Guvernul (Consiliul de Minitri) reprezint puterea executiv, fiind mputernicit, potrivit normelor

constituionale, s gestioneze, pe durata mandatului su, demersurile interne i externe ale societii i statului.
Dac l-am raporta strict la funcia sa esenial ce deriv din separaia puterilor n stat, un cabinet (guvern) este i
nvestit
s aplice legile (votate de parlament). n realitate, eludndu-se principiul separaiei puterilor n stat, guvernul nregistreaz
progresiv cumul de atribuii, devenind n numeroase state, instituia politic cu cea mai mare autoritate.
Activitatea guvernului n contiina public reprezint sau este sinonim cu actul de guvernare. Desigur, un guvern deine
atribuia expres i principal a guvernrii, dar noiunea de guvernarea are un sens mai larg i anume de act sau fenomen de
conducere, care depete cadrul unei astfel de instituii, referindu-se, n general, la organizarea i funcionarea ntregului
ansamblu instituional, astfel nct s se asigure coerena demersurilor n toate sferele de activitate ale unei societi.
Constituirea guvernului. De regul, guvernul este rezultatul exprimrii prin vot a electoratului, n urma unui scrutin
electoral, primind investirea fie direct, n urma votului popular, fie de la un partid (sau coaliie de partide) care au ctigat
alegerile.
Dup modul n care se constituie, guvernul poate fi:
majoritar (monocolor) (partidul care ctig alegerile formeaz guvernul);
de coaliiei (alctuit din reprezentani a dou sau mai multe partide politice);
minoritar (care nu dispune de o majoritate parlamentar);
provizoriu (care are o durat limitat, pn la constituirea unui nou guvern, potrivit Constituiei i procedurilor
legale);
civil sau militar (n raport de componena cabinetului minitri sau secretari de stat reprezentnd partide sau
grupri politice i respectiv reprezentnd structurile militare ale statului);
legitim (cnd este expresia voinei majoritilor sociale i este constituit potrivit prevederilor constituionale) i
ilegitim (cnd se constituie n urma unei lovituri de stat sau a unei aciuni n for, fr s aib sprijin popular sau
fiind contrar voinei i aspiraiilor majoritii populaiei).
Modul diferit de constituire a executivelor se reliefeaz mai pregnant n condiiile n care se observ care sunt diferenele ntre
o alegere popular direct i o investire de ctre partide i parlamente. Distincia conduce la formele de guvernare prezideniale i
cele parlamentare. Cnd exist o alegere popular direct a efului executivului sau mai precis a preedintelui i, nu de mult
timp n Israel, a primului-ministru, formarea executivului este imediat. Cine va nvinge devine n mod automat eful
executivului, fr negocieri, fr medieri, fr transformri instituionale ulterioare (Gianfranco Pasquino, op. cit., p. 216).
n cazul formelor de guvernare semiprezideniale, puterea executiv are caracter dual: preedintele (desemnat prin alegeri
directe libere) i primul-ministru.
Structura guvernului are ca numitor comun: ministerele, secretariatele de stat i/sau departamentele (al cror numr difer
n raport de sistemele politice, de interese de moment, tranzitorii sau de durat), n afara acestora exist i alte componente care, de
asemenea, difer mai mult sau mai puin n ce privete numrul, atribuiile lor etc. n subordinea unui guvern se afl administraia
public.
n unele state (Germania, S.U.A.) exist funcia de vicepreedinte permanent, cu fluctuaii n Italia, n mod excepional n
Marea Britanie, iar n altele (cum este Frana) a fost eliminat.
eful executivului are la dispoziie un cabinet mai restrns sau mai larg, n raport de numeroi factori, n care intr minitri
sau minitri de stat (fr portofoliu), ali funcionari superiori (care, cu toii, alctuiesc echipa ministerial, ce poate avea
dimensiuni impresionante cum este cazul celor din Statele Unite ale Americii aproximativ 600 de persoane sau Germania
aproximativ 500 de persoane).
Funciile guvernului. Executivul pe durata mandatului su (de regul de 4 ani) ndeplinete importante funcii care
privesc toate sferele de activitate ale unei societi: social, economic, cultural, tehnico-tiinific, demografic, educaional
.a.m.d. Obiectivul lui fundamental const n transpunerea n via a programului de guvernare, care este unui dintre cei mai
importani indicatori de performan i deopotriv de control ai activitii sale.
Guvernul, care are la baza funcionrii sale principiul colegialitii, se ntrunete n edine sptmnale (de regul) sau ori de
cte ori situaia o impune, adoptnd hotrri, proiecte de legi, regulamente etc.; sunt dezbtute probleme curente de politic
intern i extern, se fac numiri sau se aprob schimbri sau destituiri din funcii, se opereaz modificri la bugetele unor
instituii, se discut i se iau msuri pentru combaterea fenomenelor infracionale etc. Principalele funcii sunt de natur politic,
economic i social.
Rspunderea guvernului este precizat n normele constituionale i n alte reglementri, care stabilesc instanele politice ce

apreciaz prestaia unui guvern i decid n consecin. Guvernul, odat investit, este rspunztor pentru actele sale numai n faa
parlamentului. Fiecare membru al executivului rspunde solidar cu ceilali membri pentru activitatea acestuia (a guvernului).
Premierul (care conduce cabinetul) precum i eful statului (n majoritatea sistemelor politice democrate) au dreptul s cear
urmrirea penal a unui membru a executivului.
Guvernul poate fi demis la data retragerii