrri a radioamatorilor din
Romnia n cadrul comunitii internaionale.
La nivelul CEPT s-au continuat demersurile pentru definirea unei baze de date
unitare a subiectelor de examinare a radioamatorilor, avndu-se n vedere actualizarea acestora cu noile tendine aprute n domeniul comunicaiilor, fiind
folosit n acest sens i experiena acumulat de ctre IARU (International
Amateur Radio Union). Acest proces va continua i n anii urmtori.

Tabel 3.4 Situaia documentelor emise n serviciul de radiocomunicaii de amator i a certificrii operatorilor n serviciul mobil terestru
Direcii Regionale

Bucureti

Cluj

Iai

Timioara

Total

1. A
 utorizaii de radioamator emise
(noi i prelungiri) n cursul anului
2013:

229

71

72

77

449

2. C
 ertificate de radioamator emise
n cursul anului 2013:

96

33

20

27

176

 esiuni (ordinare si extraordinare)


3. S
pentru acordarea certificatelor de
radioamator n cursul anului 2013:

12

4. Autorizaii de radioamator
n vigoare la sfritul anului 2013:

1.864

876

725

796

4.261

5. C
 ertificate de radioamator n
vigoare la sfritul anului 2013:

1.829

2.964

2.479

2.347

9.619

1. C
 ertificate emise n serviciul mobil
terestru n cursul anului 2013:

1.268

222

291

152

1.933

2. Sesiuni (ordinare i extraordinare)


pentru acordarea certificatelor n
serviciul mobil terestru n cursul
anului 2013:

18

16

49

14.711

1.384

1.348

1.676

19.122

Radioamatori

Certificarea operatorilor radio


n serviciul mobil terestru

3. C
 ertificate n serviciul mobil
terestru n vigoare la sfritul
anului 2013:

3.2.4 Gestionarea resurselor de numerotaie din


Planul naional de numerotaie (PNN)
Operaiuni privind gestionarea resurselor de numerotaie din PNN
Activitile derulate n anul 2013 n legtur cu gestionarea resurselor de numerotaie din PNN au cuprins:
- alocri de resurse de numerotaie;
- eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a unor cereri de renunare sau ncetare a dreptului de a furniza reele sau servicii de
comunicaii electronice destinate publicului;
- cedri de licene;
- modificri de format al unor resurse de numerotaie alocate n prealabil;
- modificri ale prevederilor din licene;
- modificri ale datelor de identificare ale unor titulari LURN.
Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaie din PNN se acord prin
Licena de utilizare a resurselor de numerotaie (LURN).
Alocri de resurse de numerotaie
n anul 2013, la ANCOM au fost nregistrate 19 solicitri de alocare a unor
resurse de numerotaie, pe baza crora au fost acordate 16 licene.
Diferena ntre numrul total de solicitri primite i numrul total de LURN
acordate se datoreaz ctorva situaii particulare. Astfel, s-au nregistrat dou
solicitri care nu s-au soldat prin acordarea LURN ntruct au fost anulate de solicitant, iar pentru alte dou solicitri soluia a fost emiterea unei singure LURN.

De asemenea, s-au soluionat 33 de cereri de rennoire a licenelor care urmau


s expire n 2013.
Din analiza solicitrilor depuse n 2013 rezult c:
5 cereri au fost depuse de furnizori care solicitau pentru prima dat
alocarea de resurse de numerotaie, avnd ca efect acordarea a 5 licene.
14 cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaie suplimentare fa
de cele atribuite n prealabil, fiind emise 11 licene de acest tip.
Prin soluionarea cererilor de mai sus, volumul alocrilor realizate n anul 2013
corespunztor diferitelor domenii de numerotaie ale PNN se prezint astfel:
Tabel 3.5 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Domeniu PNN

Numere alocate

0Z=02
numere geografice de 10 cifre

30.000

0Z=02
numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre

10

0Z=03
numere geografice de 10 cifre

830.000

0Z=03
numere geografice destinate serviciilor de interes local de 7 cifre

20

0Z=03
numere nongeografice (independente de locaie)

170.000

0Z=07
numere nongeografice mobile

200.000

0Z=08
numere nongeografice pentru servicii diverse
0Z=09
numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special

0800
0801
0805
0808
0870

0900
0903
0906

1000
-

Tabel 3.6 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale
scurte i indicative de selectare a transportatorului)
Categorii

Numere/indicative alocate

Indicative 10xy

Indicative 16xy

Numere naionale 116xyz

Numere naionale 118xyz

Numere naionale 19vx

Eliberri de resurse de numerotaie prin modificarea sau ncetarea LURN


n cursul anului 2013 s-au consemnat eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a cererilor de renunare parial sau total la LURN depuse de unii titulari,
precum i n cazurile de ncetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaii
electronice pentru care au fost acordate resursele de numerotaie.
Astfel, pentru soluionarea cererilor de renunare parial sau total la numerotaia
alocat depuse de titularii LURN, ANCOM a emis 17 decizii avnd ca obiect ncetarea total sau parial a dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie.

Dintre aceste cazuri, au fost nregistrate 14 revocri pariale ale licenelor


pentru 14 titulari i 3 revocri totale a licenelor pentru 3 titulari.
S-au mai constatat un caz de ncetare a dreptului de a furniza serviciile de
comunicaii electronice destinate publicului, ca urmare a intrrii in faliment,
pentru care au fost acordate resursele de numerotaie, rezolvat printr-o decizie
de revocare total a LURN i nc un caz n care titularul nu a mai dorit prelungirea licenei la expirarea valabilitii acesteia.
Tabel 3.7 Resurse de numerotaie eliberate sub form de blocuri
Domeniu PNN

Numere alocate

0Z=02
numere geografice de 10 cifre

0Z=02
numere geografice de 7 cifre

0Z=03
numere geografice de 10 cifre

609.000

0Z=03
numere geografice de 7 cifre

0Z=03
numere nongeografice (independente de locaie)

10.000

0Z=07
numere nongeografice mobile
0Z=08
numere nongeografice pentru servicii diverse
0Z=09
numere nonegeografice pentru servicii cu tarif special

0800
0801
0805
0808
0870

3.000
1.000
1.000
2.000
1.000

0900
0903
0906

3.000
3.000
2.000

Tabel 3.8 Resurse de numerotaie eliberate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a transportatorului)
Categorii

Numere/indicative alocate

Indicative 10xy

10

Indicative 16xy

Numere naionale 116xyz

Numere naionale 118xyz

Numere naionale 19vx

Cedri de resurse de numerotaie, modificri ale formatului resurselor alocate


sau ale prevederilor din licene
n 2013 au fost analizate solicitri privind resursele de numerotaie sau au fost
emise licene, n cazurile unor diferite tipuri de operaiuni care nu afecteaz
totalul de resurse de numerotaie alocate.
a) cedri LURN
n 2013 s-au depus 7 cereri de cedare de resurse de numerotaie, dintre
care 5 au fost soluionate, iar dou au fost respinse, pe motivul existenei de
debite scadente aferente cedenilor sau cesionarilor. Cele 5 cereri finalizate au
generat 12 licene noi i 11 decizii.

b) modificri ale formatului unor resurse de numerotaie alocate


Au fost nregistrate dou cereri ale unor titulari de LURN privind modificarea
formatului unor blocuri alocate anterior.
c) modificri ale prevederilor din licene
ANCOM a soluionat n 2013 dou cereri ale unor titulari de LURN privind
modificarea circumstanelor n care cele dou LURN au fost emise iniial. S-a
soluionat i o cerere de modificare a 3 LURN emise aceluiai titular ca urmare
a schimbrii numelui companiei, soluionat prin emiterea a trei LURN noi,
corespunztoare solicitrii.
La sfritul anului 2013, un numr de 80 de furnizori deineau LURN.
Tabel 3.9 Situaia furnizorilor titulari de LURN pentru diferite categorii de resurse de numerotaie
Numere
Numere
Numere
Numere
Numere
Numere
Numere

geografice de 10 digii, ncepnd cu 02


geografice de 7 digii, ncepnd cu 02
geografice de 10 digii, ncepnd cu 03
geografice de 7 digii, ncepnd cu 03
independente de locaie, ncepnd cu 037
nongeografice mobile, ncepnd cu 07
nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:
acces gratuit pentru apelant (ncepnd cu 0800)
servicii cu costuri partajate (ncepnd cu 0801)
servicii cu trafic atipic (ncepnd cu 0805)
acces indirect la servicii (ncepnd cu 0808)
acces la servicii de transmisiuni de date i la internet (ncepnd cu 0870)
Numere nongeografice pentru servicii cu tarif special (Premium Rate), ncepnd cu 09:
divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 900)
informaii diverse (generale, de afaceri, de marketing, utilitare etc.), divertisment,
jocuri i concursuri (ncepnd cu 903)
divertisment pentru aduli (ncepnd cu 906)
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea cu ton intermediar, de forma 10xy
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea fr ton intermediar i pentru
preselectarea transportatorului, de forma 16xy
Numere naionale scurte pentru furnizarea serviciilor de informaii privind abonaii,
de forma 118xyz
Numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european, de forma 116xyz
Numere naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional, de forma 19vx

10
3
55
7
40
9
35
5
10
24
6
17
17
15
6
24
6
2
2

Tabel nr. 3.10 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri pn la 31


decembrie 2013
Domeniu PNN

Numere alocate

0Z=02
numere geografice de 10 cifre

11.440.000

0Z=02
numere geografice de 7 cifre

3.360

0Z=03
numere geografice de 10 cifre

14.477.000

0Z=03
numere geografice de 7 cifre

280

0Z=03
numere nongeografice (independente de locaie)

3.340.000

0Z=07
numere nongeografice mobile

59.300.000

0Z=08

0800
0801
0805
0808
0870

140.000
104.000
11.000
128.000
55.000

0Z=09

0900
0903
0906

27.000
27.000
25.000

Tabel 3.11 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar (numere naionale scurte i indicative de selectare a transportatorului) alocate pn la 31
decembrie 2013
Categorii
Indicative 10xy

Indicative 16xy

24

Numere naionale 116xyz

Numere naionale 118xyz

10

Numere naionale 19vx

Numere/indicative alocate

3.2.5 Administrarea portabilitii numerelor


Gestionarea proceselor administrative asociate portabilitii numerelor se realizeaz prin intermediul Bazei de date centralizate (BDC), un sistem informatic
administrat de ctre ANCOM. Acesta intermediaz schimbul de informaii dintre furnizori privind procesele de portare, facilitnd astfel portarea numerelor
i stocheaz informaii referitoare la numerele portate, astfel nct apelurile
telefonice ctre numere portate s poat fi rutate corect. Sistemul informatic
este alctuit dintr-o baz de date care stocheaz informaiile ntr-o form determinat, precum i dintr-un set de funcii care realizeaz operaiuni asupra
datelor i asigur comunicarea cu sistemele informatice ale furnizorilor de servicii de comunicaii electronice prin intermediul unei aplicaii web securizate.
De asemenea, BDC furnizeaz informaii pentru o pagin de internet accesibil
publicului, care ofer informaii referitoare la numerele portate. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro), utilizatorii pot afla informaii despre
portabilitate i ce trebuie s fac pentru a-i porta numrul, avnd la dispoziie
un motor de cutare pentru a afla dac un numr este portat, respectiv n ce
reea este portat.

Orice disfuncionalitate a BDC ar putea avea consecine negative asupra desfurrii proceselor de portare a numerelor i implicit asupra asigurrii de ctre
furnizori a serviciilor de telefonie abonailor aflai n diferite stadii ale procesului de portare. Pentru a menine un nivel ridicat de siguran n funcionare
n contextul creterii nivelului de ncrcare a Bazei de date centralizate, specialitii ANCOM au desfurat i n cursul anului 2013 activitile curente de
verificare, ntreinere i monitorizare permanent a BDC, att la nivelul soluiei
software de portabilitate, ct i al infrastructurii hardware.
ANCOM a monitorizat n permanen, prin intermediul BDC, desfurarea
proceselor de portare a numerelor i a acordat suport furnizorilor cu privire la
operarea BDC i la soluionarea unor disfuncionaliti punctuale.
Obiectivul urmrit de ANCOM este acela ca portabilitatea numerelor telefonice
s constituie un instrument accesibil care s poat fi folosit ct mai uor i
fr erori att de ctre utilizatorii finali, ct i de ctre furnizorii de servicii de
comunicaii electronice.

3.2.6 Gestionarea resurselor tehnice


Resursele tehnice sunt resursele necesare pentru identificarea unor reele
de comunicaii electronice sau a unor elemente ale reelelor de comunicaii
electronice n vederea operrii acestora sau pentru furnizarea unor servicii de
comunicaii electronice.
Categoriile principale de resurse tehnice:
1. Coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC);
2. Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC);
3. Coduri de reele mobile (MNC);
4. Indicative de identificare a reelei (IIR);
5. Numere de rutare (RN)
Principalele obiective ale ANCOM n domeniul gestionrii resurselor tehnice pe
parcursul anului 2013 au fost punerea la dispoziie de resurse tehnice adecvate
pentru toi furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau furnizorii
de servicii de comunicaii electronice destinate publicului, asigurarea accesului
nediscriminatoriu la resursele tehnice al tuturor furnizorilor de reele publice de
comunicaii electronice sau furnizorilor de servicii de comunicaii electronice
destinate publicului i utilizarea raional i eficient a resurselor tehnice.

3.2.6.1 Gestionarea dreptului de utilizare a


codurilor punctelor de semnalizare
naionale i internaionale SS7
n cursul anului 2013 au fost emise 8 decizii individuale pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC). Prin aceste
decizii au fost alocate n total 9 blocuri NSPC (respectiv 72 coduri).
De asemenea, au fost emise 7 decizii individuale pentru ncetarea dreptului de
utilizare a codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale
(NSPC). Prin aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 9 blocuri NSPC
(respectiv 72 coduri).

A fost emis o decizie prin care s-a constatat schimbarea denumirii unui furnizor i faptul c drepturile i obligaiile privind 1 bloc NSPC (8 coduri) revin
acestui furnizor.
Situaia cumulat, la sfritul anului 2013, a alocrii codurilor punctelor de
semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC):
- Numrul furnizorilor crora li s-a alocat NSPC 62.
- Numrul furnizorilor crora li s-a alocat ISPC 20.
Tabelul 3.12 Situaia alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale
(NSPC) i internaionale (ISPC)
ISPC

Total nr. de blocuri


alocate Romniei
7

Total nr. de coduri


alocate Romniei
56

Total nr. de blocuri


alocate de ANCOM
-

Total nr. de coduri


alocate de ANCOM
49

NSPC

269

2152

Domeniu

3.2.6.2 Gestionarea dreptului de utilizare a


codurilor de reele mobile
Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de reele
publice mobile n vederea stabilirii identitii internaionale a abonailor mobili
(IMSI).
n cursul anului 2013 au fost emise 2 decizii de alocare pentru 2 MNC.
A fost emis o decizie prin care s-a constatat schimbarea denumirii unui furnizor i faptul c drepturile i obligaiile privind 1 MNC revin acestui furnizor.
Tabelul 3.13 Situaia alocrii codurilor de reele mobile la 31.12.2013
Domeniu
MNC

Nr. furnizori
10

Total nr. MNC-uri alocate de ANCOM


11

3.2.6.3 Gestionarea dreptului de utilizare a


indicativelor de identificare a reelei
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy care identific reeaua din care este originat apelul, utilizat n cazul n care interconectarea dintre reeaua de originare a apelului i reeaua de terminare a apelului
se realizeaz prin tranzit comutat prin intermediul serviciilor furnizate de un
operator ter.
n cursul anului 2013 au fost emise 7 decizii de alocare pentru un 7 IIR i 3
decizii de retragere a dreptului de utilizare a IIR pentru un 3 IIR.
A fost emis o decizie prin care s-a constatat schimbarea denumirii unui furnizor i faptul c drepturile i obligaiile privind 1 IIR revin acestui furnizor.
Tabelul 3.14 Situaia alocrii indicativelor de identificare a reelei
Domeniu
IIR

Nr. furnizori
34

Total nr. IIR-uri alocate de ANCOM


34

3.2.6.4 Gestionarea dreptului de utilizare a


numerelor de rutare
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie destinate
publicului care au calitatea de furnizori acceptori n procesul de portabilitate a
numerelor. n funcie de structura reelei furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie un comutator din reeaua unui furnizor acceptor.
n cursul anului 2013 au fost emise 13 decizii de acordare a dreptului de
utilizare pentru un numr total de 18 RN i 8 decizii de retragere a dreptului
de utilizare a RN pentru un numr total de 11 RN.
A fost emis o decizie prin care s-a constatat schimbarea denumirii unui furnizor i faptul c drepturile i obligaiile privind 2 RN revin acestui furnizor.
Tabelul 3.15 Situaia alocrii numerelor de rutare
Domeniu
RN

Nr. furnizori
62

Total nr. RN-uri alocate de ANCOM


251

3.2.7 Supravegherea pieei echipamentelor


Unul dintre rolurile fundamentale ale ANCOM este acela de a pune n aplicare
politica naional n domeniile comunicaiilor electronice, comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i echipamentelor terminale de telecomunicaii,
compatibilitii electromagnetice, domenii ce fac obiectul legislaiei Uniunii
Europene armonizate.
n perioada septembrie 2012 iunie 2013 s-a desfurat n cadrul Uniunii
Europene campania a V-a de supraveghere a pieei n vederea stabilirii situaiei
conformitii unor surse de alimentare pentru laptop-uri sau produse similare
cu dispoziiile Directivei 2004/108/CE privind compatibilitatea electromagnetic existente pe piaa unic european, la care a participat i ANCOM.
n urma verificrii conformitii tehnice prin ncercri n laborator pe baza
standardelor armonizate relevante, s-a constatat c patru dintre produsele
prelevate de pe pia nu au ndeplinit cerinele eseniale prevzute de Directiva 2004/108/CE. Drept urmare, ANCOM a notificat importatorii ca ntr-o
perioad de 60 de zile s efectueze demersurile necesare pentru remedierea
nonconformitilor aparatelor i s prezinte dovezile aciunilor ntreprinse. n
plus, conform legislaiei n vigoare, ANCOM a recuperat cheltuielile determinate de ncercarea aparatelor n laborator de la importatorii care au introdus
pe pia produsele neconforme. Importatorii au fost nevoii s elimine de la
comercializare tipurile de aparate gsite neconforme n timpul campaniei a V-a,
pentru c nu au reuit s remedieze nonconformitile n perioada de 60 de
zile avut la dispoziie.
O alt campanie de verificri la care ANCOM a luat parte s-a desfurat n perioada noiembrie 2012 martie 2013 i a vizat conformitatea echipamentelor
WLAN n benzile de 5 GHz. Analiza ctorva cazuri de interferene prejudiciabile
asupra radarelor meteorologice n statele membre a artat c acestea au fost
cauzate de aparate WLAN care funcioneaz n benzile de 5 GHz i care fie nu
erau echipate cu selecia dinamic a frecvenei (DFS), fie dac aveau aceast funcie, aceasta putea fi dezactivat de ctre utilizator. Dintre aparatele

analizate de ANCOM, toate erau echipate cu DFS, dar numai unul nu permitea
dezactivarea seleciei dinamice a frecvenei de ctre utilizator. Importatorii au
fost atenionai s nu mai pun la dispoziie pe pia aparate care nu sunt
echipate cu DFS sau care permit dezactivarea seleciei dinamice a frecvenei
de ctre utilizator.
Campaniile de supraveghere a pieei echipamentelor organizate n cadrul
Uniunii Europene sunt gndite pentru a se stabili dac exist diferene ntre
modurile de abordare ale autoritilor de supraveghere a pieei echipamentelor
din rile membre atunci cnd evalueaz conformitatea aceluiai tip de produs
i dac Directivele 2004/108/CE (EMC) i 1999/5/CE (R&TTE) ofer pentru
statele membre dispoziiile necesare pentru a avea o activitate de supraveghere
a pieei armonizat.
Rezultatele finale ale campaniilor au fost trimise de ANCOM la grupurile de
coordonare, la EMC-ADCO, precum i la ADCO-R&TTE i au fost ncrcate pe
server-ul Comisiei Europene unde sunt accesibile i pentru statele membre ale
Uniunii Europene.
Pentru a respecta obligaiile Romniei de informare i comunicare care decurg
din prevederile art. 17(1) i 18(5) din Regulamentul (CE) nr. 765/2008, ANCOM
a ntocmit Programul sectorial de supraveghere a pieei echipamentelor pentru
anul 2013 corespunztor legislaiei europene aplicabile (Directiva 1999/5/CE
i Directiva 2004/108/CE), pe care l-a publicat pe pagina de Internet i l-a
transmis Comisiei Europene.
Pe baza Programului sectorial au fost realizate 882 de aciuni de control ce
au vizat operatorii economici care au pus la dispoziie pe pia echipamente i
crora le-au fost aplicate 14 avertismente i o amend n cuantum de 7.500
de lei pentru nerespectarea prevederilor legale aplicabile. ANCOM i-a actualizat procedura privind notificarea echipamentelor radio care folosesc benzi
de frecvene a cror utilizare nu este armonizat n cadrul Uniunii Europene,
adoptnd formularul de notificare electronic armonizat n cadrul UE, conform
acordului statelor membre realizat n cadrul TCAM.
n anul 2013 au fost notificate 683 de echipamente prin sistemul electronic
OSN - One Stop Notification propus de Comisie i accesibil prin DG Enterprise & Industry Stakeholder Portal la care a aderat i ANCOM - Romnia.
Sistemul simplific, pentru prile interesate, modul de realizare a notificrii
echipamentelor radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este
armonizat n cadrul Uniunii Europene, dup cum se prevede la art. 6.4 din
Directiva 1999/5/CE.

3.2.8 Monitorizarea spectrului de frecvene radio


Activitatea de monitorizare a spectrului de frecvene radio cu utilizare neguvernamental are trei obiective majore:
- rezolvarea cazurilor de interferene prejudiciabile din spectrul electromagnetic att la nivel local, ct i la nivel regional (perturbaii la
granie) sau global (perturbaii ale serviciilor de satelit);
- susinerea procesului de gestionare eficient a spectrului;
- susinerea activitilor de supraveghere i control ale respectrii
obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare a frecvenelor radio i n

autorizaiile de asignare a frecvenelor sau n reglementrile din domeniul comunicaiilor electronice care utilizeaz spectrul radio.
Datele colectate n urma activitii de monitorizare a spectrului se refer la:
- ocupana real a spectrului pe benzi de frecvene comparat cu
ocupana spectrului pe benzi de frecvene conform documentelor de
autorizare;
- date privind identificarea parametrilor de emisie, identificarea i localizarea emisiilor neautorizate;
- deviaiile fa de valorile autorizate ale parametrilor de emisie pentru
emitoarele autorizate.
Rezultatele analizei datelor obinute pe parcursul activitii de monitorizare se
concretizeaz n:
- recomandri n vederea eliminrii interferenelor;
- identificarea i localizarea emisiilor neautorizate; furnizarea acestor
informaii ctre serviciile de control din cadrul ANCOM n vederea
demarrii demersurilor legale;
- identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene pentru care exist
risc ridicat de congestii sau care experimenteaz deja interferene
prejudiciabile sau probleme de coordonare internaional;
- identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene insuficient utilizate
n vederea reutilizrii sau, dac este cazul, a schimbrii destinaiei
acestora;
- identificarea emitoarelor care nu respect parametrii de emisie
autorizai.
ANCOM are n dotare un Sistem Naional de Monitorizare a Spectrului (SNMS),
format din 38 de staii de monitorizare fixe i transportabile (staiile transportabile
funcioneaz ca staii fixe, dar care pot fi relocate) i 10 staii de monitorizare
mobile (instalate pe autospeciale).
Suplimentar, sunt utilizate i alte echipamente de monitorizare (un sistem de goniometrare i monitorizare a spectrului format din 4 autospeciale capabile s monitorizeze spectrul pn la frecvena maxim de 26,5 MHz, 12 staii transportabile
de monitorizare, 5 staii transportabile de monitorizare i goniometrare, 19 staii
de monitorizare i detecie a direciei i analizoare de spectru) pentru a extinde
aria geografic acoperit i pentru a extinde banda de frecvene i gama serviciilor
posibil a fi monitorizate.
n 2013 au fost monitorizare 351 de frecvene radio i TV i 2.118 de frecvene
de radiotelefonie, fiind depistate 212 interferene prejudiciabile. Totodat, au fost
eliberate 437 de avize n vederea obinerii autorizaiei de construire.
Oficiile Judeene ale ANCOM au realizat 2.581 de aciuni de monitorizare a spectrului utiliznd analizoarele de spectru i antenele din dotrile acestor compartimente.
n ceea ce privete monitorizarea spectrului de frecvene radio, pe parcursul anului
2013 au fost realizate peste 15.000 de aciuni de monitorizare, n urma crora au
fost depistate aproximativ 500 de cazuri de emisii radioelectrice neautorizate sau
neconforme, precum i situaii de nerespectare a condiiilor din licenele de emisie,
autorizaiile tehnice, licenele de utilizare a frecvenelor radio sau autorizaiile de
asignare a frecvenelor, n urma crora s-au luat msurile necesare pentru intrarea
n legalitate.

Verificarea acoperirii cu servicii de telefonie mobil a localitilor, a zonelor de


frontier i a drumurilor importante s-a efectuat prin sondaj, conform planului
anual de monitorizare. S-au efectuat msurtori ale parametrilor tehnici specifici fiecrei tehnologii: GSM, UMTS, CDMA etc.
Pentru realizarea acestui obiectiv, Autoritatea a evaluat gradul de acoperire cu
semnal a 125 de orae i 32.790 Km de drum.
Verificrile n teren au fost efectuate folosind sistemul integrat de inspecie a
sistemelor radio RADIS, sistem format din autospeciale ce nglobeaz terminale de msur, scanere 2G i 3G conectate la antene exterioare, receptor GPS
i un computer pe care ruleaz un soft specializat n achiziie i prelucrri date.
Autoritatea a derulat o ampl campanie de verificare a staiilor mobile de radiocomunicaii care emit n banda liber de 27 MHz. Aciunea a fost derulat n
perioada septembrie noiembrie 2013 n opt judee din ar. n urma controalelor autovehiculelor echipate cu staii mobile, s-au aplicat 21 de avertismente
oferilor care utilizau echipamente cu puterea de emisie mrit perturbnd
astfel comunicaiile celorlali utilizatori ai acestei benzi.
Pe parcursul anului 2013, ANCOM a desfurat o ampl campanie de verificare a respectrii de ctre ROMTELECOM a obligaiilor impuse prin licena
de CDMA-PAMR 410 MHz acordat companiei n anul 2008, pentru furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice mobile n benzile de frecvene 410-415/420-425 MHz. Pentru a verifica ndeplinirea acestor obligaii,
ANCOM a efectuat o campanie de msurtori pe teren care a inclus 4.474 din
cele 4.975 de drumuri pe care operatorul s-a obligat s le acopere n baza
licenei deinute, respectiv 268 din cele 269 de orae asumate prin licen. n
urma centralizrii rezultatelor, inspectorii ANCOM au constatat c un numr de
1.785 de drumuri nu sunt acoperite n proporia asumat prin licen, iar n 20
dintre localitile msurate acoperirea cu semnal radio este mai mic dect cea
asumat de operator. ANCOM a sancionat societatea Romtelecom S.A. cu o
amend n valoare de 300.000 lei pentru nerespectarea n totalitate a obligaiilor
de acoperire a teritoriului naional, obligaii asumate i precizate prin Licena de
utilizare a frecvenelor radio deinut.
Tot n acest an, ANCOM a efectuat o campanie de msurtori n teren pentru a
verifica ndeplinirea obligaiilor asumate prin licen acordat Societii Naionale
de Radiocomunicaii S.A. (SNR) pentru benzile de frecvene 3600 3800 MHz,
n cadrul creia au fost verificate un numr de 162 de staii de baz. n urma
acestui control, a rezultat c SNR i-a ndeplinit obligaiile asumate prin licena
de utilizare a frecvenelor radio.

Principalele msuri de reglementare n


domeniul serviciilor potale
4.1.1 Decizia privind condiiile i procedura de
desemnare a furnizorilor de serviciu
universal n domeniul serviciilor potale
n cursul anului 2013, ANCOM a adoptat Decizia nr. 541/2013 privind condiiile i procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal n domeniul
serviciilor potale. Conform acestei decizii, Autoritatea poate desemna, la cerere sau din oficiu, pentru o perioad de maxim 10 ani, unul sau mai muli furnizori de serviciu universal, pentru ntreg teritoriul sau pentru diferite zone ale
rii. Orice furnizor de servicii potale autorizat s furnizeze serviciile incluse
n sfera serviciului universal sau servicii care pot fi considerate ca substituibile
acestora poate fi desemnat furnizor de serviciu universal, n condiiile stabilite
de ANCOM prin prevederile acestei decizii.
Accesul la serviciul universal reprezint dreptul oricrei persoane de a beneficia de furnizarea permanent a serviciilor potale de baz, la un anumit nivel
de calitate, n orice punct de pe teritoriul Romniei, la tarife accesibile tuturor
utilizatorilor. Furnizorul sau furnizorii de serviciu universal are/au obligaia de
a furniza servicii la tarife accesibile pe ntreg teritoriul pentru care au fost
desemnai, inclusiv n zonele geografice - greu accesibile sau cu densitate
sczut a populaiei, acolo unde numrul redus al trimiterilor potale colectate
sau distribuite nu justific prezena unui furnizor de servicii potale pe principii
comerciale.

4.1.2 Decizia privind desemnarea


furnizorului de serviciu universal n
domeniul serviciilor potale
n luna septembrie a anului 2013, Autoritatea a publicat un anun de intenie
privind desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor
potale. ntruct nicio companie nu a depus o cerere care s ndeplineasc
condiiile de form, si nu a ndeplinit condiiile de eligibilitate pentru a fi desemnat ca furnizor de serviciu universal, ANCOM a desemnat din oficiu Compania Naional Pota Romn S.A. (CNPR) ca furnizor de serviciu universal n
domeniul serviciilor potale, pentru furnizarea tuturor serviciilor potale incluse
n sfera serviciului universal n perioada 2014 2018, astfel cum era prevzut
n cadrul anunului privind intenia desemnrii.
n calitate de furnizor de serviciu universal, CNPR are obligaia de a asigura, n
fiecare localitate de pe teritoriul Romniei, cel puin o colectare de la fiecare
punct de acces i cel puin o livrare la fiecare adres indicat, n fiecare
zi lucrtoare, minim 5 zile pe sptmn, cu excepia localitilor situate n
cazuri i condiii geografice excepionale unde frecvena zilelor n care se face

colectarea, respectiv livrarea stabilit de ANCOM nu poate fi mai mic de dou


zile pe sptmn. n plus, CNPR va asigura accesul persoanelor cu dizabiliti
la serviciile din sfera serviciului universal pe care are obligaia s le presteze n
condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali utilizatori.
Tarifele practicate de CNPR pentru prestarea serviciilor potale din sfera serviciului universal trebuie s fie accesibile, uniforme, transparente, nediscriminatorii i fundamentate n funcie de costuri, avndu-se n vedere eficiena
economic, asigurarea dreptului de acces la serviciul universal, precum i
dezvoltarea reelei potale publice.
n eventualitatea n care se dovedete c furnizarea acestor servicii reprezint o
sarcin injust pentru CNPR, ANCOM poate decide compensarea costului net
aferent eventualelor pierderi nregistrate ca urmare a prestrii acestor servicii,
compensarea putndu-se realiza doar la cererea CNPR i fiind finanat prin
intermediul unui fond de serviciu universal administrat de ANCOM. De asemenea, CNPR va trebui s elaboreze i s transmit situaiile financiare separate
ctre ANCOM, pe baza unui sistem de eviden contabil separat dezvoltat n
cadrul contabilitii interne de gestiune.

4.1.3 Revizuirea regimului de autorizare general


n anul 2013 a fost adoptat o nou decizie privind completarea si modificarea
regimului de autorizare general pentru furnizarea serviciilor potale. Aceast
decizie trebuia adoptat pentru a armoniza legislaia secundar cu noile prevederi din legislaia primar, aducndu-se astfel modificri n special cu privire
la condiiile n care furnizorii beneficiaz de regimul de autorizare general,
drepturile i, respectiv, obligaiile pe care acetia le au n calitate de furnizori.
Prin modificarea i completarea Deciziei privind regimul de autorizare general
pentru furnizarea serviciilor potale s-a reglementat, la nivelul legislaiei secundare, un nou tip de serviciu potal, i anume mandatul potal pe suport hrtie,
n timp ce serviciul publicitate prin pot a trimiterilor potale de pn la 2 kg
este stabilit ca serviciu n afara sferei serviciului universal, cecogramele sunt
prevzute ca serviciu potal distinct inclus n sfera serviciului universal, iar
serviciul schimb de documente nu mai este considerat serviciu potal. Aceste
prevederi s-au reflectat i n formularul-tip al notificrii.

Autorizarea general a furnizorilor


de servicii potale
La data de 31 decembrie 2013, Registrul public al furnizorilor de servicii potale
nregistra un numr total de 383 de furnizori de servicii potale, n cretere cu
4% fa de nivelul nregistrat n anul 2012. Dintre acestea, 362 de persoane
aveau dreptul de a furniza servicii potale incluse n sfera serviciului universal,
iar 376 de persoane aveau dreptul de a furniza servicii potale neincluse n
sfera serviciului universal.
Fluctuaia anual pozitiv a numrului de furnizori, nregistrat i n anul 2013,
dei este modic, indic o stabilizare a sectorului serviciilor potale. Structural,
se constat o intenie de reorientare a furnizorilor de servicii potale ctre
ofertarea de servicii potale din sfera serviciului universal, cu caracteristici i
indicatori de calitate cu o implementare accesibil i care presupun n sarcina
acestora investiii iniiale i costuri mai reduse.
Fig 4.1 Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii potale
numr FSP
autorizai
400
350
300
250
200
150
100
50
0

A.1.

A.2.

A.3.

A.4.

A.5.

A.6.

2011

B.1.

B.2.

2012

B.3.

B.4.

B.5.

B.6.

B.7.

B.8.

B.9.

2013

*) Tipurile de servicii potale


A.1. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate
de pn la 2 kg (coresponden, imprimate)
A.2. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea cecogramelor interne i internaionale
A.3. Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale
n greutate de pn la 10 kg
A.4. Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate
din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
A.5. Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate
de pn la 2 kg
A.6. Serviciul de trimitere cu valoare declaratavnd ca obiect trimiteri potale
n greutate de pn la 2 kg sau colete potale n greutate de pn la 10 kg,
respectiv colete potale cu limita de greutatentre 10 i 20 kg expediate
din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
B.1. Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate
mai mare de 2 kg (coresponden, imprimate)
B.2. Serviciul de publicitate prin pot

B.10.

B.11.

B.3. Servicii avnd ca obiect colete potale interne


cu limite de greutate ntre 10 i 50 kg
B.4. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate
ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul Romniei
ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia
B.5. Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de greutate
ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului Romniei
ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
B.6. Serviciul Ramburs
B.7. Serviciul Schimbare destinaie
B.8. Serviciul Livrare special
B.9. Serviciul Confirmare de primire
B.10. Serviciul Express
B.11. Serviciul Mandat potal pe suport hrtie

Controlul aplicrii reglementrilor


specifice serviciilor potale
Pentru a asigura respectarea normelor legale pe piaa serviciilor potale,
ANCOM a efectuat n anul 2013, 195 de aciuni de control. n urma acestora,
au fost aplicate 10 avertismente i 5 amenzi, n cuantum total de 35.500 de lei.
24 de aciuni de control au vizat Compania Naional Pota Romn (CNPR)
n calitatea sa de furnizor de serviciu universal, n urma acestor controale fiind
aplicat o amend n cuantum de 15.000 de lei.
Cele mai frecvente nereguli ntlnite au fost cele referitoare la nerespectarea
obligaiilor impuse prin regimul de autorizare general.

Utilizatorii serviciilor potale

n anul 2012 utilizatorii de servicii potale din Romnia au avut la dispoziie


9.169 de puncte de acces i de contact deservite de personal, ceea ce nseamn c n medie pe o suprafa de 100 Km2 se regseau 4 puncte acces
/ contact deservite de personal i c numrul locuitorilor arondai la un punct
de acces / contact a fost de 2.194 locuitori/punct.
Fig.4.2 Numrul punctelor de acces i contact deservite de personal ale CNPR
i ale furnizorilor privai n perioada 2008 2012
Numr
puncte acces
/ contact
9
16
9.

7
55
6.

5
97
6.

5
90
6.

6
14
7.

9000

4
88
7.

9
54
8.

6
08
9.

11000

68

49

6
5.

6
5.

7000

50

3.

5000

18

2.
8

90

90

40

1.

3000

1000

-1000

2008

Furnizori privai

2009

2010

CNPR

2011

2012

Total puncte acces / contact

n anul 2012 furnizorii au nregistrat un numr de 79.972 de reclamaii, din care


numai 26.849 s-au dovedit a fi ntemeiate. Un numr de 8.161 de reclamaii au fost
soluionate cu acordare de despgubiri n valoare total de 2.427.462 de lei.
Raportnd traficul general total (523.286.299 de trimiteri potale) la numrul de
reclamaii, s-a constatat c n anul 2012 a existat o reclamaie la 6.543 de trimiteri
potale, o reclamaie ntemeiat la 19.490 de trimiteri potale, o reclamaie nentemeiat la 9.850 de trimiteri potale i c, n medie, din trei reclamaii ntemeiate,
una a fost soluionat prin acordare de despgubiri.

Piaa serviciilor potale n anul 2012

Conform datelor colectate de ANCOM aferente evoluiei pieei serviciilor potale n anul 2012, 61,14% din cei 368 de furnizori autorizai (respectiv 227) au
fost prezeni activ pe pia, iar 172 dintre acetia au lucrat n nume propriu i
55 au fost mandatai s presteze servicii potale n numele i pe rspunderea
altui furnizor potal, n baza unui contract.
n anul 2012, 84 de persoane fizice i juridice s-au autorizat ca furnizori de
servicii potale, n timp ce 61 de furnizori au renunat la dreptul de a presta
serviciile pentru care au fost autorizai, iar 89 de furnizori nu i-au exercitat
dreptul de a furniza servicii potale.
Piaa serviciilor potale s-a stabilizat din punct de vedere al traficului n anul
2012: traficul potal total a fost de 523.286.299 de trimiteri potale, nregistrnd o scdere nesemnificativ (sub 1%) fa de anul 2011; traficul intern
i cel internaional s-au meninut aproape de nivelul din 2011, nregistrnd
scderi uoare de 0,59%, respectiv 3,43%.
Fig.4.3 Dinamica traficului potal total n perioada 2008-2012
Numr trimiteri
potale
687.525.363

650.000.000
ere

sc
33

527.276.394

1%

,0

550.000.000

scdere 0,76%

1%

450.000.000

8
7,

523.286.299

e2

460.602.792

scd

r
te

ere

cre

10,4

4%
412.535.899

350.000.000
2008

2009

2010

2011

2012

CNPR a continuat i n anul 2012 s prelucreze cea mai mare parte dintre
aceste trimiteri (74,28%), traficul total al acesteia a sczut fa de anul 2011
cu 7,17%, n timp ce restul furnizorilor au procesat 25,72% din traficul total,
cu 23,98% mai multe trimiteri fa de anul anterior.

Fig.4.4 Distribuia pieei potale ntre furnizorii de servicii potale n anul 2012
Furnizori de
volum mare (10)
20,96%
CNPR
74,28%
Restul
furnizorilor
4,76%

Restul furnizorilor

Furnizori de volum mare (10)

CNPR

O situaie comparabil s-a nregistrat i la nivelul traficului de trimiteri interne.


Astfel, din numrul total de 493.436.207 trimiteri interne, CNPR a procesat
cu 6,85% mai puine dect n anul 2011, respectiv 367.215.481 de trimiteri,
n timp ce numrul de trimiteri interne procesate de furnizorii privai a ajuns
n anul 2012 la 126.220.726 de trimiteri, crescnd cu 23,54% fa de anul
2011.
Fig.4.5 Dinamica traficului total intern n perioada 2008-2012
Numr trimiteri
potale
700.000.000
669.784.973

re

de

sc

600.000.000

35

496.366.748

,52
%

500.000.000

scdere 0,59%

3%

,7

8
e2

493.436.207

ter

431.909.187

scd

ere 1

cre

400.000.000

0,72

%
385.592.270

300.000.000
2008

2009

2010

2011

2012

n 2012 s-au procesat 29.850.092 de trimiteri internaionale, nregistrndu-se


o uoar scdere de 3,42% fa de anul 2011. CNPR a procesat 71,9% dintre
trimiterile internaionale. Cota de pia a acesteia, pe segmentul trimiterilor
internaionale, a sczut n anul 2012 cu 12,42%, n timp ce traficul furnizorilor
privai a fost de 8.388.072 de trimiteri, n cretere cu 30,98% fa de anul
2011.

Fig.4.6 Dinamica traficului total internaional n perioada 2008-2012


Numr trimiteri
potale
35.000.000
30.909.646

30.000.000

re
te

28.693.605
scde

scdere

cre

re 6,0

3,42%
29.850.092

9%

26.943.629

20.000.000

cre

te

re
6

1,
74

25.000.000

,72

14

17.740.390

15.000.000
2008

2009

2010

2011

2012

Din totalul trimiterilor potale procesate n Romnia n anul 2012, 93,61% au


fost trimiteri de coresponden, imprimate, pachete mici i trimiteri de publicitate prin pot, cu limita maxim de greutate 2 kg (pota de scrisori). Acest
segment s-a meninut aproximativ constant fa de anul 2011, fiind procesate
489.865.918 trimiteri, dintre care 77,87% au fost procesate de CNPR.
De asemenea, n anul 2012 au fost colectate i distribuite 23.943.298 de
colete potale cu 2,81% mai multe dect n anul 2011. Din numrul total de
colete, CNPR a procesat 10,52%, urmtorii zece furnizori de volum mare din
acest segment de pia au realizat mpreun un trafic de 11.379.775 de colete
(47,53%), iar restul furnizorilor au realizat un volum de 10.044.990 de colete,
reprezentnd un procent de 41,95% din traficul total de colete.
n anul 2012 traficul potal total aferent serviciilor Express a fost de 9.477.083
de trimiteri, n scdere cu 30,97% fa de anul 2011, CNPR i furnizorii privai
deinnd cote de pia aproximativ egale pe acest segment.
Traficul de trimiteri din sfera serviciului universal a sczut n anul 2012 cu
7,76% fa de anul 2011, pn la 391.117.038 de trimiteri, nregistrndu-se
scderi att la nivel intern, ct i la nivel internaional. Pe acest segment,
CNPR a procesat majoritatea traficului (85,32%), remarcndu-se scderea
att a traficului acesteia, ct i a furnizorilor privai, fa de 2011, cu 8,57%,
respectiv 2,78%.
Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu universal, CNPR, ca
urmare a drepturilor rezervate de care a beneficiat n anul 2012, a fost de
262.825.024 de trimiteri, reprezentnd peste 95% din traficul de coresponden din sfera serviciului universal procesat de ctre acesta n anul respectiv.
Traficul potal total aferent serviciilor potale din afara sferei serviciului universal s-a meninut i n anul 2012 pe un trend ascendent, astfel c, n urma
creterii cu 28,01% fa de anul 2011, a atins nivelul de 132.169.261 de
trimiteri.

n anul 2013, activitatea de comunicare a Autoritii s-a concentrat pe informarea publicului cu privire la reglementrile i activitile de administrare i
monitorizare a resurselor limitate aflate n responsabilitatea sa, dar i pe obiectivul de informare a utilizatorilor finali cu privire la drepturile i oportunitile pe
care le au n piaa concurenial de servicii de comunicaii i servicii potale.
De asemenea, pentru a facilita implementarea Legii infrastructurii, ANCOM
a derulat o ampl campanie de informare n rndul autoritilor locale i al
furnizorilor de reele de comunicaii electronice, la nivelul ntregii ri.
O alt parte important a activitii de comunicare a Autoritii a vizat informarea organizaiilor europene i internaionale despre activitile ANCOM, precum
i creterea gradului de informare a publicului intern pentru a spori capacitatea
organizaional.
n ceea ce privete asigurarea transparenei decizionale, ANCOM a meninut i
n anul 2013 un dialog deschis i permanent cu reprezentanii industriei, att
prin intermediul procesului de consultare public i al Consiliului Consultativ,
ct i prin numeroasele ntlniri de consultare i de lucru pe proiecte, organizate la iniiativa ANCOM sau a industriei.
n anul 2013, Autoritatea a organizat 17 consultri publice. n cadrul procesului de consultare public s-au primit n total 268 de recomandri, att n
scris, ct i n cadrul celor apte edine ale Consiliului Consultativ. 92 dintre
observaiile primite au fost considerate ntemeiate i au dus la modificarea sau
completarea proiectelor de decizii.
Tabel 5.1. Procesul de consultare public n anul 2013
1. Numrul de acte normative adoptate n 2013

17

2. Numrul de acte individuale comunicate n 2013

3. Numrul proiectelor care au fost consultate public n 2013:

17

- pe pagina proprie de internet

17

- prin afiare la sediul propriu

17

- prin mass-media

17

4. Numrul proiectelor neadoptate

5. Numrul proiectelor fr caracter normativ


persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil
6. Numrul
care au fost desemnate
7. Numrul total al recomandrilor primite

5
3
268*

8. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii

92*

9. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria

150

10. edine ale Consiliului Consultativ

11. Reuniuni de consultare cu industria i grupuri de lucru


aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANCOM pentru
12. Numrul
nerespectarea procedurilor de consultare public n anul 2013
aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind
13. Numrul
transparena decizional intentate administraiei publice

8
0
0

* include i numrul de recomandri primite i incluse pe marginea a 3 proiecte de decizie care au fost
consultate n cursul anului 2012 dar au fost adoptate n 2013 (aceste recomandri nu au fost incluse
n raportul de transparen pentru anul 2012) sau i-au nceput perioada de consultare n anul 2012 i
s-a ncheiat n anul 2013 i nu cuprinde numrul de recomandri primite pe marginea a 4 proiecte de
decizie a cror perioad de consultare s-a ncheiat n 2013 i nu au fost supuse adoptrii sau perioada
lor de consultare s-a ncheiat n 2014.

ANCOM a acordat i n anul 2013 o importan deosebit informrii utilizatorilor


finali cu privire la drepturile i obligaiile pe care le au n relaia cu furnizorii de

servicii de comunicaii electronice. n plus, n acest an, Autoritatea a creat pe


pagina de internet proprie la seciunea dedicat utilizatorilor finali Infocentru
ANCOM, i o categorie dedicat utilizatorilor de servicii potale. ncepnd din
acest an, n Infocentrul ANCOM, utilizatorii au posibilitatea s afle informaii
detaliate despre condiiile generale de furnizare a serviciilor potale, condiiile
pentru depunerea trimiterilor potale i modul de soluionare a reclamaiilor din
acest domeniu. Prin intermediul acestei seciuni, utilizatorii au mai uor acces
la baza de date cu furnizorii autorizai de servicii potale i punctele de acces
ale acestora.
Totodat, ANCOM a popularizat comparatorul de oferte telecom Veritel.ro,
aplicaia online care permite utilizatorilor s identifice ofertele de telefonie i
internet cele mai potrivite propriilor nevoi.
Tabel 5.2. Solicitri de informaii pe parcursul anului 2013
Solicitri de informaii pe domenii de interes*
Comunicaii electronice
- telefonie
- servicii de acces la internet
- CATV
- analize de pia/tarife
- autorizare (autorizare general, audiovizual, avize)
- interconectare
- frecvene radio
- echipamente
Comparator
Infrastructur
Portabilitate
Servicii potale
Altele
Solicitri clasate
Solicitri respinse
Solicitri redirecionate
Solicitri adresate n scris
Solicitri adresate telefonic
Solicitri adresate de persoane fizice
Solicitri adresate de persoane juridice
Reclamaii administrative
Plngeri n instan
Costuri totale

508
47
13
9
44
49
2
28
29
2
13
50
30
198
1
0
2
234
274
313
195
1
0
0

* Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.

Tabel 5.3. Petiiile primite de ANCOM pe parcursul anului 2013


Petiii*
Petiii pe domenii de interes
Telefonie fix
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- contract
- altele
- calitate
- contract la distan
Telefonie mobil
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- fraud

1155

16
22
0
63
10
1
33
83
7
13
6

- contract
- altele
- calitate
- roaming
- contract la distan
Servicii acces la internet fix
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- contract
- altele
- calitate
- contract la distan
Servicii acces la internet mobil
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- contract
- altele
- calitate
- roaming
- contract la distan
CATV
- facturare
- probleme tehnice
- informare
- contract
- altele
- calitate
- contract la distan
Portabilitate
- ton distinctiv
- probleme tehnice
- info proces
- termen
- altele
Servicii potale
Spectru radio
Pornografie
Echipamente
- EMF
- deblocare terminale
- altele
Infrastructur
Comparator de tarife
Altele
Petiii dup furnizorul de reele/servicii
- Cosmote RMT S.A
- Orange Romania S.A.
- RCS & RDS S.A.
- Romtelecom S.A.
- Telemobil S.A.
- UPC Romania S.R.L.
- Vodafone Romania S.A.
- Compania Naional Pota Romn S.A.
- Ali furnizori de servicii i reele de comunicaii electronice
- Ali furnizori de servicii potale
Petiii adresate de persoane fizice
Petiii adresate de persoane juridice
Petiii clasate
Petiii redirecionate

*Anumite petiii se refer la mai multe domenii de interes.

181
69
34
6
24
10
20
1
88
14
22
15
50
3
6
44
11
16
3
20
9
14
0
77
11
4
6
2
18
2
19
54
32
27
12
30
7
11
25
2
113
134
200
159
181
14
24
142
14
24
13
921
234
24
11

Un rol important n procesul de comunicare cu industria i consumatorii l au


pagina de internet a instituiei i materialele informative transmise de Autoritate
n format electronic, precum i meninerea dialogului cu reprezentanii media
prin rspunsurile la solicitrile de pres. Pagina web a Autoritii a fost accesat n medie de 14.000 de utilizatori n fiecare lun. Materialele informative
ale Autoritii, redactate n limbile romn i englez, au fost transmise prin
pot electronic unui numr de aproximativ 2.500 de persoane (reprezentani
ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din Romnia i din strintate, ai
Comisiei Europene i ai autoritilor de reglementare din Europa).
Reprezentanii mass-media interesai de activitatea Autoritii au primit, pe
parcursul anului 2013, 120 de comunicate de pres i au formulat 228 de
solicitri de informaii, care s-au reflectat ntr-un numr de peste 3.903 de
materiale de pres despre activitatea Autoritii.
Tabel 5.4. Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie - decembrie 2013
Numr total apariii n mass media n 2013
Numr total apariii pres scris
- apariii pozitive
- apariii negative
- apariii neutre
Numr comunicate de pres transmise n anul 2013

3.903
303
54
37
212
120

Peste 78% din apariiile media au fost generate din surse ANCOM (comunicate
de pres, rspunsuri la solicitri, interviuri, pagina de internet, participri la
evenimente), majoritatea articolelor, indiferent de surs, fiind neutre.
Tabel 5.5. Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada
ianuarie decembrie 2013
1. Numr total solicitri
2. Solicitri pe domenii de interes (cel mai des ntlnite)
- TV digital
- Date pia
- Monitorizri, controale i amenzi
- Licitaie spectru
- Tarife interconectare
- Tarife roaming
- Raport Curtea de Conturi
- Aviz Netcity
- Licitaii ANCOM
- LTE 4G
- Reclamaii utilizatori
- DVB-T
- MVNO
- Autorizare furnizori
- Veritel.ro
- Portabilitate
- Infrastructura de comunicaii
- Autorizare furnizori
- Bilan ANCOM
- CNPR
- Indicatori calitate internet
- Incidente securitate
- Numerotaie
- Altele
3. Solicitri rezolvate favorabil
Solicitri nerezolvate

181
26
23
20
18
12
8
7
6
6
4
4
3
3
3
2
2
2
3
2
2
1
1
1
25
181
-

Solicitri redirecionate
Solicitri retrase
Solicitri adresate n scris
- pe suport de hrtie
- pe suport electronic
Solicitri adresate telefonic
Solicitri adresate personal
4. Costuri totale

5. Interval mediu de rspuns la solicitri


Interval maxim de rspuns la solicitri
Interval minim de rspuns la solicitri

69
0
69
112
0
nu a fost
necesar
alocarea unor
resurse
suplimentare
4,04 (h)
35,08 (h)
0 (h)


6.1 Relaii internaionale - obiectivele
anului 2013
Pentru ANCOM anul 2013 a reprezentat un an cu o densitate mare de activiti
pe plan internaional. ANCOM a avut permanent n vedere, pe de o parte, colaborarea permanent cu instituiile partenere din Romnia Ministerul pentru
Societatea Informaional, Ministerul Afacerilor Externe etc. i, pe de alt
parte, continuarea implicrii pe plan internaional, meninnd i o important component regional. n linie cu obiectivele sale strategice, obiectivele
de relaii internaionale ale Autoritii au fost creterea implicrii n luarea
deciziilor organismelor internaionale din care face parte, pentru a influena
astfel direciile de aciune i deciziile propriu-zise n beneficiul consumatorilor
i industriei din Romnia, protejarea i promovarea intereselor generale ale Romniei prin intensificarea colaborrii cu autoritile de reglementare omoloage
din strintate, consolidarea recunoaterii ca partener influent i exportator de
expertiz. Printre obiectivele specifice s-au numrat obinerea i exercitarea cu
succes a preediniei Consiliului Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor i a
preediniei Reelei reglementatorilor de telecomunicaii din rile francofone,
precum i exercitarea cu succes a vicepreediniei Grupului autoritilor europene de reglementare din domeniul serviciilor potale.
Ca autoritate public a unui stat membru al Uniunii Europene, ANCOM este
implicat n procesul decizional la nivel european. Astfel, pe parcursul anului
2013, ANCOM a continuat s coopereze direct cu structurile Comisiei Europene, precum i cu Ministerul pentru Societatea Informaional i Reprezentana Permanent a Romniei la Bruxelles, n vederea promovrii intereselor
Romniei printr-o poziie naional consecvent i coerent fa de proiectele
legislative comunitare. n baza obligaiilor care decurg din statutul Romniei de
membru al Uniunii Europene, ANCOM i-a continuat implicarea n structurile
de specialitate Radio Spectrum Committee, Radio Spectrum Policy Group,
Communications Committee, Postal Directive Committee, ENISA, TCAM etc.
Membrii conducerii ANCOM au luat parte i la recentele dezbateri ocazionate
de propunerea Comisiei Europene privind piaa unic de comunicaii electronice. n acelai timp, reprezentanii ANCOM au ndeplinit i obligaiile care revin
Autoritii, de reprezentare n cadrul mecanismului naional de coordonare a
afacerilor europene.
Element constant i tradiional al identitii internaionale a Autoritii, conferina internaional din anul 2013 a fost dedicat unui subiect de interes
deosebit: Infrastructura de comunicaii la ordinea zilei n Europa. La un an
de la intrarea n vigoare a legii infrastructurii, ANCOM a prezentat un bilan al
activitii desfurate pe parcursul anului 2013 pentru implementarea acesteia. Conferina a fost deschis de directorul Departamentului pentru Planificare
Strategic i Managementul Membrilor al UIT i consilier al Secretarului General al UIT pe probleme de comunicare, afaceri externe, strategii corporative i
managementul aspectelor privind membrii UIT, doamna Doreen Bogdan-Martin, i de ministrul romn pentru societatea informaional, domnul Dan Nica.
Evenimentul a reunit reprezentani ai autoritilor de reglementare din Europa,
reprezentani ai autoritilor locale din Romnia i ai furnizorilor de reele i
servicii de comunicaii electronice, care au ncercat s identifice cele mai bune
soluii privind accesul la infrastructur, abordarea provocrilor comune, dar i
soluii de finanare pentru infrastructura de comunicaii.


6.2 Uniunea Internaional a
Telecomunicaiilor (UIT)
Punctul culminant al activitii de relaii internaionale l-a constituit, n anul
2013, exercitarea de ctre preedintele ANCOM, domnul Marius-Ctlin
Marinescu, n numele Romniei, a preediniei anuale a Consiliului Uniunii
Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT). Atingerea acestui obiectiv, asumat la
nivel naional nc din anul 2011, a fost posibil datorit eforturilor conjugate
ale celor trei instituii implicate n acest proces ANCOM, Ministerul Societii
Informaionale (MSI) i Ministerul Afacerilor Externe (MAE). Exercitarea preediniei Consiliului UIT are o importan deosebit pentru ara noastr, Romnia
devenind, prin preedintele Consiliului UIT, un pol important nu doar la nivelul
organizaiei, ci n ntreg sistemul ONU. Reuniunea Consiliului UIT a dezbtut
i aprobat bugetul Uniunii pentru perioada 2014 - 2015, a decis cu privire la
elaborarea Planului Strategic i a Planului Financiar ale Uniunii pentru perioada
2016 - 2019, a hotrt cu privire la modul n care va fi abordat problema
guvernanei internetului de ctre UIT i a abordat o serie de alte subiecte
importante pentru organizaie i sectorul telecomunicaiilor la nivel mondial.
Reuniunea din anul 2013 a Consiliului UIT a reprezentat pentru administraia
romn punctul culminant al unui ciclu care a nceput n anul 2009, odat cu
pregtirile pentru Conferina Plenipoteniarilor de la Guadalajara (PP-10).
n paralel, specialitii ANCOM i-au continuat activitatea att la nivelul grupurilor de studiu din cele trei sectoare ale UIT (Radiocomunicaii, Standardizare i
Dezvoltare) ct i la nivelul grupurilor de lucru ale Consiliului UIT, pe teme care
privesc revizuirea Constituiei UIT, planurile financiare i strategice ale Uniunii,
implementarea rezultatelor conferinei mondiale pentru societatea informaional (WSIS), securitatea n spaiul Internet, sau managementul resurselor umane. De asemenea, s-au intensificat colaborarea direct i schimburile directe
de experien cu omologii din alte state membre ale Uniunii, pe domeniile n
care ANCOM are atribuii, pentru obinerea de informaii de specialitate i
mbuntirea activitilor cu caracter tehnic ale Autoritii.


6.3 Conferina European pentru Pot
i Telecomunicaii (CEPT)
n 2013, ANCOM i-a continuat implicarea, pe domeniile pe care are atribuii,
n structurile tehnice ale CEPT - organizaie european nfiinat n anul 1959,
care reunete administraiile de comunicaii i autoritile de reglementare din
domeniu din 48 de state europene, Romnia fiind unul dintre membri. n mod
particular, ANCOM i-a intensificat implicarea n activitatea Comitetului pentru
Politicile UIT (COM-ITU), comitet care identific msurile necesare coordonrii
aciunilor CEPT n vederea pregtirii activitilor majore ale UIT. Astfel, reprezentantul ANCOM a preluat sarcina de a centraliza contribuiile europene la
WTDC-14, devenind ulterior parte din echipa de coordonare CEPT la lucrrile
din 2014 ale conferinei mondiale. De asemenea, reuniunea COM-ITU din perioada 01-04.10.2013 a fost gzduit de Autoritate, la Bucureti.
De asemenea, ca o recunoatere a implicrii sale n activitile cu caracter

tehnic ale CEPT dedicate serviciilor de urgen, n 2013 ANCOM a preluat


preedinia nou nfiinatei echipe de proiect pe probleme referitoare la serviciile
de urgen (PT ES), parte din structura grupului de lucru pe probleme de
numerotaie i adresare (WG NaN) responsabil cu problemele specifice din
domeniul numerotaiei i reelelor de comunicaii n cadrul Comitetului pentru
Comunicaii Electronice (ECC) al CEPT.
i n anul 2013 ANCOM a asigurat vicepreedinia grupului care asigur
armonizarea poziiilor europene n domeniul radiocomunicaiilor maritime i
radiodeterminare (CEPT/WGFM/MARFG), precum i coordonarea activitii de
revizuire a deciziei ERC/DEC (99)01 care armonizeaz poziiile statelor europene n domeniul certificrii operatorilor radio profesioniti din cadrul Sistemului
Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru (GMDSS).
Sub egida CEPT, ANCOM a organizat i gzduit reuniunea din luna septembrie
a CEPT/WGFM/MARFG. Totodat, n cadrul complexului proces de pregtire a
poziiei comune europene pentru punctele de pe agenda Conferinei Mondiale
de Radiocomunicaii din anul 2015 (WRC-15), a fost gzduit n Romnia
reuniunea grupului specializat pe punctele de pe agenda WRC-15 ce se ocup
de radiocomunicaiile aeronautice, maritime, radiodeterminare i radioamatori
(CEPT/CPG-15/PT C). Ca urmare a acestei implicri, ANCOM a colaborat activ
la pregtirea unui numr de contribuii adresate UIT, ECC, Organizaiei Maritime Internaionale (IMO) i Organizaiei Aviaiei Civile Internaionale (ICAO)
i care s-au constituit n contribuii de referin n gestionarea serviciilor de
radiocomunicaii menionate.
ANCOM i-a continuat participarea activ i n cadrul ETSI Institutul European de Standardizare n Telecomunicaii. ETSI elaboreaz standarde aplicabile n domeniul comunicaiilor electronice i tehnologiei informaiei, incluznd
tehnologii pentru reele fixe, mobile, de convergen, audiovizual i internet.
Calitatea de membru n acest organism i permite ANCOM s fie direct implicat att n elaborarea standardelor pe domeniul su de activitate, ct i s ia
parte la procesul decizional european cu privire la activitatea de standardizare
n telecomunicaii.


6.4 Organismul Autoritilor Europene
de Reglementare n domeniul
Comunicaiilor Electronice (BEREC)
La nivelul Grupului Reglementatorilor Europeni pentru Comunicaii Electronice (BEREC), specialitii ANCOM au participat n grupuri de lucru pe teme
privind reglementarea eficient a reelelor de generaie viitoare i a accesului, principiile de calculare a costurilor i non-discriminare care opereaz n
contextul recentei expansiuni a reelelor de nou generaie, interconectare IP,
segmentarea geografic a pieelor relevante, stimulentele acordate utilizatorilor i forele prezente n pia care influeneaz evoluia neutralitii reelelor,
serviciu universal, sprijinirea utilizatorilor cu dizabiliti, calitatea serviciilor de
acces la comunicaii n band larg, roaming internaional, sau servicii M2M
(Machine-to-Machine), fiind implicai n colectare de date, analiz i redactarea rapoartelor BEREC. De asemenea, ANCOM s-a implicat n activitatea
grupurilor de lucru care se nfiineaz n cadrul BEREC n baza art. 7/7a ale
Directivei Cadruasigurnd experi n 6 cazuri i raportor ntr-un caz. ANCOM a

continuat s asigure i n 2013 preedinia grupului de experi privind utilizatorii finali, alturi de autoritatea de reglementare din Portugalia, ANACOM. n
aceast calitate, reprezentantul Autoritii a organizat la Bruxelles, n data de
15 octombrie, un seminar public cu titlul Accesul persoanelor cu dizabiliti la
serviciile de comunicaii electronice, la care au participat att reprezentani din
cadrul autoritilor de reglementare n domeniu i ai Comisiei Europene, ct
i ai industriei, scopul principal fiind identificarea msurilor pe care reglementatorii, furnizorii de servicii i furnizorii de echipamente le pot lua, astfel nct
s se asigure accesul persoanelor cu dizabiliti la serviciile de comunicaii
electronice.


6.5 Reeaua Autoritilor de reglementare
din rile francofone (FRATEL)
Reeaua reglementatorilor de telecomunicaii din rile francofone, FRATEL,
a fost creat n 2003, ANCOM numrndu-se printre membrii fondatori, cu
scopul de a promova schimbul de informaii i de a contribui la eforturile de
coordonare i cooperare tehnic ntre membrii si privind problemele comune
referitoare la reglementarea telecomunicaiilor. n 2013, FRATEL a srbtorit
10 ani de la adoptarea Cartei care oficializa cadrul administrativ al crerii sale.
n calitatea sa de vicepreedinte al FRATEL, ANCOM a gzduit n perioada
15-16 octombrie 2013, la Bucureti, lucrrile celei de-a unsprezecea reuniuni plenare a reelei, pe tema Calitatea serviciilor: rolul reglementatorului i
obiective. Anul acesta dezbaterile au avut loc sub accepiunea general c, pe
msur ce noile tehnologii se rspndesc, rata de penetrare crete, iar ofertele
se diversific, calitatea serviciilor poate descrete, acesta fiind punctul n care
poate interveni reglementatorul. Plenara a reunit aproape 100 de participani
din 22 de ri francofone, precum i reprezentani ai UIT i ai unor firme de
consultan cu activitate n domeniu.
Sesiunea administrativ din cadrul reuniunii plenare a marcat alegerea noului
comitet de coordonare, compus din preedinii autoritilor de reglementare
din Guineea i Togo pe poziii de Vicepreedinte i, cel mai important pentru
Romnia, din preedintele ANCOM ales ca Preedinte al FRATEL. Cu aceast
ocazie a fost adoptat i planul de aciuni al reelei pe anul 2014, care prevede
pentru reuniunile urmtoare tema gestiunii spectrului de frecvene pentru a
rspunde nevoilor de mine ale sectorului comunicaiilor electronice.
De asemenea, la seminarul organizat n luna martie a anului 2013 la Conakry
(Guineea) pe tema Msurarea calitii serviciilor de comunicaii electronice:
abordri, instrumente i metodologii, la care au luat parte participani din 15
ri (autoriti de reglementare, operatori, consultani, membri ai mediului academic, alturi de responsabilul UIT pentru zona Africii centrale-Madagascar),
reprezentantul ANCOM a fost invitat ca moderator al uneia dintre sesiuni. n
intervalul dintre reuniunile din 2013, ANCOM a continuat colaborarea i schimburile de experien cu rile membre FRATEL.


6.6 Grupul Reglementatorilor Europeni n
domeniul Serviciilor Potale (ERGP)
Grupul autoritilor europene de reglementare din domeniul serviciilor potale,
ERGP, are scopul de a asigura aplicarea coerent n Statele Membre UE a cadrului de reglementare privind serviciile potale i de a contribui la dezvoltarea
pieei interne a Uniunii.
n anul 2012, n cadrul reuniunii plenare de la Stockholm, preedintele
ANCOM a fost ales Preedinte al ERGP pentru anul 2014, exercitnd n consecin funcia de vice-preedinte n 2013. n aceast calitate, cu ocazia primei
reuniuni plenare a ERGP din 2013, ANCOM a organizat un seminar dedicat
programului de lucru al ERGP pe 2014. Seminarul a constituit un prilej pentru
ANCOM de a aduce n atenia membrilor ERGP subiectul eficienei i sustenabilitii obligaiilor de serviciu universal potal la nivel european, subiect ce
urmeaz a fi discutat i n 2014, la Bucureti, n cadrul unui seminar ce va
aduna laolalt actorii din sectorul potal european - primul eveniment de acest
tip organizat la nivelul ERGP.
ERGP i desfoar activitatea specific n cadrul a cinci sub-grupuri de lucru: sub-grupul privind alocarea costurilor; sub-grupul privind calculul costului
net al furnizrii serviciului universal; sub-grupul privind satisfacia utilizatorilor
finali i monitorizarea rezultatelor pieei; sub-grupul privind serviciile de livrare
a coletelor potale internaionale i sub-grupul privind concurena de tip endto-end i reglementarea accesului.
Autoritatea a fost implicat n fiecare dintre aceste sub-grupuri de lucru prin
specialitii si, deinnd co-preedinia sub-grupului privind serviciile de livrare a coletelor potale internaionale, alturi de autoritatea de reglementare
din Frana (ARCEP). n aceast calitate, a gzduit i cea de-a doua reuniune
de lucru a sub-grupului la Bucureti, n perioada 4-5 septembrie 2013. De
asemenea, n cadrul sub-grupului privind satisfacia utilizatorilor finali i monitorizarea rezultatelor pieei, respectiv al sub-grupului privind concurena de tip
end-to-end i reglementarea accesului, specialitii ANCOM au fcut parte din
echipele de redactare a rapoartelor pe care aceste sub-grupuri le-au elaborat
n cursul anului 2013.
Ca viitoare deintoare a preediniei ERGP n 2014, este esenial ca ANCOM
s continue s se implice activ i s contribuie la perpetuarea capacitii ERGP
de important centru de expertiz pe probleme potale, asigurndu-se totodat
c problemele tratate de ERGP satisfac ateptrile tuturor prilor interesate.

6.7 Activitatea n regiune


La nivelul regiunii Europa Central i de Sud-Est, pstrnd ca prioritate scopul
de a contribui la dezvoltarea pieei de comunicaii din regiune prin implicarea
n grupul regional CEE RWG, ANCOM a considerat oportun intensificarea
activitii sale n grup. Astfel, ANCOM a continuat s administreze portalul
acestui grup, n forma sa actual (www.ceerwg.net), i a organizat reuniunea
grupului din data de 9 mai, la Bucureti, cu tema mprtirea experienei
n licitaii pentru acordarea spectrului de frecvene. n urma acestei reuniuni,
ANCOM a fost desemnat s asigure secretariatul executiv al grupului, ceea

ce presupune consolidarea agendelor reuniunilor, corespondena cu membrii


grupului, consultri pe temele de interes, elaborare de coninut, dezvoltarea
portalului regional etc. Anul 2013 a nsemnat pentru Autoritate i continuarea
colaborrii cu autoritile omoloage din regiune n baza Memorandumurilor de
nelegere n vigoare. Dintre acestea, colaborarea cu Autoritatea din Republica
Moldova (ANRCETI) a fost cea mai susinut, att la nivel tehnic, de experi,
ct i pe probleme regionale de interes comun, desfurat nu numai prin
ntlniri bilaterale, ci i sub egida unor evenimente regionale de mai mare
amploare.
De asemenea, la nivelul regiunii, ANCOM a continuat s fie n cursul anului
2013 un pol de referin n implementarea sistemului pan-european IRIS de-a
lungul culoarului VII de transport (ci de navigaie interioar) cu accent pe
fluviul Dunrea i Canalul Dunre-Marea Neagr. ANCOM a cooperat cu rile
participante n dezvoltarea unui sistem coerent, de maxim eficien i care s
asigure securitatea i sigurana navelor, mrfurilor i pasagerilor.
O alt component regional important a activitii ANCOM a reprezentat-o
participarea la aciuni ale Reelei reglementatorilor din statele membre ale
Parteneriatului Estic (EaP), o iniiativ a Uniunii Europene dedicat cooperrii
cu statele din aceast parte a continentului.

Perfecionarea sistemului
de control intern/managerial
Managementul ANCOM a continuat i n anul 2013 demersul de mbuntire a sistemului de control intern/managerial, n concordan cu cerinele i
principiile legislaiei aplicabile, astfel nct s fie create premisele pentru ca
fondurile publice gestionate de Autoritate s fie utilizate n condiii de legalitate, regularitate, eficacitate, eficien i economicitate.
Orientarea ANCOM spre mbuntirea continu a calitii activitii i ndeplinirea cu excelen a rolului i funciilor sale a fost confirmat de meninerea certificrii de conformitate cu cerinele standardului internaional ISO
9001:2008, realizat n acest an.
n conformitate cu strategia de dezvoltare organizaional pe termen mediu, n
anul 2013 au continuat eforturile de simplificare a procedurilor, de integrare a
sistemelor informatice n derularea proceselor interne i n cele de interaciune
cu clienii (furnizorii de servicii de comunicaii). De asemenea, o preocupare
constant a fost creterea securitii sistemelor IT i de comunicaii din cadrul
organizaiei.

Dezvoltarea potenialului uman i


consolidarea culturii organizaionale
Dezvoltarea potenialului uman constituie o prioritate strategic a conducerii
ANCOM, oamenii fiind cea mai valoroas resurs a Autoritii.
n anul 2013, ANCOM a realizat analiza culturii curente i a climatului organizaional, cu scopul de a identifica cele mai bune ci pentru creterea
performanei i crerii unui mediu de lucru stimulativ, cu accent pe ncurajarea
exprimrii potenialului profesional i creativ al angajailor.
Puncte de reper:
629 de angajai, la sfritul anului 2013.
88% din angajai au studii superioare, o cretere cu 2% (promovri n funcie) fa de valoarea nregistrat n anul 2012, din care:
59% - studii tehnice;
24% - studii economice;
8% - studii juridice;
9% - alte studii superioare.
56% dintre angajai au participat la programe de formare profesional;
4,3 numrul mediu de zile de instruire pe angajat.

Etic i conduit profesional


Pentru c ANCOM dorete s dezvolte i s menin relaii bazate pe ncredere
cu toate grupurile de public implicate i interesate de activitatea sa utilizatori
finali ai serviciilor de comunicaii, furnizori de servicii de comunicaii, proprii
angajai, celelalte instituii ale statului, mass-media, organizaii din strintate
etc. n anul 2013 s-a derulat o serie de aciuni de popularizare intern a
Codului de Etic i Conduit Profesional, evenimente ce au avut ca scop o
nelegere ct mai corect i clar a conceptului de etic n organizaie.

Sntate i securitate la locul de munc


Managementul ANCOM a ntreprins pe tot parcursul anului 2013 aciunile necesare proteciei sntii angajailor, informrii corespunztoare a acestora cu
privire la msuri i principii pentru o via sntoas, securitatea i sntatea
la locul de munc. Nu s-au nregistrat accidente de munc.

Bilan ncheiat la data de 31.12.2013


cod
01

- lei -

Nr.
Crt. DENUMIREA INDICATORILOR
A B
A ACTIVE
I. ACTIVE NECURENTE
1. Active fixe necorporale
(ct. 203+205+206+208+233-280-290-293*)
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale,
2. plantaii, mobilier, aparatur birotic i alte active corporale
(ct.213+214+231-281-291-293*)
Terenuri
i cldiri
3. (ct.211+212+231-281-291-293*)
active nefinanciare
4. Alte
(ct.215)
financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1 an
5. Active
(ct.260+265+2671 +2672+2673+2675+2676+2678+2679-296) din care
Titluri de participare (260-296)
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate
6. dup o perioada mai mare de 1 an
(ct. 4112+4118+4282+4612- 4912- 4962) din care:
Creane comerciale necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada mai mare
de 1 an (ct. 4112+4118+4612- 4912- 4962)
ACTIVE NECURENTE
7. TOTAL
(rd. 03+04+05+06+07+09)
ACTIVE CURENTE
Stocuri
(ct. 301+302+303+304+305+307+309+331+332+341+345+346+347 +
1. 349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-348+/-378-391-392-393-394395-396-397-398)
2. Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o perioad mai mic de 1 an
Creane din operaiuni comerciale, avansuri i alte decontri
(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+4282+4611+473**+481+482+4834911-4961+5128) din care:
Creane comerciale i avansuri (ct.232+234+409+4111+4118+413+418+4611-4911 4961)
din care:
Avansuri acordate (ct.232+234+409)
Creane bugetare
(ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**+4482+461+463+
464+465+4664+4665+4669+481+482-497)din care:
Creanele bugetului general consolidat
(ct.463+464+465+4664+4665+4669-497)

Creane din operaiuni cu fonduri externe nerambursabile i fonduri de la buget


(ct.4501+4503+4505+4507+4511+4513+4515+4531+4541+4543+ 4545+4551+4
553+4561+4563+4571+4572+4573+4581+4583+ 461 + 473**+474+476) din care:

Sume de primit de la Comisia European (ct.4501+4503+4505+4507)


Imprumuturi pe termen scurt acordate
(ct.2671+2672+2673+2675+2676+2678+2679+4681+4682+4683+ 4684+4685+4
686+4687+4688+4689+469)
Total creane curente (rd. 21+23+25+27)
Investiii
pe termen scurt
3. (ct.505-595)
4. Conturi la trezorerii i instituii de credit:
Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie
(ct. 510+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+5201+5211+5212+ 5213
+523+5251+5252+5253+526+527+528+ 5291+ 5292+5293+5294+5299+5311+
550+551+552+555+557+5581+5582+
5591+5601+5602+561+562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+
5743+5744) din care:
Dobnda de ncasat, alte valori, avansuri de trezorerie (ct.5187+532+542)
depozite (ct. 5153+5187+5222+550+5602+5714+5744)

Conturi la instituii de credit, casa, avansuri de trezorerie


(ct. 5112+5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152+ 5153+ 5161+516
2+5171+5172+5314+5411+5412+550+5583+ 5592+5601+5602) din care:

C
01
02

Sold la
nceputul
anului
1

Sold la
sfritul
perioadei
2

03

13.260.151

7.455.363

04

95.385.922

118.477.543

05

62.024.809

72.506.685

06

07

39.279

39.279

08

09

10

15

170.710.161

198.478.870

18

19

6.071.341

6.584.776

20

21

70.300.897

85.271.513

22

70.275.923

85.247.532

22.1

23

940.497

109.791

24

25

109.518

730.836

26

71.350.912

86.112.140

32

33

318.267.545

271.763.235

33.1
34

144.679
x

138.953
x

35

65.809

74.246

Cod
rnd

27
30
31


5.
6.
7.
8.
B.

1.

2.
3.

1.

2.

Dobnda de ncasat, avansuri de trezorerie (ct.5187+542)


depozite (ct.5153+5187+5602)
Total disponibiliti (rd. 33+33.1+35+35.1)
Conturi de disponibiliti ale Trezoreriei Centrale
(ct.5126+5127+5187+5201+5202+5203+5241+5242+5243)
Dobnda de ncasat (5187)
Cheltuieli n avans (ct.471)
TOTAL ACTIVE CURENTE
(rd.19+30+31+40+41+41.1+42)
TOTAL ACTIVE (rd 15+45)
DATORII
DATORII NECURENTE - sume ce urmeaz a fi pltite
dup o perioad mai mare de 1 an
Sume necurente sume ce urmeaz a fi pltite dup o perioad
mai mare de un an (ct.269+401+403+4042+405+4622+509) din care:
Datorii comerciale (ct. 401+403+4042+405+4622)
mprumuturi pe termen lung
(ct.1612+1622+1632+1642+1652+1661+1662+1672+168-169)
Provizioane (ct. 151)
TOTAL DATORII NECURENTE
(rd.52+54+55)
DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de pn la 1 an
Datorii comerciale, avansuri i alte decontri
(ct.401+403+4041+405+408+419+4621+473+481+482+483+
269+509+5128)din care:
Datorii comerciale i avansuri (ct.401+403+4041+405+408+419+4621)
Avansuri primite (ct.419)
Datorii ctre bugete
(ct.431+437+440+441+4423+4428+444+446+4481+4555+4671+
4672 +4673+4674+4675+4679+473+481+482)din care:
Datoriile instituiilor publice ctre bugete (ct. 431+437+4423+4428+444+446+4481)

3.

4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
C.
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Contribuii sociale (ct.431+437)


Sume datorate bugetului din Fonduri externe nerambursabile (ct. 4555)
Datorii din operaiuni cu Fonduri externe nerambursabile i fonduri de la buget, alte
datorii ctre alte organisme internaionale
(ct.4502+4504+4506+4512+4514+4516+4521+4522+4532+4542+
4544+4546+4552+4554+4564+4584+4585+459+462+473+475)
Din care: sume datorate Comisiei Europene (ct. 4502+4504+4506+459+462)
mprumuturi pe termen scurt - sume ce urmeaz
a fi pltite ntr-o perioad de pn la 1 an
(ct. 5186+5191+5192++5193+5194+5195+5196+5197+5198)
mprumuturi pe termen lung - sume ce urmeaz
a fi pltite n cursul exerciiului curent
(ct. 1611+1621+1631+1641+1651+1661+1662+1671+168-169)
Salariile angajailor
(ct. 421+423+426+4271+4273+4281)
Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane
(pensii, indemnizaii de omaj, burse)
(ct. 422+424+426+4272+4273+429+438)
Pensii, indemnizaii de omaj, burse (ct.422+424+429)
Venituri n avans (ct. 472)
Provizioane (ct. 151)
TOTAL DATORII CURENTE
(rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75)
TOTAL DATORII (rd. 58+78)
ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI PROPRII
(rd.80= rd. 46 79=rd.90)
CAPITALURI PROPRII
Rezerve, fonduri
(ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+132+133+135+136+137+
1391+1392+1393+1394+1396+1399)
Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor)
Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor)
Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor )
Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor)
TOTAL CAPITALURI PROPRII
(rd. 84+85-86+87-88)

35.1
36
40

x
318.478.033

x
271.976.434

41.1
42

8.980.910

248.787

45

404.881.196

364.922.137

46
50

575.591.357
x

563.401.007
X

51

52

53

54

17.770.169

13.790.162

58

17.770.169

13.790.162

59

60

4.787.841

21.661.071

61
61.1

4.787.841
x

21.661.071
x

62

2.372.134

2.177.130

63

63.1
64

1.799.663

1.579.962

71

24.069.064

3.438.037

72

2.936.422

3.089.628

73.1
74
75

x
12.181

78

34.165.461

30.378.047

79

51.935.630

44.168.209

80

523.655.727

519.232.798

83

84

27.470.802

27.990.914

41

55

65
66
70

73

85
86
87
88

549.953.840 396.137.042

53.768.915

95.104.842
0

90

523.655.727

519.232.798

Contul de execuie a bugetului instituiilor publice


cheltuieli la data de 31.12.2013
DENUMIREA INDICATORILOR

Credite
Cod
de
indicator angajament

A
B
1
TOTAL CHELTUIELI (01+70+79+84) 85.10. 33.548.000
CHELTUIELI CURENTE
(10+20+30+40+50+51+55+56+
01
9.728.000
57+59+65)
TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL
(cod 10.01+10.02+
10
0
10.03)
Cheltuieli salariale in bani (cod
10.01
0
10.01.01 la 10.01.16 + 10.01.30)
Salarii de baz
10.01.01
0
Alte sporuri
10.01.06
0
Fond de premii
10.01.08
0
Indemnizaii de delegare
10.01.13
0
Alte drepturi salariale in bani
10.01.30
0
Cheltuieli salariale in natur ( cod
10.02
0
10.02.01 la 10.02.06 + 10.02.30)
Tichete de mas
10.02.01
0
Contribuii (cod 10.03.01 la
10.03
0
10.03.06)
Contribuii de asigurri sociale de stat 10.03.01
0
Contribuii de asigurri de omaj
10.03.02
0
Contribuii de asigurri sociale de
10.03.03
0
sntate
Contribuii de asigurri pentru
accidente de munc i boli
10.03.04
0
profesionale
Contribuii pentru concedii i
10.03.06
0
indemnizaii
TITLUL II BUNURI I SERVICII
(cod 20.01 la 20.06 + 20.09.
20
0
la 20.16 + 20.18 la 20.25 +
20.27+20.28+20.30. la 20.36)
Bunuri si servicii (cod 20.01.01 la
20.01
0
20.01.09 + 20.01.30.)
Furnituri de birou
20.01.01
0
Materiale pentru curenie
20.01.02
0
nclzit, iluminat si fora motric
20.01.03
0
Ap, canal i salubritate
20.01.04
0
Carburani i lubrifiani
20.01.05
0
Piese de schimb
20.01.06
0
Pot, telecomunicaii, radio, tv,
20.01.08
0
internet
Materiale i prestri de servicii cu
20.01.09
0
caracter funcional
Alte bunuri si servicii pentru ntreinere 20.01.30
0
i funcionare
Reparaii curente
20.02
0
Bunuri de natura obiectelor de inventar
(cod 20.05.01 + 20.05.03+
20.05
0
20.05.30)
Lenjerie si accesorii de pat
20.05.03.
0
Alte obiecte de inventar
20.05.30
0
Deplasri, detari, transferri (cod
20.06
0
20.06.01+20.06. 02)
Deplasri interne, detari, transferri 20.06.01
0
Deplasri n strintate
20.06.02
0
Cri, publicaii i materiale
20.11
0
documentare

Credite bugetare

Angajamente
bugetare

Angajamente
legale

Angajamente
Pli efectuate legale
de pltit

Cheltuieli
efective

Iniiale
2
340.640.000

Definitive
3
340.640.000

4
249.713.972

5
271.995.583

6
228.672.086

7= 5-6
43.323.497

8
207.112.594

198.769.000

198.769.000

162.437.719

162.437.719

155.129.585

7.308.134

154.621.798

73.457.000

73.457.000

71.172.849

71.172.849

68.964.830

2.208.019

68.834.072

55.527.000

55.527.000

54.521.564

54.521.564

53.066.952

1.454.612

53.111.466

47.516.000
2.850.000
3.800.000
407.000
954.000

47.516.000
2.850.000
3.800.000
407.000
954.000

47.516.000
2.850.000
3.242.521
221.455
691.588

47.516.000
2.850.000
3.242.521
221.455
691.588

46.176.154
2.752.408
3.242.521
221.455
674.414

1.339.846
97.592
0
0
17.174

46.205.222
2.804.615
3.242.521
217.917
641.191

1.400.000

1.400.000

1.210.334

1.210.334

1.210.334

1.183.079

1.400.000

1.400.000

1.210.334

1.210.334

1.210.334

1.183.079

16.530.000

16.530.000

15.440.951

15.440.951

14.687.544

753.407

14.539.527

12.160.000
286.000

12.160.000
286.000

11.599.890
279.133

11.599.890
279.133

11.062.462
264.426

537.428
14.707

10.956.749
264.355

2.973.000

2.973.000

2.939.871

2.939.871

2.771.126

168.745

2.773.219

120.000

120.000

108.394

108.394

102.250

6.144

104.461

991.000

991.000

513.663

513.663

487.280

26.383

440.743

54.768.000

54.768.000

33.953.077

33.953.077

28.889.760

5.063.317

29.054.969

24.510.000

24.510.000

16.413.879

16.413.879

12.133.279

4.280.600

12.406.949

510.000
159.000
2.437.000
150.000
2.014.000
193.000

510.000
159.000
2.437.000
150.000
2.014.000
193.000

218.200
94.207
2.064.061
96.526
1.450.537
80.385

218.200
94.207
2.064.061
96.526
1.450.537
80.385

218.200
94.207
1.881.614
87.801
1.171.777
80.385

0
0
182.447
8.725
278.760
0

280.572
81.407
1.875.170
88.184
1.176.167
94.934

2.326.000

2.326.000

1.927.410

1.927.410

1.555.609

371.801

1.551.580

7.067.000

7.067.000

4.629.510

4.629.510

2.342.301

2.287.209

2.409.197

9.654.000

9.654.000

5.853.043

5.853.043

4.701.385

1.151.658

4.849.738

1.739.000

1.739.000

722.262

722.262

583.073

139.189

577.290

307.000

307.000

199.586

199.586

199.586

23.541

0
307.000

0
307.000

0
199.586

0
199.586

0
199.586

0
0

193
23.348

3.088.000

3.088.000

1.809.615

1.809.615

1.808.338

1.277

1.793.181

1.648.000
1.440.000

1.648.000
1.440.000

743.634
1.065.981

743.634
1.065.981

743.634
1.064.704

0
1.277

743.528
1.049.653

112.000

112.000

52.343

52.343

49.571

2.772

27.269

Consultanta si expertiza

20.12

9.330.000

9.330.000

3.883.625

3.883.625

3.610.928

272.697

3.718.597

Pregtire profesional

20.13

1.000.000

1.000.000

695.470

695.470

685.150

10.320

684.668

Protecia muncii
20.14
Comisioane i alte costuri aferente
mprumuturilor (cod 20.24.01 la
20.24
20.24.04)
Comisioane i alte costuri aferente
20.24.01
mprumuturilor exerne
Cheltuieli judiciare si extrajudiciare
derivate din aciuni n reprezentarea
20.25
intereselor statului, potrivit
dispoziiilor legale
Alte cheltuieli (cod 20.30.01 la
20.30.04 + 20.30.06 la 20.30.09 + 20.30
20.30.30)
Reclama si publicitate
20.30.01
Protocol si reprezentare
20.30.02
Prime de asigurare non-viata
20.30.03
Chirii
20.30.04
Executarea silit a creanelor bugetare 20.30.09
Alte cheltuieli cu bunuri si servicii
20.30.30
TITLUL III DOBANZI (cod
30
30.01+30.02+30.03+30.04)
Dobnzi aferente datoriei publice
30.02
externe (cod 30.02.01 la 30.02.05)
Dobnzi aferente creditelor externe
contractate de ordonatorii de credite 30.02.02
TITLUL VI TRANSFERURI INTRE
UNITATI ALE ADMINISTRATIEI
51
PUBLICE (cod 51.01+51.02)
Transferuri curente (cod 51.01.01 la
51.01.28 + 51.01.30 la 51.01.32 + 51.01
51.01.34 la 51.01.58)
Transferuri ctre instituii publice
51.01.01
TITLUL VII ALTE TRANSFERURI
55
(cod 55.01 la 55.04)
B. Transferuri curente n strintate
(ctre organizaii internaionale)
55.02
(cod 55.02.01 la 55.02.05)
Contribuii i cotizaii la organisme
55.02.01
internaionale
TITLUL VIII PROIECTE CU
FINANARE DIN FONDURILE
EXTERNE NERAMBURSABILE (FEN)
56
POSTADERARE (cod 56.01 la 56.31
+ 56.35 la 59.39)
Programe din Fondul European
de Dezvoltare Regional (FEDR)
56.01
(cod 56.01.01 la 56.01.04)
Finanare naional
56.01.01
Finanare extern nerambursabil
56.01.02
Cheltuieli neeligibile
56.01.03
TITLUL IX. ASISTEN SOCIAL
57
(cod 57.01+57.02)
Ajutoare sociale (cod 57.02.01 +
57.02
57.02.04)
Ajutoare sociale in numerar
57.02.01
TITLUL X ALTE CHELTUIELI (cod
59
59.01 la 59.28 + 59.30 la 59.36)
Despgubiri civile
59.17
Despgubiri pentru eliberarea benzilor 59.36
de frecvente radio
CHELTUIELI DE CAPITAL (cod
70
71+72+75)
TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE
71
(cod 71.01 la 71.03)
Active fixe (cod 71.01.01 la 71.01.04 71.01
+ 71.01.30)
Construcii
71.01.01
Maini, echipamente si mijloace de
71.01.02
transport
Mobilier, aparatur birotic i alte
71.01.03
active corporale
Alte active fixe
71.01.30
OPERAIUNI FINANCIARE
79
(cod 80+81)

258.000

258.000

182.222

182.222

133.097

49.125

129.682

23.000

23.000

18.720

18.720

18.720

18.594

23.000

23.000

18.720

18.720

18.720

18.594

510.000

510.000

13.891.000

13.891.000

9.975.355

9.975.355

9.668.018

307.337

9.675.198

0
0
0
0
0
0

813.000
1.964.000
600.000
9.935.000
10.000
569.000

813.000
1.964.000
600.000
9.935.000
10.000
569.000

0
786.624
424.370
8.587.116
0
177.245

0
786.624
424.370
8.587.116
0
177.245

0
512.732
424.370
8.553.671
0
177.245

0
273.892
0
33.445
0
0

0
535.288
412.275
8.549.513
0
178.122

12.055.000

12.055.000

10.582.313

10.582.313

10.582.313

11.066.045

12.055.000

12.055.000

10.582.313

10.582.313

10.582.313

11.066.045

12.055.000

12.055.000

10.582.313

10.582.313

10.582.313

11.066.045

9.000.000

9.000.000

8.050.293

8.050.293

8.050.293

8.050.293

9.000.000

9.000.000

8.050.293

8.050.293

8.050.293

8.050.293

9.000.000

9.000.000

8.050.293

8.050.293

8.050.293

8.050.293

985.000

985.000

887.913

887.913

887.913

895.153

985.000

985.000

887.913

887.913

887.913

895.153

985.000

985.000

887.913

887.913

887.913

895.153

9.728.000

11.651.000

11.651.000

1.469.185

1.469.185

1.469.185

427.677

9.728.000

11.651.000

11.651.000

1.469.185

1.469.185

1.469.185

427.677

1.558.000
6.225.000
1.945.000

1.781.000
7.113.000
2.757.000

1.781.000
7.113.000
2.757.000

149.243
596.508
723.434

149.243
596.508
723.434

149.243
596.508
723.434

0
0
0

69.023
275.878
82.776

1.503.000

1.503.000

1.029.542

1.029.542

992.744

36.798

1.001.042

1.503.000

1.503.000

1.029.542

1.029.542

992.744

36.798

1.001.042

1.503.000

1.503.000

1.029.542

1.029.542

992.744

36.798

1.001.042

35.350.000

35.350.000

35.292.547

35.292.547

35.292.547

35.292.547

50.000

50.000

35.300.000

35.300.000

35.292.547

35.292.547

35.292.547

35.292.547

23.820.000 124.371.000

124.371.000

72.303.892

94.585.503

58.570.140

36.015.363

49.680.433

23.820.000 124.371.000

124.371.000

72.303.892

94.585.503

58.570.140

36.015.363

49.680.433

23.820.000 124.371.000

124.371.000

72.303.892

94.585.503

58.570.140

36.015.363

49.680.433

3.720.000

31.109.000

31.109.000

22.051.206

22.051.206

11.716.373

10.334.833

2.319.539

6.480.000

75.937.000

75.937.000

45.688.411

65.167.264

42.781.648

22.385.616

40.076.648

2.190.000

2.190.000

1.388.132

1.388.132

1.388.132

652.341

13.620.000 15.135.000

15.135.000

3.176.143

5.978.901

2.683.987

3.294.914

6.631.905

17.500.000

15.380.420

15.380.420

15.380.420

2.810.363

17.500.000

TITLUL XVI RAMBURSRI DE


81
CREDITE (cod 81.01+ 81.03)
Rambursri de credite externe (cod
81.01.01 + 81.01.02 + 81.01.05 + 81.01
81.01.06+ 81.01.07)
Rambursri de credite externe
contractate de ordonatorii de credite 81.01.01
TITLUL XVII PLI EFECTUATE N
ANII PRECEDENI I RECUPERATE
85
N ANUL CURENT (cod 85)
Pli efectuate n anii precedeni i
85.01
recuperate n anul curent
TITLUL XVIII REZERVE,
90
EXCEDENT / DEFICIT
Excedent
92.01
Deficit
93.01

17.500.000

17.500.000

15.380.420

15.380.420

15.380.420

2.810.363

17.500.000

17.500.000

15.380.420

15.380.420

15.380.420

2.810.363

17.500.000

17.500.000

15.380.420

15.380.420

15.380.420

2.810.363

(408.059)

(408.059)

(408.059)

(408.059)

(408.059)

(408.059)

(101.308.000) (101.308.000)

54.305.962

0
0

0
0
(101.308.000) (101.308.000)

0
0

0
0

54.305.962
0

0
0

0
0

Contul de execuie a bugetului instituiei publice


venituri la data de 31.12.2012
-leiDenumirea indicatorilor

Cod

Prevederi
bugetare
iniiale

239.332.000

Venituri totale

Drepturi constatate

ncasri
realizate

Stingeri
pe alte
cai dect
ncasri

Drepturi
constatate
de ncasat

8=3-6-7

70.409.397

298.846.922

282.978.048

217.297

86.060.974

Prevederi
bugetare
definitive

Total, din
care:

din anii
precedeni

din anul
curent

3=4+5

239.332.000 369.256.319

Alte impozite i taxe pe bunuri


i servicii
Venituri din cota parte pe cifra
de afaceri n domeniul
comunicaiilor electronice
Venituri din prestri servicii
i alte activiti

12.10

200.000

200.000

5.335.375

5.335.375

270.992

5.064.383

12.10.08

200.000

200.000

5.335.375

5.335.375

270.992

5.064.383

33.10

234.012.000

234.012.000

357.630.944

64.005.843

293.625.101

278.806.120

213.103

78.611.721

Venituri din prestri servicii

33.10.08

234.012.000

234.012.000 357.630.944 64.005.843

293.625.101

278.806.120

213.103

78.611.721

Venituri din dobnzi


Alte venituri din dobnzi
Diverse venituri

31.10

5.000.000

5.000.000

3.568.614

135.368

3.433.246

3.455.316

113.298

31.10.03

5.000.000

5.000.000

3.568.614

135.368

3.433.246

3.455.316

113.298

36.10

10.000

10.000

1.880.655

932.811

947.844

339.917

1.540.738

36.10.50

10.000

10.000

1.880.655

932.811

947.844

339.917

1.540.738

Venituri din valorificarea unor


bunuri

39.10

379

379

378

Venituri din valorificarea unor


bunuri ale instituiilor publice

39.10.01

379

379

378

Subventii de la bugetul de stat

42.10

154.456

154.456

19.359

770

134.327

Subventii de la bugetul de stat


catre institutii publice finantate
integral sau partial din venituri
proprii pentru proiecte finantate
din FEN postaderare

42.10.39

154.456

154.456

19.359

770

134.327

45.10

110.000

110.000

685.896

685.896

85.966

3.423

596.507

Programe din Fondul European


de Dezvoltare Regional (FEDR)

45.10.01

110.000

110.000

685.896

685.896

85.966

3.423

596.507

Sume primite n contul plilor


efectuate n anul curent

45.10.01.01

Sume primite n contul plilor


efectuate n anii anteriori

45.10.01.02

110.000

110.000

685.896

685.896

85.966

3.423

596.507

Alte venituri

Sume primite de la UE
n contul plilor efectuate

ANCOM

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii

AOMR

Asociaia Operatorilor Mobili din Romnia

BEREC

Organismul de Reglementare European pentru Comunicaii Electronice

BWA

Sisteme de acces pe suport radio de band larg

CATV

Cable TV

CE

Comisia European

CEE Regional
Working Group

Grupul Regional de Lucru din Europa Central i de Est

CEPT

Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii

CNA

Consiliul Naional al Audiovizualului

CNPR

Compania Naional Pota Romn

CoCom

Comitetul pentru Comunicaii

DSNG

Digital Satellite News Gathering

DTH

Direct-to-home

ERG

Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele


i Servicii de Comunicaii Electronice

GMDSS

Sistemul Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de Sinistru

GMPCS

Global Mobile Personal Communications by Satellite

HDTV

High Definition Television

IARU

International Amateur Radio Union

ICCJ

nalta Curte de casaie i Justiie

IIR

Indicative de identificare a reelei

INS

Institutul Naional de Statistic

IRG

Grupul Reglementatorilor Independeni

ISPC

Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale

ITU

Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor

LURN

Licena de utilizare a resurselor de numerotaie

MCSI

Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale

MHP

Multimedia Home Platform

MMDS

Multipoint Multichanel Distribution System

MNC

Coduri de reele mobile

NSPC

Coduri ale punctelor de semnalizare naionale

ORI

Ofert de referin pentru interconectare

PAMR

Radiocomunicaii mobile de acces public

PMR

Radiocomunicaii mobile profesionale

PNN

Planul naional de numerotaie

PVR

Personal Video Recorder

RAINWAT

Regional Arrangement for INland WATerways

RN

Numere de rutare

RSC

Comitetul pentru Spectrul Radio

RSPG

Grupul pentru Politica de Spectru Radio

S-PCN

Satellite-Personal Communication Networks

S-PCS

Satellite Personal Communications Services

SNR

Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.

SNUAU

Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen

TNABF

Tabel naional de atribuire a benzilor de frecvene

VoIP

Voice over Internet Protocol

VPN

Virtual Private Networks

VSAT

Very Small Aperture Terminal

adoptate n anul 2013

1. Decizia nr. 1154/2013 privind identificarea pieei relevante corespunztoare serviciilor


de tranzit comutat al apelurilor
2. Decizia nr.1159/2013 privind condiiile de ntocmire i auditare a situaiilor financiare
separate de ctre Compania Naional Pota Romn S.A.
3. Decizia nr.1158/2013 privind desemnarea Companiei Naionale Pota Romn S.A. ca
furnizor de serviciu universal n domeniul serviciilor potale
4. Decizia nr. 639/2013 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 551/2012 privind
stabilirea tarifului de utilizare a spectrului
5. Decizia nr. 638/2013 privind unele msuri referitoare la gestionarea benzii de frecvene
radio 3400-3800 MHz
6. Decizia preedintelui ANCOM nr. 541/2013 privind condiiile si procedura de desemnare
a furnizorilor de serviciu universal in domeniul serviciilor potale
7.

Decizia nr. 512/2013 privind stabilirea msurilor minime de securitate ce trebuie luate
de ctre furnizorii de reele publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate publicului i raportarea incidentelor cu impact semnificativ
asupra furnizrii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice

8. Decizia nr.513/2013 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui Autoritii


Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 2858/2007
privind regimul de autorizare general pentru furnizarea serviciilor potale
9.

Decizia nr. 378/2013 pentru modificarea Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei nr. 321/2008 privind alocarea
i utilizarea unor numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel european

10. Decizia nr. 380/2013 privind alocarea i utilizarea unor resurse tehnice
11. Decizie nr. 379/2013 privind alocarea i utilizarea numerelor naionale scurte pentru
servicii de interes public la nivel naional sau pentru servicii de interes general
12. Decizia nr. 377/2013 privind utilizarea numerelor naionale scurte interne i a codurilor
scurte SMS/MMS
13. Decizie nr. 376/2013 privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a
resurselor de numerotaie
14. Decizie nr. 375/2013 privind Planul naional de numerotaie
15. Decizie 333/2013 privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice sau de servicii de comunicaii electronice destinate
publicului

16. Decizia nr. 336/2013 privind mijloacele i modalitatea de transmitere a unor documente,
date sau informaii ctre Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n
Comunicaii i privind modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale pentru
Comunicaii nr. 77/2009 privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre
furnizorii de servicii de comunicaii electronice destinate publicului
17. Decizie nr. 117/2013 pentru modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii nr. 459/2010 privind alocarea i
utilizarea numerelor naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional

Autoritatea Naional pentru


Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM)
Str. Delea Nou, nr.2, Sector 3, Cod 030925
Bucureti, Romnia
telefon: 0372 845 400
fax: 0372 845 402
e-mail: ancom@ancom.org.ro
www.ancom.org.ro

Relaii cu publicul
telefon: 0372 845 845
fax: 0372 845 404
e-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro

Relaii cu mass-media
telefon: 0372 845 417
fax: 0372 845 404
e-mail: pr@ancom.org.ro

Direcia Executiv Reglementare


telefon: 0372.845.590
fax: 0372 845 356

Direcia Executiv Administrare


Spectru Radio i Numerotaie
telefon: 0372 845 304
fax: 0372 845 357

Direcia Executiv Monitorizare i Control


telefon: 0372 845 493
fax: 0372 845 356

Direciile regionale ale ANCOM:


Direcia Regional Bucureti
Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, tronson I, sector 3, Bucureti
telefon: 0372 845 001
fax: 021 323 31 97
e-mail: ancom@ancom.org.ro

Direcia Regional Cluj


Cluj-Napoca, str. Cmpeni nr. 28, jud. Cluj
telefon: 0372 845 778
fax: 0264 484 077
e-mail: ancom@ancom.org.ro

Direcia Regional Iai


Stradela Moara de Vnt, nr.34 A, jud. Iai
telefon: 0372 845 214
fax: 0232 219 338
e-mail: ancom@ancom.org.ro

Direcia Regional Timi


Str. Horia nr. 24, jud. Timi
telefon: 0372 845 871
fax: 0372 845 960, 0256 471 699
e-mail: ancom@ancom.org.ro

n acest document au fost create sau compilate de ctre


Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii n scopul informrii publicului cu
privire la activitatea ANCOM.

a coninutului acestui document este permis n condiiile


n care materialul reprodus sau citat va fi prezentat ca
provenind din Raportul anual 2013 al Autoritii Naionale
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii i
nsoit de una din urmtoarele specificri:
Sursa: Raportul anual 2013 al Autoritii Naionale pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii;
Sursa: Autoritatea Naional pentru Administrare i
Reglementare n Comunicaii;
Sursa: ANCOM;
Sau o formulare clar cu acelai sens ca cele de mai sus.

ANCOM 2013

Str. Delea Nou nr. 2, sector 3, 030925, Bucureti, Romnia

0372 845 400

0372 845 402

ancom@ancom.org.ro

www.ancom.org.ro