Sunteți pe pagina 1din 2

Cetenia european este o idee, un concept, o realitate.

Ca idee, ea simbolizeaz comunitatea


de obiective i de mijloace care se construiete ntre statele membre mai bine spus, ntre
popoarele acestor state ale Uniunii Europene. Ea deriv din ideea de baz a construiei
europene: aceea de a asigura pacea, permind popoarelor s triasc laolalt n virtutea unor
reguli i instituii comune, liber consimite. Cetenia Uniunii d un sens mai profund i mai
real apartenenei la Uniunea European.
Sintagma de cetenie european nu a existat n aceast form de la nceput. A existat mai
nti noiunea de Europa a cetenilor care de-a lungul timpului a evoluat i s-a aprofundat:
n 1979, odat cu alegerea Parlamentului European prin sufragiu universal direct n toate rile
membre (ca urmare a unei decizii din 1976) i n 1984, cnd Comitetul Adonnino instituit de
ctre Consiliul de la Fontainebleau a dorit s dea o dimensiune mai uman experienei
comunitare. Abia n 1990, la iniiativa guvernului spaniol, se adopta noiunea de cetenie
european care va fi consacrat juridic prin Tratatul de la Maastricht.
Dincolo de noiune i idee, exist ns i o realitate politic a ceteniei europene. Abia
schiat pentru unii, pentru alii ns suficient de puternic, aceast realitate este dat de
coninutul ceteniei i mai ales de aplicarea ei i de evaluarea eficacitii sale. Din nefericire
nu exist mijloace foarte clare de evaluare a acestei eficaciti, n ciuda dublei valori pe care
cetenia european o are astzi de jure. Se face referire aici la valoarea juridic i politic a
coninutului actual al ceteniei europene care este concomitent un statut de drepturi i o
instituie politic.
Articolul 20 al Tratatului de instituire a Comunitii Europene (fostul articol 17)
prevede c este cetean al Uniunii Europene orice persoan care are naionalitatea unuia
dintre Statele Membre, conform legilor n vigoare n statul respectiv. Cetenia Uniunii
Europene nu nlocuiete ns cetenia naional, ci vine n completarea ceteniei naionale,
fcnd posibil exercitarea unora dintre drepturile ceteanului Uniunii pe teritoriul Statului
Membru n care locuiete (i nu numai n ara din care vine, aa cum se ntmpla nainte).
Cetenia european are la baz principiile comune ale Statelor Membre:
-principiul libertii,
-principiul democraiei,
- principiul respectrii drepturilor omului i a libertilor fundamentale i
-principiul statului de drept, incluse n Tratatul de la Amsterdam, i decurge din
drepturile fundamentale ale omului i drepturile specifice acordate ceteanului european
(drepturi de liber circulaie i drepturi civice), descrise n Tratat.
Tratatul de la Amsterdam, intrat n vigoare la 1 mai 1999, a consolidat protecia
drepturilor fundamentale, condamnnd orice form de discriminare, i a recunoscut dreptul la
informaie i protecia consumatorilor
Ca instituie politic, cetenia european este expresia tuturor proceselor politice sau de
negociere interguvernamentale, a interpretrilor, impulsurilor comunitare i a mobilizrilor
sociale. Tocmai la acest nivel putem regsi dinamica ceteniei (Anicet le Pors) noutatea sa
i n acelai timp aspectele sale cele mai controversate. C. de Wenden subliniaz, de altfel, c
unul din obstacolele majore n definirea i stabilirea unei cetenii europene este tocmai

caracterul su evolutiv n permanent transformare, care-i confer o doz de instabilitate i


neprevzut.