Sunteți pe pagina 1din 120

AUTORITATEA NAIONAL PENTRU REGLEMENTARE N

COMUNICAII I TEHNOLOGIA INFORMAIEI

RAPORT DE ACTIVITATE
2006

Art.16 din Regulamentul de organizare i funcionare a Autoritii Naionale


pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei, aprobat prin
Hotrrea Guvernului nr.415/2007, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I,
nr.357 din 25 mai 2007, prevede urmtoarele:

Art. 16. - (1) ANRCTI va publica pe pagina sa de internet, pana la data de 30 aprilie a
fiecrui an, un raport detaliat privind activitatea sa n anul anterior.

ANRCTI tiprete acest raport n limbile romn i englez.

n data de 29 decembrie 2006 a fost nfiinat Autoritatea Naional pentru Reglementare


n Comunicaii i Tehnologia Informaiei (ANRCTI), prin reorganizarea Autoritii Naionale
de Reglementare n Comunicaii, care s-a desfiinat. Noua instituie a fost creat pentru a
rspunde necesitii reglementrii domeniului tehnologiei informaiei n strns legtur cu
cel al comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, ca domenii convergente.
n luna mai 2007, atribuiile specifice ale Inspectoratului General pentru Comunicaii i
Tehnologia Informaiei (IGCTI) n domeniul radiocomunicaiilor, comunicaiilor audiovizuale,
echipamentelor radio i echipamentelor terminale de comunicaii electronice au fost
preluate de ANRCTI. Acesta a fost unul dintre obiectivele stabilite prin capitolul 20 al
programului de guvernare, fiind un pas absolut necesar pentru a ne alinia la modelul
european n domeniul comunicaiilor i tehnologiei informaiei.
Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei
ANRCTI - este instituia independent de reglementare pentru sectoarele comunicaiilor
electronice inclusiv n ceea ce privete spectrul de frecvene i echipamentele radio i
terminale , al tehnologiei informaiei i al serviciilor potale din Romnia.

Pentru pstrarea fluiditii coninutului, n prezentul raport a fost utilizat, n majoritatea


cazurilor, denumirea de ANRC, att pentru activitile desfurate pe parcursul anului 2006,
ct i n referirile la momentul prezent.

Sumar

1. Cuvnt nainte
2. Anul 2006 obiective ndeplinite
3. Comunicaiile electronice n 2006
3.1 Comunicaiile n contextul dezvoltrii macroeconomice
3.2 Descriere general a pieei de comunicaii
4. Activitatea ANRC
4.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia
4.1.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de ANRC
4.1.2 Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate n curs de adoptare la
sfritul anului 2006
4.2 Iniiative legislative
4.2.1 Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea i
completarea unor acte normative din domeniul comunicaiilor electronice i al
serviciilor potale
4.2.2 Proiectul de lege privind regimul infrastructurii reelelor de comunicaii
electronice
4.2.3 Ordonana de urgen a Guvernului nr.134/2006 privind nfiinarea Autoritii
Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei (ANRCTI)
4.3 Reguli mai simple la intrarea pe pia
4.3.1 Regimul autorizrii furnizorilor de servicii i reele de comunicaii electronice
4.3.2 Autorizarea furnizrii de servicii potale
4.3.3 Alocarea resurselor de numerotaie
4.3.4 Codurile punctelor de semnalizare naionale i internaionale
4.4 Mecanismele garante ale liberei concurene (competitive safeguards) pe piaa de gros
4.4.1 Regimul de interconectare

4.4.2 Reglementarea accesului la bucla local (ORA)


4.4.3 Reglementarea tarifelor de interconectare
4.4.4 Portabilitatea numerelor
4.4.5 Preselectarea transportatorului
4.5 Mecanisme garantate ale intereselor utilizatorilor pe pieele cu amnuntul
4.6 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice
4.6.1 Modificarea modului de calcul al contribuiei la finanarea serviciului universal
din domeniul comunicaiilor electronice
4.6.2 Instalarea de telecentre
4.6.3 Instalarea de telefoane publice cu plat
4.6.4 Fondul de serviciu universal
4.7 Medierea i soluionarea litigiilor
4.7.1 Litigiile ntre furnizori
4.7.2 Litigiile ntre utilizatori i furnizori
4.8 Supraveghere i control, sanciuni
4.9 Comunicare
4.9.1 Comunicarea cu industria i consumatorii
4.9.2 Comunicarea cu mass-media
4.10 Relaii internaionale, proiecte, programe
5. Telefonie fix
5.1 Numrul de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix structur i evoluie.
Rate de penetrare
5.2 Furnizori operaionali
5.3 Volumul de trafic prin intermediul reelelor publice fixe de telefonie din Romnia
structur i evoluie
5.4 Activitatea de reglementare

5.4.1 Regimul de interconectare


5.4.2 Acces la bucla local
5.4.3 Standardizare
6. Telefonie mobil
6.1 Principalii indicatori de caracterizare a pieei
6.2 Date privind volumul de trafic
6.2.1 Trafic realizat la nivelul pieei de gros
6.2.2 Trafic realizat la nivelul pieei cu amnuntul
6.3 Activitatea de reglementare
6.3.1 Regimul de interconectare
6.3.2 Standardizare
7. Internet i date
7.1 Structura i dinamica pieei
7.2 Activitatea de reglementare
7.2.1 Internet: reglementarea accesului necondiionat la bucla local
7.2.2 Linii nchiriate: ORI pentru linii nchiriate, impactul reglementrii ANRC pe piaa
liniilor nchiriate
7.2.3 Standardizare
8. Retransmisie programe audiovizuale
8.1 Structura i dinamica pieei
8.2 Date privind abonaii structur i evoluie
9. Servicii potale
9.1 Piaa serviciilor potale
9.2 Serviciul universal
9.3 Standardizare

10. Despre ANRC


10.1 Structura personalului
10.2 Situaia financiar a anului 2006
11. Tariful de monitorizare
11.1 Creane bugetare ale ANRC

12. Contact

1. Cuvnt nainte
Piaa romneasc de comunicaii electronice n pragul integrrii
Anul 2006 este din multe puncte de vedere un moment cheie n ceea ce privete sectorul
comunicaiilor electronice. n primul rnd pentru c este vorba despre anul dinaintea
integrrii Romniei n Uniunea European i de aceea poate fi privit ca un moment n care
trebuie s facem bilanul, radiografierea pieei de comunicaii, pentru evidenierea
riscurilor i a oportunitilor de afaceri pe piaa comun, dar i pentru a afla ce ateapt
Comisia European din partea Romniei i care sunt perspectivele din peisajul tehnologic
european.
Comunicaiile reprezint unul dintre cele mai dinamice sectoare ale economiei naionale i
unul dintre cele mai atractive pentru investitorii strini, ceea ce ne face s acordm o
importan deosebit crerii de noi oportuniti de dezvoltare a acestei piee.
Competiia pe piaa de comunicaii electronice a continuat s se dezvolte n 2006, este tot
mai intens i acest lucru este vizibil n creterea substanial pe care au nregistrat-o att
telefonia fix, ct i cea mobil. n acest moment nu mai putem vorbi neaprat despre o
competiie n ceea ce privete serviciile, ct despre una a infrastructurilor. i pot afirma c
nu trebuie s ne ateptm la schimbri semnificative n acest domeniu n anul 2007,
deoarece comunicaiile sunt deja n Europa.
ANRC a avut la baz nc de la nceput reglementri ferme, Romnia fiind naintea multor
State Membre n adoptarea legislaiei i efectuarea analizelor de pia. ANRC a primit
semnale bune de pe pia, la ale crei schimbri reacioneaz prin msuri i reglementri
eficiente, prin flexibilitate i transparen. n momentul de fa nu se mai poate vorbi
numai despre o pia naional, ci despre una european, i este foarte important s inem
seama de acest lucru. Tocmai din acest motiv, cele dou aspecte pe care le vom avea n
vedere ncepnd cu 2007 sunt revizuirea reglementrilor existente i redefinirea pieelor.
V prezentm n continuare rezultatele Autoritii pentru anul 2006 i v invitm s facei
alturi de noi o incursiune n activitatea acestui an, pentru a descoperi principalele msuri
adoptate i ndeplinirea obiectivelor strategice.

Dan Cristian Georgescu


Preedintele Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei
7

2. Anul 2006 - obiective ndeplinite


Anul 2006 a fost marcat de adoptarea a dou msuri eseniale pentru impulsionarea
concurenei pe piaa de comunicaii electronice din Romnia: fundamentarea pe costuri a
tarifelor de interconectare cu reelele mobile ale Orange Romnia i Vodafone Romania,
precum i reglementarea portabilitii numerelor fixe i mobile. Totodat, n a doua
jumtate a acestui an, a devenit funcional pentru operatorii alternativi un serviciu care a
jucat un rol important n dezvoltarea concurenei pe pieele de comunicaii din statele
europene: preselectarea transportatorului, care const n posibilitatea oferit abonailor
Romtelecom de a alege ca apelurile lor s fie preluate i transmise la destinaie de ctre un
alt furnizor de servicii de telefonie fix, interconectat cu reeaua acestei companii.
mbuntirea condiiilor de acces la bucla local a Romtelecom, prin decizia ANRC din luna
mai, alturi de revizuirea regimului interconectrii cu reeaua aceluiai operator, supus
consultrii publice n lunile august-septembrie, se nscriu n categoria msurilor prin care
Autoritatea urmrete perfecionarea cadrului de reglementare menit s stimuleze
dezvoltarea concurenei pe pia.
Anul 2006 a adus i o nou etap de rebalansare a tarifelor cu amnuntul ale Romtelecom,
care asigur c operatorii alternativi vor putea oferi abonamente la tarife competitive, iar
Romtelecom i va putea recupera costurile, cu efecte pozitive asupra creterii investiiilor i
a concurenei pe pia. ANRC a propus o formul de control al creterii tarifelor cu
amnuntul practicate de Romtelecom, pe pieele pe care aceast companie are putere
semnificativ. Formula de control impune transferarea ctre utilizatorii finali a unei pri din
creterea de productivitate a Romtelecom i permite companiei s recupereze creterile
costurilor pe care nu le poate controla, oferindu-i flexibilitate la stabilirea tarifelor
individuale i permindu-i astfel s reacioneze rapid la schimbrile intervenite pe pia.
O atenie sporit a fost acordat promovrii intereselor utilizatorilor finali. n cadrul
programului naional de instalare de telecentre, prin intermediul cruia serviciile de telefonie
i internet devin accesibile i n zonele rurale izolate, ANRC a organizat n anul 2006 dou
licitaii pentru un numr total de 223 de localiti. De asemenea, ANRC a supus consultrii
publice n lunile iunie-iulie mecanismul de desemnare a furnizorilor de serviciu universal care
vor instala telefoane publice cu plat i se pregtete s lanseze o licitaie pilot pentru
instalarea de telefoane publice cu plat ntr-un prim lot de localiti. n lunile iulie-august,
ANRC a consultat public un proiect de decizie privind obligaiile de informare a utilizatorilor
finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice, care stabilete setul minim de
informaii pe care trebuie s le conin ofertele de telefonie i modalitile prin care acestea
vor fi puse la dispoziia utilizatorilor finali, precum i condiiile de emitere i coninutul
minimal al facturilor detaliate.
n ceea ce privete sectorul potal, activitatea ANRC s-a concentrat asupra monitorizrii
obligaiilor impuse Companiei Naionale Pota Romn (CNPR) n calitate de furnizor de
serviciu universal.
Anul 2006 a fost caracterizat de o activitate intens i pe plan legislativ. ANRC a promovat,
mpreun cu Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei (MCTI), Ordonana de
8

urgen a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea i completarea unor acte normative din
domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, al crei obiectiv principal a fost
crearea, n perspectiva aderrii la Uniunea European, a mecanismelor de cooperare cu
Comisia European i cu autoritile de reglementare ale celorlalte state membre ale Uniunii
Europene. Acest act normativ creeaz totodat condiiile pentru intrarea pe piaa serviciilor
potale a persoanelor fizice autorizate, simplific procedura de autorizare general att n
domeniul comunicaiilor electronice, ct i n acela al serviciilor potale, i aduce modificri
regimului sancionator i modului de stabilire a tarifului de monitorizare perceput de ANRC
de la furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice i servicii potale.
Totodat, n anul 2006 a continuat procesul de promovare a proiectului de lege care
reglementeaz accesul pe proprieti al furnizorilor de reele de comunicaii
electronice, utilizarea partajat a infrastructurii reelelor de comunicaii electronice
(stlpi, piloni, conducte etc.), precum i unele aspecte legate de construirea de reele
de comunicaii electronice. Aflat n prezent pe circuitul de avizare, proiectul de lege
menionat urmeaz s fie prezentat Guvernului spre adoptare i, ulterior, transmis
Parlamentului spre dezbatere i adoptare.
De asemenea, n anul 2006, ANRC a continuat seria de Caravane destinate interaciunii
cu industria de comunicaii din ar. Cele patru ntlniri regionale organizate la Timioara,
Buzu, Alba Iulia i Bacu au avut ca obiective identificarea punctual a problemelor cu
care se confrunt furnizorii la nivel local i informarea direct a acestora cu privire la
evoluia pieei, rolul, obiectivele i iniiativele ANRC, precum i cu privire la aspectele
practice ale relaiei dintre Autoritate i furnizori, n vederea creterii gradului de ncredere a
industriei n mediul de reglementare creat de ANRC.

3. Comunicaiile electronice n 2006


3.1 Comunicaiile n contextul dezvoltrii macroeconomice
Economia romneasc a continuat s nregistreze n ultimii doi ani creteri importante.
Dac n 2005 saltul a fost de numai 4,1%, n anul 2006 creterea este estimat la 7%, un
rol esenial n susinerea acestui nivel avndu-l investiiile cu un ritm de peste 10%, dar i
serviciile, care dau aproximativ jumtate din produsul intern brut al Romniei, n special a
serviciilor cu tehnologie avansat, generatoare de valoare adugat brut, n categoria
crora intr i sectorul comunicaiilor.
Comunicaiile reprezint unul din cele mai eficiente domenii de activitate din economia
romneasc, fcnd parte din categoria ramurilor cu un aport sporit de valoare adugat
brut. De menionat i faptul c nu exist ramur a economiei naionale a crei activitate
s nu depind de produsele furnizate de acest sector, n consumul intermediar al fiecrei
ramuri gsindu-se ntr-o proporie mai mare sau mai mic resurse furnizate de acest
sector.

Sectorul comunicaiilor realizeaz o rat nalt a profitului brut de circa 60% n ultimii ani.
n domeniul comunicaiilor sectorul privat joac rolul principal cu o pondere de peste 90%
att n capitalul social, ct i n cifra de afaceri, producie sau valoare adugat brut.
Faptul c sectorul comunicaiilor este unul din cele mai dinamice din economia romneasc
este ilustrat de evoluiile indicatorilor prezentai mai jos:
Tabelul 3.1 Principalii indicatori privind sectorul comunicaiilor

Produs intern brut


- miliarde RON
- cretere real - %
din care:
- valoare adugat brut n comunicaii - %
Sursa: anul 2005 INS i anul 2006 CNP

2005

2006

287,2
4,1

337,9
7,0

8,0

8,5

Dinamica susinut a activitii din comunicaii se regsete i n evoluia exportului de


servicii de acest gen. Astfel, dup ce n anul 2005, exportul de servicii de comunicaii a
depit de peste 2 ori (2,3) volumul anului anterior, estimrile pentru anul 2006 prevd c
acestea se vor situa la circa 900 milioane euro, n cretere cu 76% fa de anul 2005,
aceast evoluie reflectndu-se i n creterea ponderii acestor servicii n totalul exportului
de servicii la nivel naional. De remarcat este faptul c aceast ramur nregistreaz o rat
nalt de acoperire a exporturilor prin importuri.
Dinamica numrului de salariai, n anul 2006, n ramura pot i telecomunicaii, a fost de
8% fa de nivelul anului anterior, aceasta demonstrnd i ea c rmne un domeniu
atractiv i n continu dezvoltare. Creterea numrului de salariai n aceast ramur se
reflect i n creterea uoar a ponderii n total economie de la 1,6% n 2005 la 1,7% n
2006.
Tabel 3.2 Numrul salariailor i ctigul salarial brut Pot i Telecomunicaii

0
Total economie
Pot i
telecomunicaii
Pondere n total
economie (%)

2005
Numrul mediu
Ctig
al salariailor
salarial brut

2006
Numrul mediu
Ctig salarial
al salariailor
brut

(mii persoane)

(lei)

(mii persoane)

(lei)

1
4558,9

2
968,0

3
4660

4
1130,0

(%)
5=3:1
102,2

(%)
6=4:2
116,7

72,8

1740,0

78,6

1816,0

108,0

104,4

1,6

Indici

Indici

1,7

Sursa: anul 2005 INS, anul 2006 CNP

10

Sectorul comunicaiilor este unul n care ctigurile salariale depesc nivelul mediu pe total
economie. Estimrile pentru anul 2006 arat c ramura devanseaz media naional de 1,6
ori, din punct de vedere al ctigului mediu salarial, acesta crescnd cu 4,4% fa de
nivelul anului 2005.
La nivelul inflaiei, evoluiile din ultimii doi ani arat c indicii preurilor de consum n
aceast ramur, cu excepia serviciilor potale n anul 2005, s-au situat att sub nivelul
inflaiei totale, ct i sub nivelul indicilor preurilor de consum pentru servicii. Mai mult, la
serviciile telefonice nu s-au nregistrat creteri n ultimii doi ani.
Tabel 3.3 Indicele preurilor de consum (IPC)
An 2005
IPC total
IPC servicii
Pota si telecomunicaii
din care:
- servicii telefonice
- servicii potale

An 2006

dec/dec
108,6
113,1
106,9

medie/medie
109,0
110,5
99,9

dec/dec
104,6
105,9
99,3

medie/medie
106,5
108,3
100,6

105,6
111,4

97,7
133,7

98,2
100,0

98,9
103,1

Sursa: anul 2005 INS i anul 2006 CNP

n ceea ce privete veniturile nregistrate n sectorul comunicaiilor, pe tipuri de activiti,


conform cod CAEN, s-au nregistrat creteri nominale considerabile.
Tabelul 3.4 Evoluia veniturilor din pot i telecomunicaii
2005

15598

Cretere
nominal %
121,3

1022
14576

125,1
121,0

Mil. ron
Venituri din pot i telecomunicaii
din care:
- venituri potale ( cod CAEN 6411 + 6412)
- telecomunicaii ( cod CAEN 6420)

Mil. ron
18440
1280
17160

2006
Cretere nominal
%
118,2
125,2
117,7

Sursa: anul 2005 calculat de CNP pe baza bilanurilor contabile centralizate de MFP, estimare CNP pentru anul 2006.

3.2 Descriere general a pieei de comunicaii


Dup patru ani de la liberalizarea total a pieei de comunicaii electronice din Romnia,
numrul furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice care activeaz pe pia a
crescut semnificativ. Din cei peste 2000 de furnizori de reele i servicii de comunicaii
electronice, operaionali n perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2006 au fost culese,
verificate, prelucrate i analizate informaii provenind de la aproximativ 99% dintre acetia.
11

n tabelul 3.5 este prezentat distribuia numrului de furnizori operaionali n funcie de


principalele servicii de comunicaii electronice furnizate.
Tabel 3.5 Furnizori operaionali la 31 decembrie 2006, n funcie de serviciile furnizate
Categorii de servicii
Reele i servicii de telefonie fix
Reele i servicii de telefonie mobil
Servicii de acces la internet
Servicii de linii nchiriate
Servicii de transmisiuni de date
Servicii de retransmisie a programelor audiovizuale
Total

Furnizori operaionali
95
4
1412
30
65
631
20021

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

n cursul anului 2006, piaa de comunicaii electronice a urmat tendine similare celor
europene, n ceea ce privete evoluia serviciilor de telefonie i internet.
Furnizorii alternativi de servicii de telefonie fix au reuit, ntr-un singur an, s nregistreze
o dublare a cotei de pia, calculat n funcie de numrul de linii de acces, ajungnd la
aproape 20%, cu peste 820.000 de linii telefonice instalate. n ceea ce privete cota de
pia calculat n funcie de volumul traficului total de voce realizat de ctre furnizorii de
servicii de telefonie care ofer servicii de acces la nivelul pieei cu amnuntul, aceasta este
superioar celei calculate n funcie de numrul de linii de acces (25,9%, fa de 19,6%).
Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil, calculat pe baza numrului de cartele
SIM active (abonamente i cartele prepltite), a atins valoarea de 17,4 milioane la 31
decembrie 2006, ceea ce reprezint o cretere cu 30,4% fa de sfritul anului 2005.
Tabel 3.6 Furnizori operaionali n sectorul de comunicaii electronice n perioada 2003 2006, n funcie de
categoria de servicii furnizate

Categoria de servicii
Reele i servicii de telefonie fix

31.12.2003 30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005 30.06.2006 31.12.2006

37

50

61

64

73

79

95

- servicii de originare

- servicii de tranzit

15

19

20

20

25

25

- servicii de terminare

13

13

27

36

38

- acces

12

18

23

26

32

45

47

- apeluri ctre destinaii naionale

14

17

20

31

42

48

63

- apeluri fix mobil

14

18

25

34

40

47

- apeluri internaionale

30

40

48

50

56

63

69

Reele i servicii de telefonie


mobil

Servicii de acces la internet

233

367

515

692

981

1154

1412

- acces dial-up

145

166

160

132

130

109

98

Numrul total de furnizori operaionali la data de 31.12.2006 este reprezentat de numrul de furnizori care au raportat
date statistice ctre ANRC (aproximativ 99,6% dintre cei care aveau aceast obligaie conform Deciziei preedintelui
ANRC nr.151/2006) i care a constituit baza de prelucrare i analiz n cadrul raportului.

12

- acces prin cablu coaxial

56

68

72

73

79

67

85

- acces prin fibra optic

52

72

109

145

217

252

295

- acces radio

121

170

219

248

322

343

411

- acces xDSL
- acces prin cablu UTP/FTP, satelit,
alte mijloace

65

78

93

89

93

67

73

124

226

333

520

764

963

1185

Servicii de linii nchiriate

26

15

17

18

21

24

30

Servicii de transmisiuni de date

33

30

36

31

32

58

65

489

574

625

626

625

630

631

Servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006
Tabel 3.7 Evoluia numrului de utilizatori la serviciile de telefonie fix (numr de linii instalate) vs. evoluia
numrului de utilizatori la serviciile de telefonie mobil (cartele SIM active)
Indicator
Nr. total utilizatori servicii
de telefonie (mil.)
- utilizatori servicii de
telefonie fix (%)2
- utilizatori servicii de
telefonie mobil (%)3

31.12.2003

30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

11,37

12,70

14,61

15,74

17,74

19,28

21,62

38,1

34,2

30,1

27,7

24,7

22,9

19,4

61,9

65,8

69,9

72,3

75,3

77,1

80,6

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006
Figura 3.1 Structura numrului total de utilizatori de servicii de telefonie

69,9%
61,9%
38,1%

72,3%

75,3%

77,1%

80,6%

65,8%

34,2% 30,1%

27,7% 24,7%

22,9%

19,4%

31.12.200330.06.200431.12.200430.06.200531.12.200530.06.200631.12.2006

utilizatori servicii de telefonie fix

utilizatori servicii de telefonie mobil

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006

Numrul de utilizatori de servicii de telefonie fix este echivalent cu numrul de linii telefonice fixe conectate
pentru care se pltesc abonamente.
3
Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil este echivalent cu numrul de cartele SIM active la
sfritul unei perioade de raportare.
13
2

Numrul total de utilizatori ai serviciilor de telefonie (fix i mobil) a depit valoarea de


21,5 milioane la data de 31 decembrie 2006. Dei n cazul serviciilor de telefonie mobil
numrul de utilizatori este n cretere n comparaie cu numrul liniilor de acces la reelele
fixe de telefonie instalate n anul 2006, nu se poate considera deocamdat c exist
substituibilitate complet ntre cele dou categorii de servicii (din punct de vedere al
serviciului de acces la o reea de telefonie), ci o relaie de complementaritate, avnd n
vedere faptul c ntr-o gospodrie o linie telefonic fix poate fi utilizat de mai mult de o
persoan (n medie, de aproximativ 3 persoane4), iar majoritatea celor care utilizeaz
servicii de telefonie mobil nu a renunat la abonamentul la serviciile de telefonie fix,
acestea fiind folosite n mod alternativ.
Traficul total de voce originat n reelele publice de telefonie din Romnia nregistreaz un
trend ascendent, fiind cu aproximativ 29,5% mai mare n anul 2006 fa de anul 2005.
Aceast evoluie este determinat de o cretere cu 136% a traficului de voce realizat prin
intermediul reelelor furnizorilor alternativi de servicii de telefonie fix, precum i de
creterea cu 54% a volumului de trafic realizat prin intermediul reelelor publice mobile de
telefonie.
Tabel 3.8 Structura volumului de trafic voce realizat prin intermediul reelelor de telefonie, n funcie de
reelele prin care s-a realizat - reeaua furnizorului fost monopolist, reelele furnizorilor alternativi de
servicii de telefonie fix, reelele publice mobile
sem I
2004

Indicator

sem II
2004

sem I
2005

sem II
2005

sem I
2006

sem II
2006

7.944

8.331

9.182

10.606

12.069

45,9

48,8

56,5

61,3

65,0

51,9

46,7

37,9

31,5

25,4

2,2

3,5

5,6

7,2

9,5

Trafic total voce originat n reele publice de telefonie,


7.354
exclusiv trafic roaming (mil. minute)
trafic voce originat n reele publice mobile, exclusiv trafic
38,9
roaming (%)
trafic voce originat n reele publice fixe, realizat de ctre
60,1
furnizorul fost monopolist (%)
trafic voce originat n reele publice fixe, realizat de ctre furnizorii
1,0
alternativi (%)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice
Figura 3.2 Evoluia comparativ a ponderii traficului de voce originat n reele publice fixe i a ponderii
traficului de voce originat n reele publice mobile, n total trafic, n perioada 2003 - 2006

24.000

36,7%
16.000

67,2%

57,5%

63,3%

8.000

32,8%
0

2003

46,7%

42,5%
2004

53,3%

2005

2006

trafic voce originat n reele publice fixe


trafic voce originat n reele publice mobile, exclusiv roaming

Conform INS, numrul mediu de membri ntr-o gospodrie era de 2,938 persoane, n anul 2005.

14

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr. 151/2006

n ceea ce privete conexiunile de acces la internet, creterea investiiilor n reele de fibr


optic, dezvoltarea reelelor bidirecionale de cablu coaxial care a avut ca efect
diversificarea serviciilor de acest tip, precum i apariia i dezvoltarea ofertelor de acces la
internet prin tehnologia DSL au determinat ca ponderea conexiunilor de acces dedicat n
numrul total de conexiuni s fie de 37% la data de 31.12.2006 fa de numai 10% la
sfritul anului 2003.
Numrul total de conexiuni de acces dedicat la internet n band larg a crescut cu
aproximativ 60% n cel de-al doilea semestru 2006, nregistrnd la data de 31 decembrie
2006 o valoare absolut ce depete un milion. O contribuie nsemnat au avut creterea
numrului de conexiuni xDSL, precum i numrul celor prin cablu UTP/FTP care n numai
ase luni s-au dublat.

Tabel 3.9 Numrul total de conexiuni active din sectorul de comunicaii electronice, la nivelul utilizatorilor
finali i distribuia lor pe categorii de servicii, la 31 decembrie 2006
30.06.2006
Categoria de conexiuni
"conexiuni" servicii de telefonie fix - persoane fizice5
"conexiuni" servicii de telefonie fix - persoane juridice6
"conexiuni" servicii de telefonie mobil7
"conexiuni" acces la internet active

"conexiuni" servicii de retransmisie a programelor audiovizuale9


Nr. total "conexiuni"

Evoluie

31.12.2006

abs.

abs.

3.867.689

15,6

3.644.341

13,0

-5,8

553.101

2,2

559.629

2,0

+1,2

14.860.190

60,0

17.419.465

62,1

+17,2

1.470.408

5,9

2.011.620

7,2

+36,8

4.019.634

16,2

4.400.158

15,7

+9,5

24.771.022

100

28.035.213

100

+13,2

(%)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice pentru
perioada 1 ianuarie 31 decembrie 2006 n baza Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Numrul de linii telefonice fixe conectate pentru care se pltesc abonamente de ctre abonai persoane
fizice;
6
Numrul de linii telefonice fixe conectate pentru care se pltesc abonamente de ctre abonai persoane
juridice;
7
Numrul de utilizatori pe baz de abonament i cartele prepltite active;
8
Conexiunile de acces la internet active n perioada de raportare, includ conexiunile de acces dedicat,
conexiunile de acces dial-up la puncte fixe pentru care se pltesc abonamente, conexiunile de acces mobil la
internet CSD/GPRS/EDGE/EVDO pentru care se pltesc abonamente de date, nr. de conexiuni de acces mobil
la internet prin tehnologie 3G echivalent cu nr. de utilizatori care au efectuat comunicaii de date n zonele cu
acoperire 3G, respectiv conexiunile de acces mobil la internet utiliznd tehnologia CDMA, accesate cel puin o
dat n perioada de raportare de ctre abonaii la serviciile de telefonie mobil;
9
Numrul de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale.
15

Figura 3.3 Structura numrului total de conexiuni din sectorul de comunicaii electronice, la nivelul
utilizatorilor finali, i distribuia acestora pe categorii de servicii la 31 decembrie 2006
7%

16%

2%

13%

62%
conexiuni
conexiuni
conexiuni
conexiuni
conexiuni

servicii de telefonie fix - persoane fizice


servicii de telefonie fix - persoane juridice
servicii de telefonie mobil
acces la Internet active
servicii de retransmisie a programelor audiovizuale

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice

Numrul total de conexiuni din sectorul comunicaiilor electronice utilizate pn la data de


31 decembrie 2006 a depit 28 milioane, ponderea cea mai mare fiind deinut n
continuare de serviciile de telefonie mobil (peste 60%). Cea mai mare cretere
procentual a fost nregistrat de conexiunile de acces la internet active (+37%), iar cea
mai nsemnat majorare a valorii absolute au cunoscut-o utilizatorii de servicii de telefonie
mobil (+2,5 milioane de noi utilizatori).

4. Activitatea ANRC
n activitatea sa, ANRC are drept obiective permanente promovarea concurenei pe
piaa de comunicaii electronice i servicii potale i protecia intereselor utilizatorilor
finali.
Pentru a stimula dezvoltarea competiiei pe piaa de comunicaii electronice, ANRC a
continuat n anul 2006 reglementarea pieelor cu amnuntul i de gros, prin impunerea de
obligaii specifice furnizorului cu putere semnificativ pe pieele relevante cu amnuntul,
prin fundamentarea pe costuri a tarifelor serviciilor de interconectare practicate de
operatorii de reele fixe i mobile cu putere semnificativ pe pia, precum i prin
elaborarea propunerilor de mbuntire a condiiilor de acces la bucla local i de
implementare a portabilitii numerelor n Romnia.
Pentru a asigura accesul categoriilor defavorizate la serviciile de comunicaii electronice,
ANRC a continuat procesul de implementare a serviciului universal n anul 2006 n mod
prioritar prin instalarea de telecentre, prin intermediul crora serviciile de telefonie i
internet devin accesibile i n zonele rurale izolate.
16

Pe piaa de servicii potale, n anul 2006 ANRC i-a concentrat atenia asupra implementrii
obligaiilor impuse furnizorului de serviciu universal.

4.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia


4.1.1 Decizii cu impact semnificativ pe pia emise de ANRC

1. Acces i interconectare
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.190/2006 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC nr.1098/2004
privind principiile i precondiiile ofertei de referin pentru accesul necondiionat la bucla
local i impunerea de clauze n Oferta de referin pentru accesul necondiionat la bucla
local a S.C. Romtelecom S.A.
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.436/2006 privind stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de S.C.
Vodafone Romania S.A. pe piaa accesului la propria reea de telefonie mobil n
vederea terminrii apelurilor, pe baza unui model de calculaie a costurilor medii
incrementale pe termen lung.
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.437/2006 privind stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de S.C.
Orange Romnia S.A. pe piaa accesului la propria reea de telefonie mobil n vederea
terminrii apelurilor, pe baza unui model de calculaie a costurilor medii incrementale pe
termen lung.
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.4774/2006 pentru modificarea Deciziei preedintelui ANRC nr.436/2006 privind
stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de S.C. Vodafone Romania S.A.
pe piaa accesului la propria reea de telefonie mobil n vederea terminrii apelurilor, pe
baza unui model de calculaie a costurilor medii incrementale pe termen lung.
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.4775/2006 pentru modificarea Deciziei preedintelui ANRC nr.437/2006 privind
stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de S.C. Orange Romnia S.A.
pe piaa accesului la propria reea de telefonie mobil n vederea terminrii apelurilor, pe
baza unui model de calculaie a costurilor medii incrementale pe termen lung.

2. Portabilitatea numerelor
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.144/2006 privind implementarea portabilitii numerelor.

17

3. Raportarea unor date statistice


Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.151/2006 privind raportarea unor date statistice de ctre furnizorii de reele i servicii
de comunicaii electronice.

4. Servicii potale
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.66/2006 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC nr.1480/2005
privind condiiile de ntocmire i auditare a situaiilor financiare separate de ctre Compania
Naional Pota Romn S.A.

5. Obligaii financiare
Decizia preedintelui Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii
nr.113/2006 privind procedura de exercitare a dreptului de opiune n vederea
determinrii obligaiilor financiare ctre Autoritatea Naional de Reglementare n
Comunicaii i conducerea evidenei contabile distincte de ctre furnizorii de reele sau
servicii de comunicaii electronice i furnizorii de servicii potale.

4.1.2 Proiecte de decizii cu impact semnificativ pe pia aflate la sfritul


anului 2006 n curs de adoptare

1. Acces i interconectare
Proiectul deciziei preedintelui ANRC pentru modificarea i completarea Deciziei
preedintelui ANRC nr.147/2002 privind principiile i precondiiile ofertei de referin pentru
interconectarea cu reeaua public de telefonie fix, cu modificrile i completrile
ulterioare, i a Deciziei preedintelui ANRC nr.1379/2003 privind interconectarea pentru linii
nchiriatesegmente terminale cu reeaua public de telefonie fix, modificat prin Decizia
preedintelui ANRC nr.1330/2004, precum i pentru impunerea de clauze n Oferta de
referin pentru interconectarea cu reeaua public de telefonie fix a S.C. Romtelecom
S.A.
2. Drepturile utilizatorilor finali
Proiectul deciziei preedintelui ANRC privind obligaiile de informare a utilizatorilor finali de
ctre furnizorii de servicii de comunicaii electronice.
3. Reglementarea pieelor cu amnuntul
Proiectul deciziei preedintelui ANRC privind stabilirea formulelor de control al creterii
tarifelor pentru serviciile furnizate de S.C. Romtelecom S.A. pe pieele relevante
specifice cu amnuntul pe care a fost desemnat ca avnd putere semnificativ.
18

Proiectul deciziei preedintelui ANRC pentru modificarea deciziei preedintelui ANRC


nr.1250/2005.

4. Servicii potale
Proiectul deciziei preedintelui ANRC privind regimul de autorizare pentru furnizarea
serviciilor potale.

4.2 Iniiative legislative


Avnd n vedere necesitatea armonizrii depline a cadrului legislativ naional cu cel
comunitar, n vederea asigurrii respectrii obligaiilor Romniei rezultate din Tratatul de
aderare la Uniunea European, precum i din actele constitutive ale Uniunii Europene, n
anul 2006, ANRC i MCTI au iniiat un proiect de ordonan de urgen a Guvernului privind
modificarea i completarea unor acte normative din domeniul comunicaiilor electronice i
al serviciilor potale.
Totodat, ANRC a demonstrat n permanen flexibilitate i deschidere fa de problemele
cu care se confrunt reprezentanii industriei de comunicaii, iniiind n acest sens un
proiect legislativ avnd ca obiectiv reglementarea anumitor aspecte privind accesul partajat
la infrastructurile de comunicaii.
De asemenea, lund n considerare necesitatea reglementrii domeniului tehnologiei
informaiei n interdependen cu domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor
potale, a fost iniiat un proiect legislativ cu privire la nfiinarea unei autoriti naionale
unice avnd ca rol fundamental punerea n aplicare n mod unitar a politicii naionale n
sectorul comunicaiilor electronice, al tehnologiei informaiei i al serviciilor potale.
4.2.1 Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea
i completarea unor acte normative din domeniul comunicaiilor
electronice i al serviciilor potale
Ca urmare a iniiativei ANRC i a MCTI, a fost adoptat Ordonana de urgen a Guvernului
nr.70/2006 privind modificarea i completarea unor acte normative din domeniul
comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.810 din 2 octombrie 2006.
n perioada 2002 2003, a fost transpus n legislaia romneasc noul cadru de
reglementare european n domeniul comunicaiilor electronice, reprezentat, n principal, de
patru directive ale Parlamentului European i ale Consiliului (Directiva 2002/19/CE privind
accesul la reelele de comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i
interconectarea acestora, Directiva 2002/20/CE privind autorizarea reelelor i serviciilor de
comunicaii electronice, Directiva 2002/21/CE privind cadrul comun de reglementare pentru
reelele i serviciile de comunicaii electronice i Directiva 2002/22/CE privind serviciul
universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii
19

electronice). Cu toate acestea, noul pachet legislativ naional n domeniul comunicaiilor


electronice (Ordonana Guvernului nr.34/2002 privind accesul la reelele publice de
comunicaii electronice i la infrastructura asociat, precum i interconectarea acestora,
aprobat, cu modificri i complet8ri, prin Legea nr.527/2002, Ordonana de urgen a
Guvernului nr.79/2002 privind cadrul general de reglementare a comunicaiilor, aprobat,
cu modificri i completri, prin Legea nr.591/2002, cu modificrile i completrile
ulterioare, i Legea nr.304/2003 pentru serviciul universal i drepturile utilizatorilor cu
privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice) nu a preluat i anumite prevederi
procedurale ale directivelor privind cooperarea dintre autoritile de reglementare i Comisia
European, avnd n vedere c aceste dispoziii erau aplicabile exclusiv n statele membre
ale Uniunii Europene.
Prin urmare, n perspectiva aderrii Romniei la Uniunea European, prin Ordonana de
urgen a Guvernului nr.70/2006 se modific i se completeaz actele normative din
domeniul comunicaiilor electronice n vederea armonizrii legislaiei naionale cu cea
european i n ceea ce privete aspectele procedurale privind cooperarea instituional la
nivelul Uniunii Europene, prevzute, n principal, la art.7 i 24 din Directiva 2002/21/CE, la
art.15 i 16 din Directiva 2002/19/CE i la art.36 din Directiva 2002/22/CE. Aceste
prevederi ale legislaiei europene stabilesc un mecanism detaliat de cooperare i consultare
ntre autoritile naionale de reglementare n domeniul comunicaiilor electronice din
statele membre, precum i ntre acestea i Comisia European, n vederea asigurrii
dezvoltrii unor practici de reglementare armonizate la nivel european i a aplicrii
coerente, n toate statele membre, a noului cadru legislativ.
Astfel, ANRC va avea rolul de a colabora cu Comisia European i cu autoritile naionale
de reglementare din celelalte state membre, prin intermediul unui mecanism de notificare
la nivel european a unor msuri naionale de reglementare care ar putea afecta comerul
ntre statele membre. n cazurile n care Comisia European consider c msura pe care
ANRC intenioneaz s o adopte ar crea o barier pentru piaa unic sau dac are rezerve
serioase n ceea ce privete compatibilitatea msurii cu dreptul comunitar, ANRC nu va
putea adopta msura propus pentru o perioad de 2 luni. n aceast perioad, Comisia
European poate adopta o decizie prin care s solicite ANRC retragerea msurii propuse.
Decizia va fi nsoit de o analiz detaliat i obiectiv a motivelor pentru care Comisia
European consider c msura propus nu ar trebui adoptat, precum i de propuneri
concrete de modificare a msurii propuse.
De asemenea, se stabilete o procedur de realizare a schimbului de informaii ntre ANRC,
pe de o parte, i Comisia European i autoritile naionale de reglementare din celelalte
state membre, pe de alt parte. Astfel, la cererea motivat a Comisiei, ANRC va transmite
toate informaiile solicitate de aceasta, informnd, dac este cazul, furnizorii de reele i de
servicii de comunicaii electronice de la care aceste informaii au fost obinute n prealabil.
n msura n care este necesar, Comisia European poate pune la dispoziia autoritilor
naionale de reglementare din alte state membre ale Uniunii Europene informaiile
transmise de ANRC, cu excepia cazului n care ANRC a solicitat, n mod expres i motivat,
contrariul. Dac informaiile transmise sunt considerate de ANRC confideniale, n
conformitate cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, Comisia European i
20

autoritile naionale de reglementare vor respecta caracterul confidenial al informaiilor.


ANRC va avea obligaia de a informa Comisia European cu privire la obligaiile impuse
furnizorilor cu putere semnificativ pe pia, n conformitate cu prevederile Ordonanei
Guvernului nr.34/2002 i ale Legii nr.304/2003, cu privire la furnizorii de serviciu universal
desemnai i obligaiile impuse acestora, precum i cu privire la prevederile adoptate n
legislaia naional n domeniul de reglementare al directivelor.
ANRC va ine seama, n exercitarea atribuiilor sale, de recomandrile Comisiei Europene i,
n cazul n care opteaz s nu aplice una din aceste recomandri, va transmite o informare
motivat Comisiei.
De asemenea, Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 conine i anumite propuneri
de modificare i completare a actualului cadru de reglementare rezultate din analiza
general a gradului de compatibilitate a legislaiei naionale cu cea european n domeniul
comunicaiilor, pe baza informaiilor i a experienei dobndite de ANRC n urma consultrii
i colaborrii cu reprezentanii Comisiei Europene i ai altor autoriti de reglementare din
Europa.
Astfel, dispoziiile capitolului V din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, revizuite
n vederea implementrii mecanismului de notificare, au fost completate, n conformitate cu
Directiva 2002/21/CE, n sensul introducerii posibilitii reglementrii de ctre ANRC, n
colaborare cu alte autoriti naionale de reglementare, a pieelor transnaionale (care
acoper ntregul teritoriu al Comunitii Europene sau o parte substanial a acestuia)
identificate de Comisia European. De asemenea, Ordonana de urgen a Guvernului
nr.70/2006 prevede n mod expres posibilitatea ANRC de a identifica alte piee relevante
dect cele incluse n recomandarea Comisiei Europene.
Obiectivele ANRC au fost restructurate n concordan cu prevederile legislaiei de la nivelul
Uniunii Europene, o importan deosebit acordndu-se promovrii concurenei, promovrii
intereselor utilizatorilor finali din Uniunea European i contribuiei la dezvoltarea pieei
interne a Comunitii Europene. ANRC va ncuraja utilizarea standardelor i specificaiilor
tehnice publicate n Jurnalul Oficial al Comunitilor Europene, n vederea asigurrii
interoperabilitii serviciilor i mbuntirii posibilitilor de alegere pentru utilizatori.
Comisia European va putea stabili anumite standarde i specificaii a cror utilizare este
obligatorie.
Au fost clarificate, totodat, unele obligaii privind accesul i interconectarea, iar anumite
dispoziii ale Legii nr.304/2003 au fost revizuite n conformitate cu legislaia de la nivelul
Uniunii Europene.
n ceea ce privete necesitatea modificrii i completrii Ordonanei Guvernului nr.31/2002
privind serviciile potale, aprobat, cu modificri i completri, prin Legea nr.642/2002, cu
modificrile ulterioare, aceasta a rezultat din cerina corelrii sistemului actelor normative i
din cerina armonizrii legislaiei naionale cu legislaia Uniunii Europene i cu acordurile
internaionale la care Romnia este parte.
21

De asemenea, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 a fost perfecionat


cadrul legal privind tariful de monitorizare perceput de ANRC de la furnizorii de reele i
servicii de comunicaii electronice i servicii potale i a fost modificat regimul sancionator
stabilit prin legislaia din domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale.
4.2.2 Proiectul de lege privind regimul infrastructurii reelelor de
comunicaii electronice
ANRC i MCTI au elaborat i supus spre consultare public, n luna noiembrie a anului 2005,
proiectul de lege privind regimul infrastructurii reelelor de comunicaii electronice.
Acest proiect stabilete condiiile n care se realizeaz accesul pe proprietatea public sau
privat n vederea realizrii unor lucrri de construire a reelelor de comunicaii electronice,
condiiile n care se realizeaz utilizarea partajat a infrastructurii, precum i unele msuri
privind construirea de reele de comunicaii electronice.
Stabilirea unui cadru legal adecvat n vederea instalrii infrastructurii reelelor de
comunicaii electronice i a utilizrii partajate a acestei infrastructuri constituie o condiie
esenial n vederea promovrii concurenei n domeniul comunicaiilor electronice.
Dezvoltarea unor reele de comunicaii electronice la nivel naional va permite accesul mai
multor ceteni la serviciile de comunicaii electronice i furnizarea unor servicii diversificate.
Proiectul de lege detaliaz regimul accesului pe proprietatea public a statului sau a
unitilor administrativ-teritoriale, stabilind o procedur transparent i nediscriminatorie n
vederea exercitrii dreptului de acces. Titularii dreptului de administrare asupra imobilelor
proprietate public a statului sau a unitilor administrativ-teritoriale vor avea obligaia de a
publica condiiile i tarifele de exercitare a accesului. n cazul imobilelor proprietate public
date n concesiune sau nchiriate, condiiile i tarifele pentru exercitarea dreptului de acces
vor fi publicate de titularul dreptului de concesiune sau de nchiriere, n msura n care se
prevede aceast posibilitate prin contractul de concesiune sau de nchiriere. Exercitarea
dreptului de acces se va realiza dup transmiterea unei cereri de ctre solicitant, cu
respectarea condiiilor publicate de titularii dreptului de administrare, de concesiune sau de
nchiriere, dup caz, asupra imobilului, n urma ncheierii unui contract. n cazul n care
titularii dreptului de administrare, de concesiune sau de nchiriere, dup caz, nu comunic
rezultatele analizrii cererii n termen de 30 de zile de la data primirii acesteia, se consider
c cererea a fost aprobat, solicitantul datornd, de la data nceperii realizrii lucrrilor,
tarifele publicate.
Pentru exercitarea dreptului de acces pe proprietatea privat, solicitantul va transmite fie
titularului dreptului de proprietate fie, n cazul spaiilor aflate n proprietate indiviz din
cldirile cu mai multe locuine, asociaiei de proprietari, o solicitare de ncheiere a unui
contract, pe baza creia prile vor negocia condiiile contractuale.
Exercitarea dreptului de acces pe proprietatea public sau privat se poate realiza numai
dup ncheierea unui contract. Dac acest contract nu se poate ncheia n termen de 45 de
zile de la data primirii unei cereri, n cazul proprietii publice, sau a unei solicitri de
ncheiere a unui contract, n cazul proprietii private, oricare dintre pri se poate adresa
22

instanei competente.
Utilizarea eficient a infrastructurii existente este cea de-a doua tem de interes major pe
care proiectul de lege i propune s o rezolve. n acest sens, menionm c proiectul de
lege prevede expres dreptul furnizorilor de reele de comunicaii electronice de a negocia
acorduri de utilizare partajat cu persoanele care dein sau controleaz elemente ale
infrastructurii. n cazul refuzului de negociere sau dac prile nu ajung la un acord n
termen de 45 de zile de la nceperea negocierilor, oricare dintre pri se poate adresa
ANRC.
Astfel, ANRC poate impune unei persoane care deine sau controleaz elemente de
infrastructur obligaia de a permite unui furnizor de reele de comunicaii electronice s
utilizeze aceste elemente de infrastructur n vederea instalrii, ntreinerii, nlocuirii sau
mutrii reelelor de comunicaii electronice, dac furnizorul n cauz nu dispune de
alternative viabile din motive de protecie a mediului, a sntii i ordinii publice, de
proiectare i realizare a lucrrilor de construcii sau dac instalarea unor elemente similare
nu este fezabil din punct de vedere economic. n cazul n care impune obligaia de
utilizare partajat a infrastructurii, ANRC poate stabili i condiiile, inclusiv cele cu privire la
tarife, n care se realizeaz aceast utilizare. Decizia preedintelui ANRC va fi emis n
conformitate cu procedura de soluionare a litigiilor prevzut la art.36 din Ordonana de
urgen a Guvernului nr.79/2002.
Avnd n vedere importana extinderii reelelor de comunicaii electronice la nivel naional,
ANRC poate impune, n anumite cazuri bine justificate, obligaii generale de negociere i de
transparen n sarcina unor persoane care dein sau controleaz elemente de
infrastructur, cu consultarea tuturor persoanelor interesate.
Totodat, n vederea realizrii unor proiecte sistematizate de construire a reelelor de
comunicaii electronice, pentru a se evita amplasarea aleatorie a elementelor reelelor i a
elementelor de infrastructur necesare susinerii acestora, este necesar stabilirea
anumitor msuri privind autorizarea construirii reelelor de comunicaii electronice.
Astfel, proiectul de lege propune crearea cadrului legal necesar n vederea realizrii
concomitente a proiectelor de construire a reelelor i a elementelor de infrastructur
necesare susinerii acestora, pe de o parte, i a lucrrilor de construire a drumurilor i a
reelelor de utiliti publice, pe de alt parte. Reelele de comunicaii electronice vor fi
construite prin utilizarea unor trasee sistematizate, iar aceste trasee vor fi marcate n mod
corespunztor. Normele tehnice detaliate de construire i de protejare a reelelor de
comunicaii electronice vor fi stabilite prin hotrre a Guvernului.
Proiectul de lege a fost definitivat, pe baza observaiilor i propunerilor primite n perioada
de consultare, i transmis pe circuitul de avizare, urmnd a fi supus spre aprobare
Guvernului dup avizarea sa de ctre toate autoritile publice interesate.

23

4.2.3 Ordonana de urgen a Guvernului nr.134/2006 privind nfiinarea


Autoritii Naionale pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei (ANRCTI)
Ca urmare a necesitii reglementrii domeniului tehnologiei informaiei n interdependen
cu domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale, a fost adoptat Ordonana de
urgen a Guvernului nr.134/2006 privind nfiinarea Autoritii Naionale pentru
Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei (publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, Partea I, nr.1046/29.12.2006), avnd ca obiect crearea unui cadru instituional
adecvat reglementrii unitare a acestor domenii.
Astfel, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.134/2006, ca urmare a reorganizrii
ANRC, a fost nfiinat Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i
Tehnologia Informaiei (ANRCTI), ca organ al administraiei publice centrale n subordinea
Guvernului i n coordonarea primului-ministru, avnd rolul de a pune n aplicare politica i
strategia naional n sectorul comunicaiilor electronice, al tehnologiei informaiei i al
serviciilor potale.
ANRCTI este o instituie independent, a crei conducere este asigurat de un preedinte i
2 vicepreedini numii de primul-ministru pe o perioad de 5 ani.
Activitatea ANRCTI se circumscrie obiectivelor stabilite n sarcina sa prin dispoziiile art.5 din
Ordonana de urgen a Guvernului nr.134/2006. Astfel, ANRCTI urmrete promovarea
concurenei n sectorul comunicaiilor electronice, al tehnologiei informaiei i al serviciilor
potale, contribuind totodat la dezvoltarea pieei interne a Comunitii Europene n aceste
domenii. De asemenea, unul dintre obiectivele principale ale ANRCTI const n asigurarea
proteciei drepturilor i a intereselor utilizatorilor cu privire la serviciile i reelele de
comunicaii electronice, serviciile societii informaionale, precum i cu privire la serviciile
potale, inclusiv prin luarea tuturor msurilor necesare pentru ca utilizatorii s obin un
maxim de beneficii n condiiile unei piee concureniale, n ceea ce privete diversitatea
ofertei, tarifele i calitatea serviciilor.
Totodat, prin Ordonana de urgen a Guvernului nr.134/2006, au fost stabilite funciile i
atribuiile ANRCTI n sectorul comunicaiilor electronice, al tehnologiei informaiei i al
serviciilor potale, ANRCTI exercitnd, n principal, funcia de reglementare a activitilor din
aceste domenii, prin adoptarea i implementarea de decizii i de proceduri funcionale,
operaionale i financiare prin care se pun n aplicare politicile n domeniu, precum i funcia
de urmrire i control al respectrii acestora.

24

4.3 Reguli mai simple la intrarea pe pia


4.3.1 Regimul autorizrii furnizorilor de servicii i reele de comunicaii
electronice
Principalele modificri aduse de Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 procedurii
de autorizare a furnizorilor de reele i servicii de comunicaii electronice se refer la
urmtoarele aspecte:
a) n prezent, orice persoan care intenioneaz s furnizeze reele sau servicii de
comunicaii electronice are obligaia de a transmite ANRC o notificare cu privire la aceast
intenie cel mai trziu n ziua nceperii activitii, dobndind dreptul de a furniza tipurile de
reele i servicii indicate de la data realizrii notificrii, iar nu ntr-un termen de 7 zile de la
aceast dat, cum prevedea vechea form a art.4 alin.(2) din Ordonana de urgen a
Guvernului nr.79/2002;
b) persoanele crora li s-a aplicat sanciunea retragerii dreptului de a furniza reele
sau servicii de comunicaii electronice nu mai pot furniza niciun tip de reele i servicii de
comunicaii electronice o perioad de 3 ani de la retragerea dreptului; de asemenea,
acestor persoane li se retrage licena de utilizare a frecvenelor radioelectrice i licena de
utilizare a resurselor de numerotaie, acolo unde este cazul. Pn n prezent, conform
vechii forme a art.4 alin.(6) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, persoanele
n cauz pierdeau, pe o perioad de 5 ani de la aplicarea sanciunii, numai dreptul de a
furniza aceleai tipuri de reele i servicii pe care au avut dreptul s le furnizeze.
4.3.2 Autorizarea furnizrii de servicii potale
n ceea ce privete procedura de autorizare a furnizorilor de servicii potale, n
conformitate cu prevederile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.70/2006, ncepnd cu
data de 1 ianuarie 2007, bariera de intrare pe piaa serviciilor potale a persoanelor fizice
va fi nlturat, aceste persoane urmnd a fi titularii acelorai drepturi i obligaii ca i
persoanele juridice n ceea ce privete obinerea dreptului de a furniza servicii potale.
De asemenea, n baza dispoziiilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr.70/2006, ANRC a
supus consultrii publice un proiect de decizie avnd ca obiectiv simplificarea procedurii de
autorizare general n domeniul serviciilor potale.
4.3.3 Alocarea resurselor de numerotaie
Licene de utilizare a resurselor de numerotaie (LURN) acordate
n anul 2006, ANRC a tratat 44 de cereri trimise de companii care solicitau pentru prima
dat alocarea de resurse de numerotaie conform Deciziei preedintelui ANRC nr.141/2002
privind procedura de solicitare i emitere a licenelor de utilizare a resurselor de
numerotaie, cu modificrile ulterioare, dintre care dou cereri au fost depuse din anul
25

2005. Ca urmare a analizrii acestor cereri, n cursul anului 2006 au fost acordate 40 de
licene de utilizare a resurselor de numerotaie.
n afar de resursele de numerotaie solicitate de aceste companii, n anul 2006 au fost
evaluate 30 de solicitri de alocare de resurse de numerotaie suplimentare fa de cele
atribuite n prealabil, dintre care o solicitare a fost iniiat n 2005. n cazurile n care au
fost ndeplinite condiiile, ANRC a emis alte 26 LURN prin care au fost nlocuite cele
acordate anterior solicitanilor respectivi, rspunznd astfel favorabil la 26 de cereri depuse
n cursul anului 2006 i la o cerere depus din anul 2005.
Diferena dintre numrul solicitrilor primite i numrul de LURN acordate se datoreaz
urmtoarelor situaii: n 6 cazuri solicitanii nu au finalizat procedura de solicitare a
resurselor de numerotaie nerspunznd cererilor de informaii suplimentare emise de
ANRC (3 solicitri de LURN iniial i 3 solicitri de modificare a unor LURN n vigoare), ntrun alt caz procedura de acordare a LURN este n curs de realizare (o solicitare de LURN
iniial), iar dou solicitri depuse de aceeai companie, la date apropiate, au fost
soluionate prin emiterea unei singure licene.
n total, n anul 2006 s-au acordat 14.347.042 de numere i indicative, dintr-un total de
15.512.048 de resurse de numerotaie solicitate, astfel nct raportul resurse
acordate/resurse solicitate este de 92,49%.
Pe de alt parte, n aceeai perioad a fost nregistrat eliberarea, la cererea titularilor, a
940.000 de numere.
Timpul mediu de acordare a unei LURN a fost de 12,5 zile (termenul limit prevzut prin
Decizia preedintelui ANRC nr.141/2002 fiind de 21 de zile).
Alte tipuri de solicitri privind licenele de utilizare a resurselor de
numerotaie
n 2006 au fost analizate 7 solicitri de acordare a LURN care nu aveau ca obiect alocri de
noi resurse de numerotaie.
Astfel, ca rspuns la o solicitare de cesiune de resurse de numerotaie depus n 2005 i
finalizat n 2006, ANRC a acordat dou LURN, modificnd licena prealabil a cedentului i,
respectiv, acordnd o licen iniial cesionarului. O a doua cerere de cesiune primit de
ANRC n 2006 a necesitat clarificri suplimentare cerute celor doi titulari de licene,
procedura fiind, la sfritul anului 2006, n curs de desfurare.
De asemenea, au fost soluionate o solicitare de modificare a LURN pentru consemnarea
modificrii denumirii unui titular i dou solicitri generate de modificarea sediului social al
titularilor.
O alt solicitare a fost determinat de o fuziune prin absorbie, n acest caz fiind emis o
licen unui nou titular care a preluat dreptul de utilizare a resurselor de numerotaie
26

acordat anterior companiei absorbite.


O cerere de prelungire cu 6 luni a dreptului de utilizare a unui bloc de 10.000 de numere a
fost admis.
Eliberrile de resurse de numerotaie menionate mai sus, precum i un alt caz de fuziune
prin absorbie, nu au implicat acordarea unor LURN distincte, fiind nregistrate n paralel cu
alocri de resurse suplimentare. O rezolvare similar a fost dat unei alte cereri de
prelungire cu 6 luni a dreptului de utilizare a unui bloc de 10.000 de numere, admis n
paralel cu alocarea unor numere noi (deci fr acordarea unui LURN distinct).
Licene de utilizare a resurselor de numerotaie revocate, suspendate sau
retrase
n cursul anului 2006 nu s-au consemnat revocri, suspendri sau retrageri de LURN.
Tabelul 4.1 Solicitrile de noi resurse de numerotaie primite lunar, detaliate n funcie de diferitele
domenii de numerotaie ale PNN
Domeniu 2005
PNN
Z=2
Z=3

Ian

Feb

Mar

Apr

Mai

Iun

Iul

Aug

Sept

Oct

Nov

Dec

Total

1B

133B

57B

5B

1B
66B

43B

64B

123B

50B
58B

43B

238B

41B

51B
872B

2M

1M

1M

1M

1M

6M

0800

3b

3b

1b

3b

1b

3b

2b

1b

17b

0801

10b

1b

2b

13b

0802

200b

200b

0805

1b

1b

2b

0807

1b

1b

0808

1b

5b

4b

2b

1b

3b

3b

2b

1b

2b

1b

25b

1b

1b

2b

0900

1b

1b

1b

1b

1b

2b

1b

8b

0903

1b

1b

1b

1b

2b

1b

7b

0906
10xy
16xy

1b
1
1

1
-

1b
2
8

1b
4
3

1b
2

2
2

1b
2
3

3
1

1b
4
4

1b
1
1

1
1

7b
22
26

Z=7
Z=8

0870
Z=9

n care: M = 1 000 000 numere, B = 10 000 numere, b = 1000 numere.

27

Sursa: ANRC
Tabelul 4.2 Alocrile lunare de noi resurse de numerotaie, detaliate n funcie de diferitele domenii de
numerotaie ale PNN
Domeniu
PNN
Z=2
Z=3

Ian

Feb

Mar

Apr

Mai

Iun

Iul

Aug

Sept

Oct

Nov

Dec

Total

1B

43B

49B

12B

74B

1B
-

44B

52B

129B

50B
44B

433B

96B

51B
777B

2M

1M

1M

1M

1M

6M

0800

1b

2b

2b

2b

1b

2b

2b

2b

2b

16b

0801

1b

2b

3b

0802

0805

1b

1b

2b

0807

1b

1b

0808

3b

3b

4b

3b

2b

3b

2b

1b

4b

25b

0870
Z=9

1b

1b

2b

0900

2b

1b

1b

1b

2b

7b

0903

2b

1b

1b

2b

6b

0906
10xy
16xy

1
-

2b
1
3

2
6

2
4

3
2

1
2

1b
3
1

1b
2
2

1b
1
1

3
2

5b
19
23

Z=7
Z=8

n care: M = 1 000 000 numere, B = 10 000 numere, b = 1000 numere.

Sursa: ANRC

4.3.4 Codurile punctelor de semnalizare naionale i internaionale


n cadrul reelei interne de semnalizare a unui operator, fiecare punct de semnalizare (SP)
are asociat un cod unic care asigur transmisia informaiei n interiorul reelei. Codurile
punctelor de semnalizare din reelele interne ale operatorilor sunt administrate de ctre
operatorii respectivi.
O parte dintre punctele de semnalizare ale unei reele sunt interconectate, prin legturi de
semnalizare, cu puncte de semnalizare din alte reele de pe teritoriul Romniei. n acest
caz, pentru identificarea i transportul informaiei ntre reele diferite, este necesar ca
punctele de semnalizare respective s aib asociate i alte coduri (NSPC), unice pentru
fiecare reea.
28

n Romnia, codurile punctelor de semnalizare naionale (NSPC) sunt administrate i


gestionate de ctre ANRC i se aloc n blocuri de cte opt coduri. Necesitatea existenei
unui singur administrator este determinat de faptul c, pentru a fi funcional, reeaua
naional care permite interconectarea tuturor operatorilor de pe teritoriul Romniei trebuie
s poat asocia fiecare punct de semnalizare unui cod unic.
n mod similar, o parte dintre punctele de semnalizare ale reelei naionale sunt
interconectate prin legturi de semnalizare cu puncte de semnalizare din reeaua
internaional i n acest caz vor fi necesare alte coduri ale punctelor de semnalizare
(ISPC), de aceast dat unice n reeaua internaional. Aceste coduri sunt alocate
autoritilor naionale de ctre Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor, n blocuri de
cte 8 (un astfel de bloc se numete SANC Signalling Area Network Code i este de forma
Z-XXX). Autoritile naionale, la rndul lor, le gestioneaz i le atribuie n mod individual
operatorilor.
Pn n prezent, Romniei i-au fost alocate 6 blocuri SANC, deci 48 de coduri ISPC.
Au fost emise 39 de decizii individuale pentru alocarea codurilor de identificare a punctelor
de semnalizare SS7 naionale (NSPC) i internaionale (ISPC). Prin aceste decizii au fost
alocate n total 48 de blocuri NSPC (deci 384 de coduri) i 3 coduri ISPC.
De asemenea, au fost emise 3 de decizii individuale pentru ncetarea dreptului de utilizare a
codurilor de identificare a punctelor de semnalizare SS7 naionale (NSPC). Prin aceste
decizii a ncetat dreptul de utilizare pentru 20 de blocuri NSPC (160 de coduri).
Alocarea codurilor punctelor de semnalizare naionale i internaionale
SS7
Regimul de alocare a codurilor pentru punctele de semnalizare naionale i internaionale
este reglementat prin Decizia preedintelui ANRC nr.1334/2003 privind procedura de
acordare a dreptului de utilizare a codurilor punctelor de semnalizare naionale i
internaionale.
Codurile punctelor de semnalizare naionale i internaionale se aloc pe durat nelimitat,
prin decizie individual. Evaluarea cererilor are la baz urmtoarele criterii:
a) necesitatea obinerii codurilor punctelor de semnalizare respective;
b) structura reelei furnizate de solicitant;
c) asigurarea unei utilizri eficiente i raionale a codurilor punctelor de semnalizare.
Dreptul de a utiliza anumite coduri ale punctelor de semnalizare naionale i internaionale
poate fi obinut de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice, autorizai la
ANRC, care depun o cerere n acest sens.
Situaia cumulat a alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i
29

internaionale (ISPC) se prezint astfel:


Tabelul 4.3 Situaia alocrii codurilor punctelor de semnalizare naionale (NSPC) i internaionale (ISPC)
Domeniu
ISPC
NSPC

Total nr. de blocuri


alocate Romniei
6
-

Total nr. de coduri


alocate Romniei
48
-

Total nr. de blocuri


alocate de ANRC
306

Total nr. de coduri


alocate de ANRC
41
2448

4.4 Mecanismele garante ale liberei concurene (competitive safeguards)


pe piaa de gros
4.4.1 Regimul de interconectare
Interconectarea este o form specific de acces, realizat de operatorii de reele publice de
comunicaii, care permite, prin legtura fizic i logic realizat ntre reele publice de
comunicaii, comunicarea ntre utilizatorii diferitelor reele i accesul la servicii; datorit
interconectrii, utilizatorii pot avea acces nu doar la serviciile oferite de operatorul reelei la
care sunt conectai, ci i la alte servicii oferite de ali furnizori.
Fiecare intervenie a ANRC pe piaa comunicaiilor electronice din Romnia este ndreptat
ctre maximizarea beneficiilor utilizatorilor, asigurndu-le acestora posibilitatea de a alege,
dintr-o ofert diversificat, cel mai avantajos serviciu de comunicaii electronice. Acest
obiectiv este realizat prin promovarea concurenei n sectorul comunicaiilor electronice,
crend astfel condiiile necesare pentru ca piaa s poat rspunde nevoilor utilizatorilor.
Toate aceste principii au patronat i msurile luate de ANRC n domeniul interconectrii,
conducnd la realizarea unui cadru concurenial eficient i echitabil, care ofer operatorilor
nou intrai posibilitatea de a concura cu operatorii existeni deja pe pia.
Pe pieele unde nu exist concuren efectiv, aa cum sunt pieele accesului la reelele
publice de telefonie n vederea originrii, terminrii i tranzitului apelurilor, nu exist fore
concureniale care s acioneze n sensul reducerii la un nivel eficient a tarifelor practicate.
Este, aadar, responsabilitatea autoritii de reglementare de a aciona, pentru promovarea
concurenei i protejarea utilizatorilor, prin identificarea pieelor relevante specifice,
identificarea operatorilor cu putere semnificativ i impunerea n sarcina acestora a uneia
sau mai multora din obligaiile prevzute la art. 9-14 din Ordonana Guvernului nr.34/2002.

Interconectarea cu reeaua Romtelecom n vederea originrii,


terminrii i tranzitului apelurilor

Compania Romtelecom a fost identificat i desemnat n anul 2002 ca furnizor cu putere


semnificativ pe piaa accesului la reelele publice de telefonie fix n vederea originrii,
terminrii i tranzitului apelurilor. Prin urmare, ANRC a impus acesteia obligaii de
transparen, de nediscriminare, de realizare a evidenei contabile separate, de furnizare a
unor servicii i de acordare a accesului la anumite faciliti, precum i de fundamentare a
tarifelor n funcie de costuri n legtur cu interconectarea reelei pe care o opereaz.
n vederea respectrii obligaiilor de transparen i de nediscriminare, Romtelecom are
obligaia de a publica pe pagina sa de internet i de a pune la dispoziia oricrui solicitant30

o Ofert de Referin pentru Interconectare (ORI), care s cuprind cel puin setul minim
de servicii de interconectare prevzut n Decizia preedintelui ANRC nr.147/2002 privind
principiile i precondiiile ofertei de referin pentru interconectarea cu reeaua public de
telefonie fix, cu modificrile i completrile ulterioare. Setul de servicii fcut public prin
ORI trebuie s fie nsoit de condiiile, inclusiv cele referitoare la tarife, n care aceste
servicii sunt oferite operatorilor.
n ceea ce privete obligaia de nediscriminare, Romtelecom are urmtoarele obligaii:
- s aplice condiii echivalente de interconectare n circumstane echivalente tuturor
persoanelor care solicit sau care beneficiaz deja de interconectarea cu reeaua
public de telefonie fix pe care acesta o opereaz;
- s pun la dispoziie altor operatori toate serviciile i informaiile necesare n
vederea realizrii interconectrii cu reeaua public de telefonie fix pe care o
opereaz n aceleai condiii, inclusiv n ceea ce privete calitatea, cu cele oferite
pentru propriile servicii sau pentru serviciile furnizate persoanelor din acelai grup.

Revizuirea Ofertei de Referin pentru Interconectare

n perioada 9 august 19 septembrie 2006 a fost supus consultrii proiectul Deciziei


preedintelui ANRC pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC
nr.147/2002 privind principiile i precondiiile ofertei de referin pentru interconectarea cu
reeaua public de telefonie fix, cu modificrile i completrile ulterioare, i a Deciziei
preedintelui ANRC nr.1379/2003 privind interconectarea pentru linii nchiriatesegmente
terminale cu reeaua public de telefonie fix, modificat prin Decizia preedintelui ANRC
nr.1330/2004, precum i pentru impunerea de clauze n Oferta de referin pentru
interconectarea cu reeaua public de telefonie fix a Societii Comerciale Romtelecom
S.A.
Modificrile i completrile aduse Deciziei preedintelui ANRC nr.147/2002 i Deciziei
preedintelui ANRC nr.1379/2003 au rolul de a clarifica sau de a completa unele prevederi,
inndu-se seama de anumite disfuncionaliti aprute n procesul de interconectare,
precum i de evoluia pieei de comunicaii electronice. De asemenea, au fost revizuite
prevederile ORI, realizndu-se, n principal, corelarea prevederilor referitoare la colocarea
pentru interconectare i pentru acces necondiionat la bucla local, completarea descrierii
serviciilor de interconectare furnizate de Romtelecom i clarificarea mecanismului de
ncheiere i modificare a acordurilor de interconectare.
n vederea asigurrii transparenei, Romtelecom va avea obligaia de a include n Anexa D
Lista de tarife la ORI toate tarifele pentru serviciile de interconectare. n acest sens,
Romtelecom va avea obligaia de a transmite ANRC, n mod detaliat, metodele utilizate n
vederea fundamentrii n funcie de costuri a tuturor tarifelor prevzute n ORI, cu excepia
celor prevzute n Decizia preedintelui ANRC nr.1459/2005.
Totodat, Romtelecom va avea obligaia de a actualiza trimestrial informaiile referitoare la
punctele sale de acces, avnd n vedere faptul c aceste informaii se pot modifica, iar
31

beneficiarii trebuie s aib acces la informaii ct mai noi, pentru a putea alege cele mai
eficiente soluii de interconectare.
De asemenea, au fost introduse prevederi clare privind responsabilitatea instalrii i
operrii legturii de interconectare pentru fiecare din opiunile i formele de interconectare.
n vederea eficientizrii procesului de interconectare, ANRC a modificat procedura i
termenele de negociere i implementare a acordurilor de interconectare, precum i a
cererilor ulterioare prin se solicit modificarea acestor acorduri.
ANRC a propus includerea n ORI a descrierii detaliate a serviciilor de interconectare
furnizate n prezent de Romtelecom, descriere care n prezent este inclus doar n
contractul standard de interconectare. Astfel, a fost inclus n ORI descrierea accesului la
serviciile furnizate prin intermediul unor numere de 3 i 4 cifre, la serviciile furnizate prin
intermediul unor numere nongeografice, la serviciile de originare a apelurilor prin
intermediul procedurii de selectare a transportatorului i la serviciul de tranzit al apelurilor.
De asemenea, ANRC a inclus n cadrul ORI o procedur de calcul al despgubirilor datorate
de Romtelecom n cazul nerespectrii termenului de remediere a deranjamentelor.
Decizia urmeaz s fie adoptat de ANRC n prima parte a anului 2007, dup finalizarea
analizei observaiilor i propunerilor primite n perioada de consultare.

Interconectarea cu reelele Vodafone Romania i Orange Romnia n


vederea terminrii apelurilor

Interoperabilitatea reelelor i serviciilor de comunicaii electronice este o precondiie a


eficienei economice, promovrii concurenei i maximizrii beneficiilor utilizatorilor finali.
Pentru a garanta aceast interoperabilitate, ANRC a impus Vodafone Romania i Orange
Romnia, furnizori cu putere semnificativ pe pieele accesului la propriile reele mobile de
telefonie n vederea terminrii apelurilor, obligaii de transparen, de nediscriminare, de
furnizare a unor servicii i de acordare a accesului la anumite faciliti. Totodat, cei doi
operatori mai au i obligaia de fundamentare pe costuri a tarifelor de interconectare a
reelelor pe care le opereaz cu reelele publice de comunicaii electronice ale altor
operatori, n vederea terminrii apelurilor.

Interconectarea cu reelele Telemobil i Cosmote Romanian Mobile


Telecommunications n vederea terminrii apelurilor

n vederea asigurrii interoperabilitii reelelor i serviciilor de comunicaii electronice, pe


baza principiilor eficienei economice, promovrii concurenei i maximizrii beneficiilor
utilizatorilor finali, ANRC a impus Telemobil i Cosmote Romanian Mobile
Telecommunications, furnizori cu putere semnificativ pe pieele accesului la propriile reele
de telefonie mobil n vederea terminrii apelurilor un set de obligaii privind
comportamentul lor pe aceste piee. Astfel, cei doi operatori au obligaia de transparen
precum i obligaia de a furniza anumite servicii i de a acorda accesul la anumite faciliti,
n ceea ce privete interconectarea reelelor publice mobile de telefonie pe care le opereaz
32

cu reelele publice de comunicaii electronice ale altor operatori, n vederea terminrii


apelurilor.

4.4.2 Reglementarea accesului la bucla local (ORA)


Crearea cadrului pentru dezvoltarea concurenei n domeniul serviciilor de comunicaii
electronice n band larg este esenial pentru realizarea obiectivului ANRC de a maximiza
beneficiile utilizatorilor prin promovarea diversificrii serviciilor, astfel nct acetia s poat
alege cea mai avantajoas ofert din punct de vedere al calitii i preului.
Accesul efectiv la reeaua de acces a Romtelecom n vederea furnizrii serviciilor de
comunicaii n band larg nseamn pentru operatorii alternativi posibilitatea real de a
intra pe pia i de a concura n condiii echitabile, chiar dac nu dein o infrastructur
proprie. Reeaua de acces este partea reelei cel mai greu de duplicat de ctre operatorii
nou intrai pe pia. Tocmai din acest motiv acordarea accesului la bucla local constituie o
condiie esenial n vederea asigurrii unui cadru concurenial efectiv pe piaa de servicii
de comunicaii electronice n band larg.
Astfel, pentru a susine dezvoltarea serviciilor de comunicaii electronice n band larg
(internet de mare vitez) i a serviciilor de telefonie destinate publicului la puncte fixe,
ANRC a impus Romtelecom, n calitate de operator cu putere semnificativ pe piaa
furnizrii accesului necondiionat total sau partajat la bucla local constituit dintr-o
pereche de fire metalice torsadate, anumite obligaii de transparen, nediscriminare,
furnizare a unor servicii i de acordare a accesului la anumite faciliti, de fundamentare a
tarifelor n funcie de costuri, precum i de inere a evidenei contabile separate.
Descrierea complet a acestor obligaii se regsete n Decizia preedintelui ANRC
nr.1098/2004 privind principiile i precondiiile ofertei de referin pentru accesul
necondiionat la bucla local cu modificrile i completrile ulterioare i Decizia
preedintelui ANRC nr.1380/2003 pentru aprobarea Regulamentului privind realizarea
evidenei contabile separate, n cadrul contabilitii interne de gestiune, de ctre
Romtelecom.
Pentru a respecta obligaia de transparen, Romtelecom are obligaia de a publica pe
pagina sa de internet i de a pune la dispoziia oricrui solicitant o Ofert de Referin
pentru Accesul necondiionat la bucla local (ORA), care trebuie s cuprind cel puin
serviciile de furnizare a accesului necondiionat la bucla local prevzute n Decizia
preedintelui ANRC nr.1098/2004.
Tarifele maxime la care Romtelecom va furniza accesul necondiionat la bucla local au fost
stabilite pe baza unor servicii echivalente pe piaa de linii nchiriate-segmente terminale i
sunt dup cum urmeaz10:

10

Tarifele nu includ TVA.

33

Chiria lunar

Taxa de conectare

8,37 Euro

59 Euro

4,2 Euro

59 Euro

Acces total la bucla local

Acces partajat la bucla local

Revizuirea Ofertei de Referin pentru Accesul necondiionat la


bucla local

n vederea respectrii obligaiei de transparen, Romtelecom are obligaia de a publica pe


pagina sa de internet i de a pune la dispoziia oricrui solicitant o Ofert de referin
pentru accesul necondiionat la bucla local (ORA), care s cuprind cel puin serviciile de
furnizare a accesului necondiionat la bucla local prevzute n Decizia preedintelui ANRC
nr.1098/2004.
n perioada 29 septembrie 15 noiembrie 2005, ANRC a desfurat consultarea public pe
marginea proiectului de decizie pentru modificarea Ofertei de Referin pentru Accesul
necondiionat la bucla local (ORA).
Avnd n vedere c unele clauze din ORA nu respectau prevederile Deciziei preedintelui
ANRC nr.1098/2004, ANRC a elaborat un proiect de decizie n vederea modificrii i
completrii, n mod corespunztor, a prevederilor ORA. De asemenea, au fost aduse
modificri i completri Deciziei preedintelui ANRC nr.1098/2004, cu scopul de a clarifica
unele prevederi, precum i de a detalia anumite obligaii impuse n sarcina Romtelecom.
Aceste modificri i completri au fost incluse i n ORA, n vederea corelrii prevederilor
celor dou documente.
n urma analizrii observaiilor primite, proiectul deciziei a suferit unele modificri i a fost
supus dezbaterilor din Consiliul Consultativ la data de 16 aprilie 2006. n urma acestor
dezbateri, proiectul a fost finalizat. Decizia preedintelui ANRC nr.190/2006 pentru
modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC nr.1098/2004 privind principiile i
precondiiile ofertei de referin pentru accesul necondiionat la bucla local i impunerea
de clauze n Oferta de referin pentru accesul necondiionat la bucla local a Romtelecom
a fost comunicat acestei companii la data de 11 mai 2006.
Cele mai importante prevederi ale deciziei privesc urmtoarele aspecte:

a. Obligaia Romtelecom de a publica un document privind condiiile interne de referin


pentru accesul necondiionat la bucla local (CIRA)
n scopul prevenirii anumitor practici anticoncureniale pe care Romtelecom, operator cu
putere semnificativ, integrat pe vertical, le-ar putea aplica, prin furnizarea anumitor
34

servicii interne n vederea oferirii propriilor servicii pe piaa cu amnuntul n condiii mai
avantajoase dect cele aplicate Beneficiarilor, ANRC a detaliat obligaiile de nediscriminare
i de transparen impuse acestui operator.
Astfel, Romtelecom are obligaia de a realiza i transmite ANRC, n termen de 75 de zile de
la data comunicrii deciziei, CIRA, care va conine toate serviciile de acces necondiionat la
bucla local, mpreun cu condiiile detaliate n care aceste servicii sunt oferite intern, n
vederea furnizrii de ctre aceast companie a serviciilor pe piaa cu amnuntul. De
asemenea, Romtelecom are obligaia de a publica CIRA i pe pagina sa de internet.
CIRA include serviciile oferite intern n scopul furnizrii accesului necondiionat la bucla
local, tarifele de decontare intern aferente fiecruia dintre aceste servicii, condiiile de
calitate, termenele de furnizare a serviciilor, termenele de remediere a defeciunilor i
descrierea detaliat a procedurilor interne de furnizare a serviciilor (activiti, responsabili,
fluxul documentelor, durat etc.).

b) Obligaia Romtelecom de a publica toate tarifele care pot fi percepute operatorilor care
solicit furnizarea accesului necondiionat la bucla local, n scopul asigurrii unui mediu de
afaceri predictibil
c) Introducerea unei noi reguli de alocare a spaiilor de colocare
Pe baza analizei realizate de ANRC privind situaia spaiilor colocabile i modul n care
aceste spaii sunt utilizate de Beneficiari i avnd n vedere regulile de gestionare a spaiilor
colocabile n alte state din Europa, ANRC a introdus o procedur de alocare a spaiilor
colocabile, n vederea utilizrii eficiente a spaiului pus la dispoziie Beneficiarilor.
De asemenea, n ORA va fi inclus situaia spaiilor de colocare aferente punctelor de acces
unde se afl comutatoarele locale ale Romtelecom i situaia spaiilor de colocare aferente
punctelor de acces unde se ofer deja servicii de acces necondiionat la bucla local.
Aceste informaii vor fi actualizate lunar, completndu-se, de asemenea, dac este cazul,
cu situaia spaiilor de colocare de la alte puncte de acces unde s-a nceput furnizarea
accesului necondiionat la bucla local.

d) Completarea procedurii de negociere i implementare a acordurilor de furnizare a


accesului necondiionat la bucla local
ANRC a adus completri la procedura de negociere i implementare a acordurilor de
furnizare a accesului necondiionat la bucla local, n vederea clarificrii anumitor aspecte:
termenele aplicabile n cazul modificrii sau completrii unui acord-cadru de furnizare a
accesului necondiionat la bucla local, termenul maxim de punere la dispoziie i de
pregtire a spaiului colocabil de ctre Romtelecom, pregtirea spaiului colocabil de ctre
Beneficiar.
De asemenea, n vederea clarificrii, ANRC a modificat termenele intermediare pentru
punerea la dispoziie a serviciilor de acces necondiionat la bucla local.
35

4.4.3 Reglementarea tarifelor de interconectare


Tarifele de interconectare practicate de operatorii dominani au devenit o problem de
interes public major n 2003, odat cu liberalizarea pieei romneti de comunicaii
electronice, iar problematica stabilirii nivelului optim al acestora a cptat o semnificaie tot
mai mare, pe msura ncetinirii ritmurilor de cretere a pieei i a intensificrii concurenei
pentru atragerea de clieni.
Astfel, n scopul prevenirii unor abuzuri de poziie dominant, ANRC a impus operatorilor
Romtelecom, Mobifon/Vodafone Romania i respectiv, Orange Romnia, obligaia de
fundamentare a tarifelor de interconectare n funcie de costuri, prin Deciziile preedintelui
ANRC nr.147/2002, 123/2003 i respectiv 124/2003. De asemenea, n vederea monitorizrii
respectrii obligaiilor de nediscriminare, transparen i de fundamentare a tarifelor n
funcie de costuri, Romtelecom i-a fost impus obligaia de realizare a evidenei contabile
separate, n cadrul contabilitii de gestiune, prin Decizia preedintelui ANRC nr.147/2002.
Interveniile ANRC n sensul reglementrii nivelurilor tarifelor de interconectare ale
operatorilor dominani au fost realizate din perspectiva ndeplinirii obiectivelor de
reglementare ale instituiei: promovarea concurenei i a investiiilor eficiente n
infrastructur i aprarea drepturilor i intereselor consumatorilor. Prin urmare, ANRC a
considerat c cea mai bun metod pentru estimarea costurilor eficiente ale furnizrii
serviciilor de interconectare o reprezint utilizarea conceptului de cost mediu incremental
pe termen lung, astfel nct fundamentarea n funcie de costuri s fie realizat pe baza
rezultatelor unor astfel de modele de calculaie a costurilor.
ANRC a continuat i finalizat, n cursul anului 2006, procesele de fundamentare n funcie
de costuri a tarifelor de interconectare cu reelele de telefonie mobil operate de Vodafone
Romania i Orange Romnia.

4.4.4 Portabilitatea numerelor


Portabilitatea numerelor reprezint posibilitatea unui abonat de a-i pstra numrul de
telefon, la cerere, atunci cnd schimb furnizorul de servicii de telefonie destinate publicului.
Furnizorul care are dreptul de a utiliza, prin licena de utilizare a resurselor de numerotaie,
blocul de numere care conine numrul sau numerele pentru care se solicit portarea este
furnizorul donor (furnizor donor iniial), iar furnizorul la care se transfer numrul este
furnizorul acceptor. n cazul portrii succesive, furnizorul la care a fost portat n prealabil
numrul pentru care se solicit portarea este furnizorul donor.
Realizarea portabilitii numerelor este o condiie esenial n vederea maximizrii
beneficiilor utilizatorilor finali i promovrii concurenei n sectorul comunicaiilor
36

electronice.
Posibilitatea abonailor de a-i pstra numrul de telefon atunci cnd i schimb furnizorul
de servicii de telefonie destinate publicului determin beneficii importante pentru abonatul
care i porteaz numrul, care nu mai trebuie s-i informeze pe ceilali despre schimbarea
numrului su de telefon. Un interes mai mare pentru portabilitatea numerelor l vor
manifesta clienii business deoarece i va scuti de costuri suplimentare i vor avea libertatea
de a se ndrepta spre furnizorul de telefonie care le satisface cel mai bine nevoile fr riscul
de a pierde contactul cu o parte din parteneri sau clieni, lucru foarte probabil dac ar fi
renunat la numerele de telefon cu care acetia se obinuiser.
Directiva 2002/22/CE a Parlamentului European i a Consiliului privind serviciul universal i
drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice prevede
obligaia statelor membre de a asigura ca toi abonaii furnizorilor de servicii de telefonie
destinate publicului (inclusiv de servicii de telefonie mobil) s beneficieze de serviciul de
portabilitate a numerelor, att pentru numerele geografice, ct i pentru numerele
nongeografice. Aceste prevederi au fost transpuse n legislaia naional prin Legea
nr.304/2003.
Potrivit prevederilor art.28 alin.(1) din Legea nr.304/2003, Art.28 (1) ANRC va impune

furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului, inclusiv furnizorilor de servicii de


telefonie mobil destinate publicului, obligaia de a asigura abonailor lor, la cerere,
posibilitatea de a-i pstra numrul de telefon, indiferent de furnizorul serviciului, astfel:
a) la un anumit punct geografic, n cazul numerelor geografice;
b) la orice punct geografic, n cazul numerelor nongeografice.

n conformitate cu aceste prevederi, ANRC a adoptat n luna aprilie decizia preedintelui


ANRC nr.144/2006 cu privire la implementarea portabilitii numerelor n Romnia.
Anterior adoptrii, decizia a fost supus consultrii publice n perioada 28 decembrie 2005 31 ianuarie 2006 i a fost discutat n cadrul Consiliului Consultativ din data de 14 martie
2006.
Decizia are ca obiect stabilirea cadrului general de implementare a portabilitii numerelor
n Romnia. Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului autorizai n condiiile
art.4 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, titulari de licene de utilizare a
resurselor de numerotaie, au obligaia de a oferi abonailor lor, la cerere, portabilitatea
numerelor geografice sau nongeografice, dup caz, n termen de 9 luni de la data adoptrii
condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor. n urma portrii
este interzis schimbarea destinaiei numrului prevzut n Planul naional de
numerotaie.

37

Sunt portabile urmtoarele categorii de resurse de numerotaie din Planul naional de


numerotaie:
a) numerele naionale geografice din domeniile 0Z = 02 i 0Z = 03;
b) numerele naionale nongeografice din domeniul 0Z = 07, indiferent de modalitatea de
plat a apelurilor pentru serviciile de telefonie mobil destinate publicului furnizate prin
intermediul acestora (n avans sau ulterior furnizrii serviciilor);
c) numerele naionale nongeografice pentru servicii diverse, din urmtoarele subdomenii
ale domeniului 0Z = 08:
1. 0ZAB = 0800 (numere verzi);
2. 0ZAB = 0801 (numere de acces universal);
3. 0ZAB = 0802 (numere personale universale);
d) numerele naionale nongeografice pentru servicii cu tarif special (Premium Rate), din
domeniul 0Z = 09.
Administrarea procesului de portare a numerelor, inclusiv schimbul de informaii ntre
furnizori cu privire la numerele portate, se va realiza prin intermediul unei baze de date
centralizate (BDC). BDC este compus din baza de date de referin centralizat,
cuprinznd setul complet de informaii referitoare la numerele portate i numerele de
rutare i baza de date administrativ centralizat, coninnd registrul tranzaciilor
(procedurilor administrative) dintre furnizori i alte informaii suplimentare necesare n
vederea realizrii portabilitii numerelor.
Modalitatea de finanare a activitilor determinate de realizarea i administrarea bazei de
date centralizate, precum i operatorul bazei de date centralizate, vor fi stabilite de ctre
ANRC. Metoda de rutare utilizat pentru implementarea portabilitii numerelor ntre reele
este ACQ (All Call Query).
n cazul unor limitri tehnice furnizorul care origineaz apelul va putea utiliza, cu
suportarea tuturor costurilor suplimentare, metoda de rutare OR (Onward Routing).
Informaia de rutare va fi transmis prin intermediul adreselor concatenate, numrul de
rutare i numrul apelat fiind transmise mpreun n cmpul de semnalizare Called Party
Number. Furnizorii care origineaz apeluri au obligaia de a asigura rutarea apelurilor ctre
numerele portate.
Portarea numrului se realizeaz n urma depunerii de ctre abonat a unei cereri n acest
sens. Cererea de portare a numrului se transmite furnizorului acceptor, prin completarea
unui formular-tip. Furnizorul acceptor este responsabil pentru realizarea procesului de
portare fa de solicitant. Procesul de portare a numrului va fi finalizat n termen de
38

maxim 10 zile lucrtoare de la data transmiterii unei cereri acceptate att de furnizorul
acceptor, ct i de furnizorul donor, cu excepia urmtoarelor cazuri:
a) abonatul solicit ca portarea s se realizeze ntr-un termen mai lung;
b) conectarea abonatului i nceperea furnizrii serviciilor de telefonie destinate publicului
de ctre furnizorul acceptor se realizeaz ntr-un termen mai lung.
Furnizorul donor nu poate condiiona portarea unui numr de plata de ctre abonat a unor
tarife suplimentare asociate procesului de portare. Costurile furnizorului donor determinate
de portarea numrului, inclusiv cele administrative, vor putea fi recuperate de la furnizorul
acceptor. Tarifele percepute furnizorului acceptor de ctre furnizorul donor nu pot depi
anumite limite stabilite prin decizie. Furnizorii acceptori pot percepe utilizatorilor finali
anumite tarife pentru portarea numrului. n cazul n care furnizorii acceptori percep
utilizatorilor finali tarife pentru furnizarea serviciului de portabilitate a numerelor, acestea
vor fi accesibile.
Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului au obligaia de a pune la dispoziia
utilizatorilor finali, la solicitarea acestora, cu titlu gratuit, informaii detaliate, clare i
actualizate cu privire la serviciul de portabilitate a numerelor, inclusiv referitoare la tarifele
practicate pentru furnizarea acestui serviciu i pentru apelurile realizate ctre numerele
portate, att n scris ct i prin apelarea unui serviciu de relaii cu clienii, disponibil cel
puin 40 de ore pe sptmn.
Pentru implementarea portabilitii numerelor, furnizorii de servicii de comunicaii
electronice trebuie s fie capabili s realizeze o serie de activiti tehnice, operaionale i
administrative specifice. Mai mult, la nivel naional toate aceste activiti trebuie s fie
corelate. Avnd n vedere cele menionate, prin Decizia preedintelui ANRC nr.144/2006
privind implementarea portabilitii a fost prevzut nfiinarea unui grup de lucru format
din reprezentani ai furnizorilor de servicii de telefonie destinate publicului care sunt titulari
de licene de utilizare a resurselor de numerotaie i care au asignat abonailor numere
dintre cele prevzute la art.4 alin.(1), precum i ai ANRC. Grupul de lucru a fost coordonat
de un specialist desemnat de preedintele ANRC. O prim sarcin a grupului de lucru a
constat n elaborarea condiiilor tehnice i comerciale de implementare a portabilitii
numerelor, n conformitate cu cadrul general de implementare a portabilitii numerelor n
Romnia, stabilit prin decizia preedintelui ANRC.
Dup adoptarea condiiilor tehnice i comerciale, grupul de lucru va monitoriza procesul de
implementare a portabilitii numerelor. Pentru stabilirea componenei grupului de lucru,
ANRC a trimis un numr de 78 de adrese prin care se solicitau furnizorilor de servicii de
telefonie destinate publicului o serie de informaii necesare att pentru stabilirea
furnizorilor care vor participa la lucrrile grupului de lucru, ct i pentru activitatea grupului
de lucru. De asemenea, s-a solicitat ca furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului
s desemneze reprezentanii care vor participa la lucrrile grupului de lucru. Un numr de
39 de furnizori au comunicat c au asignat abonailor numerotaie aparinnd categoriilor
de resurse portabile, dar, dintre acetia, numai 24 au desemnat reprezentani n grupul de
39

lucru.
Grupul de lucru i-a desfurat activitatea n perioada mai-octombrie 2006.
naintea fiecrei ntlniri a grupului de lucru, ANRC a elaborat i a transmis membrilor
grupului de lucru documentele pe baza crora au avut loc discuiile. Ulterior, reprezentanii
furnizorilor au transmis observaii i propuneri cu privire la modalitile de soluionare ale
problemelor discutate n cadrul edinelor. Observaiile au fost analizate de ctre ANRC i a
fost elaborat proiectul documentului, solicitndu-se furnizorilor validarea acestuia.
Proiectul documentului Condiiile tehnice i comerciale de implementare a portabilitii
numerelor, validat de grupul de lucru, urmeaz s fie supus spre consultare public, dup
care va fi naintat preedintelui ANRC n vederea aprobrii.
Documentul Condiii tehnice i comerciale de implementare a portabilitii numerelor
conine urmtoarele capitole:
- Cererea de portare;
- Specificaiile tehnice pentru implementarea portabilitii numerelor;
- Descrierea detaliat a procedurii de administrare a procesului de portare;
- Regulamentul de organizare i funcionare a bazei de date centralizate;
- Modalitile de decontare a costurilor ntre furnizori;
- Parametrii de calitate a serviciului de portabilitate a numerelor;
- Modalitile de informare a utilizatorilor finali;
- Procedura de modificare i completare a condiiilor tehnice i comerciale.
n termen de 9 luni de la data adoptrii condiiilor tehnice i comerciale de implementare a
portabilitii numerelor, furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului au obligaia de
a oferi abonailor lor, la cerere, portabilitatea numerelor geografice sau non-geografice.
Astfel, facilitatea de portabilitate a numerelor va fi disponibil pn la sfritul anului 2007.

4.4.5 Preselectarea transportatorului


Preselectarea transportatorului (CPS) este acea facilitate oferit abonailor Romtelecom
care permite acestora s opteze ca toate sau anumite categorii de apeluri s fie
transportate de furnizorul de servicii preselectat (n urma ncheierii unui contract), fr a fi
necesar ca abonatul s formeze un indicativ individual de selectare a transportatorului la
fiecare apel sau s utilizeze o alt modalitate n scopul rutrii apelurilor de ctre furnizorul
40

preselectat ctre reeaua de destinaie.


ANRC a ntocmit un studiu intern privind selecia transportatorului, care conine prevederi
ale ORI din alte ri europene i acte emise de autoritile de reglementare.
n cadrul discuiilor referitoare la implementarea CPS de ctre Romtelecom, au avut loc mai
multe reuniuni n care s-au discutat condiiile tehnice, operaionale i comerciale de
implementare a procedurii de preselecie a transportatorului.
Conform Deciziei preedintelui ANRC nr.1250/2005 privind impunerea de obligaii
furnizorului cu putere semnificativ pe pieele relevante specifice cu amnuntul,
Romtelecom a transmis spre aprobarea ANRC, condiiile tehnice, operaionale i comerciale
de implementare a procedurii de preselectare a transportatorului, publicnd oferta sa
comercial pe pagina de internet.
n procesul de revizuire a cadrului de reglementare a interconectrii, ANRC a propus o serie
de modificri privind serviciul de preselectare a transportatorului, precum i includerea
acestui n cadrul ORI. Consultarea public privind revizuirea acesteia s-a ncheiat la data de
19 septembrie 2006.
4.5 Mecanisme garantate ale intereselor utilizatorilor pe pieele cu
amnuntul

Rebalansare

Conform dispoziiilor art.38 din Legea Serviciului Universal, Pn la adoptarea, n temeiul

prezentei legi, a unei decizii a preedintelui ANRC privind nivelul tarifelor pentru furnizarea
serviciilor cu amnuntul, tarifele practicate pentru aceste servicii de ctre Societatea
Comercial de Telecomunicaii Romtelecom - S.A. la momentul intrrii n vigoare a
prezentei legi nu vor putea fi majorate dect cu acordul ANRC.
n temeiul acestor prevederi legale i dup evaluarea documentelor justificative i a
rapoartelor de audit transmise de Romtelecom, la data de 7 iulie 2006 ANRC a aprobat cea
de-a patra etap de rebalansare a tarifelor cu amnuntul pentru serviciile de telefonie fix,
cu intrare n vigoare la data de 15 august 2006.
Aceast etap a cuprins: diminuarea tarifelor pentru apeluri, extinderea perioadei n afara
orelor de vrf cu dou ore (18-08 fa de 20-08) i creterea numrului de minute gratuite
incluse n abonamente, majorarea tarifelor pentru abonamente, conectri i pentru
serviciile de Acces Special la internet.
Principalele modificri tarifare
Majorri (medie)
Reduceri (medie)
Abonamente
25,4% Apeluri locale n reea
Conectare
Apeluri naionale (interjudeene) n reea
Apeluri internaionale pentru persoane
Acces Special internet
juridice

13,3%
6,4%
10,8%
41

Formula de control al creterii tarifelor serviciilor cu amnuntul

La data de 25 septembrie 2006 ANRC a supus consultrii publice un proiect de decizie prin
care se stabilete formula de control al creterii tarifelor serviciilor cu amnuntul furnizate
de Romtelecom pe pieele pe care deine putere semnificativ. Formula de control se va
aplica pe o perioada de 3 ani, ncepnd cu anul 2007, i va permite Romtelecom o cretere
medie maxim a tarifelor pentru serviciile cu amnuntul reglementate egal cu rata inflaiei
(creterea preurilor de consum) plus 2,09%.
Aplicarea formulei de control al tarifelor atinge, simultan, dou deziderate: impune
transferarea ctre utilizatorii finali a unei pri din creterea de productivitate nregistrat n
cadrul acestei companii i permite Romtelecom s recupereze creterea costurilor care nu
pot fi controlate de aceasta. Formula de control al tarifelor ofer operatorului flexibilitate la
stabilirea tarifelor individuale, permindu-i s reacioneze rapid la schimbrile intervenite
pe pia.
Verificarea ncadrrii n creterea medie anual maxim se va realiza de ctre ANRC anual,
pe baza situaiilor financiare separate ntocmite de Romtelecom. n cazul n care variaia
medie anual a tarifelor nu se ncadreaz n cea stabilit de ANRC, diferena va fi luat n
considerare la calcularea creterii medii anuale maxime n anul urmtor.
De asemenea, Romtelecom va avea obligaia de a notifica ANRC orice modificare de tarife,
introducere de noi pachete de servicii sau scheme de reduceri tarifare pe pieele relevante
specifice cu amnuntul cu cel puin 15 zile lucrtoare naintea datei la care se intenioneaz
informarea utilizatorilor finali cu privire la acest lucru. Notificarea trebuie nsoit de unele
informaii justificative, astfel nct ANRC s poat evalua dac prin aplicarea modificrilor
respective se poate nclca obligaia de a nu practica preuri de ruinare, avnd ca efect
limitarea intrrii pe pia sau restrngerea concurenei. Astfel, n vederea evalurii
propunerilor tarifare, Romtelecom va transmite ANRC traficul mediu lunar nregistrat n
ultimele 12 luni, precedente transmiterii notificrii, pentru fiecare tip de abonat stabilit n
funcie de combinaiile de servicii, pachete de servicii i opiuni disponibile n oferta
comercial, pentru fiecare serviciu furnizat. Pentru evaluarea pachetelor de servicii i
schemelor de reduceri tarifare, Romtelecom va transmite o estimare a traficului mediu
lunar, pentru fiecare serviciu furnizat, pentru fiecare categorie de utilizator final ce ar putea
beneficia de noile pachete de servicii sau scheme de reduceri tarifare. Totodat, n anul
2007, Romtelecom va transmite ANRC, o singur dat, n funcie de data realizrii
notificrilor, ultimele situaii financiare separate disponibile, pentru anul 2005 sau pentru
anul 2006, retratate, astfel nct, tarifele de utilizare intern a reelei s fie echivalente cu
tarifele pentru serviciile echivalente furnizate altor operatori, prevzute n Decizia
preedintelui ANRC nr.1459/2005, aplicabile de la data de 1 ianuarie 2007, nsoite de un
raport al unui auditor independent, ntocmit n conformitate cu Standardul Internaional
privind serviciile conexe nr.4400 Angajamentele pentru efectuarea procedurilor
convenite privind informaiile financiare, care s certifice corectitudinea situaiilor
financiare separate astfel retratate.

42

4.6 Serviciul universal n domeniul comunicaiilor electronice


4.6.1 Modificarea modului de calcul al contribuiei la finanarea serviciului
universal din domeniul comunicaiilor electronice
ncepnd cu anul 2006, mecanismul de calcul al contribuiei furnizorilor de comunicaii
electronice la fondul de serviciu universal a fost armonizat cu noul mecanism de calcul al
tarifului de monitorizare datorat ANRC, stabilit prin Legea nr.239/2005 privind modificarea
i completarea unor acte normative din domeniul comunicaiilor.
n acest sens, la data de 10 ianuarie 2006, ANRC a publicat spre consultare proiectul
deciziei care reglementeaz procedurile i regulile de calcul ale contribuiei pentru serviciul
universal, precum i modalitatea n care furnizorii de comunicaii electronice vor putea
alege ntre dou metode de calcul ale acestei contribuii.
Conform proiectului de decizie, furnizorii de comunicaii electronice vor trebui s notifice
ANRC prin trimiterea unui formular tip standard, prin care vor opta pentru una dintre cele
dou modaliti de stabilire a contribuiei pentru serviciul universal, i anume:
a. stabilirea obligaiei financiare ca procent din ntreaga cifr de afaceri;
b.
furnizare
conduce
condiiile

stabilirea contribuiei ca procent din veniturile rezultate doar din activitile de


de reele i servicii de comunicaii electronice, n condiiile n care furnizorul
o eviden contabil distinct pentru aceste activiti, realizate i auditate n
stabilite de ANRC.

n ambele situaii prevzute mai sus, n vederea stabilirii cuantumului contribuiei, din baza
de contribuie vor fi sczute n prealabil veniturile provenite din servicii de interconectare i
din servicii de roaming oferite pe piaa de gros. Furnizorii care datoreaz aceast
contribuie vor putea solicita, tot n urma realizrii unor evidene contabile separate, ca din
cifra de afaceri s fie sczute, naintea aplicrii procentului datorat, i veniturile provenite
din serviciile de transmisie a programelor audiovizuale.
n urma procesului de consultare public, la data de 22 martie a fost emis Decizia
preedintelui ANRC nr.113/2006 privind procedura de exercitare a dreptului de opiune n
vederea determinrii obligaiilor financiare ctre Autoritatea Naional de Reglementare n
Comunicaii i conducerea evidenei contabile distincte de ctre furnizorii de reele sau
servicii de comunicaii electronice i furnizorii de servicii potale, n baza creia acetia pot
alege s plteasc obligaiile financiare ctre ANRC doar n funcie de veniturile rezultate
din activitile desfurate n domeniul comunicaiilor electronice.

4.6.2 Instalarea de telecentre


Prin programul naional de instalare a telecentrelor, furnizorii de serviciu universal, selectai
n urma unei licitaii publice deschise, instaleaz telecentre n localitile izolate oferind
43

locuitorilor servicii de telefonie, fax i acces la internet. Telecentrele asigur accesul


comunitilor rurale la serviciile de comunicaii electronice, transformndu-se totodat n
avanposturi ale infrastructurii de comunicaii care faciliteaz extinderea reelelor la nivelul
gospodriilor individuale. n acelai timp, nfiinarea telecentrelor contribuie la familiarizarea
i educarea consumatorilor cu privire la serviciile de comunicaii electronice, conducnd i
la creterea cererii pentru acest tip de servicii n mediul rural.
n primul trimestru al anului 2006 cei cinci furnizori - Euroweb Romania, Vodafone
Romania, Orange Romnia, Romtelecom i Societatea Naional de Radiocomunicaii desemnai la sfritul anului 2005, au instalat i pus n funciune cele 33 de telecentre
atribuite.
La 27 martie 2006 ANRC a desemnat trei companii ca furnizori de serviciu universal n
vederea instalrii a 70 de telecentre ntr-un numr de 70 de localiti din mediul rural care
aveau acces redus la servicii de telefonie. Companiile ctigtoare ale licitaiei lansate n
decembrie 2005 sunt: Orange Romnia, Rartel i Societatea Naional de Radiocomunicaii.
Costul net al instalrii acestor 70 de telecentre se ridic la 2.525.475,53 lei, sum acoperit
de ANRC din fondul pentru serviciul universal. n medie, costul total al echipamentelor
instalate i al meninerii n funciune timp de trei ani a fiecrui telecentru, stabilit n urma
licitaiei, este de 36.078 lei, adic 10.277 Euro.
ANRC a continuat procesul de implementare a serviciului universal prin instalarea de
telecentre, astfel c, la 13 aprilie a lansat o nou licitaie public pentru desemnarea
furnizorilor de serviciu universal ntr-un numr de 100 localiti din mediul rural, din 23 de
judee ale rii.
Criteriile n funcie de care au fost alese aceste localiti au fost att asumarea n ntregime
de ctre autoritile locale a cheltuielilor de gestionare a telecentrului, ct i numrul de
locuitori, alturi de gradul sczut de acces la servicii de telefonie.
Au depus oferte pentru instalarea celor 100 de telecentre n cele 23 de judee companiile
1TV Adler Trading, Rartel, Vodafone Romania, Orange Romnia, Societatea Naional de
Radiocomunicaii.
n urma analizrii acestor oferte de ctre comisia de licitaie, ANRC a desemnat la data de
17 iulie 2006, patru companii pentru a instala telecentre n cele 100 de localiti din mediul
rural pentru care s-a organizat licitaie Orange Romnia, Rartel, Societatea Naional de
Radiocomunicaii (Radiocom) i Vodafone Romania.
Costul total net al instalrii acestor 100 de telecentre este de 3.766.617,24 lei, suma care
va fi acoperit de asemenea din fondul pentru serviciul universal. n medie, costul total al
echipamentelor instalate i al meninerii n funciune timp de trei ani pentru fiecare
telecentru, stabilit n urma licitaiei, este de 37.666 lei (aproximativ 10.500 Euro).
La data de 11 septembrie, ANRC a lansat cea de-a cincea licitaie public (cea de-a doua n
anul 2006) pentru instalarea de telecentre n alte 123 de localiti din mediul rural, din 32
44

de judee ale rii.


Cele 123 de sate au fost selectate dintre localitile cu un numr de peste 400 de locuitori,
identificate ca avnd un grad redus de disponibilitate a serviciilor de telefonie. De
asemenea, primriile acestor localiti i-au exprimat interesul de a participa la programul
de telecentre lansat de ANRC i i-au asumat, n ntregime, cheltuielile de gestionare a
telecentrului.
Dou luni mai trziu, la data de 14 noiembrie, a avut loc deschiderea ofertelor celor opt
companii care au depus oferte pentru instalarea de telecentre - 2 K Telecom, TV Adler
Trading, Celesta, Orange Romnia, Rartel, Societatea Naional de Radiocomunicaii,
Sensolink i Vodafone Romania.
La data de 19 decembrie 2006, ANRC a desemnat patru furnizori, care vor instala
telecentre n cele 123 de localiti din mediul rural cu acces redus la servicii de telefonie.
Companiile ctigtoare ale licitaiei lansate n luna septembrie 2006 sunt: Orange
Romnia, Rartel, Societatea Naional de Radiocomunicaii i Vodafone Romania.
Costul net al instalrii acestor 123 de telecentre se ridic la 4.973.881,31 lei, sum care va
fi acoperit de ANRC din fondul pentru serviciul universal. n medie, costul total al
echipamentelor instalate i al meninerii n funciune timp de trei ani a unui telecentru,
stabilit n urma licitaiei, este de 40.438 lei (aproximativ 11.800 euro).
Principalul criteriu pe baza cruia s-au desemnat ofertele ctigtoare n cadrul licitaiilor
adjudecate n cursul anului 2006, a fost costul net (subvenia solicitat) pentru instalarea
legturii de acces i a echipamentelor, respectiv ntreinerea legturii pe o perioad de trei
ani, dar s-a inut cont i de:
- experiena anterioar n furnizarea serviciilor din sfera serviciului universal;
- tarifele cu amnuntul practicate n cadrul telecentrului;
- modalitatea de asigurare a accesului la apelurile de urgen;
- furnizarea de servicii suplimentare;
- asigurarea unor echipamente suplimentare (de ex: copiator);
- perioada de timp necesar punerii n funciune a telecentrului.
Propunerea financiar a avut o pondere de 70% din punctajul total acordat pentru fiecare
ofert.
Pe parcursul anului 2006 un numr total de patru societi comerciale au fost desemnate
furnizori de serviciu universal, avnd obligaia s instaleze telecentre n 293 de localiti
dup cum urmeaz:
45

Furnizorul
S.C. Orange Romnia S.A.
S.C. Rartel S.A.
Societatea Naional de Radiocomunicaii S.A.
S.C. Vodafone Romania S.A.

Numrul total de
localiti alocate
45
62
135
51

Telecentre puse n
funciune n 2006
8
12
36
31

Licitaiile pentru instalarea de telecentre vor continua pe parcursul anilor urmtori.

4.6.3 Instalarea de telefoane publice cu plat


La data de 20 iunie 2006, ANRC a supus consultrii publice o serie de documente menite s
reglementeze modalitatea n care se vor instala telefoane publice cu plat n localitile
izolate din mediul rural fr acces sau cu acces redus la serviciile de telefonie.
Programul naional de instalare de telefoane publice cu plat face parte, alturi de
programul naional de instalare de telecentre, din pachetul de msuri ale serviciului
universal prin care ANRC coordoneaz extinderea infrastructurii de comunicaii n mediul
rural. Prin intermediul telefoanelor publice cu plat, populaia din mediul rural va putea
efectua apeluri locale, naionale i internaionale ctre reele publice de telefonie fix,
apeluri ctre reele publice de telefonie mobil, precum i apeluri gratuite ctre numrul
unic pentru apeluri de urgen (112).
Telefoanele publice cu plat vor fi instalate n localitile cu mai puin de 400 de locuitori n
care instalarea de telecentre nu reprezint o soluie economic viabil. Conform
documentelor supuse spre consultare public, selectarea localitilor se va face n funcie
de aria geografic, caracteristicile demografice, gradul de disponibilitate a serviciilor de
telefonie destinate publicului, precum i de angajamentele asumate de autoritile publice
locale.
Pentru instalarea telefoanelor publice cu plat, ANRC va organiza licitaii publice deschise
pentru grupuri de aproximativ 50-100 de localiti aflate n aceeai arie geografic. Fiecare
companie interesat s devin furnizor de serviciu universal va trebui s depun o ofert
pentru instalarea de telefoane n minim 80% dintre localitile cuprinse ntr-un grup.
Furnizorul de serviciu universal va fi desemnat pe o perioad de patru ani i va avea
obligaia de a instala telefoanele publice cu plat n maxim 120 de zile de la data punerii la
dispoziia sa a locaiei necesare instalrii echipamentelor.
Licitaiile pentru instalarea telefoanelor publice cu plat vor continua pe parcursul anilor
urmtori.
46

4.6.4 Fondul de serviciu universal


Fondul de serviciu universal a fost constituit ncepnd cu anul 2004, acesta fiind primul an
n care furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i furnizorii de servicii de
telefonie destinate publicului au contribuit la acest fond. Resursele financiare ale fondului
de serviciu universal sunt administrate de ANRC, fiind evideniate n mod distinct n cadrul
bugetului de venituri i cheltuieli al instituiei.
a. Prevederile bugetului ANRC n ceea ce privete fondul de serviciu universal
Anul
2004
2005
2006
TOTAL

Suma n buget
57.941.000
32.010.000
39.100.000
129.051.000

b. Valoarea total a fondului de serviciu universal pe baza deciziilor de impunere emise


de ANRC
Anul
2004
2005
2006
TOTAL

Suma conform deciziilor de impunere


60.092.948
25.899.285
30.804.478
116.796.711

c. Valoarea total a ncasrilor la fondul de serviciu universal


Suma ncasat efectiv
Din anul curent
Din anii precedeni
48.321.030,80
0
19.898.996,00
2.509.855,80
30.155.416,50
12.052.224,29
98.375.443,30
14.562.080,09

Anul
2004
2005
2006
TOTAL

Sume n litigiu
12.327.184,6
4.893.173
0
17.220.357,6

d. Plile efectuate din fondul de serviciu universal


Anul
2004
2005
2006
TOTAL

Suma pltit
0,00 lei
20.726.730,00 lei
8.184.683,45 lei
28.911.413,45 lei

e. Beneficiarii plilor din fondul de serviciu universal


Anul
2004
2005

Beneficiar
S.C. Orange Romnia S.A.

Suma ncasat
0 lei
447.436,00 lei

Motivul plii
Telecentre

S.C. Romtelecom S.A.

20.279.214,08 lei

Subvenii abonamente

S.C. RCS & RDS S.A.

79,92 lei

Subvenii abonamente

47

2006

TOTAL

S.C. Vodafone Romania S.A.

374.444,00 lei

Telecentre

S.C. Orange Romnia S.A.

102.772,00 lei

Telecentre

S.C. Euroweb Romania S.A.

55.148,00 lei

Telecentru

S.C. Romtelecom S.A.

299.684,37 lei

Telecentre

S.C. Romtelecom S.A.

7.352.635,08 lei

28.911.413,45 lei

Subvenii abonamente

4.7 Medierea i soluionarea litigiilor


4.7.1 Litigiile ntre furnizori
Potrivit cadrului legislativ din sectorul comunicaiilor electronice, astfel cum acesta a fost
recent modificat prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.70/2006, n situaia
apariiei unui litigiu ntre furnizori de reele sau de servicii de comunicaii electronice n
legtur cu obligaiile impuse acestora prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului
nr.79/2002 sau ale legislaiei speciale n domeniul comunicaiilor electronice sau de ctre
ANRC n conformitate cu aceste dispoziii, partea interesat poate sesiza ANRC n vederea
soluionrii litigiului sau poate introduce o cerere de chemare n judecat la instana
competent. Apelul la ANRC n vederea soluionrii litigiilor ce intr n competena sa este
facultativ i gratuit.
n funcie de natura i complexitatea litigiului, preedintele ANRC desemneaz specialitii
care vor forma comisia responsabil cu soluionarea acestuia. Comisia efectueaz o analiz
preliminar a materialului furnizat de pri i conduce procedura de soluionare a litigiului.
n cursul activitii de soluionare a litigiului comisia exercit un rol activ, meninnd o
comunicare permanent cu prile.
Pentru soluionarea unui litigiu aprut ntre furnizorii de reele sau de servicii de comunicaii
electronice, ANRC a stabilit dou proceduri. Astfel, partea interesat poate opta pentru
procedura de mediere, o alternativ pus la dispoziia prilor ca o modalitate de rezolvare
amiabil a litigiilor. Medierea este un proces structurat, n care o ter parte, neutr i
imparial, asist prile n disput, n cadrul unei ntlniri fa n fa, avnd ca scop
principal ajungerea la un acord acceptat, n beneficiul ambelor pri.
Aportul ANRC n aceast situaie const n clarificrile pe care le poate furniza n legtur
cu sfera de aplicare a dispoziiilor legale din domeniul comunicaiilor electronice incidente n
cauz. n cazul n care medierea are ca rezultat soluionarea litigiului, prile ncheie o
tranzacie. Medierea trebuie s respecte principiul confidenialitii i nu poate depi 30 de
zile de la data sesizrii ANRC. Dac prile nu ajung la o nelegere n acest termen, litigiul
urmeaz a fi soluionat prin intermediul procedurii contencioase.
48

De asemenea, partea interesat poate recurge direct la soluionarea litigiului prin


intermediul procedurii contencioase, fr a mai recurge la procedura de mediere.
Procedura contencioas se declaneaz automat i n cazul n care procedura de mediere a
euat. n urma analizrii tuturor informaiilor i n urma audierii punctelor de vedere
exprimate, comisia redacteaz o soluie preliminar care se comunic prilor mpreun cu
msurile propuse n vederea soluionrii litigiului. n termen de 15 zile de la comunicarea
soluiei preliminare, oricare dintre pri poate adresa comisiei o cerere de reanalizare a
soluiei propuse.
Decizia prin care ANRC soluioneaz litigiul trebuie pronunat n termen de 4 luni de la
data sesizrii ANRC. n situaii excepionale, pentru buna soluionare a cazului, acest
termen poate fi prelungit prin decizie a preedintelui ANRC. n orice moment al procedurii
de mediere sau al procedurii contencioase, prile pot ncheia o tranzacie cu privire la
obiectul litigiului. Decizia ANRC poate fi atacat la Curtea de Apel Bucureti - Secia
contencios administrativ, n termen de 30 zile de la comunicare, fr parcurgerea
procedurii prealabile prevzute la art.7 din Legea contenciosului administrativ nr.554/2004,
cu modificrile ulterioare.
n cursul anului 2006, ANRC a primit un numr de opt sesizri din partea furnizorilor de
reele i servicii de comunicaii electronice, din care n patru cazuri s-a recurs la procedura
de mediere i n celelalte cazuri s-a recurs direct la procedura contencioas. Toate litigiile
se afl n curs de soluionare. De asemenea, n 2006 ANRC a finalizat soluionarea a trei
sesizri naintate de furnizori n cursul anului anterior.
n general, litigiile au ca obiect aspecte privind relaiile de interconectare (stabilirea de
ctre ANRC a condiiilor n care s se realizeze interconectarea ntre reelele prilor: sfera
serviciilor, soluia tehnic, tarife, termene de implementarea a acordurilor etc.). De
asemenea, n dou cazuri s-a solicitat ANRC, pn la soluionarea litigiului pe fond,
dispunerea unor msuri cu caracter provizoriu, o solicitare fiind respins de ANRC, iar cea
de-a doua n curs de soluionare.

4.7.2 Litigiile ntre utilizatori i furnizori


n vederea satisfacerii necesitilor de comunicare ale consumatorilor n cele mai bune
condiii, n prezent cerinele acestora fiind din ce n ce mai evoluate i exigente, misiunea
crerii i asigurrii premiselor dezvoltrii durabile a unei piee competitive a comunicaiilor
electronice n Romnia nu este deloc una uoar. Consumatorul romn de servicii de
comunicaii electronice este cel care d msura succesului sau eecului eforturilor pe care
le depune ANRC n acest domeniu.
ANRC informeaz consumatorii cu privire la drepturile pe care le au n calitate de utilizatori
de servicii de comunicaii electronice, drepturi despre a cror existen acetia trebuie s
afle, pentru a putea mai apoi s solicite respectarea acestora de ctre furnizorii de servicii.
De asemenea, ANRC ia toate msurile necesare pentru ca utilizatorii finali s obin un
maxim de beneficii n condiiile unei piee concureniale n ceea ce privete diversitatea
49

ofertei, tarifele i calitatea serviciilor, precum i promovarea intereselor specifice ale


utilizatorilor cu handicap i ale celor cu nevoi speciale.
n ceea ce privete informarea corespunztoare a utilizatorilor finali, potrivit dispoziiilor
art.20 alin.(1) din Legea nr.304/2003, furnizorii de reele publice de telefonie i furnizorii de
servicii de telefonie destinate publicului au obligaia de a pune la dispoziie publicului
informaii clare, detaliate i actualizate privind preurile i tarifele aplicabile, precum i
celelalte condiii privind posibilitatea de obinere i utilizare a serviciilor de telefonie
destinate publicului, pentru a asigura posibilitatea utilizatorilor finali de a decide n
cunotin de cauz.
Avnd n vedere dispoziiile art.20 alin.(4) din Legea nr.304/2003, potrivit crora ANRC are
competena de a stabili modalitile concrete n care furnizorii vor pune la dispoziia
utilizatorilor finali informaiile sus-menionate, ANRC a elaborat un proiect de decizie privind
obligaiile de informare a utilizatorilor finali de ctre furnizorii de servicii de comunicaii
electronice. Acest proiect a fost supus procedurii de consultare public n perioada 19 iulie18 august 2006, decizia preedintelui ANRC urmnd s fie adoptat i publicat n
Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, n cursul anului 2007.
n scopul protejrii intereselor utilizatorilor, avnd n vedere dispoziiile art.36 din Legea
nr.304/2003, potrivit crora ANRC stabilete o procedur transparent, simpl i

necostisitoare, n scopul soluionrii corecte i prompte a litigiilor nerezolvate pe cale


amiabil dintre utilizatorii finali i furnizorii de servicii de comunicaii electronice, ocazionate
de aplicarea prezentei legi [], a fost reglementat procedura concret de soluionare a

litigiilor dintre utilizatori i furnizorii de servicii de comunicaii electronice, prin emiterea


Deciziei preedintelui ANRC nr.1331/2003 privind stabilirea procedurii de soluionare a
litigiilor ce intr n competena Autoritii Naionale de Reglementare n Comunicaii. Astfel,
utilizatorii se pot adresa ANRC n vederea soluionrii litigiilor dintre acetia i furnizorii de
servicii de comunicaii electronice ocazionate de aplicarea Legii nr.304/2003 numai n
situaia n care aceste litigii nu au fost soluionate pe cale amiabil de ctre pri.

n ceea ce privete soluionarea litigiilor ocazionate de interpretarea sau executarea


contractelor ncheiate ntre utilizatorii finali i furnizorii de servicii de comunicaii
electronice, n conformitate cu prevederile art.19 alin.(1) lit.g) din Legea nr.304/2003,
furnizorii au obligaia de a introduce n aceste contracte clauze care s reglementeze
procedura agreat de soluionare a litigiilor, inclusiv n ceea ce privete metoda de iniiere a
acesteia. n cazul n care, dup parcurgerea acestei proceduri, litigiul nu este soluionat pe
cale amiabil, utilizatorii se pot adresa ANRC n condiiile stabilite de prevederile Deciziei
preedintelui ANRC nr.1331/2003.
ANRC ia toate msurile, inclusiv prin convocarea prilor la ntlniri, separat sau mpreun,
pentru a stabili cu exactitate situaia de fapt i normele juridice aplicabile. Prile implicate
n litigiu au obligaia de a depune toate diligenele n vederea soluionrii pe cale amiabil i
de a colabora n acest sens cu personalul ANRC. n cazul n care, n termen de 60 de zile de
la primirea unei sesizri, prile nu au ajuns la o nelegere cu privire la obiectul litigiului,
ANRC le va transmite acestora, cu caracter de recomandare, opinia sa cu privire la
50

modalitile de soluionare a litigiului, motivat n mod corespunztor.


Cele mai frecvente sesizri venite din partea utilizatorilor n cursul anului 2006 privesc
serviciile de telefonie i de acces la internet, problemele semnalate viznd corectitudinea
facturrii, calitatea serviciilor, termenele de remediere a defeciunilor, informaiile cuprinse
n factura detaliat sau legalitatea clauzelor contractuale.

4.8 Supraveghere i control, sanciuni


Activitatea ANRC de supraveghere i control are ca scop asigurarea i promovarea
concurenei pe pieele de comunicaii electronice i de servicii potale, precum i protejarea
drepturilor i intereselor utilizatorilor. Aceast activitate se desfoar n condiii de
transparen, imparialitate i obiectivitate i vizeaz persoanele fizice i juridice care intr
sub incidena dispoziiilor legislaiei din domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor
potale. Controlul aplicrii prevederilor cuprinse n actele normative n vigoare i al
respectrii obligaiilor impuse furnizorilor, stabilite n competena autoritii, este asigurat
de ctre personalul de control de specialitate mputernicit n acest scop de ctre
preedintele ANRC.
Regimul sancionator aplicabil n domeniul comunicaiilor electronice i al serviciilor potale
a suferit modificri prin dispoziiile Ordonanei de urgen a Guvernului nr.70/2006, aceste
modificri privind, n principal, urmtoarele:
- n domeniul serviciilor potale au fost reglementate dou noi contravenii, iar
pentru majoritatea contraveniilor dreptul de a sanciona a fost atribuit preedintelui ANRC,
care le va aplica prin rezoluie scris pe procesul-verbal de constatare;
- n domeniul comunicaiilor electronice s-a stabilit ca o serie de contravenii s fie
sancionate prin decizie a preedintelui ANRC, iar n cazul unor nclcri ale legislaiei
speciale sanciunea s fie aplicat direct, fr parcurgerea procedurii notificrii stabilite de
dispoziiile art.59 din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002;
- n domeniul comunicaiilor electronice, termenul special de cinci zile corespunztor
regimului notificrii privind intenia aplicrii sanciunii pentru contraveniile incriminate de
Ordonana Guvernului nr.34/2002 a fost armonizat cu termenul stabilit de Ordonana de
urgen a Guvernului nr.79/2002, adic cel puin 30 de zile pentru a justifica sau remedia
nclcarea svrit.
Activitatea de control activitate cu caracter permanent s-a desfurat prin intermediul
celor 47 de oficii teritoriale ale ANRC grupate n cinci centre regionale i s-a concretizat, n
cursul anului 2006, ntr-un numr total de 6773 aciuni de control din care 2845 de
controale la sediile sociale sau punctele de lucru ale furnizorilor de reele i servicii de
comunicaii electronice i, respectiv, 3887 de controale la sediile sociale sau punctele de
lucru ale furnizorilor de servicii potale. Restul de 41 aciuni de control au fost efectuate
51

n scopul verificrii ndeplinirii obligaiilor impuse prin deciziile de desemnare a furnizorilor


de serviciu universal din domeniul comunicaiilor electronice.
n urma acestor verificri, la nivelul ntregii ri a fost constatat un numr total de 2209 de
contravenii, din care 1299 pe piaa comunicaiilor electronice i, respectiv, 910 pe piaa
serviciilor potale, majoritatea acestora fiind remediate n urma msurilor dispuse de
agenii constatatori ai ANRC. n conformitate cu prevederile legale din domeniul
comunicaiilor electronice, n urma contraveniilor constatate, preedintele ANRC a stabilit
condiii i a impus termene de remediere a abaterilor svrite pentru 12 furnizori prin
transmiterea ctre acetia a Notificrii privind intenia aplicrii sanciunii, fapt ce a dus la
reintrarea n legalitate a acestora.
n anul 2006 au fost emise 25 de decizii ale preedintelui ANRC privind sancionarea
administrativ a 14 furnizori de reele i servicii de comunicaii electronice, respectiv a 11
furnizori de servicii potale, ca urmare a nerespectrii de ctre acetia a prevederilor
privind raportarea unor date statistice. Suplimentar, pentru un alt furnizor de reele i
servicii de comunicaii electronice a fost emis o decizie de sancionare administrativ ca
urmare a netransmiterii, n mod complet, a documentelor i informaiilor solicitate de ctre
ANRC.
Pn la sfritul lunii decembrie 2006, la nivelul ntregii ri, pe piaa telefoniei fixe, ANRC a
desfurat 111 de aciuni de control pe parcursul crora au fost constatate 61 de
contravenii. Unele dintre aceste aciuni de control au fost iniiate de Preedintele ANRC n
urma unor plngeri sau sesizri ale utilizatorilor finali.
Pe piaa liniilor nchiriate, a transmisiunilor de date i a accesului la internet, pe parcursul
anului 2006, au fost efectuate 1378 aciuni de control, pe parcursul crora au fost
constatate 1020 de contravenii. Cea mai grav contravenie constatat a fost furnizarea de
reele sau de servicii de comunicaii electronice de ctre persoane neautorizate pentru
acest tip de activitate, iar n aceste cazuri Preedintele ANRC a aplicat sanciuni conform
prevederilor legale.
La nivelul ntregii ri, pe parcursul anului 2006, pe piaa serviciilor potale au fost
efectuate un numr de 3887 de aciuni de control pe parcursul crora au fost constatate
910 de contravenii, majoritatea fiind remediate pe loc n urma msurilor dispuse de agenii
constatatori ai ANRC. Conform prevederilor legale au fost ns aplicate i 864 sanciuni,
materializate prin 848 avertismente i 16 amenzi contravenionale.

52

4.9 Comunicare
4.9.1 Comunicarea cu industria i consumatorii

Pagina de internet a ANRC, www.anrc.ro, este unul dintre cele mai importante
instrumente prin care, att industria, ct i consumatorii au acces la informaii referitoare la
activitatea ANRC i la evoluia pieelor n sectorul comunicaiilor i serviciilor potale.
Actualizat n permanen, aplicaia pune la dispoziia publicului principalele documente
rezultate din activitatea ANRC, cum ar fi deciziile emise de Autoritate i licenele de utilizare
a resurselor de numerotaie, informaii privind valorile unor indicatori ce caracterizeaz
serviciile din domeniul comunicaiilor i evoluiile acestora, obinute prin prelucrarea datelor
statistice raportate semestrial de ctre furnizori, precum i registrele care ofer o eviden
a furnizorilor autorizai de servicii de comunicaii electronice i servicii potale.
Un rol important n procesul de comunicare cu industria i consumatorii l au materialele
informative transmise sptmnal de ANRC prin mijloace electronice. Newsletterul
ANRC, redactat att n limba romn, ct i n limba englez, pune la dispoziia celor peste
1620 utilizatori nregistrai (inclusiv reprezentani ai Comisiei Europene i ai autoritilor de
reglementare din Europa) informaii privind activitatea sptmnal a instituiei.
Pentru o imagine de ansamblu asupra msurilor de reglementare i a tendinelor de pe
piaa de comunicaii electronice mondiale, ANRC realizeaz un newsletter internaional, n
limba romn, destinat industriei, consumatorilor i reprezentanilor mass-media din
Romnia.
Pagina de internet este, de asemenea, principalul mecanism prin care se realizeaz
consultarea public, proces esenial n adoptarea de ctre ANRC a deciziilor cu impact
semnificativ pe pia. Realizate n anul 2006 n numr de 17, consultrile publice reprezint
o etap premergtoare reuniunii Consiliului Consultativ, for de consultare n cadrul cruia
reprezentani ai furnizorilor i ai asociaiilor profesionale ale acestora, precum i ai altor
instituii publice interesate de activitatea de reglementare n domeniul comunicaiilor i al
serviciilor potale au ocazia s i exprime punctul de vedere.

Tabelul 4.4 Procesul de consultare public n anul 2006


1. Numrul proiectelor de acte normative adoptate n 2006*
2. Numrul proiectelor de acte individuale comunicate n 2006**

3
6

3. Numrul proiectelor retrase

4. Numrul proiectelor n curs de adoptare***

5. Numrul proiectelor care au fost anunate n mod public:


- pe pagina proprie de internet
- prin afiare la sediul propriu

17
17
17

53

- prin mass-media
6. Numrul proiectelor transmise persoanelor fizice care au depus o cerere pentru primirea informaiilor
referitoare la proiectul de act normativ
7. Numrul proiectelor transmise asociaiilor de afaceri i altor asociaii legal constituite
8. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care trebuiau desemnate
9. Numrul persoanelor responsabile pentru relaia cu societatea civil care au fost desemnate
10. Numrul total al recomandrilor primite****
11. Numrul total al recomandrilor incluse n decizii*****
12. Numr participani n cadrul consultrilor cu industria
13. edine ale Consiliului Consultativ
14. edine ale subcomisiilor Consiliului Consultativ
15. Reuniuni de consultare cu industria i grupuri de lucru
16. Numrul aciunilor n justiie mpotriva deciziilor emise de ANRC pentru nerespectarea procedurilor de
consultare public n anul 2006
17. Numrul aciunilor n justiie pentru nerespectarea prevederilor legii privind transparena decizional
intentate administraiei publice

17
17
17
1
1
517
109
100
4
4
2
0
0

* totodat, n cursul anului 2006 au fost adoptate:


- Planul de aciuni al ANRC pentru anul 2006;
- Ordonana de urgen a Guvernului nr.70/2006 privind modificarea i completarea unor acte normative din domeniul comunicaiilor
electronice i al serviciilor potale:
- Ordonana de Urgen a Guvernului nr.134/2006 privind nfiinarea Autoritii pentru Reglementarea n Comunicaii i Tehnologia
Informaiei
** numrul total include Decizia preedintelui ANRC nr.190/2006 pentru modificarea i completarea Deciziei preedintelui ANRC
nr.1098/2004 privind principiile i precondiiile ofertei de referin pentru accesul necondiionat la bucla local i impunerea de clauze n
Oferta de referin pentru accesul necondiionat la bucla local a S.C. Romtelecom S.A. consultat n anul 2005 dar adoptat n anul
2006
***perioada de consultare s-a ncheiat n cursul anului 2006, ANRC fiind n curs de analizare a observaiilor primite. Forma final a
deciziilor se va stabili n urma consultrii cu industria n cadrul edinelor ulterioare ale Consiliului Consultativ.
Totodat, n prezent se afl n curs de adoptare:
- Strategia de reglementare a sectorului comunicaiilor electronice n perioada 2007-2009;
- Documentaia pentru elaborarea i prezentarea ofertei n vederea desemnrii furnizorului de serviciu universal pentru furnizarea

accesului la telefoane publice cu plat.

**** numrul total include observaiile primite la proiectele de decizie finalizate n cursul anului 2006. Observaiile primite n cursul anului
2006 pentru proiectele care nu au fost finalizate n acest an vor fi incluse n Raportul privind transparena decizional pentru anul 2007
***** numrul total include observaiile incluse n proiectele de decizie finalizate n cursul anului 2006

Pentru un dialog eficient cu operatorii, ANRC a gzduit n acest an 12 reuniuni de lucru


cu reprezentani ai acestora i ai asociaiilor care le reprezint interesele - Asociaia
Naional a Internet Service Providerilor din Romnia (ANISP), Asociaia Interlan i
Asociaia Operatorilor de Telecomunicaii din Romnia (AOTR) - n cadrul crora au fost
discutate principalele probleme cu care se confrunt industria din domeniu.
Pe parcursul anului 2006, ANRC a continuat seria deja consacrat de ntlniri regionale cu
reprezentanii industriei de comunicaii electronice i de servicii potale, serie demarat anul
trecut sub titulatura Caravana ANRC.
Prima ntlnire din cadrul Caravanei ANRC de anul acesta s-a desfurat n luna iunie, la
54

Timioara, fiind urmat de alte trei ntlniri la Buzu, Alba Iulia, respectiv Bacu. Discuiile
libere purtate n cadrul acestor ntlniri au dat prilejul Autoritii s identifice problemele
punctuale cu care se confrunt furnizorii de comunicaii electronice la nivel local i s i
informeze direct cu privire la modalitile concrete prin care ANRC poate sprijini funcionarea
i dezvoltarea lor pe piaa romneasc de comunicaii. La cele patru ntlniri au participat
peste 300 de reprezentani ai furnizorilor din domeniu din ntreaga ar.
Conferina internaional Comunicaii Europene n Romnia (Bucureti, 17
octombrie 2006) a adus n discuie prezentul i viitorul sectorului comunicaiilor electronice
din Romnia, la confluena dintre tendinele pieei i strategia de reglementare, privite
totodat din perspectiva integrrii rii noastre n Uniunea European. n cadrul conferinei,
structurat n trei sesiuni, au fost dezbtute subiecte precum: strategia de reglementare i
evoluia pieei de comunicaii electronice din Romnia i recuperarea decalajelor n
comunicaiile romneti, pregtirea Romniei pentru aderare n domeniul comunicaiilor
electronice i experiena n domeniu a unor state imediat dup aderare, concurena ntre
infrastructuri din perspectiv naional i european, reeta succesului pe piaa de
comunicaii i dezvoltarea unor afaceri de succes n comunicaii electronice.
La evenimentul ce a beneficiat de expertiza unor consultani internaionali de prestigiu i a
reprezentanilor mai multor autoriti de reglementare din Europa, au participat peste 250
de reprezentani ai industriei de comunicaii electronice din Romnia.
n anul 2004, ANRC a iniiat proiectul de implementare a serviciului universal n Romnia
prin intermediul telecentrelor, proiect ce are ca obiectiv asigurarea accesului tuturor
utilizatorilor finali de pe teritoriul Romniei la servicii de telefonie, la un anumit nivel de
calitate, indiferent de localizarea geografic i, avnd n vedere condiiile specifice, la tarife
accesibile. Pn la sfritul anului 2006, au fost date n folosin 92 telecentre.
Pentru a stimula creterea numrului de vizitatori i a-i familiariza pe steni cu serviciile
oferite prin intermediul telecentrului, ANRC a iniiat o campanie de informare a
locuitorilor din localitile unde exist telecentre.
n cadrul campaniei, au fost distribuite afie care anunau instalarea telecentrului, descriau
serviciile furnizate n cadrul acestuia i beneficiile astfel create pentru steni. Totodat,
ANRC a participat la lansarea ctorva telecentre - primul eveniment de acest gen a fost
organizat la Moieciu de Sus (judeul Braov), fiind urmat de lansarea altor dou telecentre,
n localitile Fgetu (judeul Slaj) i Udupu (judeul Teleorman).
Pentru ca telecentrele s rmn operaionale, este necesar diversificarea gamei de
servicii pe care acestea le ofer, precum i investiia n noi echipamente. Pentru a identifica
soluii de dezvoltare a telecentrelor i de transformare a acestora n centre de interes la
nivelul comunitilor locale, ANRC a organizat seminarul Telecentrele - viitoare
afaceri de succes dedicat conductorilor administraiilor publice locale partenere la
proiectul naional de instalare a telecentrelor.

55

Petiii i solicitri de informaii de interes public


Tabelul 4.5 Solicitri de informaii i petiii soluionate n anul 2006
Numr total solicitri
Petiii
Solicitri de informaii de interes public
Solicitri de informaii n funcie de domeniul de interes
Comunicaii electronice
- reele de cartier
- instalare, proiectare reele
- servicii telefonie
- servicii de acces internet
- televiziune prin cablu
- autorizare (procedura, formulare tip)
- tarif monitorizare
- tarife servicii de comunicaii electronice
- furnizori
- interconectare
Servicii potale (autorizare, tarife, furnizori etc.)
Legislaie
Analize de pia
Date generale despre ANRC (coordonate contact, organizare etc.)
Subvenii pentru servicii de telefonie fix
Altele
Solicitri rezolvate
Solicitri n curs de rezolvare
Solicitri nerezolvate
Solicitri respinse
Solicitri redirecionate
Solicitri adresate n scris
pe suport de hrtie
pe suport electronic
Solicitri adresate telefonic
Solicitri adresate de persoane fizice
Solicitri adresate de persoane juridice
Reclamaii administrative
Plngeri n instan
Costuri totale
Interval mediu de rspuns la solicitri
Interval minim de rspuns
Interval maxim de rspuns
Rspuns la solicitrile telefonice
Petiii
Petiii pe domenii de interes
- telefonie fix
- telefonie mobil
- internet
- CATV
- servicii potale
- altele
Aspecte reclamante

1.033
391
642

26
9
74
36
23
115
17
2
48
20
29
25
37
40
5
178
558
84
495
80
415
147
333
309
9 zile
Imediat
80 zile
Imediat
391
113
54
113
25
12
76
56

- facturare/ costuri servicii


- funcionarea/ nefuncionarea reelei/ serviciului
- instalarea/ conectare
- altele
Petiii dup furnizorul de reele/ servicii
- S.C. Romtelecom S.A.
- S.C. RCS & RDS S.A.
- S.C. UPC Romania S.A.
- S.C. Vodafone Romania S.A.
- S.C. Orange Romnia S.A.
- S.C. Cosmote RMT S.A.
- S.C. Telemobil S.A.
- Alii
Petiii adresate de persoane fizice
Petiii adresate de persoane juridice
Petiii clasate
Petiii redirecionate

96
144
24
127
88
93
31
18
12
10
5
134
312
79
48
26

Disponibilitatea pentru dialog att cu furnizorii ct i cu publicul larg a reprezentat o


constant a activitii ANRC, nc de la nfiinarea instituiei. Autoritatea a neles nevoia de
informare a publicului, indiferent de segmentul din care provine, rspunznd cu
promptitudine solicitrilor venite din partea acestuia.
n anul 2006 ANRC a primit peste 600 de solicitri de informaii, un numr n cretere fa
de anii trecui, ceea ce dovedete faptul c publicul este tot mai familiarizat cu activitatea
ANRC i apeleaz la aceast instituie pentru a fi corect informat. Cei interesai, persoane
fizice sau juridice, au solicitat n special informaii privind etapele ce trebuie parcurse
pentru a deveni furnizori autorizai sau informaii legate de serviciile de telefonie disponibile
n Romnia. Totodat, cele aproape 400 de petiii adresate Autoritii reclam mai ales
disfuncionaliti aprute n cazul serviciilor de telefonie sau de acces la internet i
probleme privind facturarea acestor servicii.

4.9.2 Comunicarea cu mass-media


ANRC a neles importana informrii corecte i prompte a reprezentanilor mass-media,
care reprezint un canal eficient de informare a industriei i, totodat, de educare a
consumatorilor, n contextul unei oferte tot mai diversificate pe piaa comunicaiilor.
Jurnalitii acreditai pe lng ANRC au primit, pe parcursul anului 2006, 68 de comunicate
de pres.
Derularea Caravanei i evenimentele de lansare a telecentrelor au constituit un bun prilej
pentru ANRC de a intra n dialog cu reprezentanii presei locale i de a-i pune la curent pe
acetia cu activitatea sa.

57

Tabelul 4.6 Solicitrile de informaii primite din partea mass-media n perioada ianuarie decembrie 2006
Numr total solicitri
Solicitri pe domenii de interes (cele mai frecvente)
- reglementare economic
- autorizaie servicii comunicaii electronice
- interconectare
- statistici/analize de pia
- servicii potale
- legislaie/probleme legale
- numerotaie
- serviciul universal
- televiziune prin cablu
- internet
- altele
Solicitri rezolvate
Solicitri nerezolvate
Solicitri retrase
Solicitri redirecionate
Solicitri adresate n scris
Pe suport de hrtie
Pe suport electronic
Solicitri adresate telefonic
Solicitri adresate personal
Costuri totale
Interval mediu de rspuns la solicitri
Interval maxim de rspuns
Interval minim de rspuns
Rspuns la solicitrile telefonice
Colaborare cu celelalte direcii

346
44
6
87
56
6
29
33
24
2
8
51
335
1
10
137
137
208
1
nu a fost necesar alocarea unor
resurse suplimentare
15,55 h
168 h
8h
imediat
foarte bun

Tabelul 4.7 Reflectarea n pres a activitii ANRC, ianuarie - decembrie 2006


Numr total de materiale de pres
Materiale de pres pozitive sau neutre
Materiale de pres cu tent negativ

1003
908
95

4.10 Relaii internaionale, proiecte, programe

Relaii internaionale
n anul 2006 ANRC i-a continuat n ritm alert activitatea internaional, nu doar pentru a-i
menine vizibilitatea la nivel european, att n rndul administraiilor publice, ct i al
industriei din statele europene, dar i pentru a se implica efectiv n dezvoltarea i
actualizarea legislaiei n domeniul comunicaiilor electronice, dat fiind apropiata aderare a
Romniei la Uniunea European. Pe baz de colaborare i pe baza schimbului de bune
practici, ANRC a beneficiat de informaii la zi i de accesul la noi surse de informaii. La
rndul su, ANRC a furnizat informaii specifice i a mprtit experiena sa, fiind solicitat
s ia parte la diferite evenimente - congrese, conferine, simpozioane, seminarii - de cele
mai multe ori n calitate de vorbitor, contribuia adus fiind ntotdeauna apreciat. Cu
58

fiecare eveniment la care au participat, reprezentanii ANRC au prezentat situaia pieei


romneti de profil i evoluiile din domeniul legislativ din ara noastr, bazndu-se pe
informaii specifice, date i cifre, cu scopul de a fructifica la maximum oportunitile oferite.
a. IRG i ERG
ANRC a continuat s fie o prezen activ n Grupul Reglementatorilor Independeni (IRG) n cadrul cruia deine statutul de membru cu drepturi depline - i n Grupul
Reglementatorilor Europeni pentru Reele i Servicii de Comunicaii Electronice (ERG) - n
calitate de membru observator, de la 1 ianuarie 2007 urmnd s devin membru cu
drepturi depline. Att n cadrul reuniunilor plenare, ct i n cadrul grupurilor de lucru i al
echipelor de proiect, reprezentanii ANRC au promovat n mod constant reglementri
adaptate pieei romneti de comunicaii electronice, cu scopul de a participa n mod
efectiv la elaborarea i implementarea unor practici uniforme de reglementare n domeniul
comunicaiilor electronice la nivel european, i au prezentat situaia la zi de pe piaa
romneasc de profil i studii de caz relevante.
n cursul acestui an, ANRC s-a manifestat n mod deosebit de activ n problema revizuirii
cadrului de reglementare comunitar n domeniul comunicaiilor electronice, adoptat n anul
2002 i care trebuie s fie armonizat la nivel european, indiferent de evoluiile rapide ale
acestui domeniu. ANRC a considerat aceast iniiativ a Comisiei Europene drept o
oportunitate pentru Romnia, n calitatea sa de ar n curs de aderare, de a-i aduce
contribuia la revizuirea cadrului de reglementare prin introducerea de clauze armonizate i,
dup caz, avantajoase rii noastre.
La solicitarea preedinilor grupurilor de lucru pe probleme ce privesc piaa telefoniei
mobile (Mobile Market WG) i pe probleme de utilizatori finali, serviciu universal i protecia
consumatorilor (End Users WG) din cadrul IRG, ANRC a gzduit reuniunile acestor grupuri
din lunile martie i, respectiv, noiembrie ale acestui an, la Bucureti.
b. Comitetul pentru Comunicaii
n cursul anului 2006 ANRC a participat, cu statut de membru observator, la lucrrile
Comitetului pentru Comunicaii (CoCom), organismul cu rol consultativ al Comisiei
Europene. Reuniunile acestui Comitet au ca obiectiv realizarea unei reglementri
armonizate la nivel european pentru pieele naionale de comunicaii electronice.
Subiectele discutate n cadrul lucrrilor Comitetului, organizate n cursul anului 2006, sunt
printre altele: stadiul aplicrii art.7 din Directiva Cadru 2002/21/EC (procedura notificrii);
stadiul implementrii Noului Cadru de Reglementare; reglementarea serviciilor de roaming
internaional; serviciul universal; standardizare; implementarea numrului european unic
pentru apeluri de urgen 112; implementarea msurilor pentru utilizatorii cu handicap i
accesul la serviciile de urgen; proiectul de Decizie al Comisiei privind plaja de numerotaie
116; sistemul de autorizare a serviciilor pan-europene; serviciile furnizate prin intermediul
tehnologiei VoIP.

59

c. Dialogul cu structurile implicate n monitorizarea angajamentelor asumate n


procesul de aderare la Uniunea European
n decursul anului 2006, ANRC a continuat raportarea progreselor nregistrate de Romnia
n contextul procesului de aderare la Uniunea European. ANRC a participat la Subcomitetul
de asociere nr.5 - "Inovare" i Subcomitetul nr.2 - "Piaa intern" n cadrul crora a
raportat progresele realizate pe pieele de comunicaii electronice i servicii potale.
d. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT)
Anul acesta, activitatea ANRC n cadrul UIT s-a concretizat n principal n participarea la
seminarii i grupuri de lucru, transmiterea de date i indicatori privind situaia sectorului
comunicaiilor electronice din Romnia i participarea ca partener al Connect the World
Initiative. ANRC a participat la lucrrile Conferinei Plenipotenarilor UIT din Antalya,
Republica Turcia, ca parte a delegaiei Romniei, ara noastr fiind aleas membru n
Consiliul UIT pentru urmtorii 4 ani.
Ca parte a administraiei publice romne, ANRC a continuat s ia parte n mod activ la
lucrrile Conferinei Europene pentru Pot i Telecomunicaii (CEPT), precum i la lucrrile
Comitetului European pentru Comunicaii (ECC) i ale Comitetului European pentru
Reglementri Potale (CERP), organisme subordonate CEPT, dar i ale grupurilor de lucru
relevante pentru activitatea i domeniul de responsabilitate ale ANRC - pe probleme de
numerotaie, standardizare, VoIP, reele de generaie viitoare (NGN) etc.

Connect the World Initiative este un proiect iniiat de UIT n anul 2005, cu scopul de a

sprijini crearea, pn n anul 2015, a condiiilor pentru conectarea la servicii de comunicaii


a tuturor zonelor din lume cu posibiliti reduse de acces sau fr acces la astfel de servicii.
n calitatea sa de partener, ANRC particip cu proiectul intitulat Telecentres
Communications for all. n luna noiembrie a acestui an, a avut loc prima reuniune a
comitetului executiv al proiectului, fiind stabilite direciile de aciune pentru anul viitor,
bugetul, modalitile concrete de colaborare ntre parteneri, precum i necesitatea de a
atrage noi parteneri n proiect.
De asemenea, ANRC a continuat s ia parte activ la activitile derulate de alte organisme
internaionale cum ar fi: Organizaia Mondial a Comerului (OMC), Uniunea Potal
Universal (UPU), Organizaia Reglementatorilor Francofoni, Forumul Latino-American al
Reglementatorilor n Telecomunicaii (REGULATEL).
e. Relaii bilaterale
Din punct de vedere al relaiilor bilaterale, n anul 2006 s-a manifestat nu numai o
intensificare a relaiilor stabilite n anii anteriori cu autoriti de reglementare din alte state,
ci i stabilirea unor noi relaii de colaborare. Dintre acestea: Danemarca, Egipt, Finlanda,
Frana, Germania, Grecia, Italia, Marea Britanie, Olanda, Turcia, Ungaria. ntre ANRC i
aceste instituii au avut loc schimburi de experien privind att adaptarea practicilor de
60

reglementare din Uniunea European la piaa romneasc de comunicaii electronice, ct i


schimburile de informaii i bune practici, prezentri de studii de caz, precum i
mbuntirea capacitii administrative i a performanelor profesionale ale angajailor
ANRC.

Proiecte i programe
Proiecte Phare derulate n anul 2006
Proiectul PHARE RO 2003/005-551.04.10 mbuntirea capacitii instituionale a
ANRC: la puin timp dup finalizarea implementrii cu succes a componentei de asisten
tehnic din cadrul programului PHARE RO-0107.01, n vederea continurii i accenturii
procesului de ntrire a capacitii instituionale a ANRC i n vederea implementrii
Serviciului Universal n domeniul comunicaiilor electronice i serviciilor potale, n urma
licitaiei internaionale, ANRC beneficiaz de un alt proiect de asisten tehnic, PHARE RO
2003/005-551.04.10. Acesta se desfoar pe o perioad de aproximativ 12 luni i este
organizat pe 3 module:
-

Modul 1 Serviciul Universal n domeniul comunicaiilor electronice


Modul 2 Serviciul Universal n sectorul serviciilor potale
Modul 3 Program de pregtire a personalului ANRC, precum i a reprezentanilor
administraiei locale,

i are ca obiective principale:


- revizuirea i redefinirea cadrului de reglementare n vederea asigurrii dreptului de
acces la Serviciul Universal al tuturor utilizatorilor finali n domeniul comunicaiilor
electronice i serviciilor potale,
- elaborarea reglementrilor adecvate pentru implementarea Serviciului Universal n
domeniul comunicaiilor electronice i serviciilor potale,
- dezvoltarea continu a capacitii instituionale a ANRC cu scopul susinerii procesului
de reglementare n vederea liberalizrii pieei pentru serviciile de comunicaii
electronice i servicii potale,
- creterea nivelului de implicare i susinere de ctre administraiile publice locale a
politicii de implementare a Serviciului Universal.
Proiecte Phare iniiate n anul 2006
1) Proiectul Phare RO 2005/017-553.05.01 Asisten pentru ANRC n vederea
implementrii bazei de date centralizate pentru portabilitatea numerelor: proiectul de
achiziii face parte din anvelopa Phare 2005 Faciliti pentru aciuni speciale i se va
desfura pe o perioad de 6 luni. Implementarea acestui proiect va ncepe n anul 2007.
Obiectivul general al acestui proiect este de a crea o baz de date central, capabil s
asigure implementarea portabilitii numerelor n Romnia, precum i de a asigura un
program de pregtire tehnic a personalului ANRC n vederea dezvoltrii i implementrii cu
61

succes a procedurii de portabilitate a numerelor. Implementarea portabilitii numerelor


constituie unul dintre angajamentele ferme luate de Romnia n conformitate cu Capitolul
19 al Negocierilor n vederea aderrii la Uniunea European.
Portabilitatea numerelor este un serviciu nou oferit abonailor de ctre furnizorii de servicii
de telefonie destinate publicului. Implementarea acestui serviciu are consecine asupra
tuturor utilizatorilor de servicii de telefonie destinate publicului, impactul su fiind
considerabil mai puternic atunci cnd este asociat cu mecanisme adecvate pentru a asigura
transparena procedurilor de portare i a tarifelor asociate portabilitii numerelor. Prin
urmare, sunt necesare att informarea abonailor cu privire la condiiile n care pot
beneficia de acest serviciu, ct i informarea utilizatorilor serviciilor de telefonie cu privire la
implicaiile apelrii numerelor portate. Obligaia de informare cu privire la portabilitatea
numerelor revine, pe de o parte, furnizorilor care ofer serviciul de portabilitate i, pe de
alt parte, furnizorilor care nu ofer serviciul de portabilitate, dar origineaz apeluri.
Furnizorii de servicii de telefonie destinate publicului au obligaia de a pune la dispoziia
utilizatorilor finali, la solicitarea acestora, cu titlu gratuit, informaii detaliate, clare i
actualizate cu privire la serviciul de portabilitate a numerelor, inclusiv referitoare la tarifele
practicate pentru furnizarea acestui serviciu i pentru apelurile realizate ctre numerele
portate, att n scris ct i prin apelarea unui serviciu de relaii cu clienii, disponibil cel
puin 40 de ore pe sptmn.
2005/017-553.05.01.01.04 mbuntirea capacitii
instituionale a ANRC n domeniul reglementrii ex ante: alturi de proiectul Phare
2005/017-553.05.01, acest proiect de asisten tehnic face parte din anvelopa Phare
2005 Faciliti pentru aciuni speciale, avnd o perioad de desfurare de 18 luni.
Proiectul are drept scop furnizarea asistenei tehnice i a activitilor de instruire cu scopul
ndeplinirii obiectivului specific al acestuia, i anume maximizarea beneficiilor utilizatorului
final prin promovarea unei competiii efective, reale n sectorul comunicaiilor electronice.
2)

Proiectul

Phare

RO

Proiectul are urmtoarea structur:


Task 1 Definirea pieelor relevante
Task 2 Analize de pia i identificarea pieelor relevante
Task 3 Impunerea de remedii/msuri de reglementare ex ante
Task 4 Consultri i notificri naionale cu alte autoriti de reglementare relevante
Prin intermediul acestui proiect, ANRC va beneficia, ncepnd cu anul 2007, de asisten
tehnic n vederea aplicrii instrumentelor specifice de reglementare ex ante, cu scopul de
a defini i analiza pieele relevante din sectorul comunicaiilor electronice.
3) Proiectul PHARE 2006/018-147.03.18 Creterea capacitii instituionale a ANRC n
domeniul reglementrii economice: obiectivul general al acestui proiect const n
maximizarea beneficiului utilizatorilor finali prin promovarea susinut a competiiei n
62

furnizarea de servicii de acces la internet n band larg i la reeaua serviciilor de telefonie


fix furnizate prin intermediul reelei operatorului post-monopolist. Proiectul va fi finalizat la
sfritul anului 2008.
Scopul acestui proiect este mbuntirea capacitii instituionale a ANRC n domeniul
reglementrii economice prin crearea unor sisteme informaionale, tehnice i economice de
ultim generaie, precum i prin furnizarea unor programe de pregtire a personalului,
pentru a dezvolta capacitatea ANRC de a nelege i de a mbunti mediul concurenial i
investiional pe toate pieele serviciilor oferite prin reeaua de acces.
n faz iniial, proiectul este structurat pe urmtoarele activiti:
- dezvoltarea modelului bottom-up al reelei de acces a Romtelecom pentru calcularea
eficient a costurilor serviciilor furnizate,
- revizuirea costurilor Romtelecom, n vederea asigurrii acurateei informaiilor oferite,
- dezvoltarea i optimizarea modelului ce va fi utilizat ca baz n vederea determinrii
costurilor finale,
- dezvoltarea unui model financiar cu scopul de a ncuraja investiia i inovaia att a
Romtelecom ct i a noilor intrai pe pia,
- furnizarea unui program de pregtire pentru personalul ANRC.
5. Telefonie fix
5.1 Numr de linii de acces/abonai la serviciile de telefonie fix
structur i evoluie. Rate de penetrare.
Comparativ cu un an n urm, la data de 31 decembrie 2006 numrul total de linii de acces
la serviciile de telefonie fix a cunoscut o reducere de 4,2%, tendin uor atenuat de
creterea de 12 ori n aceeai perioad a numrului de linii de acces la servicii de telefonie
furnizate prin conexiunile de acces la internet.
Tabel 5.1 Dinamica numrului de linii acces/abonai la serviciile de telefonie fix. Ratele de penetrare a
serviciilor de telefonie fix la nivel de populaie/gospodrii
Indicator
Numr total linii de
acces/abonai, din care:
- numr linii de acces instalate
de furnizorii alternativi11
Rata de penetrare a telefoniei
fixe la 100 locuitori (%)12
Rata de penetrare a telefoniei
fixe la 100 gospodrii (%)13
Numr linii de acces la servicii
de telefonie furnizate prin
conexiunile de acces la internet

31.12.2002 31.12.2003 30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005


linii
linii
linii
linii
linii
linii

30.06.2006
linii
abonai

31.12.2006
linii
abonai

4.215.235

4.331.564

4.341.462

4.389.024

4.360.317

4.386.311

4.420.790 4.112.853 4.203.970 3.860.367

2.794

6.836

51.201

174.859

428.441

19,43

19,98

20,02

20,24

20,12

20,28

20,46

19,48

n/a

53,24

53,30

53,76

53,02

52,81

52,84

49,78

42

59

58

4.337

4.497

26.316

54.078

651.470

579.096

822.298

Prin reelele fixe proprii, respectiv prin acces total sau partajat la bucla local;
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 locuitori = nr. linii telefonice/populaia Romniei*100; populaia = 21.680.974 pentru 2002
2004, respectiv 21.673.328 la 30.06.2005, 21.623.849 la 31 dec. 2005, 21.610.200 la 30 iunie 2006 (Sursa: INS, recensmnt 2002,
Anuarul Statistic 2005, respectiv estimri INS);
3
Rata de penetrare a telefoniei fixe la 100 gospodrii = nr. linii telefonice conectate n cazul persoanelor fizice/nr. de gospodrii din
Romnia*100; nr. de gospodrii = 7.320.202 (sursa: INS, Recensmntul populaiei i al locuinelor, 18-27 martie 2002);
2

63

748.126

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Figura 5.1 Numr linii servicii telefonie fix. Rata de penetrare.

4.500.000

60
53,8%

53,3%

53,2%

53,0%

52,8%

52,8%

20,2%

4.420.790

4.386.311

4.360.317

4.389.024

20,0%

20,0%

19,4%

50
40
30 %

20,3%

20,1%

20,5%

19,5%
4.203.970

4.100.000

4.341.462

4.200.000

4.331.564

4.300.000

4.215.235

numar linii

4.400.000

49,8%

4.000.000

20
10
0

31.12.2002

31.12.2003

numr linii servicii de telefonie fix

30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2005

penetrarea telefoniei fixe la 100 gospodrii (%)

30.06.2006

31.12.2006

penetrarea telefoniei fixe la 100 locuitori

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Att rata de penetrare a telefoniei fixe la nivel de populaie, ct i rata de penetrare a


telefoniei fixe la nivel de gospodrii au cunoscut o reducere la 31.12.2006 comparativ cu
31.12.2005, fiind influenate n special de reducerea numrului de linii de acces n cazul
abonailor persoane fizice.
Figura 5.2 Evoluia gradului de digitalizare i a numrului de linii telefonice fixe conectate prin intermediul
reelelor publice fixe de telefonie

4.500.000
84,5%

100,0

4.009.062

4.203.970

60,0
4.039.947

4.420.790

3.908.571

4.386.311

4.360.317

80,0

3.685.605

3.386.018

4.389.024

4.341.462

4.331.564

1.800.000

3.217.077

2.700.000

77,1%

75,1%

74,3%

3.258.970

3.600.000

95,4%

91,4%

89,1%

40,0

20,0

900.000

0,0

0
31.12.2003

30.06.2004

31.12.2004

Total linii telefonice fixe conectate

30.06.2005
Nr. linii digitale

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

Ponderea liniilor digitale n total (%)

64

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Creterea gradului de digitalizare se datoreaz att creterii investiiilor pe care operatorul


fost monopolist le-a realizat cu modernizarea reelei, ct i faptului c operatorii alternativi
furnizeaz aproape n exclusivitate servicii de telefonie prin intermediul reelelor digitale
(99,5%).
Figura 5.3 Evoluia ponderii liniilor telefonice fixe conectate n centrale digitale i a ponderii liniilor
telefonice conectate n centrale automate analogice n numrul total de linii telefonice fixe conectate

7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000

91,6%

89,3%
74,8%

74,4%

3.000.000

87,3%

83,1%

80,5%

2.000.000
1.000.000
0

24,4%
1,2%
31.12.2003

1.24,2%
1,0%
30.06.2004
centrale manuale

18,8%
0,7%
31.12.2004

16,9%
0%
30.06.2005

centrale automate analogice

0%

12,7%

31.12.2005

0%

10,7%

30.06.2006

0%

8,4%

31.12.2006

centrale automate digitale

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

n anul 2006 s-a observat o cretere a numrului de furnizori activi la nivelul pieelor de
gros, comparabil cu evoluiile nregistrate n perioadele precedente, unul dintre motive
fiind acela al creterii numrului de furnizori nou intrai la nivelul pieelor cu amnuntul,
precum i al numrului de abonai al acestora, genernd astfel nevoia de a intra pe pia i
de a oferi servicii la nivelul pieelor de gros.
Tabel 5.2 Situaia privind numrul de contracte de interconectare/acces la bucla local ncheiate pn la
data de 31.12.2006

Contracte de interconectare/acces la bucla local


Nr. contracte de interconectare ncheiate cu furnizorul fost monopolist
pentru servicii de telefonie
Nr. contracte de acces la bucla local ncheiate cu furnizorul fost monopolist
Nr. contracte de interconectare pentru linii nchiriate-segmente terminale
ncheiate cu furnizorul fost monopolist
Nr. contracte de interconectare ncheiate ntre furnizorii alternativi

31.12.2005
51
14
9
31

31.12.2006
66
18
9
40

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice

65

Att numrul de contracte de interconectare ncheiate cu Romtelecom, ct i numrul de


contracte de interconectare ncheiate ntre furnizorii alternativi au cunoscut o cretere,
deoarece creterea numrului de linii telefonice conectate n reelele proprii a condus la
intensificarea nevoii de comunicare cu abonaii altor reele.
5.2 Furnizori operaionali
n anul 2006, numrul total al furnizorilor de servicii de telefonie fix operaionali pe piaa
cu amnuntul a crescut cu 21 furnizori, evoluie identic cu cea a numrului furnizorilor
care ofer servicii de apeluri ctre destinaii naionale, care a ajuns la 63.
Tabel 5.3 Numrul de furnizori servicii de telefonie fix operaionali la nivelul pieei cu amnuntul, n
funcie de categoria de servicii oferite
Indicator

31.12.2003 30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005 30.06.2006 31.12.2006

Nr. furnizori alternativi

31

41

49

51

59

64

80

Nr. total furnizori14, din care:

32

42

50

52

60

65

81

Acces*
Apeluri ctre destinaii naionale**
- prin selectarea transportatorului
- prin preselectarea transportatorului
Apeluri fix mobil
- prin selectarea transportatorului
- prin preselectarea transportatorului
Apeluri internaionale***
- prin selectarea transportatorului
- prin preselectarea transportatorului
Nr. furnizori servicii de telefonie
furnizate exclusiv prin
conexiunile de acces la internet

12
14
8
30
-

18
17
14
40
-

23
20
18
48
-

26
31
25
50
-

32
42
34
56
-

45
48
19
40
13
63
28
-

47
63
22
47
21
69
30
-

15

14

* furnizorul instaleaz linia telefonic


** apeluri locale(intrajudeene) + apeluri interurbane (interjudeene) + apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniul 09 +

apeluri ctre numere naionale non-geografice 08 + alte tipuri de trafic ctre destinaii din interiorul rii

*** apeluri internaionale + apeluri ctre reele publice cu transmisie prin satelit

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Majoritatea furnizorilor alternativi ofer servicii de telefonie utilizatorilor finali prin


intermediul reelelor altor persoane prin procedura de selectare a transportatorului i/sau
prin intermediul cartelelor prepltite sau virtuale, n timp ce utilizarea reelelor fixe prin
intermediul accesului total/partajat la bucla local sau de tip bit stream deine o pondere
redus.

14
Exist furnizori care ofer mai multe categorii de servicii, astfel nct acetia au fost luai n considerare o singur dat n numrul
total;

66

Figura 5.4 Structura pieei serviciilor de acces la o reea public fix de telefonie (cote de pia) n funcie
de numrul de linii de acces, respectiv abonai

100%

0,2%

1,2%

4,0%

9,8%

90%

14,7%

19,6%

80%
70%
60%
50%

99,8%

98,8%

96,0%

90,2%

40%

85,3%

80,4%

30%
20%
10%
0%
30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

Cota de piata furnizor fost monopolist

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

Cota de piata furnizori alternativi

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Cota de pia n funcie de numrul de linii de acces instalate de furnizorii alternativi de


servicii de telefonie fix s-a dublat ntr-un singur an, ajungnd la aproape 20% (peste
820.000 de linii telefonice), n timp ce cota lor de pia n funcie de volumul traficului total
de voce realizat n anul 2006 de ctre furnizorii care ofer servicii de acces la nivelul pieei
cu amnuntul depete cota de pia calculat n funcie de numrul de linii de acces
(aproximativ 26%, fa de 19,6%). Majoritatea liniilor telefonice fixe instalate de furnizorii
alternativi (87,9%) aparin utilizatorilor persoane fizice, acest indicator nregistrnd
aproape o dublare a valorii n perioada 31.12.2005 - 31.12.2006.

Tabel 5.4 Dinamica numrului de linii de acces/abonai ai furnizorilor alternativi de servicii de telefonie
fix, n funcie de categoria de clieni
31.12.2003

Indicator
Nr. linii de acces15
furnizori alternativi,
din care pentru:
- persoane fizice
- persoane juridice
Nr. abonai prin
reele de acces ale
altor persoane, din
care pentru:

15

30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2005

abs.

abs.

evol. (%)

abs.

evol. (%)

evol. (%)

evol. (%)

abs.

2.794

6.836

+144,7

51.201

+649,0

174.859

+241,5

428.441

30.06.2006
abs.

31.12.2006

evol. (%)

abs.

evol. (%)

+145,0 651.470

+52,1

822.298

+26,2

181

2.406

93.822

+51,0
+58,6

722.971

59.174

+162,4
+73,4

557.648

34.116

+242,8
+236,4

369.267

10.142

+1606,5
+128,9

140.743

4.430

+1229,3
+69,5

41.059

2.613

99.327

+29,6
+5,9

6.187

13.923

+125,0

15.731

+13,0

19.874

+26,3

28.615

+44,0

44.642

+56,1

61.193

+37,1

Prin reele fixe proprii, respectiv prin reele de acces ale altor persoane prin acces total sau partajat la bucla local;

67

- persoane fizice
- persoane juridice
Nr. linii de acces la
servicii de telefonie
furnizate prin
conexiunile de
acces la internet

805

974

14.286

+48,4
+10,3

17.217

+83,9
+20,5

22.953

+113,1
+33,3

25.113

+244,9
+9,4

38.429

12.949

+21,0
+140,6

19.529

5.382

22.764

+96,8
-9,4

42

59

+40,5

58

-1,7

4.337

+7.377,6

4.497

+3,7

26.316

+485,2

54.078

+105,5

1.445

2.657

5.662

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

n semestrul II al anului 2006, creterea numrului de linii de acces instalate de furnizorii


alternativi s-a datorat aproape n exclusivitate clienilor persoane fizice. n ceea ce privete
numrul de abonai care utilizeaz reelele de acces ale altor persoane, numrul acestora a
crescut n exclusivitate pe baza clienilor persoane fizice, numrul clienilor persoane
juridice cunoscnd o reducere de 9,4%.
5.3 Volumul de trafic realizat prin intermediul reelelor publice fixe de
telefonie din Romnia structur i evoluie
n anul 2006, dintre categoriile de trafic cu cele mai mari ponderi n traficul total, cea mai
important cretere, de +72%, a fost nregistrat n cazul volumului de trafic ctre alte
reele fixe. Traficul de voce local a sczut cu 10% comparativ cu anul 2005, ns i-a
atenuat scderea, n mare parte datorit creterii traficului naional n reelele proprii ale
furnizorilor alternativi.
Tabel 5.5 Structura volumului de trafic total realizat prin reelele publice fixe din Romnia, n funcie de
destinaia apelurilor
sem. I 2004
Indicator

abs.

3.481,8

(mil.
minute)
3.203,4

482,2

sem. I 2005
abs.
evol.

-8,0

(mil.
minute)
3.046,5

483,2

+0,2

16,3

77,5

392,8

sem. II 2005
abs.
evol.

-4,9

(mil.
minute)
2.762,3

449,4

-7,0

+374,9

180,8

402,2

+2,4

116,6

133,7

1.481,5

sem. I 2006
abs.
evol.

-9,3

(mil.
minute)
2.650,1

394,9

-12,1

+133,4

317,4

387,3

-3,7

+14,6

122,2

1.217,4

-17,8

sem. II 2006
abs.
evol.

-4,1

(mil.
minute)
2.556,5

-3,5

414,6

+5,0

508,3

+22,6

+75,5

423,3

+33,4

433,3

+2,4

392,6

+1,4

437,9

+11,5

521,1

+19,0

-8,6

123,4

+1,0

149,9

+21,4

167,1

+11,5

1.169,3

-4,0

989,3

-15,4

760,6

-23,1

541,4

-28,8

0,01

0,01

-9,1

1,1

0,7

-36,5

9,6

13,4

+39,5

5.971,3

5.517,4

-7,6

5.355,6

-2,9

4.979,9

-7,0

17,9
4.864,9

-2,3

18,5
4760,4

+3,5
-2,1

(mil. minute)
Trafic voce local*
Trafic voce naional
(interjudeean)**
Trafic voce ctre alte reele
fixe
Trafic voce ctre reele
mobile
Trafic voce internaional
Trafic acces dial-up la
internet***
Trafic ctre reele publice cu
transmisie prin satelit
Trafic apeluri ctre numere
naionale non-geografice din
domeniul 0Z = 09
Trafic apeluri ctre numere
naionale non-geografice din
domeniul 0Z = 08
Alte tipuri de trafic
Volum total trafic

sem. II 2004
abs.
evol.
(%)

(%)

(%)

(%)

68

(%)

Volum trafic realizat de


furnizorii de servicii de
telefonie prin conexiuni de
acces la internet

3,1

3,0

-5,6

7,5

+154,5

33,1

+340,5

+1,0

33,4

-4,6

31,9

* trafic local realizat n reelele proprii + trafic local realizat prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru
acces dial-up i ISDN la internet: n perioada 2004-2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere
naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic
** trafic naional realizat n reelele proprii + trafic naional realizat prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile
pentru acces dial-up i ISDN la internet: n perioada 2004-2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre
numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic
*** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la internet,
internet Premium Rate).

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.
Tabel 5.6 Dinamica volumului total de trafic realizat de ctre furnizorii alternativi de servicii de telefonie
fix, n funcie de destinaia apelurilor
sem. I 2004
Indicator
Trafic total furnizori alternativi
Trafic voce local*

abs.
70,0

sem. II 2004
sem. I 2005
evol.
evol.
abs.
abs.
(%)
(%)
175,7 +150,8 294,7 +67,7

sem. II 2005
evol.
abs.
(%)
514,1 +74,5

sem. II 2006
sem. I 2006
evol.
evol.
abs.
abs.
(%)
(%)
761,6 +48,1 1.150,3 +51,0

Trafic voce naional**

3,3

16,7

+412,2

38,9

+133,3

91,2

+134,4

196,8

Trafic voce ctre alte reele fixe


Trafic voce ctre reele mobile
Trafic voce internaional
Trafic ctre reele publice cu transmisie
prin satelit
Trafic acces dial-up la internet***
Trafic apeluri ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=09
Trafic apeluri ctre numere naionale
non-geografice din domeniul 0Z=08
Alte tipuri de trafic
Trafic furnizori servicii de telefonie
prin conexiuni de acces la internet

19,8
6,3
40,7

84,9
19,1
55,1

+328,8
+201,8
+35,4

177,2
32,0
46,5

+108,8
+68,1
-15,5

300,4
64,0
58,5

+69,5
+99,9
+25,7

379,1
98,8
86,6

+115,
7
+26,2
+54,4
+48,0

3,1

3,0

-5,6

7,5

489,8

+148,8

411,0
152,4
97,1

+8,4
+54,2
+12,1

0,0

0,1

0,1

-45,4

0,1

-100

+1,0

31,9

-4,6

+154,5 33,1 +340,5 33,4

* trafic local realizat n reelele proprii + trafic local realizat prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile pentru
acces dial-up i ISDN la internet: n perioada 2004-2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre numere
naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic
** trafic naional realizat n reelele proprii + trafic naional realizat prin intermediul reelelor altor persoane, exclusiv traficul rezultat din apelurile
pentru acces dial-up i ISDN la internet: n perioada 2004-2005 cotele de pia n funcie de traficul de voce local includ i volumele de trafic ctre
numere naionale non-geografice, n funcie de destinaia apelurilor, i alte tipuri de trafic
*** trafic rezultat din apelurile pentru acces dial-up i ISDN la internet (inclusiv volumele de trafic de tip ClickNet, Acces Special la internet,
internet Premium Rate).

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

n anul 2006, fa de anul precedent, volumul traficului de voce originat n reelele publice
fixe de telefonie a nregistrat o uoar cretere, de +1,8% (aproximativ 8,3 miliarde minute
n anul 2006 fa de 8,2 miliarde n 2005), datorit creterii volumului de trafic realizat de
utilizatorii furnizorilor alternativi (+136,4%). n semestrul II al anului 2006, abonaii
furnizorilor alternativi au folosit telefonul fix n principal pentru a suna ctre alte reele fixe
38,3% din traficul furnizorilor alternativi.
69

Figura 5.5 Structura volumului total de trafic voce n funcie de modalitatea de furnizare a serviciilor prin
reelele publice fixe proprii/prin reelele publice fixe ale altor persoane

4.800,0

+75,5%

4.500,0

100,0
4.453 mil.

-4,6%
-2,6%
-5,0%

3.900,0

+40,9%

-8,8%

+1,7%

+2,8%

60,0

+7,5%

+22,5%

3.600,0
3.300,0

80,0
mil. minute

mil. minute

4.200,0

120,0

40,0
37 mil.

20,0

3.000,0

0,0
sem. I 2004

sem. II 2004

sem. I 2005

Trafic voce prin reelele proprii

sem. II 2005

sem. I 2006

sem. II 2006

Trafic voce prin reele publice fixe ale altor persoane

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.
Figura 5.6 Structura volumului de trafic realizat de ctre furnizorii care utilizeaz reelele publice fixe ale
altor persoane, n funcie de modalitatea de acces la reea/modalitatea de furnizare a serviciilor, n anul
2006

100%
13,3
80%

4,2
5,3

4,4
6,7

alte tipuri de acces


34,5

14,2
35,5

5,0
60%

28,9

83,7
40%

prin intermediul
cartelelor prepltite
sau al cartelelor
virtuale
prin procedura de
selectare a
transportatorului (CS)

67,5
55,0
20%

36,5
5,2

0%
Trafic local

Trafic
interjudetean

Trafic fix-mobil

0,1

prin acces la bucla


local

Trafic
internaional

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

70

Distribuia pe categorii de trafic a volumului total de trafic realizat prin reelele publice fixe
aparinnd unor teri difer semnificativ fa de cea a traficului de voce prin reelele proprii
ale operatorilor, n anul 2006 51,4% din acesta reprezentnd traficul ctre destinaii
internaionale (fa de numai 2,8% n cazul traficului prin reelele proprii).
Tabel 5.7 Furnizori alternativi de servicii de telefonie fix pe piaa cu amnuntul, n funcie de categoriile
de servicii de telefonie fix oferite n luna decembrie 2006
servicii de
acces prin
reeaua
proprie*

servicii de apeluri
ctre
destinaii
naionale**

servicii de apeluri
internaionale***

S.C. RCS & RDS S.A.

S.C. UPC ROMANIA S.A.

S.C. ATLAS TELECOM NETWORK ROMANIA S.R.L.

S.C. TRANS TEL SERVICES S.R.L.

S.C. EUROWEB ROMANIA S.A.

S.C. UTI COMMUNICATIONS SYSTEMS S.R.L.

S.C. INES GROUP S.R.L.

S.C. GTS TELECOM S.R.L.

S.C. FAST CORPORATION S.R.L.

S.C. PARLATEL S.R.L.

S.C. MEDIA SAT S.R.L.

S.C. GLOBTEL INTERNET S.R.L.

S.C. INTERSAT S.R.L.

SOCIETATEA NAIONAL DE RADIOCOMUNICAII S.A.

S.C. DIAL TELECOM S.R.L.

S.C. NETMASTER COMMUNICATIONS S.R.L.

S.C. INTERACTIVE COMMTECH DEVELOPMENT S.A.

S.C. TELEFONET COMM TECH S.R.L.

S.C. NEVI TELECOM S.R.L.

S.C. ADISAM TELECOM S.A.

S.C. BP OFFICE & SERVICE S.R.L.

S.C. VITANIC RO S.R.L.

S.C. IDILIS S.A.

S.C. DIGI COMMUNICATION S.R.L.

S.C. TELCOR COMMUNICATIONS S.R.L.

S.C. MOBIMAX TELECOM S.R.L.

S.C. TOTAL TELECOM S.R.L.

S.C. DANUBIUS TELECOM S.A.


S.C. ADVANCED BUSINESS SOLUTIONS
INTERNATIONAL S.R.L.

S.C. MASS INTERNET S.R.L.

S.C. VIP NET S.R.L.

Nume furnizor

71

S.C. RARTEL S.A.

S.C. AIETES TELECOM GALATI FILIALA TULCEA S.R.L.

S.C. EASY COMM S.R.L.

S.C. ARVO INTERNATIONAL S.R.L.

S.C. NETPOINT S.R.L.

S.C. PLUG IT INTERNATIONAL S.R.L.

S.C. INTERNET EXPERT 2003 S.R.L.

S.C. NET-CONNECT INTERNET S.R.L.

S.C. IRISTEL ROMANIA S.R.L.

S.C. EFECT SISTEM S.R.L.

S.C. TELEFONET TM S.R.L.


S.C. QUALITY MANAGEMENT SYSTEMS CONSULTING
S.R.L.

S.C. WORLD TELECOM NETWORK S.R.L.

S.C. SKY INTERNET S.R.L.

S.C. TELE TWO INVEST S.R.L.

S.C. A&G COMMUNICATION GRUP S.R.L.

S.C. TELESTAR CORPORATION GMBH S.R.L.

S.C. COMBRIDGE S.R.L.

S.C. ORIZONT GROUP S.R.L.

S.C. OMEGA TELECOMUNICATII S.R.L

S.C. CONNET-RO S.R.L.

S.C. CONECT TELECOM S.R.L.

S.C. NOBEL ROMANIA S.R.L.

S.C. CENTURY TELECOM S.R.L.

S.C. VIALTEX PRODCOM S.R.L.

S.C. ROLINK PLUS S.A.

S.C. CALL + S.R.L.

S.C. TELECOMUNICAII CALL AND MORE S.R.L.

S.C. ONE CENT S.R.L.

S.C. NXTEL SOLUTIONS S.R.L.

S.C. OMNITECH S.R.L.

S.C. OXIGEN TELECOM S.R.L.

S.C. ATLANTIC TELECOM S.R.L.

S.C. MAGIC TELECOM S.R.L.

S.C. INTERCOM S.R.L.

S.C. NEXCOM ROMANIA S.R.L.

S.C. TELETEXT INTERNATIONAL S.R.L.

S.C. INTERPOINT S.R.L.

S.C. TIM NET WEB S.R.L.

S.C. CONSEDO INTERCOLLING S.R.L.

S.C. TELEMAX S.R.L.

S.C. COMPLEX SERVICE S.R.L.

S.C. GLOBAL ECONOMIC PHONE S.R.L.


S.C. I.T.C. INSTITUTUL PENTRU TEHNICA DE CALCUL
S.A.

9
9

72

S.C. NET CONECT S.R.L.

S.C. TIM NET TEL S.R.L.

S.C. VOCALPAD ROM S.R.L.

S.C. INTERNATIONAL TELECOM S.R.L.

9
S.C. TELEVOX S.A.
*furnizorul alternativ instaleaz linia telefonic; are abonai prin reeaua proprie
**servicii de apeluri locale + apeluri interjudeene + apeluri ctre alte reele publice fixe de telefonie + apeluri ctre
reele publice mobile + apeluri ctre numere naionale non-geografice din domeniile 08 i 09 + alte tipuri de trafic la nivel
naional
*** servicii de apeluri internaionale + apeluri ctre reele publice cu transmisie prin satelit
Sursa: ANRC

5.4 Activitatea de reglementare


5.4.1 Regimul de interconectare

Acorduri RPF
La data de 31 decembrie 2006, numrul acordurilor de interconectare cu Romtelecom n
baza Ofertei de Referin pentru Interconectare pentru servicii de telefonie, remise ANRC
de ctre operatorii de reele publice de comunicaii electronice, a ajuns la 66.

Fundamentarea n funcie de costuri


Romtelecom este singurul operator de reele de comunicaii electronice la puncte fixe
cruia i-a fost impus obligaia de fundamentare n funcie de costuri a tarifelor de
interconectare. Calendarul de reducere a tarifelor de interconectare pn la nivelul
costurilor eficiente a fost stabilit prin Decizia preedintelui ANRC nr.1459/2005 privind
stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de S.C. Romtelecom S.A. pe
piaa accesului la reelele publice de telefonie fix n vederea originrii, terminrii i
tranzitului apelurilor, pe baza unui model de calculaie a costurilor incrementale pe termen
lung. Astfel, ncepnd cu 1 ianuarie 2006, Romtelecom a redus tarifele de interconectare cu
procente cuprinse ntre 1% i peste 46%, n funcie de serviciu, dup cum urmeaz:
Serviciul de
interconectare

Local
Regional
Naional
Simplu Tranzit
Dublu Tranzit

Tarife maxime aplicabile pn la 1


ianuarie 2006 (euroceni/min)
n orele de vrf
n afara orelor de
vrf
1,15
0,90
2,14
1,97
2,55
2,35

Tarife maxime aplicabile de la 1 ianuarie


2006 (euroceni/min)
n orele de vrf
n afara orelor de
vrf
1,14
0,63
1,94
1,06
2,27
1,25
0,31
0,17
0,88
0,48

Conform calendarului de implementare aprobat, ncepnd cu 1 ianuarie 2007, tarifele de


interconectare ale Romtelecom vor reflecta integral costurile eficiente ale furnizrii
serviciilor.
73

Separaie contabil
Companiei Romtelecom i-a fost impus obligaia de realizare a evidenei contabile separate,
n cadrul contabilitii interne de gestiune, pentru activitile care au legtur cu
interconectarea i accesul la reeaua proprie sau la infrastructura asociat a acesteia, prin
decizia preedintelui ANRC nr.1380/2003 pentru aprobarea regulamentului privind
realizarea evidenei contabile separate, n cadrul contabilitii interne de gestiune, de ctre
S.C. Romtelecom S.A., modificat prin Decizia preedintelui ANRC nr. 1250/2005 privind
impunerea de obligaii furnizorului cu putere semnificativ pe pieele relevante specifice cu
amnuntul.
Coninutul i formatul de raportare a situaiilor financiare separate pe care Romtelecom le
prezint ANRC i le public pe propria pagin de internet, permit Autoritii s urmreasc
respectarea obligaiilor de transparen, nediscriminare i de fundamentare a tarifelor n
funcie de costuri.
Situaiile financiare separate ntocmite pentru exerciiul financiar ncheiat la 31 decembrie
2005 precum i Metodologia de realizare a evidenei contabile separate au fost auditate de
un auditor independent i transmise ANRC, mpreun cu raportul de audit, la data de
30.06.2006; versiunile publice ale acestor documente sunt disponibile pe pagina de internet
a Romtelecom.
Implementarea acestei obligaii de ctre Romtelecom permite ANRC urmrirea respectrii
obligaiilor de transparen, nediscriminare i fundamentare a tarifelor n funcie de costuri.
Conform prevederilor deciziei preedintelui ANRC nr.1250/2005, Romtelecom are obligaia
prezentrii Anexei nr.5 (Structura decontrilor interne dintre reeaua de transport i
vnzarea cu amnuntul), ncepnd cu situaiile financiare separate ntocmite pentru
exerciiul financiar 2005 (ntruct, conform aceleiai decizii, au fost exceptate de la
prezentarea acestor informaii pentru primul an de raportare). Informaia cuprins n Anexa
nr.5 urmrete realizarea conformitii cu principiul nediscriminrii, prin reflectarea
transferului ntre serviciile furnizate pe piaa de gros i cea de vnzare cu amnuntul.
n urma analizei modalitii de implementare a prevederilor Deciziilor preedintelui ANRC
nr.1380/2003 i 1250/2005 n cadrul situaiilor financiare separate aferente exerciiului
financiar ncheiat la 31 decembrie 2005, pe baza detaliilor suplimentare solicitate i a
discuiilor cu Romtelecom i auditorul desemnat de acesta, ANRC a ntocmit un raport n
care i exprim opinia cu privire la aspectele investigate i propune recomandri, acolo
unde este cazul. O versiune public a acestui raport va fi publicat pe pagina de internet a
ANRC la seciunea Audit i Contabilitatea Costurilor.
5.4.2 Acces la bucla local
Prin Decizia preedintelui ANRC nr.1098/2004 privind principiile i precondiiile ofertei de
referin pentru accesul necondiionat la bucla local cu modificrile i completrile
ulterioare, ANRC a impus Romtelecom, n calitate de operator cu putere semnificativ pe
piaa furnizrii accesului necondiionat total sau partajat la bucla local constituit dintr-o
74

pereche de fire metalice torsadate, anumite obligaii de transparen, nediscriminare,


furnizare a unor servicii i de acordare a accesului la anumite faciliti, de fundamentare a
tarifelor n funcie de costuri, precum i de inere a evidenei contabile separate.
Pentru a respecta obligaia de transparen, Romtelecom are obligaia de a publica pe
pagina sa de internet i de a pune la dispoziia oricrui solicitant o Ofert de Referin
pentru Accesul necondiionat la bucla local (ORA), care trebuie s cuprind cel puin
serviciile de furnizare a accesului necondiionat la bucla local prevzute n Decizia
preedintelui ANRC nr.1098/2004.
Orice operator interesat s ncheie un acord de acces la bucla local trebuie s depun o
cerere la Romtelecom. Termenul maxim prevzut n decizia ANRC pentru ncheierea unui
astfel de acord este de 30 zile de la data primirii cererii, cu condiia ca n cuprinsul acesteia
operatorul s accepte condiiile contractului standard de acces necondiionat la bucla local
i s indice punctele de acces, opiunile de acces i de colocare, precum i celelalte servicii
care urmeaz s fie achiziionate. Altfel, termenul maxim de negociere este de 2 luni.
5.4.3 Standardizare
ANRC a urmrit n cursul anului 2006 s ndeplineasc, n calitatea sa de reglementator,
misiunea sa fixat prin lege, de a facilita dezvoltarea de servicii i reele de comunicaii
electronice pe ansamblul teritoriului Romniei. Acest obiectiv implic i aplicarea de ctre
furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice a standardelor deschise, stabile pe
perioade economice viabile i care utilizeaz n mod eficient resursele rare.
Monitoriznd implementarea standardelor n industria de comunicaii electronice, ANRC a
lansat n cursul lunii august 2006 un Chestionar privind implementarea standardelor din

Lista de standarde i specificaii tehnice pentru reele i servicii de comunicaii electronice,


precum i pentru infrastructura i serviciile asociate, publicat de ANRC prin Decizia
nr.57/2005.

Scopul publicrii Listei de standarde i specificaii tehnice a fost acela de a servi industriei
de comunicaii electronice (operatori de reele publice, furnizori de servicii) drept baz
pentru furnizarea armonizat n spaiul naional i european a reelelor de comunicaii
electronice, serviciilor de comunicaii electronice, precum i pentru infrastructura i
serviciile asociate.
Chestionarul privind stadiul implementrii standardelor a fost adresat unui numr de 58 de
furnizori autorizai s ofere reele fixe de comunicaii electronice i care au semnat cel puin
un acord de interconectare a reelelor. Chestionarul a fcut referire, conform Listei de
standarde la 50 de standarde de baz pentru tehnologiile cu circuite comutate (PSTN), n
particular la cele legate de protocoalele de interconectare.
Rspunsurile primite la chestionar au relevat faptul c, ndeosebi pentru domeniul
Interconectrii Reelelor i Liniilor nchiriate, aplicarea standardelor recomandate de ctre
Romtelecom este determinant, ntruct ceilali furnizori de reele fixe i n special cei noi
intrai pe pia primesc referinele de standarde i de interfee de interconectare pentru
75

efectuarea testelor, de la furnizorul dominant Romtelecom.


Una din concluziile rezultate din analiza rspunsurilor la Chestionarul de implementare a
standardelor este c ANRC trebuie s depun n continuare eforturi pentru actualizarea
listei standardelor recomandate i s urmreasc permanent respectarea de ctre furnizori
a cerinelor de interoperabilitate a reelelor i serviciilor, att la nivel naional, ct i n
spaiul european precum i de libertatea de alegere pentru utilizator.
n acest sens, ANRC i va asuma n continuare responsabilitatea sa de a urmri
implementarea standardelor europene i internaionale n industria naional de comunicaii
electronice.
6. Telefonie mobil
6.1 Principalii indicatori de caracterizare a pieei
Numrul de utilizatori de servicii de telefonie mobil (cartele SIM active) a atins valoarea
de 17,4 milioane la 31 decembrie 2006, ceea ce reprezint o cretere cu 17,2% fa de 30
iunie 2006 i cu 30,4% fa de 31 decembrie 2005. De asemenea, rata de penetrare a
serviciilor de telefonie mobil a crescut, la aceeai dat, cu 12 puncte procentuale fa de
jumtatea anului 2006.
Analiznd evoluia n timp a numrului de clieni, se observ faptul c, la fiecare sfrit de
an, numrul acestora crete mai mult fa de ritmul de cretere nregistrat la sfritul
primelor ase luni dintr-un an, n mare parte datorit efectului de sezonalitate care
acioneaz asupra evoluiei vnzrilor acestor servicii n perioada iulie decembrie a
fiecrui an.

76

Figura 6.1. Numrul total de utilizatori de servicii de telefonie mobil. Rata de penetrare

80,7%

Milioane
18

61,8%

15
12
9
6

68,8%

38,6%

70%

17,4

40%

11,4

10,2

60%
50%

14,9

13,4

8,4

80%

52,5%

47,1%

90%

30%
20%

10%

0%
30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

Numr total de utilizatori de servicii de telefonie mobil


penetrarea telefoniei mobile la 100 de locuitori

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

81%

91%

82%

100%

96%

99%

105%

107%

110%

111%

114%

111%

116%

116%

120%

116%

121%

134%

140%

138%

Figura 6.2. Rata de penetrare a serviciilor de telefonie mobil din Romnia vs. ratele de penetrare la nivelul
rilor UE 1516 vs. rata medie de penetrare la nivel UE 15

80%
60%
40%

Romnia

Frana

Belgia

Olanda

Germania

Danemarca

Finlanda

Portugalia

Irlanda

UE 15

Spania

Austria

Marea Britanie

Suedia

Grecia

Italia

0%

Luxemburg

20%

Sursa: ANRC

16

Sursa: http://www.comreg.ie/_fileupload/publications/ComReg0652.

77

Figura 6.3. Structura i dinamica numrului total de utilizatori de servicii de telefonie mobil, n funcie de
modalitatea de plat utilizat
Milioane
18
16
14

66,1%

12
10
8
6

63,9%

64,1%

63,0%

4
2
0

65,8%

64,2%

37,0%
30.06.2004

36,1%
31.12.2004

35,9%
30.06.2005

nr. utilizatori pe baz de abonament lunar

35,8%

31.12.2005

33,9%

34,2%

30.06.2006

31.12.2006

nr. utilizatori pe baz de cartele prepltite

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Se observ faptul c utilizarea serviciilor de telefonie mobil pe baz de cartele prepltite


continu s nregistreze un trend ascendent. Creterea ponderii numrului de clieni pe
baz de cartele prepltite n numrul total de cartele SIM active a fost de 1,9 puncte
procentuale n anul 2006, astfel nct, la 31 decembrie 2006, acetia reprezentau peste
66% din total.
Tabel 6.1. Structura numrului de utilizatori de servicii de telefonie mobil cu abonament lunar, n funcie
de categoria de utilizatori

Evol.
Indicator

30.06.2006

31.12.2006
(%)

Numr utilizatori cu abonament (mil.),


5,1

5,9

+15,9

a) nr. utilizatori persoane fizice

3,4

4,0

+17,1

b) nr. utilizatori persoane juridice

1,7

1,9

+13,6

din care:

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Din cei 5,9 milioane de utilizatori cu abonament lunar, numr nregistrat la data de 31
decembrie 2006, mai mult de dou treimi erau persoane fizice (4 milioane), iar aproximativ
o treime erau persoane juridice (1,9 milioane).

78

6.2 Date privind volumul de trafic


6.2.1 Trafic realizat la nivelul pieei de gros
Traficul terminat n reelele publice mobile de telefonie nregistreaz un trend ascendent,
determinat de efectul de sezonalitate n anumite perioade ale anului. Astfel, n perioada 1
iulie 31 decembrie din fiecare an, se nregistreaz o cretere mai accentuat comparativ
cu prima jumtate a anului. Acest aspect este observat i n cazul traficului de voce originat
ctre alte reele publice mobile. Evoluia din ultimul an s-a meninut aproximativ constant
- se observ nregistrarea unei rate de cretere aproape constante n comparaie cu anul
2005 - 31,5%.
Figura 6.4. Evoluia anual a traficului de voce terminat n reelele publice mobile din Romnia

Milioane
5.000

+31,5%

4.000

+31,1%

3.000
2.000

4.442

3.378
2.577

1.000
0
2004

2005

2006

Nr. minute terminate n reeaua proprie


evoluia anual a traficului de voce terminat n reeaua proprie

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Din punct de vedere al evoluiei fiecrei categorii de trafic terminat n reelele publice
mobile, n funcie de locul originrii, rata cea mai mare de cretere a fost nregistrat de
traficul originat n alte reele publice mobile din Romnia care este cu aproape 25% mai
mare fa de primul semestru al anului, n corelaie cu evoluia asemntoare a traficului
de voce originat de utilizatorii finali la nivelul pieei cu amnuntul. Traficul terminat n
reelele mobile, originat n reele publice fixe din Romnia, a nregistrat o evoluie
ascendent de 8,8%, dar inferioar creterilor nregistrate de celelalte categorii de trafic.

79

Figura 6.5. Structura volumului total de trafic voce terminat n reelele publice mobile din Romnia n

funcie de locul originrii

Milioane
4.500

21,7%
26,2%

3.000

52,1%

31,6%
48,1%
1.500

40,7%

26,2%

25,7%

27,7%
2004

2005

2006

trafic originat n reele publice fixe din Romnia


trafic originat n alte reele publice mobile terestre din Romnia
trafic originat n afara Romniei

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006.

Se observ faptul c structura traficului terminat n reelele publice mobile de telefonie, n


funcie de locul originrii acestuia, se caracterizeaz printr-o distribuie diferit a ponderilor
n comparaie cu anii precedeni - distribuia ntre categoriile de trafic originat n reele
publice fixe din Romnia i traficul originat n afara Romniei s-a inversat, n timp ce
ponderea traficului originat n alte reele publice mobile din Romnia s-a consolidat. n
perioada 2005-2006, traficul originat n reelele publice fixe din Romnia a pierdut 4,5
puncte procentuale, n favoarea celui originat n reele publice mobile din Romnia (care a
crescut cu 4 puncte procentuale) i a celui originat n afara Romniei (care a crescut cu
0,5%).
Tabel 6.2. Evoluia anual/semestrial a traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele
publice mobile din Romnia, provenind din alte reele publice mobile n funcie de locul originrii

Indicator
Traficul de mesaje scrise i multimedia
terminate n reele proprii (mil. mesaje)
Evoluia trimestrial/anual a traficului de
mesaje scrise i multimedia terminate n
reele proprii (%)

sem I
2004

sem II
2004

2004

sem I
2005

sem II
2005

2005

sem I
2006

sem II
2006

2006

131

168

299

224

274

497

302

321

623

+27,9

+33,2

+22,4

+66,2

+10,4

+6,4

+25,4

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

80

Figura 6.6. Structura traficului de mesaje scrise i mesaje multimedia terminat n reele publice mobile din
Romnia, provenind din alte reele publice mobile terestre n funcie de locul originrii

85%

15%
a) mesaje (SMS, MMS) din Romnia (mil. mesaje)
b) mesaje (SMS, MMS) din afara Romniei (mil. mesaje)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Rata anual de cretere a volumului total de mesaje scrise i mesaje multimedia terminate
n reelele proprii ale operatorilor s-a diminuat n 2006 fa de anul 2005 (cnd se nregistra
o cretere de 66% fa de anul 2004), nregistrnd valoarea de +25%.
6.2.2 Trafic realizat la nivelul pieei cu amnuntul
Figura 6.7. Dinamica volumului total de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile
Milioane

12.000

+43,4%

4.369

4.000

2003

6.508

+49,0%

8.000

2004

2005

14.352

+53,7%

9.336

16.000

2006

Total trafic de originare, exclusiv roaming (minute)


evoluie procentual a volumului anual de trafic voce originat (%)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Rata de cretere a volumului total de trafic voce originat n reele mobile a crescut cu 10%
fa de nivelul ratei de cretere din 2005. Cea mai mare rat de cretere se remarc,
conform graficului de mai jos, n cazul traficului realizat n interiorul reelelor mobile, n
timp ce traficul ctre reele fixe a nregistrat o scdere a creterii.
81

Figura 6.8 Evoluia anual a volumului de trafic originat (exclusiv roaming) n reele publice mobile, n
funcie de destinaie, n perioada 2003 2006
15.000 Milioane

+56,8%
10.000

5.000

+43,3%
+47,7%
3.391
678
249
51

+54,0%
+128,4%
+35,3%
2003

2004

+49,3%
+43,4%
+27,3%

+47,4%
+19,6%
+70,4%

2005

2006

n reea proprie

ctre alte reele publice mobile terestre

ctre reele publice fixe

ctre reele internaionale

Tabel 6.3. Structura anual a volumului de trafic voce (exclusiv trafic roaming) originat n reelele publice
mobile n funcie de destinaia apelurilor

Indicator
Trafic total voce originat (mil. minute),
exclusiv roaming, ctre:
- reele proprii (%)
- reele internaionale (%)
- reele publice fixe (%)
- alte reele publice mobile (%)

2003

2004

2005

2006

4.369

6.508

9.336

14.352

77,6
15,5
5,7
1,2

77,0
16,0
5,2
1,8

76,9
16,7
4,6
1,8

78,4
16,0
3,6
2,0

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

n ceea ce privete apelurile realizate de utilizatorii serviciilor de telefonie mobil, se


observ faptul c nu s-au nregistrat schimbri semnificative n structura traficului n funcie
de destinaiile apelate. Astfel, traficul ctre reelele proprii deine n continuare ponderea
cea mai mare (78,3%). Traficul de voce ctre destinaii internaionale deine cea mai mic
pondere n total (aproximativ 2%), avnd ns cea mai nsemnat evoluie - o cretere de
70,4% fa de anul 2005. Traficul de voce ctre reelele publice fixe are cea mai mic
cretere fa de volumul nregistrat n anul 2005, cu 19,6%, n timp ce ponderea n total
trafic originat este n scdere continu.
6.3 Activitatea de reglementare
6.3.1 Regimul de interconectare

Acorduri RPM
n ceea ce privete acordurile de interconectare ncheiate pn la data de 31 decembrie
2006 de ali operatori de reele publice de comunicaii electronice cu operatorii de reele
82

publice de telefonie mobil au fost remise ANRC acorduri de interconectare dup cum
urmeaz: 40 de acorduri de interconectare cu reeaua Vodafone Romania, 40 de acorduri
de interconectare cu reeaua Orange Romnia, 8 acorduri de interconectare cu reeaua
Telemobil i 12 acorduri de interconectare cu reeaua Cosmote Romanian Mobile
Telecommunications.

Fundamentarea n funcie de costuri a tarifelor


Prin Deciziile preedintelui ANRC nr.1382/2003 i 1383/2003 au fost aprobate
regulamentele privind realizarea modelelor de tip top-down de calculaie a costurilor
incrementale pe termen lung de ctre Vodafone Romania i respectiv de ctre Orange
Romnia. La rndul su, ANRC s-a angajat s dezvolte un model de tip bottom-up de
calculaie a costurilor incrementale pe termen lung, astfel nct tarifele de interconectare s
poat fi fundamentate n funcie de costurile eficiente pe baza unui model hibrid de
calculaie a costurilor, rezultat din reconcilierea modelelor de tip top-down cu modelul
bottom-up.
n cursul anului 2005, ANRC a demarat un proces de consultri bilaterale cu Mobifon
(actualmente Vodafone Romania) i Orange Romnia pe marginea modelului de tip
bottom-up de calculaie a costurilor incrementale pe termen lung, n vederea maximizrii
calitii i acurateei rezultatelor sale. Acest proces a fost urmat de lansarea consultrii
publice a proiectelor de decizii privind stabilirea tarifelor serviciilor de interconectare
furnizate de Vodafone Romania i Orange Romnia pe pieele accesului la propriile reele
de telefonie mobil n vederea terminrii apelurilor, pe baza unui model de calculaie a
costurilor medii incrementale pe termen lung, ncepnd cu 5 aprilie 2006.
n condiiile n care Vodafone Romania i Orange Romnia nu furnizaser ANRC propriile
modele de tip top-down de calculaie a costurilor, dezvoltarea modelului hibrid a devenit
imposibil, ANRC fiind nevoit s aplice pct.12.3 teza nti din Regulamentele privind
modelele de calculaie a costurilor, conform crora n cazul nerespectrii termenului

prevzut la pct.12.2, tarifele serviciilor furnizate de Operator pe pieele relevante specifice


pe care a fost desemnat de ctre ANRC ca avnd putere semnificativ, fiindu-i impuse
obligaii de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, vor fi calculate n funcie de
rezultatele obinute pe baza modelului de tip bottom-up, dezvoltat de ANRC.
Consultrile bilaterale i publice pe marginea proiectelor de decizie privind stabilirea
tarifelor serviciilor de interconectare furnizate de Vodafone Romania i Orange Romnia sau materializat n realizarea unor serii de optimizri i calibrri ale modelului de tip
bottom-up de calculaie a costurilor medii incrementale pe termen lung, urmare a
comentariilor i informaiilor suplimentare puse la dispoziia ANRC.
Astfel, n 7 iulie 2006, preedintele ANRC a emis Deciziile nr.436 i 437, prin care au fost
reglementate tarifele maxime ce pot fi percepute de S.C. Vodafone Romania S.A. i
respectiv, S.C. Orange Romnia S.A., pentru furnizarea serviciilor de interconectare n
vederea terminrii la puncte mobile a apelurilor, dup cum urmeaz:

83

a) 7,21 euroceni/minut, de la data de 1 septembrie 2006;


b) 6,40 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2007;
c) 5,67 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2008;
d) 5,03 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2009.
n aplicarea dispoziiilor acestor decizii, Vodafone Romania i Orange Romnia au redus
tarifele de interconectare pentru terminarea apelurilor n propriile reele ncepnd cu 1
septembrie 2006 la nivelul de 7,21 euroceni/minut.
Constatnd c tarifele pentru furnizarea serviciilor de interconectare n vederea terminrii la
puncte mobile a apelurilor celor doi operatori se afl deja la unul din cele mai reduse
niveluri din Europa, pe de o parte, iar pe de alt parte, prin prisma dezideratului de
armonizare la nivel european n contextul aderrii Romniei la Uniunea European
ncepnd cu 1 ianuarie 2007, ANRC a supus consultrii publice la data de 18 octombrie
2006 dou proiecte de decizie privind amnarea cu un an a aplicrii etapei a doua de
reducere a tarifelor de interconectare, fr a afecta ns n vreun fel nivelul tarifului int
din anul 2009.
Modificarea pantei de ajustare gradual a tarifelor maxime ce pot fi percepute de Vodafone
Romania i respectiv, Orange Romnia, pentru furnizarea serviciilor de interconectare n
vederea terminrii la puncte mobile a apelurilor a fost stabilit prin adoptarea de ctre
preedintele ANRC, la data de 12 decembrie 2006, a Deciziilor nr.4774/2006 i respectiv
nr.4775/2006, i urmeaz a produce efecte ncepnd cu 1 ianuarie 2007, pn la data de 1
ianuarie 2009. n conformitate cu aceste decizii din decembrie, tarifele aplicabile sunt
urmtoarele:
- 7,21 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2007;
- 6,40 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2008;
- 5,03 euroceni/minut, de la data de 1 ianuarie 2009.
6.3.2 Standardizare
Consultarea privind stadiul implementrii standardelor europene desfurat n cursul
anului 2006 a fost adresat i celor 4 furnizori de servicii de comunicaii electronice
autorizai s ofere reele mobile i care au semnat protocoale de interconectare a reelelor
ntre ei, dar i cu ali furnizori de reele fixe.
Chestionarul a fcut referire, conform prevederilor Listei de standarde recomandate de
Comisia European, la o serie de standarde pentru tehnologiile GSM, n particular
standarde legate de protocoale de interconectare i de calitatea serviciului.
Concluziile consultrii privind stadiul implementrii standardelor relev faptul c operatorii
de reele mobile GSM respect ntr-un grad ridicat standardele europene din Lista de
standarde recomandate de Comisia European, ntruct reelele de telefonie celular GSM
s-au realizat pe baza unui pachet de standarde deja existente, care au fost perfecionate n
84

etapa de exploatare a reelelor. Generaiile de reele mobile s-au succedat dup o lung
faz de dezvoltare n care procesul de standardizare a fost nucleul esenial (un ciclu
industrial lung de 18 ani pentru reelele celulare de generaia a doua GSM-GPRS-EDGE i
de 12 ani pentru reelele celulare de generaia a treia - UMTS).
Aplicnd principiul neutralitii tehnologice cerut de cadrul de reglementare actual, ANRC
recunoate c procesul de standardizare este condus de actorii din industrie pe baze
voluntare, dar este rolul su s monitorizeze consecinele standardizrii asupra dezvoltrii
pieei de comunicaii electronice, asupra ridicrii barierelor tehnice la intrarea pe pia i
deschiderii unor noi piee, pentru a rspunde obiectivelor de realizare a competiiei pe
piaa de comunicaii electronice.
7. Internet i date
7.1 Structura i dinamica pieei
Peste 400 de furnizori de servicii de acces la internet au nceput activitatea n cursul anului
2006. Astfel, la data de 31 decembrie 2006, erau cu 44% mai muli furnizori operaionali n
comparaie cu sfritul anului 2005. Dintre acetia, peste 1100 reprezentau furnizori cu
oferte comerciale de acces la internet n band larg, n timp ce 1.402 ofereau servicii de
acces dedicat.
Figura 7.1 Evoluia numrului de furnizori servicii de acces la internet operaionali
1600

1412

1400

1154

1200
1000

692
515

600

200

233
110

172

1200

800

600

600

386

367

1400

1000

828

800

400

1101

981

1600

400

242

200

0
31.12.2003

30.06.2004

31.12.2004

30.06.2005

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

Nr. total furnizori operaionali, din care:


Nr. furnizori servicii acces n band larg

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2006, respectiv nr.151/2006

85

Figura 7.2. Structura numrului total de conexiuni de acces la internet n funcie de suportul utilizat la data
de 31 decembrie 2006
0,74%

6,64%

19,17%

2,99%
1,72%

12,02%
56,73%

dial-up la puncte fixe


xDSL

dial-up la puncte mobile


cablu UTP / FTP

cablu coaxial
alte suporturi*

fibr optic

* acces radio, acces satelit, acces linii nchiriate de Cu

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

La sfritului anului 2006, numrul de conexiuni pentru acces la internet la puncte mobile
deinea ponderea cea mai mare (aproximativ 57%) n numrul total de conexiuni de acces la
internet, fiind urmat de conexiunile prin cablu UTP/FTP (19,2%) i cablu coaxial (12,2%).
Ponderea cea mai mare a conexiunilor de acces mobil la internet este explicat de faptul c
acestea includ i conexiunile care permit accesul gratuit la internet prin intermediul
tehnologiilor CDMA/GPRS n cadrul abonamentelor la serviciile de telefonie mobil. De
asemenea, se observ faptul c numrul de conexiuni dial-up la puncte fixe continu s scad,
att ca valoare absolut (de la 288.309 la 218.665 ntr-un an), ct i ca pondere n numrul
total (6,6% fa de 15,8% n urm cu un an).

86

800,000
600,000
400,000
200,000

239,650
273,362
288,309
218,665

1,000,000

dial-up la
acces la cablu coaxial fibr optic
puncte fixe puncte mobile

31.12.2003

31.12.2004

radio

31.12.2005

7,579
43,261
204,258
634,511

1,200,000

4,433
4,161
8,373
98,362

1,400,000

4,024
8,512
14,536
21,169

1,600,000

2,789
6,405
18,778
56,603

1,800,000

31,137
87,373
255,750
396,027

2,000,000

208,922
550,191
1,039,480
1,868,968

Figura 7.3. Numrul conexiunilor de acces la internet evoluie n funcie de suportul utilizat

xDSL

alte mijloace
(cablu
UTP/FTP,
satelit, linii
nchiriate CU)

31.12.2006

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr. 1332/2006, respectiv nr.151/2006

Numrul de conexiuni de acces la internet furnizate prin intermediul tehnologiei xDSL s-a
dublat la 31 decembrie 2006 fa de jumtatea anului 2006 i, aa cum se observ n
graficul de mai sus, era de peste 10 ori mai mare fa de sfritul anului 2005. De
asemenea, n ultimul an se poate observa o cretere semnificativ (cu 80%) a conexiunilor
de acces mobil la internet fa de luna decembrie 2005, care se datoreaz, n principal,
evoluiei numrului de conexiuni furnizate prin intermediul tehnologiei GPRS n cadrul
abonamentelor la serviciile de telefonie mobil, avnd opiunea pentru serviciul de acces la
internet activat pn la sfritul perioadei de raportare, precum i a numrului de
conexiuni care permit accesul mobil la internet furnizate gratuit prin intermediul tehnologiei
CDMA. Investiiile pe care le-au realizat operatorii n reele, utiliznd din ce n ce mai mult
fibra optic, au determinat o cretere a numrului de conexiuni prin intermediul acestui
suport cu 200% fa de sfritul anului 2005. Dezvoltarea reelelor de cartier,
reprezentnd o alternativ de acces la internet i utiliznd n principal suportul de cablu
UTP/FTP, a determinat o cretere semnificativ a conexiunilor de cablu UTP/FTP n anul
2006, ponderea acestora n numrul total de conexiuni ajungnd la aproximativ 20% la
data de 31 decembrie 2006.

87

Figura 7.4. Rata de penetrare la 100 locuitori a conexiunilor de acces la internet evoluie n funcie de
lrgimea de band utilizat

18%
15,3%

16%
14%

11,7%

12%
10%

8,5%

8,2%

8%
6%
4%
2%
0%

5,5%

4,5%
2,9%

2,3%
1,4%
0,9%

1,7%
1,2%

31.12.2003

30.06.2004

5,5%
3,5%

2,4%

1,8%

7,1%

5,0%

3,1%

2,7%

31.12.2004

6,3%

30.06.2005

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

Rata de penetrare a conexiunilor de acces la Internet (total conexiuni)


a) rata de penetrare a conexiunilor de acces la Internet n band ngust
b) rata de penetrare a conexiunilor de acces la Internet n band larg

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2006, respectiv nr.151/2006

1.078.424

1.400.000

751.060

676.541

522.796

382.783

247.182

400.000

302.428

600.000

196.106

800.000

377.326

1.000.000

590.482

1.200.000

1.525.009

1.600.000

1.184.422

1.800.000

1.352.153

1.769.296

Figura 7.5. Evoluia semestrial a numrului de conexiuni de acces la internet, n funcie de lrgimea de
band furnizat

200.000
0

31.12.2003

30.06.2004

31.12.2004

a) conexiuni n band larg

30.06.2005

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

b) conexiuni n band ngust

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza

88

Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2006, respectiv nr.151/2006

Numrul de conexiuni de acces la internet n band larg a crescut n al doilea semestru cu


49%, n timp ce numrul de conexiuni n band ngust a crescut cu numai 13%. n
consecin, ponderea conexiunilor de acces n band larg n structura total a crescut n
defavoarea celor n band ngust. Este important de subliniat faptul c evoluia pozitiv a
numrului de conexiuni de acces n band larg se datoreaz n mare msur evoluiei
conexiunilor de acces dedicat la internet, care s-au dublat fa de sfritul anului 2005.
Figura 7.6. Structura numrului total de conexiuni de acces la internet n band larg la data de 31
decembrie 2006

1,096%

29,6%
38,5%

5,5%
3,0%
22,2%
dial-up la puncte mobile
xDSL

cablu coaxial
cablu UTP / FTP

fibr optic
alte suporturi*

* acces dial-up la puncte fixe, acces radio, acces satelit, acces linii nchiriate de Cu

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Se observ faptul c, la data de 31 decembrie 2006 ponderea conexiunilor de acces mobil


la internet n numrul total a sczut, n timp ce ponderea conexiunilor n band larg pe
suport de cablu (cablu coaxial i UTP/FTP) a pstrat trendul cresctor nregistrat n cursul
semestrului I 2006. De asemenea, conexiunile de acces la internet n band larg pe
suporturi de fibr optic i xDSL au nsumat 8,5% la 31.12.2006, fa de 3,1% n urm cu
un an.

89

Figura 7.7. Structura numrului total de conexiuni de acces dedicat la internet, n funcie de suportul
utilizat

2,01%
32,82%

52,32%
4,69%
8,15%

cablu coaxial

fibr optic

xDSL

cablu UTP / FTP

alte suporturi*

* acces radio, acces satelit, acces linii nchiriate de Cu

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

n ceea ce privete structura numrului total de conexiuni de acces dedicat la internet, la


data de 31 decembrie 2006, mai mult de jumtate din conexiuni erau prin cablu UTP/FTP,
fiind urmate de conexiunile prin cablu coaxial (32,82%). Un trend ascendent au cunoscut i
conexiunile furnizate pe suporturi de fibr optic i xDSL, care dein mpreun o pondere
de peste 12,9% n numrul total de conexiuni de acces dedicat fa de 5,4% n anul 2005 .
Tabel 7.1. Numrul furnizorilor operaionali de servicii de linii nchiriate i transmisiuni de date
Furnizori operaionali

31.12.2003

31.12.2004

31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

- servicii de linii nchiriate

26

17

21

24

30

- servicii de transmisiuni de date

33

36

32

58

65

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006

90

Figura 7.8 Structura numrului total de linii nchiriate furnizate, n funcie de tipul acestora, n perioada
31.12.2003 31.12.2006

35.000

30.643

28.505

30.000

26.701

26.138

24.787

24.945

23.869

25.000
20.000
15.000
10.000

996
604

5.000
0

31.12.2003

2.059
306
30.06.2004

circuit total

2.121
321

1.457
313

31.12.2004

30.06.2005

segmente terminale

2.313
494

31.12.2005

6.424

4.562

373

30.06.2006

429

31.12.2006

segmente de trunchi

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006

Numrul total de linii nchiriate a sczut cu aproximativ 9% n semestrul II 2006 fa de


perioada anterioar, dar este n cretere cu 4% fa de 31 decembrie 2005.
Tabel 7.2. Numrul de conexiuni servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu amnuntul, n funcie
de tehnologia utilizat
Evoluie
Indicator

30.06.2006

31.12.2006

a) X.25

715

386

-46,0

b) Frame Relay

328

397

+21,0

c) ATM

20

27

+35,0

22.477

23.971

+6,6

15.825

23.143

+46,2

463

571

+23,3

(%)

d) TCP/IP din care:


d1) IP VPN

e) alte tehnologii/protocoale de
comunicaie (telex, mesagerie, VSAT,
etc.)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Evoluia numrului de conexiuni servicii de transmisiuni de date la nivelul pieei cu


amnuntul, a nregistrat, n general, valori ascendente n anul 2006, excepie fcnd
conexiunile bazate pe tehnologia X.25, al cror volum scade cu 46% fa de semestrul
anterior. Aceast involuie se datoreaz, n special, dezvoltrii serviciilor bancare furnizate
prin intermediul ATM-urilor (plata facturilor de utiliti direct de la ATM) care necesit
tehnologii avansate, de tipul IP, care permit un trafic mai mare de date.

91

7.2 Activitatea de reglementare


7.2.1 Internet: reglementarea accesului necondiionat la bucla local
Pe baza Ofertei de Referin pentru Accesul necondiionat la bucla local publicat
Romtelecom, pn la data de 31 decembrie 2006, 18 furnizori au ncheiat acorduri de acces
necondiionat la bucla local cu Romtelecom n vederea furnizrii de servicii de comunicaii
electronice n band larg i de servicii de telefonie destinate publicului la puncte fixe.
Conform datelor statistice raportate de furnizori, la data de 31 decembrie 2006 numrul de
circuite fizice care formeaz bucla local puse la dispoziia altor furnizori de ctre
Romtelecom era de 932, dintre care 576 aferente accesului total la bucla local.
7.2.2 Linii nchiriate: ORI pentru linii nchiriate, impactul reglementrii
ANRC pe piaa liniilor nchiriate
n conformitate cu prevederile Deciziei preedintelui ANRC nr.1379/2003 privind
interconectarea pentru linii nchiriatesegmente terminale cu reeaua public de telefonie
fix, companiei Romtelecom, desemnat ca avnd putere semnificativ pe piaa furnizrii
serviciilor de linii nchiriatesegmente terminale, prin Decizia preedintelui ANRC
nr.802/2003, i-au fost impuse obligaiile de transparen, de nediscriminare, de inere a
evidenei contabile separate, de furnizare a unor servicii i de acordare a accesului la
anumite faciliti, precum i de fundamentare a tarifelor n funcie de costuri, n ceea ce
privete interconectarea reelei publice de telefonie fix pe care o opereaz cu reelele
publice de comunicaii instalate, operate, controlate sau puse la dispoziie de ctre ali
operatori n vederea furnizrii serviciilor de linii nchiriatesegmente terminale.
Dup publicarea de ctre Romtelecom a ORI pentru serviciile de trafic comutat, respectiv
serviciile de interconectare n vederea originrii, terminrii i tranzitului apelurilor, ANRC a
impus acesteia modificarea i completarea ORI pn la 1 martie 2004 cu prevederi
referitoare la interconectarea pentru linii nchiriate-segmente terminale.
Similar regimului interconectrii n vederea originrii, terminrii i tranzitului apelurilor,
ANRC a impus Romtelecom obligaia de a oferi accesul la toate serviciile necesare pentru
ca operatorii interconectai s poat furniza propriile servicii de comunicaii electronice.
Orice operator care dorete s ncheie un acord de interconectare cu reeaua public de
telefonie fix pentru linii nchiriate-segmente terminale poate trimite o cerere n acest scop
Romtelecom, termenul maxim de negociere n vederea ncheierii unui acord de
interconectare pe baza ORI fiind de 2 luni de la data primirii cererii.
Romtelecom are obligaia de a asigura implementarea prevederilor acordului-cadru de
interconectare ncheiat cu furnizorii alternativi, pentru fiecare tip de linii nchiriate, ntr-un
termen maxim egal cu termenul obinuit de livrare a propriilor servicii de linii nchiriate
circuite totale pe piaa cu amnuntul.
Tarifele practicate de Romtelecom pentru serviciul de interconectare pentru linii nchiriate92

segmente terminale sunt determinate pe baza tarifelor practicate de acesta pentru serviciile
de linii nchiriate-circuite totale din care au fost eliminate anumite costuri care
caracterizeaz activitatea Romtelecom pe piaa cu amnuntul.
Avnd n vedere c o parte dintre noile clauze ale ORI nu respectau prevederile Deciziei
preedintelui ANRC nr.1379/2003, ANRC a elaborat Decizia nr.1330/2004 care modific i
completeaz Decizia preedintelui ANRC nr.147/2002 (modificat i completat prin Decizia
preedintelui ANRC nr.1384/2003) i Decizia preedintelui ANRC nr.1379/2003 privind
interconectarea pentru linii nchiriate segmente terminale cu reeaua public de telefonie
fix, precum i privind impunerea de clauze n Oferta de Referin pentru Interconectare a
Romtelecom.
Astfel, n ceea ce privete serviciile de linii nchiriate-segmente terminale, modificrile
aduse ORI prin Decizia preedintelui ANRC nr.1330/2004 vizeaz completarea setului de
produse care trebuie oferit pe baza ORI, prin includerea, printre altele, a produsului circuit
local de transmisiuni de date (CLTD), un substitut al accesului necondiionat la bucla
local, modificarea anexei referitoare la procesul de prognoz i impunerea unei structuri
de codificare flexibile a liniilor nchiriate-segmente terminale, care permite urmrirea cu
uurin a sub-segmentelor care sunt utilizate pentru a construi o linie nchiriat-segment
terminal, a caracteristicilor tehnice ale acestora, precum i a tarifului pentru respectivul
produs.
De asemenea, pentru a se asigura optimizarea procesului de interconectare i pentru linii
nchiriatesegmente terminale au fost preluate n Decizia preedintelui ANRC nr.1379/2003
prevederile Deciziei preedintelui ANRC nr.147/2002 privind transmiterea ctre ANRC a
cererilor de interconectare primite de ctre S.C. Romtelecom S.A., elaborarea soluiilor
tehnice de interconectare n termen de 20 de zile de la primirea unei cereri, publicarea unui
contract standard de interconectare, precum i reducerea termenului de negociere n cazul
n care Beneficiarul accept prevederile contractului standard i indic serviciile pe care
dorete s le achiziioneze.
La data de 31 decembrie 2006, numrul acordurilor de interconectare cu S.C. Romtelecom
S.A. n baza Ofertei de Referin pentru Interconectare pentru servicii de linii nchiriatesegmente terminale, remise ANRC, a fost de 9.
Revizuirea Ofertei de Referin pentru Interconectare
n perioada 9 august 19 septembrie 2006, ANRC a desfurat consultarea public pe
marginea proiectului de decizie pentru modificarea Ofertei de Referin pentru
Interconectare.
Proiectul de decizie are n vedere revizuirea anumitor prevederi din Decizia preedintelui
ANRC nr.147/2002 i din Decizia preedintelui ANRC nr.1379/2003, pentru a le clarifica sau
a le completa, inndu-se seama de anumite disfuncionaliti aprute n procesul de
interconectare, precum i de evoluia pieei de comunicaii electronice. De asemenea, au
fost revizuite prevederile ORI, realizndu-se, n principal, corelarea prevederilor referitoare
la colocarea pentru interconectare i pentru acces necondiionat la bucla local,
93

completarea descrierii serviciilor de interconectare furnizate de Romtelecom i clarificarea


mecanismului de ncheiere i modificare a acordurilor de interconectare.
n conformitate cu prevederile Deciziei preedintelui ANRC nr.1379/2003, Romtelecom avea
obligaia de a furniza linii nchiriate analogice M.1020 (circuit local de transmisiuni de date
CLTD). Romtelecom a publicat o ofert de referin pentru accesul necondiionat la bucla
local (ORA), pe baza Deciziei preedintelui ANRC nr.1098/2004 privind principiile i
precondiiile ofertei de referin pentru accesul necondiionat la bucla local, modificat i
completat prin Decizia preedintelui ANRC nr.190/2006. Avnd n vedere c liniile
nchiriatesegmente terminale de tip CLTD au fost furnizate cu caracter temporar, pn la
furnizarea unui serviciu echivalent pe baza ORA, Romtelecom poate decide s nu mai
furnizeze acest serviciu. n acest caz, va avea obligaia de a include n ORI un termen n
care Beneficiarii crora li s-au furnizat astfel de servicii s poat migra ctre alte servicii.
De asemenea, ANRC a propus introducerea unor servicii de interconectare pentru linii
nchiriate-segmente terminale de capaciti de 64 Kbps i de 128 Kbps, furnizate prin
intermediul tehnologiei ISDN blocat, servicii furnizate de Romtelecom utilizatorilor finali pe
piaa cu amnuntul. Pentru a clarifica Decizia preedintelui ANRC nr.1379/2003 n ceea ce
privete tipurile de linii nchiriate pe care Romtelecom are obligaia de a le furniza, au fost
incluse noi prevederi privind obligaia de a furniza toate tipurile de linii nchiriatesegmente
terminale prin intermediul crora acest operator furnizeaz pe piaa cu amnuntul propriile
servicii de transmisiuni de date sau de acces la internet. Serviciul de linii nchiriate
segmente terminale va fi furnizat beneficiarilor n toate configuraiile i utiliznd toate
tehnologiile pe care Romtelecom le ofer pe piaa cu amnuntul sau le folosete ca suport
dedicat i permanent pentru a furniza pe piaa cu amnuntul propriile servicii de linii
nchiriate, servicii de transmisiuni de date sau servicii de acces la internet.
Totodat, avnd n vedere c au existat anumite nenelegeri referitoare la modul de
aplicare a despgubirilor pentru furnizarea cu ntrziere a serviciilor de interconectare i
pentru remedierea cu ntrziere a defeciunilor, ANRC a inclus n proiectul de decizie o
prevedere conform creia despgubirile vor fi calculate i prevzute n factura lunar, n
mod distinct, pentru fiecare circuit.
Romtelecom va avea obligaia de a publica o procedur de remediere a defeciunilor, care
va include cel puin descrierea etapelor i a modului de raportare a defeciunilor, n cadrul
Manualului de Operare i ntreinere a legturilor de interconectare.
Decizia urmeaz s fie adoptat de ANRC n prima parte a anului 2007, dup finalizarea
analizei observaiilor i propunerilor primite n perioada de consultare.
7.2.3 Standardizare
n cursul anului 2006 ANRC a rspuns la chestionarul iniiat de Comisia European -Survey
Questionnaire referitor la noua strategie european n domeniul standardizrii
Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei (CTI), care va nlocui actuala politic n domeniul
standardizrii bazat pe Noua Abordare (New Approach).
94

ANRC a adus o serie de contribuii la aceast consultare, ndeosebi n problemele care


privesc:
-

tipul de standarde CTI pe care operatorii din piaa specific le socotesc necesare:
standarde EN, standarde globale, standarde deschise,
rolul i interaciunea standardizrii CTI cu politicile de reglementare sau cu
cercetarea/dezvoltarea,
poziia i influena activitii de standardizare europene din domeniul CTI pe arena
activitii de standardizare la nivel internaional,
tentativa de evaluare a influenei internetului i globalizrii asupra viitorului
standardizrii n domeniul CTI.

Dintre tehnologiile emergente, n anul 2006 s-a acordat o atenie problemelor de


standardizare i implicaiilor de reglementare ale Noii Generaii de Reele (NGN), prin
participare la seminariile organizate de Comitetele Tehnice ETSITISPAN
(Telecommunications and Internet converged Services and Protocols for Advanced
Networking):
- Prima faz a programului ETSI n dezvoltarea standardelor de interconectare
pentru reele NGN;
- Specificaiile de interconectare IP pentru a suporta serviciile PSTN/ISDN n reelele
NGN;
- Interoperabilitatea la interconectarea reelelor NGN, focalizat pe servicii i nu pe
tehnologii (neutralitatea tehnologic a furnizorilor de reele).
ANRC va continua s urmreasc evoluia i s ncurajeze utilizarea noilor standarde
armonizate pentru furnizarea de servicii, interfee tehnice sau funcii ale reelelor NGN,
condiie necesar pentru asigurarea interoperabilitii serviciilor i libertatea de alegere a
utilizatorilor.
8. Retransmisie programe audiovizuale
8.1 Structura i dinamica pieei
Numrul total de furnizori operaionali de servicii de retransmisie a programelor
audiovizuale a crescut n cursul anului 2006, ajungnd la 631 la data de 31 decembrie. Se
remarc, n special, apariia i dezvoltarea unor servicii bazate pe tehnologii noi, alternative
la soluiile oferite de suportul de cablu, astfel nct, ncepnd din anul 2005, consumatorii
pot beneficia de servicii de televiziune digital prin satelit (DTH) i n locaii greu accesibile,
care nu sunt acoperite de reelele de cablu, datorit costurilor mari cu infrastructura, n
zonele cu densitate mai mic a populaiei.

95

Tabel 8.1 Numrul de furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale operaionali


31.12.2003
Nr. total de furnizori
operaionali17, din care prin:
a) reele de cablu (analogic i
digital)
b) reele satelit (DTH)
c) tehnologie IP (IPTV)

30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005

30.06.2006

31.12.2006

489

574

625

626

625

630

631

489

574

625

626

622

627

626

0
0

0
0

0
0

0
0

3
1

4
1

5
1

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziei preedintelui ANRC nr.151/2006

Dac n anul 2004 nu existau oferte de servicii de (re)transmisie n format digital a


serviciilor de programe audiovizuale ctre public, ncepnd cu anul 2005, au aprut pe
pia att soluii wireless (direct-to-home), soluii bazate pe protocol IP (IPTV), ct i
soluii de transmitere digital a semnalului video prin cablu. Aadar, n momentul de fa,
un consumator din Romnia are de ales ntre televiziunea digital pe cablu coaxial (5
furnizori), televiziune digital printr-o soluie direct to home (pentru care exist 5 furnizori)
i televiziunea IP (1 furnizor). Este de ateptat ca dezvoltarea concurenei att la nivel de
infrastructuri, ct i ntre furnizori, s genereze n viitor o cretere semnificativ a calitii
serviciilor, diversificarea ofertelor i satisfacerea unor nevoi din ce n ce mai rafinate i
sofisticate.
8.2 Date privind abonaii structur i evoluie
La data de 31 decembrie 2006 s-a nregistrat o cretere cu peste 16% a numrului total de
abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale fa de sfritul anului
trecut, cretere datorat n special apariiei soluiilor alternative la cablu transmisia
digital prin satelit direct-to-home - atrgnd o parte din clienii din zonele rurale i
oraele mici, care nu aveau acces la serviciile de programe de televiziune comerciale.
Astfel, se poate afirma faptul c (re)transmisia digital prin satelit a programelor de
televiziune nu este numai o alternativ pe suport satelit a cablului, ci poate fi considerat i
o completare necesar, oferind consumatorilor posibilitatea s aleag, n funcie de
preferine i nevoi, un numr mai mare sau mai diversificat de programe.
Rata de penetrare la nivel de gospodrii a serviciilor de retransmisie a programelor
audiovizuale se situeaz pe un trend pozitiv nregistrnd o cretere de 5,2 puncte
procentuale fa de semestrul trecut, respectiv de 8,4% puncte procentuale fa de aceeai
perioad a anului 2005.

17
Exist furnizori de servicii de retransmisie a programelor audiovizuale care ofer servicii prin intermediul mai multor categorii de
suporturi.

96

Figura 8.1. Numrul total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor. Evoluia ratei de penetrare
la nivel de gospodrii
5.000.000

51,7%

54,9%

70%
60%

45,4%
4.019.634

4.400.158

50%

3.787.319

42,5%
3.111.882

1.000.000

2.808.049

2.000.000

37,4%
2.736.870

3.000.000

38,4%

3.324.094

4.000.000

60,1%

40%
30%
20%
10%

0%
31.12.2003 30.06.2004 31.12.2004 30.06.2005 31.12.2005 30.06.2006 31.12.2006
Nr. total de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale
rata de penetrare a serviciilor de retransmisie a programelor audiovizuale, la 100 gospodrii

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza
Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006

Evoluia numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale este


ascendent la nivelul tuturor categoriile de suporturi, n special pentru serviciile furnizate
prin reele satelit de tip DTH, nregistrnd o cretere de peste 4 ori n cursul ultimului an i
cu 73% fa de primul semestru 2006. Pentru serviciile furnizate prin intermediul
tehnologiei IP, evoluia numrului de abonai a crescut cu 68% fa de aceeai perioad a
anului 2005 i cu 75% fa de 31 decembrie 2006. Numrul de conexiuni pe suport de
cablu cunoate o cretere mai redus a numrului de abonai, de 4% fa de anul 2005 i
de aproximativ 3% fa de perioada 1 ianuarie 30 iunie 2006.
Figura 8.2 Structura numrului de abonai la serviciile de retransmisie a programelor audiovizuale n
funcie de suportul utilizat

3.635.989

4.000.000

3.786.978

3.111.882
3.000.000

2.736.870

2.000.000

1.000.000

151.280
50
31.12.2003

31.12.2004

reele de cablu (analogic i digital)

31.12.2005
reele satelit (DTH)

613.096
84
31.12.2006
tehnologie IP (IPTV)

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de reele i servicii de comunicaii electronice n baza

97

Deciziilor preedintelui ANRC nr.1332/2003, respectiv nr.151/2006

La data de 31 decembrie 2006, cea mai mare pondere n numrul total de abonai l deine
n continuare numrul de abonai la serviciile oferite prin reele de cablu (86%), n scdere
fa de cota deinut la 30 iunie 2006, n timp ce abonaii prin reele satelit de tip DTH
(direct-to-home) reprezint 14% din total, n cretere cu 10 puncte procentuale fa de
anul 2005. Abonaii serviciilor furnizate prin tehnologie IP dein o cot redus din total, n
special datorit faptului c serviciul are un caracter exclusivist att din punct de vedere al
calitii, dar i al ariei de furnizare care este limitat doar la nivelul municipiului Bucureti i
Voluntari-Ilfov.
Conform datelor raportate de cei 626 furnizori de servicii de retransmisie prin intermediul
suportului cablu, numrul de gospodrii care au acces la o reea de cablu (inclusiv numrul
de gospodrii care nu dein un abonament pltit pentru aceste servicii), era de 5,4 milioane
(adic peste 73 % din nr. total de gospodrii din Romnia), n timp ce numrul de abonai
la serviciile de retransmisie pe suport de cablu era aproximativ 3,8 milioane la data de 31
decembrie 2006, ceea ce evideniaz potenialul de penetrare pe care l au aceste servicii.
Avnd n vedere faptul c ofertele comerciale pentru serviciile de (re)transmisie n format
digital a programelor de televiziune au fost lansate abia la sfritul anului 2005, furnizarea
acestora fiind limitat numai n cteva zone, numrul de abonai care recepioneaz
programe TV n format digital era nc foarte redus n semestrul al doilea 2006 puin
peste 17.000, din care 97% sunt abonai la serviciile de tip DTH.
Utilizarea tehnologiei IPTV de ctre un singur furnizor de servicii de retransmisie a
programelor audiovizuale, ale crui servicii sunt oferite ntr-o arie restrns, se reflect n
numrul foarte mic de abonai, dar n cretere cu 75% fa de sfritul semestrului I din
2006.

98

9. Servicii potale
9.1 Piaa serviciilor potale
Sistemul simplu de autorizare a permis dezvoltarea pieei serviciilor potale din Romnia,
astfel nct numrul furnizorilor de servicii potale a crescut de la 5 n anul 1999, la 238 n
anul 2006.
Figura 9.1 Evoluia pieei serviciilor potale (numr de furnizori autorizai) n perioada 1999 2006

238

250
190
200
138
150

118

100

67

50

Sursa: ANRC, conform datelor statistice raportate de ctre furnizorii de servicii potale

n cursul anului 2006, la ANRC s-au depus 67 de notificri privind furnizarea de servicii
potale pe baza regimului de autorizare general, 25 cereri de nscriere a modificrilor
privind furnizarea de servicii potale i s-au eliberat 69 de certificate-tip noi, n timp ce 16
certificate-tip au fost preschimbate ca urmare a modificrilor comunicate de furnizorii de
servicii potale. Au fost nregistrate un numr de 21 cereri de renunare la dreptul de a
furniza servicii potale, acest lucru implicnd i radierea companiilor respective din
Registrul public al furnizorilor de servicii potale.
Principalele servicii potale care au fcut obiectul notificrilor privind furnizarea de servicii
potale pot fi constatate din tabelele de mai jos:
Numrul furnizorilor de servicii potale cu valoare adugat (total 217, la 31 decembrie 2006)
Servicii de pot naional

Servicii de curierat

cu limite de greutate
cu limite de greutate
serviciul Express
cu limite de greutate
cu limite de greutate
serviciul Express

010 Kg
1050 Kg
010 Kg
1050 Kg

1
1
1
206
207
32

99

Servicii financiar-potale
Servicii de publicitate prin pot

1
59

Numrul furnizori de servicii potale fr valoare adugat (total 169, la 31 decembrie 2006)
- servicii de pot naional cu limite de greutate 1050 Kg
- servicii de curierat cu limite de greutate 1050 Kg

1
166

- servicii financiar-potale

- servicii de publicitate prin pot

28

9.2 Serviciul universal


n conformitate cu prevederile art.12 din Decizia preedintelui ANRC nr.88/2004 privind
desemnarea furnizorului de serviciu universal n domeniul serviciilor potale, cu modificrile
ulterioare, CNPR are obligaia de a asigura, ndeplinirea urmtoarelor obiective de calitate
stabilite pentru normele de distribuire a trimiterilor de coresponden, n greutate de pn
la 2 kg, din cea mai rapid categorie standard: n cazul trimiterilor potale interne: Z+1
pentru 85% i Z+2 pentru 97% din totalul acestora; iar n cazul trimiterilor potale
internaionale intra-europene: Z+3 pentru 85% i Z+5 pentru 97% din totalul acestora, cu
precizarea c aceste obiective trebuie s fie asigurate pentru traficul potal cu fiecare stat.
9.3 Standardizare
n conformitate cu prevederile Deciziei nr.1468/2005 stabilirea condiiilor i
procedurii de evaluare a respectrii de ctre Compania Naional Pota Romn S.A. a
obiectivelor de calitate impuse prin Decizia preedintelui Autoritii Naionale de
Reglementare n Comunicaii nr.88/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu
universal n domeniul serviciilor potale, cu modificrile ulterioare, CNPR are de ndeplinit n
cursul anului 2006 urmtoarele obligaii:
a) realizarea evalurii respectrii obiectivelor de calitate i determinarea fluxului real
corespunztor trimiterilor de coresponden interne ce fac obiectul serviciului standard, prin
ncheierea unui contract cu un organism independent n baza cruia acesta din urm va
efectua:
- msurtorile necesare determinrii fluxului real corespunztor trimiterilor de
coresponden interne ce fac obiectul serviciului standard, n cazul n care CNPR nu decide
s le efectueze n mod direct;
- msurtorile necesare evalurii respectrii obiectivelor de calitate avnd ca obiect
trimiteri potale interne prin aplicarea SR EN 13850:2003 - Servicii potale. Calitatea

serviciului. Msurarea timpului de circulaie de la intrarea n sistemul de colectare pn la


destinaia final, pentru trimiterea potal individual din serviciul prioritar/prima clas, cu

o marj de eroare de maxim 5%, pentru un nivel de ncredere de 95% i pe baza unei
distribuii uniforme pe teritoriul naional a trimiterilor test sau pe baza unei alte distribuii
pe care CNPR o consider adecvat, coreciile necesare urmnd s fie realizate cnd vor fi
100

disponibile rezultatele finale privind fluxul real;


- msurtorile necesare evalurii respectrii obiectivelor de calitate avnd ca obiect
trimiteri potale internaionale intra-europene, prin aplicarea standardului SR EN
13850:2003, n cazul n care CNPR nu a considerat oportun ca, n aceast situaie, s
ncheie un contract cu un alt organism de monitorizare independent, n care s fie
prevzut utilizarea sistemului UNEX;
b) evaluarea modului n care au fost respectate prevederile standardului SR EN
13850:2003 n ceea ce privete msurtorile fluxului real i rezultatele acestora, prin
contractarea unui organism independent de audit care nu are nicio legtur de proprietate
sau control cu CNPR sau cu organismul de monitorizare independent care a efectuat
msurtorile n cauz.
10. Despre ANRC
10.1 Structura personalului
Activitatea ANRC este coordonat de un preedinte i de un vicepreedinte, numii de
primul-ministru al Romniei pentru o perioad de 5 ani.
Avnd n vedere necesitatea reproiectrii permanente a structurii organizatorice n
conformitate cu tendinele actuale de modernizare din administraia public european,
ANRC a beneficiat la nceputul anului 2006 de o realocare i o nnoire a structurii interne i
de o nou repartizare a atribuiilor sale pe compartimente.
n prezent, ANRC este organizat n 8 direcii care cuprind 33 de servicii specializate,
precum i n 4 servicii independente aflate n directa subordine a conducerii ANRC.
Activitatea din teritoriu a ANRC este coordonat de ctre 4 servicii regionale (Cluj, Iai,
Prahova i Timi), precum i de ctre Serviciul Regional Bucureti Ilfov. Rolul acestora
este de a gestiona activitatea oficiilor teritoriale ale ANRC, organisme fr personalitate
juridic, localizate n fiecare municipiu reedin de jude i n fiecare sector al municipiului
Bucureti. n fiecare dintre aceste oficii i desfoar activitatea cte un inspector i un
expert, rolul lor fiind acela de a asigura exercitarea n teritoriu a atribuiilor ANRC.

101

Figura 10.1 Structura organizatoric a ANRC

n urma sesiunilor de recrutare i selecie de personal desfurate pn la sfritul anului


2006, din cele 152 de posturi prevzute pentru sediul central din Bucureti al ANRC, au fost
ocupate 120, iar din celelalte 98 de posturi, aferente celor 5 servicii regionale ale ANRC, au
fost ocupate 90, gradul de ocupare a posturilor n ANRC fiind de 85%. Sesiunile de
recrutare i selecie au avut n vedere aplicarea celor mai moderne i eficiente metode i
tehnici specifice, n scopul atragerii celor mai buni specialiti de pe piaa muncii din
Romnia.
La asigurarea unei capaciti instituionale adecvate a contribuit i urmrirea, n strategia
de resurse umane, a unor coordonate fundamentale: existena unui personal bine pregtit
i n numr suficient, capabil s fac fa cerinelor specifice ale acestui domeniu;
cultivarea spiritului de echip i a sentimentului de apartenen la grup; dotarea
corespunztoare a spaiului de lucru; crearea suportului legal i operaional pentru
asigurarea sntii angajailor; independena financiar i asigurarea unor resurse
suficiente pentru a permite funcionarea optim a instituiei.
Figura 10.2 Structura personalului, dup categoria de studii

250

200

150
199

100

Studii superioare
Studii medii

118
50

81

12

Femei

Brbai

Total

Sursa: ANRC

La finele anului 2006, 94,31% dintre cei 211 angajai ai ANRC aveau studii superioare,
ponderea cea mai mare fiind a angajailor cu studii tehnice (127), urmai de cei cu studii
economice (42), juridice (20) i umaniste (10) (vezi figura 10.3).

Figura 10.3 Structura personalului, dup tipul de studii

127

Total

Brbai

42

97

30

Femei

27

50

20 10

Profil tehnic
Profil economic
Profil juridic
Profil umanist

15 5 1

15 9

100

150

200

250

Sursa: ANRC

Pentru ndeplinirea misiunii sale, ANRC are nevoie de un personal tnr i dinamic, pregtit
s rspund provocrilor existente pe piaa comunicaiilor electronice din Romnia. Acest
deziderat se reflect n faptul c, la finele anului 2006, segmentul de vrst de la 23 la 30
de ani a fost cel mai bine reprezentat n cadrul instituiei (aproape 39% din totalul
angajailor), fiind urmat la mic diferen de segmentul de vrsta cuprins ntre 31 i 40 de
ani (38%).
Figura 10.4 Structura personalului, mprire pe categorii de vrst

10%
13%

39%
23-30
31-40
41-50

38%

Sursa: ANRC

51-60

10.2 Situaia financiar a anului 2006

BILAN
la data de 31.12.2006
CUI 14751237

cod 01
NR. CRT.

lei
DENUMIREA INDICATORILOR

Cod rnd

Sold la nceputul
anului

Sold la sfritul perioadei

A
A.

ACTIVE

I.

ACTIVE NECURENTE

1.

Active fixe necorporale


(ct.203+205+206+208+233
-280-290-293*)

01

227.156

363.818

2.

Instalaii tehnice,mijloace de
transport, animale,
plantaii,mobilier,aparatura
birotic i alte active corporale
(ct.213+214+231-281-291293*)

02

3.427.157

2.475.617

3.

Terenuri si cldiri
(ct.211+212+231-281-291293*)
Alte active nefinanciare (ct.215)

03

2.144.645

2.132.781

5.

Active financiare necurente


(investiii pe termen lung) peste
un an (ct.260+265+267-296)

05

6.

Creane necurente - sume ce


urmeaz a fi ncasate dup o
perioada mai mare de un an (ct.
4112+4282+4612-49124962)

06

23.665.217

4.696.798

7.

TOTAL ACTIVE NECURENTE


(rd.01+02+03+04+05+06)

07

29.464.175

9.669.014

08

1.162.712

1.518.403

09

5.904

1.775.327

10

5.904

1.658.023

4.

04

ACTIVE CURENTE
1.

2.

Stocuri
(ct.301+302+303+304+305
+307+309+331+332+341+
345+346+347+349+351+3
54+356+357+358+359+36
1+371+381+/-348+/-378391-392-393-394-395-396397-398)
Creane curente - sume ce
urmeaz a fi ncasate intr-o
perioada mai mica de un an
Total (rd.10+11+12), din care:
Creane din operaiuni
comerciale si avansuri
(ct.232+234+409+4111+41
18+413+418+425+4282+4
611+473**+481+482+4834911-4961+5187)

3.

4.

5.

B.

11

117.304

12

13

Conturi la trezorerie si bnci


(rd.15+17) din care:

14

73.922.998

110.149.263

Conturi la trezorerie, casa alte


valori, avansuri de trezorerie
(ct.510+5121+5125+5131+
5141+5151+5153+5161+5
171+520+5211+5212+522
1+5222+523+524+5251+5
252+5253+526+527+528+
5291+5292+5299+531+53
2+542+550+551+552+553
+554+555+556+557+558+
5601+5602+561+562+571
1+5712+5713+5714+5741
+5742+5743+5744)
din care: depozite (ct.
5153+5222+5602+5714+5744)

15

73.906.636

110.147.708

16

Conturi la bnci comerciale


(ct.5112+5121+5124+5125
+5131+5132+5141+5142+
5151+5152+5153+5161+5
162+5172+5314+5411+54
12+550+558+560)
din care: depozite (ct.5153)

17

16.362

1.555

18

Cheltuieli in avans (ct.471)

19

2.278

1.671

TOTAL ACTIVE CURENTE


(rd.08+09+13+14+19)

20

75.091.614

113.444.664

TOTAL ACTIVE (rd.07+20)

21

104.555.789

123.113.678

Creane bugetare
(ct.431**+437**+4424+44
28**+444**+446**+4482
+463+464+465+4664+466
5+4681+4682+4684+4687
+469-497)
Creane din operaiuni cu
Comunitatea Europeana
(ct.4501+4511+4531+4541
+4551+456+457+458)
Investiii pe termen scurt
(ct.505-595)

DATORII

22

DATORII NECURENTE - sume ce


trebuie pltite ntr-o perioada
mai mare de un an

23

1.

Sume necurente de plat


(ct.403+4042+405+269+46
22+509)

24

50.704.701

848.801

2.

mprumuturi pe termen lung


(ct.1612+1622+1632+1642
+1652+166+1672+168169)
Provizioane (cont151)

25

9.928.170

5.072.550

TOTAL DATORII NECURENTE


(rd.24+25+26)

27

60.632.871

5.921.351

3.

26

1.

2.

3.

DATORII CURENTE - sume ce


trebuie pltite ntr-o perioad de
pn la un an - Total (rd.
29+30+31), din care:
Datorii comerciale i avansuri
(ct.
401+403+4041+405+408+
419+4621+473+481+482+
483+269)
Datorii ctre bugete
(ct.440+441+4423+4428+4
44+446+4481+4671+4672
+4673 +4674+4675)

28

194.101

227.241

29

48.871

132.395

30

145.230

94.846

Datorii ctre Comunitatea


European
(ct.4502+4512+452+4532+
4542+4552)
mprumuturi pe termen scurt sume ce trebuie pltite ntr-o
perioad de pn la un an (ct.
5186+5191+5192+5194+5
195+5196+5197+5198)
mprumuturi pe termen lung sume ce trebuie pltite n cursul
exerciiului curent
(ct.1611+1621+1631+1641
+1651+1671+168-169)

31

32

33

4.

Salariile angajailor i
contribuiile aferente
(ct.421+423+426+427+428
1+431+437+438)

34

923.016

897.203

5.

35

6.

Alte drepturi cuvenite altor


categorii de persoane (pensii,
indemnizaii de omaj, burse)
(ct.422+424+429)
Venituri n avans (ct.472)

7.

Provizioane (ct.151)

37

TOTAL DATORII CURENTE


(rd.28+32+33+34+35+36+
37)

38

1.117.117

1.124.444

TOTAL DATORII (rd.27+38)

39

61.749.988

7.045.795

ACTIVE NETE = TOTAL ACTIVE TOTAL DATORII=CAPITALURI


PROPRII (rd.40=rd.2139=rd.47)

40

42.805.801

116.067.883

36

C.

CAPITALURI PROPRII

41

1.

Rezerve, fonduri
(ct.100+101+102+103+104
+105+106+131+132+133+
134+135+136+137+139)

42

4.537.090

4.537.090

2.

Rezultatul reportat (ct.117-sold


creditor)

43

38.268.711

88.189.693

3.

Rezultatul reportat (ct.117-sold


debitor)

44

4.

Rezultatul patrimonial al
exerciiului (ct.121-sold
creditor)

45

5.

Rezultatul patrimonial al
exerciiului (ct.121-sold
debitor)

46

TOTAL CAPITALURI PROPRII (


RD.42+43-44+45-46)

47

23.341.100

42.805.801

116.067.883

CONTUL DE EXECUTIE Al INSTITUTIILOR PUBLICE - Cheltuieli


La data de: 31.12.2006
cod
Denumirea
indicatorilor
*)

Capitol 8510
Subcapitol
Cod
indicato
Credite
r
bugetare

TOTAL
CHELTUIELI
(01+70)
CHELTUIELI
CURENTE
(10+20+30
+40+50+51
+55+57+59
)
TITLUL I
CHELTUIELI
DE
PERSONAL
(cod
10.01+10.0
2+10.03)
Cheltuieli
salariale in
bani (cod
10.01.01 la
10.01.30)
Salarii de
baza
Indemnizatie
de conducere
Sporuri pentru
conditii de
munca
Alte sporuri
Ore
suplimentare
Fond de
premii
Prima de
vacanta
Indemnizatii
de delegare

lei
Angajame
nte
bugetare

Angajament
e legale

Plati
efectuate

Angajament
e legale de
platit

6=4-5

Cheltuieli
efective

trimestriale/
definitive

initiale
A

01

129,912,046

129,912,046

37,762,08
0

34,412,344

33,322,10
9

1,090,235

29,602,06
2

01

120,412,046

120,412,046

32,876,26
9

29,610,526

28,520,29
1

1,090,235

28,021,18
9

10

17,547,046

17,547,046

16,435,56
9

16,413,394

15,464,83
1

948,563

15,236,62
6

10.01

12,998,046

12,998,046

12,238,523

12,238,523

11,537,609

700,914

11,540,243

10.01.01

8,224,000

8,224,000

7,944,950

7,944,950

7,337,781

607,169

7,474,016

10.01.03

731,921

731,921

699,124

699,124

657,803

41,321

653,723

10.01.06

809,350

809,350

619,239

619,239

578,385

40,854

584,637

10.01.07

43,884

43,884

29,688

29,688

26,701

2,987

25,534

10.01.08

1,766,891

1,766,891

1,766,891

1,766,891

1,766,775

116

1,634,852

10.01.09

229,291

229,291

226,148

226,148

221,325

4,823

221,103

10.01.13

180,000

180,000

70,131

70,131

68,746

1,385

66,709

10.01.05

Alte drepturi
salariale in
bani
Cheltuieli
salariale in
natura(cod
10.02.01 la
10.02.30)
Tichete de
masa
Contributii
(cod 10.03.01
la 10.02.06)
Contributii de
asigurari
sociale de stat
Contributii de
asigurari de
somaj
Contributii de
asigurari
sociale de
sanatate
Contributii de
asigurari
pentru
accidente de
munca si boli
profesionale
Contributii
pentru
concedii
si
indemnizatii

10.01.30

1,012,709

1,012,709

882,352

882,352

880,093

2,259

879,669

10.02

362,700

362,700

362,700

340,525

340,525

362,695

10.02.01

362,700

362,700

362,700

340,525

340,525

362695

10.03

4,186,300

4,186,300

3,834,346

3,834,346

3,586,697

247,649

3,333,688

10.03.01

2,687,300

2,687,300

2,377,388

2,377,388

2,236,907

140,481

2,106,279

10.03.02

325,000

325,000

318,867

318,867

300,506

18,361

286,837

10.03.03

909,000

909,000

878,080

878,080

826,669

51,411

803,148

10.03.04

65,000

65,000

61,765

61,765

58,225

3,540

56,482

10.03.06

200,000

200,000

198,246

198,246

164,390

33,856

80,942

102,865,000

102,865,000

16,440,70
0

13,197,132

13,055,46
0

141,672

12,784,56
3

4,590,000

4,590,000

3,610,444

1,803,532

1,723,294

80,238

1,738,879

20.01.01

300,000

300,000

174,101

91,207

91,207

71,714

TTITLUL II
BUNURI SI
SERVICII
(cod 20.01
la 20.30)
Bunuri si
servicii (cod
20.01.01 la
20.01.30)
Furnituri de
birou
Materiale
pentru
curatenie
Incalzit,
iluminat si
forta motrica

20.01.02

100,000

100,000

56,082

5,617

5,617

5,110

20.01.03

190,000

190,000

169,619

156,338

143,776

12,562

155,973

Apa, canal si
salubritate

20.01.04

100,000

100,000

99,993

12,935

11,912

1,023

12,846

20.01.05

600,000

600,000

600,000

148,764

139,720

9,044

208,866

20.01.06

100,000

100,000

79,706

2,917

2,917

3,105

20.01.07

50,000

50,000

22,322

7,010

7,010

7,010

20.01.08

1,300,000

1,300,000

1,098,537

747,443

693,564

53,879

694,872

Carburanti si
lubrifianti
Piese de
schimb
Transport
Posta,
telecomunicati
i, radio, tv,
internet

20

20.01

Materiale si
prestari de
servicii cu
caracter
functional
Alte bunuri si
servicii pentru
intretinere si
functionare
Reparatii
curente
Bunuri
de
natura
obiectelor de
inventar (cod
20.05.01
la
20.05.30)
Deplasari,
detasari,
transferari
(cod 20.06.01
+20.06.02)
Deplasari
interne,
detasari,
transferari
Deplasari
in
strainatate
Carti,
publicatii
si
materiale
documentare
Consultanta si
expertiza

20.01.09

1,700,000

1,700,000

1,221,900

581,227

579,503

1,724

529,898

20.01.30

150,000

150,000

88,184

50,074

48,068

2,006

49,485

20.02

150,000

150,000

136,887

90,976

86,017

4,959

89,742

20.05

250,000

250,000

234,294

165,464

165,464

490

20.06

1,700,000

1,700,000

948,399

683,379

672,848

10,531

672,565

20.06.01

700,000

700,000

174,827

174,827

174,148

679

176,795

20.06.02

1,000,000

1,000,000

773,572

508,552

498,700

9,852

495,770

20.11

460,000

460,000

172,459

116,365

116,365

109,596

20.12

2,910,000

2,910,000

1,219,058

822,153

822,153

698,576

20.13

700,000

700,000

698,782

241,764

238,772

2,992

241,766

Pregatire
profesionala
Protectia
muncii
Actiuni
cu
caracter
stiintific
si
cultural

20.14

50,000

50,000

20.17

100,000

100,000

17,949

747

747

747

Alte cheltuieli
(cod 20.30.01
la 20.30.30)

20.30

91,955,000

91,955,000

9,402,426

9,272,752

9,229,800

42,952

9,232,200

20.30.01

238,000

238,000

57,701

35,910

35,910

35,910

20.30.02

564,000

564,000

376,381

295,126

272,050

23,076

278,320

20.30.04

708,000

708,000

659,590

648,276

634,481

13,795

642,316

20.30.30

90,445,000

90,445,000

8,308,755

8,293,440

8,287,359

6,081

8,275,654

70

4,500,000

4,500,000

654,011

570,018

570,018

1,396,733

Reclama
publicitate

si

Protocol
si
reprezentare
Prime
de
asigurare
non-viata
Chirii
Alte cheltuieli
cu bunuri si
servicii
CHELTUIELI
DE CAPITAL
(COD
71+72)

20.30.03

TITLUL
X
ACTIVE
NEFINANCI
ARE
(cod71.01.0
1
la
71.01.30)

71

Active
fixe
(inclusiv
reparatii
capitale)(cod
71.01.01
la
71.01.30)

71.01

Constructii
Masini,
echipamente
si mijloace de
transport
Mobilier,
aparatura
birotica si alte
active
corporale
Alte active
fixe (inclusiv
reparatii
capitale)
OPERATIUNI
FINANCIARE
(COD 80+81)
TITLUL XIII
RAMBURSA
RI
DE
CREDITE
(COD 81.01
+81.02)
Rambursari
de
credite
interne
TITLUL XIV
REZERVE,
EXCEDENT/
DEFICIT
Deficit

4,500,000

4,500,000

654,011

570,018

570,018

1,396,733

4,500,000

4,500,000

654,011

570,018

570,018

1,396,733

71.01.01

700,000

700000

11,864

71.01.02

1,223,000

1,223,000

279,765

249,396

249,396

1,124,507

71.01.03

238,000

238,000

106,975

53,927

53,927

130,336

71.01.30

2,339,000

2,339,000

267,271

266,695

266,695

130,026

79

5,000,000.00

5,000,000.00

4,231,800.0
0

4,231,800.00

4,231,800.0
0

184,140.00

81

5,000,000.0
0

5,000,000.0
0

4,231,800.
00

4,231,800.0
0

4,231,800.
00

184,140.0
0

81.02

5,000,000.00

5,000,000.00

4,231,800.0
0

4,231,800.00

4,231,800.0
0

184,140.00

90

25,000,000.
00

25,000,000.
00

93.01

25,000,000.00

25,000,000.00

CONTUL DE REZULTAT PATRIMONIAL


la data de 31.12.2006
cod 02

CAPITOL 85.10.01

Comunicatii
lei

Nr.crt.

DENUMIREA INDICATORULUI

Cod
rand

An
precedent

An curent

I.

VENITURI OPERATIONALE

01

1.
2.
3.
4.

Venituri din impozite,taxe,contributii de asigurari si alte venituri ale bugetelor


(ct.730+731+732+733+734+735+736+739+745+746+750+751)
Venituri din activitati economice
(ct.701+702+703+704+705+706+707+708+/-709)
Finantari,subventii,transferuri,alocatii bugetare cu destinatie speciala
(ct.770+771+772+773+774+776+778+779)

02

4,889,608.00

03

4,746.00

04

6,279.00

Alte venituri operationale (ct.714+719+721+722+781)

05

46,546,914.00

TOTAL VENITURI OPERATIONALE (rd.02+03+04+05)

06

51,447,547.00

II.
1.
2.

CHELTUIELI OPERATIONALE
Salariile si contributiile sociale aferente angajatilor
(ct.641+642+645+646+647)

07
08

15,226,511.00

Subventii si transferuri (ct.670+671+672+673+674+676+677+679)


Stocuri,consumabile,lucrari si servicii executate de terti
(ct.601+602+603+606+607+608+609+610+611+612+613+614+622+623
+624+626+627+628+629)

09
10

12,401,981.00

4.

Cheltuieli de capital,amortizari si provizioane (ct.681+682+689)

11

1,396,732.00

5.

Alte cheltuieli operationale (ct.635+654+658)

12

383,135.00

TOTAL CHELTUIELI OPERATIONALE (rd.08+09+10+11+12)

13

29,408,359.00

REZULTATUL DIN ACTIVITATEA OPERATIONALA

14

EXCEDENT (rd.06-rd.13)

15

DEFICIT (rd.13-rd.06)
VENITURI FINANCIARE
(ct.763+764+765+766+767+768+769+786)
CHELTUIELI FINANCIARE
(ct.663+664+665+666+667+668+669+686)

16
17

1,495,615.00

18

193,703.00

REZULTATUL DIN ACTIVITATEA FINANCIARA

19

EXCEDENT (rd.17-rd.18)

20

DEFICIT (rd.18-rd.17)

21

REZULTATUL DIN ACTIVITATEA CURENTA

22

EXCEDENT (rd.15+20-16-21)

23

3.

III

IV
V
VI

VII

DEFICIT (rd.16+21-15-20)

24

VENITURI EXTRAORDINARE (ct.790+791)

25

IX

CHELTUIELI EXTRAORDINARE (ct.690+691)

26

REZULTATUL DIN ACTIVITATEA EXTRAORDINARA

27

EXCEDENT (rd.25-26)

28

DEFICIT (rd.26-25)

29

REZULTATUL PATRIMONIAL AL EXERCITIULUI

30

VIII

XI

EXCEDENT (rd.23+28-24-29)

22,039,188.00

1,301,912.00

23,341,100.00

23,341,100.00

DEFICIT (rd.24+29-23-28)

11. Tariful de monitorizare


Tariful de monitorizare anual datorat de furnizorii de reele publice de comunicaii electronice
i/sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului, precum i de furnizorii de servicii
potale constituie principala surs de venit a ANRC.
n anul 2006, tariful de monitorizare s-a determinat fie ca procent din cifra de afaceri aferent
anului 2005, fie ca procent din veniturile rezultate din activitile din domeniul comunicaiilor
electronice sau al serviciilor potale n anul 2005, n funcie de opiunea fiecrui furnizor de
reele publice de comunicaii electronice i/sau servicii de comunicaii electronice destinate
publicului, sau de servicii potale.
Astfel, ncepnd cu anul 2006, conform prevederilor Legii nr.239/2005, care a modificat
dispoziiile din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002 referitoare la tariful de
monitorizare, furnizorii de reele publice de comunicaii electronice i/sau servicii de
comunicaii electronice destinate publicului, precum i furnizorii de servicii potale au avut

posibilitatea de a opta, n ceea ce privete obligaia de plat a tarifului de monitorizare, pentru


determinarea tarifului de monitorizare datorat ANRC, fie n funcie de cifra de afaceri aferent
anului precedent, fie n funcie de veniturile rezultate din activitile din domeniul
comunicaiilor electronice sau al serviciilor potale.
Pentru anul 2006, tariful de monitorizare pentru furnizorii de reele i servicii de comunicaii
electronice a fost stabilit la 0,125498596816696% din cifra de afaceri pentru anul
2005/veniturile rezultate din activitile din domeniul comunicaiilor electronice sau al serviciilor
potale n anul 2005.
Pentru anul 2006, au obligaia de a plti tariful de monitorizare acele persoane care aveau, la
data de 31 decembrie 2005, calitatea de furnizor de reele publice de comunicaii electronice
i/sau servicii de comunicaii electronice destinate publicului, precum i cea de furnizor de
servicii potale.
11.1 Creane bugetare ale ANRC
Potrivit dispoziiilor art.483 alin.(4) din Ordonana de urgen a Guvernului nr.79/2002, tariful
de monitorizare reprezint crean bugetar, aplicndu-i-se n mod corespunztor dispoziiile
Ordonanei Guvernului nr.92/2003 privind Codul de procedur fiscal, republicat, cu
modificrile i completrile ulterioare.
De asemenea, potrivit dispoziiilor art.32 alin.(1) din Legea nr.304/2003 pentru serviciul
universal i drepturile utilizatorilor cu privire la reelele i serviciile de comunicaii electronice,
cu modificrile i completrile ulterioare, contribuia datorat de ctre furnizorii de reele
publice de comunicaii electronice i/sau de servicii de telefonie destinate publicului pentru
compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal constituie
crean bugetar.
n consecin, n cursul anului 2006, organele de executare ale ANRC au luat msuri de
executare silit mpotriva debitorilor ANRC, n vederea recuperrii debitelor restante constnd
n tarif de monitorizare pentru anii 2003, 2004 i 2005, precum i n contribuie pentru
compensarea costului net al furnizrii serviciilor din sfera serviciului universal pentru anii 2004
i 2005.
n acest sens, organele de executare ale ANRC au emis somaii de executare silit, precum i
adrese de nfiinare a popririi asupra disponibilitilor din conturi bancare, cu consecina
recuperrii unora dintre debitele restante, urmnd ca procedurile de executare silit s fie
continuate i n viitor, inclusiv prin luarea de msuri de executare silit mobiliar i imobiliar.

Contact
Autoritatea Naional pentru Reglementare n Comunicaii i Tehnologia Informaiei
Bdul. Libertii, nr.14, Sector 5, Cod potal 050706
Bucureti, Romnia
telefon:021.30.75.400, 021.30.75.401
fax:
021.30.75.402
e-mail: anrcti@anrcti.ro, www.anrcti.ro
Preedinte
Dan Cristian Georgescu
telefon:021.307.54.00
fax:
021.307.54.02
e-mail: dan.georgescu@anrcti.ro
Vicepreedinte
Alexandrina Hran
telefon:021.307.54.01
fax:
021.307.54.03
e-mail: alexandrina.hirtan@anrcti.ro
Vicepreedinte
Codrua Meran
telefon:021.303.29.99
fax:
021.303.29.92
e-mail: codruta.meran@anrcti.ro
Direcia Juridic
Director: Ion Rogalski
telefon:021.307.54.93
fax:
021.307.54.09
e-mail: ion.rogalski@anrcti.ro
Direcia Reglementare Economic
Director: Gheorghe Rusen
telefon:021.307.54.91
fax:
021.307.54.08
e-mail: gheorghe.rusen@anrcti.ro
Direcia Reglementare Tehnic
Director: Lorica chiopu
telefon:021.307.55.81
fax:
021.307.55.82
e-mail: lorica.schiopu@anrcti.ro
Direcia Implementare
Director: Laureniu Popescu
telefon:021.307.55.02
fax:
021.307.55.42
e-mail: laurentiu.popescu@anrcti.ro

Direcia Relaii Internaionale i Management Programe


Director: Gianina Lica
telefon:021.307.54.27
fax:
021.307.54.30
e-mail: gianina.lica@anrcti.ro
Direcia IT i Protecia Informaiilor
Director: Grigore Stolojanu
telefon:021.307.54.34
fax:
021.307.54.05
e-mail: grigore.stolojanu@anrcti.ro
Direcia Economic
Director: Liliana Iorga
telefon:021.307.54.51
fax:
021.307.54.07
e-mail: liliana.iorga@anrcti.ro
Direcia Relaii Publice
Director: Raluca Moraru
telefon:021.307.54.12
fax:
021.307.54.04
e-mail: raluca.moraru@anrcti.ro
Datele de contact ale oficiilor teritoriale ale ANRC:
Alba
Adresa: Alba Iulia, Bd. 1 Decembrie 1918, nr.68, parter
telefon: 0258.832.384
e-mail: ot_alba@anrcti.ro
Arge
Adresa: Piteti, Str. I.C. Brtianu, nr.24, et.3
telefon: 0248.221.496
e-mail: ot_arges@anrcti.ro
Arad
Adresa: Arad, Bd. Decebal, nr.2-4, et.2, cam.220
telefon: 0257.283.505
e-mail: ot_arad@anrcti.ro
Bucureti
Adresa: Bucureti, Bd. Unirii, nr.4, bl.8B, sc.1, et.2, ap.6
telefon: 021.307.55.26 (sector 1)
021.307.55.28 (sector 2)
021.307.55.15 (sector 3)
021.307.55.14 (sector 4)
021.307.55.20 (sector 5)
021.307.55.21 (sector 6)
e-mail: ot_bucuresti_s1@anrcti.ro
ot_bucuresti_s2@anrcti.ro

ot_bucuresti_s3@anrcti.ro
ot_bucuresti_s4@anrcti.ro
ot_bucuresti_s5@anrcti.ro
ot_bucuresti_s6@anrcti.ro
Bacu
Adresa: Bacu, Str. Pictor Aman, nr.94-C, et.3
telefon: 0234.544.830
e-mail: ot_bacau@anrcti.ro
Bihor
Adresa: Oradea, Str. General Magheru, nr.23, parter, cam.8
telefon:0259.433.274
e-mail: ot_bihor@anrcti.ro
Bistria-Nsud
Adresa: Bistria, Str. Petru Rare, nr.2, parter, cam.4
telefon: 0263.235.698
e-mail: ot_bistrita@anrcti.ro
Brila
Adresa: Brila, Calea Clrailor, nr.161A, parter
telefon:0239.662.467
e-mail: ot_braila@anrcti.ro
Braov
Adresa: Braov, Str. M. Koglniceanu, nr.4, bl.17, et.2, ap.7
telefon:0268.472.888
e-mail: ot_brasov@anrcti.ro
Botoani
Adresa: Botoani, Piaa Revoluiei, nr.7, parter
telefon:0231.529.929
e-mail: ot_botosani@anrcti.ro
Buzu
Adresa: Buzu, Str. N. Blcescu, nr.48, et.3, cam.49-50
telefon: 0238.725.952
e-mail: ot_buzau@anrcti.ro
Cluj
Adresa: Cluj-Napoca, Bd. Nicolae Titulescu, nr.4, et.3, cam.62
telefon: 0264.450.695
e-mail: ot_cluj@anrcti.ro
Clrai
Adresa: Clrai, Bd. 1 Decembrie 1918, nr.1, bl.A24, parter
telefon:0242.315.879
e-mail: ot_calarasi@anrcti.ro

Cara-Severin
Adresa: Reia, Str. 1 Decembrie 1918, nr.7, et.6
telefon: 0255.218.085
e-mail: ot_caras@anrcti.ro
Constana
Adresa: Constana, Bd. Tomis, nr.271, bl.L9C, sc.B, ap.20
telefon:0241.551.250
e-mail: ot_constanta@anrcti.ro
Covasna
Adresa: Sfntu Gheorghe, Str. Vasile Goldi, nr.2, et.3
telefon: 0267.318.707
e-mail: ot_covasna@anrcti.ro
Dmbovia
Adresa: Trgovite, Str. Cmpulung, nr.6A, parter, cam.2
telefon: 0245.640.219
e-mail: ot_dambovita@anrcti.ro
Dolj
Adresa: Craiova, Str. Ioan Maiorescu, nr.10, et.5, cam.502
telefon: 0251.416.950
e-mail: ot_dolj@anrcti.ro
Gorj
Adresa: Trgu-Jiu, Str. Tudor Vladimirescu, nr.65, et.1
telefon: 0253.219.066
e-mail: ot_gorj@anrcti.ro
Galai
Adresa: Galai, Str. Brilei, nr.7-9, et.3
telefon: 0236.490.700
e-mail: ot_galati@anrcti.ro
Giurgiu
Adresa: Giurgiu, Bd. CFR, nr.5, bl. I.T.A, parter
telefon:0246.219.266
e-mail: ot_giurgiu@anrcti.ro
Hunedoara
Adresa: Deva, Str. 22 Decembrie, nr.37A, et.3, cam.319
telefon: 0254.229.911
e-mail: ot_hunedoara@anrcti.ro
Harghita
Adresa: Miercurea-Ciuc, str. Petofi, nr.8/A, et.1
telefon: 0266.371.612
e-mail: ot_harghita@anrcti.ro
Ialomia

Adresa: Slobozia, Str. Rzoare, bl.14, Sc.B, et.2, ap.26


telefon:0243.233.260
e-mail: ot_ialomita@anrcti.ro
Iai
Adresa: Iai, Str. I.C.Brtianu, nr.20-22, et.1, cam.110
telefon: 0232.225.151
e-mail: ot_iasi@anrcti.ro
Ilfov
Adresa: Bucureti, Bd. Unirii nr.4, bl.8B, sc.1, et.2, ap.6
telefon:021. 307.55.18
e-mail: ot_ilfov@anrcti.ro
Mehedini
Adresa: Drobeta-Turnu Severin, Str. Traian, nr.89, et.7, cam.701A, 701B
telefon: 0252.320.202
e-mail: ot_mehedinti@anrcti.ro
Maramure
Adresa: Baia Mare, Str. Avram Iancu, nr.16, parter, cam.10
telefon:0262.215.440
e-mail: ot_maramures@anrcti.ro
Mure
Adresa: Trgu-Mure, Str. Primriei, nr.1, et.2, cam.203
telefon: 0265.311.221
e-mail: ot_mures@anrcti.ro
Neam
Adresa: Piatra Neam, Bd. Republicii, nr.17, et.1
telefon:0233.212.323
e-mail: ot_neamt@anrcti.ro
Olt
Adresa: Slatina, Str. Sevastopol, nr.2, et.4
telefon:0249.430.628
e-mail: ot_olt@anrcti.ro
Prahova
Adresa: Ploieti, Str. Maramure, nr.12, parter
telefon: 0244.515.315
e-mail: ot_prahova@anrcti.ro
Sibiu
Adresa: Sibiu, Str. Revoluiei, nr.1, parter
telefon: 0269.242.862
e-mail: ot_sibiu@anrcti.ro
Slaj
Adresa: Zalu, Str. Corneliu Coposu, nr.3, et.2, cam.24

telefon: 0260.661.560
e-mail: ot_salaj@anrcti.ro
Satu Mare
Adresa: Satu Mare, Str. Decebal, nr.4, et.3, cam.304
telefon: 0261.713.713
e-mail: ot_satu_mare@anrcti.ro
Suceava
Adresa: Suceava, Bd. George Enescu, nr.16, et.1, cam.32
telefon: 0230.551.528
e-mail: ot_suceava@anrcti.ro
Tulcea
Adresa: Tulcea, Str. Grigore Antipa, nr.10, et.3, cam.2
telefon: 0240.519.242
e-mail: ot_tulcea@anrcti.ro
Timi
Adresa: Timioara, Str. Circumvalaiunii, nr.6, et.3, cam.306
telefon: 0256.295.837
e-mail: ot_timis@anrcti.ro
Teleorman
Adresa: Alexandria, Str. Libertii, nr.211, et.1, cam.4
telefon: 0247.310.157
e-mail: ot_teleorman@anrcti.ro
Vlcea
Adresa: Rmnicu Vlcea, Calea lui Traian, nr.125, et.1
telefon: 0250.736.634
e-mail: ot_valcea@anrcti.ro
Vrancea
Adresa: Focani, str. Unirea Principatelor, nr.2, parter, cam.15
telefon:0237.223.840
e-mail: ot_vrancea@anrcti.ro
Vaslui
Adresa: Vaslui, Str. tefan cel Mare, nr.79, et.3, cam.315
telefon: 0235.324.090
e-mail: ot_vaslui@anrcti.ro