ANCOM Raport Anual 2010 Site

RAPORT ANUAL 2010
RAPORT ANUAL 2010
1 Autoritatea de reglementare
n comunicaii din Romnia
1.1 Misiune, viziune, valori
1.2 Obiectivele i prioritile anului 2010
1.3 Perspective 2011
2 Activitatea de reglementare ntre protejarea utilizatorului

final i creterea pieei de comunicaii
3 Concurena cheia dezvoltrii durabile
4 Creterea concurenei prin administrarea eficient

a resurselor limitate
5 Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i

control al pieei
6 Piaa de comunicaii electronice i servicii potale
7 Comunicare
8 Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri

europene
9 Management i Resurse umane
10 Date financiare
11 Tabel de termeni i abrevieri
12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul

2010
13 Contact
1
Autoritatea de reglementare
RAPORT ANUAL 2010
1.1
Misiune, viziune, valori



control al pieei
7 Comunicare

europene
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n

Comunicaii (ANCOM) este instituia care protejeaz interesele
utilizatorilor de comunicaii din Romnia, prin promovarea
concurenei pe piaa de comunicaii, administrarea resurselor
limitate, ncurajarea investiiilor eficiente n infrastructur i a
inovaiei. Prin activitatea sa, Autoritatea urmrete ca toi locuitorii
Romniei s se bucure de servicii de comunicaii de calitate, la
preuri corecte, iar operatorii s se dezvolte prin inovaie.
Echipa ANCOM preuiete i caut s demonstreze profesionalismul
n tot ceea ce face, angajaii Autoritii i respect meseria,
cunotinele i partenerii. Sunt cu toii responsabili n aciunile
10 Date financiare

2010
1.2
13 Contact
Obiectivele i prioritile anului 2010

n anul 2010, ANCOM a luat o serie de decizii importante pentru piaa
telecom din Romnia i a fcut pai semnificativi pentru ndeplinirea
unui obiectiv declarat: acela de a ncuraja concurena i accesul la
internet de band larg. Astfel pe parcursul anului 2010, ANCOM a
adoptat decizia prin care permite operatorilor s furnizeze n paralel,
n benzile 900 MHz i 1800 MHz, servicii de comunicaii electronice
de generaia a treia cu servicii de comunicaii de generaia a doua,
a stabilit noi tarife de acces la bucla local i a modificat tarifele de
portare.
Totodat, Autoritatea s-a consultat cu industria privind revizuirea
pieelor relevante corespunztoare serviciilor de acces la elemente
de infrastructur, a tarifelor pentru portarea numerelor i a
reglementrilor cu privire la resursele de numerotaie.
lor, nelegnd c ceea ce fac va avea efecte pe perioade care se

msoar n ani asupra unui numr de utilizatori care se exprim n
zeci de milioane. Cei care lucreaz la ANCOM au contiina faptului
c integritatea deplin inspir ncredere i respect valorile pe care
i le-au asumat i misiunea care le-a fost ncredinat.
Principiile care cluzesc ANCOM n activitatea de reglementare
sunt: necesitatea, oportunitatea, proporionalitatea, obligativitatea,
neutralitatea tehnologic, transparena, predictibilitatea, stabilitatea
i utilizarea eficient a resurselor.
De asemenea, Autoritatea a operat modificri n regimul de

autorizare general n spiritul unei mai bune protecii a utilizatorului
astfel nct la nceputul anului 2011 peste 1.500 de furnizori de
servicii i reele de comunicaii electronice se reautorizaser. Pentru
informarea i sprijinirea furnizorilor n privina reautorizrii, ANCOM
a organizat la nivel naional o serie de apte ntlniri cu operatorii din
teritoriu. Prin intermediul acestor ntlniri, reprezentanii ANCOM
au prezentat i obiectivele i prioritile ANCOM pe termen scurt
i mediu, noile reglementri i modificri legislative n domeniu,
precum i activitile privind monitorizarea i controlul pieei.
Tot pe parcursul anului 2010, au fost stabilite i liniile directoare ale
implementrii Strategiei Naionale pentru Serviciul Universal.
RAPORT ANUAL 2010
1.3
Perspective 2011



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Anul 2011 va fi anul n care n Romnia se vor srbtori 20 de ani

de administrare a spectrului de frecvene radio. ANCOM i propune
ca n acest an s lanseze prima strategie naional de administrare
a spectrului radio, s modifice legislaia secundar de specialitate
n domeniul spectrului radio revizuind procedura de solicitare i de
emitere a licenelor de utilizare a frecvenelor radio i, n funcie
de strategia Guvernului, s implemententeze aciunile necesare
pentru tranziia de la televiziunea analogic la televiziunea digital.
De asemenea, ANCOM va elabora documentul de strategie privind
introducerea sistemelor mobile de band larg.
Pentru promovarea intereselor utilizatorilor finali, ANCOM va continua

implementarea reglementrilor privind serviciile din sfera serviciului
universal din domeniul comunicaiilor electronice i serviciilor
potale i va dezvolta aplicaii online pentru compararea ofertelor
de comunicaii i pentru msurarea parametrilor tehnici de calitate
a serviciilor de acces la internet. Totodat, n anul 2011, ANCOM
i propune s identifice cele mai adecvate soluii pentru a asigura
accesul utilizatorilor finali cu dizabiliti la serviciile de comunicaii
electronice n condiii echivalente celor de care beneficiaz ceilali
utilizatori finali.
n acest an, dou noi legi deosebit de importante pentru sectorul

comunicaiilor electronice vor fi adoptate: legea privind accesul la
infrastructur i legea care va transpune n legislaia naional noul
pachet telecom.
Pentru protecia utilizatorilor, ANCOM i propune s defineasc

o serie de parametri de calitate privind retransmisia serviciilor de
programe media audiovizuale aplicabili n relaia cu utilizatorii
finali i s elaboreze un ghid referitor la clauzele minime pe care
trebuie s le conin contractele ncheiate de furnizorii de servicii
de comunicaii electronice cu utilizatorii finali. n continuare, n
anul 2011, ANCOM va monitoriza ndeplinirea de ctre furnizori a
obligaiei de a-i informa corect utilizatorii cu privire la serviciile de
comunicaii pe care le furnizeaz.
Unul dintre cele mai importante proiecte pentru promovarea

concurenei n domeniul comunicaiilor electronice pe care ANCOM
l va demara n 2011 va fi modelarea costurilor eficiente pentru un
numr de servicii reglementate, inclusiv cele de terminare a apelurilor
la puncte fixe i mobile.
RAPORT ANUAL 2010
2 Activitatea de reglementare ntre

protejarea utilizatorului final i
creterea pieei de comunicaii
2.1 Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea

serviciilor de acces la internet
2.2 Portabilitatea numerelor
2.3 Numrul unic pentru apeluri de urgen 112
2.4 Serviciul Universal


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
2
Activitatea de reglementare ntre
protejarea utilizatorului final
i creterea pieei de comunicaii
RAPORT ANUAL 2010




control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
2.1
Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea serviciilor de acces la internet
n acord cu prevederile legale din domeniul comunicaiilor electronice
care acord ANCOM competena de a stabili att parametrii de calitate
ce urmeaz a fi msurai de ctre furnizorii de servicii de comunicaii
electronice, ct i coninutul, forma i modalitatea n care acetia
vor fi publicai, ANCOM i-a propus, prin Planul de aciuni pentru
anul 2010, definirea unor parametri de calitate pentru serviciile de
acces la internet aplicabili n relaia cu utilizatorii finali, astfel nct
informaiile de care acetia au nevoie pentru efectuarea alegerilor
de consum s fie disponibile la un nivel rezonabil de transparen i
accesibilitate.
afereni calitii serviciului de acces la internet i de a publica pe

paginile proprii de internet informaii cu privire la procedura de
msurare a acestora.
Transparena este esenial pentru informarea utilizatorilor finali

n ceea ce privete alegerea serviciilor de comunicaii electronice.
O bun informare a utilizatorilor poate conduce ctre concuren
efectiv, furnizorii putnd veni cu oferte diversificate att n ceea ce
privete calitatea serviciilor, ct i n ceea ce privete costul asociat.
Obligaiile de transparen sunt, prin urmare, indispensabile pentru
a rspunde preocuprilor utilizatorilor finali. O bun cunoatere
a tipurilor de servicii acoperite de contracte i a calitii asociate
unei anumite oferte va oferi utilizatorului final ocazia de a alege
furnizorul pe care acesta l consider ca fiind cel mai potrivit nevoilor
sale. Prin asigurarea transparenei n ceea ce privete parametri de
calitate ai serviciului de acces la internet, utilizatorii finali pot evalua
performana realizat de furnizori, precum i evoluia acesteia n
timp (mbuntirea sau degradarea serviciului oferit).
Pentru a asigura o mai bun informare a utilizatorilor finali cu privire
la calitatea serviciului de acces la internet, precum i pentru a se
asigura utilizatorilor finali posibilitatea de a lua o decizie corect,
informat i adecvat nevoilor proprii cu privire la serviciile propuse
de furnizori, ANCOM a elaborat un proiect de decizie privind stabilirea
indicatorilor de calitate pentru furnizarea serviciului de acces la
internet i publicarea parametrilor afereni. Perioada de consultare
a proiectului a fost 27 septembrie 3 noiembrie 2010. Conform
proiectului de decizie, toi furnizorii de servicii de acces la internet
au obligaia de a publica pe paginile proprii de internet i de a include
n contractele ncheiate cu utilizatorii finali i n condiiile generale
de furnizare a serviciului un set relevant de indicatori i parametri
Furnizorii de servicii de acces la internet vor avea obligaia publicrii

parametrilor de calitate administrativi precum:
termenul necesar pentru furnizarea accesului la internet;
termenul de remediere a deranjamentelor;
frecvena reclamaiilor utilizatorului;
frecvena reclamaiilor referitoare la deranjamente;
frecvena reclamaiilor privind corectitudinea facturrii;
termenul de soluionare a reclamaiilor utilizatorilor.
n acest sens, furnizorii sunt obligai s nregistreze toate evenimentele

corespunztoare parametrilor respectivi i s ntocmeasc o statistic
la sfritul perioadei de raportare.
Totodat, conform proiectului de decizie ANCOM va realiza,
administra i pune la dispoziia utilizatorilor o aplicaie proprie care
s msoare i s evalueze, n timp real, urmtorii indicatori tehnici
de calitate pentru serviciul de acces la internet:
viteza de transfer a datelor;
ntrzierea de transfer;
variaia ntrzierii de transfer;
rata pierderii de pachete.
RAPORT ANUAL 2010




control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Aplicaia va testa calitatea serviciului sau a legturii ntre

echipamentul terminal al utilizatorului final i un server de
test amplasat ntr-un nod de tip internet interexchange. Astfel,
msurtorile vor indica o valoare a parametrilor mai aproape de
experiena utilizatorilor finali n accesarea serviciilor de acces la
internet, calea msurat incluznd toat reeaua furnizorului, precum
i, n cazul furnizorilor de talie mic, alte reele interconectate cu
reeaua proprie. Pe de alt parte, prin dezvoltarea acestei aplicaii,
ANCOM va avea un control mai ridicat asupra acurateei msurtorilor
i va putea realiza statistici cu privire la calitatea serviciilor de acces
la internet oferite de diferii furnizori. Rezultatele testelor precum
i statisticile referitoare la calitatea serviciilor vor putea fi oferite
utilizatorilor finali n mod unitar, pe baze comparabile.
Scopul acestui proiect de decizie este acela de a defini parametrii de
calitate a serviciului de acces la internet i a metodelor de msurare
a acestora, i nu impunerea unor valori int pentru aceti parametri.
Valoarea asumat a parametrilor (nivelul de calitate) este stabilit
prin contractul privind furnizarea serviciului de acces la internet
ncheiat cu utilizatorul final, indiferent de modalitatea de plat a

serviciului.
Decizia se va aplica serviciilor de acces la internet, furnizate
prin intermediul reelelor publice fixe sau mobile de comunicaii
electronice, indiferent de tehnologia de acces la internet: accesul
prin tehnologii prin fir n band ngust (prin conexiuni de tip dial-up/
ISDN) sau n band larg (DSL, cable modem) sau accesul wireless
precum WLAN, GSM, GPRS i UMTS.
ANCOM consider c mbuntirea gradului de informare a
utilizatorilor contribuie la creterea puterii consumatorilor i a
capacitii acestora de a-i apra mai bine interesele, i n acelai
timp stimuleaz i susine concurena. Utilizatorii informai, care
sunt pregtii s-i exercite abilitatea de a alege, pun o presiune
necesar asupra furnizorilor, stimulndu-i pe acetia s ofere servicii
inovatoare, la o calitate mai bun i la tarife competitive. Astfel,
consumatorii care fac alegeri informate nu doar beneficiaz de pe
urma concurenei, ci o iniiaz i o susin.
2.2
Portabilitatea numerelor
n anul 2006, ANCOM a stabilit condiiile tehnice i economice care
s faciliteze portabilitatea numerelor, condiii care reglementau i
tarifele de gros pe care furnizorul acceptor le datoreaz furnizorului
donor, pentru fiecare numr portat. Nivelul acestor tarife era de
13 euro, n cazul portabilitii numerelor geografice i numerelor
independente de locaie i al portabilitii numerelor nongeografice,
altele dect cele pentru servicii de telefonie mobil, respectiv 11
euro, n cazul portabilitii numerelor nongeografice pentru servicii
de telefonie mobil. Stabilirea tarifelor de portare a fost fcut
prin metoda benchmark pe baza informaiilor din Al 10-lea Raport
al Comisiei Europene privind reglementarea i pieele europene de
comunicaii electronice (02.12.2004).
n cursul anului 2009, autoritatea a comparat aceste tarife cu cele
practicate n alte state europene i a ajuns la concluzia c este

necesar o revizuire a tarifelor stabilite n anul 2006.
Avnd n vedere numrul anual relativ mic de portri i impactul limitat
al tarifelor de portare asupra fiecrui furnizor acceptor, autoritatea a
utilizat n continuare metoda benchmark pentru stabilirea nivelului
maxim al tarifelor de portare, considernd c eforturile generate de
utilizarea unor metode de determinare a tarifelor pe baza costurilor
nu ar fi semnificativ depite de beneficiile stabilirii tarifelor de
portare n funcie de costuri.
Deoarece cel mai recent Raport al Comisiei Europene privind
reglementarea i pieele europene de comunicaii electronice nu
coninea informaii complete privind tarifele de portare din fiecare
RAPORT ANUAL 2010




control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
stat membru, ANCOM a obinut informaiile referitoare la tarifele de

portare prin intermediul unui chestionar utiliznd reeaua Grupului
Reglementatorilor Independeni (IRG). Aceste informaii au fost
completate parial cu date de pe pagina securizat de internet a
Cullen International.
Astfel, n analiza benchmark efectuat pentru stabilirea tarifului de
portare a numerelor geografice, a numerelor independente de locaie
i a numerelor nongeografice, altele dect cele pentru servicii de
telefonie mobil au fost incluse tarifele de portare practicate n 25
de state. Pe baza datelor disponibile pentru categoriile de numere
avute n vedere, ponderate cu populaia, a rezultat un tarif mediu de
7,82 euro/numr portat.
n cazul tarifului de portare a numerelor nongeografice pentru
servicii de telefonie mobil, analiza benchmark a fost efectuat prin
includerea tarifelor de portare practicate n 22 de state. Astfel, pe
baza datelor disponibile, ponderate cu populaia, a rezultat un tarif
mediu de 5,61 euro/numr portat.
Avnd n vedere rezultatele analizelor menionate mai sus, la data de
4 mai 2010 a fost emis Decizia preedintelui ANCOM nr. 339/2010
privind modificarea tarifelor de portare a numerelor, care prevede c
tarifele percepute furnizorului acceptor de ctre furnizorul donor nu
vor depi:
7,8 euro pentru fiecare numr portat, n cazul portabilitii

numerelor geografice, al portabilitii numerelor independente
de locaie i al portabilitii numerelor nongeografice, altele
dect cele pentru servicii de telefonie mobil;
5,6 euro pentru fiecare numr portat, n cazul portabilitii

numerelor nongeografice pentru servicii de telefonie mobil.
Decizia a fost publicat n Monitorul oficial nr. 330 din data de

19.05.2010 i a intrat n vigoare la data de 3 iunie 2010.
n cursul anului 2010 au fost portate 221.219 de numere, dintre
care 149.056 (67%) au fost numere de telefonie mobil, iar 72.163
numere de telefonie fix. Numrul mediu de portri realizate lunar a
ajuns la 18.434 n 2010, iar numrul maxim de portri (25.331) a
fost nregistrat n luna decembrie. Dintre numerele de telefonie fix,
68.937 au fost numere geografice, iar 3.226 numere nongeografice.
Cele mai multe numere geografice au fost portate n Bucureti
(21.839), urmnd judeul Timi (7.181), Cluj (4.625), Prahova
(3.831), Sibiu (2.765), Bacu (2.669), Iai (2.279) i Galai
(2.143). Au fost portate i 8 numere nongeografice cu acces gratuit
pentru apelant (din domeniul 0800).
n ceea ce privete telefonia mobil, datele statistice arat c se
porteaz mai frecvent utilizatorii cu abonament dect cei care
folosesc o cartel prepltit. Astfel, din numrul total de utilizatori
de telefonie mobil care s-au portat n anul 2010, 73% erau abonai
postpaid i 27% erau abonai prepaid.
De la lansarea portabilitii numerelor, la sfritul anului 2008,
numrul de portri a crescut n mod constant. Astfel, dac numrul
mediu de portri realizate lunar n anul 2008 a fost de 7.833, n
2009 acesta a crescut la 15.019, iar n 2010 la 18.434.
Numrul total de numere portate, stocate de baza de date
centralizat (BDC), mpreun cu informaiile de istoric aferente, a
crescut de la 15.681 n decembrie 2008, la 195.920 n decembrie
2009 i 417.139 la finalul anului 2010. 67 de furnizori de servicii
de comunicaii electronice sunt implicai n procesul de portare, 8
dintre acetia utiliznd interfaa automat, iar restul aplicaia web
pus la dispoziie de ANCOM. n cursul anului 2010, un numr de
28 de furnizori de servicii la puncte fixe i 5 furnizori de servicii la
puncte mobile au utilizat BDC n calitate de furnizori acceptori.
RAPORT ANUAL 2010


30.000
25.000

15.000

control al pieei
10.000
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
200.000
20.000
250.000
150.000
100.000
50.000
5.000
0
Fig. 2.2.1 Evoluia numrului de portri realizate

n anul 2010 n fiecare lun
I Ianuarie
F Februarie
MMartie
A Aprilie
MMai
I Iunie
2009
2010
Fig. 2.2.2 Evoluia numrului de portri realizate anual

de la lansarea serviciului
Numere portate
telefonie mobil
Numere portate
telefonie fix
I Iulie
A August
S Septembrie
O Octombrie
N Noiembrie
D Decembrie
Numere portate
telefonie mobil
Numere portate
telefonie fix
20.000
450.000
18.000
400.000
16.000
350.000
14.000
300.000
12.000
250.000
10.000
200.000
8.000
150.000
6.000
100.000
4.000
50.000
2.000
0
2008
2008
2009
2010
Fig. 2.2.3 Evoluia mediei lunare de numere portate
D 2008
I 2009
D 2009
I 2010
D 2010
Fig. 2.2.4 Volumul de numere portate (cumulat)
RAPORT ANUAL 2010




control al pieei
7 Comunicare

europene
10
10 Date financiare

2010
13 Contact
2.3
Numrul unic pentru apeluri de urgen 112
Serviciul de urgen 112 este serviciul ce poate fi apelat n
mod gratuit att din reelele publice fixe, ct i din cele mobile,
reprezentnd o cale rapid de a comunica cu dispeceratele de
urgen (Poliie, Pompieri, Ambulana, Jandarmerie) n situaii de
urgen, n oricare dintre statele membre ale Uniunii Europene.
Accesul la acest serviciu trebuie asigurat n cele mai bune condiii
la nivel naional i european. Asigurarea interoperabilitii serviciilor
de urgen cu cetenii are implicaii pentru mai multe domenii,
precum comunicaiile electronice, sntatea sau ordinea public.
n anul 2010, ANCOM a considerat necesar definirea i
implementarea unui set de msuri suplimentare de combatere a
apelrii abuzive la 112 fa de msura impus de ANCOM n anul
2008, privind transmiterea de mesaje scurte de avertizare. Aceast
necesitate a rezultat n urma analizelor efectuate cu privire la msura
provizorie de avertizare prin transmiterea unui numr de mesaje
scurte, care a artat c eficiena i eficacitatea acestei msuri
singulare de combatere a apelrii abuzive este limitat, efectul ei
tinznd s scad n timp.
Astfel c, n anul 2010, autoritatea a adoptat Decizia nr.861/2010
privind modificarea Deciziei preedintelui Autoritii Naionale
pentru Comunicaii nr. 1023/2008 privind realizarea comunicaiilor
ctre Sistemul naional unic pentru apeluri de urgen.
Potrivit acestei decizii, msurile se aplic n funcie de numrul
apelurilor abuzive realizate n cursul aceleiai zile de ctre un
apelant. Abonaii care origineaz cel puin 2 apeluri abuzive n

cursul aceleiai zile din reelele publice mobile de telefonie primesc
un mesaj prin care sunt avertizai cu privire la nclcarea legislaiei
n vigoare. n cazul abonailor care au apelat abuziv serviciul de
urgen de cel puin 6 ori n cursul aceleiai zile, suplimentar fa
de transmiterea mesajului scurt, apelurile vor fi redirecionate, timp
de 5 zile, ctre un serviciu automatizat IVR, nainte ca apelul s fie
transferat ctre un operator 112.
n ceea ce privete apelurile abuzive efectuate din reelele publice
fixe de telefonie, n cazul n care sunt nregistrate mai mult de 2
asemenea apeluri n cursul aceleiai zile, apelurile se redirecioneaz
ctre o platform interactiv timp de 5 zile, prin intermediul creia
se transmite apelanilor nainte de a fi direcionai ctre un operator
112, un mesaj vocal automat.
n plus, pentru a limita gradul de ocupare a serviciului de urgen,
ANCOM a stabilit msuri i pentru combaterea apelurilor involuntare.
Apelurile involuntare (apelurile Silenioase i apelurile Numr
greit) efectuate din reelele publice fixe sau mobile de telefonie
sunt redirecionate n mod automat, exclusiv pe durata zilei n care
au fost efectuate, ctre un serviciu automatizat IVR prin intermediul
cruia apelantul este informat, printr-un mesaj prenregistrat, c
a apelat serviciul de urgen 112 i, n cazul n care dorete s
solicite serviciile de urgen, s apese tasta 5 de dou ori. n cazul
n care, dup o ateptare de 20 de secunde, apelantul nu efectueaz
procedura solicitat, acesta este deconectat.
RAPORT ANUAL 2010


2.4.1 Serviciul Universal n domeniul comunicaiilor electronice

2.4.1.1 Implementarea Strategiei Naionale privind Serviciul
Universal n Romnia
2.4.1.2 Serviciul de informaii privind abonaii i registrul abonailor
2.4.1.3 Fondul de Serviciu Universal
2.4.2 Serviciul Universal n domeniul serviciilor potale



control al pieei
7 Comunicare

europene
11
10 Date financiare

2010
13 Contact
2.4.1
Serviciul Universal n domeniul comunicaiilor electronice
Serviciul universal reprezint dreptul fiecrui cetean european de
a avea acces la un set minim de servicii de comunicaii electronice,
disponibile la cerere, la un pre accesibil i la o calitate determinat,
independent de situarea lor geografic ntr-un stat membru al Uniunii
Europene. Pentru asigurarea acestui drept tuturor cetenilor Uniunii

Europene, statele membre au obligaia de a interveni acolo unde
accesul la setul minim de servicii de comunicaii nu este asigurat
prin mecanismele pieei.
2.4.1.1
Implementarea Strategiei Naionale privind Serviciul Universal n Romnia
ANCOM a finalizat pe parcursul trimestrului IV al anului 2009 prima
etap din activitatea de implementare a noii Strategii naionale
privind implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice, aprobat prin Ordinul Ministrului Comunicaiilor i
Societii Informaionale nr. 461/2009, constnd n realizarea unui
studiu pentru identificarea acelor localiti n care este necesar
realizarea de reele de comunicaii electronice.
Conform acestui studiu, n Romnia se nregistreaz discrepane
mari ntre mediul rural i cel urban n ceea ce privete penetrarea
reelelor de comunicaii, aproximativ 80% din numrul total de
abonai la serviciile de telefonie fix fiind reprezentat de abonaii din
mediul urban. Totodat, conform datelor studiului, aproape 100%
din totalul populaiei i al gospodriilor din Romnia sunt acoperite
cu servicii de telefonie mobil. n ceea ce privete telefonia fix,
populaia din localitile fr niciun fel de linii de acces la puncte
fixe reprezint circa 3,35% din totalul populaiei rii i locuiete n
2.710 localiti rurale.
De asemenea, studiile de pia realizate de ANCOM pe piaa cu
amnuntul a serviciilor de acces la un punct fix la reelele publice de
telefonie au artat faptul c serviciile de acces de tip homezone
furnizate de operatorii de reele publice mobile sunt substituibile
cu serviciile de acces la un punct fix furnizate prin reelele publice
fixe, datorit caracteristicilor funcionale i a tarifelor comparabile.
Prin urmare, avnd n vedere cele prezentate mai sus, se poate
concluziona c obiectivul prevzut la pct. 5.1 din Strategia naional
privind asigurarea, pn la data de 31 decembrie 2012, a condiiilor
necesare pentru ca cererile rezonabile ale utilizatorilor finali privind
accesul i conectarea la un punct fix la reelele publice de telefonie,

precum i accesul la un punct fix la serviciile de telefonie destinate
publicului s fie acoperite de cel puin un furnizor de reele sau
servicii de comunicaii electronice este ndeplinit pentru cea mai
mare parte a populaiei Romniei.
Totodat, avnd n vedere numrul redus de localiti n care piaa,
prin mecanisme proprii, nu a reuit s asigure utilizatorilor finali
accesul la un punct fix la reelele publice de telefonie, Autoritatea
consider c nu este necesar desemnarea unui furnizor de serviciu
universal la nivel naional pentru furnizarea acestor servicii, ci ar
fi suficient desemnarea de furnizori de serviciu universal pentru
asigurarea accesului la un punct fix la reelele publice de telefonie
doar n acele localiti n care serviciile nu sunt disponibile la anumii
parametri minimali de calitate.
Pornind de la concluziile studiilor, ANCOM a elaborat i a pus la
dispoziia celor interesai un chestionar cu scopul de a lansa o
dezbatere public asupra celor mai adecvate metode pentru a
implementa Serviciul Universal n sectorul comunicaiilor electronice
n Romnia. Astfel, n perioada 19 martie - 19 aprilie 2010, ANCOM
a oferit posibilitatea tuturor persoanelor interesate n furnizarea
sau utilizarea serviciilor de comunicaii electronice incluse n sfera
Serviciului Universal s rspund acestui chestionar.
Astfel, ca urmare a observaiilor primite din partea industriei i a utilizatorilor
finali n consultarea public privind modalitile de implementare a
serviciului universal a rezultat, n mod prioritar, necesitatea definirii
sintagmei de acces funcional la internet, condiie pe care trebuie s o
asigure conexiunea la un punct fix la reeaua public de telefonie.
RAPORT ANUAL 2010



Universal n Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
12
10 Date financiare

2010
13 Contact
innd cont de ritmul de dezvoltare al pieei de comunicaii

electronice din ultimii ani, de creterea nevoilor utilizatorilor finali n
ceea ce privete serviciul de acces la internet n contextul necesitii
primirii sau transmiterii unui volum de date din ce n ce mai ridicat,
precum i a unor servicii de coninut din ce n ce mai complexe
i avnd n vedere, pe de alt parte, modificrile aduse cadrului
comunitar de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice,
prin Directiva 2009/136/CE a Parlamentului i a Consiliului de
modificare a Directivei 2002/22/CE privind serviciul universal i
drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii
electronice, a Directivei 2002/58/CE privind prelucrarea datelor
personale i protejarea confidenialitii n sectorul comunicaiilor
publice i a Regulamentului (CE) nr. 2006/2004 privind cooperarea
dintre autoritile naionale nsrcinate s asigure aplicarea
legislaiei n materie de protecie a consumatorului, prin care s-a
acordat o flexibilitate mai mare statelor membre n ceea ce privete
definirea accesului funcional la internet, Autoritatea a stabilit c
o vitez maxim de transfer a datelor best effort pentru descrcare
(download) de cel puin 144 kbps ar asigura cadrul adecvat de
funcionare a serviciului de acces la internet pe piaa romneasc,
oferind astfel o definiie optim a accesului funcional la internet.
Corobornd observaiile primite cu concluziile rezultate, ANCOM a
elaborat proiectul unei noi Decizii privind implementarea serviciului
universal n sectorul comunicaiilor electronice din Romnia.
Proiectul de decizie, precum i Expunerea de motive aferent, au
fost supuse consultrii publice pe pagina de internet a Autoritii n
perioada 18 octombrie - 19 noiembrie 2010.
n urma consultrii publice a fost adoptat Decizia preedintelui
ANCOM nr. 7/2011 privind implementarea serviciului universal
n sectorul comunicaiilor electronice, decizia fiind publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 39 din 17 ianuarie 2011.
Una din modificrile importante prevzut prin dispoziiile acestei
decizii vizeaz, n conformitate cu Strategia naional privind
implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice, nlocuirea msurii de asigurare a accesului la reeaua
public de telefonie, la un punct fix, prin intermediul telecentrelor,
prevedere stabilit prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale de

Reglementare n Comunicaii nr. 1074/2004 privind implementarea
serviciului universal n sectorul comunicaiilor electronice, cu
modificrile i completrile ulterioare, cu msura de asigurare a
accesului i conectrii la un punct fix la reelele publice de telefonie
i a accesului la un punct fix la serviciile de telefonie destinate
publicului, la nivel de gospodrie.
O alt completare adus de aceast decizie fa de Decizia
preedintelui ANRC nr. 1074/2004 s-a concretizat n introducerea
condiiilor prin care se va putea asigura accesul la telefoanele publice
cu plat prin intermediul mecanismelor de serviciu universal. Astfel,
avnd n vedere gradul de utilizare foarte sczut al telefoanelor
publice cu plat pe teritoriul Romniei, situaie evideniat de
datele statistice centralizate de ANCOM, s-a stabilit prin decizie c
disponibilitatea acestui serviciu va fi asigurat exclusiv n acele zone
n care solicitrile nu pot fi satisfcute n condiii comerciale. De
asemenea, n cazul locaiilor n care serviciile de telefonie la puncte
mobile nu pot fi utilizate (ex. spitale, penitenciare) sau, din contr,
reelele publice mobile sunt suprasolicitate (ex. gri, aeroporturi),
ANCOM consider c accesul la telefoanele publice cu plat trebuie
asigurat ca parte a serviciului universal.
Prin dispoziiile pct. 7 alin. (4) din Strategia naional privind
implementarea serviciului universal n sectorul comunicaiilor
electronice se solicit ANCOM s ia msuri pentru a asigura
posibilitatea utilizatorilor finali cu handicap de a beneficia de condiii
echivalente de acces cu ceilali utilizatori finali la serviciile incluse n
sfera serviciului universal, oferind i exemple de astfel de msuri. n
acest sens, Autoritatea se axeaz n dispoziiile stabilite n decizie pe
asigurarea unui acces echivalent din punct de vedere funcional, n
aa fel nct utilizatorii finali cu handicap s beneficieze de aceeai
posibilitate de utilizare a serviciilor incluse n sfera serviciului
universal ca ali utilizatori finali, dar prin mijloace diferite.
Prin urmare, ANCOM a inclus n decizie o serie de obligaii care pot
fi impuse furnizorilor de serviciu universal pentru a asigura condiii
echivalente de acces la aceste servicii pentru utilizatorii cu handicap.
Astfel, furnizorilor de serviciu universal li se va putea impune
RAPORT ANUAL 2010
13



Universal n Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
obligaia de a transmite persoanelor cu deficiene de vedere, la cerere

i gratuit, condiiile contractuale de prestare a serviciilor, facturile
simple sau alte materiale promoionale tiprite cu fonturi mai mari,
n limbaj Braille sau prin pot electronic ntr-un format care este
compatibil cu majoritatea programelor de citire a documentelor, de a
asigura accesul facil n punctele proprii de lucru pentru persoanele
cu deficiene locomotorii, de a asigura accesul prin mesaje scurte
scrise sau text-relay la numrul unic pentru apeluri de urgen, de
a asigura pachete tarifare speciale pentru persoanele cu deficiene
de vorbire sau de auz, de a amplasa telefoanele publice cu plat n
aa fel nct s fie permanent accesibile persoanelor cu deficiene
locomotorii sau vizuale ori de a asigura, n anumite condiii, accesul
gratuit la serviciul de informaii privind abonaii pentru persoanele
care se gsesc n imposibilitatea de a consulta registrul abonailor

din cauza deficienelor de vedere.
ANCOM a stabilit, de asemenea, modificarea modalitii de
determinare a costului net i a mecanismului de finanare al acestuia,
sumele necesare finanrii serviciului universal urmnd a fi colectate
doar dup determinarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera
serviciului universal.
n ceea ce privete procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu
universal, ANCOM a decis meninerea procedurii de desemnare prin
intermediul licitaiei publice deschise, n timp ce perioada concret
de desemnare a furnizorului de serviciu universal va fi stabilit de
ctre ANCOM n cadrul fiecrei proceduri organizate.
2.4.1.2
Serviciul de informaii privind abonaii i registrul abonailor
Serviciul de informaii privind abonaii i punerea la dispoziie a
registrelor abonailor sunt servicii incluse n sfera serviciului universal,
furnizarea acestor servicii avnd drept scop asigurarea posibilitii
fiecrui utilizator de a avea la dispoziie informaii precum numrul
sau numerele de telefon sau de fax ale utilizatorilor de servicii de
telefonie, pre i post-pltite, persoane fizice sau juridice.
n iunie 2009, ANCOM a desemnat ca furnizor de serviciu universal
compania S.C. Infoclick S.A. n asociere cu Newsphone Hellas
S.A. Atena Grecia Sucursala Bucureti, att pentru crearea i
administrarea unui registru al abonailor, ct i pentru furnizarea unui
serviciu de informaii privind abonaii i, ncepnd cu 31 octombrie
2009, au fost puse la dispoziia utilizatorilor din Romnia serviciul
de informaii privind abonaii i registrul abonailor de telefonie, fiind
astfel asigurat dreptul utilizatorilor finali de a fi inclui n registre ale
abonailor, respectiv de a avea acces la servicii de informaii privind
abonaii, drept instituit de directiva comunitar care reglementeaz
serviciul universal n sectorul comunicaiilor electronice, transpus n
legislaia naional prin Legea nr. 304/2003 pentru serviciu universal i
drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii

electronice, cu modificrile i completrile ulterioare.
Furnizorii de serviciu universal desemnai au obligaia de a realiza
i administra o baz de date complet, care s includ numerele de
telefon i de fax i anumite date de identificare ale abonailor serviciilor
de telefonie destinate publicului din Romnia (inclusiv utilizatorii de
cartele prepltite) care accept acest lucru. Registrul abonailor este
accesibil publicului n form electronic la adresa www.118800.com.
ro, n timp ce serviciul de informaii privind abonaii este accesibil
publicului prin formarea numrului naional scurt 118 800.
Toi furnizorii de servicii de telefonie care atribuie numere de telefon
abonailor (pe baz de abonament sau cartele prepltite) au obligaia
de a pune la dispoziia furnizorului de serviciu universal i a celorlali
furnizori de servicii de informaii privind abonaii, n condiii echitabile,
obiective, orientate ctre costuri i nediscriminatorii, bazele de date cu
informaiile relevante aferente propriilor utilizatori care au acceptat
s figureze ntr-un astfel de registru, cu respectarea prevederilor art.
RAPORT ANUAL 2010
14



Universal n Romnia



control al pieei
11 din Legea nr. 506/2004 privind prelucrarea datelor cu caracter

personal i protecia vieii private n sectorul comunicaiilor electronice,
cu completrile ulterioare.
Avnd n vedere obligaia ANCOM de a verifica orientarea ctre costuri
a tarifelor solicitate companiei Infoclick S.A. de ctre furnizorii
de servicii de telefonie, care atribuie numere de telefon abonailor,
ANCOM a analizat pe parcursul anului 2010 conformitatea acestor
tarife cu prevederile legale, cu excepia justificrilor transmise de patru
furnizori care sunt nc n procesul de analiz. n unele cazuri, dei
furnizorii au transmis ANCOM justificarea fundamentrii n funcie de
costuri a tarifelor percepute, astfel cum stabilesc dispoziiile art.166
alin.(4) din Decizia preedintelui ANRC nr.1074/2004, gradul sczut
de detaliu al informaiilor transmise nu a permis ANCOM evaluarea
acestora. n toate aceste cazuri, ANCOM a solicitat furnizorilor n
cauz clarificri sau completri ale justificrilor de tarife transmise,
constatnd n unele situaii necesitatea desfurrii unor aciuni de

control n vederea lmuririi unor aspecte de ordin tehnic.
Activitatea ANCOM de verificare a respectrii obligaiei furnizorilor de
servicii de telefonie care atribuie numere de telefon de orientare ctre
costuri a tarifelor solicitate furnizorilor de serviciu universal a relevat
situaiile n care aceast obligaie a fost nclcat. ANCOM a impus
furnizorilor de servicii de telefonie n cauz obligaia de a diminua
tarifele solicitate furnizorilor de serviciu universal astfel nct acestea
s reflecte costurile reale pentru punerea la dispoziie a informaiilor
relevante aferente abonailor care doresc s figureze n registrele
abonailor.
La sfritul perioadei de desemnare a furnizorilor de serviciu universal,
Autoritatea va evalua situaia pe piaa acestor servicii pentru a constata
dac serviciile de informaii privind abonaii i registrele abonailor vor
putea fi oferite prin intermediul mecanismelor concureniale ale pieei.
7 Comunicare
2.4.1.3

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu anul 2004,

acesta fiind cel de-al patrulea an n care furnizorii de reele publice
de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de telefonie
destinate publicului nu au contribuit la acest fond. Resursele
Anul
Suma n buget (lei)
2004
57.941.000
2005
32.010.000
2006
39.100.000
2007
2008
2009
2010
Tabel 2.1
Prevederile bugetului ANCOM n
ceea ce privete sumele colectate
pentru fondul de serviciu universal
financiare ale fondului de serviciu universal sunt administrate de

ANCOM, fiind evideniate n mod distinct n cadrul bugetului de
venituri i cheltuieli al instituiei.
Anul
Suma conform deciziilor de impunere (lei)
2004
59.704.957*
2005
25.899.285
2006
30.804.478
2007
2008
2009
2010
TOTAL
116.408.720
Tabel 2.2
Valoarea total
a fondului de
serviciu universal
pe baza deciziilor
de impunere emise
de ANCOM
*Suma iniial era de 60.092.948 lei, pentru anul 2004, dar a fost diminuat cu
valoarea de 387.991,00 lei prin Decizia ICCJ nr.5572/22.11.2005.
RAPORT ANUAL 2010
15


Anul
Tabel 2.3
Anul
Suma pltit (lei)
Valoarea total
a ncasrilor
la fondul
de serviciu
universal
2004
0,00
2005
20.726.730,00
2006
8.184.683,45
2007
6.100.960,28
2008
1.723.677,24
2009
12.340.672,17
214.301,32
2010
988.979,58
15.733.596,58
TOTAL
50.065.702,72
Suma ncasat efectiv (lei)

Din anul curent
Din anii precedeni
2004
48.321.030,80
2005
19.898.996,00
2.509.855,80

Universal n Romnia
2006
30.155.416,50
12.052.224,29
2007
669.975,68
2008
108.133,49
2009
179.106,00
2010
TOTAL
98.375.443,30


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
Anul
Beneficiar
Suma ncasat (lei)
Motivul plii
2004
2005
S.C. Orange Romnia S.A.
447.436,00
Telecentre
S.C. Romtelecom S.A.
20.279.214,08
Subvenii abonamente
S.C. RCS & RDS S.A.
79.92
Subvenii abonamente
S.C. Vodafone Romania S.A.
374.444,00
Telecentre
102.772,00
Telecentre
S.C. Euroweb Romania S.A.
55.148,00
Telecentre
299.684,37
Telecentre
7.352.635,08
Subvenii abonamente
2007
S.C. Rartel S.A.
2.575.253,00
Telecentre
378.217,60
Telecentre
959.617,00
Telecentre
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A
2.187.872,68
Telecentre
S.C. Rartel S.A.
108.234,00
Telecentre
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
1.226.607,04
Telecentre
388.836,20
Telecentre
3.477.490,29
Telecentre
S. C. Accessnet International S.R.L.
6.605.730,88
Telecentre
S.C. Rartel S.A.
648.954,00
Telecentre
1.608.497,00
Telecentre
226.688,00
Telecentre
701.001,38
Telecentre
61.290,20
Telecentre
2006
13 Contact
Sume n litigiu (lei)
2008
2009
2010
Tabel 2.4
Plile efectuate
din fondul de
serviciu universal
Tabel 2.5
Beneficiarii plilor
din fondul
de serviciu
universal
RAPORT ANUAL 2010






control al pieei
7 Comunicare

europene
16
10 Date financiare

2010
13 Contact
2.4.2
Serviciul Universal n domeniul serviciilor potale
Serviciul universal n domeniul serviciilor potale asigur dreptul
fiecrui cetean european de a beneficia de acces permanent la
serviciile potale incluse n sfera serviciului universal, la anumite
standarde de calitate, n orice punct de pe teritoriul Uniunii
Europene, la tarife accesibile.
Compania Naional Pota Romn (CNPR) este furnizorul de
serviciu universal n domeniul serviciilor potale desemnat de
ANCOM pentru perioada 26 aprilie 2009 31 decembrie 2012.
n calitatea sa de furnizor de serviciu universal, compania are
obligaia de a furniza pe ntreg teritoriul Romniei urmtoarele
servicii potale din sfera serviciului universal: colectarea, sortarea,
transportul i livrarea trimiterilor de coresponden i imprimatelor
interne i internaionale i a trimiterilor interne de publicitate prin
pot, n greutate de pn la 2 kg (inclusiv), colectarea, sortarea,
transportul i livrarea coletelor potale, interne i internaionale, n
greutate de pn la 10 kg (inclusiv 10 kg), distribuirea coletelor
potale cu limite de greutate ntre 10 kg i 20 kg (inclusiv 20 kg)
expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe
teritoriul acesteia, serviciul de trimitere recomandat i, respectiv,
serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect trimiterile
potale menionate anterior.

n cursul anului 2010, ANCOM a urmrit modul n care a decurs
procesul de monitorizare a calitii serviciilor de coresponden din
cea mai rapid categorie standard furnizate de CNPR i a analizat
raportul de calitate al CNPR referitor la respectarea condiiilor de
calitate (85 % pentru Z+1, respectiv 97 % pentru Z+2) impuse
prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 293/2009 privind desemnarea
furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale.
n urma analizrii raportului de calitate, a rezultat faptul c n anul
2009 CNPR a distribuit n Z+1, 46,2% din coresponden, respectiv
78,5 % n Z+2.
ANCOM a constatat c s-a nregistrat o ameliorare substanial
a calitii seviciilor n cauz fa de anul 2008, cnd rezultatele
nregistrate erau de 19,5% pentru Z+1 i 58,9 % pentru Z+2, dar
totui CNPR nu a ndeplinit obiectivele de calitate n ceea ce privete
corespondena intern din cea mai rapid categorie standard nici n
anul 2009 i a sancionat CNPR cu o amend contravenional n
cuantum de 30.000 lei.
RAPORT ANUAL 2010

3 Concurena cheia dezvoltrii

durabile
3.1 Comunicaii electronice - obiective i prioriti
3.2 Comunicaii electronice - principalele msuri de

reglementare
3.3 Principalele msuri de reglementare n domeniul serviciilor

potale
3.4 Soluionarea litigiilor dintre furnizori


control al pieei
7 Comunicare

europene
17
10 Date financiare

2010
13 Contact
3
Concurena
cheia dezvoltrii durabile
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare
3.2.1 Reglementarea pieelor de gros

3.2.1.1 Servicii de acces la elemente de infrastructur
i servicii de acces n band larg
3.2.1.2 Serviciile de linii nchiriate - segmente terminale


potale


control al pieei
18
3.1
Comunicaii electronice obiective i prioriti
Revizuirea pieelor relevante susceptibile de reglementare ex ante,
reflectarea n cea mai mare msur posibil a specificului sectorului
comunicaiilor electronice n rezultatele acestor analize, contribuia
la dezvoltarea unui cadru european de reglementare n comunicaii
3.2
Comunicaiile electronice principalele msuri de reglementare
n vederea promovrii concurenei i maximizrii beneficiilor aduse
utilizatorului final, n anul 2010 au fost revizuite msurile de
identificare, analiz i reglementare a urmtoarelor piee relevante
de gros:
7 Comunicare
3.2.1

europene
Reglementarea pieelor de gros
10 Date financiare

2010
13 Contact
armonizat, precum i operaionalizarea i implementarea efectiv

a remediilor impuse n baza obligaiilor existente au constituit
obiectivele i prioritile activitilor desfurate de ANCOM n cursul
anului 2010 pentru sprijinirea competitivitii sectorului romnesc.
pieele corespunztoare serviciilor de acces la elemente de

infrastructur i serviciilor de acces n band larg;
pieele corespunztoare serviciilor de linii nchiriate -

segmente terminale.
3.2.1.1
Servicii de acces la elemente de infrastructur i servicii de acces n band larg
Prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 626/2010 privind identificarea
pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice ale serviciilor
de acces la elemente de infrastructur, ANCOM a identificat piaa
relevant de gros a serviciilor de acces la elemente de infrastructur
ca fiind susceptibil pentru reglementarea ex ante.
Pe baza criteriilor analizate, respectiv - cota de pia ridicat i
evoluia acesteia n timp, existena barierelor ridicate i netranzitorii
la intrarea pe pia, absena puterii de contracarare a cumprtorilor,
Romtelecom a fost desemnat, prin Decizia preedintelui ANCOM nr.
653/2010, furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de
acces la elemente de infrastructur. Prin aceeai decizie i-au fost
impuse companiei Romtelecom urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente

specifice ale reelei i a infrastructurii asociate, inclusiv furnizarea
unor servicii auxiliare cum ar fi colocarea i serviciul backhaul.
Autoritatea a impus n sarcina operatorului desemnat ca avnd putere
semnificativ pe pia obligaia de a furniza accesul necondiionat
la bucla sau subbucla local. Obligaia se refer la accesul total la
bucla local, respectiv accesul partajat la bucla local, att de la
nivelul repartitorului principal, ct i de la nivelul repartitoarelor
intermediare i al cabinetelor stradale. De asemenea, S.C.
Romtelecom S.A. va avea n continuare obligaia de a oferi serviciile
asociate accesului necondiionat la bucla local, inclusiv servicii de
colocare i, la cerere, serviciul backhaul.
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
19
De asemenea, ANCOM a meninut obligaia S.C. Romtelecom S.A.

de a practica un termen maxim de negociere n vederea ncheierii
unui acord de furnizare a accesului necondiionat la bucla local,
respectiv de 45 de zile lucrtoare de la data primirii de ctre S.C.
Romtelecom S.A. a unei cereri n acest sens.
Autoritatea a considerat c obligaia de publicare a unui document

privind condiiile interne de referin pentru accesul necondiionat
la bucla local (CIRA) poate fi retras, ntruct beneficiile aduse de
aceast obligaie, comparativ cu beneficiile aduse de obligaia de
publicare a ORA sunt limitate.
n ceea ce privete sfera serviciilor de acces necondiionat la bucla

local pe care S.C. Romtelecom S.A. are obligaia s le ofere,
Autoritatea a eliminat cazurile n care este necesar construirea de
canalizaie sau stlpi pe o distan de maximum 300 de metri sau,
n cazul localitilor rurale, pe o distan de maximum 500 de metri,
pentru a ajunge la punctul terminal al reelei aflat la punctul de
prezen a abonatului.
n plus, a fost meninut obligaia impus S.C. Romtelecom S.A.

de a publica pe pagina sa de internet, de a actualiza trimestrial
i de a transmite ANCOM setul de indicatori statistici referitor la
furnizarea accesului necondiionat la bucla local, inclusiv pentru
furnizarea intern a serviciilor. Publicarea acestor indicatori asigur
instrumentele necesare pentru monitorizarea respectrii obligaiei de
nediscriminare, precum i pentru monitorizarea respectrii obligaiei
de acces.
Referitor la situaiile n care sunt necesare operaiunile de conectare

ale unor segmente de fire metalice deja instalate sau de instalare a
unor segmente de fire metalice pe infrastructura existent, termenul
maxim de punere la dispoziie a buclei locale sau subbuclei locale
trebuie s reflecte operaiunile suplimentare fa de punerea la
dispoziie a unei bucle sau subbucle locale existente, n acest sens,
Autoritatea a impus un termen suplimentar de 5 zile lucrtoare fa
de termenul maxim de punere la dispoziie a unei bucle locale active.
n ceea ce privete legtura de transmisie ntre echipamentul
beneficiarului i cel mai apropiat punct de acces la reeaua
beneficiarului (serviciul backhaul), S.C. Romtelecom S.A. are
obligaia de a publica n ORA toate tarifele asociate serviciului
backhaul, pentru fiecare tip de legtur de transmisie pe care l
poate furniza.
De asemenea, S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a oferi
Beneficiarilor conexiunea fizic corespunztoare prin propriile
conducte de cabluri ntre echipamentul acestora i cea mai apropiat
camer de tragere din afara spaiului S.C. Romtelecom S.A.
2. Obligaia de transparen. Autoritatea a decis meninerea n
sarcina S.C Romtelecom S.A. a obligaiei de transparen, inclusiv
n ceea ce privete obligaia de publicare a unei oferte de referin
pentru accesul necondiionat la bucla local (ORA).
S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a publica toate informaiile

necesare n vederea realizrii accesului necondiionat la bucla local,
precum i planurile de modificare a reelei i elementele de reea
afectate i zonele de acoperire a elementelor de reea care urmeaz
a fi instalate n format tabelar, permind accesarea i prelucrarea
cu uurin a datelor i utiliznd aceeai convenie de notare
pentru elemente comune diferitelor fiiere (cum ar fi repartitoarele
principale, repartitoarele intermediare etc.).
De asemenea, ANCOM a decis meninerea n sarcina S.C.
Romtelecom S.A. a obligaiei de a furniza informaiile necesare n
vederea accesului necondiionat la bucla local. Aceste informaii
includ specificaiile tehnice, caracteristicile reelei, modalitile i
condiiile de furnizare i utilizare a serviciilor i tarifele practicate.
ANCOM a considerat necesar ca n ORA s fie prevzui att setul
de parametri relevani pentru calitatea serviciilor oferite operatorilor,
ct i despgubirile datorate de S.C. Romtelecom S.A. n cazul
nerespectrii acestora.
n acelai timp, Autoritatea a meninut n sarcina S.C. Romtelecom
S.A. obligaia de a notifica Beneficiarilor orice modificare adus
reelei sale sau spaiilor n care se furnizeaz accesul necondiionat
la bucla local, care le-ar putea afecta serviciile furnizate, ntr-un
termen ce nu poate fi mai scurt de 12 luni nainte de efectuarea
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
20
modificrii n cauz. De asemenea, S.C. Romtelecom S.A. rmne

obligat ca n acest caz s ia toate msurile pentru ca Beneficiarul s
poat furniza n continuare, la parametri normali, propriile servicii de
comunicaii electronice prin intermediul accesului necondiionat la
bucla local.
Referitor la planurile de modificare a reelei de acces, inclusiv
cele determinate de modernizarea reelei de acces (incluznd
aici instalarea de fibr optic n reeaua de acces pn la nivelul
cabinetelor stradale), ANCOM a decis meninerea n sarcina S.C.
Romtelecom S.A. a obligaiei de a publica n ORA aceste planuri
cu cel puin 12 luni naintea realizrii modificrii n cauz. S.C.
Romtelecom S.A. va publica, n cadrul planurilor de modernizare,
informaii complete i detaliate cu privire la elementele de reea
afectate i a zonelor de acoperire a elementelor de reea care urmeaz
a fi instalate, prin precizarea codurilor potale deservite.
De asemenea, pentru a asigura o predictibilitate acceptabil
operatorilor interesai s achiziioneze servicii de acces necondiionat
la bucla local i permite S.C. Romtelecom S.A. s se adapteze i s
concureze pe o pia dinamic i concurenial, Autoritatea a impus
un termen de notificare cu doi ani n avans n cazul desfiinrii unui
repartitor principal sau intermediar.
3. Obligaia de nediscriminare. ANCOM a impus S.C Romtelecom
S.A. obligaia de nediscriminare n legtur cu furnizarea accesului
necondiionat la bucla local i a serviciilor auxiliare.
Autoritatea a obligat S.C. Romtelecom S.A. s aplice condiii
echivalente de furnizare a accesului necondiionat la bucla local n
circumstane echivalente tuturor operatorilor i s pun la dispoziia
terilor toate elementele specifice ale reelei, infrastructura asociat,
serviciile i informaiile necesare n vederea realizrii accesului
necondiionat la bucla local, n aceleai condiii, inclusiv n ceea ce
privete calitatea, cu cele oferite pentru propriile servicii sau pentru
serviciile furnizate persoanelor din acelai grup.
S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a pune la dispoziia operatorilor
informaii necesare pentru realizarea accesului necondiionat la bucla
local ntr-o perioad de timp i pe baza unor standarde de calitate, cel

puin echivalente cu cele furnizate intern de ctre S.C. Romtelecom
S.A. (incluznd propriile servicii sau serviciile furnizate persoanelor
din acelai grup). Astfel, nu trebuie s existe ntrzieri nejustificate
n furnizarea accesului necondiionat la bucla local, furnizarea
serviciilor solicitate nu trebuie condiionat de achiziionarea altor
servicii care nu sunt necesare, iar prevederile contractuale nu trebuie
s fie abuzive. La punctele de acces unde exist cereri de colocare
al cror termen a fost depit, S.C. Romtelecom S.A. nu va putea
ncepe furnizarea propriilor servicii de comunicaii electronice n
band larg. De asemenea, S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de
a respecta termenul maxim de remediere a defeciunilor, precum i
de a plti penaliti n cazul remedierii cu ntrziere a defeciunilor.
De asemenea, ANCOM a simplificat reglementrile referitoare la
timpul de remediere a defeciunilor aprute la bucla sau subbucla
local. Astfel, nu mai este cazul ca termenul maxim de remediere a
defeciunilor s fie difereniat n funcie de formatul de prezentare a
rezultatelor testelor.
Referitor la termenul maxim de remediere a defeciunilor aprute
la bucla sau subbucla local, Autoritatea a actualizat cuantumul
acestuia pornind de la termenul mediu de remediere al defeciunilor
realizat intern de ctre S.C. Romtelecom S.A. pentru propriile
activiti cu amnuntul, conform indicatorilor statistici raportai
afereni anului 2009, respectiv 19 ore.
De asemenea, ANCOM a considerat necesar scurtarea termenului
maxim de punere la dispoziie a buclei locale sau subbuclei locale,
stabilind nivelul acestuia la 3 zile lucrtoare, respectiv 8 zile
lucrtoare n cazul n care furnizarea accesului necondiionat la
bucla local necesit conectarea unor segmente de fire metalice
deja instalate sau instalarea unor segmente de fire metalice pe
infrastructura existent.
4. Obligaia privind controlul tarifelor, inclusiv de fundamentare a
tarifelor n funcie de costuri.
Avnd n vedere faptul c analiza de pia indic lipsa concurenei
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
21
efective, S.C. Romtelecom S.A. putnd menine tarifele pentru

serviciile de acces necondiionat la bucla local la un nivel excesiv,
sau practica tarife substanial diferite pentru serviciile oferite pe piaa
cu amnuntul fa de cele de pe piaa de gros percepute furnizorilor
ce ofer servicii similare pe piaa cu amnuntul, cu evidente efecte
anticoncureniale, ANCOM a decis meninerea n sarcina S.C.
Romtelecom S.A. a obligaiei de fundamentare n funcie de costuri
a tarifelor asociate serviciilor de acces necondiionat la bucla local,
pe baza unui model de calculaie a costurilor. De asemenea, S.C.
Romtelecom S.A. trebuie s stabileasc tarifele la un nivel care s
nu permit practici de tip margin squeeze.
Nivelul tarifelor pentru accesul necondiionat la bucla local i
pentru serviciile asociate, inclusiv pentru serviciile active de acces
echivalente practicate de S.C. Romtelecom S.A. a fost stabilit
pe baza rezultatelor modelului de tip bottom-up de calculaie
a costurilor medii incrementale pe termen lung dezvoltat de S.C.
Deloitte Consultan S.R.L. i Deloitte Business Consulting S.A.
pentru ANCOM.
Astfel, ncepnd cu 1 noiembrie 2010, tariful maxim pe care S.C.
ROMTELECOM S.A. l poate percepe pentru furnizarea accesului
total la bucla local este de 6,02 euro/lun pentru fiecare bucl sau
subbucl local furnizat altor operatori, respectiv unul din cele mai
competitive tarife reglementate n Europa. n ceea ce privete tariful
maxim aferent serviciului de acces partajat la bucla local, avnd n
vedere faptul c stabilirea imediat a tarifelor la nivelul costurilor
medii ar fi putut determina costuri indirecte excesive pentru ajustarea
planurilor de afaceri ale S.C. ROMTELECOM S.A., a fost stabilit o
scurt pant de ajustare (9 luni) astfel:
3,17 euro/lun pentru fiecare bucl sau subbucl local,

ncepnd cu 1 noiembrie 2010;

ncepnd cu 1 ianuarie 2011;

ncepnd cu 1 iulie 2011.
5. Obligaia de eviden contabil separat.

Avnd n vedere faptul c ANCOM a considerat necesar meninerea
acestei obligaii, S.C Romtelecom S.A. trebuie s ntocmeasc
i s publice anual urmtoarele informaii financiare n legtur
cu furnizarea serviciilor de interconectare (cu respectarea
confidenialitii informaiilor comerciale i a altor obligaii legale):
Contul de profit i pierdere;
Situaia capitalului mediu angajat, inclusiv rentabilitatea

capitalului mediu angajat (cu detalierea metodologiei de calcul
i a valorii parametrilor utilizai);
Reconciliere ntre contul de profit i pierdere, respectiv

situaia capitalului mediu angajat, consolidate, ntocmite
n cadrul situaiilor financiare separate i contul de profit i
pierdere, respectiv bilanul, incluse n situaiile financiare
anuale ntocmite n conformitate cu Standardele Internaionale
de Raportare Financiar (dac sunt auditate) sau situaiile
financiare anuale statutare (n cazul n care situaiile financiare
anuale ntocmite n conformitate cu IFRS nu sunt auditate);
O descriere a metodologiei de cost, inclusiv referine la

standardul de cost, metodologii de alocare i evaluare,
tratamentul costurilor indirecte;
O not privind obligaia de nediscriminare (prezentarea

decontrilor interne, suficient de detaliat n vederea justificrii
respectrii obligaiei de nediscriminare);
Opinia auditorului independent;
Descrierea principiilor i politicilor contabile i a principiilor

contabile reglementate.
Avnd n vedere disponibilitatea accesului la bucla local (adic,

meninerea reglementrii pieei de gros din amonte), nivelul ridicat
actual i previzionat al concurenei bazate pe infrastructuri (prin
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
22
intermediul reelelor proprii de acces) de la nivelul pieei cu amnuntul

din Romnia, absena reglementrii ex ante a pieei de gros de acces
n band larg pn n prezent, precum i impactul pozitiv ateptat
n urma introducerii tarifelor orientate pe costuri pentru accesul la
bucla local, Autoritatea a decis c introducerea unor reglementri

ex-ante privind serviciile de gros de acces la servicii n band larg
nu reprezint o msur necesar sau justificat.
3.2.1.2
Serviciile de linii nchiriate - segmente terminale
Prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 6/2011 privind identificarea
pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice
corespunztoare serviciilor de linii nchiriate segmente terminale
cu capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps, ANCOM
a identificat piaa relevant din sectorul comunicaiilor electronice
corespunztoare serviciilor de linii nchiriate segmente terminale
cu capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps ca fiind
susceptibil pentru reglementarea ex ante.
Pe baza criteriilor analizate, respectiv cota de pia ridicat i
evoluia acesteia n timp, existena barierelor ridicate i netranzitorii
la intrarea pe pia, absena puterii de contracarare a cumprtorilor,
prin Decizia nr. 15/2011, ANCOM a desemnat S.C. Romtelecom
S.A. ca furnizor cu putere semnificativ pe piaa serviciilor de linii
nchiriate segmente terminale cu capacitatea de transmisie de
pn la i inclusiv 2 Mbps i i-a impus urmtoarele obligaii:
1. Obligaia de a permite accesul i utilizarea unor elemente
specifice ale reelei i a infrastructurii asociate. Pentru unii operatori,
furnizarea serviciilor de linii nchiriate - segmente terminale cu
capacitatea de transmisie de pn i inclusiv 2 Mbps pe piaa de gros
este esenial n vederea extinderii infrastructurii reelelor, precum
i pentru furnizarea de servicii de linii nchiriate sau a altor servicii
de comunicaii electronice pe piaa cu amnuntul. Din analiza
problemelor concureniale rezult c furnizarea serviciilor de linii
nchiriate - segmente terminale cu capacitatea de transmisie de pn
i inclusiv 2 Mbps este necesar n vederea promovrii concurenei
efective pe pieele cu amnuntul.
Zona geografic deservit de un nod de transmisiuni nu poate fi mai

extins ca ntindere dect aria acoperit de un jude.
De asemenea, avnd n vedere Decizia Comisiei Europene 2008/60/
CE de modificare a Deciziei 2003/548/CE cu privire la eliminarea unor
anumite tipuri de linii nchiriate din setul minim de linii nchiriate,
ANCOM a eliminat obligaia S.C. Romtelecom S.A. de a oferi tipurile
de linii nchiriate segmente terminale prevzute la punctul 1 al
Anexei 2 din Decizia preedintelui ANRC nr. 1379/2003.
ANCOM consider c furnizarea accesului trebuie s se realizeze de
ndat ce este posibil, n termeni i condiii corecte i rezonabile.
Orice refuz de furnizare a serviciilor de linii nchiriate - segmente
terminale trebuie justificat i comunicat, n scris, solicitantului i
ANCOM n cel mult 5 zile lucrtoare de la data primirii cererilor
iniiale sau ulterioare de interconectare pentru linii nchiriate segmente terminale.
innd cont de problemele concureniale identificate, ANCOM a
meninut obligaia privind termenul maxim de negociere n vederea
ncheierii unui acord privind furnizarea serviciilor de linii nchiriate
- segmente terminale cu capacitatea de transmisie de pn la i
inclusiv 2 Mbps de 45 de zile lucrtoare de la data primirii de ctre
S.C. Romtelecom S.A. a unei cereri n acest sens.
2. Obligaia de transparen. ANCOM a decis c obligaia de
transparen impus S.C. Romtelecom S.A. trebuie meninut,
mai ales n ceea ce privete obligaia de publicare a unei oferte de
referin pentru interconectare pentru linii nchiriate - segmente
terminale (ORI).
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
23
ANCOM a impus n continuare n sarcina S.C. Romtelecom

S.A. obligaia de a oferi informaii specifice privind serviciile
furnizate, informaii care trebuie s includ specificaiile tehnice,
caracteristicile reelei, termenele i condiiile de furnizare i
utilizare, tarifele practicate, necesare pentru furnizarea serviciilor de
linii nchiriate - segmente terminale cu capacitatea de transmisie de
pn i inclusiv 2 Mbps.
De asemenea, Autoritatea a meninut obligaia impus S.C.
Romtelecom S.A. de a publica pe pagina sa de internet, de a
actualiza trimestrial i de a transmite ANCOM setul de indicatori
statistici referitor la furnizarea serviciilor de linii nchiriate - segmente
terminale cu capacitatea de transmisie de pn i inclusiv 2 Mbps
pe piaa de gros precum i la furnizarea serviciilor de linii nchiriate
circuit total pe piaa cu amnuntul.
n plus, referitor la informaiile necesare n vederea interconectrii,
pe care S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a le furniza
Beneficiarilor, acestea vizeaz, pentru fiecare nod de transmisiuni
aferent unui comutator de tranzit din reeaua S.C. Romtelecom
S.A., o list cuprinznd toate nodurile de transmisiuni de la nivelul
reelei de transmisiuni regionale din care acesta face parte, toate
nodurile de transmisiuni de la nivelul reelelor de transmisiuni locale
subordonate, respectiv toate nodurile de transmisiuni de la nivelul
reelelor de acces subordonate, conform arhitecturii reelei. Pentru
fiecare din punctele de acces definite de nodurile de transmisiuni,
S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a publica o serie de informaii
detaliate.
3. Obligaia de nediscriminare. Pentru a preveni tipurile de
comportament discriminatoriu, respectiv discriminarea ntre operatori
i discriminarea ntre propriile servicii sau serviciile furnizate
persoanelor din acelai grup i operatorii cu care S.C. Romtelecom
S.A. concureaz pe piaa cu amnuntul, ANCOM a decis meninerea
obligaiei S.C. Romtelecom S.A. de a aplica condiii echivalente de
interconectare n circumstane echivalente tuturor operatorilor i de
a pune la dispoziia terilor toate elementele specifice ale reelei,
infrastructura asociat, serviciile i informaiile necesare pentru
realizarea interconectrii pentru linii nchiriate segmente terminale
cu capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps, n

aceleai condiii, inclusiv n ceea ce privete calitatea, cu cele oferite
pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate persoanelor
din acelai grup.
S.C. Romtelecom S.A. are obligaia de a pune la dispoziia
operatorilor informaii necesare pentru furnizarea serviciilor de linii
nchiriate - segmente terminale cu capacitatea de transmisie de pn
la i inclusiv 2 Mbps, ntr-o perioad scurt de timp i pe baza unor
standarde de calitate, cel puin echivalente cu cele furnizate intern
de ctre S.C. Romtelecom S.A.
Pentru a se asigura c S.C. Romtelecom S.A. nu discrimineaz n
favoarea propriilor servicii furnizate pe piaa cu amnuntul (ori a
serviciilor furnizate persoanelor din acelai grup), ANCOM a scurtat
termenul de livrare a liniilor nchiriate segmente terminale cu
capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps, la 12 zile
lucrtoare, avnd n vedere nivelul maxim nregistrat de termenele de
livrare a liniilor nchiriate segmente terminale n anul 2009.
Totodat, ANCOM a impus n sarcina S.C. Romtelecom S.A. obligaia
de a oferi pentru liniile nchiriate segmente terminale digitale
furnizate indicatorii de disponibilitate afereni liniilor nchiriate
circuite totale furnizate pe piaa cu amnuntul. n cazul nerespectrii
nivelului disponibilitii lunare garantate, S.C. Romtelecom S.A.
va acorda despgubiri Beneficiarilor, respectiv nu va percepe
suplimentele tarifare pentru indicatorii de disponibilitate superiori i
va acorda reduceri ale tarifelor de utilizare aferente liniilor nchiriate
- segmente terminale.
De asemenea, pentru fiecare din indicatorii de disponibilitate
precizai mai sus, pornind de la oferta de pe piaa cu amnuntul
de linii nchiriate - circuit total, S.C. Romtelecom S.A. are obligaia
de a publica termene maxime de remediere a defeciunilor pentru
fiecare indicator de disponibilitate oferit. Avnd n vedere c S.C.
Romtelecom S.A. va avea obligaia de a oferi despgubiri n cazul
nerespectrii disponibilitii lunare garantate, ANCOM consider c
nu mai este necesar includerea unor prevederi privind acordarea de
despgubiri pentru efectuarea cu ntrziere a reparaiilor.
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare



potale


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
24
n ceea ce privete liniile nchiriate - segmente terminale analogice,

ANCOM a impus ca termenele maxime de efectuare a reparaiilor s
fie egale cu termenele maxime de efectuare a reparaiilor aferente
liniilor nchiriate circuit total furnizate de ctre S.C. Romtelecom
S.A. pe piaa cu amnuntul. Conform ofertei S.C. Romtelecom S.A.
pentru linii nchiriate analogice de pe piaa cu amnuntul, termenul
maxim de remediere a unei defeciuni este de 48 de ore de la
nregistrarea acesteia.
4. Obligaia privind controlul tarifelor. ANCOM a considerat c
simpla monitorizare a tarifelor aferente serviciilor de linii nchiriate
segmente terminale cu capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv
2 Mbps furnizate pe piaa de gros ar fi o msur de reglementare
insuficient ca rspuns la eecurile pieei. n consecin, ANCOM
a decis c este necesar impunerea unor msuri de control al
tarifelor aferente serviciilor de linii nchiriate segmente terminale
cu capacitatea de pn la i inclusiv 2 Mbps furnizate pe piaa de
gros, bazate pe fundamentarea n funcie de costuri, nivelul acestor
tarife fiind stabilit pe baza rezultatelor modelului de tip bottom-up de
calculaie a costurilor medii incrementale pe termen lung dezvoltat
de S.C. Deloitte Consultan S.R.L. i Deloitte Business Consulting
S.A. pentru ANCOM.
n cazul acelor elemente ale serviciilor de linii nchiriate segmente
terminale cu capacitatea de transmisie de pn la i inclusiv 2 Mbps
furnizate prin intermediul reelei de transmisiuni a S.C. Romtelecom
S.A., se vor aplica tarifele precizate la punctul B.3.3 Legturi ale
reelei de transmisiuni din cadrul ORI pn la dezvoltarea unui model
de calculaie a costurilor pentru reeaua de transport.
5. Obligaia de eviden contabil separat. Avnd n vedere faptul
c ANCOM a considerat necesar meninerea acestei obligaii,
S.C Romtelecom S.A. trebuie s ntocmeasc i s publice anual
urmtoarele informaii financiare n legtur cu furnizarea de servicii
de linii nchiriate - segmente terminale cu capacitatea de transmisie
de pn la i inclusiv 2 Mbps (cu respectarea confidenialitii
informaiilor comerciale i a altor obligaii legale):
Contul de profit i pierdere;
Situaia capitalului mediu angajat, inclusiv rentabilitatea

capitalului mediu angajat (cu detalierea metodologiei de calcul
i a valorii parametrilor utilizai);
Reconciliere ntre contul de profit i pierdere, respectiv

situaia capitalului mediu angajat, consolidate, ntocmite
n cadrul situaiilor financiare separate i contul de profit i
pierdere, respectiv bilanul, incluse n situaiile financiare
anuale ntocmite n conformitate cu Standardele Internaionale
de Raportare Financiar (dac sunt auditate) sau situaiile
financiare anuale statutare (n cazul n care situaiile financiare
anuale ntocmite n conformitate cu IFRS nu sunt auditate);
O descriere a metodologiilor de cost, inclusiv referine la

standardul de cost, metodologiile de alocare i evaluare,
tratamentul costurilor indirecte;
O not privind obligaia de nediscriminare (prezentarea

decontrilor interne suficient de detaliat n vederea justificrii
respectrii obligaiei de nediscriminare);
Descrierea politicilor contabile i a principiilor contabile de

reglementare;
Opinia auditorului independent.
De asemenea, n ceea ce privete serviciile de linii nchiriate segmente terminale cu capacitatea mai mare de 2 Mbps, ANCOM
a decis retragerea obligaiilor de transparen, nediscriminare,
inere a evidenei contabile separate, furnizare a anumitor servicii
i acordarea accesului la anumite faciliti, precum i de control al
tarifelor, impuse n sarcina S.C. Romtelecom S.A.
1
Versiunea public a Modelului LRAIC+ al reelei de acces a S.C. ROMTELECOM S.A. este disponibil la
http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/DownloadFile.aspx?intSurveyID=880&intSurv
eyFilledInstancesID=1194372, principiile metodologice privind modelarea costurilor reelei de acces
a S.C. ROMTELECOM S.A. sunt disponibile la http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/
DownloadFile.aspx?intSurveyID=1103&intSurveyFilledInstancesID=1194372,
iar
documentaia
modelului la http://www.ancom.org.ro/DesktopModules/Interogation/DownloadFile.aspx?intSurveyID=110
4&intSurveyFilledInstancesID=1194372
RAPORT ANUAL 2010


durabile
25
3.3
Principalele msuri de reglementare n domeniul serviciilor potale
3.3.1

reglementare
Reglementarea filatelic

potale
3.3.1 Reglementarea filatelic



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Conform dispoziiilor art. 34 din Ordonana Guvernului nr. 31/2002

privind serviciile potale, aprobat cu modificri i completri prin
Legea nr. 642/2002, cu modificrile i completrile ulterioare,
Planurile emisiunilor filatelice, condiiile de emitere, tiprire, punere
n circulaie, retragere din circulaie i de comercializare a timbrelor
i efectelor potale, se stabilesc de autoritatea de reglementare.
Desemnarea persoanelor juridice care desfoar activitatea de
emitere i comercializare a timbrelor i efectelor potale, precum i
a persoanelor responsabile cu aducerea la ndeplinire a obligaiilor
prevzute n acordurile internaionale la care Romnia este parte,
legate de emisiunile de timbre potale, s-a realizat prin intermediul
a dou acte normative, respectiv Hotrrea Guvernului nr. 42/2004
privind nfiinarea Societii Comerciale Romfilatelia S.A., ca filial
a Companiei Naionale Pota Romn S.A., i Ordinul ministrului
comunicaiilor i tehnologiei informaiei nr. 118/2004 privind
desemnarea unor persoane juridice de drept privat responsabile cu
ndeplinirea obligaiilor care decurg din ratificarea de ctre Romnia
a Conveniei Uniunii Potale Universale, a Aranjamentului serviciilor
de plat ale potei i a regulamentelor lor de aplicare.
Pe parcursul anului 2010 ANCOM a finalizat primul proiect de decizie
privind condiiile de stabilire a planurilor emisiunilor filatelice,
condiiile de emitere, tiprire, punere n circulaie, retragere din
circulaie i de comercializare a timbrelor i efectelor potale.

n proiectul de decizie supus consultrii, Planul emisiunilor filatelice
este definit ca fiind document emis anual, ce cuprinde emisiunile
filatelice ce urmeaz a fi puse n circulaie n cursul anului urmtor,
tematica acestora, calendarul de emitere, componena emisiunilor,
tirajul minim estimat al fiecrei emisiuni filatelice, precum i alte
aspecte relevante pentru punerea n circulaie a emisiunii filatelice.
Plecnd de la aceast definire a noiunii, prin proiectul de decizie
ce a fost supus consultrii (procesului de consultare public s-a
derulat ntre 7 octombrie i 8 noiembrie 2010), ANCOM i propune
s stabileasc un set minimal de reguli privind modul de elaborare
i coninutul Planului filatelic, precum i o procedur referitoare la
adoptarea, modificarea i publicarea acestuia.
Decizia preedintelui ANCOM privind condiiile de stabilire a
planurilor emisiunilor filatelice, condiiile de emitere, tiprire, punere
n circulaie, retragere din circulaie i de comercializare a timbrelor
i efectelor potale nu a fost emis n cursul anului 2010, procesul
de definitivare a acesteia dovedindu-se a fi unul complex i de durat,
cantitatea i consistena observaiilor primite n cursul procesului de
consultare public fiind de natur s duc la prelungirea termenului
de emitere, aceasta urmnd s fie publicat n Monitorul Oficial i s
intre n vigoare n primul trimestru al anului 2011.
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare

potale
3.4.1 Litigii soluionate n anul 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
26
3.4
Soluionarea litigiilor ntre furnizori
Procedura administrativ-jurisdicional de soluionare a litigiilor
dintre furnizorii din domeniul comunicaiilor electronice de ctre
ANCOM este facultativ i gratuit.
ncepnd cu data de 19 iulie 2010, procedura de soluionare a
litigiilor a fost modificat ca urmare a intrrii n vigoare a Deciziei
preedintelui ANCOM nr. 480/2010 privind stabilirea procedurii de
soluionare a litigiilor ce intr n competena Autoritii Naionale
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, publicat
n Monitorul Oficial nr. 497 din 19 iulie 2010, care a abrogat
Decizia preedintelui Autoritii Naionale pentru Reglementare
n Comunicaii nr. 1331/2003 privind stabilirea procedurii de
soluionare a litigiilor ce intr n competena Autoritii Naionale de
Reglementare n Comunicaii.
Prin actuala reglementare, Autoritatea a pstrat majoritatea drepturilor
procedurale conferite de Decizia nr. 1331/2003, adugnd totodat
o serie de drepturi pe care prile nu le aveau pn n prezent, cum
ar fi posibilitatea de a solicita acordarea unui termen dac se afl
n imposibilitatea de a se prezenta n ziua sau la ora stabilit de
Comisia de soluionare a litigiului sau dreptul de a formula observaii
la cererea de reanalizare introdus de ctre una dintre pri. De
asemenea, Autoritatea a introdus prevederi speciale referitoare
la termenul de perimare a aciunii introduse n faa ANCOM i la
condiiile n care se poate efectua cererea de reanalizare a soluiei
preliminare, astfel nct procedura de soluionare a litigiilor s fie
mai rapid i eficient.
termene mai scurte pentru comunicarea actelor de procedur, dar

care respect n acelai timp dreptul prilor de a-i pregti aprarea.
n ceea ce privete procedura propriu-zis aplicabil pentru
soluionarea unui litigiu aprut ntre furnizorii din domeniul
comunicaiilor electronice, spre deosebire de reglementarea
anterioar, Decizia preedintelui ANCOM nr. 480/2010 stabilete o
singur procedur, i anume procedura contencioas.
n funcie de natura i complexitatea litigiului, preedintele ANCOM
desemneaz specialitii care vor forma comisia responsabil cu
soluionarea acestuia. Comisia efectueaz o analiz preliminar a
materialului furnizat de pri i conduce procedura de soluionare
a litigiului. n cursul activitii de soluionare a litigiului, Comisia
va menine o comunicare permanent cu prile i va avea n vedere
respectarea principiilor dreptului la aprare, egalitii, celeritii,
contradictorialitii i rolului activ.
n ceea ce privete cererile privind dispunerea de msuri cu caracter

provizoriu, a fost stabilit o procedur dedicat expres soluionrii
lor. Astfel, au fost introduse dispoziii referitoare att la termenul
maxim n care Comisia va emite decizia de soluionare a cererilor, ct
i la efectul de prorogare pe care acestea le au asupra termenului de
4 luni de soluionare a litigiului n cazul n care cererile sunt nsoite
i de o sesizare pe fond.
n vederea soluionrii pe fond a litigiului, prile pot fi invitate

la ntlniri de ctre Comisie, numrul ntlnirilor depinznd de
complexitatea cazului. n urma analizrii tuturor informaiilor i n
urma audierii punctelor de vedere exprimate, Comisia redacteaz o
soluie preliminar, care se comunic prilor. n termen de 10 zile
de la comunicarea acesteia, oricare dintre pri poate nainta o cerere
motivat n vederea reanalizrii de ctre Comisie a soluiei propuse.
n cazul n care a fost formulat o cerere de reanalizare, aceasta se va
comunica i celeilalte pri, oferindu-i-se posibilitatea s formuleze
observaii ntr-un termen de 5 zile. Dup finalizarea procedurii,
Comisia prezint preedintelui ANCOM un raport coninnd
propunerile pentru soluionarea litigiului. n vederea soluionrii
litigiului, preedintele ANCOM emite o decizie. care poate fi atacat
la Curtea de Apel Bucureti - Secia contencios administrativ, n
termen de 30 de zile de la comunicare, fr parcurgerea procedurii
prealabile prevzute la art. 7 din Legea contenciosului administrativ
nr. 554/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.
Regimul informaiilor confideniale transmise de ctre furnizori cu

ocazia soluionrii litigiilor a fost i el clarificat. Totodat, n scopul
asigurrii celeritii procedurii de soluionare, au fost prevzute
Termenul de soluionare a litigiului este de 4 luni de la data sesizrii

ANCOM. n situaii excepionale, pentru buna soluionare a cazului,
acest termen poate fi prelungit prin decizie a preedintelui ANCOM.
RAPORT ANUAL 2010


durabile

reglementare

potale
3.4.1 Litigii soluionate n anul 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
27
3.4.1
Litigii soluionate n anul 2010
n cursul anului 2010, ANCOM a soluionat prin intermediul
procedurii contencioase un numr de 9 litigii. Dintre acestea, ase
sesizri de litigiu au fost introduse la sfritul anului 2009.
De asemenea, avnd n vedere att complexitatea anumitor sesizri,
ct i faptul c majoritatea au fost introduse la sfritul anului 2010,
un numr de apte sesizri introduse n anul 2010 vor fi soluionate
n 2011. De altfel, una dintre acestea a fost deja soluionat prin
decizie a preedintelui ANCOM n cursul lunii ianuarie 2011.
n cazul a patru litigii, sesizarea naintat de reclamant a fost retras
ntruct prile s-au neles ca urmare a negocierilor purtate pe
parcursul desfurrii litigiului introdus n faa ANCOM. n cazul
unui alt litigiu, ANCOM a constatat perimarea acestuia ca urmare a
rmnerii n nelucrare a cererii, din voina reclamantei.
Pentru litigiile soluionate n cursul anului 2010, termenul mediu de
soluionare a fost de apte luni.
Dou dintre deciziile de soluionare a litigiilor emise de preedintele
ANCOM n anul 2010 au fost atacate la Curtea de Apel Bucureti,
potrivit prevederilor art. 12 alin. (5) din Ordonana de urgen a

Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale
pentru Administrare i Reglementare n Comunicaii, aprobat prin
Legea nr. 113/2010, litigiile fiind n curs de soluionare. Unul dintre
acestea este n curs de soluionare la Curtea de Apel Bucureti, iar
cel de-al doilea la nalta Curte de Casaie i de Justiie a Romniei,
ntruct reclamantul a formulat recurs mpotriva deciziei Curii de
Apel Bucureti.
n general, sesizrile furnizorilor au avut ca obiect aspecte privind
interconectarea dintre reelele operate de pri, i anume referitoare
la serviciul de terminare a apelurilor indiferent de originea acestora,
tarifele aferente serviciilor asociate interconectrii, tarifele pentru
serviciul de terminare a apelurilor la numrul unic de urgen 112 i
la celelalte numere telefonice naionale pentru anunarea urgenelor,
accesul la numrul de telefon 118.932 aferent serviciului de
informaii privind abonaii furnizat de S.C. Romtelecom S.A.,
tarifele aferente serviciului de terminare a apelurilor la puncte fixe
nedifereniate pe paliere orare sau punerea la dispoziia celorlali
furnizori a bazelor de date privind abonaii.
RAPORT ANUAL 2010

28
4 Creterea concurenei prin

administrarea eficient
4.1 Obiective i prioriti
4.2 Administrarea eficient a resurselor limitate - principalele

msuri de reglementare
4.3 Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de

comunicaii electronice, respectiv potale
4.4 Gestionarea spectrului radio
4.5 Certificarea operatorilor radio din serviciile de

radiocomunicaii aeronautic i naval
4.6 Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea

operatorilor radio n serviciul mobil terestru
4.7 Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional

de numerotaie (PNN)
4.8 Administrarea portabilitii numerelor
4.9 Gestionarea resurselor tehnice
4.10 Supravegherea pieei echipamentelor


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
4
Creterea concurenei
prin administrarea eficient
RAPORT ANUAL 2010
29
1 Autoritatea de reglementare n comunicaii

din Romnia

4.1
Obiective i prioriti


4.2.1 Armonizarea utilizrii benzilor de frecvene radio pereche

880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i
1805-1842,5 MHz
4.2.2 Deschiderea unor noi domenii de numerotaie i revizuirea
reglementrilor referitoare la resursele de numerotaie
4.2.3 Procedura de alocare a numerelor naionale scurte pentru
servicii de interes public la nivel naional
4.2.4 Deschiderea spre alocare a unor noi numere naionale
pentru servicii armonizate cu caracter social
Obiectivul principal al ANCOM este ca administrarea resurselor

limitate din sfera sa de competen, spectrul de frecvene radio i
resursele de numerotaie, s asigure creterea pieei de comunicaii
electronice i a concurenei, precum i s permit introducerea i
promovarea noilor tehnologii. De asemenea, ANCOM i propune s
asigure satisfacerea interesului public, social i de aprare al rii,
precum i satisfacerea unui maximum de beneficii pentru utilizatorii
resurselor limitate, fie ei furnizori de reele i/sau de servicii de
comunicaii electronice, operatori privai sau utilizatori finali.
n acest scop Autoritatea urmrete n permanen:
utilizarea eficient i efectiv a spectrului de frecvene radio;
identificarea i eliberarea unor benzi suplimentare de frecvene

destinate noilor servicii, precum i dezvoltrii celor existente;
punerea la dispoziie a benzilor de frecvene armonizate pentru

serviciile paneuropene;
creterea numrului aplicaiilor care permit utilizarea liber a

frecvenelor;
asigurarea resurselor de numerotaie adecvate furnizrii

serviciilor de comunicaii electronice;
utilizarea eficient i efectiv a numerotaiei;
eficientizarea procesului de portare a numerelor.


4.2

Administrarea eficient a resurselor limitate principalele msuri de reglementare

de numerotaie (PNN)
4.2.1
Armonizarea utilizrii benzilor de frecvene radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
i 1805-1842,5 MHz
n anul 2010, ANCOM a luat o serie de decizii importante pentru
piaa telecom din Romnia i a fcut pai semnificativi pentru
ndeplinirea unui obiectiv declarat: acela de a ncuraja concurena i
accesul la internet de band larg.
n acest sens, nc de la nceputul anului, ANCOM a finalizat Decizia
nr. 168/2010 pentru armonizarea utilizrii benzilor de frecvene
radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i
1805-1842,5 MHz, care permite operatorilor s furnizeze n paralel,
n benzile 900 MHz i 1800 MHz, servicii de comunicaii electronice
de generaia a treia cu servicii de comunicaii de generaia a doua.
Furnizarea de servicii 3G (servicii multimedia i de transmisiuni de

date) n aceste benzi a fost posibil dup ce licenele operatorilor au
fost modificate, cu respectarea unor obligaii: continuitatea furnizrii
serviciilor 2G (servicii de voce), protecia sistemelor GSM care vor
funciona i n continuare n benzile de 900 MHz i 1800 MHz,
precum i protecia sistemelor de radiocomunicaii existente n
benzile adiacente.
Aceast decizie vine ca urmare a adoptrii de Comitetul pentru
Comunicaii Electronice (ECC) din cadrul Conferinei Europene a
Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT) a unor rapoarte
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia




880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i
1805-1842,5 MHz





de numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
30
privind compatibilitatea dintre sistemele UMTS i GSM care opereaz

n benzile de 900 MHz i 1800 MHz i compatibilitatea dintre UMTS
900/1800 MHz i sistemele care opereaz n benzile adiacente,
toate documentele amintite fiind adoptate n baza mandatului
emis de Comisia European ctre CEPT, n data de 5 iulie 2006.
Ulterior acestor demersuri ale CEPT, aa numita Directiv GSM a fost

modificat i semnat n luna septembrie 2009 de ctre preedintele
Parlamentului European i preedintele Consiliului de Minitri,
Comisia European adoptnd, n acelai context, o decizie care a
intrat n vigoare odat cu directiva amintit.
4.2.2
Deschiderea unor noi domenii de numerotaie i revizuirea reglementrilor referitoare la resursele de numerotaie
Cadrul de reglementare din domeniul resurselor de numerotaie a fost
revizuit n anul 2010, principalele nouti aduse viznd urmtoarele
aspecte:
deschiderea spre alocare a domeniului de numere naionale

scurte de forma 19vx(y) pentru furnizarea serviciilor de interes
public la nivel naional
serviciilor de interes general la nivel local din domeniul 0Z =

02, ct i pentru cele din domeniul 0Z = 03;
relaxarea condiiilor de alocare a numerelor destinate serviciilor

de interes general la nivel local;
stabilirea unui nou caz de suspendare sau retragere, total sau

parial, a LURN, respectiv neutilizarea pentru o perioad mai
mare de 9 luni a blocurilor de numere sau a indicativelor de
selectare a transportatorului.
deschiderea spre alocare a numerelor pentru servicii de interes

general la nivel local din domeniul 0Z = 02; utilizarea aceleiai
proceduri de alocare att pentru numerele destinate furnizrii
4.2.3
Procedura de alocare a numerelor naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional
n data de 22 iulie 2010 a intrat n vigoare Decizia preedintelui
ANCOM nr. 459/2010 privind alocarea i utilizarea numerelor
naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional. n
conformitate cu prevederile deciziei, numerele din aceast categorie
pot avea 4 sau 5 digii, de forma 19vx sau de forma 19vxy. n prezent
sunt deschise spre alocare numai numerele 19vx, ANCOM urmnd a
decide, n funcie de solicitri, dac este necesar creterea cantitii
de numere disponibile.
Prin decizia menionat sunt stabilite regulile de utilizare a numerelor
naionale scurte pentru servicii de interes public la nivel naional,
procedura de acordare a licenei de utilizare a acestor numere ctre

furnizorii de servicii, precum i drepturile i obligaiile specifice
privind utilizarea lor.
Potrivit art. 29 din Decizia preedintelui ANRCTI nr. 2.895/2007
privind Planul naional de numerotaie, servicii de interes public la
nivel naional pot fi:
sigurana ceteanului (poliie, jandarmerie etc.);
servicii de asisten medical;
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia




880-915 MHz, 925-960 MHz, 1710-1747,5 MHz i
1805-1842,5 MHz
31
deranjamente utiliti publice (telefon, gaze, energie electric,

ap/canal etc.);
asistena ceteanului (protecia consumatorului, Avocatul

Poporului etc.);
n afara acestor servicii expres identificate n decizie, furnizorii pot

oferi i alte servicii, justificnd ncadrarea acestora n categoria de
servicii de interes public la nivel naional.
servicii de informaii (informaii transporturi feroviare,

informaii transporturi aeriene, starea vremii, starea drumurilor
etc.);






de numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
asisten abonai servicii de comunicaii electronice (relaii cu

clienii, ghidul serviciilor etc.).
4.2.4
Deschiderea spre alocare a unor noi numere naionale pentru servicii armonizate cu caracter social
n data de 30 noiembrie 2009, Comisia European a adoptat
Decizia 2009/884/CE care amendeaz Decizia Comisiei Europene
2007/116/CE, modificat i completat prin Decizia Comisiei
Europene 2007/698/CE. Prin aceast nou decizie sunt identificate
dou noi numere scurte pentru servicii armonizate cu caracter social:
116006 pentru serviciul Linie de asisten telefonic

pentru victimele infraciunilor;
116117 pentru Serviciu medical telefonic ce nu intr n
categoria cazurilor de urgen.
Ca urmare, n data de 12 aprilie 2010 au fost publicate anunurile

privitoare la deschiderea spre alocare a celor dou noi numere
naionale scurte, de forma 116006 i 116007, pentru servicii
armonizate cu caracter social, dnd posiblitatea furnizorilor interesai

ca, ncepnd cu 14 aprilie 2010, s poat solicita ANCOM alocarea
acestora. n cursul anului 2010 nu au fost solicitri de alocare pentru
aceste dou numere.
Pn n prezent, n Romnia, au fost alocate urmtoarele numere
naionale pentru servicii armonizate cu caracter social:
116000 pentru serviciul Linii telefonice de urgen pentru

copii disprui;
116111 pentru serviciul Linii de asisten telefonic pentru

copii.
Numrul 116123 este deschis spre alocare pentru serviciul Linii de

asisten telefonic care ofer sprijin emoional.
RAPORT ANUAL 2010
32

din Romnia

4.3
Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale


4.3 Autorizarea general a furnizorilor de reele

i servicii de comunicaii electronice, respectiv potale
4.3.1 Autorizarea general a furnizorilor de reele

i servicii de comunicaii electronice
4.3.2 Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale




de numerotaie (PNN)

4.3.1
Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice
Avnd n vedere c regimul de autorizare general privind furnizarea
reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice reglementat n
anul 2003 rspundea doar parial realitilor legislative i tehnice
din domeniu, inclusiv prin prisma evoluiei tehnologiilor, acesta a
fost revizuit n primul semestru al anului 2010 n scopul eficientizrii
procedurii de autorizare, aducerii de clarificri, armonizrii cu
legislaia din domeniul comunicaiilor electronice, ct i cu cea din
domenii conexe activitii ANCOM, precum i n vederea actualizrii
i creterii gradului de acuratee a informaiilor despre furnizori
deinute de ctre ANCOM.
La data de 29 mai 2010 a intrat n vigoare Decizia preedintelui
ANCOM nr.338/2010 privind regimul de autorizare general pentru
furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii electronice, i, n
consecin, cei peste 1.900 de furnizori autorizai la acea dat aveau
obligaia de a se reautoriza la ANCOM pn la data de 31 decembrie
2010 dac doreau s-i pstreze dreptul de a activa pe aceast pia.

Astfel c, pn la sfritul anului 2010, un procent de 76% dintre
acetia au rspuns pozitiv demersului ANCOM, 1.436 de furnizori
optnd pentru pstrarea dreptului de a furniza reele sau servicii de
comunicaii electronice.
La data de 31 decembrie 2010, Registrul Furnizorilor nregistra
un numr total de 1.523 de persoane autorizate pentru a furniza
reele publice de comunicaii electronice sau servicii de comunicaii
electronice destinate publicului, ntr-o scdere semnificativ, cu
25,5 %, fa de nivelul nregistrat n anul 2009. Ca atare, au rezultat
scderi importante ale numrului de persoane care aveau dreptul de
a furniza reele publice de comunicaii electronice (34%), servicii de
telefonie destinate publicului (44%), respectiv servicii de acces la
internet (23%).

control al pieei
7 Comunicare
1.400

europene
1.200

10 Date financiare

2010
13 Contact
Numr FRSCE autorizai
Tipuri de reele i servicii

2010
1.275
1.106
1.000
800
562
600
400
251
188
200
A2
223
200
22
7
A1
144
A3
A4
B1
B2
B3
B4
B5
B6
A1 Reele publice terestre cu acces la punct fix sau cu mobilitate limitat

A2 Reele radio mobile celulare publice
A3 Reele radio mobile de acces public
A4 Reele publice cu acces prin satelit
B1 Servicii de telefonie destinate publicului
B2 Servicii de linii nchiriate
B3 Servicii de transmisiuni de date
B4 Servicii de acces la internet
B5 Retransmisia serviciilor de programe media audiovizuale liniare ctre
utilizatorii finali
B6 Alte servicii de comunicaii electronice
Fig. 4.1 Situaia furnizorilor de reele i servicii de comunicaii

electronice la data de 31 decembrie 2010
RAPORT ANUAL 2010
33

din Romnia

4.3.2
Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale



4.3.1 Autorizarea general a furnizorilor de reele i servicii de

comunicaii electronice
4.3.2 Autorizarea general a furnizorilor de servicii potale
Regimul de autorizare general aplicabil furnizorilor de servicii

potale nu a suferit modificri n cursul anului 2010, ns, numrul
de furnizori de servicii potale a sczut pentru prima dat dup mai
muli ani de cretere moderat. Aceast situaie se datoreaz intrrii
n vigoare la data de 14 noiembrie 2009 a Deciziei preedintelui
ANCOM nr.891/2009 de modificare i completare a Deciziei
preedintelui ANRCTI nr.2858/2007 privind regimul de autorizare
general pentru furnizarea serviciilor potale, decizie care a creionat
cadrul de evitare a dublei contabilizri a furnizorilor i indicatorilor
de pia, dar i de liberalizare a externalizrii anumitor activiti
presupuse de furnizarea serviciilor potale.
Astfel, la data de 31 decembrie 2010, Registrul Public nregistra

un numr total de 465 de furnizori de servicii potale, n scdere cu
48,5% fa de nivelul nregistrat n anul 2009, dintre care 436 de
persoane aveau dreptul de a furniza servicii potale incluse n sfera
serviciului universal, iar 453 de persoane aveau dreptul de a furniza
servicii potale neincluse n sfera serviciului universal.
De subliniat este i faptul c scderea numrului de furnizori de
servicii potale nu a afectat gradul de acoperire sau distribuia
teritorial a pieei serviciilor potale i nici diversitatea ofertei de
servicii potale, piaa serviciilor potale parcurgnd un proces de
maturizare i de consolidare a concurenei.


900
2008

de numerotaie (PNN)
800
2009
700
2010

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
600
Numr
Tipuri sevicii
500
400
300
200
100
0
A1
Fig. 4.2
A2
A3
A4
A5
A6
B1
B2
B3
B4
B5
B6
B7
B8
B9
B10 B11
Evoluia numrului de furnizori pe tipuri de servicii potale
A1 Colectarea, sortarea, transportul i livrarea trimiterilor potale n greutate de pn la 2 kg (coresponden,

imprimate)
A2 Publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg
A3 Colectarea, sortarea, transportul i livrarea coletelor potale n greutate de pn la 10 kg
A4 Distribuirea coletelor potale n greutate de pn la 20 kg expediate din afara teritoriului Romniei ctre o
adres aflat pe teritoriul acesteia
A5 Serviciul de trimitere recomandat avnd ca obiect trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete
potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg
expediate din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
A6 Serviciul de trimitere cu valoare declarat avnd ca obiect

trimiteri potale n greutate de pn la 2 kg sau colete
potale n greutate de pn la 10 kg, respectiv colete
potale cu limita de greutate ntre 10 i 20 kg expediate
din afara teritoriului Romniei ctre o adres aflat pe
teritoriul acesteia
B1 Servicii avnd ca obiect trimiteri potale n greutate mai
mare de 2 kg (coresponden, imprimate)
B2 Serviciul de publicitate prin pot avnd ca obiect trimiteri
potale n greutate mai mare de 2 kg
B3 Servicii avnd ca obiect colete potale interne cu limite de
greutate ntre 10 i 50 kg
B4 Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de
greutate ntre 10 i 50 kg expediate de pe teritoriul
Romniei ctre o adres aflat n afara teritoriului acesteia
B5 Servicii avnd ca obiect colete potale cu limite de
greutate ntre 20 i 50 kg expediate din afara teritoriului
Romniei ctre o adres aflat pe teritoriul acesteia
B6 Serviciul Ramburs
B7 Serviciul Schimbare destinaie
B8 Serviciul Livrare special
B9 Serviciul Confirmare de primire
B10 Serviciul Express
B11 Serviciul de schimb de documente
RAPORT ANUAL 2010
34

din Romnia

4.4
Gestionarea spectrului radio






de numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Spectrul radio este o resurs natural limitat, necesar pentru

furnizarea de reele i servicii de comunicaii electronice i de aceea
administrarea eficient a acestei resurse are o importan strategic
pentru asigurarea utilizrii sale optime, n scopul satisfacerii
interesului public.
Un obiectiv important al Autoritii n activitatea de administrare a
spectrului radio, n anul 2010, l-a constituit actualizarea Tabelului
naional de atribuire a benzilor de frecvene (TNABF), ediia din
2009 (aprobat prin ordinul ministrului comunicaiilor i
societii informaionale nr. 789/11.11.2009).
TNABF este documentul prin care se planific utilizarea la nivel
naional a spectrului de frecvene radio i se adopt de ctre Ministerul
Comunicaiilor i Societii Informaionale. Modificrile aduse n anul
2010, aprobate prin ordinul ministrului comunicaiilor i
societii informaionale nr. 701/30.07.2010, au vizat, n
principal, implementarea prin intermediul TNABF:
a unor decizii ale Comisiei Europene privind armonizarea

spectrului radio, aprute n cursul anului 2010 (este vorba
despre decizia 2010/166/UE din 19 martie 2010, privind
condiiile armonizate de utilizare a spectrului radio pentru
servicii de comunicaii mobile la bordul navelor (servicii MCV)
n Uniunea European, i despre decizia 2010/267/UE din 6
mai 2010, privind condiiile tehnice armonizate de utilizare a
benzii de frecvene 790 862 MHz pentru sisteme terestre
capabile s furnizeze servicii de comunicaii electronice n
Uniunea European);
a unor decizii ale Comitetului de Comunicaii Electronice (ECC)

al CEPT, asociate deciziilor CE amintite anterior (este vorba
despre decizia ECC/DEC/(08)08, privind utilizarea armonizat
a sistemelor GSM la bordul navelor n benzile de frecvene
880915/925960 MHz i 17101785/18051880 MHz, i
despre decizia ECC/DEC/(09)03, privind condiiile armonizate
pentru reelele de comunicaii mobile/fixe (MFCN) opernd n
banda de frecvene 790862 MHz).
Un eveniment internaional important al anului 2010, n domeniul

spectrului radio, l-a constituit reuniunea plenar a Administraiilor
semnatare ale Acordului HCM privind coordonarea frecvenelor
cuprinse ntre 29,7 MHz i 39,5 GHz pentru serviciul mobil terestru
i serviciul fix (Acordul HCM). Romnia, prin reprezentanii ANCOM
i MCSI, a participat, alturi de celelalte ri semnatare, la reuniunea
plenar de la Zagreb din septembrie 2010, ocazie cu care a fost
adoptat o versiune revizuit a Acordului HCM.
Acordul HCM are un pronunat caracter tehnic, foarte specializat.
El stabilete procedurile administrative i tehnice unitare (avnd
la baz o metod armonizat de calcul HCM) pentru coordonarea
internaional a utilizrii frecvenelor radio n serviciile mobil
terestru i fix, pe care cele 17 administraii semnatare le aplic
n scopul asigurrii compatibilitii radioelectrice ntre reelele de
radiocomunicaii aflate pe teritoriul acestor ri, n zonele de frontier
i adiacente acestora.
RAPORT ANUAL 2010
35

din Romnia

4.4.1
Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru



n domeniul radiocomunicaiilor din serviciul mobil terestru, ANCOM

gestioneaz benzile de frecvene atribuite prin TNABF serviciului
mobil terestru, cu statut de utilizare neguvernamental. n activitatea
de gestionare a spectrului radio atribuit serviciului mobil terestru,
cu statut de utilizare neguvernamental, Autoritatea urmrete ca
obiective majore:
4.4.1 Radiocomunicaii n serviciul mobil terestru

4.4.2 Radiocomunicaii n serviciul fix
4.4.3 Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de comunicaii
electronice pentru difuzarea/retransmisia de programe
audiovizuale
4.4.4 Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit
4.4.5 Serviciile de radiocomunicaii navale

4.4.6 Serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil
aeronautic prin satelit
4.4.7 Serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic
i maritim, radiolocaie
asigurarea compatibilitii radioelectrice ntre reelele de

radiocomunicaii care utilizeaz frecvene radio din spectrul
de frecvene atribuit serviciului mobil terestru, cu statut de
utilizare neguvernamental;
utilizarea raional i eficient a spectrului de frecvene
radio atribuit serviciului mobil terestru, cu statut de utilizare
neguvernamental;



de numerotaie (PNN)
235 noi licene de utilizare a frecvenelor radio pentru reele

de radiocomunicaii de uz privat tip radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR).
240 de autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la

licenele pentru reele de radiocomunicaii de uz privat - tip
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR).


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Pentru furnizarea de reele i/sau servicii de radiocomunicaii n

serviciul mobil terestru au mai fost de asemenea emise n cursul
anului 2010:
112 licene de utilizare a frecvenelor radio cu caracter ocazional

pentru furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii
mobile de acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii
mobile profesionale (PMR).
120 de autorizaii de asignare a frecvenelor radio, anexe la

licenele de utilizare a frecvenelor cu caracter ocazional pentru
furnizarea de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de
acces public (PAMR) i de reele de radiocomunicaii mobile
profesionale (PMR).
prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de

radiocomunicaii mobile terestre autorizate.
n sectorul radiocomunicaiilor mobile profesionale de uz privat,

dedicate comunicaiilor pentru desfurarea activitilor proprii ale
organizaiilor, Autoritatea a acordat n cursul anului 2010:
4.4.8 Identificarea numeric a staiilor radio de nav i de

aeronav
producie, transport i distribuie de utiliti publice la nivel naional,

transporturi, construcii i lucrri publice, agricultur, administrarea
reelelor hidrografice, paz i protecie a vieii i proprietii private,
protecie public, sntate public, servicii de gospodrire comunal
etc.
Utilizatorii specifici ai reelelor de radiocomunicaii mobile

profesionale (PMR) de uz privat sunt att mici ntreprinztori,
ct i mari companii ale cror activiti n diverse domenii ale
economiei naionale necesit comunicaii radio proprii. Beneficiari
ai unor astfel de aplicaii radio pentru care au fost emise licene
de utilizare a frecvenelor sunt societi comerciale i companii
care activeaz n diferite domenii de activitate, cum sunt: industrie,
Titularii licenelor de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea

de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public
(PAMR) sunt operatori publici care furnizeaz servicii de comunicaii
mobile unor categorii profesionale de utilizatori sau grupuri dedicate
de utilizatori.
n activitatea de ntreinere permanent a licenelor de utilizare a
frecvenelor radio i a autorizaiilor de asignare a frecvenelor pe
care le gestioneaz, Autoritatea a modificat n cursul anului 2010,
la solicitrile titularilor de licene, un numr total de 554 de licene
de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de
radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i servicii
de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) i un numr de
700 de autorizaii de asignare a frecvenelor, anexe la licenele de
utilizare a frecvenelor, din care:
127 de licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea

de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR)
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia
2 Activitatea de reglementare ntre protejarea utilizatorului final

36



i de reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces

public (PAMR) au fost modificate de ctre Direcia Executiv
Administrare Spectru Radio i Numerotaie a Autoritii;

audiovizuale

aeronav



4.7 Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de

numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
reele i servicii de radiocomunicaii mobile de acces public

(PAMR) au fost modificate de Direcia Regional Cluj;

licenele de utilizare a frecvenelor pentru furnizarea de reele
de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de reele i
servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR)
au fost modificate de ctre Direcia Executiv Administrare
Spectru Radio i Numerotaie a Autoritii;

servicii de radiocomunicaii mobile de acces public (PAMR) au
fost modificate de Direcia Regional Cluj;
106 licene de utilizare a frecvenelor radio pentru furnizarea

de reele de radiocomunicaii mobile profesionale (PMR) i de
(PAMR) i respectiv 106 autorizaii de asignare a frecvenelor
anexe la licene, a cror valabilitate a fost prelungit de Direcia
Regional Bucureti;

Regional Iai;

(PAMR) au fost modificate de Direcia Regional Bucureti;

(PAMR) au fost modificate de Direcia Regional Iai;

fost modificate de Direcia Regional Bucureti;

fost modificate de Direcia Regional Iai;

(PAMR) i respectiv 79 de autorizaii de asignare a frecvenelor
Regional Cluj;

Regional Timi;

(PAMR) au fost modificate de Direcia Regional Timi;

RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
37

fost modificate de Direcia Regional Timi.
n 2010 au fost revizuite, de asemenea, cele 3 licene de utilizare

a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele publice i servicii
de comunicaii electronice n tehnologie GSM, n sensul liberalizrii
utilizrii benzilor GSM i pentru tehnologia UMTS.
n activitatea de coordonare internaional a utilizrii frecvenelor

radio atribuite serviciului mobil terestru, cu administraiile de
comunicaii ale rilor vecine Ungaria i Ucraina, Autoritatea a
urmrit ca obiective majore:

respectarea prevederilor Acordului HCM (ediia 2008) privind

coordonarea frecvenelor n zonele de frontier i a altor
acorduri sau protocoale internaionale la care Romnia este
parte, care se refer la utilizarea spectrului radio n serviciul
mobil terestru;
coordonarea prealabil intern cu instituiile guvernamentale

a utilizrii frecvenelor din benzile cu utilizare guvernamental
sau n partaj, guvernamental/neguvernamental;
protejarea intereselor Romniei n ceea ce privete utilizarea n

zonele de frontier a spectrului radio atribuit serviciului mobil
terestru;
prevenirea apariiei de interferene prejudiciabile n reelele de

radiocomunicaii mobile terestre care funcioneaz n zonele
de frontier.

aeronav




numerotaie (PNN)

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Pe parcursul anului 2010, activitile derulate n urmrirea

obiectivelor enumerate s-au concretizat n:
65 coordonri interne pentru frecvene din benzi cu

utilizare guvernamental sau n partaj guvernamental/
neguvernamental, atribuite serviciului mobil terestru;
402 coordonri internaionale de frecvene cu administraiile

de comunicaii din statele vecine Ungaria i Ucraina, n benzi
de frecvene atribuite serviciului mobil terestru.
De asemenea, Autoritatea a rspuns solicitrilor de asignri de

frecvene transmise prin Ministerul Afacerilor Externe din partea
unor misiuni diplomatice strine acreditate la Bucureti, cu ocazia
vizitelor oficiale la nivel nalt n Romnia, efectund n acest scop
32 de asignri de frecvene cu caracter temporar n serviciul mobil
terestru, n decursul anului 2010.
Activitatea internaional n domeniul managementului spectrului n
serviciul mobil terestru s-a concretizat i n participarea specialitilor
Autoritii la reuniunile Subgrupului de lucru pentru serviciul mobil
terestru (SWG-MS) al Grupului tehnic de lucru al Acordului HCM
(TWG-HCM). Avnd n vedere obligaiile ce revin administraiei de
comunicaii a Romniei n calitate de administraie semnatar a
Acordului HCM, precum i atribuiile Autoritii de punere n aplicare
a acordurilor internaionale n domeniul comunicaiilor electronice,
la care Romnia este parte, Autoritatea a participat activ la lucrrile
grupului de lucru mandatat cu revizuirea Acordului, susinnd poziia
Romniei n materie de coordonare a utilizrii frecvenelor n zona de
frontier n serviciul mobil terestru.
Tot n cursul anului 2010, specialitii Autoritii au participat la mai
multe reuniuni bilaterale i multilaterale la nivel de experi n scopul
ncheierii de acorduri cu autoritile de comunicaii ale rilor vecine
privind coordonarea frecvenelor n zonele de frontier n benzi de
frecvene atribuite serviciului mobil terestru.
Astfel, n perioada 27-28 octombrie 2010, reprezentanii Autoritii
au participat la reuniunea multilateral la nivel de experi ntre
autoritile de management al frecvenelor din Austria, Croaia,
Ungaria, Romnia, Serbia, Republica Slovac, Slovenia i Ucraina,
pe probleme de coordonare a frecvenelor n zonele de frontier n
serviciul mobil terestru, care a avut loc la Budapesta, n cadrul creia
au fost ncheiate urmtoarele acorduri multilaterale:
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
aeronav




numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
38
Aranjamentul tehnic ntre autoritile naionale de management

al frecvenelor din Austria, Croaia, Ungaria, Romnia, Serbia,
Republica Slovac, Slovenia i Ucraina privind coordonarea n
zonele de frontier a sistemelor IMT/UMTS n benzile GSM;
Rezultatele celor dou ntruniri constau n:
Proiectul de Acord bilateral ntre Ministerul Tehnologiilor

Informaionale i Comunicaiilor al Republicii Moldova i
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare
n Comunicaii a Romniei privind coordonarea i distribuia
frecvenelor prefereniale pentru sisteme digitale de
radiocomunicaii mobile terestre n benzile de frecvene 380385 / 390-395 MHz, ce a fost agreat preliminar n cadrul
celor dou reuniuni bilaterale i urmeaz a fi semnat de cele
dou pri n cursul anului 2011;
Protocolul reuniunii de la Iai, care stabilete temporar

distribuia frecvenelor prefereniale n benzile 890-915 MHz
/ 935-960 MHz (GSM) i condiiile tehnice de utilizare a
acestora pentru zona bilateral de coordonare ntre Republica
Moldova i Romnia, aplicabile pn la data de 31 decembrie
2011 (data expirrii licenelor GSM ale operatorilor romni n
benzile n cauz).
Procedura tehnic ntre autoritile de management al

frecvenelor din Croaia, Ungaria, Romnia, Serbia i Ucraina
privind coordonarea frecvenelor n zonele de frontier n
benzile 880-890 / 925-935 (E-GSM).
De asemenea, specialiti ai Autoritii au participat la dou reuniuni

bilaterale la nivel de experi ntre autoritile de management al
frecvenelor din Republica Moldova i Romnia, care au avut loc la
Chiinu, n perioada 10 11 august 2010, i respectiv la Iai, n
perioada 9 11 noiembrie 2010, n scopul negocierii de acorduri
bilaterale privind coordonarea i distribuia frecvenelor prefereniale
n benzile 380-385 MHz / 390-395 MHz destinate serviciilor de
urgen i 890-915 MHz / 935-960 MHz destinate sistemelor GSM.
4.4.2
Radiocomunicaii n serviciul fix
n cursul anului 2010, Autoritatea a demarat procesul de elaborare
a documentului de strategie privind introducerea la nivel naional
a sistemelor BWA (de acces pe suport radio de band larg) n
benzile de frecvene de 3,5 GHz (3410-3600 MHz) i de 3,7
GHz (3600-3800 MHz). n acest sens, Autoritatea a reanalizat n
actualul context documentul de strategie existent pentru banda
de 3,5 GHz, elaborat n anul 2007 i rmas n stadiu de proiect,
datorit neadoptrii acestuia de ctre Ministerul Comunicaiilor i
Tehnologiei Informaiei. De asemenea, n elaborarea documentului
de strategie amintit, Autoritatea a inut cont de rezultatele procesului
de consultare public referitor la utilizarea viitoare a benzii de 3,7
GHz, pe care l-a desfurat n anul 2009, n perioada 25 mai 17
iunie.
Proiectul documentului de strategie amintit va fi definitivat i va fi

supus consultrii publice n cursul anului 2011, urmnd apoi a fi
finalizat, n funcie de rezultatele procesului de consultare public,
i adoptat.
n activitatea curent n domeniul radiocomunicaiilor din categoria
serviciului fix, Autoritatea aloc i asigneaz frecvene radio pentru
reele de radiocomunicaii ce se ncadreaz n serviciul fix, asigur
dup necesiti coordonarea frecvenelor radio, din benzile de
frecvene atribuite serviciului fix, cu administraiile de comunicaii
ale rilor vecine, n conformitate cu acordurile internaionale
relevante la care Romnia este parte, i acord licenele de utilizare
a frecvenelor radio, respectiv autorizaiile de asignare a frecvenelor,
pentru furnizarea de reele i de servicii de comunicaii electronice
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
39
n regim fix i nomadic.

Radiocomunicaiile n serviciul fix cuprind toate tipurile de
radiocomunicaii civile care funcioneaz n benzi de frecvene radio
cu statut de utilizare neguvernamental sau partajat (neguvernamental/
guvernamental), atribuite potrivit TNABF serviciului fix.
Pe parcursul anului 2010 au fost acordate, n conformitate cu
prevederile procedurii n vigoare de liceniere a drepturilor de utilizare
a spectrului radio:
11 licene de utilizare a frecvenelor radio i 30 de autorizaii

de asignare a frecvenelor radio, cu caracter permanent;
13 licene de utilizare a frecvenelor radio i 13 autorizaii

de asignare a frecvenelor radio, pentru transmisii radio cu
caracter experimental;

aeronav




numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
12 acorduri prealabile, coninnd asignri de frecvene pentru

99 de linii de radioreleu grupate n reele complexe destinate
transmisiilor de voce/date;
12 acorduri prealabile pentru linii de modulaie aferente unor

emitoare de radiodifuziune sonor sau televiziune.
De asemenea, pe parcursul anului 2010 au fost procesate notificri

pentru 972 de linii de radioreleu ce fac parte din reelele naionale
de infrastructur pe suport radio (x staii de radiocomunicaii
cuprinznd tot attea asignri de frecvene introduse n Registrul
naional al asignrilor de frecvene). Aceste reele de infrastructur
asigur transportul traficului generat n reelele de telefonie mobil
celular n diverse tehnologii: GSM900, DCS1800, CDMA450,
CDMA410, IMT-2000/UMTS (3G), precum i n reele publice de
tip-multipunct pentru transmisii de date (FWA, BWA).
4.4.3
Radiodifuziune sonor, televiziune i reele de comunicaii electronice pentru difuzarea/retransmisia
de programe audiovizuale
n anul 2010 Autoritatea a continuat s fie implicat n aciunile de
implementare a serviciilor digitale terestre de radiodifuziune, avnd
n vedere intrarea n vigoare a Acordului asociat Conferinei Regionale
de Radiocomunicaii de la Geneva din 2006 (RRC06) nc din anul
2007, precum i stabilirea obiectivului de tranziie de la televiziunea
analogic terestr la cea digital pn la 1 ianuarie 2012.
Pe parcursul anului, odat cu apariia HG nr.464 din 12 mai 2010,
au fost lansate procedurile de selecie pentru acordarea a dou
multiplexe de televiziune digital terestr care s fie implementate
n perioada de tranziie la televiziunea digital. Avnd n vedere
c s-a stabilit ca procedurile de selecie s fie comparative, a fost
necesar s se ntreprind o serie de aciuni premergtoare lansrii
acestora. Acestea au constat n elaborarea proiectelor caietelor de
sarcini, supunerea acestora n consultare public, elaborarea sintezei

observaiilor i publicarea formei finale a caietelor de sarcini.
Procedurile de selecie lansate au fost ns sistate prin apariia HG
nr.833 din 11.08.2010, prin care s-a prelungit i termenul de switch
off pentru televiziunea analogic la 1 ianuarie 2015.
n vederea ncurajrii tranziiei la televiziunea digital, n cursul anului
2010 au fost emise acorduri privind realizarea unor experimente de
televiziune digital terestr de ultim generaie DVB-T2.
Dei contextul actual european i naional a impus concentrarea
activitii n direcia tranziiei la televiziunea digital, o mare parte
din activitatea curent a Autoritii n acest domeniu const n
gestionarea benzilor de radiodifuziune i televiziune analogic.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
aeronav




numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
40
45 de licene de emisie modificate dintr-un total de 239 de

licene de emisie existente
96 de solicitri de coordonare televiziune digital din partea

altor administraii rezolvate
22 de acorduri modificare parametri tehnici
Prin apariia Legii nr.333/2009 privind aprobarea Ordonanei de

urgen a Guvernului nr. 181/2008 pentru modificarea i completarea
Legii audiovizualului nr. 504/2002, a fost necesar revizuirea
Deciziei Preedintelui IGCTI nr.385/2005 privind procedura de
autorizare a furnizrii serviciilor de programe audiovizuale. n urma
discuiilor cu toi factorii implicai, s-a elaborat o nou decizie
nr.629/2010, printre prevederile creia, alturi de cele privind
autorizarea serviciilor digitale de televiziune, se afl i aceea de
revizuire a Licenei nr.1/2004 pentru furnizarea serviciilor publice de
radiodifuziune i televiziune deinut de ctre Societatea Naional
de Radiocomunicaii (SNR). Astfel, pn la sfritul anului 2010
au fost emise licene de emisie individuale pentru toate staiile de
radiodifuziune sonor autorizate deinute de SNR.
De asemenea, Autoritatea a venit n sprijinul activitii radiodifuzorilor,
rspunznd numeroaselor solicitri de modificare a parametrilor de
emisie, astfel nct acoperirea oferit s fie optimizat, asigurnduse accesul publicului la o ct mai mare diversitate de programe.
Direcia Regional Cluj a emis 54 de autorizaii tehnice noi i

a modificat alte 118 autorizaii tehnice dintr-un total de 231 de
autorizaii tehnice existente. Pentru 52 de staii au fost necesare
msurtori tehnice de verificare a respectrii parametrilor nscrii n
licene i standarde.
O parte din activitate a fost concentrat asupra problemei gestionrii

spectrului radio pentru retransmisia programelor audiovizuale prin
intermediul sistemelor MMDS (Multipoint Multichanel Distribution
System). Avnd n vedere dezvoltarea comunicaiilor pe fibr optic, i
n acest an s-au nregistrat o serie de renunri la utilizarea sistemului
MMDS n zonele unde fibra optic a constituit o alternativ, fr a
minimiza ns eficiena sistemului n zonele rurale, greu accesibile.
Din totalul de 432 de licene de utilizare a frecvenelor pentru MMDS,
n anul 2010 s-au retras 68 de licene, fa de 40 i, respectiv, 83
n anii 2009 i 2008, comparativ cu un numr de 111 retrageri la
cerere nregistrate n perioada 2004-2007, n momentul de fa fiind
valabile numai 99 de licene MMDS.
Autoritatea a emis n decursul anului 2010 urmtoarele documente:
Televiziune
3 licene de emisie noi
Direcia Regional Bucureti a emis 2 autorizaii tehnice noi i a

modificat alte 125 de autorizaii tehnice dintr-un total de 188 de
autorizaii tehnice existente. De asemenea, pentru 13 staii au fost
necesare msurtori tehnice de verificare a respectrii parametrilor
nscrii n licene i standarde.
Direcia Regional Iai a emis 35 de autorizaii tehnice noi i a

modificat alte 83 de autorizaii tehnice dintr-un total de 146 de
autorizaii tehnice existente. Pentru 49 de staii au fost necesare
licene i standarde.
Direcia Regional Timioara a emis 22 de autorizaii tehnice noi i a
modificat alte 6 autorizaii tehnice dintr-un total de 160 de autorizaii
tehnice existente. De asemenea, pentru 23 de staii au fost necesare
licene i standarde.
Radiodifuziune sonor
145 de licene de emisie noi
349 de licene de emisie modificate dintr-un total de 877 de

licene de emisie existente
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia


41
914 de solicitri de coordonare de radiodifuziune din partea

altor administraii rezolvate
109 acorduri de modificare a parametrilor tehnici


Direcia Regional Bucureti a emis 20 de autorizaii tehnice noi i

a modificat alte 130 de autorizaii tehnice dintr-un total de 292 de
autorizaii tehnice existente. De asemenea, pentru 30 de staii au fost

audiovizuale
aeronav




numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Direcia Regional Cluj a emis 7 autorizaii tehnice noi i a modificat

alte 127 de autorizaii tehnice dintr-un total de 269 de autorizaii
tehnice existente. Pentru 60 de staii au fost necesare msurtori
tehnice de verificare a respectrii parametrilor nscrii n licene i
standarde.
Direcia Regional Iai a emis 9 autorizaii tehnice noi i a modificat
alte 87 de autorizaii tehnice dintr-un total de 188 de autorizaii
tehnice existente. Pentru 36 de staii au fost necesare msurtori

tehnice de verificare a respectrii parametrilor nscrii n licene i
standarde.
Direcia Regional Timioara a emis 27 de autorizaii tehnice noi i
a modificat alte 46 de autorizaii tehnice dintr-un total de 149 de
autorizaii tehnice existente. De asemenea, pentru 33 de staii au fost
MMDS
8 licene noi de utilizare a frecvenelor i 9 autorizaii noi de

asignare a frecvenelor radio pentru furnizarea de reele de
comunicaii electronice;
48 de licene modificate de utilizare a frecvenelor i 54 de

autorizaii modificate de asignare a frecvenelor radio pentru
furnizarea de reele de comunicaii electronice.
4.4.4
Radiocomunicaii n serviciile fix i mobil prin satelit
La finele anului 2010, ANCOM gestiona 19 licene de utilizare a
frecvenelor n serviciul fix prin satelit (dintre care 5 pentru reele de
comunicaii prin satelit publice sau private prin care se transmit
date, voce, internet i restul pentru terminale VSAT individuale)
i 2.213 autorizaii de asignare a frecvenelor radio pentru staiile
coordonatoare de reea (HUB) i terminalele VSAT (Very Small
Aperture Terminal) care fac parte din arhitectura acestor reele.
Un alt segment important al comunicaiilor fixe prin intermediul
satelitului este transportul ctre satelit al unor programe de
radiodifuziune sonor i/sau televiziune, n vederea distribuirii
controlate a acestora (de ex: ctre reele CATV sau emitoare
terestre de radiodifuziune sonor sau televiziune) sau n vederea
difuzrii directe ctre marele public. Pn la sfritul anului 2010
ANCOM acordase 25 de licene de utilizare a frecvenelor pentru

staii de comunicaii prin satelit destinate transportului ctre satelit
al unor programe de radiodifuziune sonor i/sau televiziune, prin
intermediul crora erau ridicate la satelit 120 de servicii de programe
de radio i televiziune.
De asemenea, ANCOM gestioneaz licenele de utilizare a
frecvenelor acordate n anii 2005-2006 unui numr de 5 operatori
de platforme DTH: RCS&RDS (Digi TV), Focus Sat Romnia (Focus
Sat), Digital Cable Systems (AKTA TV), DTH Television Grup (Boom
TV) i Romtelecom (Dolce TV).
Pentru staiile transportabile de comunicaii prin satelit DSNG
(Digital Satellite News Gathering), destinate transmisiilor ocazionale,
temporare prin satelit ctre studiouri a reportajelor, tirilor,
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
42
evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale

realizate n afara studiourilor, ANCOM gestiona, la finele anului
2010, 47 de autorizaii de asignare a frecvenelor pentru cei 13
operatori deintori de licene de utilizare a frecvenelor pentru
aplicaii tip SNG.
De asemenea, n cursul anului 2010, ANCOM a emis 7 licene
temporare de utilizare a frecvenelor pentru staii transportabile
de comunicaii prin satelit (DSNG) deinute de operatori strini,
care au fost utilizate pentru transmisii ocazionale, temporare prin
satelit, ctre studiouri din afara rii noastre, a reportajelor, tirilor,
evenimentelor cultural/sportive i a altor producii audiovizuale
desfurate pe teritoriul Romniei.
O component important a comunicaiilor prin intermediul

sateliilor sunt comunicaiile n serviciul mobil prin satelit. La finele
anului 2010, ANCOM gestiona trei licene de utilizare a frecvenelor
pentru furnizarea ctre public de servicii de comunicaii mobile
personale (S-PCS), pe teritoriul Romniei, ale urmtorilor operatori:
Iridium Satellite LLC (prin intermediul sistemului IRIDIUM), Global
Communications Services Romania (prin intermediul sistemului
THURAYA) i Rokura (prin intermediul sistemului ORBCOMM).
Totodat, pn la sfritul anului 2010, ANCOM a acordat 13
licene de utilizare a frecvenelor pentru utilizatori ce deineau 27
de terminale mobile funcionnd n diferite standarde INMARSAT.

4.4.5.1 Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit
4.4.5.2 Serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie
interioar
4.4.5
Serviciile de radiocomunicaii navale
4.4.7 Serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic i

maritim, radiolocaie
4.4.5.1
4.4.8 Identificarea numeric a staiilor radio de nav i de aeronav
Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit



numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare
12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul 2010
13 Contact
Pe parcursul anului 2010, ANCOM i-a ntrit poziia de referin

n domeniul serviciilor de radiocomunicaii mobil maritim i mobil
maritim prin satelit, att pe plan european, ct i internaional. Modul
activ n care s-a implicat ANCOM n problematica radiocomunicaiilor
maritime, soluiile propuse i modalitile de rezolvare a problemelor
aprute au fcut ca ANCOM s fie recunoscut ca un lider regional
important.
alinierea la normele impuse de proiectul european IRIS 2 prin

introducerea terminalelor Inland AIS att la bordul navelor, ct
i n locaii fixe pe rm i alocarea de identificri numerice
n condiiile stabilite de Regulamentul Radiocomunicaiilor al
Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (RR al ITU);
Activitatea a continuat pe aceleai coordonate ca i n 2009, pentru

a asigura coerena obiectivelor propuse:
eliminarea treptat a echipamentelor radar din sistemele de

supraveghere i dirijare a traficului pe Dunre;
analiza propunerilor de implementare a unor tehnologii

revoluionare de urmrire a containerelor de la bordul navelor
port-containere i a terminalelor specializate, n condiiile
deschiderii unui astfel de terminal n portul Constana din
perspectiva echipamentelor ce utilizeaz spectrul radio;
analiza modului de mbuntire a securitii navelor i

porturilor mpotriva potenialelor atacuri teroriste sau piratereti
prin propuneri concrete de modificri ale regulamentelor n
vigoare i alocri suplimentare de spectru radio;
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
4.4.5.1 Serviciile mobil maritim i mobil maritim prin satelit
43
mbuntirea utilizrii frecvenelor stabilite prin Anexa 18 a

RR al ITU pentru asigurarea creterii numrului de utilizatori
poteniali i reducerea apariiei interferenelor prejudiciabile
prin diferite metode: splitarea canalelor duplex, utilizarea
benzilor gap, digitalizare;
necesare astfel nct navele s dispun de echipamentul radio adecvat

i s urmreasc procedurile corespunztoare n vederea transmiterii
i recepionrii cu maxim eficien a comunicaiilor de primejdie,
securitate, urgen, precum i a celor aferente operaiunilor de
cutare i salvare.
eficientizarea utilizrii spectrului radio alocat n general

radiocomunicaiilor maritime, innd cont de faptul c acest
tip de spectru radio este armonizat la nivel mondial.
Echipamentele de radiocomunicaii maritime utilizate n cadrul

Sistemului Global de Securitate Maritim i de Localizare n
caz de Sinistru (GMDSS) au fcut n continuare obiectul unei
permanente atenii din partea ANCOM. Astfel, au fost monitorizate i
controlate sistemele maritime mobile prin satelit, echipamentele de
radiocomunicaii funcionnd n sistemul de apel selectiv numeric,
radiobalizele de localizare a sinistrelor, transponderele de cutare i
salvare, receptoarele automate de informaii de securitate maritim,
aparatele radio pentru ambarcaiunile de salvare, sistemele de
identificare automat.
ANCOM a avut n permanen n vedere meninerea unei poziii

echidistante care s asigure rezultate benefice att pentru armatorii
din ara noastr, ct i pentru furnizorii de echipamente radio
maritime.
Respectnd condiiile stabilite de RR al ITU, ANCOM a luat msurile
4.4.5.2 Serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie

interioar
4.4.5.2
4.4.7 Serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic i

maritim, radiolocaie
Serviciul de radiocomunicaii pe cile de navigaie interioar
4.4.8 Identificarea numeric a staiilor radio de nav i de aeronav




numerotaie (PNN)

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare
12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul 2010
13 Contact
ANCOM este administraie membr a Comitetului European RAINWAT

(Regional Arrangement for INland WATerways), organizaie ce
evalueaz permanent i actualizeaz, n funcie de interesele rilor
membre, Aranjamentul Regional cu privire la radiocomunicaiile pe
cile de navigaie interioar, semnat la Basel, n anul 2000, de 16
ri europene riverane fluviilor Rin, Main i Dunre. Aranjamentul
Regional a fost ncheiat sub egida UIT, n temeiul articolului 6
al Regulamentului Radiocomunicaiilor al UIT. ANCOM deine
preedinia RAINWAT din anul 2002, reprezentantul ANCOM,
Aurelian Sorinel Calinciuc, fiind reconfirmat n aceast funcie ca
urmare a rezultatelor n coordonarea i managementul activitii
Comitetului pentru un mandat de nc doi ani n anul 2009.
Pentru RAINWAT, anul 2010 a marcat lrgirea zonei acoperite de

organizaie prin semnarea documentelor de acceptare de ctre cea de
a 17-a ar membr, Muntenegru i organizarea reuniunii grupului de
lucru ce se ocup cu revizuirea textului Aranjamentului, eveniment
gzduit la Bucureti.
n anul 2010, ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil maritim
i mobil maritim prin satelit, radiotelefonic pe cile de navigaie
interioar i experimentale pentru nave n probe un numr de 72 de
licene de utilizare a frecvenelor i un numr de 264 de autorizaii
de asignare a frecvenelor.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia





audiovizuale
44
4.4.6
Serviciile de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit
i n acest an, ca i n cel precedent, ANCOM a gestionat serviciile
de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit,
asigurndu-se c activitatea urmrete cerinele stabilite att de RR
al UIT, ct i de Anexa 10 la Convenia aviaiei civile ICAO. Scopul
activitii ANCOM a fost eficientizarea utilizrii spectrului radio
alocat serviciilor de radiocomunicaii mobil aeronautic i mobil
aeronautic prin satelit prin studierea posibilitilor de introducere
a comunicaiilor digitale (conceptul de COM-DLA-Datalink
Applications/ Implementation in Europe), gestionarea introducerii
ecartului de 8,33 kHz n Romnia n banda de VHF voce pentru
multiplicarea frecvenelor posibil a fi utilizate, rentoarcerea ctre
banda HF aeronautic care poate reduce congestia comunicaiilor n
VHF.
ANCOM a urmrit ca aeronavele aflate sub pavilion romnesc,

indiferent c sunt de linie, low cost sau particulare, s corespund
din punctul de vedere al transmiterii i recepionrii mesajelor de
primejdie, securitate i urgen, precum i cutare i salvare ce pot
proveni de la autoritile de dirijare a traficului aerian de la sol sau de
la alte aeronave, n conformitate cu cerinele RR al ITU. Astfel au fost
monitorizate i controlate sistemele aeronautice mobile prin satelit,
echipamentele de radiocomunicaii ce opereaz att analogic, ct i
digital (VDL), radiobalizele de localizare a sinistrelor, echipamentele
de urmrire meteorologic sau de radionavigaie.
n anul 2010 ANCOM a eliberat pentru serviciile mobil aeronautic i
mobil aeronautic prin satelit 18 licene de utilizare a frecvenelor i
82 de autorizaii de asignare a frecvenelor.

4.4.7

Serviciul de radiodeterminare radionavigaie aeronautic i maritim, radiolocaie

aeronav




numerotaie (PNN)

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Orice tip de echipament de radiolocaie amplasat la rm (pentru

cercetri meteorologice sau pentru dirijarea traficului maritim
ori aeronautic) sau orice echipament utilizat n vederea asigurrii
securitii navigaiei prin descoperirea i achiziionarea de inte
staionare sau n micare (pentru maritim, aeronautic sau ci de
navigaie interioar) aparin serviciului de radiodeterminare.
construciei podului peste fluviul Dunre de la Calafat, care a avut

loc anul acesta, a consemnat instalarea unui grup de echipamente
de urmrire, dirijare, fluidizare i asigurare a securitii navigaiei n
zona afectat de construcie. Din punct de vedere al serviciului de
radiodeterminare, ANCOM s-a implicat n autorizarea echipamentelor
radar din zona afectat.
n vederea evitrii unor eventuale interferene prejudiciabile,

s-a continuat supravegherea atent a sistemelor deja instalate de
urmrire i dirijare radar n funciune de-a lungul enalului navigabil
al Dunrii, precum i cele aflate n proceduri de determinare
a locurilor de instalare i a zonelor acoperite. Datele obinute
vor permite ANCOM, pe lng utilizarea acestora n procesul de
autorizare, i definitivarea procedurilor de coordonare transfrontaliere
cu administraiile coriverane Dunrii maritime i fluviale. Demararea
n anul 2010 ANCOM a continuat colaborarea cu instituiile naionale

implicate n implementarea pe teritoriul nostru a elementelor
programului IRIS 2 de gestionare i dirijare a traficului pe culoarul
VII transeuropean de transport pe cile de navigaie interioar. Anul
2010 a nsemnat un moment crucial n desfurarea serviciilor
informaionale (RIS) dedicate navigaiei pe fluviul Dunrea,
ANCOM avnd un rol deosebit de important n asigurarea condiiilor
operaionale pentru echipamentele radio implicate.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia




45
4.4.8
Identificarea numeric a staiilor radio de nav i de aeronav
ANCOM a asigurat gestionarea bazei de identificri numerice
i alfanumerice i a efectuat alocrile necesare desfurrii
regulamentare a traficului radio maritim, aeronautic i pe cile de
navigaie interioar.
Modul de compunere a identitilor numerice i alfanumerice,
precum i distribuirea acestora pe ri, sunt stabilite prin prevederi
speciale cuprinse n RR al UIT.
ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav de

pe cile de navigaie interioar ctre pagina de internet a Comitetului
RAINWAT, www.rainwat.bipt.be, care gzduiete baza de coduri ATIS
la nivel european. Codurile ATIS sunt generate pe baza prevederilor
cuprinse n Aranjamentul regional, iar acestea sunt la rndul lor
bazate pe prevederile amintite mai sus din RR al UIT.

ANCOM raporteaz periodic identificrile alocate staiilor de nav

audiovizuale

aeronav




numerotaie (PNN)

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
maritime ctre baza de date maritim a UIT denumit MARS, dar

asigur i punct de contact n caz de solicitare din partea organizaiilor
cu atribuii de cutare i salvare navale i/sau aeronautice.
Pe parcursul anului 2010, ANCOM a continuat activitatea de
gestionare a fondului de identiti pentru staiile de nav, de
aeronav, de coast, amplasate pe rm i aeronautice. Totodat a fost
definitivat aplicarea procedurii perfecionate de ctre ANCOM de
formare a codului ATIS pentru navele ce aparin unor ri nemembre
RAINWAT i care intr pe cile de navigaie interioar acoperite de
prevederile RAINWAT. n acelai timp, s-au administrat n continuare
cele dou baze de date accesibile on-line.
Pagina de internet a ANCOM gzduiete o baz de date pentru navele
sub pavilion romnesc accesibil 24/7 Centrului de cutare i salvare
(MRCC) a Autoritii Navale Romne din Constana.
4.5
Certificarea operatorilor radio din serviciile de radiocomunicaii aeronautic i naval
ANCOM a desfurat i pe parcursul anului 2010 o activitate
susinut n vederea asigurrii unui standard ridicat de competene
n condiiile n care personalul de operare constituie elementul
primordial n asigurarea radiocomunicaiilor, n general, i a aciunilor
de cutare i salvare, n special. Tipurile de personal operator radio
acoper personalul de comand al navelor i aeronavelor, personalul
de supraveghere, informare i dirijare a traficului att naval, ct
i aerian, precum i personalul din cadrul autoritilor maritime,
respectiv aeronautice. Toate aceste categorii de personal nu i pot
desfura activitatea cu respectarea condiiilor stabilite de legislaia
n vigoare fr a deine un certificat de operator radio valabil i
corespunztor serviciului de radiocomunicaii cruia i se adreseaz.
Principalele activiti desfurate n anul 2010 au fost:
meninerea unei piee concureniale echidistante n domeniul

instruirii candidailor la obinerea diferitelor tipuri de certificate
radio, pentru a se asigura acces nengrdit al centrelor ctre

potenialii solicitani;
monitorizarea i controlul permanent al modului n care se

respect regulamentele n vigoare, att la nivel naional, ct
i internaional de ctre operatorii certificai de ctre ANCOM;
revizuirea protocoalelor ncheiate cu centrele de pregtire

n vederea obinerii unei eficiene maxime a procesului de
pregtire, examinare, eliberare a certificatului;
meninerea procedurilor ANCOM n linie cu cerinele stabilite

de RR al ITU, avnd n vedere c posesorii acestor certificate i
desfoar activitatea oriunde n lume, pe nave sau aeronave,
indiferent de pavilionul sub care se afl acestea, modul lor de
prezentare;
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia




46
s-au demarat aciunile pregtitoare n vederea nceperii

introducerii noului concept european de centru de examinare
independent, un concept modern care va asigura obiectivitatea
deplin i separarea celor dou aspecte principale i anume
instruirea i examinarea.
2.758 de operatori radio profesioniti au fost autorizai pentru

serviciile mobil aeronautic i mobil aeronautic prin satelit, mobil
maritim i mobil maritim prin satelit i radiotelefonic pe cile de
navigaie interioar de ctre ANCOM.
4.6

Autorizarea i certificarea radioamatorilor, certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru


numerotaie (PNN)

control al pieei
Activitatea de autorizare si certificare in cadrul serviciului de amator

a continuat i n anul 2010 urmrindu-se respectarea prevederilor
RR al ITU i a recomandrilor CEPT (eliberarea benzii de 70 MHz
pentru activitatea de radioamator, creterea puterii de emisie pn
la 1 Kw, acordarea de indicative speciale, actualizarea callbook) n
scopul unei mai bune integrri a radioamatorilor din Romania n
cadrul comunitii internaionale.
La nivelul CEPT s-au continuat demersurile pentru definirea unei
7 Comunicare

europene
Direcii Regionale
Radioamatori
baze de date unitare a subiectelor de examinare a radioamatorilor

avndu-se n vedere actualizarea acestora cu noile tendine aprute
n domeniul comunicaiilor, folosindu-se n acest sens i experiena
acumulat de ctre IARU (International Amateur Radio Union). Acest
proces va continua i n anii urmtori.
Situaia documentelor emise n serviciul de radiocomunicaii de
amator i a certificrii operatorilor n serviciul mobil terestru este
urmtoarea:
Bucureti
Cluj
Iai
Timioara
Total
10 Date financiare
1. Numrul de autorizaii de radioamator emise (noi i prelungiri) n cursul anului 2010:
194
113
85
68
460
2. Numrul de certificate de radioamator emise n cursul anului 2010:
184
105
54
53
396

2010
3. Numrul de sesiuni (ordinare si extraordinare) pentru acordarea certificatelor
16
13 Contact
de radioamator n cursul anului 2010:

4. Numrul total de autorizaii de radioamator n vigoare la sfritul anului 2010:
2.690
999
817
960
5.466
5. Numrul total de certificate de radioamator n vigoare la sfritul anului 2010:
1.498
2.778
2.312
2.210
8.798
1. Numrul de certificate emise n serviciul mobil terestru n cursul anului 2010:
474
143
206
155
978
2. Numrul de sesiuni (ordinare i extraordinare) pentru acordarea certificatelor n serviciul

mobil terestru n cursul anului 2010:
10
12
44
11
77
3. Numrul total de certificate n serviciul mobil terestru n vigoare la sfritul anului 2010:
12.289
776
1.413
1.097
15.575
Certificarea operatorilor radio n serviciul mobil terestru
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia







de numerotaie (PNN)
4.7.1 Operaiuni privind gestionarea resurselor de numerotaie din

PNN
4.7.1.1 Alocri de resurse de numerotaie
4.7.1.2 Eliberri de resurse de numerotaie prin modificarea sau
ncetarea LURN
4.7.1.3 Cedri de resurse de numerotaie, modificri ale formatului
resurselor alocate sau ale prevederilor din licene



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
47
4.7
Gestionarea resurselor de numerotaie din Planul naional de numerotaie (PNN)
4.7.1
Operaiuni privind gestionarea resurselor de numerotaie din PNN
Activitile derulate n anul 2010 n legtur cu gestionarea resurselor
de numerotaie din PNN au cuprins:
alocri de resurse de numerotaie;
eliberri de resurse de numerotaie ca urmare a unor cereri de

renunare sau a radierii unor furnizori de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului;
cedri de licene;
modificri ale formatului resurselor de numerotaie alocate n

prealabil, la cererea titularilor de licene;
operaiuni efectuate din oficiu.
Dreptul de a utiliza anumite resurse de numerotaie din PNN se

acord prin Licena de utilizare a resurselor de numerotaie (LURN).
4.7.1.1
Alocri de resurse de numerotaie
n anul 2010, la ANCOM au fost nregistrate 24 de solicitri de
alocare a unor resurse de numerotaie i au fost acordate 24 de
licene. Din analiza solicitrilor depuse n 2010 rezult c:
5 cereri au fost depuse de companii care solicitau pentru

prima dat alocarea de resurse de numerotaie, avnd ca efect
acordarea a 5 licene. n plus, a mai fost emis o licen pentru
o cerere de acest tip nregistrat nainte de sfritul anul 2009.
19 cereri au vizat alocarea de resurse de numerotaie
suplimentare fa de cele atribuite n prealabil, determinnd
emiterea a 18 licene. A 19-a cerere a fost depus nainte de

sfritul anului 2010, ndeplinind cerinele procedurale, iar
emiterea licenei urmeaz a avea loc n anul 2011. Datorit
modificrilor procedurale introduse prin Decizia preedintelui
ANRCTI nr. 2.896/2007, licenele acordate ca rspuns la
acest tip de solicitri apar ca licene noi, nemodificndu-se
licenele anterior emise.
Prin soluionarea cererilor de mai sus, volumul alocrilor realizate
n anul 2010, corespunztor diferitelor domenii de numerotaie ale
PNN se prezint astfel:
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia


48
Domeniu PNN
Numere alocate
Z=2

Z=2

Z=3
numere geografice de 10 cifre



Z=3

de numerotaie (PNN)
Z=7
Z=3
numere nongeografice (independente de locaie)
30.000
470.000
3.000.000
1.000
numere nongeografice
pentru servicii diverse
0801
0805
3.000
0808
1.000

ncetarea LURN
0870
Z=9
0900
1.000
numere nonegeografice
pentru servicii
cu tarif special
0903
1.000
1.000


control al pieei
7 Comunicare

europene
0906
10 Date financiare

2010
13 Contact
Indicative 16xy
Numere naionale 116xyz
Numere naionale 19vx
Tabel 4.2
150.000
0800

Numere/indicative alocate
Indicative 10xy
20
Z=8

PNN
Categorii
Tabel 4.1 Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Resurse de numerotaie alocate sub form unitar

(numere naionale scurte i indicative de selectare
a transportatorului)
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia







de numerotaie (PNN)

PNN
49
4.7.1.2
Eliberri de resurse de numerotaie prin modificarea sau ncetarea LURN
n cursul anului 2010 s-au consemnat eliberri de resurse de
numerotaie ca urmare a cererilor de renunare parial sau total
la LURN depuse de unii titulari LURN, precum i n cazurile de
ncetare a dreptului de a furniza serviciile de comunicaii electronice
pentru care au fost acordate resursele de numerotaie.
Astfel, pentru soluionarea cererilor de renunare parial sau total
la numerotaia alocat, depuse de titularii LURN, ANCOM a emis n
anul 2010 19 decizii avnd ca obiect ncetarea total sau parial a
dreptului de utilizare a resurselor de numerotaie.
Dintre aceste cazuri, au fost nregistrate 11 revocri pariale ale
licenelor pentru 11 titulari i 8 revocri totale ale licenelor pentru 8
titulari. Dintre deciziile de revocare parial, una a fost emis pentru
rezolvarea unei cereri primite n anul 2009.
Domeniu PNN

ncetarea LURN
Z=2

Z=2

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Numere alocate

Z=3
Z=3
Z=3
Z=7
numere nongeografice mobile
10.000
2.149.000
10.000
-
Z=8
0800
6.000
0801
5.000
0805
4.000
0808
9.000
0870
4.000
Z=9
0900
7.000
pentru servicii
cu tarif special
0903
8.000
0906
7.000
Tabel 4.3
Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
n cazurile cererilor de renunare parial, au fost emise de asemenea

11 licene modificate, coninnd resursele de numerotaie pe care
titularii LURN preconizau a le utiliza n continuare. Dintre acestea,
una dintre licene a fost acordat pentru rezolvarea unei cereri de
renunare pentru care decizia corespunztoare a fost emis nainte de
31 decembrie 2009. S-a consemnat un caz de renunare parial n
care nu a fost necesar s se emit licen, deoarece restul resurselor
de numerotaie au fcut obiectul unei cedri LURN.
S-au constatat 9 cazuri de ncetare a dreptului de a furniza serviciile
de comunicaii electronice destinate publicului pentru care au fost
acordate resursele de numerotaie, rezolvat prin 9 decizii de revocare
total a LURN.
Astfel, au fost eliberate urmtoarele resurse de numerotaie:
Categorii
Indicative 10xy
11
Indicative 16xy
10
Tabel 4.4 Resurse de numerotaie alocate sub form unitar

(numere naionale scurte i indicative de selectare
a transportatorului)
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia







de numerotaie (PNN)

PNN
ncetarea LURN



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
50
4.7.1.3
Cedri de resurse de numerotaie, modificri ale formatului resurselor alocate sau ale prevederilor din licene
n 2010 au fost analizate 11 solicitri privind resursele de numerotaie
care nu au afectat totalul de resurse de numerotaie alocate.
a) cedri LURN
n 2010 s-au depus 11 cereri de cedare de resurse de numerotaie. n
afar de acestea, a fost tratat o solicitare pentru care documentele
au fost transmise n 2009. Procedura a fost finalizat n 9 cazuri,
prin emiterea ctre cedeni a 9 decizii de ncetare a dreptului de
utilizare a resurselor de numerotaie, nsoite de 13 licene (dou
licene modificate unora dintre cedeni i 11 licene cesionarilor).
Sunt n curs de soluionare dou cereri, pentru care finalizarea
cedrilor urmeaz a avea loc n 2011.
A fost dat o soluie de respingere a unei cereri de cedare LURN,
prin refuzul ANCOM de a emite acordul prealabil referitor la cedarea
numrului naional scurt pentru servicii de informaii privind abonaii
118931. Procesul de cedare a fost supus consultrii publice i,
ulterior, a fcut obiectul analizei interne a ANCOM. Au fost avute n
vedere valoarea economic unic a numrului cedat (prin prezena,
n componena sa, a combinaiei 931, utilizat de fostul operator
monopolist, istoric, pentru furnizarea propriului serviciu de informaii
privind abonaii), necesitatea ndeplinirii condiiei de fond ca prin
cedare s nu fie restrns, mpiedicat sau denaturat concurena pe
pia, stadiul incipient de dezvoltare al pieei serviciilor de informaii
privind abonaii, desemnarea n prealabil a cesionarului ca furnizor

de serviciu universal pe segmentul serviciilor de informaii privind
abonaii. Din evaluarea efectuat a rezultat c n urma cedrii
numrului 118931, cesionarul ar putea beneficia de un avantaj
semnificativ asupra oricrui competitor de pe pia, ceea ce ar putea
afecta n mod negativ concurena.
b) modificarea formatului unui bloc de numere alocat
A fost soluionat o cerere a unui titular de LURN, privind
modificarea formatului unor blocuri alocate anterior. n acest sens, a
fost emis o decizie de ncetare a dreptului de utilizare a resurselor
de numerotaie la care s-a renunat i a fost acordat o licen prin
care s-au consemnat nlocuirile.
c) transferarea dreptului de utilizare
A fost rezolvat din oficiu o situaie de transmitere a drepturilor i
obligaiilor prevzute n licena unui titular, ctre un alt furnizor de
servicii de comunicaii electronice, n urma unei fuziuni prin absorbie.
n acest caz a fost emis o decizie prin care s-a constatat transmiterea
drepturilor i obligaiilor privind resursele de numerotaie. Nu a fost
emis noului titular licena corespunztoare, acesta manifestndu-i
intenia de a renuna la resursele de numerotaie respective.
La sfritul anului 2010, un numr de 95 furnizori deineau LURN.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



51
Cantitatea total de resurse de numerotaie din PNN alocate pn la

31 decembrie 2010
Numere geografice de 10 digii, ncepnd cu 02
72
Domeniu PNN
Z=2
Numere alocate
11.310.000

Numere independente de locaie, ncepnd cu 037
30
Numere nongeografice mobile, ncepnd cu 07
Z=2

Numere nongeografice pentru servicii diverse, ncepnd cu 08:

acces gratuit pentru apelant (ncepnd cu 0800)
43

servicii cu costuri partajate (ncepnd cu 0801)
Z=3

de numerotaie (PNN)
servicii cu trafic atipic (ncepnd cu 0805)
11
acces indirect la servicii (ncepnd cu 0808)
33
Z=3

PNN
acces la servicii de transmisiuni de date i la internet

(ncepnd cu 0870)
Numere nongeografice pentru servicii cu tarif special

(Premium Rate), ncepnd cu 09:

ncetarea LURN
divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 900)
21

informaii diverse (generale, de afaceri, de marketing, utilitare

etc.), divertisment, jocuri i concursuri (ncepnd cu 903)
22
divertisment pentru aduli (ncepnd cu 906)
17

control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Numere naionale scurte pentru furnizarea serviciilor

de informaii privind abonaii, de forma 118xyz
Numere naionale scurte pentru servicii armonizate la nivel

european, de forma 116xyz
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea

cu ton intermediar, de forma 10xy
24
Indicative de selectare a transportatorului pentru formarea

fr ton intermediar i pentru preselectarea transportatorului,
de forma 16xy
34
Tabel 4.5 Situaia furnizorilor titulari de LURN pentru diferite

categorii de resurse de numerotaie se prezint astfel:
3.330

Z=3
15.599.000
30
Z=7
3.000.000
56.000.000
Z=8
0800
146.000
0801
106.000
0805
12.000
0808
136.000
0870
57.000
Z=9
0900
30.000
pentru servicii
cu tarif special
0903
31.000
0906
26.000
Tabel 4.6
Resurse de numerotaie alocate sub form de blocuri
Categorii
Indicative 10xy
24
Indicative 16xy
34
12
Tabel 4.7
Resurse de numerotaie alocate sub form unitar

(numere naionale scurte i indicative de selectare a
transportatorului)
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia







de numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
52
4.8
Administrarea portabilitii numerelor
Gestionarea proceselor administrative asociate portabilitii se
realizeaz prin intermediul unui sistem informatic administrat
de ctre ANCOM, denumit Baza de date centralizat (BDC).
Acesta colecteaz i stocheaz informaii referitoare la numerele
portate i permite ca informaiile privind procesul de portare s
fie schimbate ntre furnizori. Sistemul informatic este alctuit
dintr-o baz de date care stocheaz informaiile ntr-o form
determinat, precum i dintr-un set de funcii care realizeaz
operaiuni asupra datelor i asigur comunicarea cu sistemele
informatice ale furnizorilor de servicii de comunicaii electronice,
fie prin intermediul unor interfee punct-la-punct securizate, fie prin
intermediul unei aplicaii web securizate. De asemenea, Baza de
date centralizat (BDC) alimenteaz o pagin de internet accesibil
publicului, care asigur informaii referitoare la numerele
portate. Prin intermediul acestei pagini (www.portabilitate.ro),
utilizatorii pot afla informaii despre portabilitate i ce trebuie s
fac pentru a-i porta numrul, avnd la dispoziie un motor de
cutare pentru a afla dac un numr este portat, respectiv n ce
reea este portat.
Obiectivele urmrite prin dezvoltarea componentei software a BDC au

vizat mbuntirea i optimizarea proceselor asociate portabilitii
numerelor, folosind ca baz experiena acumulat de la implementarea
portabilitii numerelor. S-a urmrit mbuntirea funcionalitii
de raportare, n vederea asigurrii unui instrument mai performant
pentru monitorizarea proceselor de portare i evaluarea respectrii
obligaiilor furnizorilor cu privire la implementarea portabilitii
numerelor, optimizarea accesului la BDC prin intermediul aplicaiei
web, precum i prin intermediul interfeei automate, mbuntirea
funciei de administrare i mbuntirea sistemului de arhivare
periodic a datelor istorice rar utilizate.
Pentru a menine un nivel ridicat de siguran n funcionare n

contextul creterii nivelului de ncrcare a BDC i pentru a mbunti
anumite funcionaliti ale bazei de date centralizate aferente
portabilitii, ANCOM a continuat n cursul anului 2010 procesul de
dezvoltare a acesteia, att la nivelul soluiei software de portabilitate,
ct i al infrastructurii hardware.
Prin implementarea acestor optimizri este posibil mrirea vitezei

de accesare a bazei de date, precum i reducerea timpului de
procesare a mesajelor, baza de date fiind astfel pregtit s rspund
n condiii de eficien att la nivelul de ncrcare actual, ct i
pentru eventuale creteri ale acestuia n viitor. Scopul final este acela
ca portabilitatea s constituie un instrument accesibil, care s poat
fi folosit ct mai uor i fr erori att de ctre utilizatorii finali, ct
i de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice.
n ceea ce privete extinderea hardware, aceasta face posibil

redistribuirea sarcinilor pe mai multe echipamente hardware, utilizarea
unor echipamente dedicate pentru prelucrarea anumitor tipuri de
mesaje sau generarea mai rapid a rapoartelor. A fost de asemenea
urmrit mbuntirea soluiei de back-up i implementarea unei
soluii de management pentru toate echipamentele hardware utilizate
n sistem.
4.9
Gestionarea resurselor tehnice
Categoriile principale de resurse tehnice gestionate de ANCOM:
Coduri de reele mobile (MNC);
Coduri ale punctelor de semnalizare naionale (NSPC);
Indicative de identificare a reelei (IIR);
Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale (ISPC);
Numere de rutare (RN).
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia







de numerotaie (PNN)
4.9.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de

semnalizare naionale i internaionale SS7
4.9.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele
mobile
4.9.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de
identificare a reelei
53
4.9.1
Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naionale i internaionale SS7
n cursul anului 2010 au fost emise 6 decizii individuale pentru
alocarea codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7
naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin aceste decizii au fost
alocate n total 4 blocuri NSPC (deci 32 coduri) i 3 coduri ISPC.
De asemenea, au fost emise 16 decizii individuale pentru ncetarea
dreptului de utilizare a codurilor de identificare a punctelor de
semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin
aceste decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 15 blocuri NSPC
(deci 120 coduri) i 3 coduri ISPC.
Situaia cumulat, la sfritul anului 2010, a alocrii codurilor

punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
se prezint astfel:
Numrul furnizorilor crora li s-a alocat NSPC 79;
Numrul furnizorilor crora li s-a alocat ISPC 22.
Domeniu
Total nr. de blocuri alocate Romniei
Total nr. de coduri alocate Romniei
Total nr. de blocuri alocate de ANCOM
Total nr. de coduri alocate de ANCOM
ISPC
56
50
NSPC
283
2.264
Tabel 4.8
Situaia alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
4.9.2
Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele mobile
4.9.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare


control al pieei
7 Comunicare

europene
Codurile de reele mobile (MNC) sunt utilizate de ctre furnizorii de

reele publice mobile n vederea stabilirii identitii internaionale
a abonailor mobili (IMSI). Recomandarea ITU-T E.212 definete
codul IMSI = MCC+MNC+MSIN, unde:
MNC Mobile Network Code alocat de ANCOM;
MSIN Mobile Subscriber Identification Number alocat de

ctre operatorii mobili.
Situaia cumulat a alocrii codurilor de reele mobile se prezint

astfel:
MCC Mobile Country Code alocat de ITU-T. Romnia are

alocat MCC=226;
10 Date financiare
Domeniu
Nr. furnizori
Total nr. MNC-uri alocate de ANCOM

2010
MNC
13 Contact
Tabel 4.9
Situaia alocrii codurilor de reele mobile
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia


54
4.9.3
Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de identificare a reelei
Indicativul de identificare a reelei (IIR) este un cod de forma 17xy
care identific reeaua din care este originat apelul, utilizat n cazul
n care interconectarea dintre reeaua de originare a apelului i
reeaua de terminare a apelului se realizeaz prin tranzit comutat
prin intermediul serviciilor furnizate de un operator ter.
n cursul anului 2010 a fost emis o decizie de alocare pentru un IIR

i o decizie de retragere a dreptului de utilizare a IIR pentru un IIR.


Domeniu
Nr. furnizori
Total nr. IIR-uri alocate de ANCOM

IIR
32
32

Tabel 4.10 Situaia alocrii indicativelor de identificare a reelei

de numerotaie (PNN)
4.9.1 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor punctelor de

semnalizare naionale i internaionale SS7
4.9.2 Gestionarea dreptului de utilizare a codurilor de reele
mobile
4.9.3 Gestionarea dreptului de utilizare a indicativelor de
identificare a reelei
La sfritul anului 2010, situaia cumulat a alocrii indicativelor de

identificare a reelei se prezint astfel:
4.9.4
Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare
Numerele de rutare (RN) se aloc furnizorilor de servicii de telefonie
destinate publicului care au calitatea de furnizori acceptori n
procesul de portabilitate a numerelor. n funcie de structura reelei
furnizorului acceptor, RN poate identifica fie furnizorul acceptor, fie
un comutator din reeaua unui furnizor acceptor.
n cursul anului 2010 au fost emise 6 decizii de acordare a dreptului

de utilizare pentru un numr total de 9 RN i 7 decizii de retragere
a dreptului de utilizare a RN pentru un numr total de 14 RN. La
sfritul anului 2010, situaia cumulat a alocrii numerelor de
rutare se prezint astfel:
4.9.4 Gestionarea dreptului de utilizare a numerelor de rutare


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Domeniu
Nr. furnizori
Total nr. RN-uri alocate de ANCOM
RN
65
247
Tabel 4.11 Situaia alocrii numerelor de rutare
RAPORT ANUAL 2010
55

din Romnia

4.10
Supravegherea pieei echipamentelor






de numerotaie (PNN)


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Conform obiectivelor formulate n cuprinsul Ordonanei de urgen a

Guvernului nr. 22/2009 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Administrare i Reglementare n Comunicaii (ANCOM), aprobat
prin Legea nr. 113/2010, autoritatea de reglementare din domeniul
comunicaiilor electronice are ca rol fundamental, printre altele, punerea
n aplicare a politicii naionale n domeniile comunicaiilor electronice,
comunicaiilor audiovizuale, echipamentelor radio i echipamentelor
terminale de telecomunicaii, compatibilitii electromagnetice, domenii
ce fac obiectul legislaiei Uniunii Europene armonizate.
ANCOM a participat la campania a III-a de supraveghere a pieei n
vederea stabilirii situaiei conformitii unor echipamente cu dispoziiile
Directivei 2004/108/CE existente pe piaa unic european desfurat
n perioada august 2009 iunie 2010 n cadrul UE. Obiectivele unor
astfel de campanii constau n mbuntirea schimbului de informaii
dintre statele membre i au ca punct de plecare cooperarea administrativ.
Produsele propuse pentru supraveghere au fost televizoare de diferite
tehnologii (LCD, LED, Plasm), DVD i Blu-Ray player. Rezultatele finale
au fost trimise de ANCOM la grupul de coordonare a campaniei i au fost
ncrcate pe server-ul Comisiei Europene unde sunt accesibile i pentru
statele membre ale UE.
De asemenea, ANCOM a participat n perioada 1 septembrie 2010
15 octombrie 2010 la a V-a campanie de supraveghere a pieei
echipamentelor radio care a fost organizat n cadrul Uniunii Europene
cu scopul stabilirii celor mai bune practici pentru evaluarea conformitii
produselor i propunerii celor mai potrivite aciuni ce trebuie ntreprinse
n cazul produselor nonconforme.
Campania a fost gndit pentru a se stabili dac exist diferene
ntre modurile de abordare ale autoritilor de supraveghere a pieei
echipamentelor din rile membre atunci cnd evalueaz conformitatea
aceluiai tip de produs i dac Directiva R&TTE ofer pentru toate statele
membre dispoziiile necesare pentru a avea o activitate de supraveghere
a pieei armonizat.
Pentru a respecta obligaiile Romniei de informare i comunicare care
decurg din prevederile art. 17(1) i 18(5) din Regulamentul (CE) nr.
765/2008, ANCOM a ntocmit Programul sectorial de supraveghere
a pieei echipamentelor pentru anul 2010 corespunztor legislaiei
europene aplicabile (Directiva 1999/5/CE i Directiva 2004/108/CE), l-a
publicat pe pagina de internet i l-a transmis Comisiei Europene.

Pe parcursul anului 2010, ANCOM a desfurat mai multe aciuni
de control n concordan cu Programul sectorial de supraveghere a
pieei, precum i pornind de la informaii despre utilizarea n Romnia
a jammerelor. n urma acestor aciuni de control, pe baza informaiilor
puse la dispoziie de ANCOM n conformitate cu reglementrile naionale
n vigoare, Ministerului Comunicaiilor i Societii Informaionale a emis
ordinele de ministru nr. 886/2010 i nr. 953/2010 privind retragerea de
pe pia, interzicerea comercializrii i utilizrii echipamentelor destinate
pentru bruierea semnalului GSM/3G (jammere), introduse pe piaa din
Romnia.
Ca o modalitate proactiv, Autoritatea a dispus prin adrese oficiale ctre
administratorii de domenii retragerea de pe mai multe site-uri web din
Romnia, a anunurilor de vnzare a unor astfel de dispozitive.
Jammerele sunt echipamente care nu sunt conforme cu prevederile
Directivei 1999/5/CE (privind echipamentele radio i echipamentele
terminale de telecomunicaii i recunoaterea mutual a conformitii
acestora), precum i ale Directivei 2004/108/CE (privind compatibilitatea
electromagnetic), iar utilizarea acestora este interzis n toate statele
membre ale Uniunii Europene ntruct nu se mai poate asigura acoperirea
cu servicii de telefonie mobil, la o calitate corespunztoare. Mai mult,
prin folosirea jammerelor este blocat accesul la serviciile de urgen,
fiind astfel nclcate nu doar drepturile utilizatorilor, ci i posibilitatea
operatorilor de a-i ndeplini obligaiile legale pe care acetia le au,
conform licenelor de utilizare a spectrului, n ce privete acoperirea
garantat.
ANCOM i-a actualizat procedura privind notificarea echipamentelor
radio care folosesc benzi de frecvene a cror utilizare nu este armonizat
n cadrul Uniunii Europene, adoptnd formularul de notificare electronic
armonizat n cadrul UE, conform acordului statelor membre realizat n
cadrul TCAM.
n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2010, 830 de notificri au fost
nregistrate prin sistemul de notificare electronic OSN - One Stop
Notification propus de Comisie i accesibil prin DG Enterprise & Industry
Stakeholder Portal la care Romnia a aderat. Sistemul simplific, pentru
prile interesate, modul de realizare a notificrii echipamentelor radio,
prevzut de Directiva 1999/5/CE.
RAPORT ANUAL 2010


5 Asigurarea eficacitii reglementrilor

prin monitorizare i control al pieei
5.1 Principalele obiective stabilite pentru anul 2010
5.2 Controlul aplicrii reglementrilor specifice sectorului

comunicaiilor electronice i serviciilor potale, precum i a
celor referitoare la informarea i educarea utilizatorilor
5.3. Monitorizarea spectrului de frecvene radio
7 Comunicare

europene
56
10 Date financiare

2010
13 Contact
5
Asigurarea eficacitii
reglementrilor prin monitorizare
i control al pieei
RAPORT ANUAL 2010
57

din Romnia

Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i control al pieei



7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Activitatea de monitorizare, supraveghere i control desfurat de

ANCOM are ca scop asigurarea aplicrii i respectrii n practic
a prevederilor legislaiei i reglementrilor impuse de Autoritate
pentru promovarea concurenei pe pieele de comunicaii electronice
i de servicii potale, precum i pentru protejarea drepturilor i
intereselor utilizatorilor. O component important a activitii de
control este monitorizarea spectrului de frecvene radio cu utilizare
neguvernamental, care urmrete att susinerea procesului de
gestionare eficient a spectrului, ct i respectarea obligaiilor
cuprinse n licenele de utilizare a frecvenelor radio i n autorizaiile
de asignare a frecvenelor sau n reglementrile din domeniul
comunicaiilor electronice care utilizeaz spectrul radio.

Aceste activiti se desfoar n condiii de transparen,
imparialitate i obiectivitate i vizeaz persoanele fizice i juridice
care intr sub incidena dispoziiilor legislaiei din domeniul
comunicaiilor electronice i al serviciilor potale. Controlul aplicrii
prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al respectrii
obligaiilor impuse furnizorilor stabilit n competena autoritii
de reglementare este asigurat de ctre personalul de control de
specialitate mputernicit n acest scop de ctre preedintele ANCOM.
5.1
Principalele obiective stabilite pentru anul 2010
n activitatea de verificare a respectrii dispoziiilor legale desfurat
pe parcursul anului 2010, ANCOM s-a axat n principal pe:
investigarea implementrii regimului de autorizare general

pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii
electronice;
finali, n anul 2010, ANCOM a continuat campania de verificare a

respectrii dispoziiilor legale referitoare la modalitile de informare
a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului, precum i n ceea ce privete
clauzele minime pe care trebuie s le conin contractele ncheiate
cu utilizatorii finali.
verificarea respectrii obligaiilor stabilite prin deciziile

individuale de desemnare ca furnizori de serviciu universal
(n domeniul comunicaiilor electronice i n cel al serviciilor
potale);
Totodat, s-a continuat urmrirea evoluiei pieei de comunicaii

electronice i de servicii potale prin colectarea, verificarea,
prelucrarea i analizarea datelor statistice raportate de furnizorii care
activeaz pe aceste piee.
monitorizarea introducerii pe pia, punerii n funciune i

utilizrii dispozitivelor de blocare a serviciilor de comunicaii
electronice autorizate;
evaluarea respectrii obligaiilor de ctre titularii de licene 3G.
De asemenea, pentru protejarea intereselor i drepturilor utilizatorilor
n plus, anul 2010 a fost dedicat eficientizrii mecanismelor de

supraveghere i control i abordrii unitare a acestor activiti la
nivelul celor 41 de structuri organizaionale din teritoriu. n acest
scop a fost continuat activitatea nceput n anul 2009 de elaborare
de proceduri operaionale specifice care au urmrit identificarea
succesiunii activitilor n cadrul acestor procese i optimizarea lor,
stabilirea unor metode unitare de lucru i a unor reguli de aplicat
pentru ndeplinirea sarcinilor i atribuiilor.
RAPORT ANUAL 2010
58

din Romnia

5.2
Controlul aplicrii reglementrilor specifice sectorului comunicaiilor electronice i serviciilor potale, precum

i a celor referitoare la informarea i educarea utilizatorilor


7 Comunicare

europene
Totodat, dup 29 mai 2010, data intrrii n vigoare a Deciziei

preedintelui ANCOM nr. 338/2010 privind regimul de autorizare
10 Date financiare

2010
13 Contact
n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale,

activitatea de control s-a concretizat, n cursul anului 2010, ntr-un
numr total de 12.333 de aciuni de control(2), dintre care 10.199
aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice i 2.134
aciuni de control n domeniul serviciilor potale, avnd ca scop
verificarea respectrii obligaiilor impuse de Autoritate pentru aceste
domenii. n anul 2010 au fost transmite 469 de notificri n vederea
aplicrii sanciunii, iar la nivel contravenional s-a nregistrat un
numr total de 269 de avertismente i 23 de amenzi n valoare total
de 448.500 de lei.
1.98%
16.98%
11.12%
general pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii

electronice, ANCOM a demarat o campanie de control i n acelai
timp de informare a furnizorilor de reele sau de servicii de comunicaii
electronice, nscrii n Registrul public al furnizorilor de reele sau de
servicii de comunicaii electronice, n vederea informrii acestora cu
privire la drepturile i obligaiile dobndite de acetia prin noul regim
de autorizare general.
Ulterior datei menionate anterior i ca urmare a acestei campanii, un
numr de 1.570 de furnizori de reele sau de servicii de comunicaii
electronice i-au respectat obligaia de renotificare prevzut de
Decizia preedintelui ANCOM nr. 338/2010.
Verificri ale furnizorilor de telefonie
Verificri ale furnizorilor de telefonie
Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de
date i acces la
internet ale furnizorilor de transmisiuni de date i acces la internet
12.18%
Verificri
Verificri ale furnizorilor de retransmisie prin

Verificri ale furnizorilor de retransmisie prin cablu a programelor audiovizuale
cablu a programelor audiovizuale
Verificri servicii
ale furnizorilor
Verificri ale furnizorilor
postale de servicii postale
12.81%
Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
4.50%
Verificri ale furnizorilor care utilizeaz

frecvene radioVerificri ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonor i televiziune
Verificri ale furnizorilor
de
Verificri de
aleservicii
furnizorului
de serviciu universal n sectorul serviciilor potale
radiodifuziune sonor i televiziune
Verificri ale echipamentelor pieei
Verificri ale furnizorului de serviciu

universal n sectorul serviciilor potale
13.92%
26.51%
Verificri ale echipamentelor pieei
Fig. 5.1 Aciuni de control n domeniul comunicaiilor electronice

i al serviciilor potale
Aciunile de supraveghere a echipamentelor radio i echipamentele terminale de telecomunicaii existente

pe pia (2095 aciuni de control) sunt tratate separat n Capitolul IV Creterea concurenei prin
administrarea eficient a resurselor limitate.
RAPORT ANUAL 2010
59

din Romnia

5.2.1
Controlul furnizorilor autorizai



5.2.1 Controlul furnizorilor autorizai

5.2.1.1 Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie
5.2.1.2 Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de date i acces la
internet
5.2.1.3 Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale
5.2.1.4 Verificri ale furnizorilor de servicii potale
5.2.1.5 Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
5.2.1.6 Verificri ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonor
si televiziune
5.2.2 Monitorizarea evoluiei pieei de comunicaii electronice
5.2.3 Monitorizarea procesului de implementare a serviciului
universal n sectorul comunicaiilor electronice i serviciilor
potale

5.2.1.1
Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie
Pe parcursul anului 2010, personalul de control de specialitate
al ANCOM a derulat un numr total de 245 de aciuni de control
la furnizorii de servicii de telefonie fix i mobil, n urma crora
au fost ntocmite 14 notificri n vederea aplicrii sanciunii, n
majoritatea situaiilor fiind remediate obligaiile nclcate identificate
de ANCOM. n cazurile de neremediere identificate, Autoritatea a
aplicat 9 sanciuni contravenionale, din care 3 avertismente i 5
amenzi contravenionale, n valoare total de 313.000 lei.
Totodat, a fost continuat i finalizat campania de control, nceput
n anul 2009, care a avut ca scop principal verificarea respectrii
obligaiilor de informare a utilizatorilor impuse de ANCOM prin Decizia
preedintelui ANC nr. 77/2009 privind obligaiile de informare
a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii
electronice destinate publicului. Aciunile de control desfurate de
agenii constatatori ai Autoritii au fost efectuate la punctele de lucru
aparinnd unui numr de 28 de furnizori de servicii de telefonie sau
partenerilor acestora i au urmrit, n special, respectarea modalitii
de a pune la dispoziia publicului informaiile referitoare la condiiile

de obinere i utilizare a serviciilor. Campania s-a desfurat n
ntreaga ar, conform unor planuri judeene care au inut cont de
numrul punctelor de lucru proprii i partenere ale fiecrui operator.
ANCOM a efectuat astfel 343 de controale la punctele de lucru sau
la distribuitorii Orange Romnia, 282 la Vodafone Romnia, 249 la
Cosmote Romanian Mobile Telecommunications, 82 la Romtelecom,
46 la Telemobil, 40 la RCS & RDS, 32 la UPC Romania, 8 la New
Com Telecomunicaii, 5 la Atlas Telecom Network Romnia, 3 la
Societatea Naional de Radiocomunicaii i Euroweb Romnia i
cte unul la Advanced Business Solutions International, Canal S,
Combridge, Connet Ro, Datek Telecom, Dial Telecom, Digicom
Systems, Idilis, Intersat, Media Sat, Net-Connect Internet, Nevi
Telecom, Nextgen Communication, Telcor Communications, Thomas
Hook Communications Romania, Trans Tel Services i Voxility. n
urma campaniei de control au fost transmise 88 de notificri privind
intenia aplicrii sanciunii n cazul unui numr de 20 de furnizori
contravenieni, toate abaterile constatate fiind n final remediate.
7 Comunicare
5.2.1.2

europene
Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de date i acces la internet
10 Date financiare

2010
13 Contact
Pe piaa transmisiunilor de date i a accesului la internet, pe ntreg

parcursul anului 2010 a fost desfurat o ampl campanie de
monitorizare a respectrii dispoziiilor legale referitoare la clauzele
minime pe care trebuie s le includ contractele ncheiate de furnizorii
de servicii de acces la internet cu utilizatorii finali. S-au efectuat
1.372 aciuni de control avnd ca obiect verificarea dispoziiilor Legii
nr. 304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu
privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice, republicat. Pe
baza nclcrilor constatate de personalul de control de specialitate al
ANCOM au fost ntocmite 102 notificri n vederea aplicrii sanciunii,
prin acestea Autoritatea stabilind condiii i termene pentru reintrarea
n legalitate a contravenienilor, fiind aplicate totodat 11 sanciuni
contravenionale (9 avertismente i 2 amenzi contravenionale n

cuantum total de 12.000 lei). Cele mai frecvente nereguli ntlnite n
cadrul acestor aciuni de control au fost cele referitoare la nerespectarea
obligaiei de a introduce n contractele ncheiate cu utilizatorii finali a
clauzelor minime legale.
De asemenea, pe parcursul anului 2010, n vederea elaborrii unui
raport solicitat de Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale,
a fost derulat o campanie de control de ctre personalul de specialitate
al ANCOM menit s identifice zonele (localitile) defavorizate n ceea
ce privete asigurarea accesului la serviciile de comunicaii electronice
n band larg din Romnia.
RAPORT ANUAL 2010
60

din Romnia

5.2.1.3
Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale




5.2.1.1 Verificri ale furnizorilor de servicii de telefonie
5.2.1.2 Verificri ale furnizorilor de transmisiuni de date i acces la
internet
5.2.1.3 Verificri ale furnizorilor de servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale
5.2.1.4 Verificri ale furnizorilor de servicii potale
5.2.1.5 Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
5.2.1.6 Verificri ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonor
si televiziune
potale

7 Comunicare

europene
n anul 2010 au fost efectuate 1.501 aciuni de control la furnizorii

de reele de tip CATV n vederea verificrii dispoziiilor Ordonanei
de urgen a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul general de
reglementare a comunicaiilor, aprobat, cu modificri i completri,
prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile i completrile ulterioare.
n vederea remedierii abaterilor constatate n timpul aciunilor de

control au fost transmise 101 notificri privind intenia aplicrii
sanciunii. Ca urmare a transmiterii ctre furnizori a acestor notificri,
toi furnizorii au intrat n legalitate, cu excepia unuia singur care a
fost sancionat contravenional cu amend n cuantum de 5.000 lei.
5.2.1.4
Verificri ale furnizorilor de servicii potale
Pe piaa serviciilor potale, n anul 2010, n vederea respectrii
obligaiilor din domeniul serviciilor potale a fost efectuat un numr
de 555 aciuni de control la nivelul ntregii ri. Au fost aplicate 32
de sanciuni contravenionale, dintre care 29 de avertismente i 3
amenzi contravenionale n valoare total de 20.000 lei. Cea mai
grav contravenie constatat a fost furnizarea de servicii potale de

ctre persoane neautorizate pentru acest tip de activitate, iar cele
mai frecvente abateri au constat n nerespectarea de ctre furnizorii
de servicii potale a obligaiei de informare a ANCOM cu privire la
apariia oricrei modificri a datelor nscrise n notificare.
5.2.1.5
Verificri ale furnizorilor care utilizeaz frecvene radio
Pentru verificarea utilizrii de ctre furnizorii de servicii de
radiocomunicaii a frecvenelor radio n conformitate cu prevederile
Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 79/2002 privind cadrul
general de reglementare a comunicaiilor, aprobat, cu modificri i
completri, prin Legea nr. 591/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare au fost efectuate 3.269 de aciuni de control. n urma
acestor aciuni de control a fost identificat o serie de situaii de
nerespectare a obligaiilor legale prevzute n Licenele de utilizare a
frecvenelor radio i Autorizaiile de asignare a frecvenelor radio. n

aceste cazuri au fost emise 158 de notificri privind intenia aplicrii
sanciunii, prin care au fost stabilite termenele i condiiile de intrare
n legalitate.
Ca urmare a notificrilor transmise, un numr de 60 de contravenieni
nu i-au respectat obligaiile legale stabilite prin notificarea
Autoritii, motiv pentru care au fost acordate 59 de avertismente i
aplicat o amend contravenional n cuantum de 500 lei.
10 Date financiare

2010
5.2.1.6
13 Contact
Verificri ale furnizorilor de servicii de radiodifuziune sonor si televiziune

1.717 aciuni de control au fost desfurate de Autoritate la reelele
de difuzare sau retransmitere a serviciilor de programe audiovizuale
a furnizorilor n vederea verificrii dispoziiilor Legii nr. 504/2002 a
audiovizualului, cu modificrile i completrile ulterioare. n urma
acestor aciuni de control a fost depistat o serie de abateri pentru
care s-au fixat termene i condiii pentru intrarea n legalitate. Ca

urmare a acestor aciuni, un numr de 43 de furnizori nu au intrat n
legalitate, acestora fiindu-le aplicate 38 de avertismente i 5 amenzi
contravenionale n cuantum total de 30.000 lei.
RAPORT ANUAL 2010
61

din Romnia

5.2.2
Monitorizarea evoluiei pieei de comunicaii electronice



n anul 2010, ca urmare a nerespectrii prevederilor art.3 din

Decizia preedintelui ANRC nr.151/2006 privind raportarea unor
date statistice de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii
electronice au fost transmise ctre furnizorii de reele i servicii de
5.2.3
Monitorizarea procesului de implementare a serviciului universal n sectorul comunicaiilor electronice
i serviciilor potale

potale
5.2.3.1
5.2.3.1 Instalarea de telecentre

5.2.3.3 Implementarea serviciului universal n sectorul serviciilor
potale

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
comunicaii electronice un numr de 94 de notificri privind intenia

aplicrii sanciunii pentru netransmiterea semestrial a datelor
statistice n termenul legal.
Instalarea de telecentre
n anul 2010, personalul de control de specialitate al ANCOM
a efectuat o serie de aciuni de control la telecentre n vederea
verificrii respectrii obligaiilor specifice impuse prin deciziile de
desemnare a furnizorilor de serviciu universal, n condiiile stabilite
n Caietul de sarcini al licitaiei i n propunerea tehnic. Tot n anul
2010, ANCOM a compensat costul net nregistrat de S.C. Vodafone

Romnia S.A., S.C. Orange Romnia S.A. i Societatea Naional de
Radiocomunicaii S.A. ca urmare a instalrii i punerii n funciune a
29 de telecentre, suma total compensat fiind de 988.979,58 lei.
5.2.3.2
n vederea verificrii obligaiilor stabilite prin cele dou decizii de
desemnare a S.C. Infoclick S.A. ca furnizor de serviciu universal
n vederea punerii la dispoziia utilizatorilor finali a unui registru al
abonailor, precum i a unui serviciu de informaii privind abonaii, pe
parcursul anului 2010 au fost efectuate mai multe aciuni de control

la furnizorul de serviciu universal, S.C. Infoclick S.A. Ca urmare a
abaterilor constatate de Autoritate, furnizorul a fost sancionat prin
decizie a preedintelui ANCOM cu amend n cuantum de 15.000 lei.
RAPORT ANUAL 2010
62

din Romnia

5.2.3.3
Implementarea serviciului universal n sectorul serviciilor potale




potale
5.2.3.1 Instalarea de telecentre
5.2.3.3 Implementarea serviciului universal n sectorul serviciilor
potale
5.3.1 Monitorizarea spectrului de frecvene cu destinaie
neguvernamental
5.3.2 Verificarea ndeplinirii obligaiilor prevzute n licenele 3G
5.3.3 Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice
5.3.4 Campanii de monitorizare specifice
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
n ceea ce privete aciunile de control desfurate la Compania

Naional Pota Romn S.A. n vederea respectrii obligaiilor
stabilite prin decizia de desemnare ca furnizor de serviciu universal
n domeniul serviciilor potale, pe parcursul anului 2010, ANCOM a
identificat 53 de nclcri la diverse puncte de lucru ale furnizorului,
concretizate n 48 de avertismente i 5 amenzi contravenionale
n cuantum de 53.000 lei. Numrul total de aciuni de control
desfurate la Compania Naional Pota Romn S.A. a fost de

1.579.
Principalele abateri identificate au constat n nerespectarea obligaiei
de a pune la dispoziia utilizatorilor finali a cel puin o cutie potal
sau un alt punct de acces permanent, precum i cel puin un punct
de contact propriu n fiecare localitate de pe teritoriul Romniei.
5.3
Monitorizarea spectrului de frecvene radio
5.3.1
Monitorizarea spectrului de frecvene cu destinaie neguvernamental
Activitatea de monitorizare a spectrului de frecvene radio cu utilizare
neguvernamental are urmtoarele trei obiective:
Datele colectate n urma activitii de monitorizare a spectrului se

refer la:
1. Rezolvarea cazurilor de interferene prejudiciabile din spectrul

electromagnetic att la nivel local, ct i la nivel regional sau
global;
a. ocupana real a spectrului pe benzi de frecven comparat cu

ocupana spectrului de benzi de frecven conform documentelor
de autorizare;
2. Susinerea procesului de gestionare eficient a spectrului;
b. deviaiile fa de valorile autorizate ale parametrilor de emisie

pentru emitoarele autorizate;
3. Susinerea activitilor de supraveghere i control al respectrii

obligaiilor cuprinse n licenele de utilizare a frecvenelor radio
i n autorizaiile de asignare a frecvenelor sau n reglementrile
din domeniul comunicaiilor electronice care utilizeaz spectrul
radio.
c. date privind identificarea parametrilor de emisie, localizarea i

coninutul semnalului transmis pentru emitoarele ilegale sau
neautorizate.
Datele sunt n fapt rezultatele unor msurtori parametrice referitoare
la: frecvena central, banda de frecvene ocupat, puterea, tipul de
modulaie i parametrii de modulare, direcia de sosire a semnalelor,
perioadele de timp n care semnalele au fost prezente n eter,
identificarea emitoarelor i coninutul semnalelor emise.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia




63
Rezultatele analizei datelor obinute pe parcursul activitii de

monitorizare se concretizeaz n:
recomandri n vederea eliminrii interferenelor (aceste

recomandri pot fi pentru titularii de licene de emisie sau
pentru serviciile de gestiune a spectrului ale ANCOM);
identificarea i localizarea emisiilor ilegale, necunoscute sau

neautorizate; furnizarea acestor informaii ctre serviciile de
control din cadrul ANCOM n vederea demarrii demersurilor
legale;
localizarea frecvenelor de SOS sau a emisiilor n benzile de

urgene (n cazul n care este necesar aceast misiune);
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene pentru

care exist risc ridicat de congestii sau experimenteaz deja
interferene prejudiciabile sau probleme de coordonare
internaional i elaborarea de recomandri ctre serviciile de
gestiune a spectrului;

neguvernamental
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecvene insuficient

utilizate n vederea reutilizrii sau, dac este cazul, a schimbrii
destinaiei acestora (refarming);
identificarea emitoarelor care nu respect parametrii de

emisie autorizai;
identificarea frecvenelor sau benzilor de frecven disponibile

la nivel naional, regional sau local.
Fig. 5.2 Captur ecran staie de monitorizare
Fig. 5.3 Tabelul naional de atribuire a benzilor de frecvene
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia


64



neguvernamental
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fig. 5.4 Raport de ocupan al benzii de frecvene

88 108 MHz
Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului din dotarea ANCOM
este format din 38 de staii de monitorizare fixe i transportabile
(staiile de monitorizare transportabile pot funciona n regim de
staii fixe de monitorizare, dar pot fi relocate dac este necesar) i
10 staii de monitorizare mobile (instalate pe autospeciale) i este
capabil s monitorizeze spectrul pn la frecvena maxim de 3 GHz.
Fig. 5.5 Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului

din dotarea ANCOM
Suplimentar, sunt utilizate i alte echipamente de monitorizare
(n general analizoare de spectru) pentru a extinde aria geografic
acoperit i pentru a extinde banda de frecvene i gama serviciilor
posibil a fi monitorizate.
Pe parcursul anului au fost efectuate 6.391 aciuni de monitorizare
utiliznd Sistemul Naional de Monitorizare a Spectrului. n cadrul
acestora, n funcie de specificul fiecrei aciuni, sunt monitorizate
de la 206 frecvene (pentru o aciune de monitorizare a spectrului de
radiodifuziune sonor) pn la 1.327 frecvene (pentru o aciune de
monitorizare pentru spectrul de radiotelefonie).
De asemenea, au fost realizate de ctre Oficiile Judeene un numr
de 376 aciuni de monitorizare a spectrului utiliznd analizoarele de
spectru i antenele din dotrile acestor compartimente.
RAPORT ANUAL 2010
65

din Romnia

5.3.2
Verificarea ndeplinirii obligaiilor prevzute n licenele 3G



n perioada 8 ianuarie 31 martie 2010, ANCOM a verificat

respectarea obligaiilor de acoperire impuse prin licenele de 3G
acordate n 2006 operatorilor RCS & RDS i Telemobil.
Verificrile n teren au fost efectuate folosind sistemul integrat de

inspecie a sistemelor radio RADIS, sistem format din autospeciale
ce nglobeaz fiecare: terminale de msur, scanere 2G i 3G
conectate la antene exterioare, receptor GPS i un computer pe care
ruleaz un soft specializat n achiziie i prelucrri date.

neguvernamental
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare
Fig. 5.6

2010
13 Contact
Autospecial destinat
msurtorilor asupra reelelor
de telefonie mobil aflat
n dotarea ANCOM
Verificarea a fost efectuat conform unei proceduri operaionale ce are

la baz Raportul 103 al Comitetului pentru Comunicaii Electronice
(ECC) din cadrul Conferinei Europene a Administraiilor Potei i
Telecomunicaiilor (CEPT) - UMTS coverage measurements, Nisa,
Mai 2007, procedur ce presupune evaluarea acoperirii cu semnal
3G innd cont de un parametru calitativ (Ec/Io) i un parametru
de nivel de semnal (RSCP). De asemenea, procedura impune
parcurgerea drumurilor cu o vitez maxim de 80 km/h astfel nct

pentru orice poriune de drum parcurs, scanerul 3G s efectueze
un numr minim de achiziii de date necesar pentru ca evaluarea
acoperirii s fie corect. Au fost parcurse principalele bulevarde,
strzi i piee, precum i strzi secundare i periferii, astfel nct s
fie verificate ct mai omogen ntregile zone intravilane.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia


66
Legend pentru harta acoperirii pe praguri de nivel RSCP


Ec/10 <- 14 dB sau Ec/10 < - 14 dB i RSCP < -105dBm

Ec/10 <- 14 dB i -105dBm <= RSCP < -95dBm

neguvernamental
Ec/10 <- 14 dB i -55dBm <= RSCP

Fig. 5.7

5.3.5 Alte activiti
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
RSCP vs. Sample-uri

1.100
Ec/10 vs. Sample-uri
1.048
500
RSCP
1.000
900
800
662
700
600
500
360
400
309
300
383
400
350
304
300
435
299
250
200
172 176
150
122
100
200
100
Ec/10
452
450
Numr Sample-uri
Numr Sample-uri
Harta acoperirii pe praguri de nivel RSCP

a oraului Craiova
59
4
-120 -110 -100
-90
-80
-70
-60
-50
-40
-30
49
50
0
1 1 1 1 1 3
5 12
28
1 1
-20-19-18-17-16-15-14-13-12-11-10 -9 -8 -7 -6 -5 -4 -3 -2 -1
RSCP dBm
Ec/10 dB
Pentru verificarea respectrii condiiilor din licena de 3G acordat

societii RCS & RDS au fost verificate 176 de localiti cu o
populaie nsumat de 10.698.335 de locuitori i 33 de drumuri
nsumnd 3.763 km, iar pentru Telemobil au fost verificate 62 de
localiti cu o populaie nsumat de 8.963.466 de locuitori i 158

de drumuri nsemnnd 3.951 km (acoperire populaie i drumuri
cumulativ la sfritul fazei a II-a respectiv 31 decembrie 2009).
RAPORT ANUAL 2010
67

din Romnia

5.3.3
Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice




neguvernamental
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Un serviciu de radiocomunicaii poate fi perturbat la un moment

dat din mai multe cauze, dintre care: funcionarea defectuoas a
unor componente utilizate chiar de serviciul n sine, funcionarea
defectuoas a unui alt serviciu (care nu utilizeaz n mod obligatoriu
aceeai band de frecven sau o band de frecven nvecinat),
nerespectarea parametrilor de emisie de ctre un alt emitor
autorizat, emisii neautorizate, utilizarea de persoane fizice de
dispozitive neomologate sau destinate utilizrii ntr-o alt zon
geografic (de exemplu terminale destinate a fi folosite n SUA sau
Asia i care sunt incompatibile cu serviciile pentru care a fost alocat
o band n Europa), intermodulaiile create de alte servicii, anomalii
de propagare etc.
Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice constituie una dintre
cele mai complexe sarcini ale ANCOM, ntruct rezolvarea acestor
cazuri presupune cunotine tehnice aprofundate referitoare la
serviciile perturbate, la serviciile potenial perturbatoare, propagare,
compatibilitate electromagnetic i inginerie a spectrului i implic
utilizarea unor aparate de msur avansate (de exemplu, analizor de
spectru n timp real).
n vederea meninerii unui spectru ct mai liber de perturbaii,
ANCOM acioneaz att preventiv (prin monitorizarea continu a
spectrului de frecvene, unele cauze ale perturbaiilor fiind eliminate
nc nainte de a produce efecte), ct i reactive (rspunznd n cel
mai scurt timp posibil la orice solicitare de rezolvare a perturbaiilor).
Pe parcursul anului 2010 au fost tratate un numr de 142 de cazuri
de perturbaii electromagnetice.
Fig. 5.8
Captur ecran analizor de spectru perturbaie CATV
RAPORT ANUAL 2010
68

din Romnia

5.3.4
Campanii de monitorizare specifice



5.3.4.1
Campanie de monitorizare a spectrului de radiodifuziune sonor FM n zona frontierei de vest
n perioada iulie - august 2010 a fost desfurat o campanie
de monitorizare a spectrului de radiodifuziune sonor FM n zona
frontierei de vest, avnd ca scop determinarea gradului de ocupare a
benzii de radiodifuziune sonor FM (87,5 MHz 108 MHz) de ctre
emisiile staiilor romneti i strine. Au fost efectuate msurtori

att n locaii aflate pe frontier, ct i n locaii aflate n interiorul
rii.

neguvernamental
5.3.4.1 Campanie de monitorizare a spectrului de radiodifuziune
sonor FM n zona frontierei de vest
5.3.4.2 Verificarea acoperirii cu servicii de internet broadband
5.3.4.3 Verificarea respectrii obligaiilor impuse prin licena de
WIMAX acordat SNR
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fig. 5.9
Locaiile din care a fost desfurat
campania de monitorizare a spectrului
de radiodifuziune sonor FM
RAPORT ANUAL 2010
69

din Romnia

5.3.4.2
Verificarea acoperirii cu servicii de internet broadband



n perioada august - septembrie 2010 a fost desfurat o campanie

de monitorizare a acoperirii cu servicii de internet broadband wireless
(internet de mare vitez furnizat prin transmisii radio).
A fost verificat acoperirea cu servicii de internet mobil broadband a

unui numr de 255 de localiti.
5.3.4.3
Verificarea respectrii obligaiilor impuse prin licena de WIMAX acordat SNR

neguvernamental
n perioada mai - septembrie a fost desfurat o campanie de

verificare a respectrii condiiilor impuse prin licena WiMax acordat
Societii Naionale de Radiocomunicaii S.A. Campania a constat n
verificarea amplasrii a 41 de staii de baz WiMax n 17 municipii
i 7 orae, verificarea furnizrii de servicii WiMax din aceste locaii

i verificarea respectrii caracteristicilor impuse prin licen acestor
staii de baz.

5.3.4.1 Campanie de monitorizare a spectrului de radiodifuziune
sonor FM n zona frontierei de vest
5.3.4.2 Verificarea acoperirii cu servicii de internet broadband
5.3.4.3 Verificarea respectrii obligaiilor impuse prin licena de
WIMAX acordat SNR
5.3.5 Alte activiti

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fig. 5.10
Analizor de spectru portabil din dotarea ANCOM
Fig. 5.11 Captur analizor semnal WiMax
RAPORT ANUAL 2010
70

din Romnia

5.3.5
Alte activiti




neguvernamental
5.3.5.1
Stagii de practic pentru studeni
n luna septembrie 2010 a avut loc un stagiu de practic pentru
studenii din anii terminali, stagiu desfurat n sediile ANCOM
din Bucureti, Cluj, Iai i Timioara. Pe parcursul unei sptmni
,studenii au fost pui la curent cu activitile de monitorizare i cadrul
legislativ mondial (ITU) i european (ECC) referitor la managementul
spectrului, cu componentele sistemului naional de monitorizare
i sistemul n ansamblul su i metode de msurtori utilizate n

5.3.5 Alte activiti
5.3.5.1 Stagii de practic pentru studeni
5.3.5.2 Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice internaionale
5.3.5.3 Emiterea de avize n vederea obinerii autorizaiei de
construire
5.3.5.4 n pas cu evoluia noilor tehnologii

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fig. 5.12 Imagini de la stagiile de practic cu studenii
activitatea de monitorizare a spectrului. De asemenea, studenilor

le-au fost prezentate aparatura de msur din dotarea ANCOM, softul
de monitorizare a spectrului i cel de achiziie i prelucrare date
telefonie mobil 2G i 3G i au participat la msurtori practice cu
autospecialele de monitorizare goniometrarea semnalelor, staiile
fixe de monitorizare a spectrului i diverse tipuri de analizoare de
spectru i antene de recepie.
RAPORT ANUAL 2010
71

din Romnia

5.3.5.2
Tratarea cazurilor de perturbaii radioelectrice internaionale



ANCOM are n atribuii colaborarea cu instituii i organizaii

naionale i internaionale din domeniul comunicaiilor electronice
n vederea asigurrii compatibilitii electromagnetice.
Pe parcursul anului 2010, ANCOM a tratat un numr de 7

cazuri de perturbaii radioelectrice internaionale cu respectarea
reglementrilor cuprinse n Radio Regulations.

neguvernamental
5.3.5 Alte activiti
construire

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Fig. 5.13
Localizare surs de perturbaii
RAPORT ANUAL 2010
72

din Romnia

5.3.5.3
Emiterea de avize n vederea obinerii autorizaiei de construire




neguvernamental
5.3.5 Alte activiti
construire

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Funcionarea corect a sistemului de monitorizare a spectrului

este condiionat de respectarea unor condiii i restricii privitoare
la amplasarea cldirilor, a construciilor metalice (piloni) i a
emitoarelor radioelectrice n vecintatea staiilor de monitorizare.
n vederea asigurrii compatibilitii electromagnetice cu sistemul

naional de monitorizare a spectrului, administrat de ANCOM,
Autoritatea a analizat 572 de documentaii elibernd avizele n
vederea obinerii autorizaiilor de construire pentru amplasamentele
respective.
5.3.5.4
n pas cu evoluia noilor tehnologii
n vederea monitorizrii calitii i acoperirii noilor servicii ce sunt sau
vor deveni disponibile n viitorul apropiat, precum i pentru asigurarea
funcionrii acestora ntr-un spectru de frecvene liber de perturbaii
electromagnetice i interferene, ANCOM investete continuu n
mbuntirea aparaturii de monitorizare i msur.
Pe parcursul anului 2010, a fost actualizat sistemul integrat de
inspecie a sistemelor radio RADIS astfel nct acesta s poat
efectua msurtori i asupra sistemelor HSxPA, CDMA 410 MHz i
UMTS 900 MHz, a fost mbuntit sistemul naional de monitorizare
a spectrului prin nlocuirea calculatoarelor achiziionate n anii 2000

cu calculatoare actuale i migrarea aplicaiei de monitorizare pe o
platform modern i au fost achiziionate sisteme de msur pentru
servicii WiMax.
De asemenea, a fost achiziionat un sistem de goniometrie i
monitorizare a spectrului cu capabiliti de msur pn n 6 GHz
pentru goniometrie i 26.5 GHz pentru monitorizarea spectrului
i band de captur larg i care respect toate recomandrile ITU
actuale att n efectuarea msurtorilor, ct i n interpretarea datelor.
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
6 Piaa de comunicaii electronice i

servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil
6.3 Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni

de date
6.4 Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale
6.5 Serviciile potale
6.6 Traficul trimiterilor potale destinate nevztorilor

(cecograme)
6.7 Date referitoare la statistica reclamaiilor privind prestarea

serviciile potale
7 Comunicare

europene
73
10 Date financiare

2010
13 Contact
6
Piaa de comunicaii electronice
i servicii potale
RAPORT ANUAL 2010
74

din Romnia

Piaa de comunicaiii electronice i servicii potale


control al pieei
6 Piaa de comunicaii electronice

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

(cecograme)

serviciile potale

Analiza indicatorilor statistici care au caracterizat piaa de comunicaii

electronice n primul semestru al anului 2010 a relevat creteri pe
segmentul conexiunilor de internet broadband fix i mobil, creteri
ale traficului de voce/SMS, dar i scderi ale numrului de abonai
la serviciile de telefonie (att fix, ct i mobil) i la serviciile de
retransmisie a programelor audiovizuale.
6.1
Telefonie fix
Pe segmentul de telefonie fix s-au nregistrat scderi uoare ale
numrului de abonai i de linii de acces, concomitent cu creteri
uoare ale traficului i duratei medii a unui apel. Astfel, numrul de
abonai a ajuns la 4,04 milioane (-0,4%), iar liniile de acces la 4,68
milioane (-1%), scderi ce au atras dup sine i scderea ratelor

de penetrare la 100 de locuitori (21,8%) i la 100 de gospodrii
(52,8%).
7 Comunicare
europene
10 Date financiare

2010
5.5
13 Contact
4.5
5.0
Milioane linii
Piaa serviciilor potale a sczut cu 33% din punctul de vedere al

traficului total potal, scdere cauzat n principal de diminuarea
cu peste 40% a traficului intern nregistrat de ctre furnizorul de
serviciu universal, Compania Naional Pota Romn (CNPR). Dei
traficul potal internaional a nregistrat scderi n ultimii ani, n anul
2009 acesta a cunoscut o cretere de peste 60%.
4.0
51,5%
4.58
53,6%
4.75
52,5%
4.70
52,9%
4.73
52,8%
4.68
50
40
3.5
3.0
2.5
60
21,3%
22,10%
21,9%
22,0%
21,8%
2.0
30
20
1.5
1.0
10
0.5
0.0
30.06.2008
31.12.2008
30.06.2009
31.12.2009
Fig. 6.1
Ratele de penetrare a serviciilor de telefonie fix
la nivel de populaie/gospodrii
30.06.2010
Numr linii servicii telefonie fix

Penetrarea telefoniei fixe la 100 de gospodrii
Penetrarea telefoniei fixe la 100 de locuitori
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

(cecograme)

serviciile potale

75
Traficul nregistreaz o cretere de 0,4% fa de semestrul al II-lea

al anului 2009, romnii vorbind 3,75 miliarde de minute la telefonul
fix pe parcursul primei pri a anului 2010. Cei mai multi utilizatori
folosesc telefonul fix pentru a suna n propria reea (traficul de voce
Sales
Trafic voce n reelele fixe

proprii
61,9%
Trafic voce n reelele fixe proprii
Trafic voce
altealte
reele
Trafic ctre
voce ctre
reele fixe
fixe
Trafic voce ctre reelele mobile
Trafic ctre
voce internaional
Trafic voce
reele
18,2% mobile Trafic acces la internet
7 Comunicare
Alteinternaional
categorii de trafic
Trafic voce

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
n reeaua proprie reprezint aproximativ 62% din totalul traficului),

n timp ce 14% din trafic are ca destinaie reelele mobile. Durata
medie a unui apel originat n reelele de telefonie fix a crescut cu 6
secunde, pn la 3 minute i 2 secunde.
Trafic acces la Internet

1,1%
0,2%
4,1%
14,4%
Alte categorii de trafic
Fig. 6.2 Structura traficului total originat prin intermediul

retelelor publice fixe, n semestrul I 2010
6.2
Telefonie mobil
Numrul de utilizatori activi ai serviciilor de telefonie mobil a sczut
cu 4% pe parcursul semestrului I al anului 2010, ajungnd la 24,4
milioane, rata de penetrare la 100 de locuitori a acestor servicii fiind
de 113,5% la 30 iunie 2010. Structura utilizatorilor n funcie de
modalitatea de plat i de categorie este asemntoare cu cea de

pn n prezent, 60% fiind cartele SIM prepltite active, iar 40%
cartele SIM aferente utilizatorilor pe baz de abonament lunar (28%
pentru persoane fizice i 12% pentru persoane juridice).
RAPORT ANUAL 2010

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

(cecograme)

serviciile potale

2010
13 Contact
22.1
24.5
24.4
25.4
24.4
60
40
8
6
20
30.06.2008
31.12.2008
30.06.2009
31.12.2009
30.06.2010
Dei numrul total de utilizatori a sczut, traficul de voce a continuat

s creasc n sectorul telefoniei mobile, cu 11,7% fa de semestrul
II 2009, pn la 25,5 miliarde minute. Numrul total de apeluri a
crescut cu doar 5%, astfel c o parte din creterea volumului total
de trafic exprimat n minute se datoreaz creterii duratei medii a
unui apel, care a ajuns la 2 minute i 14 secunde (n cretere cu
peste 6% fa de cea nregistrat pe parcursul semestrului anterior).
02:01
2:10
01:54
01:48
15.000
00:52
9.000
durata medie a unui apel originat (min:sec)
1:18
12.000
3.000
Total trafic originat, exclusiv roaming (apeluri)
1:44
18.000
6.000
Dinamica numrului total de utilizatori de servicii de

telefonie mobil (cartele SIM active) n perioada 30 iunie
2008 30 iunie 2010
Total trafic originat, exclusiv roaming (minute)

2:36
02:06
24.000
21.000
Fig. 6.3
De asemenea, traficul mediu lunar realizat per cartel SIM activ a

nregistrat creteri semestriale: 2 ore i 51 minute n cazul traficului
de voce (+12%), respectiv 27 SMS (+2%). Acest lucru demonstreaz
faptul c operatorii au reuit s i adapteze ofertele la contextul
economic actual, att prin reducerea tarifelor, ct i prin oferirea
unui volum mai mare de trafic inclus n abonamente/extraopiuni.
02:14
27.000
Milioane
Penetrarea telefoniei mobile la 100 de locuitori (SIM active)
10
10 Date financiare
Numr utilizatori servicii de telefonie mobil (SIM active)
80
12
120
100
14
113,5%
16

europene
118,2%
18
113,5%
20

de date
7 Comunicare
113,8%
22
102,7%
24
sem I 2008
sem II 2008
sem I 2009
sem II 2009
11.419
26
25.468

control al pieei
10.871
22.794

9.699
19.540
8.839
15.941

7.656
14.595

din Romnia
Milioane
76
sem I 2010
00:26
0:00
Fig. 6.4
Evoluia volumului de trafic
publice mobile i a duratei
(min:sec) n reelele proprii
semestrul I 2008 semestrul
de voce originat n reelele

medii a unui apel originat
ale furnizorilor n perioada
I 2010
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

(cecograme)

serviciile potale

Utilizatorii din Romnia vorbesc sau trimit mesaje SMS cel mai mult
n propria reea, acest tip de trafic (on-net) deinnd ponderea cea
mai mare n traficul total realizat prin intermediul reelelor mobile

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
att n cazul traficului de voce (86%), ct i n cazul traficului SMS

(93%).
6.3
Servicii de acces la internet, linii nchiriate i transmisiuni de date
Potrivit datelor colectate i prelucrate de ANCOM n primele ase
luni ale anului 2010, serviciile de internet au nregistrat cele mai
importante creteri, n special conexiunile de internet la puncte
mobile care au crescut cu 26% ajungnd la 5,77 milioane de
conexiuni. Dintre acestea, 3,32 milioane sunt conexiuni la puncte
mobile n band larg (prin EDGE/CDMA/EV-DO/3G), n cretere cu
31% fa de sfritul anului 2009.
7 Comunicare
77
Numrul conexiunilor de acces la internet la puncte fixe n band

larg a crescut cu 4% fa de finele anului 2009, ajungnd la 2,93
milioane. Creterea se datoreaz aproape n exlusivitate creterii
numrului de abonai persoane fizice, care reprezint aproape 90%
din totalul conexiunilor la puncte fixe. n funcie de suportul utilizat,
cea mai mare pondere n totalul numrului de conexiuni la puncte
fixe (peste 53%) o dein n continuare tehnologiile de acces de tipul
FTTB/FTTC/FTTN + cablu UTP/FTP.
3.5
3.0
2.5
0.12
0.12
2.0
1.5
0.47
0.12
0.45
0.12
0.66
0.45
Cablu UTP/FTP
xDSL
Cablu coaxial
0.48
Alte suporturi*
0.44
0.51
0.12
0.73
0.78
0.81
1.0
Fig. 6.5
0.5
1.19
1.27
1.35
1.43
1.56
0.0
Structura numrului de conexiuni de acces la internet n band larg

furnizate la puncte fixe n perioada 30.06.2008 30.06.2010
* radio, fibr optic, satelit, linii nchiriate pe suport de fire metalice

torsadate de cupru
Numrul de linii nchiriate a continuat tendina de scdere nregistrat

n perioadele precedente, att la nivelul pieei cu amnuntul, ct i
la nivel de gros. Astfel, numrul de linii nchiriate la nivelul pieei
cu amnuntul a ajuns la 15,5 mii, iar numrul de linii nchiriate la

nivelul pieei de gros a ajuns la 12,5 mii.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

(cecograme)

serviciile potale

7 Comunicare
europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
20
Numr linii nchiriate la nivelul pieei cu amnuntul

Numr linii nchiriate la nivelul pieei de gros*
20.2
17.9
17.5
16.0
14.4
15
13.0
Mii
25
15.5
13.1
12.5
9.2
10
Fig. 6.6
Evoluia pieei de linii nchiriate n perioada 30.06.2008

30.06.2010
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 30.06.2010
* Pentru calculul numrului de linii nchiriate - segmente terminale i, respectiv,

segmente de trunchi, au fost luate n considerare inclusiv segmentele terminale
i, respectiv, segmentele de trunchi corespunztoare numrului de linii nchiriate circuite totale. Astfel, pentru fiecare linie nchiriat - circuit total vndut la nivel
de gros s-au considerat un circuit - segment de trunchi i dou circuite - segmente
terminale.
n timp ce numrul conexiunilor la servicii de transmisiuni de date furnizate la nivelul pieei cu amnuntul a sczut cu 1%, numrul celor
furnizate la nivelul pieei de gros a crescut cu 4%.
60
Numr linii nchiriate la nivelul pieei cu amnuntul
52.4
50
40
Mii
78
51.4
50.6
Numr linii nchiriate la nivelul pieei de gros
46.5
40.4
30
20
10
2.2
0
2.4
2.8
4.8
5.0
30.06.2008 31.12.2008 30.06.2009 31.12.2009 30.06.2010
Fig. 6.7
Evoluia numrului de conexiuni servicii de transmisiuni de date n
perioada 30.06.2008 30.06.2010
RAPORT ANUAL 2010
79

din Romnia

6.4
Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale


control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

(cecograme)

serviciile potale

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
400
3,6 mil
-3,2%
-2,1%
-0,2%
abonai la servicii de IPTV este foarte mare (cretere semestrial de

17 ori), ponderea acestora n numrul total de abonai la servicii de
retransmisie a programelor audiovizuale nu a atins deocamdat dect
valoarea de 0,2%.
Reele de cablu
-1,2%
Reele satelit (DTH)
300
Milioane
Numrul total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor

audiovizuale a sczut n prima jumtate a anului 2010 pn la 5,73
milioane abonai (-1,7%), nregistrndu-se scderi att ale numrului
de abonai ai reelelor prin cablu (-1,2%), ct i ale numrului
abonailor prin reele DTH (-3%). Dei creterea numrului de
+8,9%
200
+7,0%
+1,3%
Tehnologie IP (IPTV)
-3,0%
2,0 mil
Fig. 6.8
+88,0%
100
0,0003 mil
0
30.06.2008
+20,1%
31.12.2008
+17,6%
30.06.2009
+1595,6%
31.12.2009
Evoluia procentual anual a numrului total de abonai

la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n
perioada 30.06.2008 30.06.2010, n funcie de suportul
utilizat
30.06.2010
Din totalul de 3,37 milioane de abonai ai reelelor de cablu (rata

de penetrare la 100 gospodrii fiind de 46%), 2,62 de milioane
sunt abonai din mediul urban (rata de penetrare la 100 gospodrii:
66%), n timp ce 0,74 de milioane sunt abonai din mediul rural,
penetrarea reelelor de cablu n mediul rural fiind de doar 22% la
100 gospodrii.
2,63 milioane de abonai recepioneaz servicii de retransmisie a

programelor audiovizuale n format digital, att prin intermediul
reelelor de cablu (0,35 milioane abonai), ct i prin reele satelit de
tip DTH (2,26 milioane abonai) sau IPTV (13.000 abonai). Este de
remarcat faptul c n aceast perioad s-a nregistrat prima scdere
semestrial a numrului de abonai prin intermediul reelelor DTH
(-3%), n timp ce numrul de abonai ai reelelor prin cablu n format
digital nregistreaz n continuare creteri (+10,5%).
RAPORT ANUAL 2010
80

din Romnia

6.5
Serviciile potale


control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date
6.5.1
Piaa serviciilor potale
ANCOM a elaborat, n anul 2010, Raportul privind piaa serviciilor
potale din Romnia n anul 2009, pe baza datelor statistice
corespunztoare domeniului serviciilor potale aferente anului
2009, raportate conform prevederilor Deciziei nr.1301/2004 privind
raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de servicii potale.
6.5.1 Piaa serviciilor potale

6.5.2 Traficul potal total n anul 2009
6.5.3 Analiza structural a traficului potal
6.5.2
6.5.4 Analiza reelelor potale
Traficul potal total n anul 2009
6.5.5 Serviciile potale din sfera serviciului universal n anul

2009
6.5.6 Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR
6.5.7 Serviciile potale din afara sferei serviciului universal n
anul 2009


(cecograme)

serviciile potale
800.000.000

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
28,6 milioane au fost trimiteri potale internaionale, reprezentnd

6,23% din traficul potal total.
Raportnd valorile traficului potal total aferent

anului 2009 (460,6 milioane) la populaia Romniei
(21.462.186) rezult o medie de 21,46 de trimiteri
potale pe cap de locuitor, valoarea nregistrat fiind
mai mic dect cea a anului 2008 (31,98 de trimiteri
potale pe cap de locuitor).
Sc`dere
2,20%
702.981.707 687.525.363
7 Comunicare
Numr de trimiteri
potale
Traficul potal total corespunztor anului 2009 a fost de 460,6

milioane trimiteri potale din care 431,9 milioane au fost trimiteri
potale interne, reprezentnd 93,77% din traficul potal total, iar
n cursul anului 2009, 742 de furnizori (reprezentnd 84,41% din

totalul furnizorilor care au transmis date statistice) au fost prezeni
activ pe piaa serviciilor potale, lucrnd n nume propriu sau fiind
mandatai a presta servicii potale n numele i pe rspunderea
altor furnizori. Tot n aceast perioad, 156 de furnizori autorizai
(reprezentnd 17,75% din totalul de 879 respondeni) nu i-au
exercitat dreptul de a furniza servicii potale n timp ce un numr
de 54 de furnizori au renunat la dreptul de a presta servicii potale.
700.000.000
576.311.125
600.000.000
Cretere
21,98%
Scdere
33,01%
Cretere
17,62%
500.000.000
Fig. 6.9
489,995,662
400.000.000
2005
460.602.792
2006
2007
2008
2009
Dinamica traficului potal total 2005-2009
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date

2009
anul 2009
81
6.5.3
Analiza structural a traficului potal
n anul 2009, traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a
reprezentat 94,15% din traficul potal total i a fost n numr de
433,6 milioane de trimiteri. De asemenea, n cursul anului 2009 au
fost prelucrate:
407,5 milioane de trimiteri interne;
26,1 milioane de trimiteri internaionale.
n ceea ce privete coletele potale, n anul 2009, au fost colectate

i distribuite un numr de 17,1 milioane, reprezentnd 3,71% din
traficul potal total.
De asemenea, n cursul anului 2009 au fost prelucrate:
15,3 milioane de colete interne;
1,8 milioane de colete internaionale.
Traficul potal total aferent serviciilor Express n anul 2009 a fost de

9,85 milioane de trimiteri potale i reprezint 2,14% din traficul
potal total.
De asemenea, din analiza datelor statistice corespunztoare serviciilor
Express n anul 2009, s-a constatat c au fost realizate:

(cecograme)

serviciile potale
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
6.5.4
Analiza structural a traficului potal
Acoperirea potal se calculeaz n funcie de numrul de puncte
de acces i de contact raportate la 100 Km2. n anul 2009, reeaua
potal din Romnia a nsumat 8.549 puncte de acces i de contact
deservite de personal care au aparinut att furnizorului de serviciu
universal, ct i celorlali furnizori.
Raportnd acest numr la suprafaa rii (238.391 Km2) se obine

un indice de acoperire de 3,58 (puncte acces/contact)/100 Km2.
S-a observat c acest indice s-a meninut constant peste 3 (puncte
acces/contact)/100 Km2 n ultimii trei ani.
RAPORT ANUAL 2010

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date
Furnizori privai
9.000
CNPR
8.000
Total puncte acces/contact
7.000
6.000
5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
2005
2006
2007
Fig. 6.10
2008
8.549
10.000
1.403
7.146

control al pieei
9.086
2.181
6.905

7.580
676
6.904
7.566
663
6.903

7.449
548
6.901

din Romnia
Numr puncte acces/contact
82
2009
Numrul punctelor de acces i contact ale CNPR

i ale furnizorilor privai

2009
n anul 2009, n timp ce numrul punctelor de acces/contact ale furnizorului de serviciu universal a crescut cu 3,49% fa de 2008, numrul
punctelor de acces/contact ale celorlali furnizori a sczut cu 35,67%.

anul 2009
6.5.5

(cecograme)
Serviciile potale din sfera serviciului universal n anul 2009

serviciile potale

7 Comunicare

europene
Serviciile potale din sfera serviciului universal au fost furnizate, n

cursul anului 2009, att de ctre CNPR, n calitate de furnizor de
serviciu universal, ct i de ali furnizori de servicii potale.
Traficul potal al trimiterilor din pota de scrisori a reprezentat

99,11% din traficul potal realizat n sfera serviciului universal
(378,5 milioane) i a fost n numr de 375,16 milioane de trimiteri.
De asemenea, au fost prelucrate:
10 Date financiare
Traficul potal aferent serviciilor potale din sfera serviciului universal

corespunztor anului 2009 a fost de 378,5 milioane de trimiteri
potale i reprezint un procent de 82,19% din traficul total potal
realizat n acest an.

2010
Acesta a fost format din:
13 Contact
352,5 milioane de trimiteri potale interne;
25,9 milioane de trimiteri potale internaionale
RAPORT ANUAL 2010

de date
310.000.000
210.000.000
110.000.000

10.000.000
2005
2006
2007
2008
25.178.049
6.2 Telefonie mobil
375.169.837
410.000.000
349.991.788
6.1 Telefonie fix
Trafic total
13.652.365
Trafic internaional
510.000.000
602.200.538

i servicii potale
Trafic intern
588.548.173
610.000.000
12.607.244

control al pieei
331.966.714
319.359.470

13.874.283
287.878.793
274.004.510
12.075.297

234.600.072
222.524.775

din Romnia
Numr de trimiteri
83
2009
Fig. 6.11
Traficul potei de scrisori din sfera serviciului universal 2005-2009
n ceea ce privete traficul de colete din sfera serviciului universal, acesta a avut o scdere considerabil n 2009 fa de 2008.
5.580.000

anul 2009

2010
13 Contact
580.000
80.000
2005
2006
2007
2008
3.381.913
1.080.000
796.616
2.585.297
1.580.000
5.440.719
10 Date financiare
392.632
2.080.000
5.048.087
990.780
2.580.000
113.796

europene
876.984
3.080.000
1.092.322
7 Comunicare
146.035
3.580.000
946.287

serviciile potale
Total colete
4.080.000
1.138.406
Colete internaionale
4.580.000
148.437

(cecograme)
Numr de trimiteri
Colete interne
5.080.000
989.969

2009
2009
Fig. 6.12
Traficul de colete din sfera serviciului universal 2005 2009
RAPORT ANUAL 2010
84

din Romnia

6.5.6
Traficul potal aferent serviciilor rezervate CNPR


control al pieei

i servicii potale
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date


serviciile potale

7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
240.810.397
200.000.000
150.000.000
100.000.000
153.897.142
142.770.758 Cretere
7,79%
Cretere
15,24%
177.358.278
Fig. 6.13
Dinamica traficului de coresponden
rezervat CNPR, 2005-2009
50.000.000
0

anul 2009
Cretere
82,99%
250.000.000

(cecograme)
324.562.487
Scdere
25,81%
300.000.000

2009
din traficul aferent serviciului universal (378,5 milioane) i 92,52%

din ntregul trafic de coresponden (260,3 milioane de trimiteri)
realizat de CNPR.
350.000.000
Numr de trimiteri
Traficul potal realizat de ctre furnizorul de serviciu universal,

CNPR, ca urmare a drepturilor rezervate de care a beneficiat n anul
2009, a fost de 240,8 milioane de trimiteri, reprezentnd 63,61%
2005
2006
2007
2008
2009
6.5.7
Serviciile potale din afara sferei serviciului universal n anul 2009
Traficul potal aferent serviciilor potale din afara sferei serviciului
universal corespunztor anului 2009 a fost de 82 milioane de
trimiteri potale, reprezentnd un procent de 17,81% din traficul
total potal realizat n acest an i a fost format din:
79,3 milioane de trimiteri potale interne;
2,7 milioane de trimiteri potale internaionale.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei

i servicii potale
380.000.000
Numr de trimiteri
85
370.024.213
330.000.000
Cretere
28,78%
280.000.000
230.000.000
6.1 Telefonie fix
6.2 Telefonie mobil

de date
80.000.000
30.000.000
287.340.010
Scdere
78,41%
254.257.184
180.000.000
130.000.000
Fig. 6.14
79.884.106
82.051.042
2005
2006
2007
2008
Dinamica traficului potal total din afara sferei

serviciului universal 2005-2009
2009

2009
anul 2009


(cecograme)

serviciile potale

7 Comunicare
europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
6.6
Traficul trimiterilor potale destinate nevztorilor (cecograme)
Cecograme sunt trimiteri potale n greutate de pn la 7 kg, precum
trimiterile potale cecografice prezentate deschise, clieele care
poart nsemne ale cecografiei, nregistrrile sonore i pe hrtie
special destinate numai pentru folosina nevztorilor, dac sunt
expediate de sau ctre un institut pentru nevztori; pentru aceast
categorie de trimiteri potale Actele Uniunii Potale Universale
prevd gratuitate.
Traficul trimiterilor potale destinate nevztorilor n anul 2009 a

fost de 5.919 cecograme, realizat exclusiv de ctre CNPR astfel:
trimiteri interne 5.801
trimiteri internaionale 118.
RAPORT ANUAL 2010
86

din Romnia

6.7
Date referitoare la statistica reclamaiilor privind prestarea serviciile potale


control al pieei
7 Comunicare
europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
privai i numai 5,17% furnizorului de serviciu universal, n acest

caz considerndu-se c prejudiciul reclamat, conform contractului
ncheiat cu utilizatorul serviciului potal, nu se despgubete.
Din totalul reclamaiilor nregistrate (38.836) n cursul anului
2009, 69,86% au fost reclamaii nentemeiate, cele primite de
ctre furnizorii privai de servicii potale reprezint 40,17% iar cele
nregistrate de CNPR au fost n numr de 11.531.
Furnizori servicii potale

CNPR
Total reclamaii
30.000
20.000
10.000
38.836
40.000
12.904

serviciile potale
25.932
27.132

(cecograme)
11.531
15.601
5.740
Din totalul reclamaiilor nregistrate ntemeiate dar care nu s-au

soluionat cu acordarea de despgubiri, 19,56% revin furnizorilor
667

de date
5.073
6.2 Telefonie mobil
5.964
6.1 Telefonie fix
706
5.258

i servicii potale
Numr de reclamaii
Pentru reclamaiile nregistrate, care s-au dovedit ntemeiate s se

acorde despgubiri (15,36% din totalul reclamaiilor) furnizorii de
servicii potale au acordat despgubiri n cursul anului 2009 n
valoare de 1.001.042 lei, din care 70.035 lei au fost despgubiri
acordate de ctre furnizorul de serviciu universal (CNPR) pentru
5,47% din toate reclamaiile primite de ctre acesta.
Fig. 6.15
Statistica reclamaiilor utilizatorilor de servicii potale n anul 2009
Cu acordare
despgubiri
Fr acordare
despgubiri
Nentemeiate
Total
reclamaii
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare
7.1 Obiectivele anului 2010
7.2 Principalele activiti de comunicare n 2010
87

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
7
Comunicare
RAPORT ANUAL 2010
88

din Romnia

Comunicare


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
7.1
Obiectivele anului 2010
Principalul obiectiv al activitii de comunicare a ANCOM a fost
i n anul 2010 informarea prompt, proactiv i transparent a
publicului cu privire la activitatea Autoritii, astfel nct toate
grupurile de public interesate s beneficieze n cel mai nalt grad de

reglementrile i serviciile Autoritii.
7.2
Principalele activiti de comunicare n 2010
Autoritatea a acordat i n anul 2010 o importan deosebit
informrii utilizatorilor finali cu privire la drepturile i obligaiile pe
care le au n relaia cu furnizorii de servicii de comunicaii electronice
prin intermediul seciunii dedicate acestora, InfoCentru pentru
Consumatori, unde utilizatorii finali pot afla mai multe lucruri despre
dreptul lor de a fi informai de ctre furnizori, despre contracte i
facturi, despre serviciul de portabilitate, dar i despre potenialele
riscuri la utilizarea unor anumite servicii (cum ar fi fraudele prin
intermediul telefonului sau roamingul involuntar). Totodat, s-a
continuat seria de brouri Ghidul utilizatorului, brouri ce au drept
scop principal educarea i consilierea utilizatorilor i s-a rspuns cu
promptitudine solicitrilor de informaii i petiii transmise de ctre
utilizatorii finali.
Tot pe parcursul anului 2010, Autoritatea a meninut dialogul cu
reprezentanii industriei de comunicaii electronice prin organizarea
la nivel naional a unei serii de apte ntlniri cu operatorii din
teritoriu. Prin intermediul acestor ntlniri, reprezentanii ANCOM
au prezentat furnizorilor de servicii de comunicaii electronice i
servicii potale stadiul pieei, obiectivele i prioritile ANCOM pe
termen scurt i mediu, noile reglementri i modificri legislative
n domeniu, precum i activitile privind monitorizarea i controlul
pieei. Cu ocazia reuniunilor, ANCOM i-a informat pe furnizorii de

reele i servicii de comunicaii electronice i cu privire la noul
regim de autorizare general stabilit n anul 2010 care atrgea
dup sine obligaia tuturor furnizorilor de reele sau/i de servicii de
comunicaii electronice de a se reautoriza la ANCOM, pn la data
de 31 decembrie 2010.
Dialogul cu reprezentanii industriei a fost meninut i prin
intermediul procesului de consultare public i a Consiliului
Consultativ i al numeroaselor ntlniri de consultare i de lucru pe
proiecte, organizate la iniiativa ANCOM sau a industriei.
Un rol important n procesul de comunicare cu industria i
consumatorii l au pagina de internet a insituiei i materialele
informative transmise de Autoritate ori de cte ori acest demers
este oportun (comunicate de pres) ori sptmnal (newsletter) prin
mijloace electronice. Materialele informative ale Autoritii, redactate
n limbile romn i englez, au fost transmise prin pot electronic
unui numr de aproximativ 3.000 de persoane (reprezentani
ai industriei, ai utilizatorilor, ai mass-media din Romnia i din
strintate, ai Comisiei Europene i ai autoritilor de reglementare
din Europa).
RAPORT ANUAL 2010
89

din Romnia

7.2.1
Procesul de consultare public i comunicarea cu industria


control al pieei
Prin intermediul paginii de internet a ANCOM, n anul 2010,

autoritatea a organizat 23 de consultri publice pe marginea a 24 de
proiecte de acte normative sau individuale.
7 Comunicare
n cadrul procesului de consultare public s-au primit n total 340

de recomandri, att n scris, ct i n cadrul celor cinci edine ale
Consiliului Consultativ, iar 106 dintre acestea au fost considerate
ntemeiate i au dus la modificarea sau completarea proiectelor de
decizii ale ANCOM.
7.2.1 Procesul de consultare public i comunicarea cu industria

7.2.2 Informarea, educarea i consilierea utilizatorilor
7.2.3 Comunicarea cu mass-media


europene
1. Numrul de acte normative adoptate n 2010
14
2. Numrul de acte individuale comunicate n 2010
3. Numrul proiectelor care au fost consultate public n 2010:
23
- pe pagina proprie de internet
23
10 Date financiare
- prin afiare la sediul propriu
23
- prin mass-media
23

2010
4. Numrul proiectelor neadoptate
13 Contact
5. Numrul proiectelor fr caracter normativ
6. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost

desemnate
7. Numrul total al recomandrilor primite
340*
8. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii
106*
9. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria
150
10. edine ale Consiliului Consultativ
11. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANCOM pentru

nerespectarea procedurilor de consultare public n anul 2010
12. Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind

transparena decizional intentate administraiei publice
* include i numrul de recomandri primite i incluse pe marginea a 2 proiecte de decizie care au fost
consultate n cursul anului 2009 dar care au intrat n vigoare n cursul anului 2010. Aceste recomandri nu au
fost incluse n raportul de transparen pentru anul 2009.
Tabel nr. 7.1

Procesul de consultare public n anul 2010
RAPORT ANUAL 2010
90

din Romnia

7.2.2
Informarea i drepturile utilizatorilor


control al pieei
7 Comunicare



europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
i n acest an ANCOM a acordat o importan deosebit informrii,

educrii i consilierii utilizatorilor finali. ANCOM a realizat acest
lucru prin intermediul seciunii dedicate acestora de pe pagina
noastr de internet, InfoCentru pentru Consumatori, prin pagina de
internet creat pentru cei interesai de serviciul de portabilitate a
numerelor de telefon, www.portabilitate.ro, dar i prin rspunsurile
la cele 968 de solicitri de informaii i 1129 de petiii care ne-au
fost adresate direct.
Totodat, seria de brouri Ghidul utilizatorului a fost completat
cu broura referitoare la serviciului de roaming, referindu-se la
beneficiile, dar i la riscurile pe care le poate presupune utilizarea
acestuia, precum i cu cea privind numerele de telefon unice
Solicitri de informaii pe domenii de interes3 n anul 2010
europene.
Numrul tot mai mare de petiii i de solicitri de informaii pe care
le primete Autoritatea reflect dinamica pieei de comunicaii,
diversificarea ofertei de servicii, dar i faptul c utilizatorii sunt mai
informai i ncep s-i cunoasc drepturile pe care le au n raport
cu furnizorii acestor servicii. Reacia Autoritii la acestea a fost, pe
lng soluionarea problemelor punctuale reclamate de utilizatori, i
cea de a solicita furnizorilor s remedieze nclcarea unor prevederi
ale legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice cu impact
asupra unui numr mare de utilizatori, aplicnd, unde a fost cazul,
i sanciuni.
968
Solicitri de informaii pe domenii de interes

Comunicaii electronice
telefonie
servicii de acces la internet
91
26
televiziune prin cablu
13
analize de pia/tarife
44
autorizare (procedur, formulare tip)
72
interconectare
frecvene (licen, tarife, formulare tip)
62
echipamente GSM
59
Servicii potale
19
Portabilitate
112
Pornografie
Date generale despre ANCOM (coordonate contact, organizare etc.)
77
Altele
385
Solicitri clasate
Solicitri respinse
Solicitri redirecionate
12
Solicitri adresate n scris
287
-pe suport de hrtie
-pe suport electronic
281
Tabel nr. 7.2

Solicitri de informaii pe parcursul anului 2010
3
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare



europene
91
Solicitri adresate telefonic
681
Solicitri adresate de persoane fizice
669
Solicitri adresate de persoane juridice
299
Reclamaii administrative
Plngeri n instan
Costuri totale
Petiii
1.129
Anumite solicitri se refer la mai multe domenii de interes.
Telefonie fix
facturare
72
probleme tehnice
20
informare
10 Date financiare
contract
43

2010
altele
18
13 Contact
Petiii pe domenii de interes
Tabel nr. 7.2

Solicitri de informaii pe parcursul anului 2010
Telefonie mobil
facturare
89
probleme tehnice
54
informare
22
fraud
10
contract
148
altele
30
Servicii acces la internet fix

facturare
14
probleme tehnice
62
informare
contract
50
altele
14
Servicii acces la internet mobil

facturare
21
probleme tehnice
33
informare
Tabel nr. 7.3

Petiiile primite de ANCOM
pe parcursul anului 2010
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare
92
contract
22
altele
12
CATV
facturare
11
probleme tehnice
33
informare
contract
42
altele
12


europene
Servicii potale
11
Portabilitate
136
Spectru radio
10
10 Date financiare
Nocivitate echipamente GSM
34
Altele
183

2010
Petiii dup furnizorul de reele/servicii
13 Contact
S.C. RCS & RDS S.A.
293
S.C. Orange Romania S.A.
186
127
S.C. Cosmote RMT S.A
92
70
S.C. UPC Romania S.R.L.
36
S.C. Telemobil S.A.
18
Pota Romn
Ali furnizori
48
Petiii adresate de persoane fizice
940
Petiii adresate de persoane juridice
189
Petiii clasate
45
Petiii redirecionate
71
Tabel nr. 7.3

RAPORT ANUAL 2010
93

din Romnia

7.2.3
Comunicarea cu mass-media


control al pieei



europene
10 Date financiare
i au formulat 210 solicitri de informaii care s-au reflectat ntr-un

numr de peste 1.401 materiale de pres.
7 Comunicare
Reprezentanii mass-media acreditai pe lng Autoritate au primit,

pe parcursul anului 2010, un numr de 57 de comunicate de pres

2010
2010
57
2009
59
2008
93
2007
80
2006
68
2005
71
2004
88
2003
93
0
Comunicate emise
1.401
Apariii mass-media
1.837
1.769
1.450
1.003
788
499
Fig. 7.1
660
500
Evoluia apariiilor mass-media vs. Comunicate emise

1.000
1.500
2.000
13 Contact
Comunicarea cu reprezentanii mass-media este tot mai eficient,

anul 2010 fiind anul cu cel mai mic numr de comunicate, dar care
au generat un numr important de apariii n pres. Peste 63% din
apariiile media au fost generate din surse ANCOM (comunicate
Numr total de materiale mass-media din care:
1.401
Materiale presa scris din care:
552
- materiale de pres cu tent pozitiv
163
- materiale de pres cu tent neutr
365
- materiale de pres cu tent negativ
24
Materiale presa electronic
760
- apariii radio-tv
89
de pres, rspunsuri la solicitri, interviuri, pagina de internet,

participri la evenimente), majoritatea articolelor, indiferent de
surs, fiind neutre.
Tabel nr. 7.4

Reflectarea n pres a activitii Autoritii, ianuarie decembrie 2010
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare
94
Numr total solicitri
210
Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente)

reglementare economic
46
protejarea i informarea utilizatorilor
42
date pia
29
legislaie i probleme legale
28
organizare ANCOM
15
portabilitate
spectru radio
11
televiziune digital
27

europene
controale
10 Date financiare
Solicitri rezolvate
210
Solicitri nerezolvate

2010
Solicitri retrase
Solicitri redirecionate
Solicitri adresate n scris
84
pe suport de hrtie
pe suport electronic
84
Solicitri adresate telefonic
126
Solicitri adresate personal
Costuri totale
nu a fost necesar alocarea unor resurse

suplimentare
Interval mediu de rspuns la solicitri scrise
7,46 h
Interval maxim de rspuns la solicitri scrise
48 h
Interval minim de rspuns la solicitri scrise
0h
Rspuns la solicitrile telefonice
imediat
13 Contact
Tabel nr. 7.3

RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare
8 Relaii internaionale i proiecte

finanate din fonduri europene
8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
8.4 Proiecte PHARE implementate n 2010
8.5 Finanri din fonduri structurale
95
10 Date financiare

2010
13 Contact
8
Relaii internaionale i proiecte
RAPORT ANUAL 2010
96

din Romnia

Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri europene


control al pieei
7 Comunicare

8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
10 Date financiare

2010
13 Contact
8.1
Obiectivele anului 2010
Dac ar trebui s rezumm activitatea de relaii internaionale i
afaceri europene din 2010 a ANCOM la cteva cuvinte, acestea ar
fi mai mult. n 2010, ANCOM i-a propus mai mult, a realizat
mai mult, a fost mai vizibil, a reprezentat mai mult, a organizat
mai mult, a contribuit mai mult, a comunicat i relaionat mai
mult. La momentul stabilirii obiectivelor pentru anul 2010, s-a
considerat necesar att continuarea activitii n cadrul celor 4
obiective generale lansate n 2009, n direcia deschiderii unui
nou capitol n sfera organizaional internaional i european un capitol n care ANCOM s fie mai implicat i mai aproape de
decizii, ct i identificarea unor obiective specifice n jurul a dou
evenimente majore ce urmau s marcheze anul 2010: Conferina
Plenipoteniarilor Uniunii Internaionale a Telecomunicaiilor (UIT)
i consolidarea Organismului Autoritilor Europene de Reglementare

n domeniul Comunicaiilor Electronice (BEREC).
Pornind de la aceste premise, ANCOM i-a propus, ca obiective
generale, valorificarea statutului Romniei de membru al Uniunii
Europene, creterea gradului de reprezentare a Autoritii n cadrul
organismelor internaionale, poziionarea ca actor relevant pe
scena internaional i dezvoltarea relaiilor cu autoritile similare
din regiune. Mergnd mai departe, ntre obiectivele specifice ale
ANCOM, cele mai importante au fost ctigarea de ctre ara noastr
a nc unui mandat n cadrul Consiliului UIT, alegerea unui expert
al ANCOM n cadrul Comitetului pentru Reglementri Radio al UIT,
implicarea activ n construcia BEREC i accederea la statutul de
lider regional n domeniul comunicaiilor electronice.
8.2
ANCOM n EUROPA
Europa nseamn pentru ANCOM sistemul instituional al Uniunii
Europene, organizaii din afara UE, dar i relaii bilaterale cu statele
europene. Astfel, n 2010, ANCOM a reprezentat interesele Romniei
i ale pieei naionale de comunicaii electronice i servicii potale
n structurile Uniunii Europene (UE), n Organismul Autoritilor
Europene de Reglementare n domeniul Comunicaiilor Electronice
(BEREC), Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG), Conferina
European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii (CEPT),
Acordul RAINWAT (Regional Arrangement for Inland Waterways) i
Acordul HCM (Harmonised Calculation Methods, 2008). O noutate
a anului 2010 a constituit-o nfiinarea Grupului Reglementatorilor
Europeni pentru Servicii Potale (ERGP), platform a reglementatorilor
de servicii potale din spaiul comunitar.
Ca autoritate public a unui stat membru al Uniunii Europene,

ANCOM este implicat n mod activ n procesul decizional la nivel
european. Astfel, pe parcursul anului 2010, ANCOM a continuat s
coopereze cu Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
(MCSI) i cu Reprezentana permanent a Romniei la Bruxelles n
vederea promovrii unei poziii naionale consecvente i coerente
fa de proiectele legislative comunitare.
La nivelul Uniunii Europene, o mare parte din activitatea ANCOM
se desfoar n organismele cu rol consultativ, cu specific tehnic.
n cadrul acestora, ANCOM a reprezentat interesele naionale i a
cooperat cu reprezentanii Comisiei Europene n vederea adoptrii
msurilor de executare concretizate n deciziile Comisiei Europene
privind condiiile armonizate de utilizare a spectrului de frecvene
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
10 Date financiare

2010
13 Contact
97
radio pentru exploatarea serviciilor de comunicaii mobile la bordul

navelor (servicii MCV) n Uniunea European, privind condiiile
tehnice armonizate de utilizare a benzii de frecvene 790-862 MHz
pentru sistemele terestre capabile s furnizeze servicii de comunicaii
electronice n UE, privind modificarea Deciziei 2006/771/CE de
armonizare a spectrului de frecvene radio n vederea utilizrii de
dispozitive cu raz mic de aciune, precum i n recomandrile
Comisiei referitoare la autorizarea sistemelor destinate serviciilor
de comunicaii mobile la bordul navelor (servicii MCV) i la accesul
reglementat la reelele de acces de nou generaie (NGA). Altfel
spus, pe parcursul anului 2010, ANCOM a continuat s se implice
n mod activ n procesul legislativ comunitar din poziia sa de for
de expertiz tehnic n vederea maximizrii beneficiilor utilizatorilor
romni i europeni.
BEREC mpreun cu IRG au constituit organismele unde ANCOM a
avut cea mai mare implicare la nivel european n 2010. n cadrul
nou nfiinatului BEREC s-au pus bazele activitilor viitoare, iar
Autoritatea a jucat un rol important att la nivelului Consiliului de
Conducere, ct i la nivel de expertiz. ANCOM a fcut parte din
comitetul de selecie a directorului Oficiului BEREC, iar experii
si au adus contribuii importante n echipele de proiect n care au
activat, pe teme ca neutralitatea reelelor, roaming internaional,
securitatea reelelor, tarifele de terminare la puncte fixe i mobile,
serviciul universal, contabilitatea de reglementare sau Next
Generation Networks. Mai mult de att, ANCOM i-a ndeplinit cu
succes rolul n procesul de armonizare a practicilor la nivel european
prin intermediul Reelei de Contact i a platformei specializate pentru
schimbul de informaii din cadrul BEREC/IRG. O realizare a anului
2010 rmne co-preedinia echipei de proiect privind utilizatorii
finali, dar i selectarea Romniei ca gazd a reuniunilor plenare ale
BEREC i IRG din decembrie 2011.
Unul dintre cele mai importante organisme europene n domeniul
comunicaiilor electronice i al potei, care nu face parte din sistemul
instituional al UE, este Conferina European a Administraiilor de
Pot i Telecomunicaii (CEPT). La fel ca i pn n prezent, n
2010, ANCOM a depus o activitate intens n toate cele trei structuri

ale CEPT: Comitetul pentru Comunicaii Electronice (ECC), Comitetul
pentru Reglementri Potale (CERP) i nou nfiinatul Comitet pentru
Politica UIT (Com-ITU). n cadrul ECC, Autoritatea a luat parte la
lucrrile majoritii grupurilor de lucru, care au atribuii n principal n
administrarea spectrului radio, cum ar fi utilizarea benzilor de 7 GHZ
i 8 GHz pentru serviciul fix n Europa, utilizarea benzilor 900/1800
MHz, studii de compatibilitate electromagnetic ntre serviciile MSS
CGC (Mobile Satellite Service-Complementary Ground Component)
din banda 2483,5-2500 MHz i serviciile IMT din banda 2500-2690
MHz, rapoarte privind stadiul ndeplinirii mandatelor ncredinate
de ctre Comisia European (MSS, UWB, SRR, MCV etc.). CERP
a avut ca principale puncte pe agenda de lucru din 2010 rolul
autoritilor de reglementare n sectorul relaiilor cu consumatorii, un
studiu dedicat cunoaterii nevoilor utilizatorilor de servicii potale,
reorganizarea CERP ca urmare a nfiinrii ERGP i problemele legate
de reglementrile adoptate la nivel european. Com-ITU a avut ca
principal punct pe agend Poziia Comun European la Conferina
Plenipoteniarilor UIT. O important realizare a anului 2010 n cadrul
CEPT o reprezint activitatea de coordonare a punctului 1.10 de pe
agenda Conferinei Mondiale de Radiocomunicatii 2012 (WRC-12)
de ctre reprezentantul ANCOM.
ANCOM a continuat s asigure preedinia RAINWAT, n timpul
mandatul reprezentantului romn realizndu-se i aderarea celui deal 17-lea membru (Muntenegru), n timp ce acordul de funcionare
al HCM a fost revizuit i, pe baza acestuia, s-a continuat activitatea
de coordonare a utilizrii frecvenelor n zonele de grani. Mai mult
dect att, ANCOM a devenit membru al Institutului European de
Standardizare n Telecomunicaii (ETSI), principalul organism de
standardizare n Europa n domeniul telecomunicaiilor.
Din punct de vedere al relaiilor bilaterale, ANCOM a meninut i
ntrit relaiile de colaborare cu majoritatea autoritilor europene
similare, iar un accent special a fost pus pe consolidarea relaiei
cu autoritile de reglementare din Republica Moldova (ANRCETI,
CNFR).
RAPORT ANUAL 2010
98

din Romnia

8.3
ANCOM n lume


control al pieei
7 Comunicare

8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
10 Date financiare

2010
13 Contact
n 2010, cuvntul de ordine pentru sectorul telecomunicaiilor la nivel

mondial a fost Conferina Plenipoteniarilor Uniunii Internaionale a
Telecomunicaiilor (PP-10), care a avut loc n luna octombrie 2010
la Guadalajara, Mexic - cel mai amplu i important eveniment din
domeniu, organizat odat la 4 ani. De aceea, o parte important din
activitatea de relaii internaionale a ANCOM a fost dedicat acestui
eveniment i susinerii cu succes a intereselor Romniei, alturi de
ceilali membri ai delegaiei. ara noastr i-a propus un program
ambiios pentru PP-10: realegerea Romniei la Consiliul UIT, pentru
un al cincilea mandat consecutiv ca reprezentant al Regiunii C, i
alegerea colegului nostru, Aurelian Sorinel Calinciuc, ca membru n
cadrul Comitetului pentru Reglementri Radio al UIT.
Pentru a-i atinge obiectivele, ANCOM a dus o campanie intens
de promovare a candidaturilor, nc de la nceputul anului 2010,
colabornd n acest sens cu Ministerul Afacerilor Externe i
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale. Pe lng
lansarea candidaturilor cu ocazia reuniunii anuale a Consiliului UIT
din luna aprilie, ANCOM a apelat i la celelalte instrumente specifice
de promovare (pliante, brouri, materiale promoionale, blog etc.) i
a fost reprezentat la lucrrile Conferinei Mondiale de Dezvoltare
a Telecomunicaiilor organizat de UIT (WTDC-10). Munca ntregii
echipe a condus la ctigarea de ctre administraia romn a unui
nou mandat n cadrul Consiliului UIT, ns ANCOM a pierdut cursa
pentru Comitetul pentru Reglementri Radio. Adevratul ctig este
ns faptul c Romnia a dobndit o mai mare vizibilitate n rndul
statelor membre UIT, o imagine de stat cu potenial n viitoarea
arhitectur a Uniunii i c s-a iniiat o nou etap n relaiile noastre
internaionale n domeniul telecomunicaiilor. De asemenea, PP-10
a oferit posibilitatea Romniei s i ofere contribuia la trasarea
liniilor directoare ale UIT pentru urmtorii ani n ceea ce privete
securitatea cibernetic, guvernarea internetului, funcionarea UIT,
interoperabilitatea etc.
n anul 2010, ANCOM a mai fost prezent pe plan internaional
la reuniunile comune ale Organizaiei Maritime Internaionale cu
organismele europene, pe probleme de telecomunicaii maritime.
Evenimente internaionale n Romnia

n 2010, ANCOM a organizat o serie de evenimente internaionale care
au contribuit la creterea vizibilitii internaionale, a relevanei instituiei
pe plan internaional i la poziionarea ca lider regional. Cel mai amplu
eveniment din 2010 a fost Forumul Regional pe tema Dividendul
Digital provocri i oportuniti n regiune, organizat n data de 30
martie 2010, la Bucureti. Lucrrile acestuia au reunit nali oficiali ai
autoritilor de reglementare i ai operatorilor de comunicaii electronice
din regiune, iar printre vorbitorii invitai s-au numrat reprezentani ai
Comisiei Europene, UIT i CEPT. Scopul forumului a fost dezbaterea
provocrilor i oportunitilor cu care se confrunt statele din regiune n
tranziia ctre televiziunea digital i n utilizarea dividendului digital i
creionarea unui calendar regional al procesului tranziiei.
Un moment important l-a constituit vizita n Romnia a Secretarului
General Adjunct al UIT, Houlin Zhao. ANCOM a gzduit i vizita
Directorului Biroului pentru Dezvoltare al UIT, domnul Sami S. AlBasheer. Au avut ntlniri cu conducerea ANCOM, cu Ministrul
Comunicaiilor i Societii Informaionale, cu reprezentanii industriei
de profil din Romnia, precum i cu reprezentanii organizaiilor nonprofit din domeniul comunicaiilor electronice. n cadrul acestor vizite,
oficialii UIT au apreciat evoluia sectorului telecomunicaiilor din
Romnia.
ANCOM a mai gzduit reuniunea extraordinar a grupului de lucru
al Comitetului RAINWAT, n zilele de 8 i 9 iunie 2010, reuniunea
grupului de lucru responsabil cu problemele de ingineria spectrului
(WG SE) din cadrul Comitetului pentru Comunicaii Electronice (ECC)
al CEPT, n perioada 13-17 septembrie 2010, reuniunea echipei de
proiect privind portabilitatea numerelor (PT NP) din cadrul grupului
de lucru Numerotaie i Reele (WG NaN) al ECC, n perioada 34
noiembrie 2010, precum i ntlnirea bilateral dintre specialitii din
cadrul ANCOM i reprezentanii ntreprinderii de Stat Centrul Naional
pentru Frecvene Radio (CNFR) din cadrul Ministerului Tehnologiilor
Informaionale i Comunicaiilor al Republicii Moldova i ai Ageniei
Naionale pentru Reglementare n Comunicaii Electronice i Tehnologia
Informaiei (ANRCETI) din Republica Moldova, n perioada 9-11
noiembrie 2010.
RAPORT ANUAL 2010
99

din Romnia

8.4
Proiecte PHARE implementate n 2010


control al pieei
Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 mbuntirea capabilitii instituionale a ANRC in domeniul
7 Comunicare
reglementrii economice

8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
8.4.1 Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 mbuntirea

capabilitii instituionale a ANRC in domeniul
reglementrii economice

10 Date financiare

2010
13 Contact
8.4.1
Proiectul face parte din Programul de sprijin comunitar PHARE

Naional 2006 i se implementeaz n conformitate cu legislaia
romneasc (OUG nr. 34/19 aprilie 2006 privind atribuirea
contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de
lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii). Perioada
total de implementare a proiectului a fost de 15 luni, fiind finalizat
n februarie 2010.
Proiectul este structurat pe urmtoarele activiti:
dezvoltarea unui model de calculaie a costurilor pentru reeaua

de acces a Romtelecom;
revizuirea informaiilor de cost prezentate de Romtelecom

pentru a asigura corectitudinea i relevana informaiilor;
Obiectivul general al acestui proiect l constituie maximizarea

beneficiilor utilizatorilor finali prin promovarea concurenei
sustenabile n furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet
n band larg.
dezvoltarea unui model optimizat de calculaie a costurilor i

stabilirea pe baza lui a tarifelor serviciilor oferite pe reeaua de
acces a Romtelecom;
Obiectivul specific al proiectului este mbuntirea capacitii

instituionale a ANCOM n domeniul reglementrii economice
prin dezvoltarea unor sisteme informaionale tehnice, economice
i financiare i prin furnizarea instruirii necesare, care s asigure
autoritii capacitatea de nelegere i mbuntire a mediului
concurenial i de investiii pe toate pieele serviciilor oferite prin
intermediul reelei de acces a operatorului cu putere semnificativ.
dezvoltarea unor modele economico-financiare pentru fluxurile

de trezorerie n vederea evalurii stimulentelor de a investi i
inova;
instruirea personalului Autoritii.
Prin intermediul acestui proiect se asigur maximizarea beneficiilor

utilizatorilor finali prin promovarea concurenei sustenabile n
furnizarea serviciilor de telefonie i acces la internet n band larg
prin intermediul reelei de acces a operatorului fost monopolist
(Romtelecom).
RAPORT ANUAL 2010
100

din Romnia

8.5
Finanri din fonduri structurale


control al pieei
8.5.1
Proiectul Aplicaie online pentru compararea ofertelor de comunicaii destinate utilizatorilor finali
7 Comunicare

8.2 ANCOM n EUROPA
8.3 ANCOM n lume
8.5.1 Proiectul Aplicaie online pentru compararea ofertelor de

comunicaii destinate utilizatorilor finali
8.5.2 Proiectul E-ANCOM.RO - PLATFORMA DE E-LEARNING
ANCOM

10 Date financiare

2010
13 Contact
electronice destinate publicului telefonie fix, telefonie mobil

i acces la internet n band larg prin intermediul unei aplicaii
interactive de tip calculator de preuri.
Proiectul propus face parte din necesitile identificate la nivelul

instituiei pentru care a fost elaborat i depus documentaia
aferent n vederea obinerii finanrii n cadrul Programului
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa III
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i
public, Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea
eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 1 Susinerea
implementrii de soluii de e-guvernare i asigurarea conexiunii la
broadband, acolo unde este necesar.
Activitile ce urmeaz a se realiza n cadrul proiectului includ

dezvoltarea i implementarea aplicaiei interactive de tip calculator
de preuri, branding-ul i mediatizarea aplicaiei, auditarea
financiar i din punctul de vedere al securitii, precum i instruirea
personalului ANCOM.
Obiectivul specific al proiectului const n realizarea, administrarea

i punerea la dispoziia publicului a unei pagini de internet care
s ofere informaii comparative privind tarifele i condiiile oferite
de furnizorii principalelor trei tipuri de servicii de comunicaii
n urma evalurii documentaiei de finanare, proiectul, avnd cod

SMIS 14183, a fost aprobat pentru a se realiza cu sprijinul Fondului
European de Dezvoltare Regional, contractarea i nceperea
implementrii urmnd a se realiza n anul 2011.
8.5.2
Proiectul E-ANCOM.RO - PLATFORMA DE E-LEARNING ANCOM
Propunerea de proiect face parte din necesitile identificate
la nivelul instituiei, pentru care a fost elaborat documentaia
aferent n vederea obinerii finanrii n cadrul Programului
Operaional Sectorial Creterea Competitivitii Economice, Axa III
Tehnologia Informaiei i Comunicaiilor pentru sectoarele privat i
public, Domeniul Major de Intervenie 2 Dezvoltarea i creterea
eficienei serviciilor publice electronice, Operaiunea 3 Susinerea
implementrii de aplicaii de e-Educaie i asigurarea conexiunii la
broadband, acolo unde este necesar.
Obiectivul general al proiectului const n dezvoltarea unui portal
e-educaie care s faciliteze accesul la informaie i suport tehnologic
de ultim or n vederea eficientizrii procesului de educaie,

perfecionare i informare continu.
Obiectivul specific al acestui proiect vizeaz implementarea unui
sistem de tip e-educaie pentru instruirea online a angajailor
ANCOM, a radioamatorilor i operatorilor radio aflai n serviciul
radio mobil terestru din ntreaga ar, a studenilor din cadrul
universitilor de profil, precum i a angajailor altor entiti de profil,
interesate. Domeniile de instruire vizate sunt: radiocomunicaii, IT
pentru utilizatori, achiziii publice, legislaia muncii etc.
Proiectul, avnd cod SMIS 23363, se afl n proces de evaluare la
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale.
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
101
9.1 Perfecionarea sistemului de management
9.2 Principalele direcii abordate n managementul resurselor

umane
9.3 ANCOM un angajator n sprijinul tinerilor specialiti n

devenire
10 Date financiare

2010
13 Contact
9
Management i Resurse umane
RAPORT ANUAL 2010
102

din Romnia

Management i Resurse umane


control al pieei
7 Comunicare

europene

umane
9.1
Perfecionarea sistemului de management
Echipa ANCOM a continuat demersul de mbuntire a sistemului
de management, n concordan cu principiile de bun practic
acceptate pe plan internaional i cu cerinele Codului controlului
intern n entitile publice, aprobat prin Ordinul nr. 946/2005 emis
de Ministrul Finanelor Publice.
Orientarea ANCOM spre mbuntirea continu a calitii i

satisfacerii cerinelor tuturor prilor interesate de activitatea sa este
o certitudine, iar certificatul de conformitate cu cerinele standardului
internaional ISO 9001:2008, obinut n acest an, o confirm.
9.2.1 Reproiectarea posturilor
9.2
9.2.2 Etic i conduit profesional
Principalele direcii abordate n managementul resurselor umane
9.2.3 Dezvoltarea personalului i gestiunea carierei


devenire
10 Date financiare

2010
13 Contact
n anul 2010, an de stabilitate instituional, eforturile

compartimentului de resurse umane s-au concentrat spre meninerea
unei culturi organizaionale orientate spre atingerea obiectivelor i
excelen n activitate, avnd convingerea c oamenii sunt cea mai
valoroas resurs a Autoritii.
Abordarea managerial n domeniul resurselor umane a avut n vedere

n principal asigurarea unui cadru instituional intern propice pentru
manifestarea atitudinilor i comportamentelor socio-umane menite
de a consolida imaginea de echip puternic i profesionist, de
ncredere, orientat spre calitate i dezvoltare profesional continu.
9.2.1
Reproiectarea posturilor
n anul 2010, compartimentul de resurse umane a continuat efortul
de optimizare a structurii organizatorice, demarat cu un an nainte,
prin organizarea pe tot parcursul anului a unui proces de reproiectare
a posturilor, n direcia standardizrii competenelor profesionale,

atribuiilor i responsabilitilor alocate fiecrui post de lucru din
Autoritate.
9.2.2
Etic i conduit profesional
ANCOM dorete s dezvolte i s menin relaii bazate pe ncredere
cu toate prile interesate de activitatea sa: instituii ale statului,
angajai, furnizori de servicii de comunicaii, utilizatori finali ai
serviciilor de comunicaii, mass-media, instituii de reglementare
internaionale, etc.
Codul de Etic i Conduit Profesional, document ce stabilete
principiile i normele de etic i conduit profesional la care ader

angajaii ANCOM, a fost aprobat i comunicat att intern, ct i pe
pagina de internet a Autoritii. Astfel, orice angajat sau beneficiar
are posibilitatea de a sesiza eventualele abateri de la principiile
i normele etice adoptate, n scopul mbuntirii permanente a
conduitei personalului, astfel nct Autoritatea s-i ndeplineasc
misiunea asumat.
RAPORT ANUAL 2010
103

din Romnia

9.2.3
Dezvoltarea personalului i gestiunea carierei


control al pieei
9.2.3.1
7 Comunicare

europene
Formarea profesional continu

umane

9.2.3.1 Formarea profesional continu
9.2.3.2 Promovarea angajailor
n vederea susinerii principiului de formare profesional continu,

conform politicii adoptate pentru anul 2010, s-a pus accent pe
dezvoltarea oamenilor, prin iniierea i ncurajarea participrii lor la
programe dedicate de instruire, inclusiv la cursuri interne, susinute
de lectori selectai din cadrul angajailor. Temele de instruire au fost
diverse, viznd n special:
Perfecionarea competenelor profesionale n domeniul tehnic

de specialitate, pentru angajaii cu atribuii de administrare
spectru i control;
9.2.3.3 Mobilitatea intern a angajailor

Perfecionarea competenelor profesionale n domeniul IT, att

pentru specialitii din domeniu, ct i pentru ceilali angajai,
n calitatea lor de utilizatori finali de aplicaii i de sisteme
informatice;
Perfecionarea competenelor manageriale pentru personalul

cu funcii de conducere;
Dezvoltarea competenelor sociale, ndeosebi abilitile de

comunicare i spirit de echip i a competenelor lingvistice
limba englez pentru angajaii ANCOM.

devenire
10 Date financiare

2010
13 Contact
Puncte de reper:
Dezvoltarea personalului ANCOM:
71% dintre angajai au participat la programe de formare profesional: o cretere cu 3% fa de 2009

98 de programe de formare profesional: o cretere cu 23% fa de 2009
6,09 numrul mediu de zile de formare pe angajat: o cretere cu 13% fa de 2009
Accent pe instruirea intern:

46% dintre angajai au participat la programe interne de formare profesional: o cretere cu 21% fa de 2009
16 angajai - lectori interni
RAPORT ANUAL 2010
104

din Romnia

9.2.3.2
Promovarea angajailor


control al pieei
7 Comunicare

europene

umane
Promovarea angajailor, prin transformarea posturilor de execuie n posturi cu cerine superioare de studii.
9.2.3.3
Mobilitatea intern a angajailor
Mobilitatea intern a angajailor, prin transferul pe posturi cu cerine similare, n compartimentele n care personalul existent era insuficient
pentru atingerea obiectivelor.

Puncte de reper:

Gestiunea carierei personalului ANCOM


devenire
648 de angajai, la sfritul anului 2010.

81% din angajai au studii superioare, din care:
10 Date financiare
60% - studii tehnice;
23% - studii economice;

2010
9% - studii juridice;
13 Contact
8% - alte studii superioare.

87% din angajai la potenialul maxim din cariera profesional
11% din angajai n ascensiune profesional
3% din angajai constituie grupul de elit al seniorilor cu un nalt nivel de expertiz.
11 angajai promovai n anul 2010.
11 angajai transferai intern n anul 2010.
RAPORT ANUAL 2010
105

din Romnia

9.3
ANCOM un angajator n sprijinul tinerilor specialiti n devenire


control al pieei
7 Comunicare

europene

umane



devenire
10 Date financiare

2010
13 Contact
Preocuparea ANCOM pentru dezvoltarea competenelor profesionale

nu s-a rezumat doar la angajaii si, ci s-a extins i ctre piaa
educaiei din Romnia din dorina de a sprijini pregtirea practic a
viitorilor ingineri de comunicaii din Romnia i de a se poziiona ca
angajator potenial n rndul viitorilor absolveni.
Prin urmare, n cursul anului 2010, ANCOM s-a implicat activ n
pregtirea specialitilor n devenire organiznd o serie de sesiuni de
practic pentru studenii n ani terminali ai facultilor de electronic
i telecomunicaii i masteranzi din patru mari centre universitare

(Bucureti, Cluj-Napoca, Iai i Timioara). n perioada septembrie
- octombrie, timp de 2 sptmni, peste 43 de studeni au parcurs
un program intens de pregtire n domeniul administrat de ANCOM
i au avut prilejul de a cunoate n practic Autoritatea, activitile
sale i modul su de operare. n timpul acestui program i ulterior,
participanii au beneficiat de servicii de consiliere n carier oferite
de specialitii din cadrul compartimentului de resurse umane.
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
106
10 Date financiare


2010
13 Contact
10
Date financiare
RAPORT ANUAL 2010
107

din Romnia

10
Date financiare


control al pieei
7 Comunicare

europene
Bilan ncheiat la data de 31.12.2010

cod 01
- lei -
Nr. Crt.
DENUMIREA INDICATORILOR
Cod rnd
Sold la nceputul anului
Sold la sfritul perioadei
ACTIVE
01
10 Date financiare
I.
ACTIVE NECURENTE
02
1.
03
3.022.358
3.371.434

2010
Active fixe necorporale (ct. 203+205+206+208+233-280-290293*)
2.
105.634.315
102.086.283
13 Contact
Instalaii tehnice, mijloace de transport, animale, plantaii, mobilier,

aparatur birotic i alte active corporale (ct.213+214+231-281291-293*)
04
3.
Terenuri i cldiri (ct.211+212+231-281-291-293*)
05
41.866.592
63.109.434
4.
Alte active nefinanciare (ct.215)
06
5.
Active financiare necurente (investiii pe termen lung) - peste 1 an

(ct.260+265+2671 +2672+2673+2675+2678+2679-296)
07
39.279
39.279
Titluri de participare (260-296)
08
Creane necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup o perioada

mai mare de 1 an din care: (ct. 4112+4118+4282+4612-49124962)
09
Creane comerciale necurente - sume ce urmeaz a fi ncasate dup

o perioada mai mare de 1 an (ct. 4112+4118+4612-4912-4962)
10
150.562.544
168.606.430
6.
7.
TOTAL ACTIVE NECURENTE (rd. 03+04+05+06+07+09)
15
ACTIVE CURENTE
18
1.
Stocuri (ct. 301+302+303+304+305+30

7+309+331+332+341+345+346+347 +
349+351+354+356+357+358+359+361+371+381+/-348+/378-391-392-393-394-395-396-397-398)
19
5.348.319
5.667.930
2.
Creane curente - sume ce urmeaz a fi ncasate ntr-o o perioada

mai mic de 1 an
20
Creane din operaiuni comerciale, avansuri i alte decontri

(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+425+
4282+4611+473**+481+482+483-4911-4961+5128) din care:
21
13.457.006
14.569.918
Creane comerciale i avansuri

(ct.232+234+409+4111+4118+413+418+4611-4911-4961)
22
13.446.512
14.561.382
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
108
7 Comunicare

europene
Avansuri acordate (ct.232+234+409)
22.1
2.401
2.401
Creane bugetare
(ct.431**+437**+4424+4428**+444**+446**
+4482+461+463+464+465+4664+4665+4669+481+482-497)
din care:
23
36.052
Creanele bugetului general consolidat

(ct.463+464+465+4664+4665+4669-497)
24
25
Creane din operaiuni cu fonduri externe nerambursabile i fonduri

de la buget (ct.4501+4503+4505+4507+4511+4513+4515+453
1+4541+4543+4545+4551+4553+4561+4563+4571+4572+45
73+4581+4583+473**+474) din care:

2010
Sume de primit de la Comisia European

(ct.4501+4503+4505+4507)
26
13 Contact
Imprumuturi pe termen scurt acordate (ct.2671+2672+2673+267

5+2676+2678+2679+4681+4682+4683+4684+4685+
4686+4687+4688+4689+469)
27
10 Date financiare
Total creane curente (rd. 21+23+25+27)
30
13.457.006
14.605.970
3.
Investiii pe termen scurt (ct.505-595)
31
4.
Conturi la trezorerii i instituii de credit:
32
Conturi la trezorerie, casa, alte valori, avansuri de trezorerie (ct. 51

0+5121+5125+5131+5141+5151+5153+5161+5171+5187++
5201+5211+5212+ 5221+5222+523+524+5251+5252+5253+
526+527+528+5291+5292+5293+5294+5299+5311+ 532+54
2+550+551+552+553+554+555+556+557+558+559+560 + 56
02+561+562+5711+5712+5713+5714+5741+5742+5743+57
44) din care:
33
375.248.638
422.206.163
depozite (5153+5187+5222+5602+5714+5744)
34
302.733.333
200.722.222
Conturi la instituii de credit, casa, avansuri de trezorerie (ct. 5112+

5121+5124+5125+5131+5132+5141+5142+5151+5152+5153
+ 5161+5162+5172+5187+5314+5411+5412+542+550+558+
5601+ 602)din care:
35
4.594.683
4.652.645
depozite (ct.5153+5187+5602)
36
Total disponibiliti (rd. 33+35)
40
379.843.321
426.858.808
5.
Conturi de disponibiliti ale Trezoreriei Centrale (ct.5126+5127+5

201+5202+5203+5241+5242+5243)
41
6.
Cheltuieli n avans (ct.471)
42
41.058.703
37.203.103
7.
TOTAL ACTIVE CURENTE (rd.19+30+31+40+41+42)
45
439.707.349
484.335.811
8.
TOTAL ACTIVE (rd 15+45)
46
590.269.893
652.942.241
B.
DATORII
50
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare


2010
13 Contact
109
DATORII NECURENTE - sume ce urmeaz a fi pltite dup o

perioad mai mare de 1 an
51
Sume necurente sume ce urmeaz a fi pltite dup o perioad mai

mare de un an (ct.269+401+403+4042+405+4622+509)din care:
52
Datorii comerciale (ct. 401+403+4042+405+4622)
53
2.
mprumuturi pe termen lung (ct.1612+1622+1632+1642+1652+

1661+1662+1672+168-169)
54
104.308.631
81.139.654
3.
Provizioane (ct. 151)
55
TOTAL DATORII NECURENTE (rd.52+54+55)
58
104.308.631
81.139.654
DATORII CURENTE - sume ce trebuie pltite ntr-o perioad de

pn la 1 an
59
Datorii comerciale, avansuri i alte decontri (ct.401+403+4041+

405+408+419+4621+473+481+482+483+269 509+5128)din
care:
60
2.688.662
2.514.187
Datorii comerciale i avansuri(

ct.401+403+4041+405+408+419+4621)
61
2.688.662
2.514.187
Avansuri primite (ct.419)
61.1
Datorii ctre bugete (ct.431+437+440+441+4423+4428+444+4

46+4481+4555+4671+ 672 +4673+4674+4675+4679+473+48
1+482)din care:
62
3.479.753
2.157.204
Datoriile instituiilor publice ctre bugete (ct.

431+437+4423+4428+444+446+4481)
63
3.479.753
2.157.204
Contribuii sociale (ct.431+437)
63.1
1.035.041
692.485
Sume datorate bugetului din Fonduri exterbe nerambursabile (ct.

4555)
64
Datorii din operaiuni cu Fonduri externe nerambursabile i fonduri

de la buget, alte datorii ctre alte organisme internaionale (ct.4502
+4504+4506+4512+4514+4516+4521+4522+4532+4542+ 54
4+4546+4552+4554+4564+4584+4585+459+462+473+475)
65
Din care: sume datorate Comisiei Europene (ct.

4502+4504+4506+459+462)
66
4.
mprumuturi pe termen scurt - sume ce urmeaz a fi pltite ntr-o

perioad de pn la 1 an (ct. 5186+5191+5192++5193+5194+51
95+5196+5197+5198)
70
5.
mprumuturi pe termen lung - sume ce urmeaz

a fi pltite n cursul exerciiului curent (ct.
1611+1621+1631+1641+1651+1661+1662+1671+168-169)
71
34.772.827
41.486.858
6.
Salariile angajailor (ct. 421+423+426+4271+4273+4281)
72
2.292.341
2.078.224
1.
1.
2.
3.
RAPORT ANUAL 2010
110

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
8.
Venituri n avans (ct. 472)
9.
Provizioane (ct. 151)
10.
TOTAL DATORII CURENTE (rd. 60+62+65+70+71+72+73+74+75)
10 Date financiare
11.

2010
13 Contact
7.
Alte drepturi cuvenite altor categorii de persoane

(pensii, indemnizaii de omaj, burse) (ct.
422+424+426+4272+4273+429+438)
73
Pensii, indemnizaii de omaj, burse (ct.422+424+429)
73.1
74
75
78
43.233.583
48.236.473
TOTAL DATORII (rd. 58+78)
79
147.542.214
129.376.127
12.
ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE - TOTAL DATORII = CAPITALURI

PROPRII (rd.80= rd. 46 - 79)
80
442.727.679
523.566.114
C.
CAPITALURI PROPRII
83
1.
Rezerve, fonduri (ct. 100+101+102+103+104+105+106+131+1

32+133+134 +135+136+137+1391+1392+1393+1394+1396
+1399)
84
94.431.180
22.341.703
2.
Rezultat reportat (ct. 117-sold creditor)
85
272.552.642
437.896.565
3.
Rezultat reportat (ct. 117-sold debitor)
86
4.
Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold creditor )
87
75.743.857
63.327.846
5.
Rezultat patrimonial al exerciiului ( ct. 121 - sold debitor)
88
6.
TOTAL CAPITALURI PROPRII (rd. 84+85-86+87-88)
90
442.727.679
523.566.114
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare


2010
13 Contact
111
Contul de execuie a bugetului instituiilor publice cheltuieli la data de 31.12.2010
-leiDENUMIREA
INDICATORILOR
Cod indicator
Credite de
angajament
Credite bugetare
Angajamente
bugetare
Angajamente
legale
Pli
efectuate
Angajamente
legale de
pltit
Cheltuieli
efective
Iniiale
Definitive
7= 5-6
TOTAL CHELTUIELI
(01+70+79+84)
85.10.
21.839.000
290.963.000
290.963.000
215.614.383
215614383
206.416.310
9.198.073
215.505.688
CHELTUIELI CURENTE
(10+20+30+40
50+51+55+57+ 9)
01
2.119.000
192.751.000
192.751.000
157.551.207
157.551.207
150.103.315
7.447.892
160.659.966
TITLUL I CHELTUIELI
DE PERSONAL (cod
10.01+10.02+10 03)
10
77.335.000
77.335.000
72.595.675
72.595.675
68.281.645
4.314.030
68.737.316
Cheltuieli salariale in
bani (cod 10.01.01 la
10.01.30)
10.01
58.404.000
58.404.000
55.650.296
55.650.296
52.424.752
3.225.544
52.942.179
Salarii de baz
10.01.01
49.435.190
49.435.190
48.004.749
48.004.749
44.866.265
3.138.484
45.600.596
Salarii de merit
10.01.02
Indemnizatie de conducere
10.01.03
Spor de vechime
10.01.040
Sporuri pentru conditii de

munca
10.01.05
Alte sporuri
10.01.06
3.939
3.939
3.939
3.939
3.939
Ore suplimentare
10.01.07
Fond de premii
10.01.08
2.436.871
2.436.871
2.432.760
2.432.760
2.432.760
2.432.760
Prima de vacanta
10.01.09
4.223.000
4.223.000
3.883.279
3.883.279
3.872.365
10.914
3.658.962
Indemnizaii de delegare
10.01.13
344.000
344.000
232.657
232.657
232.560
97
237.963
Alte drepturi salariale in

bani
10.01.30
1.961.000
1.961.000
1.092.912
1.092.912
1.016.863
76.049
1.011.898
Cheltuieli salariale in
natur ( cod 10.02.01 la
10.02.30)
10.02
1.550.000
1.550.000
1.137.349
1.137.349
1.137.349
1.154.625
Tichete de mas
10.02.01
1.550.000
1.550.000
1.137.349
1.137.349
1.137.349
1.154.625
RAPORT ANUAL 2010
112

din Romnia



control al pieei
Alte drepturi salariale n

natur
10.02.30
10.03
17.381.000
17.381.000
15.808.030
15.808.030
14.719.544
1.088.486
14.640.512
7 Comunicare
Contribuii (cod 10.03.01

la 10.03.06)

europene
Contribuii de asigurri
sociale de stat
10.03.01
13.009.000
13.009.000
11.794.656
11.794.656
10.965.588
829.068
11.084.755
Contribuii de asigurri de
omaj
10.03.02
313000
313.000
277.352
277.352
258.052
19.300
260.998
sociale de sntate
10.03.03
3253000
3.253.000
2.954.122
2.954.122
2.747.606
206.516
2.775.978
pentru accidente de munc
i boli profesionale
10.03.04
106.000
106.000
95.472
95.472
8.8751
6.721
89.533
Contribuii pentru concedii

i indemnizaii
10.03.06
700.000
700.000
686.428
686.428
659.547
26.881
429.248
TITLUL II BUNURI SI
SERVICII (cod 20.01 la
20.30)
20
52.754.000
52.754.000
30.554.437
30.554.437
27.469.154
3.085.283
28.747.616
Bunuri si servicii (cod

20.01.01 la 20.01.30)
20.01
21.975.000
21.975.000
12.268.087
12.268.087
10.667.266
1.600.821
10.881.958
Furnituri de birou
20.01.01
1.150.000
1.150.000
123.098
123.098
123.098
268.813
Materiale pentru curenie
20.01.02
210.000
210.000
92.906
92.906
92.906
86.177
2.241.000
2.241.000
1.392.904
1.392.904
1.300.183
92.721
1.273.289
10 Date financiare


2010
13 Contact
nclzit, iuminat si fora

motric
20.01.03
Ap, canal i salubritate
20.01.04
131.000
131.000
86.527
86.527
79.469
7.058
80.663
Carburani i lubrifiani
20.01.05
1.501.000
1.501.000
1.034.292
1.034.292
839.265
195.027
852.719
Piese de schimb
20.01.06
393.000
393.000
165.113
165.113
165.113
173.295
Transport
20.01.07
5.000
5.000
Pot, telecomunicaii,
radio, tv, internet
20.01.08
2.998.000
2.998.000
2.254.639
2.254.639
1.700.210
554.429
1.747.212
Materiale i prestri
de servicii cu caracter
funcional
20.01.09
4.804.000
4.804.000
2.603.371
2.603.371
2.481.087
122.284
2.549.021
Alte bunuri si servicii

pentru ntreinere i
funcionare
20.01.30
8.542.000
8.542.000
4.515.237
4.515.237
3.885.935
629.302
3.850.769
Reparaii curente
20.02
1.294.000
1.294.000
594.716
594.716
460.476
134.240
462.899
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare


2010
13 Contact
113
Bunuri de natura obiectelor

de inventar (cod 20.05.01
la 20.05.30)
20.05
584.000
584.000
214.066
214.066
214.066
31.732
Uniforme si echipament
20.05.01
4.000
4.000
306
306
306
Lenjerie si accesorii de pat
20.05.03
28
Alte obiecte de inventar
20.05.30
580.000
580.000
213.760
213.760
213.760
31.704
Deplasri, detari,
transferri (cod
20.06.01+20.06. 2)
20.06
2.691.000
2.691.000
2.125.467
2.125.467
2.120.978
4.489
2.163.496
Deplasri interne, detari ,

transferri
20.06 01
1.550.000
1.253.000
863.619
863.619
859.130
4.489
860.808
Deplasri n strintate
20.06 02
1.141.000
1.438.000
1.261.848
1.261.848
1.261.848
1.302.688
Cri, publicaii i materiale

documentare
20.11
291.000
291.000
61.871
61.871
60.272
1.599
51.238
Consultanta si expertiza
20.12
4.350.000
4.350.000
2.515.785
2.515.785
1.253.725
1.262.060
2.413.101
Pregtire profesional
20.13
1.000.000
1.000.000
821.212
821.212
794.012
27.200
794.308
Protecia muncii
20.14
412.000
412.000
151.833
151.833
140.307
11.526
96.288
Comisioane i alte costuri

aferente mprumuturilor
20.24
310.000
310.000
70.991
70.991
70.991
71.409

exerne
20.24.01
310.000
310.000
70.991
70.991
70.991
71.409

interne
20.24.02
Stabilirea riscului de ara
20.24.03

preluate de MEF n baza
OUG 64/2007
20.24.04
Cheltuieli judiciare si
extrajudiciare derivate din
aciuni n reprezentarea
intereselor statului, potrivit
dispoziiilor legale
20.25
440.000
440.000
Alte cheltuieli (cod

20.30.01 la 20.30.30)
20.30
19.407.000
19.407.000
11.730.409
11.730.409
11.687.061
43.348
11.781.187
Reclama si publicitate
20.30.01
1.970.000
1.970.000
159.654
159.654
159.654
159.654
Protocol si reprezentare
20.30.02
1.296.000
1.296.000
812.042
812.042
806.584
5.458
815.667
RAPORT ANUAL 2010
114

din Romnia



control al pieei
Prime de asigurare nonviata
20.30.03
540.000
540.000
243.091
243.091
243.091
279.956
Chirii
20.30.04
9.821.000
9.821.000
9.205.751
9.205.751
9.169.597
36.154
9.212.832
7 Comunicare
20.30.07
187.000
187.000
164.007
164.007
162.271
1.736
162.270

europene
Fondul Preedintelui/
Fondul conductorului
instituiei
Executarea silit a
creanelor bugetare
20.30.09
43.000
43.000
Alte cheltuieli cu bunuri si

servicii
20.30.30
5.550.000
5.550.000
1.145.864
1.145.864
1.145.864
1.150.808
Alte cheltuieli
20.30.30.02
1.550.000
1.550.000
156.884
156.884
156.884
161.828
Cheltuieli Serviciul
Universal
20.30.30.03
4.000.000
4.000.000
988.980
988.980
988.980
988.980
TITLUL III DOBANZI (cod

30.01+30.02+30.03)
30
18.639.000
18.639.000
15.506.303
15.506.303
15.506.303
24.290.993
Dobnzi aferente datoriei

publice externe (cod
30.02.01la 30.02.05)
30.02
18.629.000
18.629.000
15.500.834
15.500.834
15.500.834
24.285.524
Dobnzi, aferente datoriei

publice externe directe
30.02.01
Dobnzi aferente creditelor

externe contractate de
ordonatorii de credite
30.02.02
18.629.000
18.629.000
15.500.834
15.500.834
15.500.834
24.285.524
Dobnzi aferente creditelor

externe garantate si/sau
directe submprumutate
30.02.03
Dobnzi aferente datoriei

publice externe locale
30.02.05
Alte dobnzi (cod

30.03.01la 30.03.05)
30.03
10.000
10.000
5.469
5.469
5.469
5.469
Dobnzi aferente
mprumuturilor din fondul
de tezaur
30.03.01
Dobnda datorat
trezoreriei statului
30.03.02
Dobnzi aferente
mprumuturilor temporare
din trezoreria statului
30.03.03
10 Date financiare


2010
13 Contact
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare


2010
13 Contact
115
Dobnzi la depozite si
disponibiliti pstrate in
contul trezoreriei statului
30.03.04
Dobnzi la operaiunile de
leasing
30.03.05
10.000
10.000
5.469
5.469
5.469
5.469
TITLUL VI TRANSFERURI
INTRE UNITATI ALE
ADMINISTRATIEI PUBLICE
(cod 51.01+51.02)
51
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
Transferuri curente (cod

51.01.01 la 51.01.43)
51.01
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
Transferuri reprezentnd
cota-parte din tarifele de
utilizare a spectrului
51.01.22
Contribuia vrsat la
bugetul de stat pentru
organizarea i funcionarea
Sistemului naional unic
pentru apeluri de urgen
51.01.42
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
38.000.000
TITLU VII ALTE

TRANSFERURI (cod
55.01+55.02
+55.03+55.04)
55
335.000
335.000
183.104
183.104
183.104
205.023
B. Transferuri curente n
strintate(ctre organizaii
internaionale)(cod
55.02.01 la 55.02.04)
55.02
335.000
335.000
183.104
183.104
183.104
205.023
Contribuii i cotizaii la
organisme internaionale
55.02.01
335.000
335.000
183.104
183.104
183.104
205.023
TITLUL VIII PROIECTE

CU FINANARE DIN
FONDURILE EXTERNE
NERAMBURSABILE (FEN)
56
2.119.000
857.000
857.000
Alte programme comunitare

finanate n perioada 2007
- 2013
56.15
2.119.000
857.000
857.000
Finanare naional
56.15.01
1.745.000
15.000
15.000
Finanare de la Uniunea
European
56.15.02
35.761
705.000
70.500
Cheltuieli neeligibile
56.15.03
338.239
13.700
137.000
TITLUL IX. ASISTEN

SOCIAL
57
4.531.000
4.531.000
711.688
711.688
663.109
48.579
679.018
RAPORT ANUAL 2010
116

din Romnia



control al pieei
Ajutoare sociale (cod

57.02.01 + 57.02.04)
57.02
4.531.000
4.531.000
711.688
711.688
663.109
48.579
679.018
Ajutoare sociale in numerar
57.02.01
4.483.000
4.483.000
711.688
711.688
663.109
48.579
679.018
7 Comunicare
Tichete de cre
57.02.03
48.000
48.000

europene
Tichete cadou acordate

pentru cheltuieli sociale
57.02.04
59
300.000
300.000
10 Date financiare
TITLUL X ALTE
CHELTUIELI (cod 59.01 la
59.30)
Despgubiri civile
59.17
300.000
300.000

2010
70
19.720.000
70.262.000
70.262.000
31.992.511
31.992.511
30.242.330
1.750.181
28.811.378
13 Contact
CHELTUIELI DE CAPITAL
(cod 71+72+75)
TITLUL XII ACTIVE
NEFINANCIARE (cod
71.01+71.02)
71
19.720.000
70.262.000
70.262.000
31.992.511
31.992.511
30.242.330
1.750.181
28.811.378
Active fixe (inclusiv

reparaii capitale)(cod
71.01.01 la 71.01.30)
71.01
19.720.000
70.262.000
70.262.000
319.92.511
31.992.511
30.242.330
1.750.181
28.811.378
Construcii
71.01.01
12.120.000
14.177.000
14.177.000
6.978.991
6.978.991
6.192.754
786.237
2.024.023
Maini, echipamente si
mijloace de transport
71.01.02
42.611.000
42.611.000
21.635.437
21.635.437
20.754.896
880.541
24.832.672
Mobilier, aparatur birotic

i alte active corporale
71.01.03
486.000
486.000
55.180
55.180
55.180
985.426
Alte active fixe (inclusiv

reparaii capitale)
71.01.30
7.600.000
12.988.000
12.988.000
3.322.903
3.322.903
3.239.500
83.403
969.257
TITLUL XIII ACTIVE

FINANCIARE
72
TITLUL XIV FONDUL

NAIONAL DE
DEZVOLTARE
75
OPERATIUNI FINANCIARE
(cod 80+81)
79
27.950.000
27.950.000
26.314.005
26.314.005
26.314.005
26.034.344
TITLUL XV MPRUMUTURI
80
TITLUL XVI RAMBURSRI

DE CREDITE (cod
81.01+81.02)
81
27.950.000
27.950.000
26.314.005
26.314.005
26.314.005
26.034.344
Rambursri de credite
externe (cod 81.01.01 la
81.01.06)
81.01
27.950.000
27.950.000
26.314.005
26.314.005
26.314.005
26.034.344
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare


2010
13 Contact
117
externe contractate de
ordonatorii de credite
81.01.01
27.950.000
27.950.000
26.314.005
26.314.005
26.314.005
26.034.344
externe garantate si directe
submprumutate
81.01.02
aferente datoriei publice
externe locale
81.01.05
Diferene de curs aferente

datoriei publice externe
81.01.06
interne (cod 81.02.01 la
81.02.05)
81.02
interne garantate
81.02.01
Diferene de curs aferente

datoriei publice interne
81.02.02
aferente datoriei publice
interne locale
81.02.05
PLI EFECTUATE N
ANII PRECEDENI I
RECUPERATE N ANUL
CURENT (cod 85)
84
-243.340
-243.340
-243.340
TITLUL XVII PLI

EFECTUATE N ANII
PRECEDENI I
RECUPERATE N ANUL
CURENT (cod 85.01)
85
-243.340
-243.340
-243.340
Pli efectuate n anii

precedeni i recuperate n
anul curent
85.01
-243.340
-243.340
-243.340
TITLUL XVIII REZERVE,

EXCEDENT-DEFICIT
90
61.182.000
61.182.000
48.962.573
Rezerve
91.01
Excedent
92.01
48.962.573
Deficit
93.01
61.182.000
61.182.000
RAPORT ANUAL 2010

din Romnia



control al pieei
7 Comunicare
118
Contul de execuie a bugetului instituiei publice-venituri la data de 31.12.2010

Prevederi
bugetare
iniiale
Prevederi
bugetare
definitive
Denumirea
indicatorilor
Cod

europene
Venituri totale
229.781.000
229.781.000
10 Date financiare
Alte impozite i taxe 12.10

pe bunuri i servicii

2010
13 Contact
Venituri din cota

parte pe cifra de
afaceri n domeniul
comunicaiilor
electronice
12.10.08
Venituri din prestri

servicii i alte
activiti
33.10
Venituri din prestri

servicii
Drepturi constatate
Stingeri
pe alte
cai dect
ncasri
Drepturi
constatate de
ncasat
din anii
precedeni
din anul
curent
3=4+5
8=3-6-7
271.176.343
16.211.485
254.964.858
255.378.883
484.135
15.313.325
11.915.764
2.690.760
9.225.004
4.767.747
280.597
6.867.420
11.915.764
2.690.760
9.225.004
4.767.747
280.597
6.867.420
219.650.000
219.650.000
239.073.568
8.748.673
230.324.895
231.926.535
203.537
6.943.496
33.10.08
219.650.000
219.650.000
239.073.568
8.748.673
230.324.895
231.926.535
203.537
6.943.496
Venituri din dobnzi
31.10
10.000.000
10.000.000
18.025.351
2.776.448
15.248.903
17.268.387
756.964
Alte venituri din

dobnzi
31.10.03
10.000.000
10.000.0000
18.025.351
2.776.448
15.248.903
17.268.387
756.964
Diverse venituri
36.10
2.161.411
1.995.604
165.807
1.415.966
745.445
Alte venituri
36.10.50
2.161.411
1.995.604
165.807
1.415.966
745.445
Venituri din
valorificarea unor
bunuri
39.10
249
249
248
Venituri din
valorificarea
unor bunuri ale
instituiilor publice
39.10.01
249
249
248
Total, din care:
ncasri
realizate
Sume primite de la 45.10

UE n contul plilor
efectuate
131.000
131.000
Programe
comunitare
finanate n
perioada 2007 2013
45.10.15
131.000
131.000
Sume primite n
contul plilor
efectuate n anul
curent
45.10.15.0
131.000
131.000
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
119

10 Date financiare


2010
13 Contact
11
Tabel de abrevieri
RAPORT ANUAL 2010
120

din Romnia

11
Tabel de abrevieri


control al pieei
ANCOM
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n

Comunicaii
ITU
Uniunea Internationala a Telecomunicatiilor
LURN
Licena de utilizare a resurselor de numerotaie
MCSI
Ministerul Comunicaiilor i Societii Informaionale
MHP
Multimedia Home Platform
AOMR
Asociaia Operatorilor Mobili din Romnia
7 Comunicare
BEREC

europene
Organismul de Reglementare European pentru Comunicaii

Electronice
BWA
sisteme de acces pe suport radio de band larg
MMDS
Multipoint Multichanel Distribution System
Cable TV
MNC
Coduri de reele mobile
CE
Comisia European
NSPC
Coduri ale punctelor de semnalizare naionale
CEPT
Conferina European a Administraiilor de Pot i Telecomunicaii
ORI
Ofert de referin pentru interconectare

2010
CNA
Consiliul Naional al Audiovizualului
PAMR
Radiocomunicaii mobile de acces public
Compania Naional Pota Romn
PMR
Radiocomunicaii mobile profesionale
13 Contact
CoCom
Comitetul pentru Comunicaii
PNN
Planul naional de numerotaie
DSNG
Digital Satellite News Gathering
PVR
Personal Video Recorder
Direct-to-home
RAINWAT
Regional Arrangement for INland WATerways
Grupul Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de

Comunicaii Electronice
RN
Numere de rutare
RSC
Comitetul pentru Spectrul Radio
Sistemul Global de Securitate Maritim i de Localizare n caz de

Sinistru
RSPG
Grupul pentru Politica de Spectru Radio
S-PCN
Satellite-Personal Communication Networks
S-PCS
Satellite Personal Communications Services
SNR
SNUAU
Sistemul Naional Unic pentru Apeluri de Urgen
TNABF
Tabel naional de atribuire a benzilor de frecvene
VoIP
Voice over Internet Protocol
VPN
Virtual Private Networks
VSAT
Very Small Aperture Terminal

10 Date financiare
CATV
CNPR
DTH
ERG
GMDSS
GMPCS
Global Mobile Personal Communications by Satellite
HDTV
High Definition Television
IARU
International Amateur Radio Union
ICCJ
nalta Curte de Casaie i Justiie
IIR
Indicative de identificare a reelei
INS
Institutul Naional de Statistic
IRG
Grupul Reglementatorilor Independeni
ISPC
Coduri ale punctelor de semnalizare internaionale
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
121
10 Date financiare
12 Lista deciziilor preedintelui

Autoritii adoptate n anul 2010

13 Contact
12
Lista deciziilor preedintelui
RAPORT ANUAL 2010
122

din Romnia

12
Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul 2010


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare
12 Lista deciziilor preedintelui


13 Contact
1. Decizia nr. 168/2010 pentru armonizarea utilizrii benzilor de

frecvene radio pereche 880-915 MHz, 925-960 MHz, 17101747,5 MHz i 1805-1842,5 MHz
2. Decizia nr. 178/2010 pentru aprobarea regulamentului privind
realizarea modelului de calculaie a costurilor, bazat pe metoda
costurilor complet alocate, de ctre SOCIETATEA NAIONAL
DE RADIOCOMUNICAII S.A.
3. Decizia nr. 339/2010 privind modificarea tarifelor de portare a
numerelor
4. Decizia nr. 338/2010 privind regimul de autorizare general
pentru furnizarea reelelor i a serviciilor de comunicaii
electronice
a spectrului radio, datorate anual ctre Inspectoratul General

pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei
9. Decizia preedintelui ANCOM nr. 649/2009, cu modificrile i
completrile ulterioare, astfel cum a fost completat i modificat
prin Decizia preedintelui ANCOM nr. 571/2010 privind numirea
personalului de control de specialitate al Autoritatii Nationale
pentru Administrare si Reglementare in Comunicatii
10. Decizia nr. 226/2010 pentru modificarea i completarea Deciziei
preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii
i Tehnologia Informaiei nr. 660/2005 privind aprobarea
Regulamentului de radiocomunicaii pentru serviciul de amator
din Romnia
5. Decizia nr. 458/2010 pentru modificarea i completarea unor

reglementri din domeniul resurselor de numerotaie
11. Decizia presedintelui ANCOM nr. 626/2010 privind identificarea

pieelor relevante din sectorul comunicaiilor electronice ale
serviciilor de acces la elemente de infrastructur
6. Decizia presedintelui ANCOM nr. 459/2010 privind alocarea si

utilizarea numerelor nationale scurte pentru servicii de interes
public la nivel national
12. Decizia presedintelui ANCOM nr. 653/2010 privind obligaiile

impuse operatorului cu putere semnificativ pe piaa serviciilor
de acces la elemente de infrastructur
7. Decizia nr. 480/2010 privind stabilirea procedurii de soluionare

a litigiilor ce intr n competena autoritii naionale pentru
administrare i reglementare n comunicaii
13. Decizia nr. 629/2010 privind procedura de autorizare a furnizrii

serviciilor de programe audiovizuale
8. Decizia nr. 532/2010 privind modificarea i completarea Deciziei

preedintelui Inspectoratului General pentru Comunicaii
i Tehnologia Informaiei nr. 686/2005 pentru aprobarea
Procedurii de tarifare i a Listei cuprinznd tarifele de utilizare
14. Decizia nr. 861/2010 privind modificarea Deciziei preedintelui

Autoritii Naionale pentru Comunicaii nr. 1.023/2008 privind
realizarea comunicaiilor ctre Sistemul naional unic pentru
apeluri de urgen
RAPORT ANUAL 2010



control al pieei
7 Comunicare

europene
123
10 Date financiare

2010
13 Contact
13
Contact
RAPORT ANUAL 2010
124

din Romnia

13
Contact


control al pieei
7 Comunicare

europene
10 Date financiare

2010
13 Contact
Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare

n Comunicaii (ANCOM)
Str. Delea Nou, nr. 2, Sector 3, Cod 030925
Bucureti, Romnia
telefon: 0372.845.400
fax: 0372.845.402
e-mail: ancom@ancom.org.ro
www.ancom.org.ro
Direciile regionale ale ANCOM:
Relaii cu publicul
telefon: 0372.845.845
fax: 0372.845.404
e-mail: relatii_cu_publicul@ancom.org.ro
Direcia Regional Cluj

Adres: Cluj-Napoca, str. Cmpeni nr. 28, jud. Cluj
telefon: 0372.845.778
fax: 0264.484.077
e-mail: drcj@ancom.org.ro
Relaii cu mass-media
telefon: 0372.845.417
fax: 0372.845.404
e-mail: pr@ancom.org.ro
Direcia Executiv Reglementare
telefon: 0372.845.590
fax: 0372.845.356
Direcia Executiv Administrare Spectru Radio i Numerotaie
telefon: 0372.845.497
fax: 0372.845.402
Direcia Executiv Monitorizare i Control
tel: 0372.845.594
fax: 0372.845.356
Direcia Regional Bucureti

Adres: Str. Lucian Blaga nr. 4, bl. M110, tronson I,
sector 3, Bucureti
telefon: 0372.845.001
fax: 021.323.31.97
e-mail: drb@ancom.org.ro
Direcia Regional Iai

Adres: Stradela Moara de Vnt nr. 37 A, jud. Iai
telefon: 0372.845.214
fax: 0232.219.338
e-mail: dris@ancom.org.ro
Direcia Regional Timioara
Adres: Str. Horia nr. 24, jud. Timi
telefon: 0372.845.871
fax: 0256.471.699
e-mail: drtm@ancom.org.ro

ANCOM Raport Anual 2010 Site

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

ANCOM Raport Anual 2010 Site

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RAPORT ANUAL 2010

RAPORT ANUAL 2010

1.1 Misiune, viziune, valori

1.2 Obiectivele i prioritile anului 2010

1.3 Perspective 2011

2 Activitatea de reglementare ntre protejarea utilizatorului

3 Concurena cheia dezvoltrii durabile

4 Creterea concurenei prin administrarea eficient

5 Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i

6 Piaa de comunicaii electronice i servicii potale

8 Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri

9 Management i Resurse umane

11 Tabel de termeni i abrevieri

12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul

RAPORT ANUAL 2010

1.1 Misiune, viziune, valori

1.2 Obiectivele i prioritile anului 2010

Misiune, viziune, valori

1.3 Perspective 2011

2 Activitatea de reglementare ntre protejarea utilizatorului

3 Concurena cheia dezvoltrii durabile

4 Creterea concurenei prin administrarea eficient

5 Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i

6 Piaa de comunicaii electronice i servicii potale

8 Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri

9 Management i Resurse umane

Autoritatea Naional pentru Administrare i Reglementare n

11 Tabel de termeni i abrevieri

12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul

Obiectivele i prioritile anului 2010

lor, nelegnd c ceea ce fac va avea efecte pe perioade care se

De asemenea, Autoritatea a operat modificri n regimul de

RAPORT ANUAL 2010

1.1 Misiune, viziune, valori

1.2 Obiectivele i prioritile anului 2010

1.3 Perspective 2011

2 Activitatea de reglementare ntre protejarea utilizatorului

3 Concurena cheia dezvoltrii durabile

4 Creterea concurenei prin administrarea eficient

5 Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i

6 Piaa de comunicaii electronice i servicii potale

8 Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri

9 Management i Resurse umane

11 Tabel de termeni i abrevieri

12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul

Anul 2011 va fi anul n care n Romnia se vor srbtori 20 de ani

Pentru promovarea intereselor utilizatorilor finali, ANCOM va continua

n acest an, dou noi legi deosebit de importante pentru sectorul

Pentru protecia utilizatorilor, ANCOM i propune s defineasc

Unul dintre cele mai importante proiecte pentru promovarea

RAPORT ANUAL 2010

2 Activitatea de reglementare ntre

2.1 Stabilirea parametrilor de calitate pentru furnizarea

2.2 Portabilitatea numerelor

2.3 Numrul unic pentru apeluri de urgen 112

2.4 Serviciul Universal

3 Concurena cheia dezvoltrii durabile

4 Creterea concurenei prin administrarea eficient

5 Asigurarea eficacitii reglementrilor prin monitorizare i

6 Piaa de comunicaii electronice i servicii potale

8 Relaii internaionale i proiecte finanate din fonduri

9 Management i Resurse umane

11 Tabel de termeni i abrevieri

12 Lista deciziilor preedintelui Autoritii adoptate n anul