UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV

Facultatea de Sociologie i Comunicare

Departamentul de tiine Sociale i ale Comunicrii
500030 Brasov, Bd. Eroilor nr. 25, www.unitbv.ro

SUPORT DE CURS

Program de studii: SOCIOLOGIE/ASISTEN SOCIAL

Disciplina: SOCIOLOGIA DEZVOLTRII
COMUNITARE/DEZVOLTARE COMUNITAR

Titular curs: Conf. univ. dr. Codrina ANDRU

Braov
2014-2015

LECIA 1
Introducere n cursul de Sociologia dezvoltrii comunitare/Dezvoltare
comunitar
Teme principale:
1. Prezentarea general a domeniului dezvoltrii comunitare
2. Prezentarea temelor de curs
3. Prezentarea temelor de seminar
4. Prezentarea metodei de evaluare
5. Direcii de integrare pe piaa muncii. Competene oferite de cursul de
dezvoltare comunitar.
6. Prezentarea bibliografiei obligatorii.

Teme tratate la curs. Prezentare general

Paradigma dezvoltrii sociale
Dezvoltarea durabil i paradigma cultur-dezvoltare
Conceptul de dezvoltare comunitar
Teorii sociologice despre comunitate
Obiective, resurse i strategii de dezvoltare comunitar
Participarea comunitar. Rolurile de animator, facilitator, promotor i asistent
comunitar
Comunitarismul i participarea comunitar
Conceptul de capital social
Solidaritate i aciune colectiv
Bune practici n dezvoltarea comunitar
Metode de cercetare n comunittile locale: profilul comunitar, analiza SWOT i
analiza reelelor sociale
Utilizarea de tehnici calitative n studiile de comunitate i n cercetarea schimbrii
sociale
Proiecte actuale de dezvoltare comunitar. Experiene romneti i internaionale

Metode didactice: analiz de text, dezbatere, studiu de caz, lucru n grup,

utilizare de tehnici creative.
Evaluare: examen oral (70%), activitate seminar (30%).

Teme pentru lucrrile de seminar:

Analiza sociologic a proceselor de dezvoltare
Principiile dezvoltrii sustenabile i conceptul de comunitate sustenabil
Resurse ecologice i culturale n dezvoltarea comunitar
Comuniti emice, etice, de interaciune i cumulative
Reprezentri sociale despre comunitatea local
Sociologia vizual n studiile de comunitate
Tehnici multi-media n dezvoltarea comunitar
Identificarea problemelor n spaiul public
Rolul de facilitator comunitar
Rolul de promotor local
Utilizarea EPN evaluarea participativ a nevoilor
Utilizarea interviului narativ n studiile de comunitate
Redactarea proiectelor de dezvoltare comunitar. Obiective, resurse, planificare.
Redactarea proiectelor de dezvoltare comunitar. Implicarea comunitii i crearea
de capaciti comunitare.

LECIA 2
Paradigma dezvoltrii sociale
Teme principale:
1. Schimbare i dezvoltare social
2. Paradigma dezvoltrii sociale
3. Valenele axiologice ale conceptului de dezvoltare
4. Etapele proiectrii dezvoltrii sociale
5. Analiza proceselor de dezvoltare
Schimbare i dezvoltare social
Exerciiu didactic: Alctuii trei enunuri care s cuprind cuvntul
dezvoltare. Analiz semantic.
Conceptul de dezvoltare este strns legat de cel de schimbare. Conform
Dicionarului de Sociologie (1993), schimbarea social const n trecerea unui
sistem social sau a unei componente a acestuia de la o stare la alt stare diferit
calitativ i/sau cantitativ. Comentarii:

Ne aflm n perspectiva sistemic: societatea este vzut ca sistem complex
i dinamic ce i modific permanent structura i se autoregleaz funcional.

Schimbarea se refer la modificri structurale i funcionale ale sistemului.
Schimbarea poate avea dou sensuri:
Atunci cnd ea conduce la mbogirea structural i funcional, la
optimizarea sau eficientizarea funcionrii sistemului se numete
dezvoltare. Exemplu: creterea numrului de instituii de ngrijire
paliativ.
Atunci cnd ea se asociaz cu apariia de disfuncionaliti i de
blocaje se numete regres. Exemplu: creterea ratei mortalitii
infantile
Discuie: n ce sens al termenului se ncadreaz creterea numrului
absolvenilor de studii superioare?
Conceptul de dezvoltare are sensuri specifice n diferite ramuri ale tiinei:

Economie: progres material, cretere economic, acumulare de bunuri, de
tehnologie. Indicator: avuia pe cap de locuitor.
4


Psihologie: procesul de formare i de structurare a personalitii

(nsuirea de cunotine, formarea de abiliti etc.)

Politologie: evoluia modurilor de structurare a relaiilor de putere, de la
colectiviti n care funciile politice nu sunt specializate, ctre societi
ierarhice i, mai apoi, ctre democraii.
Concepte conexe:
Dezvoltarea uman concept propus de ONU la sfritul secolului XX. Este
un proces de lrgire a opiunilor individuale, dintre care cele mai importante sunt:
trirea unei viei lungi i sntoase, educaia, accesul la resursele necesare pentru
un trai decent, libertatea politic, garantarea drepturilor omului i respectul
persoanei.
Dezvoltarea durabil proces i obiectiv al dezvoltrii sociale, constnd n
realizarea dezvoltrii astfel nct generaiile viitoare s beneficieze cel puin de
aceleai anse pe care le au generaiile actuale.
Dezvoltarea regional ansamblu de msuri pe care autoritile
guvernamentale le iau pentru corectarea decalajelor teritoriale.
Analiz de text: Robinson Jr & Green, 2011: Development [...] has several
meanings, including modernization, urbanization, industrialization, social or
political transformation, technological improvment, and economic growth. Implicit
in all these is the idea that development involves change directed toward some
particular social or economic goal (13).
Paradigma dezvoltrii sociale

Midgley (1995): Dezvoltarea social - proces de schimbare social
planificat, destinat s promoveze bunstarea populaiei ca ntreg,
printr-o transformare economic i social complex.
- concept fundamental: planificarea.

Ctlin Zamfir (2006): Dezvoltarea social se refer la orientarea unei
ri/regiuni/comuniti/instituii spre realizarea unei stri dezirabile,
stabilit ca obiectiv, printr-un proces planificat n timp, realizat printrun set de aciuni conjugate.

Analiza definiiei:
- starea dezirabil obiectiv de realizat;
- set de aciuni programe, planuri, strategii.
Mult vreme, chiar i n epoca modern, dinamica social a fost caracterizat
mai degrab de schimbarea prin crize dect de schimbarea proiectat i
planificat. Schimbarea prin crize presupune ieirea spontan din situaiile de
criz. Este o reacie rapid la o problem (epuizarea unei resurse, tensiuni sociale
etc) i presupune performane modeste i costuri ridicate.
Exemple: asociaiile agricole neperformante din ruralul romnesc n anii 90
Hai s ne asociem i vedem noi ce iese!; soluia parcurilor de rulote pentru
imigranii ilegali n Occident n absena unor msuri integrative.
n ultimele decenii s-a conturat o nou perspectiv: cristalizarea capacitilor
de ieire din criz prin proiectarea i planificarea schimbrii, alturi de construirea
sistemelor de aciune colectiv n vederea promovrii acestor strategii.
O nou provocare: capacitatea comunitilor umane de a-i construi
viitorul.
Dezvoltarea social presupune proiectare pe termen mediu si lung pentru
soluionarea problemelor sociale i pentru valorificarea oportunitilor.
Valenele axiologice ale conceptului de dezvoltare
Dezvoltarea social presupune: bunstare, eficien, optimizare etc. n termeni
valorici, dezvoltarea social reprezint o schimbare n bine. Observaii:
O1. Fiecare sistem sau sub-sistem social i definete acest bine:

O organizaie economic are indicatori specifici de dezvoltare (rata
profitului).

Statele UE i definesc dezvoltarea n funcie de nivelul de trai al
cetenilor (indicatori de calitatea vieii: rata ocuprii, venitul etc).

O organizaie infracional i definete binele prin valori, norme i
obiective relativismul binelui.
O2. Procesele de dezvoltare se pot asocia i cu fenomene nedorite, cu
disfuncionaliti (efecte perverse Raymond Boudon):

n secolul XX, migraia masiv spre urban a determinat dezechilibre
demografice. Efecte: cartiere srace, prejudeci i conflicte sociale,
mbtrnirea populaiei din rural etc.
6


Dezvoltarea industrial a generat probleme ecologice.

Modernizarea modului de via n mediul rural a determinat dispariia
unor forme tradiionale de sociabilitate/solidaritate (ajutorul
necondiionat n vecintate, ncrederea porile nencuiate).

Modernizarea societii a dus la diminuarea controlului social, asociat cu
creterea ratei devianei (proliferarea HIV, consumul de droguri etc.)
Etapele proiectrii dezvoltrii sociale
Zamfir, Stoica, Stnescu, Proiectarea dezvoltrii sociale. Ghid metodologic,
2007: exist opt etape ale proiectrii dezvoltrii sociale.
1. Identificarea i diagnoza problemelor sociale.
2. Stabilirea prioritilor i adoptarea obiectivelor de dezvoltare.
3. Identificarea soluiilor alternative i alegerea strategiei.
4. Elaborarea planului de aciune.
5. Implementarea
6. Monitorizarea
7. Evaluarea
8. Feed-back i corecie.
Exerciiu didactic: Alegei o problem social (violena n coal, consumul
de etnobotanice, fenomenul disparitiei copiilor de acasa etc.) i parcurgei etapele
1-4.
Analiza proceselor de dezvoltare
Teoriile dinamicii sociale i propun s rspund la o serie larg de ntrebri,
dintre care cele mai importante sunt:
1. Ce se schimb / ce se dezvolt?
2. Care sunt cauzele / condiiile dezvoltrii?
3. Cum se produce dezvoltarea, prin ce mecanisme?
4. Cine sunt agenii schimbrii?
5. Care sunt efectele negative (perverse) ale proceselor de dezvoltare?
Aplicaie: Dezvoltarea medicinei tiina ngrijirii sntii.
1. Obiectul analizei: sistemul medical (actori sociali, relaii sociale, resurse,
instituii).
7

2. Cauze/condiii:
- Progresul tehnologic (inovaiile). Exemple: tehnici ultramoderne de recoltare
i analiz a sngelui n laborator, operaii cu laser, tratamente medicamentoase
eficiente ale unor boli altdat incurabile.
- Crearea sistemului de nvmnt medical resursa uman calificat.
- Dezvoltarea comunicaiilor schimburi de informaie.
- Crearea sistemului asigurrilor de sntate (acces generalizat).
3. Mecanisme: colaborarea ntre specialiti, nvarea continu,aplicarea
inovaiilor tehnologice n medicin, campaniile de informare n mas i
programele educaionale.
4. Ageni: medicii, cercettorii, oamenii politici (decizie!), subiecii supui
experimentelor.
5. Efecte perverse:
- Efectele negative ale tratamentelor medicamentoase.
- Efectele neplcute ale spitalizrii.
- Efectele pe termen lung ale creterii speranei de via (gerontocraie,
presiunea economic asupra populaiei ocupate etc).

LECIA 3
Dezvoltarea durabil i paradigma cultur-dezvoltare
Teme principale:
1. Apariia conceptului de dezvoltarea durabil
2. Ce este dezvoltarea durabil?
3. Perspectivele colaborrii interdisciplinare pentru dezvoltare durabil
4. Paradigma cultur-dezvoltare
5. Problematica populaiilor srace i dezvoltarea durabil
Dezvoltarea durabil
Exerciiu didactic: Scriei primele trei lucruri care v vin n minte atunci
cnd auzii urmtoarele cuvinte:Terra, foamete, pduri tropicale, Roia Montan,
energie verde.
Preocuprile privind dezvoltarea durabil au aprut ca rspuns la dou dintre
cele mai grave provocri ce amenin viaa pe Terra: poluarea i srcia.
1972 n cadrul Conferinei privind Mediul de la Stockholm, se recunoate
c activitile umane (n special dezvoltarea industrial) contribuie la deteriorarea
mediului inconjurator, ceea ce pune n pericol viitorul planetei.
1983 - i ncepea activitatea Comisia Mondiala pentru Mediu si
Dezvoltare (WCED World Commission on Environment and Development) din
cadrul ONU.
1985 S-a descoperit gaura din stratul de ozon de deasupra Antarcticii.
Ulterior, prin Convenia de la Viena, s-a demarat procesul cutrii de soluii pentru
reducerea consumului de substane care duneaza stratului de ozon.
1987 - La un an de la catastrofa de la Cernobl, n cadrul Raportului WCED
(raportul Brundtland), a fost lansat termenul de sustainable development pentru a
se arta c dezvoltarea trebuie s satisfac nevoile generaiei prezente fr s
compromit nevoile generaiilor viitoare (Ismail Serageldin).
Ce este dezvoltarea durabil?
Dezvoltarea durabil este un proces cu btaie lung, avnd drept scop
mbuntirea condiiilor de via n societile contemporane, dar i n perspectiv,
pentru generaiile care vor urma.
9

1992 n cadrul Summit-ului ONU de la Rio de Janeiro (Summit-ul

Pmntului) a fost transmis lumii ntregi mesajul c degradarea mediului este o
ameninare real pentru sntatea oamenilor i pentru ntreg eco-sistemul planetar.
S-a propus elaborarea mai multor convenii internaionale referitoare la:
- reducerea emisiilor de metan si dioxid de carbon;
- conservarea speciilor (a diversitii biologice);
- stoparea defririlor masive.
Analiz de text: semnale de alarm la nceputul anilor 90
John Naisbitt & Patricia Aburdene (1990), Anul 2000. Megatendine:
Problemele mediului nconjurtor continu s fie foarte grave: stratul de ozon;
ploile acide; efectul de ser; riscul distrugerii vegetaiei n zone cu inundaii
excesive. Exist ns un crescnd consens general n ceea ce privete protecia
mediului, la care toi trebuie s adere. Naiunile se ntrec n a-i dovedi interesul
pentru aceasta, cutnd s ocupe chiar prime poziii n competiia lor privind
protecia efectiv a mediului[...]. Preocuparea lumii pentru aprarea militar i
pentru rzboiul rece tinde spre o relaxare, fiind nlocuit printr-o preocupare pentru
evitarea distrugerii mediului natural, cea mai important problem la nivel
mondial.
Dezvoltarea durabil a devenit obiectiv al politicilor Uniunii Europeane
ncepnd cu anul 1997 (a devenit obiectiv strategic n politica UE).
2001 - Summit-ul de la Goetheborg - a fost adoptat Strategia de Dezvoltare
Durabila a UE.
Strategia este parte a tuturor programelor naionale de dezvoltare durabil din
statele membre UE.
Analiz text: material Clin Georgescu, eful comisiei de elaborare a Strategiei de
dezvoltare durabil pentru Romnia, volum SAS 2009.

Perspectivele colaborrii interdisciplinare pentru dezvoltare durabil

n 1991 s-a elaborat Agenda 21 (primul protocol ecologic global), n care
dezvoltarea durabil este considerat opiune strategic global pentru secolul
XXI. Aici s-a stabilit c procesele de dezvoltare trebuie s fie strns corelate cu
grija pentru mediu, singura cale de a face ca dezvoltarea s aib durabilitate.
10

La scurt timp dup lansarea conceptului de dezvoltare durabil, a devenit clar

c acest tip de dezvoltare are o component social fundamental, deoarece
actorii sociali reprezint principalii ageni ai acestui tip de dezvoltare, dar i
principalii ei beneficiari. Conceptul a depit graniele ecologiei i s-a conturat
perspectiva colaborrii a trei discipline, pentru generarea proiectelor de dezvoltare
durabil: ecologia, economia i sociologia.

Rolul ecologitilor: elaborarea programelor de conservare i de
mbuntire a sub-sistemelor de mediu natural.

Rolul economitilor: elaborarea modelelor de cretere a bunstrii n
condiiile stocurilor de capital disponibil i a tehnologiilor existente.

Rolul sociologilor: identificarea actorilor-cheie ai programelor de
dezvoltare, identificarea nevoilor i resurselor de dezvoltare,
mobilizarea oamenilor pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare
durabil.
Mihail Cernea, sociolog romn, specialist n Banca Mondial, a elaborat
deviza programelor de dezvoltare durabil: Putting People First! Oamenii
nainte de toate!
Paradigma cultur-dezvoltare
Discuie: Vedei vreo legtur ntre cultur i dezvoltare?
n 28-29 septembrie 1998, la Washington, avut loc o conferin pe tema
raporturilor dintre cultur i dezvoltare, organizat de Banca Mondial i
UNESCO. n cadrul acestei conferine, Maritta Koch-Wesel artat c, la
jumtatea deceniului 7, n cadrul programelor Bncii Mondiale, s-a conturat o
nou perspectiv: paradigma cultur-dezvoltare. Acest lucru s-a ntmplat o dat
cu angajarea primilor sociologi i antropologi la Banca Mondial.
Motivul: n anii 70, preedintele Bncii Mondiale, Robert McNamara, a
considerat c trebuie s ajung la cei mai sraci dintre sraci. Pentru a ajunge la
ei, era necesar s se tie ct mai multe despre modul lor de via, despre
instituiile i credinele lor. Sociologii i antropologii erau cei care puteau furniza
informaii calificate, specializate despre sracii lumii.
n 4-7 octombrie 1998, la Florena, a avut loc o alt conferin pe tema
raportului dintre cultur i economie, organizat de World Bank i UNESCO.
Scopul acestei conferine a fost promovarea agendei internaionale privind cultura
11

n dezvoltarea sustenabil. Premisa de la care s-a pornit a for urmtoarea: cultura

este crucial pentru a susine dezvoltarea durabil.
Idee fundamental care ghideaz aceast perspectiv se refer la interesul
crescnd pentru bunurile culturale, similar cu aciunile privind mediul natural
lansate n anii 80. Ca i n situaia mediului, exist riscul pierderii permanente a
diversitii n domeniile bunurilor culturale, al arhivelor i bibliotecilor, al
tradiiilor, valorilor i cunoaterii, mai ales n rile cele mai srace.
Avantaje ale investiiilor n cultur: 1) genereaz fluxuri de turiti; 2)
ncurajeaz dezvoltarea local prin consolidarea capitalului social i creterea
posibilitilor de educaie.
Problematica populaiilor srace i dezvoltarea durabil
Cunoaterea identitilor culturale este esenial n cazul comunitilor srace
din dou motive: 1) pot fi proiectate strategii de dezvoltare adaptate modelului
cultural; 2) pot fi mobilizate resurse proprii ignorate sau subutilizate.
Exemple: 1) eecul locuinelor sociale pentru romii seminomazi; 2) structuri
asociative proprii cu autoritate tradiional (vecintatea, neamul).
Cobianu-Bcanu, M., 2002: Sracii experimenteaz dezvoltarea cu
sentimentul traumei, al pierderii. Cultura lor, exprimat n valori, relaii sociale,
legturi de reciprocitate, creaii i cunotine este adesea ignorat n programele de
dezvoltare. Exemple: efectele mobilitii sociale (pierderi, dificulti de adaptare,
dorul!).
Cultura srciei (Oscar Lewis) este un concept care definete starea unor
comuniti caracterizate de pasivitate, paternalism, apatie, indiferen fa de sfera
aciunilor publice, centrarea pe familie i pe problemele de interes imediat.
Pentru mbuntirea condiiilor de via ale populaiilor srace i pentru
eliminarea culturii srciei, programele de dezvoltare durabil trebuie s se fie
implementate la nivel local. Premisa dezvoltrii durabile la nivel local este
urmtoarea: orice comunitate uman dispune de valori, norme i forme de
organizare care se pot dovedi o baz excelent pentru dezvoltare.
M. Cernea - Principiul dezvoltrii durabile: S gndeti global i s acionezi
local!

12

LECIA 4
Conceptul de dezvoltare comunitar
Teme principale:
1. Modaliti de producere a bunstrii
2. Ce este dezvoltarea comunitar?
3. Critica statului bunstrii i precursorii conceptului de dezvoltare
comunitar
Modaliti de producere a bunstrii
Exist trei ci principale de producere a bunstrii:
A. Efortul individual (EI):

n cunoaterea comun Muncete i vei avea, Cine se scoal de
diminea departe ajunge.

Munca neleas ca virtute vezi doctrina teologic calvinist prezentat
de Max Weber n Etica protestant i spiritul capitalismului.

Stilul de via contemporan centrat pe realizare personal, pe ctig i pe
consum de bunuri i servicii.
Discuie: dezbaterea contemporan despre consumism. Mai trim ntr-o
societate consumist? Dac da, care sunt principalele ei dimensiuni? Dac nu, ce
s-a ntmplat cu consumismul?
B. Statul bunstrii (SB):

Dezvoltarea SB a reprezentat o strategie de depire sau de compensare a
limitelor economiei de pia.

Spre sfritul secolului XIX, s-a consatat c modelul minii invizibile
(Adam Smith) are limite serioase n producerea bunstrii.

Anumite categorii sociale erau marginale defavorizate, private de resurse
fundamentale pentru o via normal: btrnii, omerii, persoanele cu
handicap, femeile cu muli copii etc.

Statul liberal neintervenionist nu putea produce n mod satisfctor
bunuri i servicii de interes public: educaie, sntate, asisten social,
securitate public.

13

Statul bunstrii a aprut ca rezultat al demersurilor (filosofice i politice) de a

mbunti viaa colectivitilor, cu scopul de a asigura un standard de via decent
pentru toi cetenii. Aciunile guvernamentale n acest scop se numesc politici
sociale. Mecanismul financiar al realizrii lor este redistribuirea.
Elena Zamfir (2000): n societile dezvoltate, intervenia statului reprezint o
resurs extrem de important a configurrii finale a bunstrii colective.
Principalele probleme sociale crora le rspund politicile de bunstare sunt:
- negative: srcia, delincvena, omajul, violena etc.
- pozitive: creterea siguranei ceteanului, asigurarea serviciilor optime de
educaie i de ngrijire a sntii, sprijinirea familiilor cu muli copii, dezvoltarea
cultural etc.
Din anii 70 - 80 ai secolului trecut, politicile sociale au cptat o accentuat
dimensiune tiinific (n SUA, Marea Britanie, rile scandinave etc.) pentru a fi
ct mai eficiente. Politicile sociale sunt, de fapt, rspunsul politic la problemele
sociale!
Exemple:
a) msuri de reducere a srciei implementate de statul romn
- subvenionarea nclzirii pentru familii cu venituri reduse;
- subveniile din agricultur (sum/ha, bonuri de motorin etc.);
- programul cornul i laptele.
b) facilitarea accesului la educaie: educaie general gratuit, burse de studiu,
tabere subvenionate etc.
c) aprarea drepturile minorilor delincveni: instituia probaiunii;
penitenciarele pentru copii.
C. Implicarea comunitii (IC) reprezint esena dezvoltrii comunitare.

Definiia ONU (1955): Dezvoltarea comunitar poate fi definit ca un
proces menit s creeze condiiile de progres economic i social pentru
ntreaga comunitate, cu participarea activ a acesteia i cu total
ncredere n iniiativa comunitilor.

E. Zamfir, 2000: DC este o cale complementar celorlalte dou (EI i
SB), ncercnd s depeasc limitele acestora. n centrul DC st o
resurs complet neutilizat n primele dou strategii: comunitatea i
efortul comunitar, ceea ce presupune mobilizarea comunitii pentru
rezolvarea propriilor ei probleme. Un impuls important n ascensiunea
14

ideii de dezvoltare comunitar l-a avut contientizarea limitelor

structurale ale statului centralizat (criza statului bunstrii).
Ce este dezvoltarea comunitar?
Dumitru Sandu (2005), Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic,
ideologie, Polirom, Iai: Dezvoltarea comunitar (DC) este o etichet tolerant
pentru o familie de practici sau modele de intervenie local care au ca obiectiv
mai binele comunitii.
DC se refer la schimbri voluntare n, prin i pentru comunitate.
N - intervenia se face la nivelul unei comuniti de tipul: sate, orae,
cartiere, vecinti.
PRIN cu ajutorul membrilor comunitii (voluntar sau semivoluntar).
PENTRU n folosul membrilor comunitii.
Robinson Jr & Green, 2011: Domeniul dezvoltrii comunitare s-a format mai
mult prin practic dect prin teorie. n ultimii 50 de ani, totui, s-au conturat mai
multe principii i teorii despre intervenia comunitar.

Adopt definiia lui Wilkinson, 1991: Community development can be
defined as networks of actors engaged in activities through associations
in a place.
Comunitile pot fi: locale (communities of place) i de interese (communities
of interest).
Dezvoltarea comunitar poate fi vzut ca: PROCES, PROGRAM,
REZULTAT i IDEOLOGIE.
Proces metod de implementare a schimbrii, n trei feluri: asisten tehnic,
auto-ajutorare i abordarea conflictualist.
Program activiti specifice subordonate unui scop precum: construcia de
locuine, adoptarea inovaiilor n agricultur, implementarea de programe
recreaionale etc.
Rezultat finalitatea dorit a unei schimbri, precum: crearea de noi locuri de
munc, realizarea de noi locuine, acces mai bun la ngrijire medical, angajament
civic sporit etc.
Ideologie ideologia aciunii pentru restructurarea ordinii sociale, normative i
economice n scopul obinerii rezultatelor dorite.
15


Ipostaza dezvoltrii comunitare ca proces reprezint the core

approaches to community development :
Asistena tehnic (technical assistance) nseamn utilizarea informaiei sau
inovaiei (din agricultur, sntate, educaie, industrie etc.) pentru proiectarea i
implementarea programelor de schimbare.
Analiz de text, Robinson Jr & Green, 2011, p.16:
In this approach, a technical expert perform a needs assessment of a community
situation and designs a focused intervention project. Typically, these are hard
projects such as the builing of a bridge or industrial park [...], or the introduction
of new or enhanced services (e.g., educational, health).
Auto-ajutorarea (self-help) nseamn
mobilizarea oamenilor dintr-o
comunitate pentru a aciona mpreun i a nva mpreun s-i defineasc
problemele i s mbunteasc situaia proprie comunitii lor.
Analiz de text, Robinson Jr & Green, 2011, p.16:
Typically, the self-help approach engages professionals and bussiness persons in
the community to become more active in their community through projects that
address their interests and concerns. In this approach, the community development
practitioners provide information as requested and facilitates the development of
skills and knowledge in local people so that they can define alternatives and act in
teir own interests.
Abordarea conflictualist (conflict approach) se refer tot la capacitarea
oamenilor dintr-o comunitate pentru a aciona mpreun i la dezvoltarea
abilitilor i a cunoatinelor lor, dar se consider c problemele cele mai
importante sunt srcia i lipsa lor de putere.
Conflictul este de fapt unul latent, ntre cei care dein mai mult bogie i
putere i cei care dein mai puin. Pentru profesionitii dezvoltrii, provocarea este
aceea de crete bogia i puterea celor care sunt deficitari conceptul de
empowerment.
Critica statului bunstrii i precursorii conceptului de dezvoltare comunitar
Semnale ale crizei sociale: ncepnd din anii 60-70, o serie de analiti au
artat existena unor probleme serioase n funcionarea structurilor instituionale i
n raportul individ-stat.
16


Alvin Tffler, Michel Crozier, Alain Touraine susin c o serie de

instituii i de moduri de organizare nu mai sunt adecvate epocii
contemporane, aa nct ele trebuie reformate sau nlocuite.
Michel Crozier, n lucrarea Ltat modeste, ltat moderne, vorbete despre
criza gestiunii publice o criz universal rezultat din dificultile i
disfuncionalitile administrrii societilor complexe.
Pe baza unor cercetri comparative ale raporturilor dintre ceteni i stat (SUA,
Japonia, Suedia, Danemarca i Italia), Crozier a artat c peste tot cetenii se
plng de monstrul statal, de ineficiena i de birocraia administraiei publice.
Aceast criz se explic astfel: mai multe nevoi i cerine de intervenie i mai
multe dificulti n intervenie.
Crozier a observat c peste tot cererea suplimentar de organizare se prezenta
ca o cerere de intervenie public, iar statul, de foarte multe ori, era singurul cadru
suficient de larg pentru a permite tuturor intereselor s fie asociate la gestionarea
problemelor comune.
Problema identificat de Crozier: sistemele politico-administrative nu
dispuneau de mijloace adecvate, nici sub aspect tehnico-informativ, nici sub
aspectul mentalitii funcionarului pentru a rezolva aceste cereri.
Modernizarea sistemului de stat susinea Crozier este o problem
filosofico-etic ce reclam abandonarea politicii etatiste tradiionale. Noua
moral o moral a complexitii trebuie s dea prioritate unor valori simple,
dar care s asigure meninerea liantului social: adevr, respect pentru semeni i
responsabilitatea individului pentru actele sale.
Aceast nou moral, creia politica trebuie s i se subordoneze, are
urmtoarele caracteristici:
o Este centrat pe context i pe capacitatea de alegere raional a
individului.
o Dezaprob birocraia excesiv i se cldete pe relaii interumane directe
i simple.
o Solicit reducerea, chiar eliminarea, stereotipiilor de gndire i a
comportamentului discriminatoriu.
o Redescoper profesia ca valoare uman fundamental.
Noua moral trebuie s aib i o dimensiune civic, pe ideea c participarea la
viaa comunitii este o datorie civic i moral (nvingerea apatiei).
17

A. Tffler a propus conceptul de ideal al salatierei: n secolul XIX,

supravieuirea omenirii este de neconceput n afara unor mutaii profunde ale
instituiilor sociale.
Noul ideal al societii este diversitatea: asistm la de-masificarea produciei i
la
de-masificarea democraiei. De la idealul melting-pot (asimilare,
omogenizare) se trece la idealul salatierei (n care diversele ingrediente i
pstreaz identitatea).
Comentariu: sunt idei care susin dezideratele actuale de respectare a
diversitii, de consultare a comunitilor, de descentralizare etc.
A. Touraine a proclamat moartea societii-Dumnezeu (La mort du Dieusociet), societatea arogant care vrea schimbarea omului i supunerea sa n
numele unui vag principiu al suveranitii.
n concepia sa, statul trebuie s fie respectuos cu cetenii si, n serviciul
crora se afl.
Exemple negative: atitudinea superioar a funcionarilor, impersonalismul i
teama impuse de instituiile publice.

18

LECIA 5
Teorii sociologice despre comunitate
Teme principale:
1. Definiii i interpretri ale conceptului de comunitate
2. Conceptul de comunitate o perspectiv de sociologie clasic
3. Comunitatea n lumea globalizat
4. Studiile de comunitate
Definiii i interpretri ale conceptului de comunitate
Exerciiu didactic: exemple de comunitate sau situaii n care utilizm
cuvntul comunitate; aplicaie vizual (foto) pentru a reda ideea de comunitate.

Dicionar de Sociologie (1993): Comunitate entitate social-uman ai
crei membri sunt legai mpreun prin locuirea aceluiai teritoriu i prin
relaii sociale constante i tradiionale.

Dicionar de Politic, Oxford (1999): Comunitate grup de oameni
care sunt socialmente nrudii, n virtutea identitii teritoriului pe care
locuiesc.

Constantin Schifirne (1999): Comunitatea este o unitate spaial sau
teritorial de organizare social n care indivizii au un sens al identitii
i apartenenei exprimate de relaii sociale continue.
Sensul conceptului este mai larg, avnd n vedere tipuri de asocieri umane
diverse, unele avnd caracter prescriptiv sau non-voluntar (familia de origine,
localitatea de natere, etnia etc.), altele fiind de natur voluntar-asociativ
(familia conjugal, comunitile profesionale, grupurile de prieteni etc.)
Ce au ele n comun?
Zygmund Bauman (2001): Comunitatea este un loc cald, plcut i
confortabil; ntr-o comunitate putem conta pe bunvoina celorlali i, astfel, ea
reprezint o surs important a securitii personale (p.4).
Prezentare text Bauman, 2001, p. 3-4
Piero Amerio (2003), n Manual de psihologia comunitii: Comunitatea
entitate social global n care legturile dintre membri sunt foarte strnse, iar
19

sentimentul de ingroup e puternic i are rdcini n tradiii profunde;

comunitatea este depozitara unui bine comun care nu numai c l transcende pe
cel individual, ci devine i garania i msura acestuia din urm (p.25).
Dumitru Sandu (2005): Referentul de baz al aciunilor de tip DEVCOM
este comunitatea. O aciune este de tip comunitar n sensul c se leag n mod
specific cu o comunitate. Sensurile n care este folosit cuvntul sunt derutante de
multe ori. Conceptul de comunitate face parte din seria celor cu grani imprecis,
cu sensuri multiple, pornit n bun msur din sfera gndirii romantice [...], dar,
paradoxal, util n contexte teoretice i practice foarte diferite tocmai prin gradul
ridicat de plasticitate (p. 29).
Tipuri de comunitate (D. Sandu, 2005):
1. Comuniti emice (cu grad ridicat de coeziune: familia, grupul de prieteni,
comunitile de credin, comunitile ideologice).
2. Comuniti etice (de statut rezidenial, ocupaional, de etnie i de vrst).
3. Comuniti de aciune (bazate pe asociere/interes n sens weberian:
comuniti virtuale, grupuri de suport etc.)
4. Comuniti cumulative (mici, nchise, izolate: sat mic, trib).
Studiu de caz: comunitate cumulativ
The little community - Robert Redfiel (1897-1958)

Studiul comunitilor mici, primitive: folk society
Scop: prin studierea lor, s realizeze un tip ideal/prototip/model al
comunitii, ca form de via opus societii urbane moderne.
Comunitatea descris de el i este suficient siei, astfel nct ea ofer
tuturor membrilor toate activitile i satisface toate nevoile. Mica
comunitate este un aranjament de la natere pn la moarte (Bauman, 2001,
p. 11).
Principalele caracteristici:
- are un numr mic de membri, ceea ce face posibile cunoaterea reciproc,
relaiile personale, comunicarea direct i durabil;
- este izolat, are relaii minime cu exteriorul;
- exist un puternic sentiment al apartenenei, al solidaritii de grup;
- exist o cultur comun exprimat n cunotine, deprinderi i obiceiuri,
20

aceleai pentru toi;

- integrarea n acest model cultural este extrem de puternic, fr a exista
nevoia de reflecie (exist riscul de a fi aspru pedepsit n cazul nclcrii
normelor stabilite prin tradiie, unele avnd caracter sacru);
- unitatea social de baz este familia, nu individul, iar rudenia, ca form
fundamental de relaionare, poate s apar i n ipostaza de rudenie ritual
sau simbolic (fria de snge, nitul etc.)
- economia este nchis, autarhic;
- diviziunea muncii este foarte redus, vizibil doar pe criterii de gen.
Alt exemplu: devlmia romnesc.
Max Weber a propus distincie comunitate asociere:
Comunitatea relaii sociale bazate pe apartenena comun (afectiv,
tradiional, valoric), resimit subiectiv.
Asocierea relaii sociale ntemeiate pe o identitate/legtur de interese,
motivat raional n privina scopului.
Conceptul de comunitate o perspectiv de sociologie clasic

Comunitate i societate n opera lui Ferdinand Tnnies (1855-1936)
Tnnies a descris dou tipuri de socialitate, specifice a dou structuri sociale
diferite: comunitatea i societatea.
Acetia sunt polii unui continuum de variaie cruia Tnnies i atribuie un
sens i o direcie istoric, adic o micare a societii umane de la comunitate spre
societate (Ilie Bdescu, 1994).
- recitirea operei sale pune n eviden ideea de coexisten.
Cele dou structuri sunt determinate de forma voinei (influena filosofiei
germane!), care poate fi organic sau reflectat.
Voina organic se constituie biologic, aparine naturii umane i se
materializeaz n legturi de snge, de loc i de spirit. Celor trei tipuri de legturi le
corespund trei forme de asociere uman (trei tipuri de comuniti):
- legturi de snge rudenia
- legturi de loc vecintatea
- legturi de spirit (de sentiment) prietenia.
Prototipul comunitii l reprezint familia, unde legturile dintre membrii ei
sunt bazate pe nrudirea biologic, pe proximitate fizic i pe dragoste.
21

Voina reflectat se asociaz cu manifestri precum: calculul, speculaia,

reflecia, decizia etc i determin apariia unor tipuri de relaii sociale sau a unor
mijloace de existen social precum: convenia, contractul, dominaia, speculaia,
decizia calculat, banii etc.
n societate predomin interesul individualist, iar concurena este
generalizat; aici, socialitatea este de tip convenional, avnd la baz regulile de
politee.
Ambele forme de existen au la baz o anumit for reglatoare:
- n comunitate: binele moral (aa e bine, aa e scris, aa se face din
btrni, aa se cuvine ...);
- n societate: valoarea pragmatic (prin contracte/convenii se
reglementeaz schimburi sociale n care se stabilesc exact termenii, valoarea ce
trebuie restituit, echivalena dintre lucruri. Ex: dobnda).
Paradoxul societii: pentru a se asocia, oamenii trebuie s fie separai. Ex:
viaa marelui ora. Vezi solidaritatea organic la E. Durkheim!
Comunitatea n lumea globalizat
Analiz de text: Robinson Jr.&Green, 2011:
Globalization has restructured economic, political, and social relationships at the
local level. Technological and social changes have opened new path for sharing
colective interests, such as social networking sites on the Internet and mass media
that link individuals to a common culture (1)

Migraia corporaiilor i a forei de munc n cutare de noi oportuniti

Ce rmne din comunitile locale? Rspuns: Although our social
relationships ans interests are no longer limited to local communities, the
power of place remains (2).
Robinson Jr.&Green, 2011: Probleme locale precum locuirea, educaia,
sntatea, locurile de munc rmn preocupri fundamentale pentru cei mai muli
dintre rezidenii comunitilor locale contemporane.
n comunitile locale va exista mereu interes pentru mobilizarea cetenilor
n vederea mbuntirii calitii vieii, prin abordarea problemelor i a
oportunitilor specifice locului respectiv.
22


Definirea comunitii locale prin trei elemente: teritoriu, aciune

comun i instituii locale.

Local institutions are important because they produce regular social
interactions (2).
Analiza de limbaj pe studii recente termeni asociai conceptului de
comunitate: solidarity, commitment, sense of attachment to a place, tolerance,
reciprocity, trust, spirit of community.

Instrument de msurare al sentimentului comunitar: Sense of
Community Scale (Davidson&Cotter, 1986) 17 itemi grupai pe
cteva dimensiuni (ataament, autonomie i respingere). Exemple
itemi: I feel like I belong here, This is a pretty city, I feel safe
here; When I need to be alone, I can be; I do not like my
neighbours, It is hard to get around in this city.
Studiile de comunitate
Studiile de comunitate fac parte din seria marilor practici metodologice
(Palmonari, Zani, 2007). S-au impus n cercetarea social n perioada interbelic.
Repere: coala de la Chicago studii pe urban; coala Sociologic de la Bucureti
studii pe rural.
Studiile au fost fcute, n general, adoptndu-se trei perspective:
1. Identificarea raporturilor instituionalizate i interpersonale la nivel local,
cu scopul de a se reconstrui un model simplificat al ntregii societi (pentru mai
buna nelegere a funcionrii societii).
2. Analiza impactului pe care diferite procese, fenomene, evenimente l au
asupra vieii locale.
3. Contextualizarea unor teme umane universale (ex. prejudeci, putere,
familie etc).
Cazul Middletown - exemplu pentru perspectiva 1:
Robert i Hellen Lynd, 1929, Middletown. A Study in Contemporary
American Culture: analizeaz n detaliu viaa unui orel de aproximativ 30.000
de locuitori (Muncie, statul Indiana), considerat de autori ca fiind reprezentativ
pentru stilul de via american.
23


Perspectiv descriptiv i exploratorie (anchet, observaie

participativ, studiul documentelor).
Caracteristici importante ale acestei comuniti:
- influena progresiv a conformismul cultural care duce la refugiul n
consumism;
- acceptarea inegalitilor n condiiile de via;
- mobilitate social sczut (contrar trendului american!).
Cazul Middletown 2 exemplu pentru pespectiva 2:
n 1937, soii Lynd elaboreaz al doilea studiu: Middletown in Transition
perspectiva analitic.
Obiectivul studiului: dac i n ce fel Marea Depresie, din care America era pe
cale s ias, influenase relaiile sociale din acest ora.
Au observat c diferenele de clas deveniser i mai vizibile dect nainte:
puterea economic se concentrase progresiv n minile unei singure familii, care
influena viaa administrativ i cultural a comunitii n funcie de propriile ei
interese.
Cazul Atlanta - exemplu pentru pespectiva 3:
Floyd Hunter, 1963: Community Power Structure - una dintre cele mai
cunoscute analize ale structurii de putere dintr-o comunitate. Este vorba despre
oraul american Atlanta, unde Hunter demonstreaz, pe baza unei cercetri de
teren, c modelul elitist al puterii (modelul elitei monolitice) este valabil i la nivel
microsociologic, nu doar la nivelul unui stat.
Hunter a definit puterea drept capacitatea unor indivizi de a comanda altora.
A realizat o list (175 de nume) cu persoanele care deineau poziii nalte n
organizaiile industriale i comerciale cele mai importante din comunitate, n
organizaiile politice, civice i universitare, plus persoanele cu statut socioeconomic foarte ridicat.
Ulterior, Hunter a stabilit un sub-eantion format din 50 de persoane, cele
mai influente din comunitate, pe care le-a invitat la discuii cu scopul de a stabili
reeaua de relaii existente ntre ele i posibilele clici.
Pe baza informaiilor rezultate din aceste discuii, Hunter a conchis c Atlanta
era dominat de o clic de persoane foarte influente, de o elit coeziv, ceea ce
confirma modelul elitist al guvernrii (opus modelului pluralist).
24

LECIA 6
Obiective, resurse i strategii de dezvoltare comunitar
Teme principale:
1. Obiectivele dezvoltrii comunitare
2. Tipuri de resurse n programele de dezvoltare comunitar
3. Strategii n procesul de dezvoltare comunitar
4. Perspectiva integratoare a dezvoltrii comunitare
Obiectivele dezvoltrii comunitare
E. Zamfir (2000): Sfera programelor comunitare [...] este n curs de a se
constitui ntr-un sector distinct, alturi de cel al economiei de pia propriu-zise.
Obiective:

Construcii/reabilitare a infrastructurii: drumuri, poduri, canalizare,
sisteme de comunicaii, sisteme de irigaii etc. Observaie: De cele mai
multe ori, participarea comunitar se realizeaz n munc.

Amenajri teritoriale: necesare produciei (ndiguiri, regularizri de ape)
sau pentru prevenirea/eliminarea efectelor polurii i reabilitarea
ecosistemului (mpduriri, consolidri de maluri etc.)

Realizarea unor obiective de interes public: coli, spitale, locuri de
agrement, complexe sportive etc.

Dezvoltarea capacitilor productive (individuale i colective): stimularea
dezvoltrii de afaceri, crearea de noi locuri de munc, reconversia
profesional (vezi zonele miniere).

Creterea securitii individuale i colective: mbuntirea sistemelor de
paz i protecie, reducerea criminalitii. Exemplu: spiritul de mobilizare
al italienilor pentru crearea de patrule civice n scopul combaterii
criminalitii din comunitile locale.

Crearea de forme sistematice de ajutorare i ajutor reciproc: pentru
persoane n nevoie (vrstnici, sraci, orfani, mame singure, persoane cu
dizabiliti etc.), pentru tineri cstorii, pentru imigrani .a.
Studiu de caz: formularea de obiective n scrierea proiectelor POSDRU.
Cazul reducerii srciei ntr-o comunitate rural prin crearea unei
ntreprinderi sociale.
25

Tipuri de resurse n programele de dezvoltare comunitar

Resurse financiare (cot fix, dup posibiliti)

Resurse de munc: E. Zamfir (2000) de cele mai multe ori, resursele de
munc sunt sub-utilizate, mai ales n comunitile marginale.

Resurse naturale: exist comuniti ale cror resurse naturale sunt
nerentabile pentru a fi exploatate n sistemul economiei de pia, dar ele
pot fi utilizate local (lemn, piatr, ap etc.)

Resurse de solidaritate Fiecare persoan este caracterizat, n virtutea
apartenenei la o comunitate, de o anumit propensiune pentru acte de
susinere colectiv. Mici resurse personale exist ntotdeauna.
Actualizarea unei asemenea propensiuni este de regul inhibat, n primul
rnd, de lipsa unor mecanisme eficace de orientare a lor ctre realizarea
unor obiective de interes colectiv. Societatea modern este caracterizat
n mod cert printr-un deficit sever al mecanismelor solidaritii sociale
(ibidem).

Resurse de capaciti: umane (deprinderi, competene) i capaciti
productive (crue, maini, cai, instrumente de lucru etc.)
Strategii n procesul de dezvoltare comunitar
Barton & Selfa (2011): Community development is fundamentally a
process of building relationships, institutions, and culture, which shapes the
personalities, worldviews, and identities of community members.

Strategia evalurii participative a nevoilor (EPN)
Evaluarea participativ a nevoilor este modalitatea cea mai sigur de a afla de
ce anume au nevoie membrii unei comuniti. Este o metod de diagnoz prin
care membrii comunitii sunt invitai s i exprime opiniile pe problemele
comunitii lor.
EPN este i o metod de dezvoltare comunitar doarece conduce la creterea
coeziunii i a motivaiei pentru participare, ajutnd comunitatea s i planifice
interveniile pentru dezvoltare i pentru rezolvarea de probleme sociale. n
practic, EPN nu se rezum doar la identificarea nevoilor, ci i a resurselor
comunitare i a posibilelor soluii la problemele comunitii.
Cei care fac evaluarea nevoilor unei comuniti sunt specialiti n studii
sociale, de obicei din afara comunitii i sunt, adesea, reprezentani ai unor
26

organizaii ce iniiaz proiecte n comunitate. Ei nu i impun propria percepie

asupra nevoilor comunitii respective, ci identific i respect opiniile membrilor
comunitii.
Principalele tehnici prin care se culeg date despre nevoile, problemele,
resursele i soluiile la probleme n cadrul EPN sunt: ancheta de teren (sondajul) pe
baz de chestionar sau interviu, interviurile cu lideri comunitari formali i/sau
informali i focus-group-ul.
Specialitii care realizeaz EPN elaboreaz, la sfritul procesului de
cercetare, un raport final ce cuprinde sinteza datelor culese din teren, precum i
propriile recomandri/sugestii privind planificarea interveniilor n comunitate, n
scopul dezvoltrii comunitii sau al rezolvrii de probleme sociale.

Strategia stabilirii democratice a obiectivelor.
Obiectivele proiectelor de dezvoltare comunitar trebuie stabilite printr-o
procedur democratic. Este necesar ca membrii comunitii s fie implicai nc
de la nceput n alegerea obiectivelor i n ealonarea lor n timp.
Metodele de comunicare public se aleg n funcie de specificul comunitii i
al problematicii.
Exemple: o edin de scar, o adunare stesc sunt modaliti de
informare i de consultare a cetenilor.

Strategia utilizrii transparente a resurselor.
Pentru crearea ncrederii i pentru promovarea practicii de intervenie bazate
pe corectitudine, utilizarea resurselor trebuie s se fac sub control comunitar
permanent: informri periodice, comisii de cenzori etc.

Strategia stimulrii participrii voluntare.
Programele comunitare se pot realiza prin trei mecanisme (neexclusive
reciproc):
A) Prin servicii publice. Exemplu: pentru curenia stzilor, se creeaz o
instituie a mturtorilor de strad pltii din bugetul local.
B) Prin servicii cumprate de la ntreprinztori privai. Exemplu: pentru
curenia strzilor se angajeaz o firm specializat, respectndu-se
procedurile legale (anunuri publice, licitaii etc.)
27

C) Prin participarea voluntar a membrilor comunitii. Exemplu: strzile sunt

curate periodic de nii cetenii care locuiesc acolo. Mturatul n faa casei
era (sau mai este nc) o norm social (nescris) n multe comuniti rurale.
Cel mai adesea, participarea voluntar este o mbinare a
contribuiei/participrii obligatorii cu cea realizat n mod dezinteresat. Dar sunt
foarte importante mecanismele de stimulare a populaiei pentru participare.
nvingerea apatiei i implicarea diferitelor categorii de persoane n aciuni
comunitare reprezint o mare provocare pentru agenii de dezvoltare.
Elena Zamfir (2000): Se deschide aici o arie enorm de inovaie social[...].
Aici se pot conjuga eforturile celor trei mari actori: ntreprinztorii economici,
organismele de stat i comunitatea.
Exemplu: Multe coli sau licee, la nceputul anilor 2000, nu am mai ateptat
doar finanrile bugetare, ci au nceput s inventeze metode de atragere de fonduri
locale: sponsorizri de la prinii care aveau firme prospere, parteneriate cu
instituii din alte ri etc.

Strategia restituirii rezultatelor ctre comunitate.
Toate aciunile comunitare care presupun culegerea de date din comunitate (n
form cantitativ sau calitativ) trebuie s includ comunicarea rezultatele
obinute napoi ctre comunitate.
Prin aceast strategie se poate provoca deteptarea dinamismelor locale
(Mucchieli, 1975 apud Pascaru, Buiu, 2007).
Analiz de text, Pascaru, Buiu, 2007:
Dac anchetatorii vor ti s obin cooperarea locuitorilor i s fac acceptat
ancheta nc de la nceput, dac ei vor ti s implice liderii informali i formali
locali, dac ei vor reinjecta rezultatele (i dac locuitorii se recunosc n acest
imagine pe ei nii), o urnire, o clintire este dat deja pentru a putea amorsa
schimbarea.

28

Perspectiva integratoare a dezvoltrii comunitare

Ronald J. Hustedde, 2009 n Phillips, R.& Pittman, R., An Introduction to
Community Development, Routledge, NY - exist apte elemente-cheie ale
dezvoltrii comunitare:
- Relaiile (relationships): ncredere, reciprocitate.
- Structura (structure): practici sociale, organizaii, grupuri care joac un rol
n construirea solidaritii i a capacitilor.
- Puterea (power): relaiile cu cei care controleaz resursele (pmnt, capital,
munc i cunoatere).
- nelesul mprtit (shared meaning): semnificaiile sociale date locurilor,
lucrurilor, comportamentelor, aciunilor.
- Comunicarea pentru schimbare (communication for change): cum poate fi
auzit vocea cetenilor.
- Motivaia pentru luarea deciziilor (motivation for decision making): ne
ajut snelegem dac cetenii se vor implica sau nu ntr-o iniiativ
comunitar.
- Integrarea: (integration of these disparate concerns within the field.
Corespondena concept teorie:
Relaiile Social capital theory
Structura Functionalism
Puterea Conflict theory
nelesul mprtit Symbolic interactionism
Comunicarea Comunicative action
(Habermas)
Motivarea Rational choise theory
Integrarea Giddens structuration.

29

LECIA 7
Participarea comunitar. Rolurile de animator, facilitator,
promotor i asistent comunitar

Teme principale:
1. Concept general: antreprenorul social
2. Rolul de agent comunitar
3. Rolul de animator comunitar
4. Rolul de facilitator comunitar
5. Rolul de promotor local
6. Asistentul comunitar i asistena comunitar
7. Forme ale muncii n comunitate
Concept general: antreprenorul social
Persoan care iniiaz i/sau coordoneaz activiti de producere ori susinere
a unui bun public sau a unei valori sociale. Pentru aceast persoan, misiunea
social conteaz mai mult dect profitul personal (Dees, 2001 apud Sandu, 2005).
Exemple: - educatori/profesori care organizeaz activiti de binefacere cu
elevii (vizite i donaii la case de copii, azile de btrni etc.). Valori: solidaritatea
i ajutorul celor n nevoie.
- VIP-uri care iniiaz campanii pentru aprarea drepturilor culturale ale
unei minoriti etnice. Bun cultural: identitatea etnic.
Rolul de agent comunitar
Persoan, grup sau organizaie care preia spre ndeplinire, cu contract sau nu,
o cerin comunitar (D. Sandu, 2005)

Context comunitar; actor individual sau colectiv.
Agenii comunitari pot fi de mai multe tipuri: animator, facilitator, promotor
sau asistent comunitar.
Exemple: - un membru al administraiei locale care atrage fonduri pentru
reabilitarea reelei de drumuri comunale;
- un grup de femei vrstnice care iniiaz un program de formare a copiilor
ntr-o activitate trediional. Ex: gtit, croitorie etc.
30

Rolul de animator comunitar

Agent de dezvoltare comunitar cu funcie limitat la trezirea contiinelor
locale, la mobilizarea populaiei locale pentru a deveni activ n procesul de
recunoatere a unei probleme i, eventual, de orientare spre identificarea unor
soluii (D. Sandu, 2005).
Exemple: - un inginer agronom/zootehnist care identific posibilitatea
dezvoltrii unei noi culturi ntr-o anumit comunitate rural (cultivarea cpunilor
sau creterea melcilor).
- un specialist care identific o problem de mediu (infiltraii toxice n apa
potabil, surpri poteniale) i creeaz un grup de iniiativ.
Rolul de facilitator comunitar
D. Sandu (2005): Agent comunitar cu rol secundar, n sensul c ajut, dar nu
d soluii, lanseaz, dar nu duce pn la capt procese de dezvoltare sau organizare
comunitar.
Ex: - un student la Asisten Social care ajut la scrierea unui proiect de
dezvoltare pentru comunitatea sa natal.
Conform definiiei centrului britanic Caledonia Center for Social
Development, facilitatorul asist comunitatea n realizarea scopurilor sale, aduce
cunotine i deprinderi necesare proceselor prin care comunitatea i propune s-i
ating scopurile (www.caledonia.org.uk).
Fundaia Civitas pentru Societatea Civil, Centrul de Resurse Cluj: facilitarea
comunitar nseamn asistarea unei comuniti pentru ca aceasta s se organizeze
n vederea lurii unor decizii, pentru rezolvarea unor probleme prin procese
participative.

Un proces care pune n prim plan contactul direct cu comunitatea i se
bazeaz pe stimularea iniiativelor venite din rndul populaiei.

Permite crearea unor capaciti individuale i de grup, n scopul
ntmpinrii nevoilor/cerinelor comunitii.

Ofer cadrul necesar dezvoltrii unor structuri capabile s reprezinte
interesele comunitii n relaiile cu autoritile locale, s contribuie
alturi de administraia local la aciuni de interes comun i chiar s
31

suplineasc neajunsurile existente la nivelul APL (autoritii publice

locale).
Facilitatorul comunitar nu este angajatul permanent al administraiei
publice locale. El acioneaz prin intermediul altor structuri (n special al celor
care reprezint societatea civil (www.ruralnet.ro).
Rolul de promotor local
D. Sandu (2005): Promotorul local este omul care implementeaz, care
aduce resursele, n funcie de de un model de aciune dat; el nu este creator;
primete ns un model la a crui realizare contribuie hotrtor (p. 56).
Centrul de Asisten Rural din Timioara: promotorul local este n primul
rnd un angajat specializat al administraiei publice locale.

Se pornete dinspre administraia public nspre cetean i se consider
c dac aceasta va oferi servicii de calitate, va fi transparent i
deschis nspre colaborare cu sectorul privat, va folosi potenialul local
n rezolvarea problemelor i va accesa finanri externe, atunci scopul
este atins.
Asistentul comunitar i asistena comunitar
Asistena comunitar este un domeniu i, totodat, un ansamblu de practici
aflate la intersecia dintre asistena social i dezvoltarea comunitar.
Scopul programelor de asisten comunitar este de a oferi suport pentru
rezolvarea problemelor sociale i pentru creterea calitii vieii prin ntrirea
formelor de participare ale membrilor unei comuniti la rezolvarea propriilor
probleme.

Depirea efectului pervers de dependen!
Rolul asistentului comunitar este acela de a-i ajuta pe membrii unei
comuniti s identifice problemele i s gseasc mpreun modaliti de rezolvare
a lor.
Grupurile-int ale programelor de asisten comunitar sunt grupurile aflate
n nevoie sau n situaie de risc n cadrul unei comuniti locale.
Asisten comunitar (community work) un proces prin care oamenii
oprimai obin deprinderile, cunoaterea i ncrederea pentru a aciona asupra
surselor problemelor pe care le au i pentru a genera schimbrile pe care le doresc
(Harris, 2001 apud Sandu, 2005).
32

Asistent comunitar (community worker) o persoan pltit sau nepltit

care lucreaz n parteneriat cu altele n cadrul unei aciuni de cooperare. Un
asistent comunitar trebuie s fie format pentru a aciona ca facilitator sau
catalizator pentru aciune, ca agent de energizare. El sau ea trebuie s fie capabil
() s asigure informaii, suport i consultan persoanelor astfel nct acestea s
poat face alegerile pe care le doresc (ibidem).
n Marea Britanie, asistenii comunitari sunt calificai s lucreze n:
- Asociaii/organizaii comunitare: vecinti, asociaii de voluntari;
- Dezvoltare comunitar: n mobilizarea populaiei i n procesul de
empowerment;
- Aciuni comunitare: campanii, aciuni de promovare etc.
Pentru a obine diploma de asistent social, orice candidat trebuie s-i
demonstreze abilitatea de a mobiliza resursele indivizilor i familiilor n cadrul
comunitilor lor, al reelelor sociale i al sistemelor de suport (Carole Sutton,
1998).
Forme ale muncii n comunitate
Grupuri int: cel mai frecvent, categoriile/grupurile ce reprezint obiectul
muncii asistentului comunitar sunt: omerii, persoanele fr adpost, membrii
minoritilor etnice discriminate, mamele cu copii mici, persoanele izolate n cas,
persoanele cu dizabiliti i vrstnicii.
Forme ale muncii n comunitate:
A) Participarea la activiti de grup
B) Organizarea unei campanii sociale
C) Dezvoltarea comunitar prin procesul ASPIRE (Sutton, 1998).
A) Participarea la activiti de grup (group work)
Grupurile terapeutice (Therapeutic groups) asistentul comunitar are rolul
de lider. El stabilete cine particip, care este programul grupului i el i asum
responsabilitatea pentru atingerea obiectivelor. Ex: grup de persoane care au suferit
abuz sexual n copilrie.
Grupurile de suport (Support groups) asistentul comunitar are rol mai puin
central. El poate fi iniiatorul activitii de grup, aducnd laolalt oameni cu o
preocupare/nevoie comun.Rolul asistentului comunitar este de a-i asista pe
33

oameni s-i exploreze propriile nevoi/preocupri, ascultndu-i i informndu-i

despre serviciile existente. Ex: grup de persoane care ngrijesc rude vrstnice, grup
de prini care au copii cu dizabiliti.
B) Organizarea unei campanii sociale
De multe ori, soluia pentru rezolvarea unei probleme sociale este
organizarea unei campanii.
Cerine pentru succesul unei campanii:
- o idee clar despre ceea ce vrei s realizezi;
- stabilirea unor obiective realiste;
- folosirea de tactici eficiente pentru: motivarea persoanelor-cheie, planificare,
organizarea grupurilor de lucru);
- accesarea resurselor de care ai nevoie;
- s-i faci aliai;
- disponibilitatea de a aborda chestiuni neprevzute.
C) Dezvoltarea comunitar prin procesul ASPIRE
AS Assessment (Care sunt problemele/nevoile unei comuniti? Care sunt
prioritile? Cine sunt persoanele-cheie? De ce apar aceste probleme?)
P Planning (Cum s rezolvi problemele? Care sunt obiectivele realiste?)
I Implementation (Punerea n aplicare a planului)
RE Review and Evaluation (Monitorizarea implementrii planului i evaluarea
(n ce msur au fost realizate obiectivele?)
Acest proces este un instrument care ne arat calea de a lucra mpreun cu
oamenii pentru a evalua nevoile lor i pentru a negocia, formula i implementa
planuri/programe astfel nct oamenii s poat lua decizii i s i asume
responsabiliti care privesc vieile lor.

34

LECIA 8
Comunitarismul i participarea comunitar
Teme principale:
1. Premisele paradigmei comunitariste
2. Conceptul de comunitate bun
3. Caracteristicile unei societi bune
4. Vocea moral i dialogurile morale
Premisele paradigmei comunitariste
O serie de teoreticieni numii comunitariti susin c relaiile bazate pe
afectivitate, identitile locale i solidaritatea rmn componente fundamentale ale
formelor vieii sociale contemporane.
Ei dau o replic celor care considerau c globalizarea va aduce cu sine
omogenizare i nstrinare a indivizilor unii fa de alii, n cadrul comunitilor i
organizaiilor post-moderne.
Comunitaritii militeaz pentru consolidarea comunitilor, deoarece ele
reprezint o form fundamental de socialitate i o uria resurs social. n opinia
lor, omul contemporan nu este prin excelen un individ egoist, centrat pe ctig i
pe interes material (aa cum susineau unele teorii ale schimbrii sociale; exemplu:
omul urmrete s obin bani, putere i prestigiu).
Omul contemporan este un om comunitar ce desfoar deopotriv roluri
formale i informale n cadrul comunitilor locale i non-locale. Omul
contemporan se raporteaz att la societate, ct i la comunitate (n termenii lui
Tnnies).
Concepia comunitarist este i o reacie la doctrina liberal, acuzat c
lucreaz cu un individ atomizat n mod artificial, separat ntr-o anumit msur de
mediul su social.

Dicionar de Politic, Oxford (2001): Definirea concepiei
comunitariste: pledoarie pentru o ordine social n care indivizii sunt
unii de valori comune ce ntresc legturile sociale.

35

Reprezentani ai paradigmei comunitariste:

o
Amitai Etzioni profesor de sociologie la George Washington
University, USA; autor a 21 de cri despre comunitate. Tradus n romn:
Societatea monocrom, Editura Polirom, 2002.
o
Alasdair MacIntyre filosof scoian, profesor de filosofia moralei
la University of Notre Dame.
o
Michael Sandel profesor de tiine ale guvernrii la Harvard
University.
o
Michael Walzer profesor emerit la Institutul de Studii Avansate
din Princeton.
o
Charles Taylor filosof canadian.

Conceptul de comunitate bun

ntrebarea fundamental propus de Amitai Etzioni: Ce este o societate
bun?


Discuie: Cum ar trebui s arate o societate bun? Cum poate fi ea
realizat? Este o utopie?
Lectur text ilustrativ: A. Etzioni, Societatea monocrom, p. 15
Exerciiu didactic. Comentai urmtorul text:
Pentru a sprijini comportarea virtuoas, o societate bun se bazeaz mai
degrab pe procesele ei informale dect pe lege [...]. Mai mult, cu ct o societate se
poate baza pe procesele sociale informale, cu att mai puin este nevoit s recurg
la instrumentele de constrngere ale statului (Etzioni, 2002, p. 15)
Exemplul 1. Interdicia incestului norm universal. Dac nu ar fi? Statul ar
trebui s intervin n mod constrngtor!
Exemplu 2. Societile bazate pe ncredere vs. societi cu ncredere slab. n
rile nordice, mecanismele formale de control sunt vizibile, simple i presupun
respectul fa de cetean (controlorii n mijloacele de transport n comun). n
Romnia: control incognito, resimit ca factor de stress, adesea contestat.


Definiia comunitii, A. Etzioni, 2002, p. 161: Comunitatea este o
combinaie de dou elemente: a) o reea de relaii ncrcate afectiv ntre indivizii
unui grup, relaii care adeseori se intersecteaz i se consolideaz reciproc (nu
36

simple relaii individuale bilaterale sau n lan); b) o doz a ataamentului fa de

un set de valori, norme i nelesuri unanim mprtite, precum i o istorie i o
identitate comune pe scurt, ataamentul fa de o anumit cultur.


Relevana legturilor afective. Lectur text ilustrativ, p. 162-163.
Comentariu: Legturile sociale prea stnse stnjenesc dezvoltarea sinelui,
blocheaz autonomia individului i manifestarea creativitii/spontaneitii. Nu
toate comunitile sunt bune, ci doar cele care pstraz echilibrul ntre fora
legturilor afective/constrngtoare i protecia eului (spaiul privat).
Caracteristicile unei societi bune
A) Exclusivismul este limitat. Un defect al tuturor comunitilor este c ele
exclud. Toate comunitile fac distincii ntre membri i ne-membri, tratndu-i n
general mai prost pe ne-membri. Politicile contemporane care vizeaz lupta
mpotriva discriminrii accentueaz c exclusivismul trebuie ponderat i, mai ales,
trebuie s nu fie fcut pe criterii de ras, etnie, religie sau gen. El se justific doar
pe criterii meritocratice!
B) Conflictele (inevitabile!) sunt meninute n limite definite de valorile
comune. Modelele de consens i de conflict nu trebuie vzute doar ca alternative, ci
se pot imagina forme de combinare a lor. Societile din trecut erau mai opresive,
mai constrngtoare; cele contemporane sunt mai democratice i promoveaz
ideile echitii i moderaiei. Exemplu: lupt sindical, dar fr forme extreme.
C) Asigur un minimum de bogie pentru toi membrii i se depun eforturi
pentru reducerea inegalitilor (nu pentru realizarea egalitii!). Acest principiu
trebuie s se aplice att la nivel intra-comunitar, ct i la nivel inter-comunitar (n
alocarea resurselor ntre comuniti). Analiz text Etzioni p. 167-168.
D) i ntemeiaz ordinea social pe valorile morale comune, mprtite i
promovate de membrii ei. O societate/comunitate bun nu este guvernat doar de
legi, contracte i aranjamente formale, ci i de un set de valori fundamentale care
alctuiesc nucleul unei culturi comune. Aceast cultur comun este exprimat de
aa-numita voce moral, care reprezint controalele informale pe care membrii
comunitii le exercit unii asupra altora.
n concepia lui Etzioni, legea este important n orice societate bun i are o
funcie clar prescrie modele de comportament i prevede pedepse n cazul
nclcrii stipulrilor legii.
37

ns experiena arat c acolo unde societile i ntresc foarte mult

sistemele de constrngere (aloc resurse sporite pentru aplicarea legilor i
sanciunilor, sporesc numrul i intensitatea pedepselor, i consolideaz aparatul
poliienesc etc), rezultatul nu este ntrirea ordinii sociale i creterea respectului
pentru valori comune. Costurile sunt foarte mari, iar efectele sunt slabe.
Concluzie: accentul pus pe aplicarea legii n scopul consolidrii valorilor nu
creeaz o societate bun. Constrngerea nu-i face pe oameni mai cinstii, mai
harnici sau mai buni!
Exemplu: lupta mportiva drogurilor (p. 174-175).
Vocea moral i dialogurile morale
Pentru ca o societate s fie bun, o mare parte a comportamentului social
trebuie s fie regularizat mai degrab pe baza vocii morale dect a legii.
Cum se constituie vocea moral? De unde eman valorile i cum sunt ele
mprtite, difuzate, acceptate?
Surse:
- Tradiia (n cadrul proceselor de socializare, valorile se transmit de la o
generaie la alta).
- Liderii (din zona politicului, religiei, tiinei etc.).
- Organizaiile (mass-media, organizaii civice etc.).
Pentru a fi mprtite i aplicate n societate, valorile morale trebuie s fie
adoptate de un numr ct mai mare de oameni. Acest lucru se realizeaz prin
intermediul dialogurilor morale.
Dialogurile morale sunt procese sociale prin care oamenii iau parte la
deliberri ce implic nu doar fapte i logic, raionamente i schimburi raionale, ci
i discuii intense n care sunt antrenate angajamentele lor normative (A. Etzioni,
Societatea monocrom, p. 168-169).
Lectur text ilustrativ: p. 169
Atunci cnd dialogurile morale se ntind la scara unei societi ntregi, ele se
numesc megadialoguri i reprezint cea mai bun cale de a schimba direcia unei
societi (ibidem, p. 175). Ele pot fi un excelent suport pentru politici publice i
pentru acte legislative.
Exerciiu didactic: Gndii-v la ultimele voastre discuii cu prietenii sau cu
familia i identificai idei morale.
38

LECIA 9
Conceptul de capital social
Teme principale:
1. Factorul social-uman n dezvoltarea societilor
2. Un semnal istoric: Alexis de Tocqueville, despre spiritul comunal n
America
3. Elemente componente ale capitalului social: relaii, ncredere, asociere
4. Capital social bridging i bonding
Factorul social-uman n dezvoltarea societilor
La nceputul epocii moderne, creterea economic a fost considerat drept
cheia succesului n materie de progres al omenirii. Ideea era urmtoarea: creterea
economic este nsoit de perfecionarea modului de organizare a societii,
implicnd diviziunea muncii i mecanisme eficiente de selectare a obiectivelor
societilor.
Aceast ideea a fost susinut de filosofi i de economiti ilutri precum:
 Adam Smith mna invizibil n funcionarea pieei economice;
 Karl Marx structura economic determin suprastructura social;
 Walter Rostow modelul evoluionist al creterii: societatea tradiional,
apariia precondiiilor creterii (descoperiri tiinifice, cunoaterea legilor
naturii, lrgirea pieelor mondiale), decolarea (desprinderea), drumul spre
maturitate, societatea de consum.
ncepnd cu anii 60 ai secolului trecut, a sporit mult importana explicaiilor
din sfera politicului i a politicilor sociale:


Dezvoltarea statului bunstrii a pus n eviden necesitatea atingerii
unor obiective sociale pentru a putea vorbi de dezvoltare (grupurile defavorizate pe
piaa economic, serviciile de educaie, sntate, securitate social etc.).


S-a conturat o dezbatere serioas, cu implicaii politice, despre
dependena rilor periferice i rmnerea lor n sub-dezvoltare.


S-au elaborat teoriilor capitalului uman, care au identificat factori
individuali fundamentali ce influeneaz progresul. Exemplu: educaia unul dintre
motoarele dezvoltrii (Gary Becker luat Premiul Nobel pentru economie n 1992).
39

Anii80 - 90 au adus n prim plan discuia despre un nou tip de capital:

capitalul social, constnd n capacitatea indivizilor, comunitilor i societilor de
a colabora n vederea producerii bunului public.
Promotorii acestui concept au identificat urmtoarele elemente componente
ale capitalului social:
- relaii sociale numeroase;
- ncrederea n oameni i n instituii;
- participarea n diferite forme de asociere.
Un semnal istoric: Alexis de Tocqueville, despre spiritul comunal n
America
Alexis de Tocqueville (1805 1859) jurist i sociolog francez.
Cartea Despre democraie n America (1835) a fost scris n urma vizitei
sale n America de Nord (1832-1835). Aici Tocqueville semnaleaz importana
instituiilor comunale n regimul politico-administrativ american, instituii
caracterizate prin independen i autoritate. Ele sunt instituii locale legitime i
eficiente.


Premisa funcionrii lor: [...] fiecare individ este considerat la fel de
luminat, la fel de cinstit i la fel de puternic ca oricare altul dintre semenii si.
Atunci de ce ascult el de societate[...]? [...] pentru c socoate util unirea cu
semenii si i este contient de faptul c aceast unire nu poata exista n lipsa unei
puteri care s-o reglementeze (p.112-ediia Humanitas, 1992).


n America exist nu numai instituii comunale, ci i un spirit
comunal care le susine i le nsufleete (p. 114).


Locuitorul din Noua Anglie se simte legat de comun nu att pentru
c s-a nscut acolo, ct pentru c vede n aceast comun o corporaie liber i
puternic din care face parte i care merit osteneala de a ncerca s o conduci. n
Europa se ntmpl adesea ca nii guvernanii s regrete absena spiritului
comunal; cci toat lumea este de acord c spiritul comunal constituie un mare
factor de ordine i de linite public; numai c ei nu tiu cum s-l genereze. (p.
114).


n comuna american, autoritatea este dispersat n scopul de a
cointeresa ct mai muli oameni n treburile publice (p. 115).

40

Definiia adoptat de Comisia European:

n cadrul programului Community cohesion policy, Comisia
European a adoptat urmtoarea definiie a capitalului social: related to
human well-being but on a social, rather than an individual level,
through the social and institutional networks (including, for example,
partnerships and associations) which support effective social action. This
includes social trust, norms and networks, and political and legal
systems, which support social cohesion (ec.europa.eu)

Elemente componente ale capitalului social: relaii, ncredere, asociere

A. Relaiile
Societatea poate fi neleas doar dac se reuete s fie gndit ca relaie
(Donati, 1991). Aceasta este propoziia fundamental pe care se construiete
relaionismul (paradigma relaional).

Relaia social este, n acelai timp, obiectiv (istoric-concret)
i subiectiv (dotat cu sens).

Orice relaie este vzut ca tranzacie, ca proces i nu ca
legtur static ntre uniti inerte (Emirbayer, 1997).

n nici o cercetare/analiz nu trebuie s se uite c fenomenul
(obiectul de cercetat) se nate ntr-un context relaional, se desfoar ntrun context relaional i va da natere unui sistem relaional.
Analiz text Voicu B., 2006, p. 42.
B. ncrederea n oameni
Viaa social se bazeaz pe numeroase schimburi (teoria schimbului) care pot
fi materiale sau simbolice.
- Schimbm bani, bunuri, informaii, afectivitate etc.
Schimbul social presupune ncredere. Exemple:
- ncrederea vnztor-cumprtor n magazin;
- ncrederea n membrii grupului de apartenen (familie, grup de prieteni
etc.).
ncrederea are rolul de a-i da individului sigurana prezicerii
comportamentului celuilalt n majoritatea situaiilor. Avnd ncredere n ceilali,
41

tim la ce s ne ateptm de la ei, ne putem baza pe ei i astfel putem coopera

pentru a atinge scopuri individuale sau colective.
Exemple:
- avem ncredere n medicul de familie ne ateptm s ne ofere tratamente i
sfaturi eficiente i s ne respecte drepturile;
- avem ncredere n vecinii crora le lsm cheia casei cnd noi plecm n
concediu ne ateptm ca ei s nu fure, s aib grij de flori etc.
La baza ncrederii se afl cunoaterea. Teoria social arat c, n societile
tradiionale, cunoaterea i investirea cu ncredere sunt imediate, provenind din
contact direct i grad ridicat de intercunoatere. Aici strinii erau privii cu
suspiciune (Simmel) deoarece nu existau suficiente informaii i nu se puteau face
predicii despre comportamentul lor.
n societile moderne se utilizeaz frecvent cunoaterea mediat, indirect,
bazat pe educaie i pe informarea prin mass-media. Se cultiv ncrederea n
rolurile profesionale i n persoanele care ndeplinesc aceste roluri - profesionitii:
medici, piloi de avion, psihologi, jurnaliti (vezi emisiunile de consiliere sau de
rezolvare a problemelor din viaa privat!), n prestatorii de servicii turistice dintr-o
ar ndeprtat etc.
Se investete ncredere i n afara grupurilor de apartenen: cstorii
internaionale, afaceri transfrontaliere etc.
C. ncrederea n instituii
ncrederea funcioneaz ca o asigurare n faa riscului (Luhmann), ca o
garanie dat de cunoatere.
O societate funcioneaz bine atunci cnd instituiile sale funcioneaz bine.
ncrederea oamenilor n instituii este un indicator c ele sunt legitime i c
funcioneaz bine.
Exemple instituii tradiionale: cstoria, vecintatea.
Exemple instituii raional-formale: parlamentul, poliia, justiia.
Acolo unde ncrederea n instituii este redus, participarea la producerea
bunului public este redus, comunitile se fragmenteaz (cazul Har-Cov) i apar
adesea forme alternative de putere (lideri autoritari, grupuri nchise) sau de
rezolvare a problemelor: familismul amoral (Banfield).
Robert D. Putnam (2001): Societile bazate pe nencredere produc
clientelismul i favorizeaz rmnerea n srcie.
42

Putnam a identificat n folclorul din sudul Italiei proverbe care exprim

cultura nencrederii: Vai de cel care are ncredere n altul!, Nu da cu mprumut,
nu oferi daruri, nu f bine, pentru c vei fi ru rspltit!, Dac vezi casa
vecinului n flcri, adu repede ap ntr-a ta!.
Robert D. Putnam, Francis Fukuyama: Exist o strns legtur ntre
ncredere i dezvoltare. Statele (zonele) cele mai dezvoltate se suprapun cu cele n
care oamenii au ncredere unii n alii i n instituii.
Discuie: cazul Romniei. Unde ne plasm din punctul de vedere al
ncrederii?
D. Asocierea
n comunitile unde oamenii se asociaz n structuri temporare sau de lung
durat, ei au capacitatea de a dezvolta proiecte comune, de a asigura dezvoltarea
instituiilor i de a controla bunul lor mers.
Exemple de asocieri temporare: un grup de lucru format din prini pentru
amenajarea unui spaiu de joac, un comitet de iniiativ pentru o campanie antipoluare.
Exemple de asocieri de lung durat: un cor, o echip sportiv, o vecintate,
un club literar.
n cadrul structurilor asociative se creeaz un spirit comunitar ce motiveaz
pentru participare n sfera aciunilor publice.
Exerciiu didactic: Gndii-v la astfel de forme asociative pe care le
cunoatei i descriei-le. Care e rolul lor? n ce const spiritul comunitar?
Robert D. Putnam (2001): asociaiile reprezint interaciuni orizontale
intense. In Italia si Frana secolului al XIX-lea, dup o perioad n care guvernele
au descurajat sau au inut sub strict supraveghere toate formele de asociere
(bresle, cluburi etc.), a avut loc o mare renatere a sociabilitii populare.
Exemple: loje masonice i cercuri/cluburi unde oamenii se adunau la un pahar,
societi corale, frii religioase i cluburi steti, societile de ntrajutorare create
pentru a oferi o serie de asigurri n caz de boal, accidente, mbtrnire sau ajutor
pentru nmormntri. Exemplu din cultura italian: aiutarella (munca la schimb
ntre familii, n momente importante ale calendarului agricol).
Participarea la aceste activiti a format un spirit asociativ din care au aprut
sindicatele sau micrile politice muncitoreti.
43

Capital social bridging i bonding

B. Voicu (2006) - exist dou tipuri de capital social:
CS bonding este specific grupurilor de apartenen primar
(familia, rudele, vecinii). Contribuie la coeziunea acestor grupuri mici.
To bond a lega, a ine mpreun.
CS bridging const n reele relativ dense de relaii ntre
grupuri, n ncrederea generalizat, n ncrederea n instane externe
grupului de apartenen, n participarea la viaa comunitii (formal sau
informal). To bridge a conecta dou entiti distincte.
CS bridging este mai important dect primul tip din punctul de vedere al
dezvoltrii comunitare pentru c se asociaz capacitii de colaborare la nivelul
unitilor sociale mai mari dect grupurile primare.
Narayan (1999): Societile bogate n capital social de tip bonding, dar srace
n capital bridging sunt societi fragmentate, predispuse la conflicte sociale i
marcate de excluziune social.
Analiz text Voicu (2006), p. 48 i 47.

44

LECIA 10
Solidaritate i aciune colectiv
Teme principale:
1. Solidaritate originile termenului i registre semantice
2. Iniierea de proiecte de dezvoltare la nivel comunitar
3. Reelele angajamentului civic n comunitile locale
Solidaritate originile termenului
Termenul solidaritate i are rdcinile n dreptul roman al obligaiilor.
Obligatio in solidum responsabilitatea plii datoriilor comune n familie sau n
alte comuniti.
Kurt Bayertz, 1999: Solidaritatea reprezint ataamentul reciproc dintre
indivizi, manifestat att la nivelul aciunilor concrete, ct i la nivel normativ, sub
forma obligaiilor reciproce de ajutorare.
Termenul a intrat n limbajul politic n prima jumtate a secolulu XIX, afirmat
de valorile Revoluiei Franceze.
n aceeai perioad, Comte i Durkheim l-au propus ca un concept sociologic
fundamental.
Exerciiu: Care sunt primele lucruri care v vin n minte atunci cnd auzii
cuvntul solidaritate?
K. Bayertz, 1999: Termenul e utilizat alturi de/ca sinonim pentru:
community spirit, mutual attachment, social cooperation, charity.

Exist patru registre de utilizare a conceptului:
A) Solidaritate i moralitate. In its most general use, the term solidarity
focuses on the tie which binds all of us human beings to one big moral
community (5).
- Origini: polisul grecesc, cretinismul: ideea de fraternitate i de obligaii
morale reciproce ale oamenilor, fr diferenieri.
B) Solidaritate i societate. [...] does not refer to the tie binding humanity as
a whole, but to the cohesion of a narrower and more limited community, including
the resulting (particular) obligations (9).
Solidarity the inner cement holding togheter a society (9).
45

Acest coeziune se fondeaz pe elemente socio-culturale comune precum:

descenden, istorie, cultur, stil de via, idealuri i obiective.
- Origini: conceptul de prietenie la Aristotel voina de a tri mpreun
(trstur a naturii umane).
n societile moderne, solidaritatea se bazeaz i pe relaii indirecte sau
anonime.

Tnnies: sensul societii o societate se bazeaz pe coexistena
panic a fiinelor umane care nu sunt n mod esenial legate, ci n mod
esenial separate.
Filosofia social modern ntrebarea: cum e posibil societatea n condiii
de individualism? Care este fundamentul solidaritii?

Thomas Hobbes: lupta pentru supravieuire fizic.

Adam Smith: lupta pentru satisfacerea nevoilor.

Comte, Durkheim: diviziunea muncii nu este doar un fenomen
economic, ci i principala surs de solidaritate (mecanic, organic).
Comunitarismul american: Charles Taylor opune societii moderne liberale
ideea unei republican solidarity construit pe conceptul de common good.
Membrii societii se definesc a fi o comunitate creat pe valori comune i
avnd un destin comun. Ei apr/susin aceast comunitate ca pe un bun comun
fundamental.
C) Solidaritate i eliberare. Sensul acesta se folosete n contextul micrilor
sociale care i propun s modifice ordinea social, luptnd penru scopuri comune.
Exemple: micrile ecologiste, feministe, socialiste, micrile pentru
obinerea de drepturi civile sau de eliberare de sub regimuri dictatoriale.
Solidaritatea - resurs politic.
K. Bayertz: This type of solidarity is particulary needed where
institutionalized mechanisms for the production and maintenance of justice do not
exist or fail (4).
Comentai ideea lui Fr. Engels: simplul sentiment de solidaritate bazat pe
apartenena la aceeai clas social este suficient pentru a crea un partid larg i
coeziv al proletariatului, indiferent de ar i de limb.

46

D) Solidaritate i The Welfare State. In everyday politics, solidarity is

chiefly referred to when a redistribution of financial resources by the state, in favor
of materially needy individuals or groups, is to be justified (21).
- Conceptul de solidaritate servete la legitimarea statului bunstrii: suportul
moral i material pentru grupurile defavorizate este instituionalizat de ctre stat.
Comentai urmtorul text: Since the end of the 18th century, poverty and
need have gradually been perceived less as the consequences of an inevitable Fate
for which nobody is to blame, and more as a social problem (22).
- Mecanismele caritii familiale, ecleziastice sau din comunitile locale nu
mai erau suficiente n societatea urban industrial. Statul a preluat atunci funcia
de asigurare a bunstrii.
Iniierea de proiecte de dezvoltare la nivel comunitar
 Material suport de analizat: Voicu, B., 2006, Via comunitar i aciune
colectiv n cele ase sate. n: Voicu, Mlina; Voicu, Bogdan, coord., Satul
romnesc pe drumul ctre Europa. Iai: Polirom, pp. 211-219.
- Se studiaz textul de la pagina 212 la pagina 219.
- Se utilizeaz tehnica schemei de idei principale.
- Se discut urmtoarele concepte: aplicaie pentru finanare, contribuia
comunitii, aciune colectiv informal, potenial declarativ de participare
comunitar, cultur participativ.

Reelele angajamentului civic n comunitile locale

ntr-o lucrare de referin pentru domeniul dezvoltrii sociale, Robert D.
Putnam1 descria dou realiti diverse, pe care fusese chemat s le studieze n
Italia. La nceputul anilor 70, n aceast ar demarase o ampl reform de
descentralizare administrativ prin care se creaser guverne regionale la nivelul
fiecrei regiuni istorice. n nordul rii, aceste noi instituii funcionau eficient. n
sud, ns, dei structura instituional era aceeai, iar fondurile alocate erau n
avantajul acestor regiuni, guvernele regionale funcionau ineficient.
Pe parcursul unei cercetri care a durat aproape douzeci de ani, Putnam i
colaboratorii si au descoperit c diferena de performan instituional ntre
1

R.D.Putnam, Cum funcioneaz democraia? Tradiiile civice ale Italiei moderne, Polirom, Iai, 2001.

47

nordul i sudul Italiei nu era determinat doar de gradul de dezvoltare socioeconomic, ci i de comunitatea civic, adic de modelele de implicare civic i
de solidaritate social ale cetenilor din regiunile studiate.
nelegnd prin comunitate civic o comunitate n care cetenii particip
activ la treburile publice, Putnam i-a propus s cerceteze empiric dac succesul
guvernrii democratice depinde de msura n care mediul su se apropie de idealul
comunitii civice. Pentru aceasta, autorul a construit un indice al comunitii
civice care s-a dovedit a avea o corelaie foarte strns cu performana
instituional a guvernelor regionale.


Cu ct o regiune se apropia mai mult de caracteristicile unei
comuniti civice, cu att guvernul respectivei regiuni funciona mai eficient.
Caracteristicile acestui tip ideal de comunitate civic au fost extrase din literatura
teoreticienilor comunitariti i este vorba despre: angajamentul civic, egalitatea
politic, solidaritatea, ncrederea, tolerana i asociaiile, ca structuri sociale ale
cooperrii.
Aadar, alturi de propensiunea pentru implicare n chestiunile publice,
manifestat prin participarea la vot sau prin lectura ziarelor, solidaritatea dintre
ceteni, manifestat n forma capitalului social, constituie un element fundamental
al oricrei comuniti civice i explic n mare msur succesul instituiilor
descentralizate la nivel regional.
n termenii lui Putnam, reelele angajamentului civic sunt interaciuni
orizontale intense de tipul asociaiilor ntre vecini, societilor corale,
cooperativelor, cluburilor sportive, societilor de ntrajutorare, asociaiilor
culturale, sindicatelor etc. Ele reprezint o form esenial de capital social i cu
ct densitatea lor ntr-o comunitate este mai mare, cu att este mai probabil ca
membrii acelei comuniti s coopereze pentru binele comun.


La polul opus s-ar afla comunitile caracterizate de nencredere, de
suspiciune, de centrarea pe interesul personal sau strict familial, cu orientare pe
termen scurt, dar n care reelele sau formele asociative se construiesc pe relaii de
putere i pe principii clientelare (de genul mafiei italiene).
Putnam identific patru efecte benefice ale reelelor angajamentului civic.
A)
Consolidarea normelor recipocitii. Reciprocitatea este o estur de
ateptri pozitive i de sentimente de ncredere ale indivizilor dintr-o comunitate,
ale fiecruia fa de ceilali. Cu alte cuvinte, oamenii care se implic n aciuni
comune, care interacioneaz pe multiple planuri i dezvolt reele de interaciuni
48

folositoare, vor fi n viitor mai deschii la cooperare i mai tentai s aib ncredere
unii n alii.
Putnam arat c n Italia, n zonele n care existau tradiii puternice de
asociere formal sau informal i n care oamenii aveau obiceiul de a iei n piee
publice pentru discuii pe teme diverse, dar mai ales politice (cum era cazul
oraului Bologna, de pild), performana instituiilor locale sau regionale era
ridicat, iar oamenii se declarau mult mai satisfcui de viaa lor n raport cu zonele
srace n astfel de tradiii civice.
B)
Reelele angajamentului civic faciliteaz comunicarea i
mbuntesc fluxul informaiilor legate de credibilitatea indivizilor. Ele fac ca
reputaia s fie transmis i perfecionat (195). S ne gndim la investiiile pe
care firmele le fac n resursa uman, prin organizarea de team-bildinguri la sfrit
de sptmn. Nu este oare aceasta o form de ntrire a reelei interne a
angajailor? n mod sigur, este. Mai mult chiar dect sugereaz numele, acela de
construire a echipei, astfel de activiti i pun pe colegii de munc s
interacioneze pe planuri multiple, diferite de cele specifice muncii cotidiene. n
astfel de contexte, i cunoatem mai bine pe ceilali, avem ocazia de a coopera sau
chiar de a vedea comportamentul celorlai n situaii de competiie indus prin joc
sau divertisment, ne putem confirma sau infirma ateptri despre ceilali, le
verificm reputaia etc.
C)
Marginalizarea triorului. n termenii lui Putnam, lucrurile stau n
felul urmtor: Reelele angajamentului civic cresc costurile poteniale ale celui
care trieaz n orice tranzacie individual. Aceast afirmaie pare a nsemna c
reelele angajamentului reduc oportunismul. ntr-o reea social, mai ales dac ea
este activat pentru o miz de dezvoltare, oamenii se ateapt ca ceilali s
acionaze corect, pentru c fiecare trebuie s investeasc ncredere n fiecare. Or,
atunci cnd cineva ncearc s-i pcleasc pe ceilali, acest trior are anse mari s
fie marginalizat, pedepsit sau chiar exclus din grup. Reelele angajamentului civic,
aadar, nu doar c susin comunicarea i cooperarea ntre membri, dar pot s i
nvioreze normele morale, bazate pe valorile general acceptate de grup.

49

D)
Transmiterea modelului. Reelele angajamentului civic nglobeaz
succesul cooperrii anterioare, care poate servi ca model definit cultural pentru o
colaborare ulterioar (ibidem). Aceste modele de aciune colectiv i de cooperare
eficient pot servi ca exemplu comunitilor chiar i pe termen lung, crescnd
astfel probabilitatea repetrii experienelor pozitive la nivelul respectivei
comuniti. Cu alte cuvinte, practica asocierii se nva.

Dumitru Sandu (2005): vorbete despre circulaia modelelor de
dezvoltare comunitar n Romnia ca despre un mijloc important
pentru a face dezvoltare comunitar n Romnia contemporan.
Transmiterea bunelor practici devine astfel o metod esenial de
nvare social i un element important al strategiilor de dezvoltare
local.

50

LECIA 11
Bune practici n dezvoltarea comunitar
Teme principale:
1. Calea instituional n dezvoltarea comunitar. Cazul comunei Mihai
Viteazu, Cluj.
2. Crearea grupurilor de iniiativ locale. Cazul comunei Poiana Teiului,
Neam.
3. Modelul experienei pozitive locale. Cazul comunei Oancea, Galai.
4. Comunitatea creativ. Cazul comunei Comloul mare, Timi.
5. Dezvoltarea comunitar prin activismul liderilor informali. Cazul localitii
Zizin, Braov.
Calea instituional n dezvoltarea comunitar. Cazul comunei Mihai Viteazu,
Cluj
Un loc mai curat i mai frumos este i mai eficient din punct de vedere
economic (E. Hurezeanu).
Problema: 60 de hectare de teren degradat, acoperit cu deeuri industriale
provenite de la fabricile din Turda i Cmpia Turzii halde de steril cimentat,
materiale ceramice i moloz.
n reprezentrile colective locale: comune groapa de gunoi a celor dou
orae.
Gunoiul menajer era aruncat la ntmplare, mai ales pe albia rului Arie.

Lider local (2005): Comuna era o bomb ecologic.
Aciunea comunitar: anii90 au nceput activitile de ecologizare.

Hotrre a Consiliului Local: s-a interzis depozitarea gunoaielor i
deeurilor industriale pe toat raza comunei. n primii ani nu toi
cetenii au respectat hotrrea.

Deeurile existente s-au ridicat ori s-au acoperit. Primul rezultat: pn
n 2005, 20 de hectare fuseser reintergrate n circuitul agricol. S-a
semnat iarb pentru a deveni pune.

Comuna a ncheiat un contract cu o firm de salubritate care ridic
zilnic gunoiul din faa caselor i se transport la rampa de gunoi a
comunei.
51


Amenda pentru cine nu respect regulile a fost stabilit la 1000 lei.

S-a creat un pareneriat cu coala: se pred ecologia, s-a obinut titlul
de Eco-coal; copiii fac colectare de deeuri.

O parte a terenului ecologizat este acum folosit pentru legumicultur.
Observaie: Cooperarea instutuional n comun este un exemplu.
Iniiativa primriei poliia coala.
Crearea grupurilor de iniiativ locale. Cazul comunei Poiana Teiului, Neam.
O comun mare, cu 5000 de locuitori i 11 sate, risipite ntr-o zon
muntoas.
Problema: lipsa infrastructurii moderne i pericolul inundaiilor.
Aciunea comunitar: discuiile informale pe probleme comunitii au dus
treptat, cu sprijinul liderilor formali i informali, la constituirea de grupuri de
iniiativ pe sate, cu muli membri tineri. Motorul acestui proces de solidarizare:
constituirea unei echipe de fotbal.

Oamenii se ntlneau la edine periodice unde discutat problemele
satului propriu i ale ntregii comune.

S-a scris un plan de dezvoltare a comunei care a obinut finanare
Phare.

Primul proiect implementat: refacerea malurilor i podeelor ntr-unul
din sate i a drumului comunal (finanare Phare 320.000 dolari).

Al doilea proiect: finanare, prin Fondul Romn de Dezvoltare
Social, pentru reeaua de ap potabil. Contribuia comunitii: 10% participare cu materiale de construcii (cherestea) sau prin munc (la
spatul anurilor pentru conducte).

Prin colaborarea cu ONG-uri din strintate (Danemarca), coala din
centrul de comun a fost dotat cu calculatoare. Ulterior s-a obinut o
finanare din partea Bncii Mondiale pentru modernizarea a nc trei
coli.
Sandu, D.: Oamenii au nvat s se lege natural ntre ei, ca ntr-o echip de
fotbal i au nvat s ctige bani prin proiecte; Capitalul de ncredere
sporete prin utilizare; pe msur ce ai proiecte care genereaz alte proiecte,
oamenii se raporteaz altfel unii la alii.

52

Modelul experienei pozitive locale. Cazul comunei Oancea, Galai

Problema: anii90 i nceputul anilor 2000 secet prelungit, producie
agricol slab, srcierea accentuat a comunei.
Aciunea comunitar: un grup de iniiativ local afl din pres despre
oportunitatea de a o obine finanare de la Ambasada Japoniei pentru realizarea
unui sistem de irigaii.

Ambasada Japoniei a oferit consultan n scrierea proiectului i s-a
obinut finanarea.

Instalaia acoper 300 hectare de teren, iar localnicii pltesc doar
costurile de utilizare.
Sandu, D: mbuntirea vieii comunitare se face cu succes dac n comunitate se
contientizeaz experiene locale pozitive din trecut. La Oancea, n anii30, au
existat multe forme de asociere locale, inclusiv banc local. Experienele pozitive
nu se uit!
Comunitatea creativ. Cazul comunei Comloul Mare, Timi
Este o comunitate foarte activ care s-a dezvoltat constant n ultimele
decenii.
Dispune de instituii, infrastructur i mentaliti specifice unei comuniti
foarte dezvoltate: coli generale i grdinie modernizate, cmin pentru persoanele
vrstnice, cmin cultural, telecentru, staii de autobuz luminate noaptea, curenie
etc.

n 2001, cu ajutorul Ambasadei Marii Britanii i a Centrului de
Asisten Rrual din Timioara, s-a nfiinat Telecentrul Comloul
Mare, cu scopul atragerii de voluntari i al scrierii de proiecte.

coala din centrul de comun a fost renovat cu resurse locale, iar
coala dintr-un sat aparintor a fost reconstruit i modernizat cu
fonduri obinute prin Ambasada Elveiei. Prinii copiilor s-au
implicat foarte mult n aceste proiecte.

Grdiniele din comun au fost renovate cu ajotorul prinilor copiilor.

Prin alte finanri (obinute prin Telecentru) i prin munca
localnicilor, dou terenuri virane intravilane au fost transformate n
locuri de joac.

Un fost sediu de pot, abandonat, a fost transformat n Cmin
Cultural, unde funcioneaz o echip de teatru pentru copii, Clubul
53

Femina i sediul a dou publicaii locale: Suflet Nou i

Comloanul.

n jurul satelor din comun s-a luat hotrrea plantrii de puiei pentru
viitoare pduri (ca soluie local la nclzirea global i la poluare).
Lider local: Voluntariatul a contrbuit foarte mult la realizarea tuturor
obiectivelor.
Sandu, D: Sate bogate n Romnia sunt multe, dar sate bogate de tipul
Comluul Mare sunt puine. Comunitatea este foarte unit i a tiut s dezvolte
legturi cu lumea: cu regiunea i cu alte ri. Este vorba de succesul regiunii, dar
pe baz de creativitate local.
Dezvoltarea comunitar prin activismul liderilor informali. Cazul localitii
Zizin, Braov.
La nceputul anilor 2000, o persoan de curnd stabilit n comunitate (A.D.,
femeie, pensionar, singur) a identificat mai multe probleme comunitare i a
demarat o serie de aciuni pentru rezolvarea lor.
Probleme identificate: localitatea nu avea reea de telefonie fix (din cauza
srciei, locuitorii nu aveau acces la telefonia mobil); balastiera provoca daune n
locuinele membrilor comunitii din apropierea acesteia i a drumului de acces;
zonele mai izolate ale comunei nu erau legate de reeaua de electricitate.
Aciunea comunitar: doamna A.D. merge din cas n cas pentru a obine
semnturi i transmite petiii ctre instituiile judeene abilitate.

Existau familii care depuseser cerere pentru post de telefonie fix n
urm cu 30 de ani, fr rezultat. n urma demersurilor doamnei A.D.,
problema s-a rezolvat n ase luni (90 de posturi telefonice fixe).

Apoi a nceput rzboiul cu balastiera. Doamna A.D. a strns
semnturi de la 400 de familii i a fcut o adres la Agenia de Mediu.
Balastierea a fost oprit.

Prin aceeai procedur, s-a reuit electrificarea zonelor din comun
mai izolate.
Sandu. D: Omul care rezolv aceste probleme nu se ncadreaz n modelul
exemplului personal (cazul Popa Tanda Slavici), ci este omul care tie s discute
cu instituiile i cu oamenii. Are dou caliti: tie i crede. tie s discute cu
oamenii, pe orizonatal, i cu instituiile, pe vertical. i crede c se poate!
54

LECIA 12
Metode de cercetare n comunittile locale: profilul comunitar, analiza
SWOT i analiza reelelor sociale
Teme principale:
1. Profilul comunitar
2. Analiza SWOT
3. Analiza reelelor sociale
Profilul comunitar
Profilul comunitar este un instrument de cercetare foarte util pentru agenii
comunitari: facilitatori, promotori sau asisteni comunitari.
Este un instrument complex de obinere de informaii despre o comunitate,
obiectivul fiind nu doar acela de a face o analiz a necesitilor, ci i de a lucra
pentru amplificarea contiinei de sine a comunitii nsei (Zani, Palmonari,
2003).
Dimensiuni ale profilului comunitar:


Profilul teritorial datele ce caracterizeaz aspectul fizic i
geografic al comunitii: date naturale (ape, clim, resurse naturale etc.) i date
despre mediul construit de om (infrastructuri). Se includ aici i datele referitoare la
poluare, degradare edilitar i aglomerare. Dac nu exist deja, se ntocmesc hri
detaliate care s cuprind: locuinele, terenurile industriale, colile, spitalele,
bisericile, sediile diferitelor asociaii etc. Necesitatea actualizrii lor!


Profilul demografic caracteristici structurale i dinamice ale
populaiei.
- Datele structurale privesc caracteristicile la un moment dat (densitatea
populaiei, vrst, sex etc.)
- Datele dinamice (de micare) privesc fenomenele demografice: natalitate,
mortalitate, nupialitate, mbtrnire, migraie etc.


Profilul ocupaiilor date despre situaia profesional i
ocupaional a populaiei. Aici trebuie avute n vedere i modificrile ocupaionale
aprute recent n programul de lucru al populaiei: program complet, part-time,
munc la negru, munc de ngrijire (casnice).

55


Profilul serviciilor caracteristicile instituionale i organizatorice

ale serviciilor constituie un indicator important al gradului de civilizaie al unei
comuniti (ibidem).
- Servicii socioeducative: coli, programe educaionale pentru diverse
categorii;
- Servicii de asisten social i sanitar (inclusiv serviciile de voluntariat);
- Servicii recreativ-culturale (spaii publice amenajate, terenuri sportive,
locuri de ntlnire, biblioteci, cinematografe, teatre, discoteci etc.)


Profilul instituional:
- instituii administrative
- instituii economice
- instituii politice
- instituii religioase
- relaiile de putere (persoane care dein puterea n mod formal sau informal,
lideri ai diferitelor grupuri, relaii ntre ei).


Profilul antropologico-cultural:
- istoria comunitii
- srbtorile
- tradiiile
- personajele celebre etc.


Profilul psihosocial (o dimensiune puin studiat!). Elemente:
- grupuri formale i informale (familii, asociaii, grupuri de ajutor reciproc,
grupuri sportive etc.). Se analizeaz i relaiile dintre ele!
- normele i valorile dominante
- legturile sociale (dau seam de capacitatea de sprijin i de solidarizare).
Ex: 1) vecintatea n Ardeal funcie de sprijin, dar i de control social;
2) Clubul Husarilor, Drgu club masculin de dezbateri i informare.
 Material suplimentar pentru studiu: Buiu, Ana Clina, 2007, Profilul
comunitii schi monografic n fundamentarea proiectelor de dezvoltare
comunitar. n: Volumul Colocviului Internaional de tiine Sociale
ACUM2007, Editura Univesitii Transilvania din Braov, pp. 276-286.

56

Analiza SWOT
Analiza SWOT este o metod de analiz a situaiei n care se afl o
comunitate sau o organizaie, n scopul planificrii strategice a dezvoltrii pe
termen scurt, mediu i lung. Metoda i ajut pe agenii de dezvoltare s realizeze
att o analiz intern, ct i o analiz extern a comunitii.
SWOT este un acronim, provenind de la patru termeni din limba englez:
Strenghts
Weaknesses
Opportunities
Threats
Strenghts punctele tari ale comunitii.
Weaknesses punctele slabe ale comunitii.
Opportunities oportunitile din mediul exterior comunitii.
Threats ameninrile din mediul exterior comunitii.
Punctele tari se refer la caracteristici i resurse specifice comunitii, care i
confer avantaje de dezvoltare i care o plaseaz ntr-o situaie favorabil fa de
alte comuniti.
Punctele slabe sunt caracteristici ale comunitii care blocheaz sau ncetinesc
dezvoltarea social, Ele sunt cel mai adesea tratate ca probleme socio-economice i
plaseaz comunitatea n dezavantaj fa de alte comuniti.
Oportunitile reprezint factori de mediu pozitivi pentru comunitate, n
sensul c produc sau stimuleaz dezvoltarea acesteia.
Ameninrile reprezint factori de mediu negativi pentru comunitate, n sensul
c afecteaz nefavorabil, ntr-o msur semnificatic, capacitatea comunitii de a
se dezvolta.

57

Exemplu de prezentare sintetic a rezultatelor analizei SWOT pentru o comunitate

rural:
Puncte tari
Practicarea agriculturii
ecologice
Existena unui grup de
aciune local
Tradiie n producerea de
elemente decorative
vestimentare
Oportuniti
Existena organismelor
regionale de spijin al
fermelor ecologice
Existena fondurilor
europene pentru dezvoltare
rural
nfrirea recent a comunei
cu localitatea X din Frana

Puncte slabe
For de munc
mbtrnit n
agricultur
Teren agricol foarte
fragmentat
Tensiuni frecvente ntre
grupurile etnice
conlocuitoare
Ameninri
Concurena economic
pe piaa produselor
agricole ecologice
Expunerea periodic la
inundaii provocate de
rul Y

Observaie: Este foarte important s se in cont de structura matricei analizei

SWOT, care separ analiza intern a comunitii de analiza extern (pe vertical)
i aspectele pozitive de cele negative (pe orizontal).
Analiza reelelor sociale
Este o metod de identificare a structurilor de asociere comunitar ce pot
constitui o resurs important n dezvoltarea unei comuniti.
Exemplu: identificarea, accesarea i dezvoltarea, de ctre facilitator, a unor reele
de vecintate, de rudenie, de tineri, de femei, de profesioniti, de lideri
formali/informali etc.
Premisele analizei de reea:

58


Societatea poate fi neleas doar dac se reuete s fie gndit ca

relaie.

Orice relaie este vzut ca tranzacie, ca proces i nu ca legtur
static ntre uniti inerte.

n nici o cercetare/analiz nu trebuie s se uite c fenomenul (obiectul
de cercetat) se nate ntr-un context relaional, se desfoar ntr-un
context relaional i va da natere unui sistem relaional.

Structura social nseamn modele de relaii ce se stabilesc ntre
diferitele uniti sociale. Poate fi reprezentat grafic sub form de
reea: un ansamblu de noduri (persoane, grupuri, colectiviti etc.)
legate ntre ele prin relaii de diferite tipuri.
Indicatori specifici analizei de reea:
a) Diversitatea legturilor sau multiplicitatea: uniplex (relaie simpl, n
baza unui singur rol) i multiplex (relaie multipl - aceleai persoane pot
stabili mai multe tipuri de relaii: de afectivitate, de schimb de bunuri, de
rudenie etc.)
b) Coninutul relaional (tranzacional) sau natura unei relaii.

1995, Bruce Kapferer cercetare asupra unui conflict la locul
de munc. A stabilit cinci coninuturi ale relaiilor dintre
persoanele implicate: conversaia (comunicarea reciproc de
informaii i opinii); gluma (schimb de glume); asistena n
munc (ajutor pentru ndeplinirea sarcinilor de munc); servicii
personale (realizarea de servicii precum: s aduc ap, s ofere
celorlali igri sau mncare etc.); asisten n bani (mprumutul
de bani).
c) Sensul tranzacional
- relaii simetrice sau asimetrice. Asimetria
tranzacional este un indicator al diferenelor de status i de putere ntre
indivizi. Simetria tranzacional este specific relaiilor de egalitate,
exemplul cel mai bun fiind relaiile de prietenie (amiciie).
d) Frecvena i durata interaciunii. Frecvena unei relaii se refer la
numrul de interaciuni pe care l au partenerii implicai ntr-o relaie
social ntr-o unitate de timp. Durata unei relaii este un indicator bun al
importanei acesteia deoarece reprezint o msur a cantitii de timp (o
resurs limitat) pe care oamenii o investesc n ceilali (Boissevain, 1974).
59

e) Mrimea (dimensiunea) reelei - totalitatea relaiilor actuale sau posibile

ntr-o reea (att relaiile directe, ct i cele indirecte).
f) Densitatea reelei - gradul n care membrii ei se afl n relaii directe unii
cu alii. Densitatea unui network (parial) se calculeaz ca raport ntre
legturile efective i cele teoretic posibile.
g) Gradul de conexiune - msur care se poate calcula individual, pentru
fiecare membru al reelei n parte sau la nivel de network. Gradul unui
punct (individ) reprezint numrul total de actori cu care el se afl n
contact. La nivel de network, ca indicator structural, gradul reprezint
media numrului de relaii pe care fiecare persoan le are cu celelalte
persoane din network.
h) Centralitatea - poziia pe care un individ o are n reea. Centralitatea unei
persoane se calculeaz ca raport ntre suma celor mai mici distane de la
fiecare persoan din network la toate celelalte persoane i suma celor mai
mici distane de la Ego la toate celelalte persoane din network. Dac relaia
dintre dou puncte este direct, atunci valoare distanei dintre cele dou
puncte este 1. Dac relaia este mediat de un alt punct, atunci distana are
valoarea 2 .a.
i) Clusterele, numite i clici, sunt structuri cu o coeziune foarte ridicat.

60

LECIA 13
Utilizarea de tehnici calitative n studiile de comunitate i n
cercetarea schimbrii sociale
Teme principale:
1. Metode de culegere a datelor: observaia, interviul i analiza documentelor
sociale
2. Studiu de caz: Hospice Casa Speranei Braov - servicii comunitare pentru
sntate
3. Studiu de caz: comportamentul neigienic n spaiul public o cercetare
bazat pe observaie sistematic n comunitatea braovean
Metode de culegere a datelor: observaia, interviul i analiza documentelor
sociale
 Material suport de analizat: Florentina Scrneci, 2007. ndrumar de
cercetare calitativ n tiinele socio-umane. Braov: Editura Universitii
Transilvania din Braov.
- Se studiaz textul de la pagina 49 la pagina 72.
- Se utilizeaz tehnica schemei de idei principale.
- Se discut urmtoarele concepte metodologice: observaia (definire, forme,
exemple), interviul (definire, forme, exemple, situaii specifice de utilizare),
culegerea documentelor sociale i combinarea metodelor de culegere a
datelor.
Studiu de caz: Hospice Casa Speranei Braov - servicii comunitare pentru
sntate
 Material suport: Codrina andru, 2011. Percepia subiectiv a bolii i
serviciile comunitare pentru sntate. O cercetare exploratorie la Hospice
Casa Speranei Braov. n: Revista Romn de Sociologie, anul XXII, nr. 34/2011, pp. 233-248.
Fragmente de analizat:
F1: Hospice Casa Speranei Braov este singura unitate de ngrijire paliativ din
judeul Braov i prima de acest fel din Romnia. Problema de cercetare care face
61

obiectul articolului de fa s-a conturat n cadrul unor discuii pe care le-am avut cu
staff-ul acestei instituii de ngrijire (director, medic oncolog, psiholog, asistent
social) n luna decembrie a anului 2008. ntrebrile pe care profesioniii de la
Hospice Casa Speranei le-au ridicat atunci au fost urmtoarele: putem elabora un
instrument eficient de cercetare prin care s evalum starea bio-psiho-social a
pacienilor notri i prin care s identificm exact nevoile i ateptrile lor n raport
cu instituia noastr? Mai mult dect att, ne pot orienta rspunsurile pacienilor
ctre proiectarea de noi modaliti de dezvoltare a serviciilor socio-medicale
paliative n comunitatea local i n Romnia?
Am hotrt mpreun s realizm o cercetare exploratorie, printr-o anchet
pe baz de interviu semistructurat, pentru a obine date de factur calitativ legate
de problematica de cercetare, dar i pentru a vedea care este reacia pacienilor cu
prognostic fatal la un astfel de interogatoriu asupra condiiei lor biologice,
psihice, sociale i spirituale. Le-am cerut subiecilor notri s povesteasc despre
apariia i evoluia bolii, despre relaia lor cu sistemul medical, despre lucrurile
care s-au schimbat n viaa lor o dat cu apariia bolii, despre cine i sprijin i
despre nevoile pe care le au.
Premisa teoretic de la care a pornit cercetarea noastr a fost urmtoarea:
corpul, sentimentele, nevoile subiective ale pacienilor, percepia lor asupra bolii i
asupra morii reprezint elemente centrale pe care se construiete astzi abordarea
paliativ a bolii. ngrijirea paliativ este, de altfel, prima specialitate medical care
a pus problema ngrijirii fiinei umane ca ntreg, acordnd atenie egal corpului,
minii i sufletului (Mooiu, 2003).
n perioada decembrie 2008 - februarie 2009, am realizat2 o cercetare
exploratorie prin care ne-am propus s identificm dimensiunile percepiei
subiective a bolii la pacienii cu boli incurabile nscrii, n acea perioad, pe listele
de programe specifice de tratament la Hospice Casa Speranei. Informaiile
obinute ne-au ajutat s identificm nevoile pacienilor, percepia lor asupra bolii
i asupra sistemului medical, ateptrile lor i reelele sociale de suport.
F2: Conform definiiei Organizaiei Mondiale a Sntii, ngrijirea paliativ este
ngrijirea activ i total a pacienilor a cror boal nu mai rspunde la tratament
2

n cercetarea pe care am coordonat-o am avut ca operatori de teren cinci studente la programul de master
Dezvoltare i Asisten Comunitar de la Universitatea Transilvania din Braov: Codrua Popa, Alexandra
Tohneanu, Ioana Midan, Silvia Coan i Monica Aiordchioaie. Le mulumesc nc o dat pentru implicare!

62

curativ. Controlul durerii i al simptomelor, asistena psihologic, social i

spiritual sunt eseniale. Scopul ngrijirii paliative este asigurarea calitii vieii
pacientului i familiei acestuia (www.who.int).
ngrijirea paliativ a schimbat percepia asupra bolii, att a pacientului i a
familiei sale, ct i a personalului medical. Pentru pacient, accesul la servicii de
ngrijire paliativ nseamn o alinare n plus a suferinei sale. Pentru lumea
medical, paliaia a propus asumarea unei noi responsabiliti: aceea de a
transforma ultima parte a vieii pacientului ntr-o perioad trit n demnitate i
confort (Mooiu, 2003).
ngrijirea paliativ este deci o ngrijire complex, care promoveaz calitatea
vieii bolnavului i a familiei acestuia. Atunci cnd tratamentele curative nu mai
sunt eficiente, ngrijirea paliativ creeaz cadrul n care bolnavul s aib un final
linitit al vieii, s moar mpcat cu sine i cu cei din jur, n demnitate i fr
dureri sau alte simptome neplcute. n fazele avansate ale bolilor incurabile,
ngrijirea paliativ se concentreaz asupra nlturrii durerii, asupra mbuntirii
calitii vieii bolnavului terminal i asupra suportului acordat familiei nainte i
chiar dup decesul pacientului.
Serviciile de ngrijire paliativ sunt acordate de ctre echipe interdisciplinare,
alctuite de regul din: medic, asistent medical, asistent social, preot, psiholog,
fizioterapeut, precum i din ali specialiti, n funcie de nevoile pacientului
(terapeut prin joc, terapeut ocupaional etc.).
La Braov, n anul 1992, la iniiativa britanicului Graham Perolls3, a luat
fiin Hospice Casa Speranei, o organizaie de caritate neguvernamental,
nfiinat cu scopul introducerii i dezvoltrii serviciilor specializate de ngrijire
pentru bolnavii incurabili n stadii avansate, fiind prima de acest gen n Romnia.
n anul 1996, serviciile acestui centru s-au extins i n domeniul paliaiei
pediatrice, fiind constituit o echip de pediatrie pentru copiii cu leucemie, cancer,
malformaii congenitale, distrofii neuromusculare etc.
Un an mai trziu, n 1997, specialitii de la Hospice Casa Speranei au
nfiinat, tot la Braov, un Centru de Studii pentru Medicina Paliativ, destinat
instruirii personalului de specialitate. Pe lng componenta formativ, acest centru
i-a dezvoltat i componenta evaluativ, deoarece coordoneaz anual atestarea
medicilor n ngrijire paliativ i organizeaz cursuri de specialitate, att pentru
3

www.hospice.ro

63

cadrele medicale, ct i pentru personalul administrativ din domeniul ngrijirii

paliative.
ncepnd din anul 2002, cnd a fost desemnat centru de excelen pentru
Europa de Est, Hospice Casa Speranei Braov are o structur ce cuprinde:
serviciul de ngrijire la domiciliu, o secie cu paturi pentru internare, un centru de
zi destinat terapiei ocupaionale, o policlinic pentru consultaii de specialitate
(incluznd un cabinet de stomaterapie si un altul de protezare mamara) i un centru
educaional n cadrul seciei de pediatrie.
ndeplinind practic rolul de creator al reelei naionale de ngrijire paliativ
din Romnia, centrul de la Braov are i urmtoarele rezultate, realizate din 2004
pn n prezent: constituirea la Bucureti a unui Centru de Resurse pentru Hospice
i ngrijire Paliativ (n 2004), care organizeaz cursuri pentru personalul de
specialitate si asigur consultan pentru nfiinarea serviciilor de ngrijire
paliativ; nfiinarea la Bucureti a unei echipe mobile de ngrijire, n colaborare cu
spitalele Colea si Marie Curie (n 2005); nfiinarea a nc dou puncte de lucru la
Fgra i Zrneti pentru echipele de ngrijire la domiciliu i un cabinet de
consultaii n regim de ambulatoriu la Bucureti (n 2008).
n iunie 2010, Hospice Casa Speranei avea n ngrijire 100 de bolnavi aduli
i peste 100 de copii cu boli incurabile. Deoarece majoritatea bolnavilor prefer s
fie ngrijii la domiciliu, echipa Hospice i viziteaz pe acetia la domiciliu ori de
cte ori este nevoie, n funcie de necesitile de ngrijire i de evoluia bolii. Toate
serviciile oferite pacienilor sunt gratuite. Costurile sunt asigurate din resursele
fundaiei (donaii, sponsorizri, programe de finanare) i, n procent de 1,13%,
prin contract cu Casa de Asigurri de Sntate a judeului Braov. Bolnavii asistai
de Hospice au domiciliul n municipiul Braov i n localiti situate pe o raza de
aproximativ 15 km n jurul municipiului Braov.
F3: Din interviurile realizate cu cei doisprezece pacieni ai Hospice Casa Speranei,
a reieit c dincolo de suferina produs de boal, cele mai grave probleme cu care
ei se confrunt sunt cele materiale i cele legate de pierderea autonomiei fizice,
consecina acesteia din urm fiind pierderea unor roluri sociale fundamentale.
Am identificat, de asemenea, familia ca principal form de suport social n
trirea bolii pacienilor cu afeciuni grave, alturi de rolul important pe care, n
opinia pacienilor intervievai, l joac Hospice Casa Speranei. n toate cele
dousprezece cazuri, pacienii au declarat c Hospice le ofer nu doar tratamente
64

medicale gratuite i de calitate, dar i contexte de comunicare eficient n planul

asistenei medicale, al asistenei psihologice i spirituale, chiar al susinerii
materiale i al relaionrii cu alte instituii.
Hospice Casa Speranei i asum rspunderea de a lucra pentru problemele
complexe ale pacienilor. Din discuii cu asistenii sociali de la Hospice, am neles
c ei mediaz ntlniri ntre pacieni i juriti sau reprezentani ai altor instituii,
pentru a se evita drame precum cea a pacientei care i-a dat doi dintre copii spre
adopie i pentru a se rezolva, pe ct posibil, problemele extra-medicale ale
pacienilor.
Datele obinute prin interviuri m determin s accentuez aici ideea,
promovat n literatura de specialitate la nceputul anilor 2000, a familiei
competente (Vicarelli, 2003). Mai precis, colaborarea dintre instituiile sociomedicale i familia pacientului poate contribui la creterea competenei familiei n
acordarea de asisten complex persoanei care sufer de o boal grav. Conceptul
de familie competent se refer la crearea competenelor necesare, n cadrul
familiei, pentru ca membrii ei s i poat oferi sprijin medical, psihologic i moral
n cadrul proceselor de prevenire a bolilor sau n asistena persoanelor bolnave
(Brizzi and Cava, 2007).
Astfel, o dat ce familia reprezint cadrul principal de suport al pacientului cu
afeciune grav, iar pacientul prefer s fie ngrijit la domiciliu, atunci ar trebui s
investim mai mult n aceast resurs complementar, la nivelul politicilor publice
pentru sntate. Cu siguran, familia competent ar scdea i costurile ngrijirii
medicale.
Conform teoriei, serviciile socio-medicale vin n sprijinul bolnavului i a
familiei acestuia. Acest sprijin trebuie fcut ntotdeauna pe o schem adaptat
nevoilor particulare ale pacientului. Tocmai de aceea, a discuta cu un pacient
dincolo de problematica strict medical, a-i cunoate nevoile, frmntrile din plan
personal, atta vreme ct pacientul este dornic s le mprteasc cu reprezentanii
serviciilor socio-medicale, constituie cea mai bun strategie de a avea o intervenie
profesionist i de calitate. Utilitatea cunoaterii experienelor de ctre operatorii
medicali (Marzano, 20004) ar trebui s fie o premis a muncii cu pacientul n
instituiile socio-medicale de ngrijire paliativ.
Pentru dezvoltarea acestor servicii, nu trebuie neglijate ns dou aspecte:
contextul comunitar i mecanismul voluntariatului. Aa cum procedeaz Hospice
Casa Speranei, prin departamentul de fund-raising, orice instituie de ngrijire
65

paliativ ar trebui s aib un birou care s lucreze pe relaia cu comunitatea i s

faciliteze legturi cu instituiile administraiei publice, cu coli i universiti, cu
firme angrenate n procesul economiei sociale.
Prin voluntariat, instituiile de ngrijire paliativ pot obine suport pe
componenta resurs uman. Marco Marzano (2004) vorbete despre utilitatea, dar
i despre inutilitatea voluntarilor n seciile de oncologie din spitalele italiene.
Rolul principal al lor este de a sta de vorb cu pacienii, de a le stimula atenia, de a
face ca timpul s treac mai repede i mai plcut. Dar voluntarii sunt aproape
complet neglijai de ctre personalul medical i adesea rolul lor este secundar.
n opinia mea, voluntarii, instruii s acorde sprijin pe nevoile concrete ale
pacientului, pot constitui un mecanism foarte util pentru dezvoltarea serviciilor de
ngrijire paliativ, la domiciliul pacienilor sau n unitile cu paturi.
Studiu de caz: comportamentul neigienic n spaiul public o cercetare bazat
pe observaie sistematic n comunitatea braovean
 Material suport: Codrina andru, 2010. Healh education and unhygienic
behaviour in public space. In: Proceedings of the 4th International
Conference EDU-WORLD 2010, Education Facing Contemporary World
Issues. Piteti: Editura Universitii din Piteti, pp. 355-364.
Fragment de analizat:
For over five years, at the Community Development seminars, my students made
the following exercise: for a week, they write down all problems that occur in the
public space that they use, make a list of the issues which they perceive and submit
this list to the seminar.
In all these five years, I accounted for the problems that my students have
identified on the street, in public transport, in institutions where they are going to
solve their personal problems, etc. In the first three places, in order of appearance
in the lists of students, the following problems occur:
1) Dirt on the street, in parks or means of public transport.
2) Unfriendly and improper behavior of officials in public institutions.
3) Problems in public health institutions: a) poor communication between medical
staff and patients, b) extra-payments for obtaining health care, and c) inadequate
facilities of medical offices and hospitals.
66

The first problem reported by students drew my attention to me often. I live in a

modern city in Romania, but I often observe litter, thrown at random. I often notice
the perpetrators in the act, throwing without remorse cigarette butts, empty packs
of cigarettes or chewing gum on the sidewalk, in parks or from cars on the road.
I feel very much disturbed by what, in this article, I call unhygienic behavior in
public space: people who are coughing in the street without putting hand to
mouth, or not to use a handkerchief sneeze, or spit on the street, or leave behind
them bed smell indicating a careless hygienic behavior. My personal list goes on
with unsanitary traces (excrement) left on my city streets by stray dogs or even by
those with master.
Based on these personal observations, and having confirmed by my students that
unhygienic behavior is a serious issue in Romanian public space, I have achieved
with my students a micro-field research in order to measure the magnitude of this
phenomenon, called unhygienic behavior in public space.
We defined the concept thus: by unhygienic behavior in public space we
understand all forms of conduct, voluntarily or involuntarily, by which individuals
harm cleanliness of public spaces and pose a threat to the health of others.
For our research purposes, I gave an operational definition of the concept. Thus,
unhygienic behavior consists of the following forms of public space behavior:
- Spitting in the street (on the pavement);
- Unsafe cough (coughing without putting hand to mouth);
- Insecure sneezing (sneezing without covering your nose with your hand or a
handkerchief);
- Throwing cigarette butts at random;
- Randomly throwing chewing gum.
The field research took place in Brasov, on the April 14, 2010, and the field
operators were students from Social Work, third year.
Results of observations in street:
A. The first group of observers, consisting of three students, had the task to count
the traces of saliva on the sidewalk. They chose to cover, on both sides, sections of
a central avenue of Brasov, named Iuliu Maniu Bulevard. Their observations were
made between 9.45 and 10.45 oclock in a day when in Brasov has not rained for
48 hours (important aspect, because rain gently removes traces of human misery
on the sidewalk!). One observer counted 14 signs for a distance of 300 meters, the
observer 2 identified 13 tracks over a distance of 200 meters, and observer 3, 19
67

tracks over a distance of 200 meters. Thus, our observations show that every 15
meters, a person spits down on the sidewalk.
B. The second group, consisting of two students, was placed at the bus stop
Sanitas in Brasov, located strengthen a downtown area. They counted, within 50
minutes, the number of people seen committing the following unhygienic act: spit
down on the sidewalk. The two observers watched the behavior of bystanders and
identified 15 people - 14 men and one woman, with estimated ages between 35 and
60 years, who experienced this behavior in their viewing area. Thus, on average,
every three minutes a person can be seen casually spitting on the sidewalk, even
though many people are around.
C. The third group of students, consisting of three observers, had the task to
count the cigarette butts and discarded chewing gum on the floor. On a distance of
1.5 km, including sections of two central streets and a part of Brasov City central
area, they counted 6,730 pieces of discarded chewing gum on the sidewalk. On this
route, the students identified two areas of maximum load: a) the pavement in front
of Modarom Building, at the entry in Republic Street, a space that has - in the
collective mentality of Brasov citizens - the meaning of meeting place with friends,
especially for youth people groups and b) areas from the Universal Store bus stop
to one of the most popular fast food restaurants in the city, named Andos.
Observers have also provided an explanation:
At Modarom they expect each other and you can see them spitting gums down
while talking and laughing, and those who get out from the bus or come downtown
to eat at Andos spit gum before reaching the fast food, walking on the sidewalk
(Virgil, student).
For counting cigarette butts, the students made observations on a length of
approximately 1,000 meters, including a part of downtown and a part of Iuliu
Maniu Avenue, on both sides. In this course they have been counted 674 cigarette
butts thrown on the sidewalk.
D. The fourth group of student volunteers, consisting of two, was placed at the
bus stop Sanitas and counted for 40 minutes, people who coughed and/or sneezed
in an unprotected way. The students identified seven people - four men and three
women, with estimated ages between 50 and 60 years who have coughed or
sneezed without protecting bystanders. Also, observers have reported cases of four
people waiting to come bus, eating seeds and spitting the shells down on the
68

pavement in the bus stop area. Another case reported by students is illustrative for
our investigation but also for the functioning of ethnic bias in Romania:
It was an old man, about 60 years, which I have even seen spitting on the floor
in front of us. He saw that we write something and asked us what we do. I replied
that we do a study about who coughs, sneezes and spits out careless in bus
stations. We said: Oh, well, Gypsies do so! He forgot that just two minutes
before he had made dirty the sidewalk with his own saliva (Roxana, student).
E. The fifth group of student volunteers travelled in the city for 50 minutes by bus
no. 51, to observe possible negligent events in terms of hygiene in public transport.
The three student observers reported the following inappropriate behaviors: three
people who pick their nose, after which, with the same hand, have supported the
handrails of the bus; 10 people who cough without putting hand to mouth; three
people who yawn without putting hand to mouth; a person who smelled of alcohol
and a person who smelled of sweat.
The next day after making this micro-research, I added my own systematic
observations to the data collected by my students. Thus, I performed an analysis of
unsanitary behavior just on the street where I live, in the Tractorul neighborhood
of Brasov. I made observations in the morning, between 7.45 and 9.00 and I noted
the following situations:
I) Within only 15 minutes walking on the sidewalk of my street in both directions,
I saw eight people, all male, who spit on the floor. Four of them were students,
aged between 7 and 12 years estimated that at that time went to school. The other
four were adults aged over 40 years.
II) I saw five people who cough without lead hand to mouth: a girl under 25
years, three elderly people (two men and one woman) and a mother with a baby in
her arms.
III) I counted over a distance of about 500 meters, 24 traces of saliva, 163 traces
of chewing gum, 70 cigarettes butts, and five traces of animal excrement.
The question I have in mind, seeing this data, is: How serious is the situation? In
the literature I have not found a similar research to compare data. But starting
from the assumption that every act that violates the rules of hygiene in public
space is a danger associated with a health hazard to those around, I consider that
every act we noticed represents a serious problem for the public health. As we
have seen, we risk of contacting diseases on the street every three minutes, or
69

every 15 meters! Or we have the misfortune to see dirty sidewalks whenever we

leave the house or every time we take the buss.
One of the students participating in the research told me when she presented her
research report: I have never thought that there are so many uncivilized people in
this beautiful city! (Ana, student).

70

LECIA 14
Proiecte actuale de dezvoltare comunitar. Experiene romneti i
internaionale
Teme principale:
1. Proiecte derulate cu fonduri europene pentru incluziune social: Proiectul
Poiana Turda
2. Proiecte derulate cu fonduri europene pentru incluziune social: Proiectul
Joensuu, Karelia
Proiecte derulate cu fonduri europene pentru incluziune social: Proiectul
Poiana Turda
Scopul proictelor de acest tip: creterea gradului de ocupare a populaiei,
avnd n vedere att nevoile pieei, ct i integrarea social a grupurilor
vulnerabile. http://www.fseromania.ro/images/downdocs/povesti_de_succes.pdf).
P1) Model de autodezvoltare comunitar cu aplicaie n comunitatea rom.
Localitatea Poiana Turda, jud. Cluj
Context: Nivelul sczut al competenelor profesionale n comunitile rome
din Poiana Turda a condus la excluderea acestora de pe piaa muncii. Acest proiect
a fost creat spre a mbunti nivelul calificrii profesionale al populaiei de etnie
rom, prin formarea profesional n diferite domenii i pentru a sprijini angajarea
beneficiarilor implicai direct n activiti generatoare de venituri.
Perioda: noiembrie 2004 octombrie 2005.
Finanare: fonduri Phare (39,690 euro) i bugetul local (42,290 euro).
Organizaia responsabil de implementare: PrimriaTurda n parteneriat cu
coala nr. 5 dinTurda.
Obiective:
O1. mbuntirea nivelului calificrii profesionale a 30 de membri ai
comunitii rome din localitate prin asigurarea formrii profesionale n domeniile
croitoriei i zugrvitului.
O2. ncurajarea angajrii beneficiarilor n activiti generatoare de venit prin
nfiinarea unui atelier de croitorie ca o mic afacere deinut de asociaia local i
menit s absoarb 30% din fora calificat prin intermediul proiectului, angajnd
cel puin 6 persoane care au urmat cursul de calificare.
71

O3. mbuntirea nivelului de implicare al autoritilor locale n rezolvarea

problemelor sociale i economice ale comunitii rome.
Metodologie:
- Sprijinirea nfiinrii unei activiti generatoare de venit i crearea unui
parteneriat public-privat (nfiinarea unei asociaii n comunitatea rom din
Poiana Turda) care s contribuie la soluionarea treptat a problemelor cu
care se confrunt aceast comunitate.
- Proiectul a folosit o gama larg de metode, cum ar fi: cursuri de formare
profesional, activiti de promovare n mass-media, facilitare i mediere
profesional, crearea unui parteneriat.
Activiti:
A1) lansarea proiectului n faa unei audiene de 79 de persoane, cu
prezentarea unui spectacol pe postul local de televiziune i cu acoperire special n
presa local i judeean;
A2) selecionarea grupului int i organizarea sesiunilor de formare
profesional la care au participat 20 de brbai i 9 femei de etnie rom;
A3) reabilitarea spaiului atelierului de croitorie, achiziionarea
echipamentului necesar i a mainilor de cusut, precum i achiziionarea
consumabilelor i a materiei brute;
A4) nfiinarea asociaiei non-profit comunitare i a societii comerciale;
A5) iniierea activitilor de formare profesional i nregistrarea absolvenilor
cursurilor de calificare n baza de date a Ageniei locale pentru Ocuparea Forei de
Munca din localitatea Poiana Turda.
Rezultatele s-au concretizat n:
- Selecionarea a 41 de beneficiari (mai mult dect cei 30 propui iniial),
finalizarea a dou cursuri de calificare, reabilitarea atelierului de croitorie,
calificarea a 29 de persoane, nceperea activitii n atelierul de croitorie, unde au
fost angajate 3 femei de etnie rom i nceperea activitii societii comerciale.
- Dup absolvirea cursului organizat n cadrul proiectului, 23 de participani
au reuit s se angajeze piaa muncii.

72

Proiecte derulate cu fonduri europene pentru incluziune social:

Proiectul Joensuu, Karelia
P2) mbuntirea accesului pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti.
Finlanda, Regiunea Karelia, oraul Joensuu
Context: Grupul vizat de acest proiect include persoane din regiunea Joensuu
care sufer de probleme de sntate mental ce le ngreuneaz accesul la un loc de
munc. Pentru a se asigura participarea lor integral n societate, acestor persoane
trebuie s li se ofere posibilitatea de a lucra, conform capacitii lor, pentru a
obine securitate financiar. O cale de depire a acestor probleme o constituie
posibilitatea oferit acestor persoane de a gsi un loc demunc i/sau de a urma
programe de formare profesional, iar o abordare bazat pe suportul grupului se
dovedete a fi o metod util.
Perioada: continuu, din 2004
Pentru implementarea acestui proiect s-a creat un parteneriat format din
personalul Asociaiei Centrale pentru Sntate Mintal i membrii asociaiilor de
sntate mintal din Karelia, oraul Joensuu.
Obiective:
1. Organizarea unor grupuri de sprijin care s includ cel puin 40 de
participani din categoria persoanelor care sufer de probleme mentale.
2. Trecerea a cel puin 50% din cei implicai n grupul de sprijin pe o treapt
superioar a pregtirii profesionale, care s le asigure un loc de munc.
Metodologie: Metoda de implementare se concentreaz pe grupurile de
sprijin. Obiectivul activitilor grupului l constituie sprijinul, consilierea i
ncurajarea participanilor de a crea un plan de aciune personal n vederea obinerii
de locuri de munc sau a nceperii studiilor, precum i sprijinul acordat pentru
executarea planului. Scopul planului l constituie obinerea unui loc de munc sau
trecerea la un nivel educaional mai nalt.
Un grup include 8 12 persoane, toate cu probleme de sntate mintal,
dorind s-i gseasc un loc de munc sau s aib posibilitatea de a studia. Un grup
lucreaz timp de 40 60 de ore pe o perioad de 3 5 luni.
Activiti incluse n programul de sprijin psiho-social: direcionarea clienilor
n scopul identificrii resurselor proprii, dezvoltatea abilitilor i consolidarea
autocunoaterii (gmdirea centrat pe resurse). n grupuri este ncurajat sprijinul
colegial ca o metod de suport n procesul de reabilitare a persoanelor ce se
confrunt cu probleme de sntate mintal.
73

Metoda funcioneaz cel mai bine dac se coopereaz cu coli si cu reeaua de

ocupare a forei de munc
Rezultate:
- n perioada 2004-2007 a fost creat un manualul de sprijin al grupului pentru
instructorul grupului.
- 40 de persoane cu dizabiliti au participat la grupuri de sprijin pe timpul
desfurrii proiectului.
- Dintre cele 40 de persoane, 20 au continuat formarea profesional.

74

BIBLIOGRAFIE
Cri:
1. Bauman, Z., 2002. Comunitatea. Bucureti: Antet.
2. Bayertz, K., 1999. Solidarity. Dordrecht: Kluwer Academic Publishers.
3. Ezioni, A., 2002. Societatea monocrom. Iai: Polirom.
4. Hawtin, M., Hughes, G., Percy-Smith, J., 1998. Community profiling.
Auditing social needs. Buckingam-Philadelphia: Open University Press.
5. Maynard, H. B., Mehrtens, S. E.,1997. Al patrulea val. Afacerile n secolul
XXI. Bucureti: Antet.
6. Nedelcu, E., 2000. Democraia i cultura civic. Bucureti: Paideia.
7. Pascaru, M, 2003. Matricea comunitar. Cluj-Napoca: Editura Presa
Universitara Clujeana.
8. Pascaru, M., 2007. Habitatul risipit de globalizare. Cluj-Napoca : Argonaut.
9. Pascaru, M., Buiu, C. A., 2007. Restituirea rezultatelor i dezvoltarea
comunitar. Cluj-Napoca : Argonaut.
10.Phillis, R; Pittman, R.H., 2009. An Introduction to Community Development.
New York: Routledge.
11.Preda. M. (coord.), 2009. Riscuri i inechiti sociale n Romnia. Iai:
Polirom.
12.Putnam, R., 2002. Cum funcioneaz democraia? Tradiiile civice ale Italiei
moderne. Iai: Polirom.
13.Robinson Jr., J. W.; Green, G.P. (eds.), 2011. Introduction to Community
Development. Theory, Practice, and Service-Learning. Thousand Oaks,
California:Sage Publications Inc.
14.Sandu, D.,1999. Spaiul social al tranziiei. Iai: Polirom.
15.Sandu, D., 2005. Dezvoltare comunitar. Cercetare, practic i ideologie.
Iai: Polirom.
16.Sandu, D., coord., 2007. Practica dezvoltrii comunitare. Iai: Polirom.
17.Scrneci, F., 2007. ndrumar de cercetare calitativ n tiinele socio-umane.
Braov: Editura Universitii Transilvania din Braov.
18.andru, C., 2007. Comuniti etnice i elite locale. Braov: Editura
Universitii Transilvania din Braov.
19.andru, C., 2009. Studii i confesiuni despre Drguul contemporan. ClujNapoca: Editura Presa Universitar Clujean.
75

20.Zamfir, C. coordonator, 1999. Politici sociale n Romnia: 1990-1998.

Bucureti: Expert.
21.Zamfir, E. coordoator, 2000. Strategii antisrcie i dezvoltare comunitar.
Bucureti: Expert.
22.Zamfir, C., Stoica, L. coordonatori, 2006. O nou provocare: dezvoltarea
social. Iai: Polirom.
23.Zani, B., Palmonari, A., coord., 2003. Manual de psihologia comunitii.
Iai: Polirom.
Studii i articole:
1. Berevoescu, I., 1999. Fulga izolare i participare comunitar. n
Sociologie Romneasc, nr. 2, 1999, pp. 57-86.
2. Lzroiu, S., 1999. Reele de capital social i antreprenori n Comiani. n
Sociologie Romneasc, nr. 2, 1999, pp. 31-56.
3. Magnani, N., Struffi, L., 2009. Translation sociology and social capital in
rural development initiatives. A case study from the Italian Alps. In Journal
of Rural Studies, 25(2009), pp. 231-238, disponibil pe www.elsevier.com
4. Scorri, A., James, P., 2010. Communities of citizens and indicators of
sustainability. In Community Development Journal, Oxford University
Press, vol. 45, no.2, Aprile 2010, pp. 219-236, disponibil pe
http://cdj.oxfordjournals.org
5. andru, C., 2005. Reele sociale i forme asociative comunitare ca baz a
dezvoltrii durabile. Cazul Drguului contemporan. n Sociologie
Romneasc, vol. III, nr.4, iarna 2005, pp. 160-172.
6. andru, C., 2009. Reelele angajamentului civic instrument de facilitare a
comunicrii i cooperrii n comunitile locale. n Revista Romn de
Comunicare i Relaii Publice, vol.11, nr. 1(15), 2009, pp. 85-94.
7. andru, C., 2010. Healh education and unhygienic behaviour in public
space. In: Proceedings of the 4th International Conference EDU-WORLD
2010, Education Facing Contemporary World Issues. Piteti: Editura
Universitii din Piteti, pp. 355-364.
8. Voicu, B., 2006. Participare, spirit comunitar, capital social. n Voicu, M.;
Voicu, B., Satul romnesc pe drumul ctre Europa. Iai: Polirom, pp. 41-55

76

9. Voicu, B., 2006. Via comunitar i aciune colectiv n cele ase sate. n:
Voicu, Mlina; Voicu, Bogdan, coord., Satul romnesc pe drumul ctre
Europa. Iai: Polirom, pp. 211-219.
10.Westoby, P., Owen, J., 2010. The sociality and geometry of community
development practice. In Community Development Journal, Oxford
University Press, vol. 45, no.1, January 2010, pp. 58-74, disponibil pe
http://cdj.oxfordjournals.org

77