Revisão Do PPCD Do Acre 2013

Relatrio sobre a reviso
do Plano de Preveno e Controle

do Desmatamento no Acre - PPCD/AC de 2010
Rio Branco, maio de 2013
ndice
Equipe tcnica
Lista de siglas e abreviaturas
1.
Introduo
1.1. Construo do PPCD
1.2. Objetivo do relatrio
2.
Dinmica do desmatamento e PPCD

2.1. Dinmica do desmatamento (linha base, metas, arvore de problemas)
2.2. Estruturao do Plano - Eixos Temticos
2.2.1. Ordenamento Territorial e Fundirio
2.2.2. Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis
2.2.3. Monitoramento, Controle e Fiscalizao
2.3. Governana
3.
Monitoramento do PPCD
3.1. Sistemas disponveis e situao atual do Plano
3.2. Construo de indicadores
3.3. Avaliao do PPCD: Avanos e problemas enfrentados
4.
Reviso do PPCD, construo da nova fase

4.1. Recomendaes dos parceiros
4.2. Recomendaes do avaliador externo
4.3. Definio da estratgia para reviso
4.4. Cronograma de execuo
Referencias bibliogrficas
Anexos
ndice de tabelas e figuras

Tabela 1: Linha de tempo de decretos, leis, planos e bases para reduo do desmatamento
na Amaznia Brasileira e no Acre
Tabela 2: Vetores associados a desmatamento e queimadas
Tabela 3: Organizao das aes do PPCD/AC (2010), ainda em andamento
Tabela 4: Principais componentes do sistema de governana
Tabela 5: Projeo oramentria para as aes do PPCD/AC
Tabela 6: Nveis de monitoramento
Tabela 7: Indicadores para o monitoramento da implementao do PPCD/AC
Tabela 8: Sntese da estrutura do monitoramento do PPCD/AC
Tabela 9: Matriz dos avanos da implementao das aes do PPCD/AC
Tabela 10: Cronograma de atividades para atingir a fase 2 do PPCD/AC
Figura 1: Evoluo da taxa anual do desmatamento no Acre
Figura 2: Mapa do desmatamento do Acre
Figura 3: rvore de problemas
Figura 4: Distribuio da taxa anual do desmatamento em ha/a nos Municpios
Figura 5: Organizao da reviso da implementao das aes do PPCD/AC
Figura 6: Estrutura Programtica, de Governana e Funes em torno do PPCD/AC
Figura 7: Esquema de governana do PPCDAm
Equipe tcnica
para analisar a implementao e o monitoramento das aes do PPCD/AC
Instituio
Representante
Magaly Medeiros
Vera Reis
Edvaldo Paiva
Raul Vargas
Conceio Marques
Secretaria de Estado de Meio

Ambiente SEMA
Claudenir Rocha
Cristina Lacerda
Mavi Souza
Ftima Ferreira
Roberto Tavares
Airton Gaio
Anderson Bodanese
Secretaria de Estado de
Desenvolvimento Florestal, da
Indstria, do Comercio e de Servios
Sustentveis SEDENS
Secretaria de Estado de
Extenso Agroflorestal e
Produo Familiar SEAPROF
Secretaria de Estado de Agricultura e
Pecuria SEAP
Instituto de Meio Ambiente do Acre
IMAC
Marky Brito
Luciana Rla
Luciana Kador
Andre Schatz
Letcia Pessoa
Diana Braga
Clia Gomes
Ivo Sena
Ialey Silva
Instituto de Terras do Acre ITERACRE
Wesley Pacheco
Glenilson Figueiredo
Instituto de Mudanas Climticas e

Regulao de Servios Ambientais
IMC
Gleeicy dos Anjos
Fundao de Tecnologia do Acre

FUNTAC / Unidade Central de
Geoprocessamento e Sensoriamento
Remoto UCEGEO
Leandro Sampaio
Deutsche Gesellschaft fr
Internationale Zusammenarbeit
(Agncia Alem de Cooperao
Internacional) GIZ
Mnica De Los Rios
Joventina Nakamura
Valmira Domingos
Heliandro Maia
Magna Cunha
Lista de siglas e abreviaturas

utilizadas neste relatrio
AEPI
a
AF
Assessoria Especial dos Povos Indgenas

Ano
Agroflorestal
ANA
Agencia Nacional de guas
APA
rea de Proteo Ambiental
APP
rea de Preservao Permanente
ATER
Assistncia Tcnica e Extenso Rural
ATES
Assistncia Tcnica e Social
BID
BNDES
BR
Banco Interamericano de Desenvolvimento

Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social
Rodovia Federal
CAD
Cadastro nico (do Ministrio de Cidadania e Ao Social)
CAP
Comunidade de Atendimento Prioritrio
CEDRFS
Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel
CEGdRA
Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais
CEMACT
Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia
CFE
COMEEA
CONAB
CONSEA
Conselho Florestal Estadual

Comisso Estadual de Educao Ambiental
Companhia Nacional de Abastecimento
Conselho de Segurana Alimentar e Nutricional
COP
Comunidade Plo
DAP
Declarao de Aptido ao PRONAF (Programa Nacional de Agricultura Familiar)
Dep.
Departamento
Desenvolv.
Dir.
Desenvolvimento
Diretoria
DPCD Departamento de Polticas para o Combate ao Desmatamento (do MMA)

EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
Fl. Florestal
FLOE Floresta Estadual
FSC Forest Stewardship Council (Conselho de Manejo Florestal)
FUNTAC
Fundao de Tecnologia do Estado do Acre
GEE
Gases de Efeito Estufa
GIZ
Agncia Alem de Cooperao Internacional (Deutsche Gesellschaft fr Internationale

Zusammenarbeit GmbH)
GGI-MA
GPS
Gabinete Permanente de Gesto Integrada para Proteo do Meio Ambiente

Global Positioning System (Sistema de Posicionamento Global)
5
GT
GPTI
ha
IBAMA
ICM Bio
ICMS
IDM
IMAC
IMC
INCRA
INPE
ISA
ITERACRE
2
Grupo de Trabalho
Grupo Permanente de Trabalho Interministerial
Hectare
Instituo Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais
Instituto Chico Mendes da Biodiversidade
Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios
Instituto Dom Moacyr (Educao Profissional)
Instituto de Meio Ambiente do Acre
Instituto de Mudanas Climticas e Regulao de Servios Ambientais
Instituto Nacional de Reforma Agrria
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Incentivo a Servios Ambientais
Instituto de Terras do Acre
km
Quilmetro quadrado
LIO
Licenciamento de Instalao e Operao
MF
Manejo Florestal
MFC
Manejo Florestal Comunitrio
MFUM
Manejo Florestal de Uso Mltiplo
MLAPR
Modulo de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais
MMA
MODEFLORA
MPE
NATEX
Ministrio do Meio Ambiente

Modelo Digital de Explorao Florestal
Ministrio Publico Estadual
Fbrica de Preservativos Masculinos de Xapuri
ONU
Organizao das Naes Unidas
OTL
Ordenamento Territorial Local
PA
Projeto de Assentamento
PAA
Programa de Aquisio de Alimentos
PAS
Plano Amaznia Sustentvel
PDC
Plano de Desenvolvimento Prioritrio
PDSA
PE
PGAI
PGE
Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Acre

Plano Estadual, Parque Estadual
Projeto de Gesto Ambiental Integrada
Procuradoria Geral do Estado
PLERH
Plano Estadual de Recursos Hdricos
PNMC
Plano Nacional de Mudanas Climticas
PNUD
Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento
POA
Plano Operacional Anual
PPA
Plano Plurianual (do Governo do Estado)
PPCD/AC
Plano Estadual de Preveno e Controle do Desmatamento no Acre
PPCDAm
Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal
PPG 7
Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (pases ex G 7)
PRAA
Plano de Recuperao de reas Alteradas
PRONAF
Programa Nacional de Agricultura Familiar
PRONERA
PSA
PVAAF
RAPPAM
RAEA
RL
RNQA
SAF
Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria

Pagamento por Servios Ambientais
Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal
Rapid Assessment and Prioritization of Protected Area Management (Avaliao
Rpida e Priorizao do Manejo de Unidades de Conservao)
Rede Acreana de Educao Ambiental
Reserva Legal
Rede nacional de monitoramento da qualidade das guas
Sistema Agro Florestal
SEANP
Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas
SEAP
Secretaria de Estado de Agricultura e Pecuria
SEAPROF
Secretaria de Estado de Extenso Agro Florestal e Produo Familiar
SECEX Secretaria Executiva do PPCDAm (do MMA)

SEDENS
SEDS
SEE
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos

Servios Sustentveis
Secretaria de Estado de Defesa Social
Secretaria de Estado de Educao
SEFAZ
Secretaria de Estado da Fazenda
SEIAM
Sistema Estadual de Informao Ambiental
SEMA
Secretaria de Estado de Meio Ambiente
SEOP
Secretaria de Estado de Obras Publicas
SEPLAN
SETUL
SIG
SISA
SITACRE
Secretaria de Estado de Planejamento

Secretaria de Estado de Turismo e Lazer
Sistema Integrado de Gesto, Sistema de Informao Geogrfica
Sistema Estadual de Incentivos a Servios Ambientais
Sistema de Informao Territorial do Acre
SLAPR
Sistema de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais
SMCQ
Secretaria de Mudanas Climticas e Qualidade Ambiental (do MMA)
ton.
UC
UCE
UCEGEO
Toneladas
Unidade de Conservao
Unidade de Conservao do Estado
Unidade Central de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto (da FUNTAC)
UFAC
Universidade Federal do Acre
UGAI
Unidade de Gesto Ambiental Integrada

7
UHT
WWF
ZAP
ZEAS
Ultra High Temperature Process (Processamento de leite com Alta Temperatura)

World Wildlife Fund (Fundo Mundial para a Natureza)
Zona de Atendimento Prioritrio
Zoneamento Econmico, Ambiental, Social e Cultural (municpio de Rio Branco, Acre)
ZED
Zona Especial de Desenvolvimento
ZEE
Zoneamento Ecolgico-Econmico (do Estado do Acre)
1.
Introduo
1.1. Construo do PPCD/AC

Em resposta ao aumento das taxas de desmatamento na floresta amaznica, o governo federal
lanou em 2004 o Plano de Ao de Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia
PPCDAm. O PPCDAm foi elaborado pelo Grupo Permanente de Trabalho Interministerial GPTI.
Originalmente o GPTI foi constitudo por 13 Ministrios, sob coordenao da Casa Civil da
Presidncia da Repblica, conforme Decreto s/n de 3 de julho de 2003. Recentemente, o grupo
foi ampliado como Gabinete Permanente de Gesto Integrada para Proteo do Meio
Ambiente GGI-MA a 17 Ministrios e Secretarias e coordenado pelo Ministrio do Meio
Ambiente. O Departamento de Polticas para o Combate ao Desmatamento DPCD assumiu a
funo da secretaria executiva do PPCDAm (Decreto 7957 de 2013). O PPCDAm foi revisado
por primeira vez em 2008, resultando na sua 2 fase de 2009-2011, e novamente em 2012,
resultando na sua 3 fase de 2012-2015.
O DPCD tambm acompanha a elaborao dos planos estaduais, apoiando seu alinhamento
com o PPCDAm. Este trabalho conta com recursos do Governo da Noruega, atravs do Projeto
Planos Estaduais de Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Brasileira e
Cadastramento Ambiental Rural Municipal do PNUD (BRA 08/003).
A elaborao do Plano de Preveno e Controle do Desmatamento do Acre PPCD/AC foi
iniciada no ano 2009 em parceria entre o Governo do Estado do Acre e o Governo Federal,
atravs do Ministrio do Meio Ambiente (MMA/SECEX/DPCD). Essa parceria se formaliza no
mbito de um Protocolo de Intenes, pactuado com o objetivo de eliminar o desmatamento
ilegal e reduzir as emisses de dixido de carbono CO2 e outros gases de efeito estufa GEEs;
envolver o Estado do Acre em mecanismos de cooperao internacional da ONU sobre
mudanas climticas e conservao da biodiversidade; aumentar a competitividade de
produtos sustentveis do setor agropecurio e florestal estadual em mercados nacionais e
internacionais; gerar emprego e renda e fortalecer a equidade social, associados conservao
das florestas e melhor utilizao de reas j desmatadas, entre outros.
A construo do PPCD/AC esteve sob responsabilidade da Secretaria de Estado de Meio
Ambiente SEMA. SEMA contou com a colaborao de outras instituies governamentais
envolvidas diretamente com a gesto ambiental e consolidao do desenvolvimento
sustentvel no Estado do Acre, SEDENS, SEAPROF, SEAP, IMAC, ITERACRE, IMC, FUNTAC,
IBAMA, INCRA, EMBRAPA, UFAC, INPE, das Secretarias Municipais de Meio Ambiente, do Setor
Privado e da Sociedade Civil.
A participao de representantes do Setor Privado, da Sociedade Civil, de servidores das
instituies dos governos municipais e estadual aconteceu em Oficinas de Consulta Pblica nas
5 regionais de desenvolvimento do Estado do Acre: Juru (na cidade de Cruzeiro do Sul), Alto
Acre (Brasilia), Baixo Acre (Rio Branco), Purus (Sena Madureira) e Tarauac-Envira (Tarauac).
As aes definidas no PPCD/AC so baseadas no Zoneamento Ecolgico-Econmico do Estado
do Acre (ZEE Fase II), na Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental Florestal e nos demais
projetos estratgicos da rea de desenvolvimento sustentvel do Governo do Estado do Acre.
As propostas foram discutidas quanto a seus objetivos, diretrizes, contextualizao, contedo
programtico e arranjo de governana, condicionantes para sua implementao e
acompanhamento.
Tabela 1: Linha de tempo de decretos, leis, planos e bases para reduo do desmatamento
na Amaznia Brasileira e no Acre
Esfera federal
Decreto Federal 7.957 cria Gabinete
Permanente de Gesto Integrada para
Proteo do Meio Ambiente GGI-MA
Leis Federais 12.651 e 12.727 Proteo da
Vegetao Nativa e Criao do CAR,
Reviso do PPCDAm (3 fase)
Decreto Federal 7390 estabelece meta de
reduzir em 80 % ate 2020 os ndices de
desmatamento na Amaznia Legal em
relao a media de 1996 a 2005,
Final da Linha Base Revisada
Aprovao da Lei Federal 12.187 PNMC
(por Decreto 12.762 de 2010)
Reviso PPCDAm (2a fase),
Acordo de cooperao MMA e IBAMA para
monitoramento (com apoio de PNUD)
Decreto 6.321 de 2007 Preveno e

Controle do Desmatamento
Final da Primeira Linha Base
Aprovao e lanamento do PPCDAm
(alinhado com PPA 2004-2007, Decretos s/n
e 5.289)
Inicio da Linha Base Revisada
Esfera estadual
2013
2012
Aprovao da Lei Estadual 2.308 cria
SISA, Publicao do PPCD/AC
2010
Consultas Publicas sobre PPCD/AC,

Aprovao pelos Conselhos Estaduais
Publicao de PAS, PVAAF, PRAA, Pro
Municpios, Lei Estadual 2.024
regulamenta incentivo a produo
florestal, Lei 2.025 cria sistema de
certificao de Unidades Produtivas
Familiares, Decr. 3.413 cria UCEGEO,
Decr. 3.414 regulamenta reposio
florestal, Decr. 3.415 cria CEGdRA
Aprovao Lei Estadual 1.904 do ZEE
(Fase II)
2009
2008
2007
2005
Decr. 8.423 cria CEDRFS,

Decr. 8.452 cria CFE
Lei Estadual 1.373 cria ITERACRE
Aprovao de PDS (apoio do BNDES),
Decr. 503 ZEE (Fase I), PGAI / PPG 7
(apoio para MPE, PGE, SEMA,
SEAPROF), Lei Estadual 1.277 Chico
Mendes, de subsidio a borracha
Inicio da Primeira Linha Base

Inicio do monitoramento do desmatamento
(INPE)
2004
2003
2001
1999
1996
1988
Alm de contribuir para o nivelamento dos atores acerca da complexidade das relaes de
causa-efeito associadas a desmatamento e degradao florestal e das estratgias concebidas
pela equipe do governo para sua preveno e controle, as oficinas possibilitaram a troca de
experincias e discusso do tema sob diferentes pontos de vista. Desta maneira as oficinas
permitiram aperfeioar o PPCD/AC, seu arranjo de governana e, principalmente, os
entendimentos acerca da necessidade de implementar um conjunto de polticas, visando o
desenvolvimento sustentvel com preservao dos ativos ambientais florestais.
O PPCD/AC na sua verso elaborada em 2009 foi formalmente submetido apreciao do
coletivo dos 3 Conselhos deliberativos do Estado do Acre: Conselho Estadual de Meio
10
Ambiente, Cincia e Tecnologia CEMACT, Conselho Florestal Estadual CFE e Conselho

Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel CEDRFS. Os conselheiros
aprovaram o PPCD/AC em reunio extraordinria conjunta, realizada em julho de 2009 em Rio
Branco. A verso oficial do PPCD/AC foi publicada em 2010.
A tabela 1 (pgina 10) mostra a linha de tempo de aprovao de decretos e leis, elaborao
de planos e criao de outras referncias que contribuem para a preveno, o controle e a
reduo do desmatamento na Amaznia e no Acre. Todas as contribuies se enquadram
numa seqncia lgica de passos determinados no caminho para um desenvolvimento cada
vez mais sustentvel. O ano de 1999 marca no Estado do Acre o inicio de modernizao da
gesto e do desenvolvimento do estado, levando para a prtica uma viso do territrio que
integra o desenvolvimento da agricultura e uso da floresta com sabedoria como componentes
complementares.
1.2. Objetivo do relatrio
O presente relatrio inicia o processo de reviso do Plano Estadual de Preveno e Controle do
Desmatamento no Acre (PPCD/AC) vigente ate 2014 na sua verso publicada em 2010. O
principal objetivo do relatrio contribuir com a analise da execuo das aes do PPCD/AC,
do funcionamento do seu sistema de monitoramento, identificando as aes executadas e no
executadas, as respectivas causas e as aes de meio e longo prazo, ainda em andamento.
Para tanto, uma equipe tcnica de profissionais das instituies envolvidas na gesto
ambiental foi convocada em novembro 2012 para iniciar a primeira reviso e atualizao do
monitoramento da execuo das aes do PPCD/AC 2010. As contribuies da equipe tcnica
ficaram registradas na tabela 9 (paginas 29 a 51). Em conjunto com os profissionais so
articuladas tambm algumas recomendaes para uma atualizao geral do PPCD/AC,
utilizando assim os espaos de governana que foram definidos em sua concepo.
Alm disso, o processo de reviso e atualizao do PPCD/AC visa assegurar que a
implementao das suas aes seja adequada e pertinente. O inicio deste processo contou
com o apoio, por meio de uma consultoria e elaborao deste relatrio, por parte da Agncia
Alem de Cooperao Internacional GIZ. O apoio faz parte do projeto de cooperao Proteo
e Uso Sustentvel das Florestas Tropicais, especificamente da linha de ao 3.1 Apoio ao
desenvolvimento / aprimoramento de sistemas integrados de gerenciamento do Plano de
Ao de Preveno e Controle do Desmatamento da Amaznia (PPCDAm) e de seus
correspondentes nos Estados do Acre, Amazonas e Par.
Outro objetivo do relatrio so propostas para a reviso e atualizao do sistema de
monitoramento e dos indicadores. Os indicadores podem ser considerados como ferramentas
especficas do sistema de monitoramento (comparvel com uma caixa de ferramentas). As
caractersticas do sistema de monitoramento e dos indicadores do PPCD/AC (2010) so
analisadas para facilitar o ajuste para maior eficcia no acompanhamento do cumprimento das
metas do novo PPCD.
O PPCD/AC (2010) em vigncia faz parte de um conjunto de instrumentos de planejamento e
gesto do Governo do Estado do Acre, enquadrando-se no conceito de um desenvolvimento
estadual que integra os diversos segmentos da sociedade, respeita as tradies e est, ao
mesmo tempo, amplamente aberto a inovaes.
11
2. Dinmica do desmatamento e PPCD

Quando comparado com o decnio de 1996 a 2005, o desmatamento no Estado do Acre
diminuiu nos anos seguintes. importante constatar que esta reduo no causou impactos
negativos sobre o desenvolvimento econmico. Cada vez mais, aes inovadoras que
diversificam o desenvolvimento de produtos locais esto sendo implementadas no Acre.
Atividades tradicionais esto mudando no sentido de agregar valor e reduzir desperdcios e
outros impactos negativos. O Estado do Acre se caracteriza por contar com um conjunto
contundente de instrumentos de planejamento e gesto, entrelaados com instrumentos
legais e normativos e alinhados com os instrumentos nacionais.
A coerncia do PPCD/AC com outras polticas existentes se refere em primeiro lugar ao modelo
de gesto territorial integrada do Estado do Acre, concretizado na implementao do
Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE).
Um sistemtico esforo poltico busca contribuir no processo de consolidao de uma
identidade, uma cultura e um modelo de desenvolvimento, baseado na floresta como espao
natural, de vida, de aprendizagem, de trabalho e espao de um desenvolvimento cada vez
mais sustentvel. Este modelo considera fundamental o uso tanto dos conhecimentos
tradicionais e como dos conhecimentos inovadores e o acesso por parte de todos os
segmentos da sociedade a estes conhecimentos.
2.1. Dinmica do desmatamento (linha base, metas, arvore de problemas)

Para atingir o objetivo geral, de uma expressiva, consistente e duradoura reduo da taxa
anual do desmatamento, tem sido definida, coerentemente com as metas estabelecidas no
PPCDAm para os outros Estados da Amaznia Brasileira, a meta de reduo de 80% at o ano
2020, com referncia a taxa media do desmatamento entre os anos 1996 e 2005. O valor
mdio da taxa de desmatamento de 1996 a 2005 corresponde a 602 km2 / ano. A meta
estabelecida pelo governo federal corresponde a uma taxa de desmatamento para o ano 2020
de 120 km / ano.
O objetivo de reduo das taxas anuais do desmatamento no pode ser atingido isoladamente.
Pelo contrrio, a experincia do Estado do Acre demonstra que a reduo do desmatamento
s possvel em conjunto com os objetivos de desenvolvimento sustentvel pactuados com
igualdade de oportunidades para a sua populao.
O desmatamento que ainda ocorre no territrio acreano, corresponde em 90% a polgonos
menores que trs hectares. Na prtica este fato significa que nestas reas os desmatamentos
foram provocados por produtores rurais familiares atravs dos sistemas tradicionais de
produo, baseados no corte e queima de pequenas reas para implantao de roados. Esta
atividade esta ligada diretamente subsistncia e segurana alimentar de milhares de famlias.
O monitoramento das aes do Plano Estadual indispensvel, sendo necessrio o
desenvolvimento de um sistema de acompanhamento, independente e autnomo em relao
com as mudanas de gesto.
12
Figura 1:: Evoluo da taxa anual do desmatamento no Acre desde 1995 e definio das linhas
base em 3 perodos de 5 anos como referencia para calcular a reduo do desmatamento atual
com projeo at 2020.
Figura 2:: Mapa do desmatamento do Acre ate 2007 (laranja), com previso de reas criticas
para aquele ano (2007, lils) e projeo at 2030 (roxo).
13
Figura 3:: rvore de problemas (agrupados por eixos temticos: monitoramento ambiental em rosa, ordenamento fundirio em azul e produo em
verde, PPCD/AC 2010)
14
Vetores indiretos ou vetores

catalisadores do desmatamento
Vetores diretos ou vetores

causadores do desmatamento
Tabela 2: Vetores associados a desmatamento e queimadas

Situaes tpicas na Amaznia
Situaes observadas no Acre
Extrao ilegal de madeira
Fragilidades na fiscalizao de planos de

manejo
Fogo no controlado, incndios

florestais
Uso do fogo para produo de alimento s

vezes sem licenciamento
Prticas da pecuria com baixo

grau de tecnologia
Pastagens para pecuria extensiva em

70-90% das reas desmatadas (a)
Desenvolvimento de agricultura
com baixo grau de tecnologia
Agricultura migratria em 10-20% das reas

desmatadas (b), atividades agrcolas 3,5%
Projetos de assentamentos
humanos
Fragilidade da infra-estrutura e do
acompanhamento tcnico dos produtores
Condies climticas extremas
Secas de 2005 e 2010
Fragilidade de fiscalizao das

reas protegidas
Fragilidade da infra-estrutura e do corpo

tcnico para acompanhamento
Construo de estradas
Desmatamento ao longo de BR 317 e BR 364
Especulao fundiria
Especulao mais rpida que a jurisdio
Incentivos fiscais e financeiros
Uma adequao s necessidades locais deve

substituir a gesto centralizada
Lentido do ordenamento
territorial
Baixa aceitao social e poltica
Demora de regularizao fundiria

e cadastro georreferenciado
Omisso histrica, padronizao dos processos
a) O aumento do rebanho no esta correlacionado nos ltimos anos com a taxa do

desmatamento por conta de modernizao tecnolgica
b) A necessidade de produo de alimentos freqentemente usada para justificar o uso do
fogo
A dinmica do desmatamento no Acre, de maneira semelhante ao resto da Amaznia, mostra
alteraes nas dimenses de tempo e espao. No passado o desmatamento ocorreu em
polgonos maiores principalmente no sudeste do Estado do Acre. Nos anos recentes, o
municpio de Plcido de Castro localizado no leste do Estado experimenta taxas reduzidas,
depois de anos com altas taxas de desmatamento. Plcido de Castro tem avanado neste
perodo com a implementao do Programa de Cadastro Ambiental Rural (CAR). No caso do
municpio de Manoel Urbano na rodovia BR 364, pavimentada em 2011, no centro do Estado,
a tendncia do recente aumento da taxa anual motivo de ateno (Figura 4).
15
Figura 4: Distribuio da taxa anual do desmatamento em ha/a nos Municpios de Plcido de

Castro (colunas claras) e Manoel Urbano (colunas escuras).
O municpio de Manoel Urbano, depois de anos sem continuo acesso terrestre (acesso
historicamente limitado ao perodo menos chuvoso no vero Amaznico), foi conectado em
2011 de modo definitivo atravs da pavimentao da rodovia BR 364 com os outros municpios
do Estado. O impacto no uso do acesso imediato tanto para fins construtivos, como tambm
para fins destrutivos, enquanto o impacto das polticas pblicas implica em um perodo de
resposta maior.
2.2. Estruturao do Plano - Eixos Temticos
Em coerncia com as orientaes do PPCDAm, as aes do PPCD/AC (2010) so organizadas
em eixos temticos: eixo de ordenamento territorial e fundirio, eixo de monitoramento e
controle ambiental, eixo de fomento a atividades produtivas sustentveis e ainda aes
estruturantes e complementares transversais aos eixo temticos. A grande maioria das aes
foi concebida no PPCD/AC com metas de execuo para os primeiros dois anos 2010 e 2011.
Aquelas aes, com metas definidas para meio e longo prazo, que ainda esto em andamento,
so apresentadas na tabela a seguir agrupadas por eixo temtico.
Ao iniciar a primeira etapa da reviso em novembro de 2012, participantes das instituies
envolvidas na implementao das aes do PPCD/AC foram convocados para oficinas de
atualizao do monitoramento das aes, separados em quatro grupos por temas: gesto
territorial e ambiental (eixo 2) desenvolvimento florestal (eixo 3 a) desenvolvimento de
agropecuria (eixo 3 b) e monitoramento (eixo 4), abordando cada grupo as aes
estruturantes e complementares (eixo 1) de maneira transversal quando necessrio (Figura 5).
16
Figura 5: Organizao da reviso da implementao das aes do PPCD/AC 2010 por eixos
temticos e as principais instituies responsveis,
responsveis, conforme sistema de monitoramento.
As instituies diretamente envolvidas na implementao das aes do PPCD/AC, SEMA,
SE
SEDENS, SEAPROF, SEAP, IMAC, ITERACRE, IMC, FUNTAC/UCEGEO contriburam respondendo
responde
todas s perguntas pertinentes.
pertinentes A primeira etapa de reviso contou ainda com a participao e
facilitao nas reunies de consulta,
consulta junto s instituies responsveis pelas aes do Plano, a
realizao de anlise e avaliao participativa do cumprimento das metas estabelecidas na
atual verso do PPCD/AC, sob coordenao e orientao da SEMA.
Os grupos avaliaram o avano daa implementao das aes e cumprimento das metas da
competncia da sua respectiva instituio. Ao mesmo tempo analisaram a aptido dos dois
sistemas de monitoramento:: do sistema da SEMA especialmente desenhado para o PPCD em
2010 com apoio de GIZ e o sistema SIG que monitora as aes do Plano Plurianual do Governo,
a partir de 2011, que contempla as aes em andamento do PPCD/AC.
Ajustes e esclarecimentos de lacunas foram realizados em entrevistas individuais
complementares. As contribuies e recomendaes esto registradas naa tabela 9 deste
relatrio e foram debatidas tambm entre as equipes do MMA e da SEMA no dia 17
1 de abril de
2013.
A grande maioria das aes do PPCD/AC foi concebida com metas de execuo ainda nos
primeiros dois anos 2010 e 2011. Aquelas aes com metas de meio e longo prazo (1 a 4 anos
e mais),, que ainda esto em andamento, so apresentadas de maneira sinttica,
sinttica agrupadas
por eixo temtico, na tabela 3 a seguir.
As tabelas 9 e 10
0 (pginas 27 a 50) tambm organizadas por eixo temtico (durante os
trabalhos chamadas de matrizes)
matrizes informam com maior detalhe sobre os programas, projetos,
metas e avano das aes planejadas e incluem, quando necessrio, recomendaes ou rere
adequaes.
17
No sistema de monitoramento da SEMA os eixos temticos, os programas, as zonas de

execuo, as aes e metas so numerados (no assim no documento publicado do PPCD/AC
2010). Esta numerao facilita a identificao de cada ao, cada meta e conseqentemente a
continuidade do monitoramento da implementao das aes e a atualizao do plano
(recomendao para a nova fase do PPCD/AC).
As aes e metas no sistema de monitoramento da SEMA no seguem a mesma ordem do
documento do PPCD/AC. Na ordem do documento as Aes Estruturantes encontram-se no
ltimo lugar (que corresponderia a eixo nmero 4). No sistema de monitoramento as Aes
Estruturantes esto na primeira posio, seguidas pelos demais eixos temticos, na ordem do
documento.
Algumas aes e metas, como por exemplo, Disponibilizar dados e informaes para subsidiar
a atuao do ncleo de combate ao desmatamento (Ao 38) e Operaes de controle e
fiscalizao subsidiados com dados do licenciamento e monitoramento ambiental (Meta 49),
que so de carter permanente e deveriam, portanto, ser monitoradas conforme o
desempenho executado, sem referncia de prazo de finalizao.
Tabela 3: Organizao das aes do PPCD/AC (2010), ainda em andamento

Eixos temticos e perspectivas
Aes a concluir (a)
Ordenamento Territorial e Fundirio

Um lugar para cada coisa, cada coisa no
seu lugar
14 Planos OTL municipais at 2015

35 Planos de Gesto de TI at 2020
7 novas Unidades de Conservao ate 2013 (b)
Fortalecimento do ITERACRE para Regularizao
Fundiria ate 2020
Habilitar SITACRE ate 2015
Cadeias Produtivas e Prticas Sustentveis

Desenvolvimento econmico sustentvel,
especialmente nas reas alteradas
Roados Sustentveis ate 2015

Planos de Manejo Florestal de Uso Mltiplo ate
2015
Incentivos a Servios Ambientais ate 2015
Monitoramento, Controle e Fiscalizao

Conhecer, valorizar e preservar seu
territrio
Aes Estruturantes, complementares e
aspectos transversais
Condies para um desenvolvimento
integrado e conectado, baseado em
conhecimento
Monitoramento da PVAAF, integrado ao SEIAM

ate 2015
Monitoramento do desmatamento em
Propriedades Certificadas (meta ate 2012)
Integrao e Utilizao de Banco de Dados at
2015
Compensao pela Gesto Socioambiental
depois de 2011
Descentralizao da Gesto Ambiental ate 2015
(22 PPCD municipais)
(a) Para a atualizao recomenda-se identificar as aes e metas com os nmeros utilizados no
sistema de monitoramento tambm na atualizao do documento do PPCD, (b) para a reviso
de metas recomenda-se no criar novas UC, antes de consolidar as UC j criadas
18
2.2.1. Ordenamento Territorial e Fundirio

A gesto territorial integrada e participativa constitui o marco estratgico das polticas publicas
e do desenvolvimento do Estado do Acre. O ZEE o principal instrumento que orienta as
decises e os investimentos pblicos e privados no estado.
A elaborao e implementao de planos de OTL em escala de 1:100.000 esta avanando nos
municpios. A base de dados do estado ainda no esta totalmente integrada entre os setores.
A rea prioritria (ZAP) ao longo da BR 364 esta recebendo atendimento especial. Assim
mesmo ainda no se consegue controlar a acelerao do desmatamento nesta regio.
O processo da regularizao fundiria no estado esta atrasada em relao com o planejado.
Conforme estratgia do governo, as UC criadas sero implementadas, antes de criar novas.
Outros detalhes sobre a implementao das aes esto contidos na tabela 9.
2.2.2. Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis

O Estado do Acre se apresentou na Rio + 20, conferncia das Naes Unidas sobre o
desenvolvimento sustentvel realizada entre 13 e 22 de junho de 2012 no Rio de Janeiro, com
o slogan Floresta habitada, produtiva e conservada. Desta forma o estado sustenta as suas
polticas publicas na integrao de valorizao econmica, uso criterioso e conservao dos
recursos naturais com a insero da populao nos processos de desenvolvimento.
Considerando que as principais razoes para o desmatamento so indicadas pela populao
como escassez de alternativas econmicas, as polticas publicas do governo priorizam o eixo
temtico das cadeias produtivas agroflorestais e praticas sustentveis.
2.2.3. Monitoramento, Controle e Fiscalizao

As aes do eixo temtico de monitoramento, controle e fiscalizao esto focalizadas na
descentralizao e modernizao do Sistema de Licenciamento Ambiental; na criao e
implantao do Ncleo Estratgico de Fiscalizao; na Regularizao dos Passivos Ambientais
Florestais, com base nos instrumentos de desonerao e compensao; e na regularizao dos
Projetos de Assentamento da Reforma Agrria, com especial foco no licenciamento ambiental
dos PS e recuperao de APPs (Matas Ciliares) degradadas.
Distante de centros de importantes decises polticas e de desenvolvimento social e
econmico, a localizao do Estado do Acre na zona de fronteira, estimula a articulao de
aes conjuntas com os pases vizinhos de Peru e Bolvia, inclusive em relao com
monitoramento ambiental, somando esforos nas iniciativas de proteo e conservao do
territrio.
19
2.3. Governana
A governana construda para a implementao do PPCD/AC conta com elementos em
diferentes mbitos: princpios (como integrao de atores e aes, ampla e efetiva
participao da sociedade, sustentabilidade que contempla as dimenses social, econmica e
ambiental), polticas publicas e instrumentos de gesto (programas, planos e instrumentos
legais), instituies (secretarias, institutos e outras autarquias do governo), instancias e
mecanismos de participao (conselhos, comisses e grupos de trabalho efetivos).
O sistema da governana representa o marco geral para assegurar a exitosa implementao
das aes do PPCD/AC. Este marco caracterizado por suas condies legais e institucionais
(citadas na tabela 1 na pagina 9), alem da participao social, dos interesses polticos e das
possibilidades oramentrias. A tabela 4 a seguir mostra os principais componentes
operacionais previstos para a estrutura de governana do PPCD/AC.
Tabela 4: Principais componentes do sistema de governana
Controle Social
Cmara Tcnica do PPCD e coletivo dos trs conselhos (CEDRFS,

CEMACT, CFE) que aprovam relatrios, metas, pactos
Marco normativo
Arcabouo legal da gesto ambiental e territorial, arranjo jurdicolegislativo, promotorias regionais de meio ambiente
Articulao poltica
Comisso tripartite, gesto que integra os nveis e os setores, viso

comum
Implementao operacional
Operacionalizao das estratgias de reduo do desmatamento
O sistema de governana do PPCD/AC sustentado por princpios, polticas, instituies

governamentais, conselhos e outros elementos de participao. Entre os princpios que
orientam o processo de elaborar e implementar o PPCD/AC destacam-se a integrao entre os
setores envolvidos, a participao efetiva de todos os segmentos sociais e a sustentabilidade
do conjunto de atores, metas, aes, recursos e tempo de implementao.
As polticas mais importantes que fortalecem o PPCD/AC desde seu inicio, so o Programa de
Desenvolvimento Sustentvel do Acre, o ZEE e a Poltica de Valorizao do Ativo Ambiental
Florestal.
As instituies governamentais diretamente envolvidas com a construo e implementao
das aes do PPCD/AC so SEDENS, SEAPROF, SEAP, IMAC, ITERACRE, IMC, FUNTAC e outras
que contribuem com aes especficas, ICMBio, IBAMA, INCRA, EMBRAPA.
O principal desafio encontrar um amplo e duradouro consenso para a sustentabilidade entre
os argumentos da conservao e da segurana alimentar e energtica. Aes do governo para
incentivar desenvolvimento e diversificao produtiva nas reas alteradas contribuem com a
reduo da presso sobre a floresta. Geralmente, a situao dos recursos um desafio difcil,
por que o planejamento oramentrio no prev recursos para novas atividades.
20
Figura 6: Estrutura Programtica, de Governana e Funes em torno do PPCD/AC (a partir de

2010)
Figura 7: Esquema
squema de governana do PPCDAm
PPCDA na sua terceira fase (2012-2015)
2015)
21
O objetivo de reduo das taxas anuais do desmatamento no pode ser atingido isoladamente.
Pelo contrrio, a experincia do Estado do Acre demonstra que a reduo do desmatamento
s possvel em conjunto com os objetivos de desenvolvimento sustentvel pactuados com
igualdade de oportunidades para a sua populao. A coerncia do PPCD/AC com outras
polticas existentes se refere em primeiro lugar ao modelo da gesto territorial integrada do
Estado do Acre, concretizada na implementao do Zoneamento Ecolgico Econmico (ZEE).
O sucesso do PPCD/AC depende tambm da insero das aes no planejamento oramentrio
da gesto. S assim haver probabilidade de uma satisfatria execuo. Nos raros casos de
disponibilidade de novos recursos, estes podem servir para aprimorar as capacidades e
condies para uma melhor e mais rpida execuo das aes e um arranjo institucional
fortalecido e capaz de implementar as ambiciosas polticas ambientais previstas.
Tabela 5: Projeo oramentria para as aes do PPCD/AC
2010
1 Aes do eixo de ordenamento fundirio
33.277.700,00
2 Aes do eixo de monitoramento
15.992.000,00
3 Aes do eixo de produtivo
268.323.853,33
Aes complementares e estruturantes
59.160.453,75
Total
374.754.007,08
2020
220.000.000,00
30.000.000,00
492.500.000,00
214.000.000,00
33.000.000,00
15.000.000,00
8.600.000,00
1.013.100.000,00
Para garantir recursos para a implementao das aes do PPCD/AC, preciso que a poltica
de conservao florestal e reduo do desmatamento continuem entre as prioridades do
governo. Ser preciso ainda que o estado busque recursos em fontes alternativas como o
Fundo Amaznia.
O Estado do Acre executa com apoio do Fundo Amaznia o projeto Valorizao do Ativo
Ambiental Florestal. Este projeto tem como principal objetivo o fortalecimento das
instituies envolvidas na gesto ambiental e no fomento de cadeias produtivas agroflorestais, florestais e servios, sob conceito da sustentabilidade.
A partir de 2010 o Governo do Estado do Acre uniu a Secretaria de Estado de Floresta (SEF) e a
Secretaria de Desenvolvimento, Indstria, Comrcio e Transporte (SEDICT) em uma nica
estrutura a Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e
dos Servios Sustentveis (SEDENS), com objetivo de integrar programas de conservao com
programas de desenvolvimento econmico, dando continuidade poltica florestal,
concretizando interaes inter-setoriais, manejo florestal sustentvel e recuperao de reas
alteradas para reinsero em processos produtivos e intensificao de uso.
No contexto da cooperao tcnica com a agncia alem GIZ h algumas aes previstas que
contribuem com a implementao do PPCD/AC: Por exemplo, a elaborao do plano de gesto
do Parque Estadual Chandless, o planejamento estratgico do sistema de produo na RESEX
Chico Mendes, o levantamento scio econmico da UC ARIE Japiim, a modernizao do SEIAM
(com um modulo de SEANP integrado ao ZEE), a regulamentao do SEANP, o estudo de
logstica para a concesso florestal da Floresta Estadual do Rio Gregrio e a capacitao em
concesso florestal da equipe da SEDENS.
22
O apoio inclui tambm a elaborao da nova fase do PPCD/AC, uma oficina de monitoramento,
a verificao da linha base para programa ISA Carbono, aes na rea da gesto de riscos e
estruturao do centro de GdR, a publicao e metodologia de incorporao da GdR e do OTL
no ZEE, e CAR e GdR (municpio de Plcido de Castro).
O longo e difcil processo da reformulao do Cdigo Florestal espelha a dimenso do desafio
de conciliar os dois aspectos da sustentabilidade, a conservao e o uso dos recursos naturais
nos debates a nvel nacional. As incertezas associadas a este processo podem ter contribudo
com uma percepo de impunidade e repercutido no aumento das taxas do desmatamento.
Todos estes aspectos influenciam a estrutura da governana do PPCD/AC, hoje fundamentada
em uma slida institucionalidade e rigorosa jurisdio estadual. Cabe destacar ainda, a
importncia da participao da sociedade nos processos de desenvolvimento e o uso do
conhecimento baseado em cincia, tecnologia e monitoramento para o acerto nas decises.
O alinhamento dos arranjos de governana dos planos estaduais com o plano federal
importante para criar uma agenda comum e aumentar a eficcia entre as esferas. No mbito
da governana esto previstas reunies semestrais entre a Comisso Executiva do PPCDAm e a
Comisso Executiva dos planos estaduais.
3. Monitoramento do PPCD/AC
3.1. Sistemas disponveis e situao atual do Plano
Atualmente existem dois sistemas de monitoramento relacionados de diferentes maneiras
com as aes do PPCD/AC. O Governo do Estado do Acre elaborou na atual gesto o Plano
Plurianual PPA 2012-2015 (do segundo ano de um mandato de governo at o final do primeiro
ano do mandato seguinte, conforme CF 1988, artigo 165) com uma viso centrada na incluso
social e na qualidade do servio pbico. O cumprimento das metas do PPA monitorado por
um sistema integrado de gesto (SIG) que abrange as aes estratgicas do governo e
cumprido por parte de funcionrios focais designados nas instituies.
Neste contexto bom lembrar que o PPCD/AC de 2010 foi elaborado ainda no perodo da
gesto do governo anterior e poder haver sofrido na algum efeito por diferenas de conceitos
e prioridades durante a gesto do governo atual. O sistema de monitoramento especifico
elaborado com apoio de GIZ para monitorar as aes do PPCD/AC na SEMA sofreu uma
interrupo da peridica manuteno por parte dos tcnicos, em conseqncia de mudana
das posies e do sistema de gesto. Para a continuidade do monitoramento e a formulao
da nova fase do PPCD/AC ser necessrio um regime do carter obrigatrio, opcionalmente
sob responsabilidade ampliada dos monitores focais do SIG.
No sistema de monitoramento do PPCD / AC os eixos temticos, os programas, as zonas de
execuo, as aes e metas so numeradas (diferente do documento publicado em 2010). Esta
numerao facilita a identificao de cada ao, meta e conseqentemente a continuidade do
monitoramento da implementao das aes e a atualizao do plano.
As aes e metas no documento do PPCD / AC e no sistema de monitoramento deveriam ter a
mesma numerao e ordem (Recomendao). Na ordem do documento original do PPCD / AC
as Aes Estruturantes se encontram no ltimo lugar (que corresponderia a eixo nmero 4).
No sistema de monitoramento as Aes Estruturantes esto na primeira posio, seguidas
pelos demais eixos temticos, na mesma ordem do documento.
23
H aes e metas, como por exemplo, Disponibilizar dados e informaes para subsidiar a
atuao do ncleo de combate ao desmatamento (Ao 38) e Operaes de controle e
fiscalizao subsidiados com dados do licenciamento e monitoramento ambiental (Meta 49),
que so de carter permanente e deveriam, portanto, ser monitoradas sempre conforme o
desempenho executado, sem referncia de prazo de finalizao.
3.2. Construo de indicadores

Como as causas do desmatamento so numerosas e complexas em funo da diversidade dos
atores causadores, seus motivos e interesses, as respostas ao desmatamento tambm devem
abranger um adequado conjunto de medidas na busca da sua reduo. O desmatamento
causado principalmente por atividades de interesses econmicos sobre a ocupao e o uso da
terra. So atividades especificas, na maioria dos casos, predadoras e associadas falta de
interesse por conhecer alternativas econmicas que para a sua implementao dispensariam o
desmatamento ou as queimadas da floresta.
O desmatamento tambm esta correlacionado com a ampliao da infra-estrutura rodoviria.
Em muitos estudos ela identificada como vetor. Neste relatrio se recomenda caracterizar a
construo da infra-estrutura como vetor indireto ou vetor catalisador do desmatamento, em
diferena na abordagem dos seus vetores diretos ou diretamente causadores. Devido a sua
importncia para o desenvolvimento e bem estar econmico e social da populao, no h
possibilidade de prescindir da melhoria da infra-estrutura.
Portanto, fundamental focar a busca da reduo do desmatamento no planejamento
antecipado, na integralidade e qualidade das aes preventivas. Muitas vezes, a demora de
polticas publicas de desenvolvimento territorial sustentvel abre espao para o
desmatamento.
Para a implementao e o monitoramento das aes do PPCD/AC e tambm para a sua
atualizao essencial que o sistema de monitoramento seja simples e claro, tanto no
momento de mensurar, como no momento de interpretar os resultados. Os indicadores
devem ser representativos, confiveis, reproduzveis e, acima de tudo, facilmente acessveis.
Os indicadores do PPCD/AC foram criados no processo de construo da arvore de
problemas em 2009 / 2010 (figura 3 na pgina 14) e das respostas implcitas nas aes e
metas definidas para a implementao do PPCD/AC. Nesta configurao, os indicadores de
desempenho e de impacto esto mesclados. A atualizao do PPCD poderia contribuir, alem
de adicionar novas aes, tambm com maior clareza no monitoramento e distino dos
indicadores.
Funo dos indicadores informar sobre o avano das aes, dos produtos ou dos impactos
em diferentes nveis. Sua qualificao dada pela confiabilidade, reprodutibilidade quando
necessrio e simplicidade para mensurar e interpretar. Para a sua escolha necessrio
distinguir e avaliar os indicadores separadamente nos nveis das aes, dos produtos e dos
impactos (Tabela 6).
24
Tabela 6: Nveis do monitoramento

Nveis
Indicadores
Riscos
Nvel de impacto
Indicadores gerais
Podem representar diversas causas
Nvel de produto
Indicadores especficos
No informam sobre impacto
Nvel de aes
Indicadores de detalhe
No informam sobre resultado
Em geral, as aes e metas do PPCD/AC (2010) so claramente definidas e quantificveis. As

metas informam diretamente sobre os indicadores. O indicador definido como parmetro e
o valor que informa sobre a sua situao definido como o ndice e comparado com a meta
estabelecida.
Tabela 7 a: Indicadores para o monitoramento da implementao do PPCD
Indicadores comprovadores do impacto esperado
Reduo do desmatamento e degradao florestal
Para monitorar o impacto esperado
Reduo da taxa anual do desmatamento em ha/a

3
Reduo da extrao ilegal de madeira em ha/a ou m /a
(tempo de resposta varivel)
Reduo de queimadas ilegais em ha/a ou numero de focos (5)

Indicadores de aes de reduo do desmatamento agrupados por tipo
Educao focada na valorizao da floresta
Capacitao de produtores, cooperativas e empreendedores
Ensino integrado em temas pertinentes floresta
Para monitorar as aes com resposta

de longo prazo
(tempo de resposta estimado acima de
Escolas tcnicas focadas nas atividades florestais
4 anos)
Mais carreiras universitrias florestais

Alternativas produtivas
Produtividade pecuria com melhor pastagem (no. de
animais/ha)
Diversificao da produo e comercializao de produtos de
menor impacto,
Para monitorar as aes com resposta

de mdio prazo
como produo de aves e outros pequenos animais,

piscicultura,
(tempo de resposta estimado em 1 a 4

anos)
produtos florestais madeireiros, no-madeireiros (em R$ /

produto e perodo de tempo)
Mecanizao de solos agrcolas (em ha/a) para reduzir o uso
do fogo
25
Tabela 7 b: Indicadores para o monitoramento da implementao do PPCD

Indicadores de aes de reduo do desmatamento agrupados por tipo
Investimentos no meio rural
Investimentos em infra-estrutura de logstica
(em R$)
Investimentos em infra-estrutura de produo
(em R$)
Para monitorar as aes com resposta de mdio prazo

(tempo de resposta estimado em 1 a 4 anos)
Aproveitamento de programas de apoio e

financiamento pblicos e privados R$
Aes de ordenamento fundirio, por
exemplo, do avano do CAR e da
regulamentao fundiria
Tempo de resposta estimado em 1 a 4 anos

(fonte relatrio IPAM)
Restries atravs de fiscalizao e

controle
Restrio do desmatamento por rea e perodo
de tempo em ha/a
Restrio do uso do fogo nas lavouras em ha/a
(6)
Fiscalizao da manuteno e recuperao de
Para monitorar as aes com resposta de curto prazo
RL e APP em ha/a
(tempo de resposta estimado imediato ate 1 ano)
Fiscalizao da implementao dos planos de

uso e gesto de UC e TI (em %)
Implementao e tamanho de UC em ha/a
(existentes e novas)
Recuperao de reas alteradas em ha/a (7)
Intensificao do numero de fiscalizaes
A principal meta de reduo do desmatamento no Acre corresponde, conforme com PNMC e

PPCDAm, a reduo de 80 % at 2020, referente taxa mdia do desmatamento durante o
perodo de 1996-2005, que equivale a 602 km / ano. Em 2020 devera ser atingida uma
reduo da taxa para 120 km / ano. A reduo da taxa de desmatamento varia em
decorrncia do conjunto de vetores que interferem entre si (Figura 7).
O tempo de resposta entre os nveis de aes e produtos (causas das mudanas esperadas) e o
nvel de impactos (efeitos das aes e da aplicao dos produtos) varia conforme sua
caracterstica. Aes restritivas de responsabilizao podem ter uma resposta imediata,
enquanto as respostas de aes educativas podem demorar vrios anos.
Para a estratgia da comunicao importante manter o foco da meta da reduo
estabelecida em 80 % at 2020, referente mdia do perodo de 1996-2005, que corresponde
a 602 km / ano, sendo estabelecida para o ano 2020 uma taxa de desmatamento de 120 km /
ano no Estado do Acre. importante o bom senso seja mantido e os dados comparados,
sempre citando a referncia (mtodos, tipo e origem dos dados, perodo de tempo e rea
26
geogrfica em considerao). A reduo da taxa de desmatamento varia em decorrncia do

conjunto de vetores que interferem.
3.3. Avaliao do PPCD/AC: Avanos e problemas enfrentados

O propsito do presente relatrio dar inicio no final de 2012 ao processo de reviso do
PPCD/AC de 2010, avaliando as aes planejadas e executadas, as aes no executadas, as
respectivas razes e as aes de meio e longo prazo que esto ainda em andamento.
A tabela 8 (pagina 27) apresenta uma sntese do monitoramento especifico do PPCD/AC
(instalado na SEMA) informando o avano em percentual das aes em 2010 no nvel de eixo
temtico. Os avanos da execuo das aes e cumprimento de metas no nvel de detalhe e
com abrangncia completa conforme informao dos representantes das instituies
envolvidas encontra-se na tabela 9 (matriz, pagina 28 a 52).
importante observar que na tabela 8, que apresenta a sntese do monitoramento, a ordem
dos eixos temticos diverge do documento do PPCD/AC publicado em 2010. No documento
original os eixos temticos, os programas e subprogramas, as aes e metas no esto
numeradas. Nas tabelas 9 e 10 as duas ordens divergentes so mantidas. Na tabela 8 sntese
do monitoramento a ordem corresponde a 1 Aes estruturantes, 2 Ordenamento territorial e
fundirio, 3 Monitoramento e fiscalizao e 4 Cadeias produtivas e prticas sustentveis.
Na tabela 9 (matriz), que informa com maior detalhe sobre monitoramento das aes e
atualizao dos avanos e das recomendaes a ordem e ordenamento, produo
monitoramento e aes estruturantes.
As mudanas de pessoal responsvel pelo monitoramento, o numero e a complexidade de
inter-relao de vetores, aes e impactos representam os principais desafios para a
implementao, a continuidade e o funcionamento do monitoramento do PPCD/AC, desafios
que precisam ser abordados com eficincia e eficcia.
27
Tabela 8: Sntese da estrutura do monitoramento do PPCD/AC

Eixos Temticos (avano % conforme monitoramento 2010)
1. Aes Estruturantes (em 2010: 39 %)
Programas
Zonas*
Aes
Metas
1 Cincia, Tecnologia e Inovao;

2 Formao, Capacitao e Educao Ambiental;
3 Arcabouo Legal Florestal
1-25
1-36
4 Ferramentas de Conservao da Biodiversidade
0, 2, 3
26-29
37-40
30-39
41-50
0, 1, 2
40-46
51-58
8 Aes Estratgicas BR 364
0, 3
47-50
59-62
9 Consolidao SEANP
0, 2
51-52
63-69
0, 1, 2,
3
53-59
70-76, 259
5 Descentralizao da Gesto Ambiental;

6 Gerenciamento de Informao
7 Implementao do ZEE
2. Ordenamento Territorial e Fundirio (em 2010: 69 %)
10 Regularizao Fundiria Estadual
3. Monitoramento e Fiscalizao (em 2010: 12 %)
4. Cadeias Produtivas e Prticas Sustentveis (em 2010: 17 %)
11 PLERH
60-62
77-81
12 Modernizao do Licenciamento;
13 Integrao de Controle Ambiental
63-78
82-104
14 Regularizao do Passivo;
15 Regularizao Projetos de Assentamento
79-89
105-118
16 Florestas Plantadas;
17 Parques Industriais
90-100
119-144
18 Florestas Pblicas
1, 2
101-113
145-162, 260
19 Modernizao Agroindustrial
0, 1
114-122
163-175
20 Recuperao de reas Alteradas
123-133
176-188
21 Certificao Propriedade Familiar
0, 1, 2
134-137
189-195
0, 2
138-147
196-208
22 ATER
23 PAA
24 Praticas Ordenamento BR 364
25 Cadeia Produtos No Madeireiros
148-153
209-214
0, 1
154-162, 188
215-228
163-171
229-240
26 Transporte, Armazenamento;
27 Plos AF;
1
172-186
28 Servios Ambientais
*0 transversal a todas as zonas, 1 Zona 1 de desenvolvimento sustentvel, 2 Zona 2 de uso sustentvel e proteo ambiental, 3 Zona 3 prioritria para ordenamento territorial
28
241-258
Tabela 9: Matriz dos avanos da implementao das aes do PPCD/AC (de 2010, na grande maioria concludas at 2011, pg. 28 - 50)
Eixo Ordenamento Territorial e Fundirio (coordenao SEMA)
Programas, Subprogramas
Aes
Programa Implementao e Detalhamento do ZEE
Metas
Aes Transversais
OTL em municpios crticos
12 municpios
Consolidar ZAP e ZED do ZEE
300 PDC
Avanos
3 ZED, 100 COP, 200 CAP

Estudos para ZEE
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (coordenao SEMA)
Aes
Programa Implementao e
Detalhamento do ZEE Aes
Zona 1
Elaborar
Mapa de Gesto Territorial da
rea rural do municpio de Rio
Branco elaborado com
indicativos de usos para as
reas
Cartografia aprovada IBGE

Metas
Avanos
ZEAS / OTL Rio Branco
Finalizado 2012
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (coordenao SEMA, FUNAI)

Aes
Metas
Programa Implementao e Detalhamento do ZEE
Aes Zona 1
Implementar OTL
OTL Brasilia
Aes Zona 2
12 planos elaborados em 2010,

2 em andamento em
Manoel Urbano e Feij em 2013
100 elaborados, 85
implementados ate 2012, 40 em
elaborao e implementao de
55 em 2013, 60 a serem
implementados em 2014
Cartografia homologada e
aprovada
Construir Planos de Gesto
10 Planos de Gesto ZAP TI
Implementar Planos de Gesto
35 Planos de Gesto TI 2020
29
Recomendaes
Finalizar os 2, validar todos os
14 OTL nos municpios
Priorizar os 10 PDC na ZAP BR 364, alterao conceito
ZED, em vez de 300 so 200
PDC
Agendar formalizao (Decreto)
Recomendaes
Atualizar o banco de dados do
ZEAS; Implementar e divulgar;
Assegurar que gestores de
programas, projetos e aes
que contemplem o setor rural se
comprometam a integrar suas
aes e resultados aos bancos
de dados do ZEAS para garantir
a sua atualizao, confiabilidade
e relevncia como instrumento
de planejamento.
Avanos
Recomendaes
Validado, em implementao
Atualmente existem 18 que
abrangem 23 TI e 6 em
execuo.
20 em implementao pela
SEAPROF e monitorados por
AEPI e SEMA em 2013
Monitorar implementao
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (SEMA, ITERACRE, ICMBIO)

Aes
Metas
Zona de Influncia da BR 364
Avanos
Recomendaes
Aes Transversais
Gesto
1 + 2 UGAI
SEAPROF, SEDENS
(SEMA, IMAC)
Rever as funes das UGAIs
Aes Zona 3
Criar UC
2 UC
400.000 h
Floresta Publica Jurupari
Confirmao criao e tamanho,

SEDENS
Ordenamento Fundirio
1.140.000 ha,
819 famlias
ITERACRE, 36.000 ha
regularizadas, 250.000 ha
andamento, 253 famlias
Priorizar os 10 PDC na ZAP BR 364, alterao nomenclatura
PDC, 7 CAP, 11 COP

Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (SEMA, ICMBIO, ITERACRE, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
1 UC em Bujari criada,
existiam 4 UCE de SEMA e 4 de
SEDENS
Recomendaes
SEANP
Aes Transversais
Criar
7 novas UC a serem criadas at

2013
Aes Zona 2
Elaborar e implementar
Plano de Comunicao 2011
Ainda no realizado
Plano de Manejo
APA Amap, PE Chandless,
ARIE Japiim
Relatrios
Conselhos APA So Francisco,
PE Chandless
Plano Manejo Chandless,

Amap parcial, Japiim em
processo de licitao
Marco Zero, RAPPAM
Limites de UC 2011
Ainda nenhuma UC demarcada
Consulta ITERACRE
Avanos
Recomendaes
30 novos Tcnicos contratados

2013, adquiridos 10 GPS
geodsicos (BID), capacitao
peridica
Credenciar 5 no CREA
Coordenar com ITERACRE
(Sra. Waleria)
Elaborar
Elaborar
Criar
Demarcar
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (ITERACRE, INCRA, SEDENS, FUNTAC/UCEGEO)

Aes
Metas
Consolidar
Rede Monitores 2010
Regularizao Fundiria
Aes Transversais
Fortalecer
Destinao
Posse
Aes Zona 1
SITACRE / SEIAM
Demarcao e levantamento
topogrfico
Capacidade e tecnologia do
ITERACRE at 2020
100.000 h reforma agrria
60 % rea municpios da BR
364 ate 2015
SITACRE ate 2015
Lotes, levantamento em
Capixaba e Fazenda Boa Vista
30
No criar novas UCE, antes de

consolidar as UC existentes
Realizar Plano de Comunicao
de Chandless ate 2014
Conselhos criados
Coordenar com INCRA

Tarauac, Feij (seringais), Ser.
Taba, 3 ser em andamento
Inicio 2013
Fazenda Boa Vista concluda,
falta zona urbana Capixaba
SEMA concluir em 2013
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (ITERACRE, INCRA, SEDENS, FUNTAC/UCEGEO)

Aes
Metas
Avanos
2 glebas 2012, 4 em processo,
Seringal Empresa at 2013
Rios Gregrio titulado,
Liberdade e Mogno finalizando
em 2012 (demarcao geral,
detalhe a terceirizar)
S Madureira (2 Plos
finalizados), Cruzeiro do Sul
Urbanizao, bairro Telegrafo
finalizado, zona rural em
andamento, Jordo, Rodrigues
Alves, Marechal Thaumaturgo,
100% zona urbana
Recomendaes
Eixo: Ordenamento Territorial e Fundirio (SEMA, FUNTAC/UCEGEO)

Aes
Metas
Avanos
PLERH
Realizado SEMA 2012
Recomendaes
Realizar reunies setoriais para
apresentar novamente os
programas e projeto,
estabelecer sinergia com o
planejamento dos rgos
envolvidos
PGE concluir estudos para
definir regulamentao dos
Conselhos para as bacias dos
Igaraps Judia, Paran dos
Mouras e Santa Rosa
Regularizao Fundiria
Demarcao
6 Glebas
Aes Zona 2
Demarcao UCE
FLOE Rio Gregrio, Antimary
Aes Zona 3
Municpios de Manoel Urbano,

Sena Madureira, Cruzeiro do
Sul
60 % propriedades estaduais
georreferenciadas
Aes Transversais
Formao de
Pr-Comits
Bacia Rio Acre at 2010
1 criado, 2 em andamento e 2
sob responsabilidade de SOS
Amaznia

Aes
Metas
Avanos
PLERH
Aes Transversais
Convenio ANA 16 estaes

2013
Rede monitoramento
quantidade, qualidade ate 2010
31
Recomendaes
Rede de monitoramento
da qualidade da gua no
implantada
Aes realizadas:
Estabelecimento de parcerias
estaduais com rgos afins a
temtica e com ANA;
Levantamentos de pontos de
coletas, anlise e logstica para
RNQA.
ANA realizando ajustes na
proposta para RNQA.

Aes
Metas
Aes Transversais
Estudos
Diagnostico+ Prognostico PLERH
PLERH
Aes Transversais
Base Cartogrfica at 2011
Plano de Comunicao
Cartilhas at 2009
32
Avanos
Finalizado em 2010
Municpios com CAR (Senador
Guiomar, Plcido de Castro,
Acrelndia) 1:25.000, no em UC
Cartilhas do PLERH elaboradas
em 2009, Plano de comunicao
para Parte Bacia R Acre apoio
WWF em 2013
Recomendaes
Elaborao para os demais
municpios
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEDENS, SEAPROF, EMBRAPA)

Aes
Metas
Avanos
Florestas Plantadas
4 viveiros, 8 milhes mudas at
2 Viveiros
Aes Zona 1
Implantar
2010
1.500.000 mudas/ano
7 ha viveiro seringueira enx. at
Implantar
2010
23 + 5 ha clones,
Heveicultura SAF
at 2010
Sementes
Rede ate 2010
Reflorestamento
Estudos
Coordena SEDENS
Articular
Credito
(Seringueira)
Monitoramento
Plano ate 2010
Monitoramento desintegrado
Aes
Metas
Avanos
4.000 ha at 2010,
Plantio
20 unidades SAF (10 ha)
Florestas Plantadas
Aes Zona 1
Plantio
5.000 ha/a 3 espcies
SEDENS
Plantio
10.000 ha floresta para ltex
SEAPROF
Plantio
10.000 ha floresta para leos
SEAPROF
20.000 ha floresta para madeira
Plantio
MF, em andamento
ate 2020
Plantio
5.000 ha floresta para polpa
SEAPROF
Plantio
10.000 ha floresta energtica
Empresas privadas
Aes
Metas
Avanos
Parques Industriais
Modernizao
1 indstria, 1 beneficiamento ate
Aes Zona 1
2010
Complexo Xapuri em
Complexo Xapuri em
funcionamento ate 2010
funcionamento
3 indstrias em Feij, Tarauac, SEDENS / Dir. Indstria, em
Cruzeiro at 2012
2010 2 indstrias em Cruzeiro
(finalizado) e Tarauac (ate
2013)
Modernizao
Rio Branco
Parque
Cruzeiro ate 2011
Parque Industrial Florestal
inaugurado e em funcionamento
em 2011
33
Recomendaes
Entrevistas SEAPROF
SEAPROF, EMBRAPA
FUNTAC
EMBRAPA
Recomendaes
SEAPROF
Rever meta audaciosa
Relatrio 2011
Relatrio 2011
Recomendaes
SEDENS / Dir. Indstria
Projeto revisado em 2010 para 2
indstrias em Cruzeiro e
Tarauac

Aes
Metas
Avanos
Parques Industriais
Plos Moveleiros
Plos Feij, S Madureira
Plos em fase de implantao,
Aes Zona 1
Acrelndia
com previso de funcionamento
at final de 2013
Modernizao NATEX
100 milhes unidades SUS at
2010, 200 milhes at 2020
Impulsionar produo local
Luvas
leo dend Juru 2020

Aes
Metas
Parques Industriais
Plo Oleoquimico, Hidrognio
2020
Aes Zona 1
Plo Ltex Xapuri 2020
Verificar com FUNTAC,

(Secretaria de Estado de
Cincia e Tecnologia)
Avanos
Receber investimentos em
2013 via Programa de
Desenvolvimento Sustentvel
do Acre PDSA Fase II (BID)
Receber investimentos em
2013 via Programa de
Desenvolvimento Sustentvel
do Acre PDSA Fase II (BID)

Aes
Metas
Avanos
Gesto de Florestas Publicas
Aes Zona 1
Habilitar Florestas
200.000 ha at 2011, 500 fam.
200 fam. 2012, resto ate 2013,
SEDENS/ Dep. Fl. Publicas (FA)
SEDENS/ Dep. Fl. Publicas (FA)
16.000 ha habilitados em 2012
(100 fam.)
Em 2003 mais 16.000 ha
licitados (100 fam.) + 32.000 em
licitao (200 fam.)
POA
20.000 ha 2011
SEDENS / Desenvolv. Florestal,
7.800 ha feitos em 2012, 15.000
ha em 2013
34
Recomendaes
SEDENS / Dir. Indstria,
Verificar com FUNTAC,
(Secretaria de Estado de
Cincia e Tecnologia)
Recomendaes
Recomendaes

Aes
Metas
Avanos
Aes Zona 1
Infra-estrutura
2010
SEDENS / Desenv. Florest., 50
km de ramais recuperados e
abertos em 2012.
2013: 15 km de abertura + 40
km de manuteno
Planejamento
Atividades
Duas
reunies/ano
nos
Conselhos
Consultivos
do
Antimary e do Complexo de
Florestas Pblicas do Rio
Gregrio.
Aes
Metas
Avanos
Organizao
15 oficinas 2011
Realizao de 10 oficinas em
2013 (j contratadas).
Viabilidade
Estudo 2010
Estudo a ser feito em 2013 via
PDSA II,
MF privados
Aumento 50 % 2010
Iremos verificar com realizao
de estudo em 2013 via PDSA II
Crditos
Privadas a partir 2009
Item em reviso
Aes
Metas
Avanos
Aes Zona 2
Desenvolvimento FLOES
Formao 2010
2 oficinas para formao de
lideranas em 2013
Cooperativismo
Programas 2010
Comunidade
Ncleos
4 ate 2010
3 UGAI (1 Antimary + 2
Complexo do Gregrio) e um
Escritrio
de
Manejo
Comunitrio de Xapuri
Infra-estrutura
2 bases
3
Unidades
de
Gesto
Antimary, Gregrio
Ambiental Integradas UGAIs
(1 Antimary + 2 Complexo do
Gregrio) e um Escritrio de
Manejo Comunitrio de Xapuri
35
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes

Aes
Metas
Explorao
Plano Operacional Anual POA
da
Floresta
Estadual
do
Antimary de 2.000 ha
Contratao transporte
1 sistema de rastreamento 2010
Infra-estrutura
Acesso Antimary
Avanos
POA de 2.000 ha do Antimary j
explorado.
Novo POA de 3.970 ha em
explorao at 2013 na Floresta
Estadual do Antimary
Floresta Estadual do Antimary
certificada FSC.
Manuteno anual de 22 km de
ramal desde 2011

Aes
Metas
Avanos
Aes Zona 1
Concesses MFUM FLOEs
Certificao, 2 conselhos, 4 2 Conselhos em funcionamento
Planos de manejo 2010
desde 2012.
4 Planos de Gesto (4 MF) em
fase final de reviso e
implantao,
Antimary
e
Gregrio (revis. ate 2013)
Concesso MFUM FLOEs
150.000 ha, 400 moradores Ate
2013
devem
ser
Gregrio 2010
implantados 64.000 hectares de
planos de manejo comunitrio
no Complexo do Rio Gregrio.
Aes
Metas
Avanos
Concesso MFUM FLOEs
450.000 h certificadas
At
2018
devero
ser
certificados 240.000 ha de
Concesses
Florestais
no
Complexo do Rio Gregrio.
Alm disso, tambm podem ser
certificados FSC mais 64.000
hectares de planos de manejo
comunitrios no Complexo do
Rio Gregrio.
36
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes
SEDENS / Desenvolv. Florestal
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEAP, SEDENS, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Produo Agroindustrial
Aes Transversais
Reorganizao farinha
440 famlias 2010
Cadeia pescado
600 famlias, 50 % mercado
2010
Modernizao piscicultura
Estao 2010
Pesquisa em 6 novas espcies
2010
Limpeza 1.000 produtores 2010
Em Manoel Urbano, Tarauac
Aes
Metas
Avanos
Produo de Alevinos
200.000 alevinos 2013
202.250 alevinos 2011
(190.000 alevinos em 2014 100.000 alevinos e previso de
meta
ate
2014
800.000 produo e distribuio de mais
alevinos)
100.000 em 2012
Aes
Metas
Avanos
Aes Zona 1
Pecuria leitera
1.200
produtores,
100 Em
2011:
elaborados
e
A pecuria leiteira dentre as frigorficos
UHT,
200 encaminhados 92 projetos do
atividade rurais tem menor propriedades, 200 produtores PRONAF (Bacia leiteira) e
impacto sobre a biodiversidade e SEAP 2010
adquiridas pelos produtores
menor a escala de utilizao de
atravs projeto 2.310 matrizes e
agrotxicos e adubos qumicos. A
31 reprodutores; propriedades
intensificao da produo leiteira
assistidas 135; 05 kits com
eletricidade adquiridos pelos
tem exigido dos produtores um
uso mais racional das pastagens,
produtores;
Em
2012:
elaborados
e
cuidados com a fertilidade do solo
e com a qualidade da gua.
encaminhados 135 projetos do
PRONAF (Bacia leiteira) e
adquiridas pelos produtores
atravs proj. 3.478 matrizes e
31 reprodutores; propriedades
assistidas 274; 24 kits com
eletricidade adquiridos pelos
produtores
Hortalias
200 famlias 2010
37
Recomendaes
SEAPROF
Entrevista SEAPROF SEDENS,
SEAP
SEAPROF, SEDENS, SEAP
Ministrio da Pesca
SEAPROF
Recomendaes
SEAP, previso 2013 200 mil
alevinos - 2014 190 mil alevinos
Recomendaes
Entrevista SEAP, SEAPROF
SEAPROF
Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Terceirizado,
PRONAF Milho
Complexo
Avirios, frigorfico,
Cooperativa (BNDES), SEAP
Custeio para 20 famlias em 43 ha (renovao de crdito)
Agroindustrial
rao, milho
(PRONAF) milho,
financiamento mais alimento 130 mil (mximo) renda anual 180
PRONAF, silo,
mil (antes era 110 mil) 4 mdulos fiscais corresponde a 400 ha
incubao, 500
Renovao para 20 famlias,
Silo meta: construo de 3 silos graneleiros:
famlias, 11.000
7 aprovados, 3 novos silos
graneleiros Rio Branco,
RBO/Transacreana funcionando Capixaba e Acrelndia
aves / dia 2010
concluso prevista 1 tri. de 2013 Silo ampliao: Brasilia e
Acrelndia, Capixaba,
ampliao de 3 silos
Plcido de Castro funcionando, Senador Guiomard: ainda em
reforma mais em funcionamento Aves- Meta at 2014:
existentes, Incubao,
1.380.000 pintos ate 2014
produzir e distribuir 1.380 milhes de pintos caipiras de 1 dia
2011: 403.212 mil pintos, 2012 at 07.12 : 290.589 mil 2013:
360 mil e 2014 386.850 pintos; Incubao: no foi realizado,
recurso BNDS; Abatedouros artesanais de 10 aves e 05 sunos
meta para 2013
Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Aes Transversais
Frutas tropicais
400 fam. 2010
SEAPROF,
213.000 mudas de aa
produzidas em 2011.
328 ha de aa
Animais silvestres 200 matrizes, 8 Fauna SEAP, SEAROF paca, Entrevista SEAP
criatrios
20.000 cateto, capivara
Aguardando relatrio
cartilhas 2010
Pesca
200
pescadores SEAPROF
capacitados 2010
2
documentos
estratgicos 2010
38
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEAP, SEDENS, SEMA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Recuperao reas Alteradas
Aes Zona 1
Calcrio (C)
25.000 t ate 2010, Aquisio e 2011; 5 mil ton. 55% da meta
Distribuio ate 2014 de
prevista) 2012: 2.130 ton. (30%
8.990 ton.
meta), 2013 previso 1 mil ton.,
2014: 1.920 ton.
Mecanizao (M)
1.000 famlias C+M ate 2010
7.800 ha 2011, 2012
20.000 ton. ate 2014
Mecanizao
26.000 h ate 2010
Aquisio de maquinrio
Aes
Metas
Avanos
Reincorporaro em culturas
10.000 h reincorporadas 2010
anuais
7 intercmbios, 10 capacitaes,
Intercambio
250 famlias, 100 tcnicos 2010
Viveiros
2 h em 22 municpios 2010
Mudas
Produo de mudas 2010
Roados
Roados sustentveis 2010
328 ha de aa plantados em 2011
Desenvolver
Sistema de aptido at 2010
250 produtores, 500 ha
Biodiesel
Oleaginosas at 2010
Aes
Metas
Avanos
Recuperar mata ciliar
Plano de recuperao Igaraps

Judia, Rola, Acre 2010
Igarap Judia concludo,

monitoramento
Aes
Metas
Avanos
9 Unidades Demonstrativas de
Recuperao de APP Implantadas
em 2010
350 produtores cadastrados no
Unidades demonstrativas de
Recuperao APP
programa
praticas sustentveis 2010
2 Cursos de agroecologia e
recuperao de APP realizados
150.000 mudas distribudas para
cadastrados
Elaborar Guia
Recuperao reas Alteradas
Guia impresso e distribudo
39
Recomendaes
Entrevista SEAPROF
Recomendaes
Entrevista SEAPROF
Recomendaes
Continuar monitoramento
tcnico,
Ig. Rla Nazar
Recomendaes
2011, 2012 entrevista SEMA

(Sra. Mavi)
Programas, Subprogramas Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Certificao Propriedades
Aes Transversais
Programa Certificao
Arcabouo 2010
200 capacitados 2010
Unid demonstrativas 2010
Adeso produtores
Aes PDC
100 % ate 2015
Aes Zona 1
Certificao PA
2000 famlias 2011
SEDENS: at final de 2013, 780
famlias de manejadores florestais
Aes Zona 2
Certificao UC
2000 famlias 2011
devero receber a primeira parcelo do
bnus da certificao
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEAP, SEDENS, INCRA, EMBRAPA)
Programas,
Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Subprogramas
Extenso Rural
Aes Transversais
Rede ATER
Descentralizao ATER
Infra-estrutura, veculos, equipamento
2010
Estratgias de Monitoramento 2010
PRONAF-DAP (declarao de aptido ao Custeio 20 (renovao); Mais alimento,
Credito
PRONAF)
7 elaborados e 5 aprovados
Credito
Capacitao
200 tcnicos capacitados 2010
Cursos
40
Aes
Metas
Avanos
Fortalecimento
Veculos equipamentos 201
Manual, cartilhas alternativas
Sistematizar
fogo 2010
Segurana alimentar
1000 famlias 2010
Convenio INCRA
4300 famlias 2010
Rede virtual
22 municpios 2010
SEDENS:
175 tcnicos MODEFLORA
MODEFLORA
MODEFLORA est fora do
2010
escopo da SEAPROF
Aes Zona 2
ATER Indgena
500 famlias 2010
Aes
Metas
Avanos
Programa Aquisio de Alimentos
Convnios, 3300 produtores
Aes Transversais
Captar recursos
2010
Cdula do Produtor Capital
de Giro 2010
Monitoramento informatizado
Carto
2010
Projeto Visual 2010
Mapeamento
Oferta/Demanda 2010
7 acordos parceiros (SEDS,
Acordos
CONAB, DAP, SEE,
CONSEA) 2010
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEDENS, SEAP, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Praticas Sustentveis BR 364
5 empreendimentos, 4,3 %
Aes Transversais
Estratgias AF
famlias no CAD 2010
400 famlias capacitadas
Capacitao
associativismo, 50 famlias
recuperam APP
Compra
400 famlias 2010
Roados
400 famlias BR 364 ate 2010
2600 h beneficiadas 1300
fam. BR 364 ate 2015
Manejo Florestal Uso
100 moradores Gregrio MF
Mltiplo
Concesso 100000 h 2010
Certificao MFC 2010
SEDENS:
41
Recomendaes
SEDENS e FUNTAC so os
principais demandadores do
treinamento no MODEFLORA
Recomendaes
Recomendaes
Aes
Metas
Avanos
At 2014 podero ser
certificados FSC mais 64.000
Plano MFUM certificao 919
hectares de planos de manejo
fam. BR 364 ate 2015
comunitrios no Complexo do
Rio Gregrio.
Compra
ATER 400 famlias 2010
Biofbrica de mudas
micropropagadas implantadas
Aes Zona 1
Laboratrio
Melhoramento gentico 2015
em dezembro 2012 (no
voltada para melhoramento
gentico)
Aes
Metas
Avanos
213.000 mudas de aa
produzidas em 2011.
Viveiro de Feij foi repassado
Viveiro Feij 1,2 milhes
Plantios
para SEAPROF em 2012, agora
mudas 2010
Programas de Aa e
Seringueira so de
responsabilidade da SEAPROF.
3200 h reflorestadas
SEDENS:
Tarauac, Manoel Urbano,
Feij 2010
Certificao Propriedade
400 famlias
SEAPROF
Aes
Metas
Avanos
SEAP, 1 silo, secador,
descascador amendoim 200
famlias
Construo de 01 silo graneleiro
Infra-estrutura
Armazm, pontes
(capacidade 11 mil sacas); 01
Secador e 01 descascador de
amendoim (beneficiar 200
famlias)
42
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes
Entrevista com SEOP
Aes
Metas
Avanos
Produtos Florestais No Madeireiros
SEDENS: 3 usinas implantadas
Aes Zona 2
Beneficiamento de Castanha
2 usinas
at 2013.
9 armazns comunitrios, 2
Armazns
industriais, 247 industriais
reformados 2010
Capacitao
Cursos extrativismo
Infra-estrutura logstica
3 caminhes, 1 Voadeira 2010
40 % 4000 ton. comercializadas
Comercializao
2010
1500 famlias 2010
254 famlias ATER e
ATER
saneamento
Aes
Metas
Avanos
Produtos Florestais No Madeireiros
Florestas Plantadas 400 famlias
Aes Zona 2
Fomentar ltex
(4 municpios / 3 h) 1000 ha
2010
10 novos pontos recolhimento,
200 pontos apoio 2010
1000 famlias 2010
Cernambi Virgem Prensado
Cadeia 2010
Folha Defumada Liquida
260 unidades 2010
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEAP, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Transporte, Armazenamento Agricultura Familiar
Construo de 3 silos
Aes Zona 1
Silo Graneleiro
Ate 2010
graneleiros e ampliao de 3
silos (modernizao)
Melhorar infra-estrutura
4000 famlias 2010
Equipar beneficiamento e
10 maquinas arroz, 2
armazenamento
elevadores, 4 secadores 2010
3+3 Construo de 3 silos
2 silos graneleiros 2010
graneleiros e ampliao de 3
silos
43
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEAP, INCRA)

Programas,
Aes
Metas
Subprogramas
Plos Agroflorestais
6 tratores pneu, 2 tratores esteira, 6
Aes Zona 1
Maquinrio escoamento
implementos agrcolas, 4 caminhes
2010
6 galpes, equipamento, material
Acondicionamento implementos
permanente 2010
20 km ramais, 577 poos e reservatrios
Acesso e gua
2010
Avanos
Recomendaes
Plos Chico Mendes, Boa Vista, Sena

Madureira
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEDENS, SEAP, IMC, EMBRAPA)
Programas,
Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Subprogramas
Programa mudou para Sistema de Incentivo aos Servios
Ambientais em 2010
Aes Transversais
Fundo do Ativo Florestal
Estudos 2010
Mecanismos regulamentados por Lei 2308
Substitudo pelo SISA, Programa ISA
Adeso Programa PSA
Adeso 2010
Carbono
rea prioritria e plano
Plano acesso a recursos rea 2010
Substitudo pelo SISA
Arcabouo legal
Ate 2010
Lei 2.308 / 2010 SISA
Programa gua
Estudo de referencia
Previso 2013 / 2014
Bnus Certificao Propriedade
2219 famlias na BR 364 ate 2015
Rural
Subsidio borracha
2500 famlias 2010
Eixo: Cadeias Produtivas Agroflorestais e Prticas Sustentveis (SEAPROF, SEDENS, SEAP, IMC, EMBRAPA)
Programas,
Aes
Metas
Avanos
Recomendaes
Subprogramas
Programa mudou para Sistema de Incentivo aos Servios
Ambientais em 2010
Aes mitigadoras mudanas
Poltica Estadual PSA 2010
Substitudo pelo SISA
climticas
Equipamentos monitoramento 2010
Andamento
UCEGEO / FA
Decreto ICMS 2010
SEPLAN
Implementao do SISA, criao do arranjo
institucional,
Programa ISA Carbono, regulamentao
Programa ISA Carbono, implementao
Preparao
Inventario GEE 2010
Inventario GEE
2012
Levantamento topogrfico
Ate 2010
44
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (IMAC, SEAPROF, SEDENS, SEAP, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Programa: Modernizao do Licenciamento, Monitoramento e Fiscalizao Ambiental
Estruturar IMAC para controle
Tramite de lic. simplif. at 20
Aes Transversais
ambiental
dias, lic. normal at 45 dias
100% infraes pagas
Licenciamento do MF e indstrias
PMF licenciados, aumento de
com base florestal
controle 100%
Informao disponvel no
Processo de lic. no SEIAM
SEIAM at 2010
Mdulos de licenciamento
Implementados e dados das
ambiental de propriedades rurais
propriedades inseridos 2010
MLAPR
Aes
Metas
Avanos
Descentralizar controle amb. Para
Ncleos estruturados 2010
Ncleos Regionais
Centrais de Atendimento nos
Centrais implementadas at
Ncleos Regionais
2010
Monitoramento da PVAAF
Mdulos do SEIAM operam
integrado com SEIAM
at 2010
Acesso SEIAM ate 2015
Sistema de produtos de
Interfaces de IMAC,
geoprocessamento integrado ao
SEAPROF, INCRA para
SEIAM
sistema de MLAPR 2010
45
Recomendaes
IMAC
Recomendaes
Aes
Metas
Avanos
3 campanhas, 5 seminrios at
Divulgao do licenciamento
2011
Implementar Procedimento de
Sistema de outorga
outorga de uso dos Recursos
implementado at 2010
Hdricos
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (IMAC, UCEGEO, SEDENS, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Plano de Ao Integrada de Controle Ambiental
Monitoramento dinmica
Sistema de monitoramento com
Aes Transversais
desmatamento e degradao
nova metodologia e protocolo
florestal
acurcia a partir 2010
Monitoramento desmatamento
com preciso e alta resoluo
100% propriedades em
processo de certificao
georreferenciadas e
monitoradas at 2012
Aes
Metas
Avanos
Rotinas de rastreamento da
Monitoramento e rastreamento
produo florestal, a partir de
da produo florestal (reas
dados de licenciamento dos MF
publicas e privadas)
/ explorao florestal at 210
Criar Ncleo Estratgico de Sala de situao com tcnicos,
Combate ao Desmatamento
operacionalizada at 2010
Metodologia ate 2010, utilizao
do banco de dados at 2015
Aes
Metas
Avanos
Fiscalizao
Operaes integradas com foco
nas autorizaes de explorao,
nas florestas publicas e na rea
de BR 364
Barreiras fixas e moveis
Monitoramento Sobrevos
Informao e envolvimento
Material didtico, parcerias com
organizaes
Estruturar IMAC para controle
Instituies envolvidas
Brigadas de incndios 2010
46
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes
Recomendaes
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (SEMA, SEAPROF, SEDENS, SEAP, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Regularizao do Passivo Ambiental Florestal
Pactuao entre governo,
Programa de Regularizao do
Aes Zona 1
iniciativa privada e sociedade
Passivo pactuado at 2010
civil
3 campanhas de difuso da
Difuso da recuperao
PVAAF executadas em 2010
Decretos e Portarias que
Arcabouo referente
regulamentam as modalidades
regularizao
de regularizao do Passivo
aprovados at 2010
Aes mitigadoras de mudanas Cmaras Tcnicas da CEGdRA
climticas
funcionando 2009
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (SEMA, SEAPROF, SEDENS, SEAP, INCRA, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Plano Estadual de Gesto de
Riscos 2010
Propriedades com pesquisa e
100% propriedades inseridas no
transferncia de tecnologia
programa at 2010
EMBRAPA
80% propriedades rurais de
Plcido de Castro inseridas no
Cadastro Imveis Rurais
SEIAM/ SLAPR e SITACRE at
2010
80% propriedades na BR 364
Aes Zona 3
Cadastro Imveis Rurais
inseridas no SEIAM/SLAPR e
SITACRE at 2010
47
Recomendaes
Recomendaes
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (IMAC, SEAPROF, INCRA, SEDENS, SEAP, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Plano de Ao para Regularizao e Licenciamento Ambiental dos Projetos de Assentamento da reforma Agrria
Compensao Passivos RL
mediante transferncia de reas Ampliar o numero de PA com
Aes Zona 1
para regularizao de UC para
licenciamento ambiental e
IBAMA (Portaria INCRA/IBAMA
passivo florestal regularizado
155/2002)
Concesso da LIO aos 48 PA
Licenciamento PA (INCRA,
com licenciamento em tramite
Territrios da Cidadania)
no IMAC at 2010
Licenciamento Ambiental de 60
PA at 2010
Recuperao de RL e APP
Reduo de reas com passivo
mediante ATES
florestal nos PA
Eixo: Monitoramento, Controle e Fiscalizao (SEAPROF, INCRA, SEDENS, SEAP, EMBRAPA)
Aes
Metas
Avanos
Capacitar Assentados sobre
Famlias de Assentados
Agroecologia, SAF, legislao
capacitadas e envolvidas na
ambiental e produo de mudas
recuperao de reas alteradas
Florestais
5 Centros de Divulgao
implementados no Territrio da
Cidadania at 2010
48
Recomendaes
Entrevista IMAC
Recomendaes
Eixo: Aes Estruturantes e Complementares

Aes
Metas
Avanos
Programa Formao, Capacitao e Educao Ambiental (SEMA, FUNTAC / UCEGEO, IDM, UFAC, INCRA)
Cursos ps-graduao
Em parceria com instituies do
Aes Transversais
geoprocessamento e geodesia
ensino superior
Ampliar 4 unidades de
educao profissional ate 2010,
Desenvolvimento Educao
3 Centros Educao Profissional
Profissional
(Alto Acre, Baixo Acre,
Tarauac-Envira)
Implementao PRONERA
Aumento turma assentados
Vagas Educao
profissionalizante para 850
Formao vinculada ao
tcnicos ate 2010
Desenvolvimento Econmico
Formao para 8250 jovens,
adultos ate 2010
Aes
Metas
Avanos
ZAP BR 364, Escolas PA,
Jogos ambientais do ZEE re
Difuso ZEE
Ribeirinhos, WWF projeto SKY,
produzidos ate 2010
2011-2014
Convenio INCRA 2013, reas
150 jovens capacitados at
Programa jovens extensionistas
alteradas, alternativas, 1000
2010 (filhos de Produtores
empreendedores
produtores, 500 jovens, 1000
Familiares e Extrativistas)
crianas 12 PA
Programa Nacional e Plano
Difuso PVAAF
Estadual Educao Ambiental
Finalizado
(PVAAF), COMEEA, RAEA
10 oficinas geoecologia,
Diversificao conforme reas
DVD sobre o programa,
Praticas Sustentveis
de produo, INCRA 300
Cartilha, Mochila Educador
Mochilas 2012,
Ambiental
Aes
Metas
Avanos
Ver SEAPROF, WWF / SKY ate
Educao Prticas BR364
Educao ambiental at 2010
2014
49
Recomendaes
UCEGEO / UFAC
Entrevista IDM
Escola da Floresta
IDM, INCRA, Bolsa
IDM
Recomendaes
Entrevistar SEMA
(senhora Ftima)
Norteador
Permanente
Recomendaes

Aes
Metas
Programa Consolidao do Arcabouo Legal da Gesto Florestal (PGE, SEDENS, IMAC, SEMA)
Aes Transversais
Re estruturao CFE
Avanos
Recomendaes
Avanos
Recomendaes
Realizada ate 2010
Readequao e assessoria
jurdica, Regulamentao do
Fundo, Aplicao Fundo
Reposio Florestal ate 2010
Programa Qualidade,
Mecanismos de apoio
Competitividade, Florestal
implementados at 2010
Ferramentas para gesto CFE
SIG implementados ate 2010
Mecanismos de apoio
Agregao de qualidade
consolidados at 2010
Eixo: Aes Estruturantes e Complementares (SEMA, SEDENS, ICMBIO)
Aes
Metas
Programa Consolidao do Arcabouo Legal da Gesto Florestal (PGE, SEDENS, IMAC, SEMA)
GT institudo e instrumentos
Reviso da legislao referente.
revisados propostas submetidas
MF, DOF, reposio florestal
ao CFE ate 2010
Programa Ferramentas para Conservao da Biodiversidade (SEMA)
Regulamentao da Poltica da
Estabelecer as ferramentas de
Biodiversidade aprovada 2010
Aes Transversais
conservao da biodiversidade
Sistema da rede biodiversidade
criado ate 2010
Marco Zero e Indicadores nas
Marco Zero e monitor. da
UCE
Aes Zona 2
biodiversidade estabelecido at
Programa de monitoramento da
2010
biodiversidade nas UCE
Aes
Metas
Programa Ferramentas para Conservao da Biodiversidade (SEMA)
Assessoria as Comisses do
CFE
Aes Zona 3
Propor reas prioritrias para

conservao
reas definidas at 2010
50
Elaborar Plano Estadual para

Biodiversidade conforme metas
AICHI at 2014
Alimentar o sistema SEANP
com informao sobre
biodiversidade
Avanos
Recomendaes
Utilizao dos instrumentos de
gesto (ZEE, OTL etc.) para
identificao das possveis
reas para conservao

Aes
Metas
Programa Descentralizao da Gesto Ambiental (SEMA, Prefeituras)
Capacitao de gestores
Fortalecer Gesto Municipal
Conselhos, Leis e Fundos
Aes Transversais
ambiental
Estruturao e qualificao dos
quadros
Articular construo dos PPCD
22 PPCD at 2015
municipais
Equipe, estrutura conforme
Fortalecer SEMA
plano de gesto
Descentralizar controle
Repassar controle para 6
ambiental urbano
municpios
Aes
Metas
Programa Descentralizao da Gesto Ambiental (SEMA, Prefeituras)
Implementar ICMS
Compensao depois de 2011
Eixo: Aes Estruturantes e Complementares (UCEGEO, IMAC, SEMA)

Aes
Metas
Programa Gerenciamento da Informao (UCEGEO)
Dados disponibilizados para
Aes Transversais
Atualizar Dados espaciais
publico at 2010
Monitorar PVAAF
Aes PVAAF monitoradas
Formao de pessoal
Atendimento ate 2010
Controle e fiscalizao
Subsidiar ncleo de combate a
subsidiados com dados de
desmatamento
licenciamento e monitoramento
ambiental at 2010
Modernizao UCEGEO
Equipamentos at 2009
51
Avanos
Recomendaes
Em parte em coordenao com
OTL
Preparao
Avanos
Recomendaes
Implementado em municpios
com reas Protegidas em 2010
Transparentar pela SEFAZ
Avanos
Recomendaes
100%
Atualizao permanente
Relatrios 2011 e 2012 100%
Continua
Inovao permanente
Unidade em plena operao

(Fase 100%)
Monitoramento e Fornecimento
de Dados so atualizados
permanentemente
Atraso de recursos do FA, 60%

em 2012
Inovao permanente
4. Reviso do PPCD, construo da nova fase

4.1. Recomendaes dos parceiros
Todas as recomendaes relacionadas com as aes do PPCD/AC que foram realizadas pela
equipe tcnica so registradas na ultima coluna da Tabela 9. O relatrio conclui sintetizando
algumas recomendaes importantes para a nova fase do PPCD/AC, a continuidade do
monitoramento das aes, eventualmente tambm para a elaborao dos Planos Municipais
de Preveno e Controle de Desmatamento e Queimadas e para a construo de indicadores.
A Cmara Tcnica do PPCD/AC, junto ao CEMACT ampliado (concentrado dos trs conselhos),
deveria realizar periodicamente as anlises estratgicas do monitoramento e dos avanos das
aes e seus impactos do plano (monitoramento mensal, anlise anual).
Para todos os processos de atualizao e pactuao deveria ser considerada a participao do
conjunto das instituies envolvidas no desenvolvimento sustentvel do Acre, com outros
parceiros envolvidos, como MPF, MPE, INCRA, EMBRAPA, ICMBIO e IBAMA.
Antes de planejar novas aes, as aes planejadas anteriormente deveriam ser
implementadas (SEMA recomenda no criar novas UC, antes de consolidar as UC j criadas).
Para a continuidade das aes e atualizao do PPCD/AC essencial que o sistema de
monitoramento seja simples e claro, tanto no momento de mensurar, como no momento de
interpretar os resultados. Os indicadores devem ser representativos, confiveis, reproduzveis
e, acima de tudo, acessveis. O monitoramento e a escolha de indicadores devem estar
orientados pela rvore de problemas e solues, elaboradas para o PPCD/AC (figura 3 na
pgina 13).
Na nova fase do PPCD/AC deveria consolidar no mesmo documento o Plano Estadual de
Preveno e Controle do Desmatamento no Acre com o Plano Integrado de Preveno,
Controle e Combate as Queimadas a aos Incndios Florestais do Estado do Acre.
Os sistemas de informao e bancos de dados, inclusive os formatos dos dados deveriam ser
compatveis e interconectados para a utilidade de todos os servios e do publico.
A Unidade de Geoprocessamento e Sensoriamento Remoto (UCEGEO) deveria continuar
realizando o monitoramento de desmatamento e queimadas, por unidades fundirias (zonas e
subzonas, PA, UC etc.), com referncia a linha de base histrica (anualmente as mudanas de
cobertura florestal) e aos mapas de uso do solo de 2004 e 2010.
As metas das aes ainda no concludas deveriam ser revistas a respeito da viabilidade do seu
cumprimento (exemplos: SEMA recomenda realizar 200 PCD em vez de 300 PCD, priorizando
10 PCD na ZAP BR 364, SEDENS recomenda rever os nmeros de mudas e reas em ha para
plantio e reflorestamento).
As Secretarias de Estado comprometidas com o PPCD/AC, atravs de aes na rea de
agricultura - SEAP e SEAPROF deveriam inserir no plano a implementao do programa de
adubao verde e uso de leguminosas (recomendao da SEAP para as unidades
demonstrativas, prticas de recuperao, otimizao custo-benefcio).
52
4.2. Recomendaes do avaliador externo

O sistema de monitoramento e fiscalizao deveria contemplar um mecanismo de condicionar
os benefcios ao cumprimento das regras estabelecidas. O sistema de monitoramento deveria
cobrar o cumprimento antes de apoiar novas aes (ou novos projetos);
A burocracia no acesso a instrumentos de financiamento deveria ser simplificada, a
potencializao das alternativas produtivas sustentveis deveria estar no foco da
implementao das polticas publicas, medidas educativas/pedaggicas deveriam anteceder
a punio estabelecida na legislao ambiental e fundiria (para dar uma oportunidade de
fazer melhor).
No processo de atualizao deveriam ser evitadas repeties ou sobre posies das mesmas
aes. Deveria existir um sistema de monitoramento e auditoria do cumprimento das metas.
As aes e metas deveriam ser identificadas com os nmeros utilizados no sistema de
monitoramento tambm na atualizao do documento do PPCD/AC.
Recomenda-se incluir os Subprogramas Desenvolvimento de Turismo do Vale do Acre, Vale
do Juru e Artesanato nas aes do Plano, considerando que estes podero contribuir para a
reduo da presso sobre floresta e elevar a sua valorizao como destino turstico.
4.3. Definio da estratgia para reviso

O processo de reviso foi iniciado atravs desta consultoria, incluindo oficinas de analise do
monitoramento e avaliao das aes com participao de representantes das instituies
envolvidas, entrevistas complementares e o presente relatrio com recomendaes para a
atualizao e indicadores do monitoramento do PPCD/AC.
As instituies envolvidas escolhero a os conselhos aprovaro a escolha das aes que
contribuem diretamente a reduo do desmatamento e formaro a nova fase do PPCD/AC (a
partir de 2014). O presente relatrio pode servir de base para a concluso do monitoramento
da implementao das aes e da atualizao da nova fase do PPCD/AC.
Para o funcionamento do sistema de monitoramento das aes do PPCD/AC elaborado com
apoio de GIZ para SEMA (interrupo em 2010) recomenda-se determinar (atravs de portaria,
conselhos) a coordenao e monitores do sistema.
Os monitores da implementao das aes das secretarias e dos institutos poderiam ser os
mesmos designados para o monitoramento do Sistema Integrado de Gesto e das aes
estratgicas do PPA do Governo do Estado do Acre (com ampliao de responsabilidade e
detalhamento na escala do monitoramento das aes especificas do PPCD/AC).
53
4.4. Cronograma de execuo

A seguir apresentada a proposta de um cronograma (de carter tentativo, devido ao prazo
da definio oramentria das atividades). Uma vez definido o planejamento financeiro, sero
informadas eventuais alteraes das datas desta proposta.
Inicio com anlise situacional da implementao das aes do PPCD/AC at 2012,
recomendaes, indicadores: consultoria apoiada por GIZ.
Anlise da dinmica do desmatamento e sua interface com as polticas de governo, vetores
econmicos, estruturais e fundirios (vetores diretos e indiretos) com foco nas reas crticas:
at dezembro de 2013.
Construo da segunda fase do PPCD/AC e deciso sobre a continuidade do monitoramento
das aes.
Oficina de monitoramento das aes do PPCD/AC por regional: maio de 2013 a fevereiro de
2014.
Revisar e adequar a metodologia de monitoramento do PPCD/AC: dezembro de 2013.
Adequao do Sistema de Monitoramento do PPCD/AC (com MMA/GIZ revisar, adequar e
modernizar o sistema de monitoramento existente): assessoria tcnica para o
desenvolvimento do sistema de monitoramento do impacto do PPCD/AC: fevereiro de 2014.
Planos municipais de preveno e controle do desmatamento e queimadas nos municpios:
outubro de 2013.
Integrar as informaes geradas pelo INCRA (Programa assentamentos verdes), fevereiro de
2014.
Fazer o lanamento do Sistema de monitoramento do PPCD municipal: maro de 2014.
Consolidao do documento final: junho de 2014.
Trmites legais (governana do PPCD/AC estabelecida): junho de 2014.
Publicao do PPCD/AC fase II: julho de 2014.
54
Tabela 10: Cronograma de atividades para atingir a fase 2 do PPCD/AC

Data
Ano 2014
Julho
Junho
Atividade
Estadual
Publicao do
PPCD/AC fase 2
Consolidao do
PPCD/AC
Maio
Abril
Maro
Ano 2013
Ano 2012
Fevereiro
Janeiro
Dezembro
Novembro
Outubro
Setembro
Agosto
Julho
Junho
Maio
Abril
Maro
Fevereiro
Janeiro
Dezembro
Novembro
Outubro
Municipal
Parceiros
Lanamento dos
planos municipais
Modernizacao do
monitoramento
Adequao da
metodologia
Integrao do INCRA
Oficinas de
monitoramento
Analise da dinmica
do desmatamento
Planos municipais
Reunio MMA
Ajustes do relatrio
Consultoria para
reviso do PPCD/AC
55
Referencias bibliogrficas
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na Amaznia Legal, Documento de avaliao 2004-2007, 156 paginas, Casa Civil da Presidncia
da Republica, Braslia.
Acre, Governo do Estado do Acre (2006), Programa Estadual de Zoneamento EcolgicoEconmico do Estado do Acre, Fase 2, Documento Sntese, Escala 1:250.000, 356 paginas,
SEMA Rio Branco.
Acre, Governo do Estado do Acre (2008), Secretaria de Estado de Meio Ambiente SEMA, Plano
de Recuperao de reas Alteradas PRAA, paginas, Rio Branco.
Acre, Governo do Estado do Acre (2009), Procuradoria Geral do Estado, Coletnea de Normas
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Acre, Governo do Estado do Acre (2010), Fundao de Cultura e Comunicao Elias Mansour,
Povos Indgenas no Acre, 200 paginas, Rio Branco.
Acre, Governo do Estado do Acre (2010), Plano estadual de preveno e controle do
desmatamento do Acre PPCD/AC, 108 paginas, SEMA Rio Branco.
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Acre, Governo do Estado do Acre (2011), Desenvolver e Servir, Plano Plurianual 2012-2015,
216 paginas, Rio Branco.
Acre, Governo do Estado do Acre (2012), FUNTAC / UCEGEO, Relatrio Anual do
Monitoramento do Desmatamento 2011 e 2012
Brasil, Governo Federal (2004), MMA, Plano de Ao de Preveno e Controle do
Desmatamento na Amaznia Legal PPCDAm, 156 paginas, Braslia.
Brasil, Governo Federal (2008), MMA, Plano Amaznia Sustentvel PAS, Diretrizes para o
Desenvolvimento Sustentvel da Amaznia Brasileira, paginas, Braslia.
Brasil, Governo Federal (2009), MMA, Plano de Ao para Preveno e Controle do
Desmatamento na Amaznia Legal, 2 Fase (2009-2011), 150 paginas, Braslia.
Brasil, Governo Federal (2012), MP, PPA 2012-2015 Plano Mais Brasil, acessado em
http://www.planejamento.gov.br/noticia.asp?p=not&cod=7571&cat=155&sec=10 (acesso no
dia 17 de abril de 2013).
Brasil, Governo Federal (2013), MMA, Plano de Ao para Preveno e Controle do
Desmatamento na Amaznia Legal, 3 Fase (2012-2015), 157 paginas, Braslia.
Brasil, Governo Federal (2013), INPE, Projeto DETER, Relatrios mensais completos esto
disponveis no site do DETER: www.obt.inpe.br/deter (acesso no dia 17 de abril de 2013).
56
Brasil, Governo Federal (2013), INPE, Projeto PRODES, Monitoramento da Floresta Amaznica
Brasileira por Satlite, Taxas Anuais de Desflorestamento da Amaznia Legal, disponveis no
site do PRODES, http://www.obt.inpe.br/prodes/index.php (acesso no dia 17 de abril de 2013).
WADT, L. H., VALENTIN, J. F., PEREIRA, J. B. M. Uso do fogo na agricultura do Acre.

Agronline.com.br. Disponvel em: http://www.agronline.com.br/artigos/artigo.php?id=449
(acesso no dia 30 de novembro de 2012).
57
Anexos
58

Revisão Do PPCD Do Acre 2013

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Revisão Do PPCD Do Acre 2013

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Relatrio sobre a reviso

do Plano de Preveno e Controle

Rio Branco, maio de 2013

Dinmica do desmatamento e PPCD

Reviso do PPCD, construo da nova fase

ndice de tabelas e figuras

Secretaria de Estado de Meio

Instituto de Terras do Acre ITERACRE

Instituto de Mudanas Climticas e

Gleeicy dos Anjos

Fundao de Tecnologia do Acre

Mnica De Los Rios

Lista de siglas e abreviaturas

Assessoria Especial dos Povos Indgenas

Agencia Nacional de guas

rea de Proteo Ambiental

rea de Preservao Permanente

Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Assistncia Tcnica e Social

Banco Interamericano de Desenvolvimento

Cadastro nico (do Ministrio de Cidadania e Ao Social)

Comunidade de Atendimento Prioritrio

Conselho Estadual de Desenvolvimento Rural e Florestal Sustentvel

Comisso Estadual de Gesto de Riscos Ambientais

Conselho Estadual de Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia

Conselho Florestal Estadual

Declarao de Aptido ao PRONAF (Programa Nacional de Agricultura Familiar)

DPCD Departamento de Polticas para o Combate ao Desmatamento (do MMA)

Fundao de Tecnologia do Estado do Acre

Gases de Efeito Estufa

Agncia Alem de Cooperao Internacional (Deutsche Gesellschaft fr Internationale

Gabinete Permanente de Gesto Integrada para Proteo do Meio Ambiente

Licenciamento de Instalao e Operao

Manejo Florestal Comunitrio

Manejo Florestal de Uso Mltiplo

Modulo de Licenciamento Ambiental de Propriedades Rurais

Ministrio do Meio Ambiente

Organizao das Naes Unidas

Ordenamento Territorial Local

Programa de Aquisio de Alimentos

Plano Amaznia Sustentvel

Plano de Desenvolvimento Prioritrio

Programa de Desenvolvimento Sustentvel do Acre

Plano Estadual de Recursos Hdricos

Plano Nacional de Mudanas Climticas

Programa das Naes Unidas para Desenvolvimento

Plano Operacional Anual

Plano Plurianual (do Governo do Estado)

Plano Estadual de Preveno e Controle do Desmatamento no Acre

Plano de Ao para Preveno e Controle do Desmatamento na Amaznia Legal

Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil (pases ex G 7)

Plano de Recuperao de reas Alteradas

Programa Nacional de Agricultura Familiar

Programa Nacional de Educao na Reforma Agrria

Sistema Estadual de reas Naturais Protegidas

Secretaria de Estado de Agricultura e Pecuria

Secretaria de Estado de Extenso Agro Florestal e Produo Familiar

SECEX Secretaria Executiva do PPCDAm (do MMA)

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Florestal, da Indstria, do Comrcio e dos

Secretaria de Estado da Fazenda

Sistema Estadual de Informao Ambiental

Secretaria de Estado de Meio Ambiente

Secretaria de Estado de Obras Publicas