QU ES LA XENOFOBIA?

La xenofobia es el odio u horror a los extranjeros, mientras que la segregacin social se

refiere a la separacin de los individuos que integran una comunidad, por entenderse
heterogneos o no asimilables en funcin de criterios ideolgicos, tnicos, religiosos o
de otra naturaleza.
El racismo y la xenofobia saltan en numerosos escenarios laborales. Cada vez se
conocen ms casos de explotacin, especialmente en los sectores ms desprotegidos y
precarios como construccin, servicio domstico, hostelera, entre otros.
A da de hoy no existen datos acerca del nmero de personas explotadas. Lo que s se
conoce, es que a las personas inmigrantes sin documentos, tras denunciar explotacin se
les abre proceso de expulsin. Se castiga a las vctimas, y se premia al victimario al
permitirle seguir explotando impunemente.
Todo lo anterior ocurre aunque la Ley de extranjera plantea que se puede conceder una
autorizacin de residencia temporal (por circunstancias excepcionales y por razones
humanitarias), a las personas vctimas de los delitos contra los derechos de los/as
trabajadores/as. Sin embargo, en la prctica no se aplica esta excepcin.
Las personas inmigrantes trabajadoras estn a merced del empresario, porque estn sin
papeles o con permisos condicionados a tener un empleo. El prototipo son quienes
tienen la primera tarjeta para trabajar, o quienes vienen con contrato desde su pas de
origen en figuras como cupo o contingente, trabajador de temporada o prestaciones
transnacionales de servicios. En gran parte estas figuras de contratacin son la clara
imagen de la esclavitud. Estas personas tienen la obligacin de trabajar ms pero el
derecho de cobrar menos. Y eso s, igualdad para pagar impuestos.
Otro marco de racismo y xenofobia, se ha generado a partir de los discursos y debates
de las campaas polticas. Se vincula el fenmeno de la inmigracin a la delincuencia,
la inseguridad ciudadana o la conflictividad social, y esto propicia en todos los mbitos
sociales actitudes racistas y xenfobas, que desde luego no favorecen la convivencia.
Por otra parte no se les reconoce como ciudadanos cuando se les niega el derecho a la
participacin poltica, ni activa ni pasiva. No pueden votar ni se les pueden elegir.
A partir de esto hay otros ejemplos concretos de racismo, como la detencin de los tres
ciudadanos argelinos residentes en Gasteiz, se les detuvo de manera violenta por
imputaciones indefinidas de apoyo al islamismo. A los pocos das fueron puestos en
libertad, por lo que la presuncin de inocencia ha dado paso a la presuncin de
culpabilidad. Las personas inmigrantes son sospechosas solo por el hecho de su
condicin.
Otro ejemplo, es la situacin que se viene dando con los menores inmigrantes no
acompaados. Se sealan como un colectivo con problemas, se les criminaliza por la
actuacin de slo algunos. Pese a esto se plantea que se les debe acoger, que todos

deberan estar en centros de iniciacin profesional, pero nadie quiere tener un centro
cerca de casa, llegndose incluso a su destruccin, sin que se de una respuesta poltica y
social acorde a la gravedad de estas actuaciones. Todas stas son acciones antisociales,
porque hay obsesin con los menores extranjeros, eso aunque se conoce que el ao
pasado la Diputacin atendi 1.100 menores de Gipuzkoa, frente a 250 de fuera.
Los dos marcos de explotacin laboral y negacin de derechos polticos para las
personas inmigrantes, constituyen un evidente panorama colmado de matices de
racismo y xenofobia, en el que la reivindicacin debe ser la exigencia de un cambio
radical de la actual Ley de Extranjera, as como reclamar garantas y derechos para
todas las personas que denuncian vulneraciones a sus derechos.
ELA considera que la prioridad debe ser denunciar y actuar contra las discriminaciones
y las injusticias, sin importar de donde vengan, y para esto exige polticas sociolaborales
realmente integradoras.
Este 21 de marzo debemos hacer un pare en el camino y recordar el compromiso que
tenemos con la humanidad y dentro de ella la parte ms desprotegida y vulnerada. Por
eso hay que protestar y luchar contra la intolerancia racista y la xenofobia. Es decir la
violencia social profunda que nos invade y deteriora las relaciones humanas.
Inmigrantes, extranjeros y extranjeras
El Estado venezolano reitera que su territorio est abierto a todos los extranjeros y
gozan de los mismos derechos civiles de todos los venezolanos. Las particularidades
sobre su admisin y expulsin; as como las restricciones y limitaciones, est regulada
en la Ley de Extranjera y Migracin, redactada con enfoque de gnero, y su
Reglamento; la relevancia de esta norma es el reemplazo de la vetusta e inconstitucional
Ley de Extranjeros de 1937 por un tratamiento idneo de los extranjeros y extranjeras,
en complementariedad con el contenido de la Ley Orgnica sobre Refugiados o
Refugiadas y Asilados o Asiladas (LOSRRAA) . El Reglamento Especial sobre las
Zonas de Seguridad Fronteriza, que regula los permisos migratorios fronterizos y el
Reglamento para la Regularizacin y Naturalizacin de los Extranjeros que se
encuentran en territorio nacional , ha permitido naturalizar alrededor de un milln de
personas y refleja la preeminencia del bienestar del individuo en el diseo y ejecucin
de las polticas del Estado; e involucra al Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
la Seguridad Social (MPPTSS) como rgano coadyuvante en la implementacin de sus
disposiciones; estableciendo como principio la dignidad, el trato justo y equitativo, la
gratuidad, la respuesta oportuna y adecuada, la transparencia y celeridad en el trmite de
la regularizacin o naturalizacin del ciudadano que haga la solicitud.
La Ley de Extranjera y Migracin establece tambin la igualdad en el ejercicio de los
derechos con los nacionales, salvaguardando las limitaciones legales y constitucionales
existentes, pero haciendo nfasis en la proteccin al ejercicio por parte de los
extranjeros y extranjeras del derecho a la tutela judicial efectiva, garantizndoles as sus
derechos humanos. Se destaca que dicha Ley acoge los postulados de la Convencin

Internacional para la Proteccin de los Derechos de todos los trabajadores migratorios y

sus familiares, dando igual rango en el ejercicio de los derechos al de cualquier nacional
. Por otra parte, la Ley Contra la Delincuencia Organizada, define categoras delictivas
como la trata de personas y el trfico ilcito de migrantes, delitos muchas veces
asociados a las solicitudes de refugio.

LA DISCRIMINACIN BASADA EN LA DIFERENCIA NACIONALCULTURAL

La reflexin que se viene realizando en Europa en torno al rechazo a los inmigrantes se
suele englobar bajo el concepto de "racismo". Sin embargo, esta palabra no se utiliza en
su acepcin estricta7 sino en un sentido ms amplio equivalente a xenofobia, y sirve
para designar un conjunto de comportamientos discriminatorios que no siempre tienen
un referente fsicobiolgico.
De hecho, varios autores sostienen que hoy predomina un "nuevo racismo" que no habla
de razas sino de culturas y que, bajo el pretexto de defender la diversidad cultural,
predica la separacin entre ellas (cada uno en su pas) o bien la segregacin en guetos de
los diferentes8.
En este caso "los otros" son ciertos colectivos a los que se atribuyen determinadas
caractersticas (nacionalidad, etnia, cultura, etc.) que permiten configurarlos, no slo
como diferentes, sino como inferiores en algn sentido.

El objetivo preferente de ese racismo sin razas al que aludimos son precisamente los
inmigrantes. Sin embargo, la inmigracin es un objeto ilusorio del racismo, pues ste
incluye a varios colectivos autctonos, como las minoras tnicas con problemas de
integracin social o los descendientes de inmigrantes nacidos en Espaa, y deja fuera a
una gran parte de los extranjeros, como los procedentes de pases ms desarrollados que
Espaa9, o los polticos y profesionales de alto nivel procedentes de cualquier pas que
trabajan en empresas multinacionales o pertenecen al cuerpo diplomtico, etc.
Siguiendo el hilo argumental del apartado anterior, la discriminacin de los
"inmigrantes" supone resaltar lo "diferente" de dicho colectivo en relacin al polo
discriminante (los autctonos); de ah que pueda ser una trampa el simple hecho de
categorizar a ese colectivo por algunos rasgos diferenciadores que no dejan de ser
circunstanciales en sus vidas (haber nacido en otra parte, no tener en regla un
expediente administrativo, profesar otra religin o, simplemente, ser moreno o tener los
ojos rasgados). Los discursos igualitarios, en cambio, relativizan las diferencias y
resaltan lo que tienen en comn las personas, como base para una convivencia pacfica
y un intercambio enriquecedor.
Las nuevas formas de racismo estn ya lejos del racismo biolgico pero eso no obsta
para que subrayen las diferencias que presentan los extranjeros y las carguen de
profundidad, como si demarcaran en dichas personas una naturaleza diferente cuya
convivencia con los espaoles estara llena de riesgos. En consecuencia, los inmigrantes
son calificados como intrusos si pretenden competir con los espaoles en pi de
igualdad, en derechos laborales, sociales o polticos. Asimismo, la cohesin social de la
cultura autctona se encontrara amenazada por la entrada incontrolada de esos "nuevos
brbaros" que acceden a Espaa ilegalmente y no respetan las costumbres locales.
Las categoras de "nacionalidad" y "cultura", con frecuencia combinadas entre s, son
actualmente los principales referentes a partir de los cuales se construye la
discriminacin tnica; no obstante, tal discriminacin se refuerza extraordinariamente si
concurren otras diferencias en especial, la clase y el gnero. Aqu nos vamos a centras
en las dos primeras categoras que son las ms especficas de la inmigracin.
La discriminacin inicial de los inmigrantes se apoya, en primer lugar, en la soberana
del estadonacin que tiene la prerrogativa de controlar las fronteras (slo deben entrar
los imprescindibles) y adoptar aquellas polticas que sean ms eficaces para asegurar la
integracin de los extranjeros residentes en las pautas y normas el pas. En estas
condiciones, la presencia de inmigrantes puede ser valorada positivamente siempre que
adopten una posicin subordinada en lo poltico (derechos limitados en relacin a los
autctonos) y un papel complementario en lo laboral (por ejemplo, en oficios precarios
donde es escasa la oferta de mano obra, como empleados de hogar internos, temporeros
del campo, peones de la construccin, etc.).
En pases como Espaa, los estadosnacin han sido histricamente un dispositivo
fundamental para asegurar la cohesin y armonizacin poltica de las diferencias
sociales. Sin embargo, el recurso a la comn identidad nacional (variable a lo largo del

tiempo) se ha obtenido al alto precio de aplanar las diferencias entre los autctonos y
provocar la exclusin de aquellos colectivos que se alejaban del modelo normativo
estatal. Al interior de cada Estado se establece una lnea divisoria entre nacionales y
extranjeros que tiene dos componentes, uno jurdicopoltico y otro ideolgico: En el
mbito jurdico, mientras los autctonos son por principio y para toda la vida
ciudadanos de derecho, los extranjeros estn sometidos a diversas restricciones. La
residencia es un don o permiso graciable del estado que se establece en base a
condiciones precisas, como el sistema de cupos, y es revocable (incluso si se procede a
la "nacionalizacin" del extranjero). Las polticas de inmigracin varan segn los
pases oscilando entre la segregacin, la asimilacin y la convivencia intercultural10. La
forma de segregacin ms patente es mantener a los inmigrantes fuera de la ley11, pero
hay otras formas de segregacin ordenada de los inmigrantes o de una parte de ellos
como la poltica suiza de inmigrantes temporeros (permisos inferiores a nueve meses),
figura legal que acaba de introducirse en Espaa en 1999.
LA DISCRIMINACIN DE LOS INMIGRANTES EN CUANTO TRABAJADORES
Las diferencias de clase o posicin socioeconmica constituyen, en nuestra opinin, el
principal factor de desigualdad y exclusin en las sociedades modernas, hasta el punto
de que las otras diferencias a las que hemos aludido quedan sustancialmente
amortiguadas cuando se refieren a sujetos econmicamente bien situados. Por el
contrario, se segrega socialmente a individuos "blancos" en paro aunque pertenezcan a
la propia cultura y nacionalidad. La discriminacin laboral de los inmigrantes no se
dirige, como ya hemos avanzado, hacia los que tienen una alta posicin econmica sino
hacia los que se buscan la vida en empleos precarios.
En este sentido, la discriminacin laboral, como caracterstica propia del mercado de
trabajo espaol, es una realidad previa que no se identifica con la discriminacin tnica
pero con frecuencia sta sirve para reforzar aqulla.
Las condiciones de trabajo de los espaoles presentan un cuadro extraordinariamente
diverso y polarizado, tanto desde el punto de vista del acceso e implicacin en la
actividad econmica como si consideramos su grado de participacin en la renta
producida. Junto a los gestores de la propiedad y los empleados con contrato estable y
posibilidades de promocin laboral, se sitan los trabajadores precarios donde se
incluye una amplia reserva de trabajadores sin empleo fijo, que oscila entre la
contratacin temporal y el paro (3.6 y 2.5 millones respectivamente, al finalizar 1999).
Evidentemente a estas categoras de la Encuesta de Poblacin Activa habra que aadir
el empleo sumergido15 y el paro encubierto16, que estimamos en 3 y 2 millones
respectivamente. Segn esto, existe un grado elevado de discriminacin y exclusin en
el mercado de trabajo espaol que afecta, teniendo en cuenta los solapamientos entre las
diversas fuentes, a unos 10 millones de personas.