Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
CUPRINS
I.
Introducere3
II.
Structura resurselor financiare publice din bugetul de stat i din bugetele locale criterii i componente.4
III.
IV.
V.
Concluzii20
VI.
Anexa 1...21
VII.
Anexa2.22
VIII.
Anexa3.23
IX.
Bibliografie..24
INTRODUCERE
n zilele noastre, economia modern este bazat mai mult pe tendina creterii ct mai
rapide a necesarului de resurse comparativ cu posibilitile de procurare a acestora.
Resursele reprezint elemente care se regsesc n bogia unei ri. Resursele sunt
utilizate pentru diverse activiti printre care enumerm: consum, formare brut de capital i
export. Printre resursele materiale, valutare, informaionale i umane, un rol foarte important
l constituie i resursele financiare.
Resursele financiare sunt reprezentate de totalitatea mijloacelor bneti cu scopul
realizrii obiectivelor economice i sociale ntr-un interval de timp stabilit. Prin urmare,
resursele financiare publice sunt definite prin totalitatea mijloacelor bneti care sunt alocate
de catre autoritile publice, pe baza unor reglementri, cu scopul de a ndeplini sarcinile ce
revin statului, asigurnd pe plan financiar o bun funcionare a structurii organizatorice de tip
statal (centrale,locale,ntreprinderi de stat ).
Cererea tot mai sporit de resurse financiare este stimulat n mare parte de creterea
nevoilor sociale care se desfoar ntr-un ritm mai intens, comparativ cu evoluia produsului
intern brut. Aceast cerere este determinat ,de asemenea, att de nivelul cheltuielilor publice,
ct i de evoluia acestora.
n acest proiect vom analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de stat
i din bugetele locale pentru a ne face o idee de ansamblu asupra situaiei economice din
Romnia.
De asemenea, vor fi analizate mutaiile din structura resurselor financiare publice,
att cele din bugetul de stat, ct i cele din bugetele locale, folosind tabele i grafice pentru a
realiza o comparaie n perioada 2010-2012.
I.
Pentru realizarea n condiii optime a diferitelor activiti ale unei entiti, att la
nivelul microeconomic, ct i cel macroeconomic, sunt necesare mai multe tipuri de resurse,
printre care enumerm: financiare, materiale, informaionale i valutare.
Resursele financiare se mpart n mai multe categorii, i anume:
Resursele financiare publice
RESURSE FINANCIARE PUBLICE BUGETARE
Resurse financiare ale administraiei centrale
Resurse financiare ale administraiilor locale
Resurse financiare ale instituiilor publice
RESURSE FINANCIARE ALE NTREPRINDERILOR I INSTITUIILOR
Structura economic a veniturilor ine de:
a.
b.
c.
d.
e.
Veniturile fiscale;
Veniturile nefiscale;
Veniturile curente;
Veniturilor din capital;
ncasarea din rambursarea mprumuturilor acordate.
Clasificarea resurselor financiare publice se face pe mai multe criterii, cum ar fi:
Resursele fiscale sunt venituri cu caracter nerestituibil, stabilite de ctre stat i sub
prezentate sub forma impozitelor, taxelor i contribuiilor la stat;
Resursele nefiscale sunt puse la dispoziia statului pentru extinderea capitalului
public i sunt reprezentate de penalizri, taxe, tarife, amenzi, redevene etc;
Resursele de trezorerie;
Resursele mprumutate pe termen mediu i lung sunt acele mprumuturi
contractate pe termen mediu i lung i finanarea deficitelor bugetare anuale;
Resursele din emisiunea de moned.
III.Clasificaia dup nivelul administrativ
Resurse ale administraiilor centrale
Resurse ale administraiilor locale
Resurse ale asigurrilor sociale
IV.Clasificaia bugetar
Resurse ale bugetului de stat
Resurse ale bugetelor locale
Resurse ale asigurrilor sociale de stat
Resurse cu destinaie special
V.Clasificaia dup locul de provenien
Resurse interne ce provin de la persoane fizice,instituii publice i ageni economic2
Resurse externe reprezentate, n principal, de mprumuturile de stat externe
contractate la instituii financiare internaionale, la guvernele altor ri, la bnci cu
sediul n alte state, la orice deintori strini de capitaluri bneti. La acestea se adaug
diferitele transferuri externe primite sub forma ajutoarelor nerambrusabile de la
organismele internaionale sau din partea altor state.3
Structura sistemului bugetar public
n Romnia, resursele financiare publice se structureaz pe criterii economice
inndu-se seama de structura sistemului bugetar. Astfel spus, resursele financiare
publice se constituie i se gestioneaz printr-un sistem unitar de bugete, i anume:
bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat, bugetul fondurilor speciale, bugetul
trezoreriei statului, bugetele instituiilor publice autonome, bugetele instituiilor publice
finanate integral sau parial din bugetul de stat, bugetele instituiilor publice finanate
integral din venituri proprii, bugetul fondurilor provenite din credite externe contractate
sau garantate de stat i ale cror rambursare, dobnzi i alte costuri se asigur din fonduri
Suport curs,anul II profil tiine economice,nvmnt de zi, anul universitar 2012-2013, Autori: Bogdan
Zugravu i Gheorghe Filip
3
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355
Bugetul
de stat
Bugetele
locale
Bugetele
proprii ale
judeelor
Bugetele
Consiliului
General al
Municipiului
Bucureti
Bugetul
asigurrilor
sociale de
stat
Bugetul
asigurrilor
sociale de
sntate
Bugetele
municipiilor
Bugetele
oraelor
Bugetul
fondurilor
speciale
Bugetele
sectoarelor
Municipiului
Bucureti
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.355
Bugetele
comunelor
II.
=mil lei=
Venituri totale
2010
2011
2012
68.050,7
79.371,2
87.171,5
77.058,3
83.577,1
69.527,7
75.615,8
Venituri curente
64.825,1
Venituri fiscale
56.305,1
Iulian Vcrel, Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2007, p.356
Impozitul pe profit,
salarii, venit si
14.460,1
15.604,1
18.685,9
53.227,9
56.202,2
673,7
707,3
7.315,2
7.806,0
1.650,7
3.239,0
castiguri din
capital
Impozite si taxe pe
bunuri si servicii
Impozitul pe
comertul exterior
(taxe
41.222,4
574,0
vamale)
Venituri nefiscale
8.125,0
Sume de la UE in
contul platilor
efectuate
2.457,5
Venituri totale
Venituri totale
100.000,00
90.000,00
80.000,00
70.000,00
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
0,00
Venituri totale
87.171,50
79.371,20
2010
68.050,70
2011
2012
29%
37%
34%
2010
2011
2012
Venituri curente
Venituri fiscale
Venituri nefiscale
2010
64.825,1
56.305,1
8.125,0
2011
77.058,3
77.058,3
7.315,2
2012
83.577,1
75.615,8
7.806,0
275,6
1.1
306,4
4,7
Veniturile curente reprezint cea mai mare pondere n clasificaia bugetar. Acestea
variaz de la an la an, prezentnd creteri semnificative pentru perioada 2010-2012.
n graficul realizat mai jos se pot observa variaiile veniturilor curente din bugetul de
stat pe parcursul celor 3 ani, respectiv 2010, 2011, 2012.
Venituri curente
Venituri curente
Venituri curente
83.577,10
77.058,30
2010
64.825,10
2011
2012
29%
37%
34%
2010
2011
2012
Graficul nr.3 : Analiza veniturilor curente din bugetul de stat n perioada 2010-2012
Graficul nr.4 : Analiza veniturilor curente din bugetul de stat n perioada 2010-2012
exprimate n procente.
Sursa: Ministerul Finanelor Publice
Interpretare: n anul 2011 veniturile curente au crescut ntr-o proporie de 5% fa de anul
anterior, iar n anul 2012 acestea au ntregistrat o cretere de 3% fa de anul 2011, puin mai
mic fa de anul 2011 raportat la 2010.
Venituri fiscale
Venituri fiscale
69.527,70
Venituri fiscale
75.615,80
2010
2011
56.305,10
38%
28%
34%
2010
2011
2012
10
2012
Graficul nr.5: Veniturile fiscale ale bugetului de stat n perioada 2010-2012, respectiv
reprezentarea n procente a acestora(partea dreapt).
Sursa: Ministerul Finanelor Publice
n graficele de mai sus se observ, de asemenea, o cretere semnificativ de la an la an, a
veniturilor fiscale. Din anul 2010 pn n anul 2011 acestea au crescut cu 6%, iar n anul 2012
s-a ntregistrat o cretere de 4% fa de anul anterior ceea ce arat o situaie pozitiv asupra
economiei rii noastre.
Venituri fiscale
2010
2011
2012
56.202,20
53.227,90
41.222,40
18.685,90
15.604,10
14.460,10
395
4,5
Impozitul pe profit,
salarii,venit i
catiguri din capital
155,2
0,4
-0,5
Impozite si taxe pe
proprietate
215,4
Impozite si taxe pe
bunuri si servicii
Contributii de
asigurari
Graficul nr.6 : Analiza veniturilor fiscale din bugetul de stat n perioada 2010-2012
Sursa: Ministerul Finanelor Publice
Impozitul pe profit, salarii, venit i ctiguri din capital a ntregistrat creteri semnificative pe
parcursul celor 3 ani, n mod deosebit n perioada 2011-2012.
Impozitele i taxele pe bunuri i servicii au avut o tendina de cretere ,aceasta fiind i una din
msurile de austeritate datorate crizei economice.
11
60.000,00
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
2010
10.000,00
2011
0,00
2012
-10.000,00
Impozitul pe comertul
exterior(taxe vamale)
Impozitul pe comertul exterior(taxe vamale)
673,7
Impozitul pe comertul
exterior(taxe vamale)
707,3
574
2012
36%
2010
29%
2011
35%
2010
2011
2012
Graficul nr.7: Analiza impozitului pe comerul exterior (taxe vamale) din bugetul de stat
Sursa: Ministerul Finanelor
Dup cum observm, impozitul pe comerul exterior a crescut de la an la an cu 1% ncepnd
din 2010 pn n anul 2012 ceea ce indic o cretere continu a comerului exterior.
12
Venituri nefiscale
Venituri nefiscale
8.125,00
Venituri nefiscale
7.806,00
7.315,20
2010
2012
34%
2011
2010
35%
2011
31%
2012
2011
2012
33%
44%
23%
Veniturile de capital reprezint veniturile realizate n urma vnzrii unor bunuri din capitalul
public cum ar fi:
Venituri din vnzarea unor bunuri ale statului;
Venituri din exploatarea instituiilor publice;
Venituri din exploatarea stocurilor de la rezervele materiale.
Venituri de capital
Venituri de capital
306,4
282,6
275,6
2010
2011
2012
Graficul nr. 10: Analiza veniturilor de capital din bugetul de stat n perioada 2010-2012
Veniturile de capital au nregistrat n anul 2011 o scdere de 1% fa de anul 2010. n anul
2012 acestea au crescut n proporie de 3% fa de anul 2011.
Sursa: Ministerul Finanelor
III.
2010
50.018
14
2011
51.858
2012
53.441,7
Venituri curente
Venituri fiscale
42.171
33.023
44.567,3
34.447,9
34.524
14.466
14.502
14.097,0
24,3
19,9
29,8
14.425
14.468
4.055,2
16,0
13,5
12,0
3.797
3.976
4.060,0
14.414
16.162,2
41.892
132,0
129,9
128,7
1.093
1.194
1.197,2
14.982
13.175
14.929,7
Venituri nefiscale
7.367
9.147
10.119,4
294,6
209,2
396,8
99,6
274,4
72,0
Operaiuni financiare
2,0
4.654,3
Sursa:Ministerul Finanelor
15
Veniturile totale
Veniturile totale
53.441,70
51.858,20
50.018,30
2010
2011
2012
2. Veniturile curente, precum se poate observa n graficul nr.12 de mai jos, prezint o
evoluie pozitiv pe parcursul ntregii perioade. n anul 2012 acestea au avut o pondere cu 2%
mai mare fa de anul anterior. Anul 2011 a ntregistrat o cretere de doar 1% fa de anul
2010.
Venituri curente
2010
2011
2012
33%
35%
35%
32%
Graficul nr.12 : Analiza veniturilor curente din bugetele locale n perioada 2010-2012
Sursa: Ministerul finanelor
16
venituri fiscale
venituri fiscale
34.524,30
34.447,90
33.023,90
2010
2011
2012
impozit pe profit
impozit pe profit
2012
2011
29,80
19,90
2010
24,30
17
Venituri nefiscale
Venituri nefiscale
10.119,40
9.147,70
7.367,60
2010
2011
2012
Graficul nr. 15: Venituri nefiscale din bugetele locale n perioada 2010-2012
Sursa: Ministerul Finanelor
Consform reprezentrii grafice de mai sus, veniturile nefiscale au nregistrat n anul 2012
valoarea cea mai mare, comparativ cu anii 2010 i 2011. n anul 2010 s-a nregistrat o scdere
semnificativ n mod special fa de anul 2012, urmnd ca n anul 2012 s se redreseze
ajungnd la valoarea de 10.119,40 mil lei.
5.Veniturile de capital
2010
274,4
2011
2012
18
Graficul nr. 16: analiza veniturilor de capital din bugetele locale n perioada 2010-2012
Sursa: Ministerul finanelor
Aa cum reiese i din grafic, anul 2011 a nregistrat ponderea cea mai mare a ncasrilor, cu o
valoare de 396,8 mil lei, comparativ cu anul 2010 i 2012,iar anul 2012 prezint ponderea cea
mai mic a veniturilor ncasate, cu o scdere destul de mare fa de anul 2011.
3.517,80
2.279,90
2010
2011
2012
19
CONCLUZII
n acest proiect s-a analiza structura resurselor financiare publice din bugetul de
stat i din bugetele locale, respectiv mutaiile care au loc atunci cnd intervin diveri factori
care, dup cum s-a observat, acetia pot influena evoluia resurselor financiare publice fie
pozitiv, fie negativ.
Elaborarea acestui proiect m-a ajutat s pot asimila mai uor cunotinele dobndite
la cursuri, s dobndesc noi informaii i s-mi fac o idee de ansamblu asupra economiei
Romniei, care chiar dac n prezent nu are o situaie economic favorabil, reuete s
menin o cretere a veniturilor totale att n bugetul de stat,ct i n bugetul centralizator al
unitilor administrativ teritoriale.
20
ANEXA 1
21
ANEXA 2
22
ANEXA 3
23
BIBLIOGRAFIE
24