Sunteți pe pagina 1din 9

STRATEGIA NAIONAL DE SECURITATE A

FEDERAIEI RUSE

Ceuca Rzvan-Ovidiu

Anul I
Grupa II

Abstract

Publicat n mai 2009, Strategia naional de securitate a Rusiei a marcat debutul


unor discuii i interpretri din partea analitilor politici cu privire la direcia pe care
Federaia Rus dorete s o urmeze. Documentul dat publicitii prin decret prezidenial,
ncearc s evidenieze modul de abordare al acestor ameninri, n baza principiilor de
integritate i suveranitate teritorial, de protejare a cetenilor rui dintre graniele statului
i din afara lor, dar i de meninere a unei lumi multipolare.
Referatul n sine ncearc s stabileasc pe baza analizei documentului care st la
baza politicii Rusiei pn in 2020, direcia i interesele geopolitice pe care federaia le are.
Dar premisa cercetrii ce urmeaz sta sub urmatoarea dilem: Ce urmarete, de fapt, Rusia
prin propria sa Strategie de Securitate?

Introducere

Lucrarea are rolul principal de a familiariza cititorul cu modul i


principiile pe care politica Federaiei Ruse le folosete cu scopul realizrii
interesului naional. De asemenea, pe baza elementelor statului rus, vizate de
strategia naional de securitate a acestuia, ne putem crea o imagine asupra
modului n care Rusia face fa att problemelor de ordin intern, ct i celor de
ordin extern.

I.Trsturi generale

Pe 12 mai 2009, preedintele Medvedev a semnat un decret prin care


aproba Strategia naional i de securitate a Federaiei Ruse (numit n
continuare Strategia), aceasta nlocuind National Security Concepts a lui Yeltin,
din 1997 i pe cea a lui Putin, din 2000. Prioritile principale ale acestei
strategii de securitate sunt aprarea, statul rus, securitatea societal, iar
conceptele de baz ale documentului sunt urmtoarele: securitate naional,
interes naional al Federaiei Ruse, ameninare la securitatea naional.
Politica naional de securitate reprezint o analiz realizat de
administraia guvernamental a unui stat i o descriere a problemelor strategice
cu care ara se confrunt. Strategia naional de securitate este un plan
guvernamental pentru asigurarea securitii statului sub forma unui ghid de
punere n aplicare a politicii naionale de securitate. Aceasta este considerat
esenial pentru integrarea i coordonarea activitilor actorilor ce pun n
practic normele de securitate naional, definind rolul fiecruia dintre ei,
modalitatea de luare a deciziilor n caz de criz sau ameninare i condiiile n
care se poate folosi puterea militar.
Politica naional de securitate a unui stat trebuie s fie ntai de toate
coerent, detaliat i consistent. Astfel, exist 5 motive care fac posibil acest
lucru: pentru a se asigura c guvernul va aborda fiecare ameninare la adresa
statului i n maniera potrivit, pentru a crete gradul de eficien al tuturor
sectoarelor de securitate, ca i ghid de implementare a politicilor, pentru a crea
un consens la nivelul politicii interne i pentru a susine ncrederea i cooperarea
la nivel regional i internaional.1

1 National Security Policy, Backgrounder, Security Sector Governance and Reform, 2005.

1.1.Criterii de baz

Exist 7 criterii care stau la baza masurrii securitii naionale a Rusiei: rata
omajului, nivelul inegalitii sociale, rata inflaiei, datoria public (intern i
extern) comparat cu PIB-ul, cheltuielile fcute n domeniile sntii, culturii,
educaiei i tiinei n relaie cu PIB-ul, standardul anual de modernizare a
sistemului militar i de armament, existena unui personal calificat n domeniile
militar i tehnic.2

1.2.Ameninri

Unul din elementele de importan crucial pentru strategia Rusiei a fost


percepia ameninrii. n aceast direcie, strategia preedintelui Medvedev
amintete (fr s le numeasc) un numr de state aflate n poziii importante
care caut supremaia militar, consolidndu-i fora nuclear, precum i
armament convenional i strategic, dezvoltndu-i aprarea prin amplasarea de
scuturi anti-rachet (cazul Romniei cu scutul anti-rachet de la Deveselu).
Totodat, n capitolul Securitatea statului i a societii, este amintit unul din
principalele ameninri spionajul realizat de serviciile secrete strine sau de
diferite persoane, ameninare clasat mai sus chiar dect terorismul.3
O alt ameninare o reprezint expansiunea NATO ctre graniele Rusiei i
ncercrile acesteia de a prelua un rol semnificativ global.4
2 National Security Strategy of the Russian Federation to 2020, p. 15.
3 National Security Strategy of the Russian Federation to 2020.
4 Defense Threat Reduction Agency, Defense Strategic Plan,
http://www.dtra.mil/index.cfm. ,accesat la data de 22 noiembrie 2015.

n acelai timp, este amintit problematica securitii energiei, subliniind ideea


c, competiia pentru resursele energetice ar putea crea tensiuni, care sar putea
transforma n confruntri militare n apropierea granielor ruseti.Ca urmare,
energia este descris ca fiind un instrument al puterii, oferind Rusiei o resurs pe
care o poate folosi pentru intimidarea posibililor inamici. Cu toate acestea, Rusia
este contient att de beneficiile acestei politici energetice, ct i de conflictele
pe care ea le-ar putea atrage asupra ei. Prin urmare, dac ar fi s mergem pe
prima variant, atunci Federaia Rus ar fi n stare s foloseasc resursele
energetice n avantajul ei ca pe un instrument strategic de antaj fa de Europa,
n cazul degradrii relaiilor cu aceasta.Pe de alt parte, aceast strategie ar putea
atrage alte state care au nevoie de ele, cu posibilitatea unui conflict pe care nu i
l-ar dori.Astfel, este dovedit afirmaia lui Henry Kissinger cu privire la
,,paradoxul istoriei ruse, cum c Paradoxul istoriei ruse st n permanenta
ambivalen dintre pornirea mesianic i un ptrunztor sentiment al
insecuritii.5
Pe lng ameninrile de ordin extern, documentul le amintete i pe cele interne
problemele demografice, srcia, serviciile medicale insuficiente, terorismul,
separatismul, radicalismul, extremismul, crima organizat, corupia i pericolul
rspndirii pandemiilor, ameninri care, de altfel, se regsesc n orice astfel de
document al oricrui stat european.Totodat, Marcel de Haas stabile te cteva
niveluri de analiz care vizeaz securitatea n diferite domenii.6
Privitor la condiiile sociale, de importan major pentru Kremlin ar trebui s
fie stabilizarea zonei Caucazului de Nord, printr-o dezvoltare socio-economic
i democratic robust, iar n urma implementrii acestei politici n regiune,
acelai lucru va trebui fcut n ntreaga Rusie. Concentrarea puterii la Kremlin ar
trebui nlocuit de o dezvoltare democratic, prin promovarea drepturilor omului
i controlul ageniilor de putere.
n sectorul economic, Rusia trebuie s se dezvolte pe mai multe ramuri,
domeniul energiei nefiind suficient; n urma crizei economice, Rusia a resimit
dezavantajul unei economii concentrate pe o singur ramur, iar n aceast
5 Henry Kissinger, Diplomaia, Bucureti, Editura BIC ALL, 2007 p. 122.
6 Katarzyna Zysk, Russian National Security Strategy, GeoPolitics in the High
North, (June 2009), http://www.geopoliticsnorth.org/index.php?
option=com_content&view=article&id=87:russian-national-securitystrategy&catid=1:latest-news (accessed November 22, 2009).

privin, dezvoltarea unor relaii consolidate cu Occidentul ar putea s duc la


diversificare i dezvoltare economic care ar justifica prezena sa ca membru n
G8.
n domeniul militar, o modernizare radical a forelor sale armate e
impetuos necesar i inevitabil dac i dorete s fie luat n serios ca putere
militar. La acest nivel, forele militare conductoare trebuie s renune la
ncpnarea de a avea o armat numeroas i s uite de scenariile Rzboiului
Rece, construind n schimb o armat mai mic, dar mult mai profesionist, cu
conductori foarte bine pregtii i aparatur modern, capabili s conduc
operaii n lumea ntreag.7

II.Antecedente ale documentului

Strategia naional de securitate a Federaiei Ruse nu este primul document al


politicii externe a preedintelui Medvedev; naintea lui, au mai existat, n iulie
2008 Conceptul de politic extern (Foreign Policy Concept, FPC) i, o lun
mai trziu Principiile politicii externe i de securitate (Foreign and Security
Policy Principles).
Primul dintre acestea descria Rusia ca o putere important cu un rol
semnificativ n problemele globale i unul dintre cele mai importante centre ale
lumii moderne. Totodat, meniona dorina Moscovei de a crea diferite sisteme
de cooperare i securitate colectiv care sl contrabalanseze pe cel din Occident,
respingnd categoric expansiunea NATO, mai ales n zona Ucrainei i Georgiei.
FPC a acordat o atenie deosebit energiei, att n termeni de resurse, ct i de
securitate. Per ansamblu, documentul se refer la intensificarea legturilor
regionale, cu India i China, dar i cu alianele regionale CSTO (Collective
Security Treaty Organization) i SCO (Shanghai Cooperation Organization),
alturi de opoziia declarat fa de actuala structur de securitate european
(orientat ctre Occident), dnd impresia c interesul Rusiei n ceea ce privete
ncheierea de aliane s-a mutat de la Vest spre Est.
7Marcel de Haas, op. cit, pp. 163-175.

Al doilea document, Foreign and Security Policy Principles, aprut


imediat dup conflictul ruso-georgian, enun cinci principii care stau la baza
aciunilor Rusiei n domeniul politicii externe i de securitate: dreptul
internaional este cel care are prioritate, sistemul unipolar al SUA trebuie
nlocuit de unul multipolar, Rusia nu intenioneaz s se izoleze, ncercnd s
ntrein relaii de prietenie cu Occidentul, Rusia vede ca pe o prioritate
protejarea cetenilor si de pretutindeni; de asemeni, ea va rspunde oricrui
atac agresiv asupra cetenilor si sau asupra statului, Rusia are interese
privilegiate n anumite regiuni.8

III.Concluzii

Actuala strategie de securitate a Federaiei Ruse descrie cadrul


internaional i definete interesele naionale i prioritile strategice. Cu toate
acestea, aplicarea documentului a fost amanita de mai multe ori din interese de
stat, ntruct Rusia trebuia s se lmureasc ce are n vedere administraia de la
Washington, ateptnd ntlnirea dintre Medvedev i Obama din 2 aprilie de la
Londra.
Totodat, unii analiti spun c documentul pare fragmentat, fiecare capitol
fiind scris de grupuri de persoane diferite; de asemeni, este criticat ca fiind vag,
enunnd prea puin prevederi punctuale i aplicate strict pe situaia intern i
extern a Federaiei Ruse.
Cele cteva prevederi mai clar i punctual articulate, cele referitoare la
percepia enlargement-ului NATO i a spionilor strini ca ameninri
semnificative sau dorina Federaiei Ruse de a se transforma n viitorul apropiat
ntr-o putere mondial menin linia tradiional a percepiei asupra securitii
ruseti.

8 Henning Schrder, Russia's National Security Strategy to 2020, Russia's Analytical Digest, 69/09.

Bibliografie:

Defense Threat Reduction Agency, Defense Strategic


http://www.dtra.mil/index.cfm. , accesat la data de 22 noiembrie 2015.

Plan,

De Haas, Marcel, Russia's Foreign Security Policy in the 21 Century.


Putin, Medvedev and beyond, Routledge, London and New York, 2010.
Dimitrakopoulou, Sophia; Liaropoulos, Andrew, Russia's National
Security Strategy to 2020: A Great Power in the Making?, Winter 2010, accesat
la adresa http://www.cria-online.org/10_4.html. ,accesat la data de 22 noiembrie
2015.
Kissinger, Henry, Diplomaia, Bucureti, Editura BIC ALL, 2007.
National Security Policy, Backgrounder, Security Sector Governance and
Reform, 2005.
National Security Strategy of the Russian Federation to 2020, accesat la
adresa http://rustrans.wikidot.com/russia-s-national-security-strategy-to-2020.
,la data de 21 noiembrie 2015.
Schrder, Henning , Russia's National Security Strategy to 2020,
Russian Analytical Digest, No 62/ 2009.
Zysk, Katarzyna, Russian National Security Strategy, GeoPolitics in the
High North, (June 2009), http://www.geopoliticsnorth.org/index.php?
option=com_content&view=article&id=87:russian-national-securitystrategy&catid=1:latest-news, accesat la data de 21 noiembrie 2015.